Ayrampo em

Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Universidad del Perú. Decana de América
Dirección General de Estudios de Posgrado

Facultad de Ingeniería Geológica, Minera, Metalúrgica y
Geográfica
Unidad de Posgrado
Modelo de gestión de seguridad total en una institución

de enseñanza técnica superior para reducir la
accidentabilidad
TESIS
Para optar el Grado Académico de Magíster en Gestión Integrada de

Seguridad Salud Ocupacional y Medio Ambiente
AUTOR
Mickey Elvis AYRAMPO ESPINOZA
ASESOR
Jorge Leonardo JAVE NAKAYO
Lima, Perú
2022
Reconocimiento - No Comercial - Compartir Igual - Sin restricciones adicionales
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/
Usted puede distribuir, remezclar, retocar, y crear a partir del documento original de modo no
comercial, siempre y cuando se dé crédito al autor del documento y se licencien las nuevas
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tecnológicas que restrinjan legalmente a otros a hacer cualquier cosa que permita esta licencia.
Referencia bibliográfica
Ayrampo, M. (2022). Modelo de gestión de seguridad total en una institución de

enseñanza técnica superior para reducir la accidentabilidad. [Tesis de maestría,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de Ingeniería Geológica,
Minera, Metalúrgica y Geográfica, Unidad de Posgrado]. Repositorio institucional
Cybertesis UNMSM.
Metadatos complementarios
Datos de autor
Nombres y apellidos Mickey Elvis Ayrampo Espinoza
Tipo de documento de identidad DNI
Número de documento de identidad 09893691

https://orcid.org/my-orcid?orcid=0000-0002-
URL de ORCID
3743-2574
Datos de asesor
Nombres y apellidos Jorge Leonardo Jave Nakayo
Tipo de documento de identidad DNI

https://orcid.org/0000-0003-3536-881X
URL de ORCID
Datos del jurado
Presidente del jurado
Nombres y apellidos Carlos Francisco Cabrera Carranza
Tipo de documento DNI
Miembro del jurado 1
Nombres y apellidos José Freddy Atuncar Yrribari
Miembro del jurado 2
Nombres y apellidos Carlos Del Valle Jurado
Datos de investigación
Tipo: Aplicado con enfoque cualitativo.

Línea de investigación
Diseño: No experimental.
Grupo de investigación No aplica.
Agencia de financiamiento No aplica.

Edificio:
País: Perú
Departamento: Lima
Provincia: Lima
Ubicación geográfica de la
Distrito: Independencia
investigación
Urbanización: Industrial Independencia
Avenida: Av Alfredo Mendiola
Latitud: -12.001036158411083
Longitud: -77.060830680147
Año o rango de años en que se
2017 -2019
realizó la investigación
Otras ingenierías, Otras tecnologías
https://purl.org/pe-repo/ocde/ford#2.11.00
URL de disciplinas OCDE
Ingeniería Industrial
https://purl.org/pe-repo/ocde/ford#2.11.04
U N IV E R SID A D N A C IO N A L M A Y O R D E SA N M A R C O S
fEDCBA (U niversidad del Pero, D E C A N A D E A M É R IC A )
FA C U LTA D D E IN G EN IER ÍA G EO LÓ G IC A , M IN ER A , M ETA LÚ R G IC A Y G EO G R Á FIC A
U N ID A D D E PO SG R A D O onmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJ
,
ACTA DE SUSTENTACIÓN DE TESIS
SUSTENTACIÓN PÚBLICA
En la Universidad Nacional Mayor de San Marcos - Lima, a los diecisiete días del mes de enero del
año dos mil veintidós, siendo las once horas, se reúnen los suscritos Miembros del Jurado Examinador de
Tesis, nombrado mediante Dictamen Nº 000OO5-2022-UPG-VDIP-FIGMMG/UNMSM del 12 de enero del
2022, con la finalidad de evaluar la sustentación virtual a la amparo de la Directiva de la UNMSM aprobada
con Resolución Rectoral Nº 01357-R-20 de la siguiente tesis:
TíTULO
«MODELO DE GESTiÓN DE SEGURIDAD TOTAL EN UNA INSTITUCiÓN DE ENSEÑANZA TÉCNICA

SUPERIOR PARA REDUCIR LA ACCIDENTABllIDAD»
Presentado por el Bach. MICKEY ElVIS AYRAMPO ESPINOZA, para optar el GRADO ACADÉMICO DE
MAGISTER en GESTiÓN INTEGRADA EN SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE.
El Secretario del Jurado Examinador de la Tesis, analiza el expediente Nº 07064/FIGMMG/2016 de

fecha 23 de setiembre del 2016, en el marco legal y Estatutario de la ley Universitaria, acreditando que
tiene todos los documentos y que cumplió con las etapas del trámite según el «Reglamento General de
Estudios de Posgrado», aprobado con Resolución Rectoral Nº 04790-R-18 del 08 de agosto del 2018.
luego de la Sustentación, se procede con la calificación de la Tesis, de acuerdo al procedimiento

respectivo y se registra en el acta correspondiente de conformidad al Art. 100 del precitado Reglamento,
correspondiéndole al graduando la siguiente calificación:
BUENO (16)
Habiendo sido aprobada la sustentación virtual de la Tesis, el Presidente recomienda a la Facultad se le

otorgue el GRADO ACADÉMICO DE MAGISTER en GESTiÓN INTEGRADA EN SEGURIDAD, SALUD
OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE al Bach. MICKEY ElVIS AYRAMPO ESPINOZA.
Siendo las 12:00 horas, se dio por concluido al acto académico.
MG. CARLOS DEL V, llE JURADO

Secretario
Calle Germán Amezaga N' 375 Uma 1 - Perú Central Telefónica: 619-7000 anexos 1108/1132/1144
Costado del Gimnasio y E.A.P.Ing. Metalúrgica Portal Web: www.upg.figmmg.unmsm.edu.pe
Ciudad Universitaria E-mail: upg.figmmg@unmsm.edu.pe
III
DEDICATORIA
A los seres maravillosos que cambiaron mi

vida, mis padres Celso y Goya; mi esposa
Ana Kido, mi hijo Yoshikazu e hija Luz.
IV
AGRADECIMIENTO
A mi asesor Ing. Jorge Jave, Ing. Carlos

Cabrera que con sus consejos y orientación
ayudaron a concluir mi tesis y aportar a la
sociedad.
V
ÍNDICE
LISTA DE CUADROS ........................................................................................................ VII

LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................... VIII
RESUMEN............................................................................................................................. IX
ABSTRACT............................................................................................................................ X
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 1
1.1. Situación Problemática......................................................................................... 1
1.2. Formulación del Problema................................................................................... 4
1.2.1. Problema General ........................................................................................... 4
1.2.2. Problemas Específicos .................................................................................. 4
1.3. Justificación de la Investigación ....................................................................... 5
1.4. Objetivos .................................................................................................................. 6
1.4.1. Objetivo general .............................................................................................. 6
1.4.2. Objetivo específicos ...................................................................................... 6
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO ..................................................................................... 7
2.1. Marco Filosófico o epistemológico de la investigación .............................. 7
2.2. Antecedentes de investigación. ......................................................................... 7
2.3. Bases Teóricas ..................................................................................................... 12
2.4. Marco conceptual ................................................................................................. 40
CAPÍTULO III: METODOLOGÍA....................................................................................... 41
3.1. Tipo y Diseño de Investigación ........................................................................ 41
3.2. Unidad de análisis................................................................................................ 41
3.3. Población de estudio........................................................................................... 41
3.4. Tamaño de muestra ............................................................................................. 41
3.5. Variables ................................................................................................................. 42
3.6. Supuestos .............................................................................................................. 42
3.7. Tipo y técnica de selección ............................................................................... 42
3.8. Técnicas de recolección de datos ................................................................... 42
3.9. Análisis e interpretación de la información .................................................. 43
CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIÓN .............................................................. 44
4.1. Análisis, interpretación y discusión de resultados .................................... 44
4.2. Pruebas de supuestos ........................................................................................ 47
4.3. Presentación de resultados............................................................................... 47
CAPÍTULO V: IMPACTOS ................................................................................................ 73
5.1. Propuesta para la solución del problema ...................................................... 73
VI
5.2. Costo de implementación de la propuesta.................................................... 77

5.3. Beneficios que aporta la propuesta ................................................................ 77
CONCLUSIONES ........................................................................................................... 79
RECOMENDACIONES .................................................................................................. 81
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................... 91
ANEXOS........................................................................................................................... 96
VII
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Diferencias entre seguridad específica y seguridad integrada. ......... ¡Error!

Marcador no definido.
Cuadro 2. Resultados de la Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. ................. 59
Cuadro 3. Índice de frecuencia – ALUMNOS. ................................................................ 60
Cuadro 4. Índice de frecuencia – CONTRATISTAS. ..................................................... 61
Cuadro 5. Índice de frecuencia – TRABAJADORES..................................................... 62
Cuadro 6. Índice de frecuencia Anual según Alumnos, Contratistas y Trabajadores.
........................................................................................................................... 63
Cuadro 7. Índice de gravedad – ALUMNOS ................................................................... 64
Cuadro 8. Índice de gravedad – CONTRATISTAS........................................................ 66
Cuadro 9. Índice de gravedad – TRABAJADORES. ..................................................... 67
Cuadro 10. Índice de gravedad Anual según Alumnos, Contratistas y Trabajadores.
........................................................................................................................... 68
Cuadro 11. Índice de accidentabilidad – ALUMNOS. ................................................... 69
Cuadro 12. Índice de accidentabilidad – CONTRATISTAS. ........................................ 70
Cuadro 13. Índice de accidentabilidad – TRABAJADORES. ....................................... 71
Cuadro 14. Índice de accidentabilidad Anual según Alumnos, Contratistas y
Trabajadores. .................................................................................................. 72
VIII
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Seguridad y conceptos afines .......................................................................... 13
Figura 2. Jerarquía de las necesidades de seguridad .................................................. 15
Figura 3. Seguridad e Higiene personal .......................................................................... 16
Figura 4. Modelo de gestión de la prevención de los daños no intencionados ......... 20
Figura 5. Modelo de escuelas eficaces: las escuelas seguras son escuelas eficaces
................................................................................................................................ 21
Figura 6. Modelo de integración de la SST en la educación ........................................ 23
Figura 7. Modelo del enfoque integral de la seguridad ................................................. 24
Figura 8. Modelo de seguridad total ................................................................................. 27
Figura 9. Directrices de la OIT relativas a los SG SST el ciclo de mejora continua. 28
Figura 10. Estructura del sistema de gestión. ................................................................ 28
Figura 11. Requisitos a tener en cuenta en el desarrollo de la política...................... 30
Figura 12. Esquema de los procesos de identificación de peligros y evaluación de
riesgos. ............................................................................................................... 31
Figura 13. Factores a tener en cuenta para el establecimiento de objetivos de
Seguridad y Salud. ............................................................................................ 32
Figura 14. Índice de frecuencia – ALUMNOS................................................................. 61
Figura 15. Índice de frecuencia – CONTRATISTAS ..................................................... 62
Figura 16. Índice de frecuencia - TRABAJADORES ..................................................... 63
Figura 17. Índice de frecuencia Anual según Alumnos, Contratistas y Trabajadores
............................................................................................................................. 64
Figura 18. Índice de gravedad – ALUMNOS .................................................................. 65
Figura 19. Índice de gravedad – CONTRATISTAS ....................................................... 66
Figura 20. Índice de gravedad - TRABAJADORES ....................................................... 67
Figura 21. Índice de gravedad Anual según Alumnos, Contratistas y Trabajadores 68
Figura 22. Índice de accidentabilidad – ALUMNOS ...................................................... 69
Figura 23. Índice de accidentabilidad – CONTRATISTAS ........................................... 70
Figura 24. Índice de accidentabilidad - TRABAJADORES ........................................... 71
Figura 25. Índice de accidentabilidad Anual según Alumnos, Contratistas y
Trabajadores ...................................................................................................... 72
Figura 26. Modelo de gestión de seguridad integral o total para instituciones de
enseñanza técnica superior ............................................................................. 77
IX
RESUMEN
La presente investigación tuvo como objetivo ejecutar la propuesta de un

modelo de gestión de seguridad y salud ocupacional integral en una institución
“
de enseñanza técnica superior que reduzca la accidentabilidad de sus ”
trabajadores.
Con ese propósito se elaboró un estudio aplicado con un enfoque cualitativo,

no experimental, ya que buscaba resolver y controlar un problema sobre la
gestión de seguridad y salud en el trabajo. La muestra estuvo conformada por
documentos de investigación y de gestión de la institución de enseñanza
técnica superior. La técnica de recolección fue documental. El análisis
consistió en identificar las ideas principales e importantes sobre modelos
“
teóricos y aplicados sobre GSyST, además, se revisó los documentos de

evaluación y estadísticas de la institución educativa. Entre los resultados
observados, la evaluación de la gestión en seguridad y salud en el trabajo
basado en la norma OHSAS 18001 presentó un nivel medio de
implementación. Respecto a los índices presentaron en general un
comportamiento decreciente. Las características de la propuesta de gestión
de seguridad total básicamente están focalizadas en dimensiones (física,
emocional y social), agentes (alumnos, directivos, familia, administrativo,
coordinadores, entidades del entorno) y ámbitos de gestión. Además, dividida
en cuatro componentes: seguridad proactiva, operativa, pasiva y reactiva.
Palabras claves: Modelo de seguridad total ocupacional, institución de

enseñanza técnica superior, accidentabilidad.
X
ABSTRACT
The present research aimed to execute the proposal of a model of "integral

occupational health and safety management in a higher technical education
institution that reduces the accident rate" of its workers.
For this purpose, an applied study was prepared with a qualitative, non-
experimental approach, since it sought to solve and control a problem on the
management of safety and health at work. The sample was made up of
research and management documents from the institution of higher technical
education. The collection technique was documentary. The analysis consisted
of identifying the main and important ideas “on theoretical and applied models
on GSyST, in addition, the evaluation documents and statistics of the
educational institution were reviewed. Among the results observed, the
evaluation of occupational health and safety management based on the
OHSAS 18001 standard presented a medium level of implementation.
Regarding the indices, they generally showed a decreasing behavior. The
characteristics of the total security management proposal are basically
focused on dimensions (physical, emotional and social), agents (students,
managers, family, administrative, coordinators, entities of the environment)
and management areas. In addition, divided into four components: proactive,
operational, passive and reactive security.
Keywords: Total occupational safety model, institution of higher technical

education, accident rate.
1
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1. Situación Problemática

Últimamente, el impulso de los sistemas de seguridad y salud ha ido
adquiriendo un protagonismo a nivel mundial, preocupación que no es una
casualidad por las altas cifras de personas que mueren a causa de accidentes
o enfermedades relacionadas al trabajo. Según cifras del OIT, cada día
mueren 6 300 personas, más de 2,3 millones de muertes por año y 317
millones de accidentes de trabajo, generando un enorme costo para las
organizaciones, representando un 4% del PBI global de cada año (OIT, 2018)
En América Latina, el panorama es muy similar, registrándose 11,1 muertes

por accidentes de trabajo por cada 100 mil trabajadores en el sector industrial,
10.7 en el sector agricultura, y 6.9 en el sector servicios. Algunos sectores que
presentan una mayor incidencia de accidentes, son la minería, construcción,
agricultura y pesca.
El sector educativo no es ajeno a estas eventualidades, sin contar con cifras

exactas sobre los accidentes. Sin embargo, sí busca evitar los accidentes
laborales, como en el resto de organizaciones.
Las instituciones educativas como cualquier otra organización, a través de sus
administradores y directivos tienen la obligación de velar por las condiciones
físicas, psíquicas y sociales de sus integrantes, como son los alumnos,
profesores, personal administrativo, clientes, proveedores, visitantes, entre
otros, con la finalidad de prevenir los accidentes de trabajo, eventos (caso
incendios, sismo, terremoto, atentado), enfermedades profesionales y reducir
las lesiones y daños que se pueden ocasionar a la salud (Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, 2013). No cabe duda que las instituciones
educativas deben garantizar la protección de la comunidad educativa ante
peligros o riesgos que se presenten en el desarrollo de sus actividades. Tal
como señala la Ley 29783-TR-2011, su decreto supremo Nº 005-2012-TR, y
2
sus últimas modificatorias del 2019 y 2020, debido a los últimos accidentes
consecutivos fatales ocurridos en Perú, como el caso de McDonald's,
Supermercados Peruanos S.A, la fuga de gas en el distrito de Villa el Salvador,
cine UVK de Larcomar, Discoteca Utopía, entre otros. Que en el principio de
prevención indica, que el empleador, la institución o empresa, es quien debe
garantizar la vida, la salud y el bienestar de quienes prestan servicios o se
“
encuentran dentro del ambiente laboral (sea dentro o fuera de las

”
instalaciones bajo órdenes o autorización de quien contrata).
Sin embargo, en nuestro país no hay una norma de seguridad y salud

sectorizada para el ámbito educativo, la mayoría de material o literatura está
relacionada con la administración de programas de salud laboral y seguridad
“ ”
basada en entornos industriales.
En un entorno educativo, se pueden presentar muchos hechos o

acontecimientos que pueden causar daño, como la violencia que los alumnos
y los padres desarrollan contra el docente, una mala ergonomía del mobiliario,
los equipos o maquinarias que pueden producir trastornos
musculoesquelético, los agentes biológicos usados en los laboratorios,
accidentes al alumno o docente instructor por electrocución, caída de objetos,
golpes, contusiones, entre otros (Agencia Europea para la Seguridad y la
Salud en el Trabajo, 2003).
En el Perú, la realidad muestra que los accidentes en el trabajo y las

enfermedades ocupaciones representan un considerable costo de vidas
humanas y un costo económico muy importante con un limitado conocimiento
de la magnitud del problema (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
[MINTRA] y Ministerio de Salud [MINSA], 2011). A esta desfavorable situación
se suma la no ratificación de convenios en salud y seguridad laboral que la
Organización Internacional del Trabajo a expedido (MINTRA Y MINSA, 2011).
Por su parte, el Servicio Nacional de Entrenamiento para el Trabajo Industrial
(“INSTITUTO DE FORMACIÓN TÉCNICA SUPERIOR” - (INFOTESU), 2013)
en el periodo de 2014 a 2016, se ha experimentado un incremento de
accidentabilidad en más del 90% correspondiente a alumnos, trabajadores y
3
personal contratista. Por ello, en el marco de la Ley 29783 y su respectivo

reglamento de ley, el “INSTITUTO DE FORMACIÓN TÉCNICA SUPERIOR” -
(INFOTESU) dispone de un manual interno de seguridad y salud en el trabajo.
No obstante, ello no exime de la exposición a riesgos químicos, mecánicos,
biológicos, disergonómicos, eléctricos, etc. que normalmente son expuestos
docentes, estudiantes, administrativos y trabajadores en general pues se han
reportado accidentes de cortes, contusiones, electrocución, entre otros. Si
bien se dice que la SST está orientado a mejorar las condiciones del
trabajador, en el caso del “INSTITUTO DE FORMACIÓN TÉCNICA
SUPERIOR” - (INFOTESU) esta orientación hacia el trabajador no se limita a
docentes u otro trabajador de esta institución de entrenamiento para la
industria, sino que por extensión expone también a estos riesgos a sus
estudiantes que por hallarse en proceso entrenamiento se hallan en
situación de vulnerabilidad por no disponer aun de los conocimientos y
experiencias suficientes afrontar con éxito situaciones que comprometen su
salud y seguridad.
Si bien el “INSTITUTO DE FORMACIÓN TÉCNICA SUPERIOR” -

(INFOTESU) tiene un documento sobre OHSAS 18001 y su próxima
migración a finales del 2020 con la nueva norma ISO 45001como parte de
un Sistema Integrado de Gestión, las “revisiones” o “auditorias” que
garantizan el desempeño de la SST pueden ser insuficientes para que una
organización cumpla con la provisión de un entorno laboral seguro y
saludable, más aun cuando un solo jefe de seguridad y salud laboral del
“INSTITUTO DE FORMACIÓN TÉCNICA SUPERIOR” - (INFOTESU), resulta
insuficiente para planificar, programar, ejecutar, supervisar y mejorar la
“ gestión de seguridad y salud en todas las sedes que “INSTITUTO DE
”
FORMACIÓN TÉCNICA SUPERIOR” - (INFOTESU) posee a nivel nacional.
De ahí lo peculiar que resulta proponer un modelo fundamentado en las

OHSAS para instituciones que como el “INSTITUTO DE FORMACIÓN
TÉCNICA SUPERIOR” - (INFOTESU) se dedica al entrenamiento técnico para
4
la industria, pues los beneficios no solo han de reflejarse en el personal de

dicha institución sino también en sus estudiantes.
Este panorama nos lleva a plantearnos diversos interrogantes, que daremos

respuesta en esta investigación, como ¿Qué tan prioritario es la seguridad en
una Institución Educativa Técnica Superior? ¿Qué acciones actualmente
desarrolla una Institución Educativa Técnica Superior? ¿Qué aspectos
relativos a la seguridad en las Instituciones Educativas Técnicas Superior
tienen una normativa aplicable ¿Qué modelo de SGST o integral se puede
plantear para una Institución Educativa Técnica Superior?
El objetivo de este estudio será plantear un modelo de seguridad total en una

institución de enseñanza técnica superior para reducir la accidentabilidad en
Lima, Perú en el 2020.
1.2. Formulación del Problema

1.2.1. Problema General
¿Cuál es la propuesta de modelo de gestión de seguridad y salud ocupacional
integral en una institución de enseñanza técnica superior que reduzca la
accidentabilidad de sus trabajadores?
1.2.2. Problemas Específicos

 ¿Cuál es la situación del sistema actual de la GSySO basado en la
OHSAS 18001 en una institución de enseñanza técnica superior de Lima
Perú?
 ¿Cuáles son los índices de accidentabilidad en una institución de
enseñanza técnica superior de Lima Perú?
 ¿Cuáles son las características de la propuesta de mejora del sistema
actual de GSySO basado en las OHSAS 18001 en una institución de
enseñanza técnica superior que reduzca la accidentabilidad de sus
trabajadores?
5
1.3. Justificación de la Investigación

El psicólogo Maslow, en 1948, describió un informe sobre la motivación
humana mediante una pirámide de necesidades; en primer lugar, colocó las
básicas y fisiológicas, en seguida colocó a las de seguridad y protección, y
posteriormente las de afecto, autoestima y autorrealización. Han pasado 70
años, y estas necesidades de seguridad y protección siguen siendo más
actuales, ya que cada vez los peligros están en constante evolución en
nuestra sociedad. (Díaz-Vicario, 2015)
Desde el punto de vista teórico, la investigación será importante porque

buscará identificar un modelo de GST o integral para una institución de
enseñanza técnica superior, ya que la seguridad en una institución educativa
puede estar expresada y analizada desde diferentes perspectivas, no basta o
no es suficiente un solo punto de vista, es necesario considerar distintas
perspectivas (políticas, organizacional, cultural, etc.) para analizar la
seguridad de una institución educativa de este nivel.
Desde el práctico, el estudio planteará un modelo de gestión de seguridad

total para instituciones educativas, el cual podrá ser aplicado en diferentes
instituciones de este nivel. Esto permitirá reducir los índices de
accidentabilidad desde un enfoque preventivo, y los costos generados por
estos eventos, y de esta forma crear un ambiente de trabajo seguro y en
condiciones adecuadas para los docentes, alumnos, administrativos y
trabajadores operativos.
Desde el punto de vista metodológico, la investigación aportará con nuevos

instrumentos cuantitativos como cualitativos, que permitirán identificar el
modelo de gestión integral de seguridad para institución de enseñanza técnica
superior, Servirá como un modelo a seguir para el rubro de la educación
superior, como algo novedoso por integrar la política de gestión de seguridad
total más criterios técnicos operacionales que le hacen novedoso al proyecto
de investigación. Actualmente los accidentes continúan, y se debe abordar
con estrategias y otros estándares como un modelo innovador.
6
Desde el punto de vista social, la identificación del modelo de gestión total de

seguridad permitirá mejorar las condiciones de seguridad laboral, y en
consecuencia mejorar la calidad de vida de los trabajadores y alumnos,
buscando el equilibrio entre trabajo, institución educativa y familia.
1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo general
Realizar la propuesta de un modelo de GSySO integral en una institución de
enseñanza técnica superior que reduzca la accidentabilidad de sus
trabajadores.
1.4.2. Objetivo específicos

 Evaluar la situación actual del sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional basada en la norma OHSAS 18001 en una institución de
enseñanza técnica superior de Lima Perú.
 Identificar los índices de accidentabilidad en una institución de enseñanza
técnica superior de Lima Perú.
 Determinar las características de la propuesta de mejora del sistema
actual de gestión de seguridad y salud ocupacional basado en la norma
OHSAS 18001 en una institución de enseñanza técnica superior que
reduzca la accidentabilidad de sus trabajadores.
7
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Marco Filosófico o epistemológico de la investigación

Actualmente se percibe que los riesgos laborales se corresponden a una
tendencia de “liberalización” de la economía relacionada al aumento en las
vulnerabilidades del trabajador. Se concibe que el mundo externo es
peligroso, agresivo, catastrófico y caótico, y esto puede ser producto de los
cambios en los valores y cosmovisiones que han venido apareciendo en la
época moderna. La búsqueda de la solución a los problemas esta enfatizada
en la supervivencia individual.
Uno de los principios filosóficos de la gestión de la prevención señala que las

decisiones preventivas de la empresa requieren asesoramiento técnico (Boix,
2002). Sin embargo, las organizaciones generalmente no tienen esta
capacidad, por ello se propone una legislación que dote a las empresas de
servicios de prevención.
La aparición de los sistemas de gestión de prevención en el ámbito laboral

abre un horizonte alternativo a la actual burocratización formalista. Hay que
tener en cuenta que no se debe tener expectativas exageradas, ya que
muchas veces las decisiones en salud y seguridad laboral son limitadas por
“
factores externos a la empresa. (Boix, 2002).

”
2.2. Antecedentes de investigación.

Antecedentes internacionales
Suniaga & Suniaga (2015) realizó un estudio en Venezuela titulado “Propuesta
de un modelo de gestión en seguridad y salud laboral en las universidades
venezolanas. Fue una investigación cuantitativa, descriptiva. La muestra
estuvo compuesta por 18 trabajadores del Núcleo de Nueva Esparta de la
“
Universidad de Oriente (UDONE). La técnica de recolección fue múltiple, se

”
utilizó la encuesta, la entrevista, la revisión documental y la observación. Entre

los resultados encontrados, todos fueron varones, mayores de 30 años de
8
edad con al menos 6 años en la organización. Tuvieron principalmente grado

de instrucción secundario y desarrollan actividades que los mantienen
expuestos a accidentes laborales. Más de la mitad de los trabajadores (52.1%)
respondieron favorablemente sobre las condiciones de seguridad de la
compañía, sin embargo, aquellos que no respondieron favorablemente
consideraron que hace falta un programa de prevención de accidentes. Se
“ ”
evidenció que UDONE no cumplía la normativa legal establecida referente a

“
seguridad y salud laboral. Se constató que no tienen un manual de normas y

” “
procedimientos ” en SSL y las actividades no son supervisadas

permanentemente. Los autores concluyeron que el modelo propuesto permitió
identificar aspectos críticos que ameritan atención.
Díaz-Vicario (2015) realizó una investigación titulada “La gestión de la

seguridad integral en los centros educativos: Facilitadores y
obstaculizadores”. Fue una investigación cualitativa, bajo un método
descriptivo-inductivo. La muestra estuvo conformada por 9 casos de centros
educativos (públicos como privada). La técnica de recolección fueron la
entrevista, documental, grupo de discusión con usuarios y la observación.
Entre los resultados observados, se identificó que el concepto de seguridad
está basado en estímulos y desarrollos políticos, mostrado en normas y
valores culturales individuales. La seguridad escolar debe ser examinada
”
desde diversas perspectivas. Es necesaria la inclusión en los documentos de

gestión de la institución, los objetivos y principios vinculados a la seguridad
para garantizar un enfoque integral. Lograr ambientes seguros es una
responsabilidad compartida. Se concluyó, que actualmente no hay una
efectiva gestión de la seguridad escolar integral, debido a que se realizan
actividades separadas entre sí, sin embargo, estas deberían ser
sistematizadas con un solo componente.
Alolah, Stewart, Panuwatwanich, Mohamed (2014) realizaron una

investigación en Arabia titulada “Developing a comprenhensive safety
performance evaluation framework for Saudi schools”. El tipo de investigación
fue mixto (cuali-cuantitativa). La muestra para la parte cualitativa fue de 18
expertos y para la parte cuantitativa fue 200 personas de escuelas públicas
9
sauditas. El análisis estadístico consistió en realizar un análisis factorial

exploratorio para descubrir la arquitectura del marco, a partir de un conjunto
de relativamente grande de elementos, luego se aplicó el método de mínimos
cuadrados parciales para confirmar la idoneidad. Entre los resultados
observados, en primer lugar, se analizó los resultados brindado por 18
expertos, a quienes se les distribuyó un cuestionario para que evalúen la
importancia de varios constructos. Ademase, se les pidió a los expertos que
consideraran si los factores y elementos propuestos eran representativo de
los constructos. Muchos de los expertos confirmaron los factores e ítems
propuestos, mientras otros expertos eliminaron o agregaron algunos, y otros
expertos vincularon los elementos con otros factores. Al final del proceso de
revisión por los expertos, estuvieron de acuerdo en que el marco conceptual
de evaluación del desempeño de seguridad cubría de manera integral todas
las facetas gestionadas en las escuelas sauditas. En cuanto a los resultados
de las encuestas, se utilizaron cinco escalas independientes para medir los
cinco constructos propuestos en el marco conceptual, luego se realizó el
análisis de confiabilidad de la escala para evaluar la coherencia interna y las
correlaciones entre cada ítem y el total de cada constructo. Los coeficientes
de confiabilidad (alfa de cronbach) variaron entre 0.863 y 0.929, que es mucho
más alto que el límite de aceptación (0.7). Lo que indicó una consistencia muy
fuerte entre las escalas. Se concluyó que el marco de evaluación del
desempeño de la seguridad desarrollado para las escuelas sauditas, consistió
de 5 constructos.
Vintimilla (2015) realizó un estudio en Ecuador con el título “Análisis de los

procedimientos de seguridad y salud ocupacional de la escuela American High
School Milagro” con el objetivo de determinar los factores que originan el
elevado nivel de accidentabilidad en el personal docente, estudiantil y
trabajador dentro la Unidad Educativa American High School. El tipo de
investigación fue exploratoria, descriptiva y de campo. La muestra estuvo
conformada por toda la población que el personal docente, estudiantil y
trabajador. La técnica fue la encuesta. Entre los resultados se encontró que
los riesgos laborales sí afectan al cumplimiento de la normativa legal vigente
en la escuela, además no tienen un sistema de gestión de seguridad y salud
“ ”
10
ocupacional, tampoco tienen un técnico para su implementación en la escuela.

En conclusión, la implementación del Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional permitirá crear una cultura preventiva en Seguridad en los
estudiantes.
Gancino (2011) elaboró una investigación en la ciudad de Ambato –Ecuador

con el título “Elaboración de los procedimientos mecánicos de seguridad,
salud y ambiente bajo estándar OHSAS 18001 para disminuir el índice de
accidentes y mejorar el ambiente laboral en la empresa ILA. S.A”. El tipo de
investigación fue aplicada, descriptiva. La recolección de la información fue la
observación directa de las tareas de los trabajadores en el área de producción,
para ello se realizó un diagnóstico inicial de riesgos para calificar los factores
considerados como intolerables y luego de ello, poder desarrollar el manual
de procedimientos de trabajo mecánico para minimizar los actos y condiciones
inseguras que surgen al ejecutar trabajos de alto riesgo sin control. En
conclusión, el índice de accidentes antes de la propuesta es bastante alto, sin
embargo, las medidas de control como son los manuales o reglamentos de
seguridad disminuirán los accidentes.
Chavarría (2006) realizó un estudio en el país El Salvador con el título

“Propuesta de diseño de un sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional en la Universidad de El Salvador basado en las normas OHSAS
18000”. Fue un estudio exploratorio en tres etapas; en la primera se
identificaron los peligros y se evaluaron los riesgos, en la segunda etapa se
investigó los aspectos actuales de seguridad y salud ocupacional, y en la
tercera etapa se investigó el cumplimiento de los requisitos de la norma
OSHAS 18000. En conclusión, la sistematización de administración de la
“
seguridad y salud ocupacional ayudará a minimizar los riesgos y la

probabilidad de accidentes, por lo que contribuirá con la reducción de días
”
laborales perdidos e incapacidades.
Antecedentes nacionales
Moreno & Peña (2015) realizaron una investigación en la ciudad de Trujillo –
Perú con el título “Propuesta de implementación de un sistema integrado de
11
gestión en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente basado en las

Normas OHSAS 18001:2007 E ISO 14001:2004 para reducir los índices de
accidentabilidad y de impacto ambiental en la Empresa Cartavio S.A.A.”. Para
ello se efectuó el diagnóstico actual de la compañía, mediante un check list
de verificación de los requisitos que establece la Norma OHSAS 18001:2007
“
e ISO 14001:2004. Además, se obtuvo el índice de accidentabilidad, así como

”
se empleó el método denominado Matriz Rápida de Evaluación de Impactos

“
Ambientales (RIAM, Rapid Assessment Matriz) con el que se abarcaron todos

”
los aspectos ambientales reconocidos. Asimismo, se estableció un solo

sistema de documentación que facilitó el uso y entendimiento del SIG. Todo
esto permitió construir el manual del Sistema Integrado de Gestión donde se
“
refleja el Sistema de Gestión Integrado que además del SGC basado en la

norma ISO 9001:2008, define y establece los requisitos exigidos por las
” “
normas ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2007.

”
Quispe & Sánchez (2015) realizó un estudio en la ciudad Cajamarca – Perú

con el título “Propuesta de un sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional OHSAS 18001 para el área de medio ambiente de la empresa
JJR servicios generales S.R.L” con la finalidad de proponer un sistema de
“
gestión de seguridad y salud ocupacional OHSAS 18001 en el desempeño de

seguridad y salud ocupacional del área de medio ambiente por parte de la
empresa JJR servicios Generales S.R.L. La investigación fue no experimental,
”
descriptiva, la muestra estuvo conformado por 10 trabajadores. Para la

recolección de los datos se revisó reportes de incidentes, accidentes de
“
trabajo, informes de auditoría y evaluación de cumplimiento legal actas de

revisión por la dirección, etc. En conclusión, el Sistema de Gestión OHSAS
” “
18001 permitirá analizar y mejorar la Seguridad y Salud Ocupacional de la

empresa como lo sostienen la mayoría de los trabajadores encuestados.
”
Terán (2012) realizó un estudio en la ciudad de Lima – Perú con el título

“Propuesta de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional bajo la norma OHSAS 18001 en una empresa de capacitación
técnica para la industria” con el objetivo de proponer la implementación de un
“
sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional OHSAS 18001:2007 en

”
12
una compañía de capacitación técnica industrial. Por lo que se llegaron a la

siguiente conclusión: la implementación de un sistema de gestión es un
proceso duradero, no obstante, son muchos los beneficios que se obtienen,
los cuales elevan la competitividad de la corporación. Para ello es necesario
la responsabilidad y compromiso de todo el personal, al igual que tener claro
el manual de seguridad y salud ocupacional, lo que permitirá minimizar o
“
eliminar los riesgos de los empleados.

”
2.3. Bases Teóricas

2.3.1. El concepto de seguridad
Según Díaz-Vicario (2015), el término puede ser muy controvertido, puesto
que, no se evidencia un acuerdo extendido sobre su alcance, valorándose de
distintas formas a las ideas, percepciones individuales y cultura. La seguridad
”
puede ser utilizado en distintos contextos, como prevención de personas,

seguridad del trabajo, prevención industrial, inocuidad, gestión ambiental,
seguridad basado en formación, etc., esto conlleva a que la seguridad sea
tratada de acuerdo al adjetivo que lo acompaña, por lo que surge la necesidad
de enfocar su definición en función del contexto.
Según la Real Academia Española, seguridad significa cualidad de seguro. Y

seguro, tiene un significado de “libre y exento de todo peligro, daño o riesgo”.
También, tiene un significado como lugar o sitio libre de todo peligro (Real
Academia Española, 2018).
Desde el contexto empresarial, lo expresan como “la evitación de fallos o

interrupciones violentas en los flujos operativos que pueden ocasionar daños
personales o económicos y alterar los presupuestos de la empresa” (Díaz-
Vicario, 2015, p. 56)
Según la OCDE ( Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

“ ”
citado por Díaz-Vicario (2015), la seguridad lo define como “evitar la

exposición a situaciones que pueden comportar un peligro (prevención),
adoptar medidas adecuadas cuando un riesgo no puede eliminarse
13
(protección) y prever todas aquellas actuaciones a desarrollar cuando

acontecen situaciones de peligro (actuación)”. Consecuentemente, seguridad
es prevención, protección y actuación. Considerando la prevención y la
“
protección dos cimientos primordiales.
Figura 1. Seguridad y conceptos afines

Fuente: Díaz-Vicario (2015)
Según Hundeloh y Hess (2003) citado por Díaz-Vicario (2015), la seguridad

se debe entender como “el resultado de un proceso constante de ajuste entre
las demandas externas, por un lado y de las competencias individuales, y las
propias preocupaciones y las necesidades de los otros” (p. 59).
2.3.2. El concepto de seguridad integral o total

Entre la década de los 80’s y 90’s apareció esta terminología “integral”
asociada a seguridad, y fue como consecuencia política-administrativa a la
creciente inquietud por el concepto de seguridad. Desde ese momento, la
”
seguridad ya no se consideraba como enfoques o aspectos aislados, sino que

pasó a ser conceptualizada de acuerdo a todos los ámbitos de la vida (Díaz-
Vicario, 2015).
Al introducirse el término “integral” ha generado que las organizaciones

cambien la manera de entender la seguridad, pasando de un enfoque donde
se entendía a la seguridad como un elemento más, a un enfoque donde la
seguridad se incluía dentro de los procesos y actividades de una organización.
“ ”
García y Mariscal (2002) citado por Díaz-Vicario (2015) distingue la seguridad

14
en base a dos criterios: específico e integrado, como se detalla en la Cuadro

1.
Cuadro 1. Diferencias entre seguridad específica y seguridad integrada

SEGURIDAD ESPECÍFICA SEGURIDAD INTEGRADA
Las funciones de seguridad se La seguridad del trabajo forma parte
encuentran aislada con respecto a de la integración de las actividades
las otras funciones de la de una organización
organización.
Las actividades de seguridad se Las actividades de seguridad se
lleva en paralelo. incluye como un componente más
en la gestión de la organización
Acciones rutinarias basado en Se prioriza el análisis de riesgos para
normativas y medidas garantizar la seguridad en la
empresa
Por un lado, la seguridad específica se basa en la separación de funciones

del resto de funciones de la empresa. Por otro lado, la seguridad integrada se
enfoca al impacto en la totalidad de los aspectos y que participe en todas las
disposiciones de las organizaciones. En ese sentido, Espeso (2007) refiere
que la seguridad integral trata de “extender la prevención a todas las
situaciones y acontecimientos no deseados que pueden afectar a las
personas, las instalaciones, el medio ambiente o la producción” (p. 1107).
Por su parte, Capote (1995) citado por Díaz-Vicario (2015), refiere que el
término “integrada” está relacionada a que la seguridad se incluya dentro de
“
la decisión de la empresa. entretanto que el término “integral” se refiere a que

la seguridad influya en toda la empresa y en la toma de decisiones.
2.3.3. Jerarquía de las necesidades de seguridad

Devine y Cohen citado por Díaz-Vicario (2015), plantearon el grado de
necesidades de seguridad. En el primer nivel (base) situó a la seguridad física,
descansando sobre ello, están la seguridad emocional y social. Las
15
instituciones educativas deberían promover la seguridad física de los

alumnos, luego la seguridad social (en el segundo nivel), y en el tercer nivel
la seguridad emocional.
Figura 2. Jerarquía de las necesidades de seguridad

Pero, así como es importante la seguridad del alumnado, también lo es la de

los docentes. En el caso del personal que desarrolla su labor en las
instituciones educativas, se debe tomar en cuenta el enfoque de la seguridad
y salud ocupacional. Ciertamente, la seguridad de todos los alumnos es
primordial, pero ocasionalmente existe la necesidad de anteponer la
seguridad de los docentes. Se han identificado cuatro áreas preventivas,
como: Seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonomía y psicosociología
2.3.4. Salud ocupacional

Para la Dirección General de Salud Ambiental (2005) sostiene que “Es
considerada como un pilar fundamental para el desarrollo de un país”, debido
a que sus labores se encuentran encaminadas a la protección del bienestar
de los colaboradores en sus diferentes actividades de trabajo. Asimismo,
existen 270 millones de trabajadores que tienen accidentes y 160 millones
tienen enfermedades. También existen, países en vías de desarrollo, donde
el costo anual varía entre el 2% y 11% del PBI.
16
Según el Comité Mixto de la OIT y la OMS citado por Marín y Pico (2004) la
salud ocupacional es “el proceso vital humano no sólo, limitado a la prevención
y control de los accidentes y las enfermedades ocupacionales dentro y fuera
de su labor, sino enfatizado en el reconocimiento y control de los agentes de
riesgo en su entorno biopsicosocial” (p. 16)
2.3.5. Seguridad industrial

Según Cortez (2007) es la protección contra accidentes y siniestros capaces
de producir daños y prejuicios a las personas derivados de la actividad
industrial o de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de la
instalaciones o equipos y de la producción uso de consumo, almacenamiento
o desecho de los productos industriales”
Para el Servicio Nacional de Entrenamiento en Trabajo Industrial (2017) son

normas, dirigidas a preservar la integridad física de los colaboradores y a
guardar los distintos objetos. Asimismo, se hacen diligencias profesionales
impidiendo los peligros que suceden en lo físico o mental.
2.3.6. Higiene industrial

Para Cortes, J (2007) es “La ciencia y el arte dedicada al reconocimiento,
evaluación y control, de aquellos factores ambientales originados en o por el
lugar de trabajo, que pueden ocasionar enfermedades, menoscabo de la salud
y bienestar o importante malestar e ineficiencia entre los trabajadores o entre
los ciudadanos de una comunidad”. Asimismo, Herrick (1998) lo define como
la ciencia la anticipación, de aquellos elementos climáticos causados en lo
laboral, que ponen en riesgo a los colaboradores teniendo en cuenta sus
consecuencias en las comunidades vecinas.
Trabajador
Seguridad
e Higiene
Personal
Figura 3. Seguridad e Higiene personal

17
Fuente: Elaboración propia

2.3.7. Riesgos en las instituciones educativas
Según Gómez (2012), los factores de riesgo que pueden acontecer en una
institución educativa suelen ser las condiciones de la infraestructura,
instalaciones o lugar de trabajo con caídas, golpes, cortes; la carga laboral,
las áreas, talleres o laboratorios, maquinarias, cansancio visual, estrés,
movimiento de carga, atrapamiento por máquinas en movimiento, exposición
a agentes químicos, herramientas de poder, síndrome burnout, dolencias
musculo esqueléticas, riesgos en oficinas o áreas comunes, riesgos en
eventos, accidentes, incidentes peligrosos, entre otras. Sin embargo, el autor
aclara que esta relación no es cerrada, está abierta a incluirse nuevos riesgos.
2.3.8. La gestión integral de la seguridad

La gestión de la seguridad en los últimos años ha sufrido varios cambios
atravesando de una guía fundamentalmente post evento, puntual y reparador
(actuar o reducir el riesgo una vez acontecido el hecho) a un modelo
globalizado, activo y preventivo (es decir actuar anteriormente que ocurra las
contingencias)
Según Allan Lavell (2005) citado por Díaz-Vicario (2015) se distinguen tres
tipos de gestión en relación a la gestión de riesgos:
- Gestión correctiva, se refiere a la adopción de medidas para evitar los
riesgos ya anteriores.
- Gestión prospectiva, se refiere a la adopción de medidas y acciones en la
organización para impedir nuevos riesgos.
- Gestión reactiva, se refiere a la elaboración de contestaciones ante
sucesos.
Para Gómez (2012), un sistema de gestión de prevención para una institución

educativa, se sustenta sobre tres pilares fundamentales:
- La gestión, se refiere al liderazgo que debe tener la dirección de la
institución, que deriven en funciones y responsabilidades para exigir a los
responsables que completan los diferentes procedimientos de mandato,
18
- La cultura, se refiere a la averiguación de los colaboradores, toma de

conciencia y a la intervención de sus actores en los comités de SyST.
- La técnica, se refiere a los expertos en prevención, formados por un equipo,
que programen, organicen y revisen la organización a partir de la valoración
de los peligros.
La OIT, en el 2001, planteó líneas sobre SGSyST, para que sirva como una
herramienta en las empresas y lo apliquen en sus sistemas de seguridad y
salud, tomando en cuenta la mejora continua como instrumento de gestión.
La GSySL en instituciones educativas no es diferente en las entidades de
otros rubros, sin embargo, hay ciertas características, desde las instituciones
educativas son un centro de trabajo propio, en donde se deben considerar a
los alumnos. Esto implica que la gestión de prevención en las instituciones
educativas debe ser tratada de una forma específica, ya que son áreas
adecuados a las necesidades del personal (docente y alumnos) señala (Díaz-
Vicario, 2015).
Según la Autoridad de Salud y Seguridad Irlandesa (2013) citado por Díaz-

Vicario (2015), manifiesta que se basa en promover y mejorar continuamente
la gestión de la seguridad educativa. Este adelanto es un proceso que
comprende distintas etapas, como la declaración del compromiso, medición,
valoración y evaluación, entre otras
Por su parte Xaba (2014) citado por Díaz-Vicario (2015), propuso un SGSyS
en cuatro fases: crear una estructura para la salud y seguridad, evaluar la
seguridad educativa, planificar, implementar, monitorear y evaluar un plan de
seguridad. Para la implementación de estos sistemas implica que toda la
comunidad educativa participe.
2.3.8.1. Barreras en la implementación de un sistema de gestión de

seguridad en una institución educativa
De acuerdo a Srichia et al (2013) citado por Díaz-Vicario (2015), han
identificado a 7 aspectos, para ser intervenidos en la gestión y seguridad, que
va desde el presupuesto, los plazos, el guía o conductor, el mensaje, difusión,
19
la comprensión, los grupos o terceros que forman parte del contexto de la

organización, la responsabilidad y la cultura.
2.3.9. Modelos de sistemas de gestión de seguridad y salud laboral

A continuación, se presentarán algunos modelos de SGS según la
investigación de la literatura bajo establecimientos de entornos seguros y
saludables. Estos modelos tienen un enfoque genérico y se aplican a distintas
organizaciones.
2.3.9.1. Estándar de gestión de la prevención por daños no previstos

Este modelo fue planteado por E. Longás en el año 2011, sustituyendo la
palabra “accidente” por la palabra “daños no intencionados”, quien lo explico
como “suceso evitable que provoca una lesión física y/o psíquica que produce
de manera inesperada, causada por un conjunto de factores determinados
que se pueden prevenir o modificar” (Díaz-Vicario, 2015, p.106)
Este autor, partió de una lectura holística y global, para plantear este enfoque,
en donde los perjuicios no intencionales son las consecuencias entre los
alumnos, las interacciones de sus procesos, la institución educativa y la
comunidad. El modelo está estructurado por elementos relacionados con los
perjuicios no intencionales (Díaz-Vicario, 2015)
20
Figura 4. Modelo de gestión de la prevención de los daños no intencionados

Modelo de centros de estudios eficaces: los centros de estudios son
escuelas eficaces
Este modelo fue presentado por Sammons, Hillman y Mortimore en el año
1995, en Estados Unidos, bajo una orientación completa de la seguridad,
donde incluya todas las experiencias de estudiantes. La seguridad escolar
debe tener un dispositivo central de los colegios fuertes. Este modelo presenta
ocho características, como se en la figura 5. (Díaz-Vicario, (2015).
Este modelo proporciona un marco para las instituciones educativas, con una
orientación completa que incluya la seguridad de los alumnos y su fortaleza
en todos sus mecanismos del trabajo (Díaz-Vicario, (2015).
21
Figura 5. Modelo de escuelas eficaces: las escuelas seguras son escuelas

eficaces
22
2.3.9.2. Modelo integral de la seguridad y salud ocupacional en la

educación
Este modelo tiene su principio en el modelo ecológico-holístico de los centros
de estudios promotoras de salud en Europa, conformado por elementos
íntimos como externamente que tienen un suceso en la etapa de unificación
de la SST en las instituciones educativas. Los factores externos del modelo
desarrollan habilidades a nivel continente hasta local. Lo que busca es que
las habilidades tengan algo en común, para que su uso sea igual. Los factores
internos, son los manuales íntimos, necesarios para implementar políticas e
incorporarlas de forma exitosas en las SST de las instituciones educativas
(Díaz-Vicario, 2015).
Los componentes que detalla son: normativa legal, difusión e información con
los terceros interesados dentro del contexto de la organización (sector
privado, familias, sector sanidad), mejora continua de la seguridad y salud
ocupacional, investigadores docentes académicos en materia de seguridad y
salud ocupacional, retroalimentación interna y externa.
La etapa de integración del manual SST tiene 6 fases, y considera la mejora

continua:
- Información
- Planificación
- Decisión
- Realización
- Evaluación, y
- Seguimiento (Díaz-Vicario, 2015).
Ejemplos de orientaciones de integración, han sido presentados por la EU-

OSHA, en resumen, señalamos los siguientes:
- Integrar la SST en el curriculum
- Establecer un lugar seguro para el estudiante
- Formación de profesorado
- La participación y empoderamiento de los alumnos (Díaz-Vicario, 2015).
23
Figura 6. Modelo de integración de la SST en la educación
2.3.9.3. Modelo de esquema integrado de la seguridad

Esta orientación integral tuvo su génesis en los resultados de las
investigaciones realizadas por EU-OSHA, llegando a concluir que se deben
evaluar diferentes áreas de las instituciones educativas. No dejando de lado
los programas que son el sostén de la cultura preventiva (Díaz-Vicario, 2015).
La finalidad de este enfoque es dar ayuda, garantizando la salud y el bienestar
de los estudiantes (Díaz-Vicario, 2015).
Este enfoque exige que todo el personal de la institución educativa, como el

docente, administrativo, servicio y estudiantes se involucre rápidamente en la
instalación de áreas de aprendizaje saludables. En este enfoque, los
estudiantes pueden educarse en una cultura de la seguridad ya que forma
parte integral de la vida escolar. En ese sentido, resulta un cambio
metodológico, ya que esto implica una participación activa de todos (Díaz-
Vicario, 2015).
24
Se detalla los siguientes esquemas: enfoque de riesgo de los estudiantes y

docentes; armoniza la formación y conocimiento del riesgo, seguridad, salud
y el enfoque de un centro de estudio saludable; involucra de forma activa a
los estudiantes y docentes con la seguridad y salud ocupacional, se preocupa
en incrementar los conocimientos y sensibiliza para fortalecer el concepto de
seguridad, salud ocupacional a los estudiantes, demostrar con el ejemplo el
entendimiento y la jerarquía de la seguridad y salud ocupacional. Finalmente,
participan conjuntamente entre estudiantes y docentes para dar soluciones en
la prevención. (Díaz-Vicario, 2015).
Figura 7. Modelo del enfoque integral de la seguridad
2.3.9.4. Modelo de seguridad total

Este modelo fue planteado por el Lic. Jorge Alfredo Cutuli, de nacionalidad
argentina en el 2009, la cual comprende un modelo aplicativo en base a
distintas modalidades (Cutuli, 2013).
25
Este modelo está orientado en métodos, que buscan lograr objetivos

metodológicos y de resultados.
Según Contreras (2013), añade que este modelo establece una estrategia al
que Cutuli, lo denomina “Plan Maestro”, que es una incorporación simultanea
de las 4 particularidades de la seguridad, estableciendo exigencias mínimas
para las distintas seguridades. A continuación, se describe con mayor detalle
las cuatro modalidades:
a) Seguridad proactiva
Cutuli (2013) lo describe como “detección de peligros y a la estimación de
riesgos para corregir en forma temprana aquellos que sean considerados
como causas potenciales, posibles de desencadenar accidentes y
enfermedades del trabajo, debidamente analizados, cuantificados y
priorizados, elaborando un Plan de Correcciones y Prevenciones y fijando
prioridades, plazos y responsabilidades de ejecución” (p.21). Esta modalidad
abarca, distintos procedimientos y direcciones dirigidas al progreso de las
distintas técnicas. Asimismo, contempla la formación de competencias al
personal priorizando los controles de vigilancia
Este principio se caracteriza en: compromiso gerencial en la gestión de
seguridad y salud ocupacional, apoyo, corresponsabilidad en la prevención,
métodos y estándares de trabajo seguro, gestión preventiva y correctiva,
mejora en el perfil de puestos y funciones, entrenamientos en prevención de
riesgos, formación a todo nivel, mantenimiento de equipos, maquinarias e
infraestructura, análisis de riesgos.
b) Seguridad operativa
Cutuli (2013) lo describe como la aplicación de tareas, donde el personal debe
capacitarse acerca de distintos manuales de operaciones,
Los elementos que la caracterizan son:

- Autocontrol preventivo (trabajadores)
- Control preventivo (supervisión)
- Métodos de trabajo seguro
- Puntos clave de la operación
26
- Elementos de protección personal y colectiva

- Mantenimiento a demanda
- Capacitación operativa “in situ”
c) Seguridad pasiva
Cutuli (2013) lo describe como aquella modalidad “que está dirigida a
establecimientos que lo ameriten, con equipamiento y personal capacitado y
entrenado para actuar como respuesta rápida, ante la ocurrencia de
accidentes o siniestros con la finalidad de minimizar en todo los posible el
agravamiento de los daños y las consecuencias de los mismos, contribuyendo
a la reanudación de los procesos productivos interrumpidos respondiendo a
un plan de acción contra desastres, que incluye sistema de alarma, roles de
actuación, planes de evaluación y simulacros” (p.22). asimismo, se describe
los siguientes elementos: plan de emergencias, provisión de equipos,
formación para brigadistas para responder emergencias, protección segura en
los centros de trabajo, gestión de riesgos de desastres, medios de información
y comunicación al interior y exterior de la compañía, grupos de ayuda,
d) Seguridad reactiva
Cutuli (2013) señala que esta modalidad tiene como objetivo “investigar las
causas e identificar responsabilidades ante la ocurrencia de accidentes e
incidentes producidos por falta de prevención en las condiciones y medio
ambiente de trabajo y en los procedimientos y conductas, a efectos de tomar
las medidas correspondientes de adecuación para evitar la repetición de los
hechos por las mismas causas”.
Además, esta modalidad incluye “la corrección de las causas

desencadenantes de los accidentes ocurridos y los aspectos relacionados con
capacitación y entrenamiento para asegurar los métodos de trabajo, cumplir
las normas de procedimiento preventivas y las medidas de prevención
técnicas y operativas y a fiscalizar periódica y sistemáticamente para evitar
los desvíos en los procedimientos y conductas estipuladas como seguros”
(Cutuli, 2013, p. 23).
27
Figura 8. Modelo de seguridad total

Fuente: Cutuli (2013)
2.3.10. Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional

Según el DS 005-2012-TR (sistema de gestión de la seguridad y salud
ocupacional) son los elementos conectados en los mecanismos y acciones
para la salud y seguridad del colaborador. Siendo su principal propósito
garantizar y mejorar las condiciones para un lugar seguro. La implementación
de estándares, criterios, procedimientos, auditorías, darán logros eficaces
para una gestión preventiva.
Para la OIT (2011) “Es una disciplina que trata de la prevención de las lesiones
y enfermedades relacionadas con el trabajo, y de la protección y promoción
de la salud de los trabajadores” su principal objetivo es optimizar los contextos
y el medio ambiente de lo laboral. Asimismo, hace mención a las líneas sobre
el sistema de GSyST, el cual se muestra en la figura 9.
Mejora
continu
a
28
Figura 9. Directrices de la OIT relativas a los SG SST el ciclo de mejora

continua. Fuente: Elaboración propia
2.3.11. Normas técnicas internacionales sobre Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional
2.3.11.1. Norma técnica OHSAS 18001:2007
La norma OHSAS 8001 sirve como instrumento para tramitar los retos a los
que se pueden presentar las instituciones. A fin de disminuir la siniestralidad,
las enfermedades ocupacionales, las infracciones, los desembolsos
económicos por accidentes y por probables accidentes con incapacidad
parcial permanente. Por ejemplo: costos de atención, absentismos laborales,
etc. (Balcells, 2014).
a) Estructura del sistema de gestión

Esta dividida en 5 mecanismos los cuales son detallados en la figura 10:
Figura 10. Estructura del sistema de gestión. Fuente: Manual práctico para la
implementación del estándar OHSAS 18001. (Balcells, 2014)
a.1) Política SST

Según Balcells (2014) la política de SST en el trabajo de los riesgos laborales,
se define como las reglas o principios que regularizan la gestión de las
organizaciones. Para ello se debe cumplir los siguientes compromisos:
29
 Implantar objetivos asociados a situación de organización con respecto

a sus riesgos.
 Ser adecuada al entorno y extensión de los riesgos dentro de la
empresa.
 Obligación para la prevención de daños, lesiones, y orientado a la
mejora.
 La obligatoriedad de cumplir las normas legales y otros que convenga
la empresa.
 Proporciona un esquema de referencia legal y otros requisitos.
 Se debe documentar, implementar y actualizar de manera permanente.
 Difundir a los trabajadores sin excepción.
 Debe estar disponible a los terceros involucrados con la empresa.
 Debe revisarse permanentemente, con el propósito de asegurar que
esté adecuada.
Resulta importante que los colaboradores de la empresa estén involucrados

en los objetivos y metas establecidos. Además, las estrategias deben ser
revisadas constantemente para asegurar la organización (Balcells, 2014).
Mejora
continua
Desempeñ
Miisión/visi
o historico
ón
y actual
Cumplimie
Cumplimie
nto
nto
requisitos
requisitos
legales
Política de
SST
Coordinaci
ón con
Objetivos
otras
politicas
Necesidad
Peligros de es de los
la SST trabajador
Partes es
interesada
s
30
Figura 11. Requisitos a tener en cuenta en el desarrollo de la política.

Fuente: Manual práctico para la implementación del estándar OHSAS 18001
(Balcells, 2014).
a.2) Planificación
Identificación de peligro, evaluación de riesgo y determinación de
controles
En este punto, Balcells (2014). Indica que toda organización debe
establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para la continua
identificación de peligros, evaluación de riesgo, y determinación de los
controles necesarios. Además, la institución identifica los riesgos
relacionado a los posibles de la empresa (Balcells, 2014).
Se deben tener en cuenta:
 Labores habituales concurrentes y esporádica.
 Labores en el área de trabajo, considerando terceros como
clientes, proveedores, contratistas, sub contratistas visitantes.
 Conductas o actuación de las personas, competencias,
capacidades y otros componentes.
 Peligros y riesgos detectados afuera de las instalaciones, mientras
se tenga ordenes de su superior.
 Ambientes de trabajo, maquinarias, equipos, materiales, insumos,
que son dotados por la empresa.
 Gestión del cambio por sugerencia de la empresa.
 Cualquier cambio, rediseño o mejora, sea momentáneo o definitivo,
evaluando sus resultados en los procesos.
Al determinar mejoras y control, se debe aplicar la siguiente priorización:

desechar, reemplazar, ingeniería, señalética, documentación y equipos
de protección individual y colectiva. (Balcells, 2014).
Requisitos legales y otros requisitos

Toda empresa debe contar con manuales para acceder a los requisitos
legales. Además, contar con información relevante para el control de la
empresa (Balcells, 2014).
31
Figura 12. Esquema de los procesos de identificación de peligros y

evaluación de riesgos. Fuente: Manual práctico para la implementación del
estándar OHSAS 18001. (Balcells, 2014)
Objetivos y programa(s)
Para Balcells (2014) se debe contar con documentos que establezcan los
objetivos del SST. Asimismo, deben ser prácticos y consistentes para
estar conformes con los requisitos de la empresa. Para ello, se
implementar un programa que pueda alcanzar los objetivos establecidos
por la empresa, que va desde la responsabilidad hasta los cronogramas.
Asimismo, los objetivos deben ser relacionados o vinculados con la
declaración de la política de seguridad y salud ocupacional; coherente con
los peligros y riesgos de las actividades de la empresa; realizar
mediciones coherentes con la política y el despliegue de los objetivos;
lograr que la seguridad y salud ocupacional sea entendido y aplicado a
todo nivel; incluyendo el compromiso del mejoramiento permanente.
32
Figura 13. Factores a tener en cuenta para el establecimiento de objetivos

de Seguridad y Salud. Fuente: Manual práctico para la implementación del
estándar OHSAS 18001. (Balcells, 2014)
Programas
Los objetivos requieren que la organización disponga de unos programas
de gestión, los cuales pueden ser programas de formación, inspección,
auditorias, etc., que deben conseguir metas concretas.
Un programa debe ser un plan de acción para lograr todos los objetivos
de SST o los objetivos individuales.
a.3) Implementación y operación

Para Balcells (2014), la administración debe disponer de recursos, ya sea
tecnológicos, instalaciones, financieros y humanos, con la finalidad de asignar
de delegar las funciones a los responsables y así agilizar el SST
Debe coexistir mucha comunicación entre los distintos niveles de la empresa

y también entre los clientes y los colaboradores. Además, se debe establecer
instrucciones para que la colaboración de su personal, así como analizar a la
parte externa.
33
Elementos de la implementación y control:

 Documentación: estrategias del SST, orientación del alcance del sistema
de gestión SST, descripción de los elementos principales del sistema de
gestión SST y su interacción y referencia de los documentos relacionados,
entre ellos registros requeridos por la norma OHSAS (Balcells, 2014).
 Control de documentos: información requerida por el SST y por las

OHSAS y que deben controlados (Balcells, 2014).
 Control operacional: Son las actividades que están relacionadas con el

riesgo, donde la incorporación de las vigilancias es importante para tratar
el riesgo (Balcells, 2014).
 Preparación y respuesta ante emergencias: la empresa debe diseñar,

implantar y conservar un manual para detectar potenciales escenarios de
emergencias y actuar eficazmente a estos eventos. La empresa debe
revisar el manual de manera permanente para actuar a los mismos u otros
nuevos eventos de emergencia que se presenten. Asimismo, incluir a los
terceros.
a.4) Verificación
La institución debe tener indicadores de monitoreo acerca del desempeño y
de equipos de calibración para agentes físicos, químicos y biológicos, donde
se debe evaluar de manera constante, a través de los requisitos legales.
Asimismo, se debe conserva la documentación necesaria para demostrar la
aprobación con los requisitos del SST y las OHSAS. Por último, las auditorías
internas deben ser en intervalos planificados para determinar que el sistema
SST sea acorde a las OHSAS (Balcells, 2014).
a.5) Revisión por la dirección

Revisión del SST en la empresa, en distintos momentos se debe evaluar para
incluir oportunidades de evaluación para el progreso del SST, incluyendo
estrategias, alcances de la visión y misión (Balcells, 2014).
34
Los conceptos para el análisis por la dirección por la dirección deben incluir:
 Entregables de auditorías y evaluaciones constantes, incluyendo la
legislación.
 Conclusiones de la intervención del personal en sus aportes
 La eficiencia de la gestión en SST
 Estados de las acciones correctivas y preventivas
 Investigaciones de acciones correctivas.
 Monitoreo de los trabajos resultantes de las revisiones por la dirección
previa.
 Acciones para la mejora.
2.3.11.2. Norma técnica OSHAS 18002:2008

Las OHSAS 18002:2008 responde al estándar de la administración de la
gestión de la SST- directrices para la implementación de OHSAS 18001:2007,
donde explica los principios fundamentales para cada requerimiento de la
OHSAS 18001. Además de formar parte del SG global de la organización.
Esta norma representa como una respuesta a la necesidad de obtener una
instrucción sobre la implantación de la norma OHSAS 18001, expone
requisitos muchos más amplios que la norma OHSAS 18001, asimismo, no
otorga ni reemplaza requisitos frente a las obligaciones legales de cada país
en materia de seguridad, higiene y salud ocupacional. Esta norma ayuda a la
organización o al empleador a establecer, implementar o mejorar con una
visión más amplia y técnica en la gestión de SST.
Para la identificación de peligros y evaluación de riesgos se toma en cuenta

las fuentes y situaciones. Se incluye riesgos físicos, químicos, biológicos y
psicosociales. Al igual que otros datos que son de gran relevancia en el SST.
Debe agregar que la nueva norma ISO 45001 en su versión 2018, contiene
en su mayoría requisitos que ya describía la norma OHSAS 18002:2008
Esta norma no forma parte de un proceso de auditoría, puesto que, contiene

estándares y ejemplos para poder desarrollar, uniformizar y dilucidar los
requisitos de la norma OHSAS 18001. Se crea como consulta y orientación
35
para la implementación mejorada. De esta manera, ayuda a entender y

facilitar en las empresas que optan por este estándar.
2.3.11.3. Norma técnica ISO 45001

Es una nueva norma ISO en materia de gestión de seguridad y salud laboral
publicada a comienzos del año 2018, que favorecerá a miles de
organizaciones y que brindará un lugar de trabajo seguro y saludable para sus
trabajadores y resto de personas, con la finalidad de evitar accidentes,
lesiones, muertes y problemas de salud relacionados con el trabajo.
La norma ISO 45001 se estructura en diez capítulos y diez anexos, con el

objetivo de evitar imprecisiones de los requisitos de la norma ISO 45001, ISO
9001, ISO 14001. A diferencia de la norma OHSAS 18001, esta norma
presenta el requisito del contexto de la empresa, necesidades y expectativas,
gestión del riesgo, entre otras. Esta norma, tiene como propósito lograr que la
gerencia se involucre y comprometa con la implantación del sistema de
gestión de SST, mostrar el liderazgo, involucramiento de los trabajadores y
sus representantes, todo esto, para generar una cultura segura y una
responsabilidad en brindar protección y prevención de la seguridad, salud,
bienestar física y mental del personal.
Diferencias entre ISO 45001 y OHSAS 18001

- Estructura usual con la ISO 9001 e ISO 14001, compartiendo la misma
terminología.
- Orientación establecida en el riesgo, basado en la planificación, hacer
verificar y actuar.
- Más presión sobre las funciones de gestión
- Nuevos conceptos, como: contexto de la organización, información
documentada.
- No aparece el concepto: “acción preventiva”, debido al uso de un “Sistema
de Gestión para controlar riesgos”, considerando todo el SG es una
(Empresarios Valladolid, 2016).
36
Componentes de la Norma ISO 45001

La norma ISO 45001, está compuesto de 10 partes o clausulas, que va desde
el alcance hasta la mejora (Empresarios Valladolid, 2016):
Beneficios de la Norma ISO 45001

Entre los beneficios de la norma cuando se implemente en las organizaciones,
se identifican los siguientes (Empresarios Valladolid, 2016):
- Las pequeñas, medianas y grandes organizaciones de los diferentes
sectores económicos pueden establecer un inicio referencial para la gestión
SS, así como para las estrategias aplicadas en distintos contextos.
- Promueve una mejor orientación con intereses en común, como los
manuales y las excelentes destrezas.
- Flexibilidad para adaptarse a la legislación de un país como a la
internacional, que favorecerá a una gestión de riesgo y planificación de
emergencias.
- Esta norma permitirá a las organizaciones establecer y evaluar las medidas
de desempeño de sus proveedores de servicios, esto facilitará que las
empresas reduzcan sus índices de accidentabilidad, sus costos asociados,
y garantizar el bienestar de todas las personas que lo conforman.
- Esta norma asumirá un impacto en la comunidad. Al ser una norma
reconocida internacionalmente, será implementada en muchas
organizaciones.
- Integración con las normas ISO 9001 e ISO 14001, permitiendo que las
organizaciones la implementen de manera sencilla en sus procesos de
negocio.
2.3.11.4. Sistema de control de pérdidas

Este sistema de seguridad y salud laboral se basa en acciones intencionadas
de la dirección para disminuir las pérdidas como resultado de los peligros,
tomándose en cuenta procedimientos relacionados a la prevención de
accidentes en el trabajo que involucra a las causas y perdidas de accidentes
Este sistema consta diversos elementos siendo los más principales: liderazgo
y gestión, capacitación a la alta dirección y trabajadores que se encuentran
con riesgo alto, identificación de riesgos, análisis de procesos para
37
convertirlos seguros, inspecciones y observaciones planeadas, contratación y

colocación, respuesta ante emergencias, salud, comunicación y difusión,
protección a los trabajadores. (Carrasco, 2012)
2.3.11.5. Sistema NOSA

Según Carrasco (2012), este sistema “es un programa establecido con la
finalidad de reducir pérdidas y mitigar los riesgos, está vinculado con los
controles de salud, seguridad y medio ambiente de operaciones mineras”.
Por su parte, Hermosa (2007) citado por Carrasco (2012), lo describe como
un sistema que “identifica los puntos fuertes y débiles de cualquier programa
de seguridad. Permite la evaluación y cuantificación de los esfuerzos
realizados por la dirección de la empresa, premiándolos por medio de la
gradación estelar. Un programa débil en la prevención de accidentes merece
una estrella, mientras que cinco estrellas corresponden a una de las plantas
más seguras del país”; estas cinco estrellas son: administración y supervisión,
gestión de accidentes y eventos, prevención de incendios, resguardo
mecánico y eléctrico (mantenimiento), gestión de seguridad y salud.
(Carrasco, 2012)
2.3.12. Bases legales

La norma del SGSST se tiene en el Decreto Supremo 005-2012-TR y en los
capítulos de la Ley Nº 29783. Por lo que se describe de manera general la
normatividad vigente que le da una justificación más para la realización del
presente trabajo.
Ley Nº 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”

Su objetivo principal es la prevención del peligro laboral, asimismo, es
aplicable en los distintos sectores. Entre ellos se tiene a: principio de
prevención, de responsabilidad y cooperación (DS 005, 2012).
Según el Artículo 36 de la ley 29783, “Servicios de seguridad y salud en el

trabajo” se debe asesorar en materia de salud, de seguridad e higiene en el
trabajo, así como en materia de equipos de protección individual y colectiva y
38
se debe colaborar en la difusión de informaciones, en la formación y educación

en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía (DS 005, 2012).
Por su parte el Artículo 65. “Evaluación de factores de riesgo para la

procreación” sostiene que, se debe tener en cuenta distintos aspectos
relacionados a las funciones de procreación de los colaboradores, con el fin
de adoptar las medidas preventivas necesarias (DS 005, 2012).
Decreto Supremo 005-2012 “Ley 29783”

Según el Artículo 23º.- se basa en los inicios del SGSST, el cual incluye la
protección y salud de los trabajadores y la mejora continua de cada uno de
ellos (DS 005, 2012).
Por su parte en el Artículo 103°- De conformidad con el artículo 56º de la Ley,

se basa en la exposición a los riesgos psicosociales basados en una serie de
enfermedades clínicas (DS 005, 2012).
2.3.13. Índices estadísticos de accidentabilidad

Toda empresa que está interesado en la gestión acerca del riesgo del trabajo
y de la salud ocupacional debe conocer cuáles son los indicadores de
accidentabilidad.
Estos indicadores para que reflejen una excelente o deficiente gestión de la

empresa, deben ser comparados con información de años anteriores o con
datos de actividades económicas similares. El periodo que utilizan estos
indicadores es por lo general de un año.
Los indicadores de siniestralidad o accidentabilidad más utilizados son los

índices de frecuencia, el índice de gravedad y el índice de incidencia o
accidentabilidad.
a) Índice de frecuencia (IF)

Este índice está definido por un cociente entre el N° de accidentes registrados
en un periodo determinado y el total de horas-hombre trabajadas, con una
39
constante de tiempo laborado durante el periodo considerado (Chinchilla,

2002).
La fórmula es la siguiente:
𝑁º 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑗𝑜𝑟𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜

𝐼𝐹 = ∗ 1000000
𝑁º 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 − ℎ𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑎𝑠
Este índice representa el N° de accidentes ocurridos por cada millón de horas

trabajadas.
b) Índice de gravedad (IG)

El índice anterior no tomaba en cuenta la gravedad de las lesiones. En ese
caso, se tiene el índice de gravedad. El cual se define como el cociente entre
el N° de jornadas perdidas por los accidentes durante un periodo y el total de
horas-hombre trabajadas, relacionadas con un constante de tiempo laborado
durante el periodo considerado (Chinchilla, 2002).
𝑁º 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 𝑝é𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠

𝐼𝐺 = ∗ 1000
𝑁º 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 − ℎ𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑎𝑠
Este índice representa el número de jornadas pérdidas por cada mil horas
trabajadas (o exposición al riesgo).
c) Índice de incidencia o accidentabilidad (II)

Este índice se define como la relación el número de accidentes registrados en
un periodo y el número de personas expuestas al riesgo (Chinchilla, 2002).
𝑁º 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠
𝐼𝐼 = ∗ 100
𝑁º 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑒𝑥𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠
40
Este índice representa el número de accidentes ocurridos por cada cien

personas expuestas.
2.4. Marco conceptual

a) Accidente de trabajo: Suceso que es causada en el colaborador en lo
laboral. (DS 005, 2012).
b) Riesgo: Probabilidad de que un peligro genere daño a los equipos,
ambiente y personas (DS 005, 2012).
c) Riesgo Laboral: “Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso
peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión” (DS 005, 2012).
d) Salud: “Es un derecho fundamental que supone un estado de bienestar
físico, mental y social, y no meramente la ausencia de enfermedad o de
incapacidad” (DS 005, 2012).
e) Salud ocupacional: se basa en contener el alto grado de bienestar
mental, social y físico de los colaboradores (DS 005, 2012).
f) Seguridad: Acciones que permiten al colaborador estar en situaciones de
no agresión tanto personales como ambientales (DS 005, 2012).
g) Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto
de acciones conectados con la finalidad de establecer estrategias en la
seguridad y salud en el trabajo (DS 005, 2012).
h) Auditoría: Acciones que permiten evaluar constantemente el SGSST de
acuerdo a los distintos reglamentos y otro criterios (DS 005, 2012).
i) Lugar de trabajo: Área que permite desarrollar el trabajo o adonde tienen
que asistir para desarrollarlo (DS 005, 2012).
j) Trabajador: Ser humano que desempeña una actividad laboral, para un
empleador (DS 005, 2012).
k) Capacitación: Acción que consiste en comunicar sapiencias para el
desarrollo de competencias, capacidades y destrezas (DS 005, 2012).
41
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
3.1. Tipo y Diseño de Investigación

Tipo de investigación
El tipo de investigación es aplicado con enfoque cualitativo.
La investigación es aplicada porque, según Murillo citado por Vargas (2009)

“se caracteriza en buscar la aplicación o utilización de los conocimientos
adquiridos, a la vez que se adquieren otros, después de implementar y
sistematizar la practica basada en investigación” (p.159). Padrón lo define
como “los tipos de estudios científicos orientados a resolver problemas de la
vida cotidiana o a controlar situaciones prácticas” (Vargas, 2009, p.159)
La investigación tiene un enfoque cualitativo, porque la técnica de recolección

fue la revisión documental, (Hernández, Fernández y Baptista, 2014).
Diseño de investigación
El diseño de la investigación es no experimental, ya que solo se acerca a
observar tal como se da en su contexto natural para luego examinarlo
(Hernández, Fernández y Baptista, 2014).
3.2. Unidad de análisis

Documento interno y externo sobre SGSyST.
3.3. Población de estudio

La población estuvo conformada por documentos internos y externos sobre
SGSyST.
3.4. Tamaño de muestra

La muestra para el presente estudio estuvo conformada por documentos
externos (libros, tesis, artículos científicos) sobre sistemas de gestión de
seguridad y salud en el trabajo en organizaciones públicas como privadas en
42
el contexto nacional como internacional y documentos internos de gestión de

la institución de enseñanza técnica superior.
3.5. Variables
 Propuesta de un modelo de gestión de seguridad y salud ocupacional
integral
 Accidentabilidad en una institución de enseñanza técnica superior
3.6. Supuestos
Supuesto General
 La propuesta de modelo de gestión de seguridad y salud ocupacional
tiene los siguientes componentes: Marco normativo, Comunicación con
todas las partes interesadas, SST como parte de un aprendizaje
continuo. Ambiente de enseñanza para el trabajo sin lesiones ni
enfermedades ocupacionales, docentes capacitados en SGSyST,
metodologías amigables y prácticos, comunicación cercana con la
estación de trabajo, retroalimentación, procesamiento, respuesta e
interacción con terceros (clientes, proveedores, comunidad,
contratistas, visitantes, entre otros).
Supuesto especifico
 El índice de accidentabilidad en una institución de enseñanza técnica
superior no está controlado.
3.7. Tipo y técnica de selección

No aplica tipo ni técnica de muestreo de acuerdo a la naturaleza de la
investigación.
3.8. Técnicas de recolección de datos

Técnica
La técnica de recolección fue documental, ya que se utilizó documentos
externos (libros, tesis, artículos científicos) sobre sistemas de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, y documentos internos de la institución
43
educativa como estadísticas de accidentabilidad, así como documentos de

evaluación sobre la situación actual de la gestión de seguridad y salud en el
trabajo basada en la norma OHSAS 18001.
Instrumentos
No fue necesario la utilización de un instrumento, dado que la fuente de datos
fue básicamente documentos (libros, tesis, artículos científicos) y documentos
de gestión de la institución de enseñanza técnica superior.
3.9. Análisis e interpretación de la información

De acuerdo al enfoque cualitativo, fue de la siguiente forma:
 El análisis documental, tuvo dos partes: La primera parte consistió en
hacer una exploración de la teoría y los principales modelos teóricos y
aplicados sobre GSS laboral en la literatura nacional como internacional,
y a partir de ello identificar las ideas principales e importantes, que nos
permitieron clasificar la información y posteriormente describirlos.
 La segunda parte, consistió en revisar documentos de evaluación sobre
la GSyST basada en las OHSAS 18001 y darnos un panorama sobre la
situación actual de la institución de enseñanza técnica superior, además
de información estadística relacionada a los accidentes en la institución
educativa.
Se utilizaron tablas de frecuencias y gráficos estadísticos, los cuales fueron

diseñados en la hoja de cálculo de Microsoft Excel.
44
CAPÍTULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1. Análisis, interpretación y discusión de resultados

Antes de plantear la propuesta de un modelo de GS total para una institución
de enseñanza técnica superior, se realizó un diagnóstico situacional, que
comprendió la descripción de las generalidades de la institución, su actividad
económica y naturaleza jurídica. Luego, la planeación estratégica, compuesto
por la misión, visión y política institucional. Por último, se describió las
funciones y servicios de la institución educativa.
Posteriormente, se realizó el diagnóstico de la evaluación de la GSyST

basado en la norma OHSAS 18001 y medir el cumplimiento de cada
componente como son: los requisitos generales, política de seguridad y salud
en el trabajo, planificación, implementación y operación, verificación y revisión
por la dirección. Esta evaluación dio como resultado los siguientes hallazgos.
Respecto a las exigencias generales del SG, se obtuvo una implementación
del 75%, y la acción o medida correctiva por realizar fue la de mejorar,
respecto a la documentación, implementación, mantención y mejora continua
de la gestión del SyST. En cuanto a la política de gestión del SyST este tuvo
una implementación del 100%, que debería mantenerse, de forma tal que
genere una satisfacción permanente de los alumnos que se encuentran
formándose técnicamente y profesionalmente, asimismo, los productos y
servicios que ofrece.
En relación a la planificación, el indicador mostró un porcentaje de

implementación 60%, hallazgo que nos indica que hay muchos aspectos por
mejorar. Este programa busca vigilar los elementos peligrosos, ya sea
accidentes o enfermedades. Además, mejorar muchos puntos sobre el
aspecto legal, como mantener actualizada la información de los requisitos,
mejorar la comunicación con los colaboradores, y asegurar que los requisitos
legales se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener la gestión
del SyST.
45
En relación al criterio de planificación, el indicador mostró un porcentaje de

implementación del 60%, hallazgo que nos indica que hay muchos aspectos
por mejorar, como la observación y verificación de las actividades del plan y
programa para asegurar que alcancen los objetivos. Este programa busca
establecer medidas de control de riesgos reales y potenciales, actividades de
talleres, mantenimiento, los accidentes, incidentes ocupacionales,
enfermedades relacionadas con el trabajo y otros. Otros temas por atender,
es la detección de peligros y riesgos de las tareas, laborales y funciones
relacionados con los cambios de la empresa. En consecuencia, la valoración
de riesgos cuando se determinan controles producto de la culminación del
análisis de riesgos basados en probabilidad, severidad y exposición. Además,
mejorar muchos puntos sobre el aspecto legal, como mantener actualizada la
información de los requisitos, mejorar la comunicación con los trabajadores de
la organización, y asegurar que las exigencias legales que implementen sin
justificación alguna para una disciplinada gestión.
Por su parte, en el componente implementación y operación, el cumplimiento

alcanzó el 77%, encontrando aspectos por mejorar como la comunicación
interna y externa que es importante para la comunidad educativa. Además, de
implementar mecanismos que aseguren la colaboración del personal,
contratistas y partes interesadas externas en la GSyST. Otros puntos por
mejorar son la documentación y la comunicación de las funciones. Así, como
el establecimiento, implementación de estándares para la toma de conciencia
de las personas. Asimismo, otra mejora es de sistematizar por un software los
reportes de actos y condiciones de riesgos en los salones (aulas), talleres,
instalaciones, a fin de responder inmediatamente una condición o no
conformidad, de esta manera tomar acciones inmediatas y correctivas
(haciendo análisis de causas), del mismo modo, reportes en línea de
incidentes, incidentes peligrosos, accidentes y resultados de inspecciones, de
esta forma, responder proactivamente y preventivamente la gestión de la
institución, para dar protección y prevención a los alumnos (casi noventa mil),
instructores docentes, personas administrativo, visitantes, proveedores,
contratistas y sub contratistas. Ya que, por la complejidad de los procesos, su
biografía (más de 80 centros de enseñanza en todo el país) y su propia
46
realidad genera lentitud en procesar la información con correos, archivos en

Excel y otros.
La verificación es otro elemento que fue evaluado, siendo uno de los

componentes con menor porcentaje de implementación, alcanzando solo un
50%, dándonos un panorama que varios temas están pendientes por realizar
en este tema, como son la legibilidad e identificación de los documentos que
son importantes para mostrar la aprobación con las exigencias de la gestión
del SyST. Asimismo, hay muchos puntos que no se han implementado y
mucho menos se mantienen en Auditoría Interna, como asegurar que se
lleven a cabo de manera periódica, tomando en cuenta los riesgos de las
actividades de la empresa, las conclusiones de la auditoría y criticidad de sus
procesos, igualmente otros documentos que se asocian a las funciones y
responsabilidades, puesto que, toda persona debe ser competente no solo en
su perfil acorde a la misión de su puesto, sino también competente para
mitigar, reducir o eliminar todo peligro y riesgo al cual se exponga
Por último, la revisión por la dirección, solo se ha implementado el 40%,

resultado influenciado mayormente por la falta de valoración de oportunidades
de mejoramiento continuo y la necesidad de generar cambios a la gestión del
SyST, que incluya las políticas, objetivos, metas, métrica de indicadores
proactivos y preventivos.
En resumen, el resultado de evaluación total de la GSS para una institución

de enseñanza técnica superior fue del 67%, que significa tener un nivel medio
de cumplimiento, nos indica que aún hay más muchos temas pendientes por
implementar y mantener en favor de la gestión de la seguridad y salud laboral
en la institución de enseñanza técnica superior.
Por otro lado, está la propuesta de mejora del sistema actual de GSyST, que
está establecido en la revisión de la literatura, donde su composición no puede
ser únicamente garantizada en base a la normativa, sino que tratará de
integrarse al conjunto de líneamientos de gestión de las instituciones de
enseñanza técnica superior.
47
El modelo de gestión de seguridad total tratará de aportar con elementos que

guíen a la institución de enseñanza técnica, con la finalidad de orientarse a
una planificación integral, creando compromisos prioritarios con base a los
recursos y presupuestos presentes. Propone un conjunto de dimensiones
(física, emocional y social), agentes (alumnos, directivos, familia,
administrativo, coordinadores, entidades del entorno) y ámbitos de gestión
(provisión de inversión por la seguridad, ambiente seguro y saludable, la
interacción de liderazgo, el respeto, control de tiempos para estándares
seguros de trabajo, con un enfoque preventivo). Además, la propuesta del
modelo se divide en cuatro componentes: seguridad proactiva, la seguridad
operativa, la seguridad pasiva y la seguridad reactiva.
4.2. Pruebas de supuestos

- La propuesta de modelo de gestión de seguridad y salud ocupacional
tiene está enfocada en base a dimensiones, agentes, ámbitos de gestión
y compuesta de cuatro componentes: seguridad proactiva, la seguridad
operativa, la seguridad pasiva y la seguridad reactiva.
- El índice de accidentabilidad en la institución de enseñanza técnica
superior está controlado.
4.3. Presentación de resultados

4.3.1. Diagnostico situacional de la Institución de Enseñanza Técnica
Superior
4.3.1.1. Generalidades de la empresa
a) Actividad económica
La Institución de Enseñanza Técnica Superior tiene como objetivo
brindar formación y capacitación profesional para el sector industrial y
para trabajos de instalación, reparación y mantenimiento en otras
actividades económicas.
b) Naturaleza jurídica
La Institución de Enseñanza Técnica Superior es una persona jurídica
48
4.3.1.2. Planeación estratégica

a) Misión
La Institución de Enseñanza Técnica Superior tiene como misión
Capacitar y formar profesionales técnicos innovadores y altamente
productivos que contribuyan en mejorar la calidad de vida de la
sociedad.
b) Visión
La Institución de Enseñanza Técnica Superior tiene como visión Liderar
en Perú y América Latina, la excelencia en capacitación y formación
profesional tecnológica y servicios.
c) Política institucional
El aprendizaje de los alumnos define nuestro éxito.
El principal elemento para el cambio de la sociedad es la educación.
Desarrollar carreras técnicas de acuerdo a las necesidades del
mercado laboral teniendo en cuenta la seguridad, salud ocupacional y
el medio ambiente.
Contribuir en la mejora de la educación técnica utilizando los avances
tecnológicos para la industria y fomentando la innovación tecnológica.
Mejorar continuamente el grado de satisfacción de nuestros clientes
internos y externos.
4.3.1.3. Funciones de la empresa

La importante función de la Institución de Enseñanza Técnica Superior
es la formación de profesionales para las labores de industria, en
diagnóstico, instalación, reparación y mantenimiento mediante la
educación superior no universitaria.
Para fortalecer las actividades académicas y de investigación, la

institución tiene convenios con diversas entidades educativas
(universidades e institutos). El objetivo es intercambiar investigación,
información de temas comunes de interés y trabajar colaborativamente
49
con el intercambio de docentes, estudiantes e investigadores, además

de formar profesionales que dominen diversos idiomas; de esta manera
el personal formado en esta institución es más completo y con mayor
preparación para su desenvolvimiento en el contexto laboral.
4.3.1.4. Servicios de la empresa

La Institución de Enseñanza Técnica Superior ofrece tres niveles de
formación profesional:
- Nivel Técnico Operativo: Desempeño de funciones productivas
sencillas y rutinarias. Requiere mayormente trabajo manual, uso de
herramientas y colaboración entre personas.
- Nivel Técnico Profesional: Desempeño de funciones productivas
operativas complejas. Requiere conocimientos generales y
tecnológicos especializados.
- Nivel Profesional Tecnólogo: Desempeño de funciones productivas
complejidad, alto grado de autonomía, alto grado de
responsabilidad. Requiere comprensión y aplicación de
conocimientos básicos y tecnológicos especializados para
investigar, innovar y solución de problemas.
Aprendizaje dual: Institución - Empresa

Permite a los estudiantes adquirir horas de experiencia profesional al
mismo tiempo que formación profesional. La participación de
situaciones reales de trabajo refuerza su capacidad analítica y les
permite dar respuesta.
La Institución brinda:
- Formación de técnicos
- Calificación ocupacional
- Perfeccionamiento y especialización
- Extensión educativa
- Certificación ocupacional
Servicio para empresas:

- Asesoría y consultoría
50
- Fabricación y ensayos
- Capacitación
4.3.2. Diagnóstico de la evaluación de la gestión de seguridad, higiene

y salud ocupacional
La evaluación de la GSyST en la institución de enseñanza técnica
superior estuvo basada sobre la Norma Técnica – OHSAS 18001:2007.
Se evaluaron 6 criterios, los cuales fueron calificados teniendo en
cuenta los siguientes puntajes:
 Cumple completamente con el criterio enunciado (10 puntos)
 Cumple parcialmente con el criterio enunciado (5 puntos)
 Cumple con el mínimo del criterio enunciado (3 puntos)
 No cumple con el criterio enunciado (0 puntos)
4.3.2.1. Requisitos generales

Se establece, documenta, implementa, mantiene y mejora en forma
continua el sistema de gestión de S y SO de acuerdo con los requisitos
de esta norma OHSAS: 5 puntos, dado que se cumplió parcialmente
este criterio.
Se tiene definido y documentado el alcance del sistema de gestión de
S y SO: 10 puntos, dado que se cumplió completamente este criterio.
(5  10)
100%  75%
Valor estructura = 20
Es decir, los requisitos generales se cumplieron en un 75%.
4.3.2.2. Política de seguridad y salud en el trabajo

Se incluye el compromiso de todos los interesados, y demás requisitos
de acuerdo a esta norma: 10 puntos, dado que se cumplió
completamente este criterio.
La declaración y compromisos de la política del SGSST de la institución
es coherente con los objetivos, metas e indicadores, asimismo, acorde
51
con el ámbito propio de las actividades y niveles de riesgos que se

cuenta para poder gestionarlos. Se encuentra como documento
controlado y se mantiene en la versión actual, está inmerso el
compromiso para terceros que tienen impacto con la organización, y
demás requisitos de acuerdo a esta norma: 10 puntos, dado que se
cumplió completamente este criterio.
(10  10)
100%  100%
Valor estructura = 20
Es decir, las políticas de seguridad y salud en el trabajo se cumplieron

en un 75%.
4.3.2.3. Planificación
Detección de peligros, valoración de riesgos y determinación de
los controles
1. Se ha establecido instrucciones para la continua identificación de
los riesgos, convenientes a la actividad económica: 10 puntos, dado
que se cumplió completamente este criterio.
2. Se caracterizan peligros y riesgos de SySO relacionados con los
cambios de la empresa: 5 puntos, dado que se cumplió
parcialmente este criterio.
3. Se hallan los riesgos externos al lugar de trabajo que pueden
impactar a la SST que están bajo responsabilidad de la dirección:
10 puntos, dado que se cumplió completamente este criterio.
4. Se toma en cuenta los impactos de las valoraciones de los riesgos
cuando se establecen controles de gestión y operacionales: 5
puntos, dado que se cumplió parcialmente este criterio.
5. Se actualiza los resultados de la caracterización de riesgos, se
mantiene documentado las versiones: 5 puntos, dado que se
cumplió parcialmente este criterio.
52
Requisitos legales y otros

6. Se determina, implanta y se mantiene un documento vigente para
la ubicación de los requisitos normativos legales y acceder al uso
en la empresa: 5 puntos, dado que se cumplió parcialmente este
criterio.
7. Se confirma que las obligaciones legales y otros que se asocian al
rubro, se considera al determinar, implantar y conservar su SGSSO.
5 puntos, dado que se cumplió parcialmente este criterio.
8. Los contenidos de las exigencias legales se conservan actualizada:
5 puntos, dado que se cumplió parcialmente este criterio.
9. Se difunde acerca de todas las exigencia legales y otros al personal
que labora en la empresa: 5 puntos, dado que se cumplió
Objetivos y programas
10. Se determinan, implantan y conservan los objetivos de S y SO
dentro de la empresa: 10 puntos, dado que se cumplió
completamente este criterio.
11. Los objetivos son cuantificables y sólidos con la política de SST: 5
12. Se toma en cuenta las exigencias legales y otros, asimismo se
verifican los objetivos: 5 puntos, dado que se cumplió parcialmente
este criterio.
13. Se revisan los programas en distintos momentos, para ayudar a
mejorar los objetivos: 3 puntos, dado que se cumplió mínimamente
este criterio.
Valor estructura = (10  5  10  5  5  5  5  5  5  10  5  5  3) 100%

130
Valor estructura = 60%
Es decir, la planificación se cumplió en un 60%.

53
4.3.2.4. Implementación y operación

Asignación de recursos, labores, responsabilidad, reporte de
resultados y autoridades
1. La gerencia o representante de la empresa, se compromete por la

responsabilidad de la S y SO dentro del sistema de gestión en S y
SO: 10 puntos, dado que se cumplió completamente este criterio.
2. La gerencia manifiesta su compromiso afirmando los recursos y
provisiones para la implantación y mejora del SGSySO: 10 puntos,
dado que se cumplió completamente este criterio.
3. Se define las funciones, asignando distintas tareas y reporte de
resultados, para facilitar una GSySO eficiente y seguro: 10 puntos,
4. Se archivan y notifican las funciones: 5 puntos, dado que se cumplió
Persona competente, entrenamiento y reflexión para tomar

conciencia en la seguridad
5. La empresa se asegura que el personal sea responsable tenga las
competencias para que realice un trabajo seguro y de autocuidado,
por ejemplo, con estudios, capacitaciones, habilidades y
experiencia laboral: 10 puntos, dado que se cumplió completamente
este criterio.
6. Se conservan los registros asociados a esta competencia: 10
puntos, dado que se cumplió completamente este criterio.
7. Se hallan las necesidades asociadas a la capacitación asociadas a
los peligros y riesgos: 5 puntos, dado que se cumplió parcialmente
este criterio.
8. La empresa mantiene distintos procedimientos para que el personal
sea consciente con los riesgos a los que están bajo su control: 5
54
Comunicación, participación y consulta

9. Comunicación: la empresa mantiene los manuales para las
comunicaciones internas y externas: 3 puntos, dado que se cumplió
mínimamente este criterio.
10. Participación y consulta. Se documenta y asegura la colaboración
del trabajador, y las partes interesadas: 3 puntos, dado que se
cumplió mínimamente este criterio.
Documentación
11. Se establece la documentación sobre el SGSySO: 10 puntos, dado
12. Se documenta el detalle del alcance del SGSySO: 10 puntos, dado
13. Se documenta los principales elementos y sus interacciones del
SGSySO: 10 puntos, dado que se cumplió completamente este
criterio.
14. Se documenta los procedimientos, registros y otros para la
organización relacionados con la gestión de sus riesgos: 5 puntos,
dado que se cumplió parcialmente este criterio.
Control de documentos
15. La empresa mantiene distintas instrucciones para el control de
documentos exigidos por el SGSySO y la norma NTC OHSAS
18001: 10 puntos, dado que se cumplió completamente este criterio.
Control operacional
16. La empresa incorpora los controles operacionales obligatorios para
tramitar los peligros, eliminar o disminuir los niveles de riesgos: 5
Preparación y respuesta ante emergencias

17. Coloca las instrucciones ante emergencias: 10 puntos, dado que se
cumplió completamente este criterio.
55
18. Coloca las evaluaciones habituales de emergencias a través de

ensayos: 10 puntos, dado que se cumplió completamente este
criterio.
19. Ejecuta, de manera periódica, las modificaciones o cambios
necesarias en los documentos de preparación y respuesta ante
percances, en detalle luego de cumplir simulacros o de presentarse
un escenario de emergencia (debe documentarse y difundirse): 5
Valor estructura =
(10  10  10  5  10  10  5  5  3  3  10  10  10  5  10  5  10  10  5)
 100%
190
Es decir, la implementación y operación se cumplió en un 77%.
4.3.2.5. Verificación
Medición y seguimiento del desempeño
1. La empresa instituye, efectúa y monitorea uno o varios documentos
para hacer rastreo y medición del desempeño de S Y SO: 5 puntos,
2. Instituye y monitorea documentos para la calibración y
mantenimiento de los dispositivos de medición, de ser solicitado: 5
3. Se archivan registros para la gestión de mantenimiento y calibración
de los equipos, y de los resultados de estos, cuando se solicite: 10
puntos, dado que se cumplió completamente este criterio.
Evaluación del cumplimiento legal y otros

4. Se establece, implementa y mantiene un(os) procedimiento(s) para
evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales
aplicables: 5 puntos, dado que se cumplió parcialmente este criterio.
56
5. Se cuenta con registros de los resultados de las evaluaciones

habituales: 3 puntos, dado que se cumplió mínimamente este
criterio.
6. Se valora la aprobación con otros requisitos que esta determina: 3
puntos, dado que se cumplió mínimamente este criterio.
7. Conserva documentos de los resultados de las evaluaciones: 3
puntos, dado que se cumplió mínimamente este criterio.
Investigación de incidentes
8. Cuenta con un documento para efectuar las investigaciones de los
incidentes, incidentes peligrosos y accidentes de trabajo: 10 puntos,
9. Cuenta con actividades de monitoreo y control a las sugerencias
derivadas de las investigaciones de los incidentes y accidentes de
trabajo: 5 puntos, dado que se cumplió parcialmente este criterio.
10. Los resultados de los estudios de incidentes se archivan y
conservan: 5 puntos, dado que se cumplió parcialmente este
criterio.
No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

11. Se instituye, efectúa y monitorea uno o diversos documentos para
gestionar las no conformidades o desviaciones reales y potenciales
y llevar a cabo acciones correctivas y preventivas: 10 puntos, dado
12. El documento requiere que las acciones planteadas sean
examinadas por medio del proceso de evaluación del riesgo previo
de su implantación: 5 puntos, dado que se cumplió parcialmente
este criterio.
13. Las gestiones correctivas y preventivas llevadas a cabo para
eliminar las causas de una desviación real o potencial son
convenientes a la magnitud de las dificultades y proporcional a los
riesgos hallados: 5 puntos, dado que se cumplió parcialmente este
criterio.
57
14. Los cambios que devienen de las acciones correctivas y preventivas

se circunscriben en la documentación del S y SO: 5 puntos, dado
que se cumplió parcialmente este criterio.
Control de registros
15. Se instaura y mantiene los documentos indispensables para indicar
conformidad con las exigencias del sistema de gestión de S y SO y
de esta regla OHSAS, y los resultados conseguidos: 5 puntos, dado
que se cumplió parcialmente este criterio.
16. Se instituye, efectúa y monitorea un(os) documento(s) para la
detección, custodia, protección, la recuperación, la retención y la
disponibilidad de los procedimientos, registros y otros: 5 puntos,
17. Los registros son entendibles, detectables fácil de ubicar, y
rastreables: 3 puntos, dado que se cumplió mínimamente este
criterio.
Auditoría interna
18. Se asevera que las auditorías internas del sistema de gestión de S
y SO ejecuten acorde a programas planificados: 3 puntos, dado que
se cumplió mínimamente este criterio.
19. Los procedimientos de auditorías se instituyen, efectúan y
monitorean tomando en cuenta las competencias,
responsabilidades y requisitos para proyectar y efectuar las
auditorías: 3 puntos, dado que se cumplió mínimamente este
criterio.
20. Los manuales de auditorías se instituyen, efectúan y monitorean
tomando en cuenta las competencias, responsabilidades y
requisitos para proyectar y efectuar las auditorías: 3 puntos, dado
que se cumplió mínimamente este criterio.
21. Se establecen los criterios de Auditoría, su alcance, periodicidad y
metodología: 3 puntos, dado que se cumplió mínimamente este
criterio.
58
Valor estructura =
(5  5  10  5  3  3  3  10  5  5  10  5  5  5  5  5  3  3  3  3  3)
100%
210
Es decir, la verificación se cumplió en un 50%.
4.3.2.6. Revisión por la dirección

1. La gerencia o representante de la empresa inspecciona el sistema
de gestión de S y SO, para afirmar como el sistema de gestión de
la SST se adecúa a la empresa, su cultura y procesos; como se
implanta correctamente y alcanza los resultados planeados. 5
2. En estas verificaciones se circunscriben en la valoración de

oportunidades de mejora, y la importancia de realizar cambios al
sistema de gestión de S y SO, abarcando la política y los objetivos
de S y SO: 3 puntos, dado que se cumplió mínimamente este
criterio.
Valor estructura = (5  3) 100%  40%

20
Es decir, la revisión por la dirección se cumplió en un 40%.
En resumen, el siguiente cuadro muestra el porcentaje de

implementación obtenido en los 6 criterios, así como las acciones a
realizar teniendo en cuenta su resultado.
59
Cuadro 1. Resultados de la Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.
En primer lugar, el criterio que se cumplió al 100% fueron las políticas

de seguridad y salud en el trabajo. Las buenas prácticas de este criterio
deben mantenerse.
En segundo lugar, la implementación de operaciones (77%), los

requisitos generales (75%) y la planificación (60%) alcanzaron un nivel
aceptable de cumplimiento; sin embargo, se deben mejorar.
En tercer lugar, la verificación (50%) y el chequeo de la alta dirección

(40%) alcanzaron un inferior nivel de cumplimiento, por ello es
necesario implementar acciones correctivas para su cumplimiento.
60
En cuanto a la verificación, es necesario tener y mantener los registros

de las evaluaciones periódicas del cumplimiento legal, así como
evaluar la conformidad con otros requisitos. También es necesario
lograr que los documentos sean comprensibles, determinables y fácil
de hacer rastreabilidad. Finalmente, es necesario mejorar la realización
de la auditoría interna.
En cuanto a la revisión por la dirección, es necesario que la alta

dirección revise el sistema de gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional incluyendo la evaluación de oportunidades de mejora.
En general, el resultado de la implementación alcanzó un 67% de

cumplimiento. Con ello, la Evaluación global en la GSySO de la
Institución de Enseñanza Técnica Superior alcanzó un nivel Medio, lo
que significa que aún debe tomar acciones de mejora.
Índice de siniestralidad o accidentabilidad

4.3.2.7. Índice de números de accidentes “frecuencia”
Cuadro 2. Índice de frecuencia – ALUMNOS.

61
El cuadro 3 y figura 14 muestra que el Índice de frecuencia de los

alumnos presentó un ligero decrecimiento entre los años 2016 al 2018.
El índice más alto se observó en Marzo del 2017.
Figura 14. Índice de frecuencia – ALUMNOS
Cuadro 3. Índice de frecuencia – CONTRATISTAS.

contratistas se mantuvo estable entre los años 2016 al 2018. El índice
más alto se observó en Marzo del 2017.
62
Figura 15. Índice de frecuencia – CONTRATISTAS
Cuadro 4. Índice de frecuencia – TRABAJADORES.

trabajadores presentó un ligero decrecimiento entre los años 2016 al
2018. El índice más alto se observó en Marzo del 2017.
63
Figura 16. Índice de frecuencia - TRABAJADORES
Cuadro 5. Índice de frecuencia Anual según Alumnos, Contratistas y

Trabajadores.
Índice de frecuencia (I.F)

AÑO
Alumnos Contratistas Trabajadores
2016 0.858 1.267 1.183
2017 2.034 4.924 4.610
2018 0.683 0.908 1.332
Fuente: Estadísticas de la Institución de Enseñanza Técnica Superior 2016-2018
El cuadro 6 y figura 17 muestra que el Índice de frecuencia de alumnos,

contratistas y trabajadores se elevaron en el 2017 pero disminuyeron
en el 2018, además los alumnos presentaron los índices más bajo en
los 3 años.
64
Índice de frecuencia (I.F)

4.924
5.000
Alumnos
4.500 Contratistas
4.610
Trabajadores
4.000
3.500
3.000
2.500
2.034
2.000
1.500 1.267
1.332
1.183
1.000 0.908
0.858
0.683
0.500
0.000
2016 2017 2018
Figura 17. Índice de frecuencia Anual según Alumnos, Contratistas y

Trabajadores
4.3.2.8. Índice de gravedad

Cuadro 6. Índice de gravedad – ALUMNOS
Índice de gravedad (I.G)
MES
2016 2017 2018
Enero 0.000 0.000 0.000
Febrero 1.208 0.000 2.168
Marzo 9.398 0.000 3.425
Abril 1.068 0.000 0.556
Mayo 5.939 0.000 0.000
Junio 4.063 0.000 4.366
Julio 12.873 0.000 0.376
Agosto 6.569 0.000 3.168
Setiembre 13.564 0.000 2.973
Octubre 9.958 0.000 3.803
Noviembre 0.000 0.000 0.000
Diciembre 0.000 0.000 0.000
65
El cuadro 7 y figura 18 muestra que el Índice de gravedad de los

alumnos presentó un decrecimiento entre los años 2016 al 2018.
Además, se observa que en ningún mes del año 2017 hubo días
perdidos.
Figura 18. Índice de gravedad – ALUMNOS

66
Cuadro 7. Índice de gravedad – CONTRATISTAS.

contratistas presentó un fuerte decrecimiento entre los años 2016 al
2018. Además, se observa que el índice se presentó sólo en 4 de los
36 meses de este periodo. En el mes de agosto del 2016 fue el más
alto.
Figura 19. Índice de gravedad – CONTRATISTAS

67
Cuadro 8. Índice de gravedad – TRABAJADORES.

trabajadores presentó decrecimiento entre los años 2016 al 2018.
Además, se observa que en el mes de mayo del 2016 fue el más alto.
Figura 20. Índice de gravedad - TRABAJADORES

68
Cuadro 9. Índice de gravedad Anual según Alumnos,

Contratistas y Trabajadores.

AÑO
2016 5.752 91.879 13.018
2017 0.000 9.848 2.305
2018 2.308 6.358 6.994
El cuadro 9 y figura 20 muestra que el Índice de gravedad de alumnos

y trabajadores tuvieron un ligero decrecimiento. Sin embargo, el
decrecimiento de los contratistas fue notable, dado que ellos tuvieron
el índice más alto en el 2016 pero este se niveló al de los demás en el
2018.

100.000
91.879
Alumnos
90.000 Contratistas
Trabajadores
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000 13.018
9.848
10.000 6.994
5.752 2.305 6.358
0.000 2.308
0.000
2016 2017 2018
Figura 21. Índice de gravedad Anual según Alumnos, Contratistas y

Trabajadores
69
4.3.2.9. Índice de accidentabilidad
Cuadro 10. Índice de accidentabilidad – ALUMNOS.
El cuadro 11 y figura 22 muestra que el Índice de accidentabilidad de

los alumnos presentó decrecimiento entre los años 2016 al 2018. Los
índices más altos se presentaron en marzo, setiembre y octubre de
2016 pero todos disminuyeron al 2018.
Figura 22. Índice de accidentabilidad – ALUMNOS

70
Cuadro 11. Índice de accidentabilidad – CONTRATISTAS.

los contratistas presentó un fuerte decrecimiento entre los años 2016
al 2018. Además, se observa que el índice se presentó sólo en 4 de los
36 meses de este periodo. En el mes de agosto del 2016 fue el más
alto.
Figura 23. Índice de accidentabilidad – CONTRATISTAS

71
Cuadro 12. Índice de accidentabilidad – TRABAJADORES.

los trabajadores presentó decrecimiento entre los años 2016 al 2018.
Además, se observa que en el mes de mayo del 2016 fue el más alto.
Figura 24. Índice de accidentabilidad - TRABAJADORES

72
Cuadro 13. Índice de accidentabilidad Anual según Alumnos,

Contratistas y Trabajadores.
Índice de accidentabilidad (I.A)

AÑO
2016 0.005 0.116 0.015
2017 0.000 0.048 0.011
2018 0.002 0.006 0.009

alumnos y trabajadores tuvieron un ligero decrecimiento. Sin embargo,
el decrecimiento de los contratistas fue notable, dado que ellos tuvieron
el índice más alto en el 2016 pero este se niveló al de los demás en el
2018.
0.116 Índice de accidentabilidad (I.A)

0.120
Alumnos
Contratistas
0.100 Trabajadores
0.080
0.060
0.048
0.040
0.020
0.015 0.011
0.009
0.005 0.000 0.006
0.000 0.002
2016 2017 2018
Figura 25. Índice de accidentabilidad Anual según Alumnos,

Contratistas y Trabajadores
73
CAPÍTULO V
IMPACTOS
5.1. Propuesta para la solución del problema

A continuación, se presenta la opción de mejora del modelo de GSyST para
una institución de enseñanza técnica superior.
El modelo está compuesto de diversos elementos que interactúan entre sí,

como son las extensiones, magnitud, las personas y el alcance de gestión.
Este modelo o propuesta de mejora tendrá un enfoque de la seguridad y salud
en el trabajo de forma integral, con la finalidad de: a) Tratar de forma integrada
los aspectos físico, mental y social de la seguridad; b) incorporar la seguridad
en todos los entornos de gestión de la institución técnica superior, e c)
Involucrar a todas las personas (docentes, alumnos, contratistas, terceros,
proveedores, visitantes) de la institución educativa.
Además, el modelo de seguridad total o integral propuesto se estructura en

cuatro componentes, basado en el modelo realizado por Alfredo Cutuli, que
incluye, la seguridad proactiva (anticipado o previo), la seguridad operativa
(en el momento), la seguridad pasiva (el cuándo/distante) y la seguridad
reactiva (posterior o después).
Este modelo que se presenta es el resultado de la revisión de la literatura, y

de contrastar la opinión de varios autores. La normativa, el nivel de cultura
preventiva, los fundamentos o reglamentos, objetivos señalados en los
documentos de gestión, y las gestiones que se promuevan, influirán en la
implantación y mantenimiento de la gestión de la seguridad preventiva y
proactiva de la institución educativa superior técnico.
Haciendo una analogía de la calidad total, se propone la seguridad total,

donde todas las personas que interactúan en el SGSST (alumnos, docentes,
administrativos y terceros), tomen conciencia de la prevención ante
accidentes y enfermedades laborales.
74
Asimismo, implementar las competencias de seguridad y salud en el trabajo

de los alumnos y colaboradores de la institución, potenciar el recurso humano,
desplegar comunicaciones abiertas, cultura de colaboración, manejar el
control estadístico de accidentabilidad en los procesos, asegurar la capacidad
de tener proveedores y contratistas con sistemas de gestión de SST, realizar
inspecciones planeadas y no avisadas, realizar auditorías, establecer
estrategias para incrementar una cultura de seguridad total, hacer las tareas
seguras, promover campañas de creatividad e innovación de condiciones
seguras, liderazgo desde la alta dirección mostrando un rol activo hacia los
trabajadores, participación permanente en conseguir identificar, evaluar
riesgos y establecer controles.
En la figura 26, si nos abocamos en las dimensiones, este modelo responde

a atender tanto las dimensiones física, emocional y social de la seguridad, y
se describe a continuación:
- Dimensión física de la prevención, se refiere a la seguridad centrada
en cuestiones referentes a las instalaciones, ambientes de trabajo,
servicios, equipos, maquinarias, insumos y materiales.
- Dimensión mental y emocional de la seguridad, se refiere a la
seguridad centrada en el trabajador, buscando afianzar el bienestar
personal y social de los integrantes de la institución educativa.
- Dimensión social de la seguridad, se refiere a la seguridad enfocada en
la implementación de cimientos de clima laboral y organizacional para
en la obediencia y la confianza entre los integrantes de la institución
educativa.
En cuanto al aspecto de los agentes en el modelo de seguridad educativo

integral, este debe tener una participación activa, como a continuación se
señala:
- Administración y directivos, que se involucran directamente por su
responsabilidad.
- Coordinadores / responsables de prevención, que se involucran por la
ocupación de un cargo.
75
- Personal docente y no docente, que se involucran de manera indirecta

por ser trabajadores,
- Alumnos y familia, que se involucran por ser usuarios de la institución
educativa.
Y respecto al ámbito de gestión de la institución educativa, estos deben

atender la gestión de asignación de presupuestos para la implementación de
equipos, materiales, maquinarias, insumos, ambiente seguro y saludable,
personas competentes, sensibilizados, capacitados, entrenados, gestión de
estándares de tiempos seguros para actividades de riesgo o alto riesgo. Todo
con un enfoque a proactividad y prevención.
- La gestión de los recursos enfocado a lo físico, se refiere a poder
proporcionar las condiciones seguras de infraestructura de las
instalaciones, talleres, aulas, oficinas, almacenes. Además de que esta
construcción responda a estándares tales como atender los aspectos
ergonómicos, la higiene libre de riesgo biológicos, químicos y físicos
del ambiente interior, la revisión periódica de las instalaciones, y
garantizar los recursos para una implementación, cuidado y
mantenimiento se dé oportunamente.
- El ambiente empático y de sensibilidad por la prevención de accidentes
y enfermedades ocupacionales, no solo de los instructores, sino
también de los alumnos que se encuentran en aprendizaje, se refiere
al sentido de autocuidado y protección de los integrantes que son parte
de la institución de enseñanza técnica. impulsando tareas que
incentiven la cohesión, un ambiente positivo en los salones de estudio,
cimentado en la confianza y la obediencia.
- La gestión de las coordinaciones e interacciones, se refiere a las
mantener sólidas relaciones entre los integrantes de la institución
educativa, fomentando así un clima de armonía y obediencia, aplicando
reglas de convivencia, que favorezcan al personal, alumnado, la
familia.
- La organización y gestión de recursos, se refiere a definir de manera
contundente los objetivos, metas, métrica de indicadores, actividades,
76
responsabilidades, funciones de acuerdo con el cargo del personal, la

planificación, organización y distribución del trabajo.
- La organización y gestión de plazos y espacios, se refiere a la
estructura y alineación de programación de horarios para impedir la
acumulación de personas en el mismo momento, espacio y tiempo.
- La gestión de la prevención de riesgos, se refiere a la detección de los
elementos que podrían perjudicar las condiciones de seguridad
imprescindibles para desarrollar las actividades académicas con total
normalidad. Además de comunicar a la comunidad sobre los riesgos y
las acciones preventivas y de protección que se deben adoptar.
Y respecto a la división del modelo en cuatro componentes, como la seguridad

proactiva, la seguridad operativa, la seguridad pasiva y la seguridad reactiva.
- La seguridad proactiva, se refiere a la corrección de manera preventiva
de los riesgos encontrados, es decir, tener la capacidad de anticiparse
antes que ocurran las desviaciones, no conformidades o trasgresiones
en contra de los estándares. Los cuales se toman como causas
potenciales de accidentes y enfermedades del trabajo. Por lo que se
diseña un plan de correcciones y prevenciones.
- La seguridad operativa, se refiere a la prevención en primera persona;
es decir, promoviendo el autocuidado. De manera que se debe
capacitar al personal para emplear las medidas correctoras y
correctivas en el sitio.
- La seguridad pasiva, se refiere a tener un equipamiento y personal
entrenado para poder proceder ante eventos, incidentes, accidentes o
siniestros. Ello, con el fin de reducir cualquier lesión, daño y probables
consecuencias, lo que aporta a una oportuna continuación de las
actividades que opera la institución.
- La seguridad reactiva, se refiere a investigar los orígenes que
produjeron los eventos, accidentes e incidentes, con el propósito de
llevar a cabo medidas correctivas de riesgos y la adaptación de
metodologías y ambientes de trabajo; ello, a manera de no reiterar tales
acontecimientos.
77
Figura 26. Modelo de gestión de seguridad integral o total para

instituciones de enseñanza técnica superior
5.2. Costo de implementación de la propuesta

Se estima que los costos de la implementación estarán cubiertos por el
presupuesto de la institución de enseñanza técnica superior.
5.3. Beneficios que aporta la propuesta

Las investigaciones en torno al tema de seguridad y salud laboral se entienden
actualmente como un hecho fundamental para las organizaciones, ya sean
instituciones públicas o privadas, asociaciones, organismos no
gubernamentales, sindicatos, etc.
78
Preocupación que nace a partir de la valoración de los riesgos laborales que

se presentan, dado que la siniestralidad laboral aún se da en muchas
organizaciones de diversas actividades económicas.
Entonces, la forma de reducir o prevenir los índices de siniestralidad o

accidentabilidad es adoptado una cultura de seguridad, y que se logrará si
tenemos un modelo de seguridad integral, que apueste por el desarrollo y la
promoción de actitudes y valores entre sus actores claves y fomente
procedimientos y actuaciones seguras en la dirección de tener un clima de
bienestar general y calidad de vida.
En ese sentido, la gestión de la seguridad en las organizaciones públicas o

privadas, es un valor que debe ser incorporado como cultura, en nuestro caso
en una institución de enseñanza técnica superior, y su aplicación debe ser un
aspecto fundamental y no postergado para beneficio de la comunidad
educativa.
Un modelo de seguridad total, incluye la filosofía, cultura, higiene ocupacional,

salud ocupacional, prevención de riesgos y desastres, que pase de una
cultura dependiente hacia una cultura independiente, es decir, que no solo la
responsabilidad va a recaer al área, departamento o gerencia de seguridad y
salud en el trabajo, sino más bien, exista corresponsabilidad entre todos los
actores, jefe, gerente, operario y personal de soporte. Asimismo, promover,
difundir una seguridad proactiva y menos reactiva.
79
CONCLUSIONES
Se determinó luego del diagnóstico, análisis y procesamiento de la

información, las siguientes conclusiones:
 La evaluación de la GSyST en la institución de enseñanza técnica

superior fundado en la norma OHSAS 18001, presentó un nivel medio
de implementación, observándose que el componente de compromisos
que se desprende de la Política de SST, es la que mostró una total
atención de parte de las autoridades de la institución por estar
establecido, implementado y mantenido en un 100%. Menos realizado
se halló los Requisitos Generales, la Planificación y la Implementación-
Operación, debido a que hay aspectos por mejorar por cada
componente. Por último, el componente Verificación y la Revisión por
la Dirección, son aspectos críticos que hay que atender con urgencia
ya que su porcentaje de implementación solo alcanza el 50% y 40%,
respectivamente, como parte de la GSyST.
 Se identificó, de manera general, que el índice de accidentabilidad de

la institución de enseñanza técnica superior tuvo un comportamiento
estable en el periodo 2016-2018 en los grupos evaluados (alumnos,
trabajadores), en el grupo contratistas, el comportamiento fue
decreciente. Por su parte el índice de frecuencia calculado tuvo un
comportamiento decreciente el último periodo 2017-2018 en los grupos
evaluados (alumnos, contratistas, trabajadores), y finalmente el índice
de gravedad obtenido tuvo un comportamiento estable en el periodo
2016-2018 en los grupos evaluados (contratistas, trabajadores), en el
grupo alumnos, el comportamiento fue decreciente.
 Las características de la planteamiento de mejora en cuanto al sistema

actual de GSyST de la institución de enseñanza técnica superior está
focalizada en dimensiones (física, emocional y social), agentes
(alumnos, directivos, familia, administrativo, coordinadores, entidades
del entorno) y ámbitos de gestión (las relaciones, al ambiente y salón,
80
presupuesto, insumos, equipos, materiales, la organización y gestión

de plazos y espacios, la organización y la asignación de los recursos
humanos, y la prevención de riesgos). Además, dividida en cuatro
componentes: la seguridad pasiva, la seguridad reactiva, la seguridad
proactiva y la seguridad operativa,
 Se identificó condiciones de riesgo mediante una evaluación a nivel de
muestra, mostrando la siguiente justificación en la institución:
Incumplimientos de algunos requisitos legales y directivas en SST.,
Incremento de accidentes de trabajo, alumnos y contratistas, potencial
multas o penalidades en caso de accidentes, Incremento de la prima
de seguros por aumento de siniestrabilidad. Infraestructura no estándar
acorde a requisitos de INDECI o ahora llamado ITSE (inspecciones
técnicas de seguridad de edificaciones), Incumplimientos de SST de
Contratistas, Terceros y Proveedores, Peligros y Riesgos críticos
detectados, Deficiencia en servicios de alimentación por riesgos
biológicos, Señalización y rotulación no estándar e incompleta, Falta de
estandarización de orden y limpieza, Pérdida de imagen por eventos
no deseados, los Prevencionistas no cubren al 100% dedicados a la
SSO.
 A continuación, se concluye con las siguientes gráficas, datos y

programas hacia un modelo y cultura de SST:
81
2%
% POR TIPO DE RIESGOS
19% 22%
2%
2% 2%
5%
10%
5%
2%
26%
3%
Riesgos Eléctricos Riesgos de Contratistas
Falta Señalización Extintor bloqueado o mal ubicados
Falta de Rotulación MatPel Falta de Orden y Limpieza
Escaleras portátiles no estándar Accesos obstruidos o bloqueados
Luces de emergencia inoperativos Armarios sin anclar
Condiciones de riesgo Concesionario Comedor
Fuente realizado por Mickey Ayrampo, centros o locales de estudio en Lima –

Callao.
Nivel de riesgo de 1 al 10 [ 1 bajo 5 medio 10 alto]
Concesionario Comedor 7
Segurdiad en alumnos 10
Condiciones de riesgo 7
Armarios sin anclar 5
Luces de emergencia inoperativos 6
Accesos obstruidos o bloqueados 6
Escaleras portátiles no estándar 7
Falta de Orden y Limpieza 6
Falta de Rotulación MatPel 7
Extintor bloqueado o mal ubicados 6
Falta Señalización 6
Riesgos de Contratistas 10
Riesgos Eléctricos 10
0 2 4 6 8 10
Fuente realizado por Mickey Ayrampo, centros o locales de estudio en Lima –

Callao.
82
OBSERVACIONES - OPORTUNIDAD ACCIONES

DE MEJORA: RIESGO ELÉCTRICO
Cables eléctricos expuestos sin Mejorar condiciones de equipo, cables,

canaleta enchufes, otros
Tomacorrientes destapados Revisar, actualizar y validad planos

eléctricos
Tableros eléctricos bloqueados Dar mantenimiento preventivo y correctivo

eléctricos
Conexiones improvisadas no estándar Instalaciones eléctricas seguras
Cables con empalmes expuestos Verificación de cableado a tierra
Cajas destapadas sin tomacorrientes Mejorar tomacorrientes e interruptores

seguros
Buzón destapado con cableados Corregir cableados de buzón

expuestos
Ventilador destapado con alambres de Realizar una inspección del estado de los
cobre expuestos ventiladores
Cajas o tableros eléctricos con falta de Cumplir con el programa de mantenimiento

mantenimiento preventivas y correctivas
Supresor de pico colgado expuesto Estandarizar tomacorriente acorde a la

cantidad de equipos
Cableados cortos en dimensión con los Canaletas y cableados dimensionados

equipos
Cableados eléctricos y de red Entubado y dimensionado de

enredados canalizaciones
Fuente realizado por Mickey Ayrampo
ACTIVIDADES OBJETIVO MÉTRICA
Levantamiento de las Reducir las Número de observaciones

observaciones observaciones que levantadas x 100
identificadas de las sedes contravienen las normas
que serán auditadas por
83
un ente certificador Número de observaciones

ISO/OHSAS detectadas
Realizar una campaña de Mejorar las áreas y Número de áreas mejoradas x

5 S´s a nivel nacional optimizar los sitios de 100
trabajo
Número de observaciones
detectadas
Realizar una IPER Reducir el índice de Disminución de ratio de

específico en los talleres accidentabilidad de los accidentabilidad x 100
de enseñanza para los alumnos en los talleres
Implementación de IPER y
alumnos.
medidas de control
Mejoramiento de las Reducir los riesgos Número de observaciones

condiciones de riesgos eléctricos levantadas x 100
eléctricos
Número de observaciones
detectadas
¡Implementación de Sensibilizar en la # de dispositivos visuales

Gestión Visual! prevención de implementados x 100
¡Programa Hazlo Visible! accidentes y
Número de dispositivos
enfermedades
visuales planeados
ocupacionales
Revisión del RISST Actualizar el RISST % de cumplimiento
Revisión de la directiva Implementar buenas % de cumplimiento

de seguridad de prácticas de gestión de
contratistas y labores de seguridad de
terceros. contratistas
Implementar insumos de Prevención y protección % de cumplimiento

emergencia infraestructura
ACTIVIDADES OBJETIVO MÉTRIC A
Revisión y actualización Identificar nuevos Clasificación de magnitud de

del IPER donde exista peligros y riesgos para riesgos x 100
alto riesgo y/o mayor implementar mejoras
Inventario de peligros y riesgos
accidentabilidad
Implementar mejoras Reducir o mitigar la Número de áreas mejoradas x

resultado del IPER accidentabilidad y 100
84
enfermedades Número de observaciones

ocupacionales detectadas
Implementar el PASST Mejorar la gestión del % de cumplimiento

2021 programa anual de SSO
Implementar Estandarizar los EPP, el EPP estandarizados x 100

clasificación de equipos uso y la conservación
EPP no estandarizados
de protección personal
por puesto de trabajo
Feria de seguridad y Sensibilizar y crear % de cumplimiento según

campañas periódicas de conciencia del auto programa
prevención y protección cuidado
de accidentes
Mejoramiento del plan Mejorar las % de cumplimiento

de emergencias y competencias de los
entrenamiento de brigadistas y personal
brigadistas capacitado
Implementación Mitigar los riesgos % de cumplimiento

progresiva de ocupacionales
monitoreos
ocupacionales a nivel
nacional
Mejoramiento de la Estandarizar procesos % de cumplimiento

gestión de salud de salud ocupacional
ocupacional
PROGRAMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROGRAMA 1: Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
OBJETIVO GENERAL Identificar el porcentaje de cumplimiento del SGSST
OBJETIVOS ESPECIFICOS 1.Comparar los requisitos de la normativa legal, incluyendo las modificatorias vs los aspectos implementados
GESTION 2021 Total Total Parcial TOTAL

Programado
Lima La Lamba- Cajamarc Piura Junín Ucayali Ica Arequipa Moqueg. Cuzco
Ejecutado
N° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES RESPONSABLE AREA Ancash Loreto

Callao Libertad yeque . A SM Tumbes Pasco - H Huánuco Ayacuch. Puno Tacna Apur.MdD
% %
P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E
Evaluación del diagnóstico de línea base

1 Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13 100% 100%
en SST.
85
PROGRAMA 2: Actualización de Matrices IPERC y Mapa de Riesgos

OBJETIVO GENERAL Actualizar la matriz de riesgos
1. Identificar y controlar los riesgos
OBJETIVOS ESPECIFICOS
2. Prevenir actos y condiciones subestándares.
Programado
Ejecutado
% %
Revisar, actualizar y difundir la Directiva y

1 Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13 100%
formato matriz IPERC
Jefe CFP / Jefatura
2 Actualizar las Matrices IPERC-Nivel Nacional. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13 100% 94%
Equipo SST CFP / SST
Actualizar el diseño e instalación del mapa de
3 riesgos de aquellos que no lo tienen o están Equipo SST SST 1 0.8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 1 0.8 1 0.8 1 0.8 1 0.8 1 0.8 1 0.8 1 0.8 13 10.8 83%
deteriorados
PROGRAMA 3: Concientización de la Seguridad en Alumnos

OBJETIVO GENERAL Formar una cultura preventiva de seguridad en los alumnos
1. Sensibilizar a los alumnos sobre seguridad y salud ocupacional.
2. Evitar o reducir accidentes de alumnos durante su formación.
Programado
Ejecutado
N° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES RESPONSABLES ÁREAS Ancash Loreto
% %
Realizar la inducción en SST a grupos

ingresantes (EEGG) de las carreras de
1 Equipo SST SST 1 0.8 1 0.7 1 1 1 0.9 1 1 1 0.9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 13 12.09 93%
Metal Mecánica, automotriz, electrotecnia
y mecánica de mantenimiento.
Sensibilizar a los alumnos, sobre
prevención de accidentes, a través de 97%
2 Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 13 12.76 98%
charlas de 5 minutos y dinámicas
significativas.
Elaboración de banners, afiches y otros
3 con comunicaciones sobre SST, entrega a Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 13 12.8 98%
alumnos y monitores de empresas.
PROGRAMA 4: Estandarización para la Seguridad de Contratistas y Terceros

OBJETIVO GENERAL Formar una cultura preventiva de seguridad en contratistas
1. Evitar accidentes de contratistas dentro de las instalaciones de SENATI.
2. Sensibilizar a los contratistas que realizan trabajos dentro de SENATI.
Programado
Ejecutado
% %
Elaborar estándares de seguridad

1 Jefe SSO Jefatura SSO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13 100%
para contratistas y enviar a las
Realizar inspecciones a contratistas
4 Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13 100% 100%
y empresas de servicios sobre SST y
Implementar un video institucional de
5 Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13 100%
SSOMA para contratistas, visitantes
PROGRAMA 5: Implementación de estándares de Seguridad para la protección mecánica y eléctrica

OBJETIVO GENERAL Identificar y controlar riesgos mecánicos y eléctricos
1. Evitar accidentes por riesgos mecánicos y eléctricos
2. Mejorar las condiciones mecánicas y eléctricas de las instalaciones.
Programado
Ejecutado

% %
Contratar a un técnico, especialista o empresa

Director Zonal/Jefe Jefatura CFP
1 para cada DZ, a fin de identificar los problema 1 1 1 0.5 1 0.7 1 0.8 1 0.5 1 1 1 1 1 0.5 1 1 1 0.8 1 0.8 1 0.8 1 0 13 9.39 72%
CFP / Equipo SST / SST
eléctricos y mecánicos
Directores
Corregir los problemas eléctricos y mecánico de
2 Zonales y Jefes Jefatura CFP 1 0.5 1 1 1 1 1 0.6 1 0.8 1 0.9 1 1 1 0.5 1 0.3 1 0.7 1 0.6 1 0.8 1 0.8 13 9.51 73%
mayor críticidad
de CFP
Implementar procedimientos estandar de trabajo
Electricista / Jefatura CFP
3 seguro [PETS] en manejo seguro de equipos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13 100%
Equipo SST / SST
(tornos, fresadoras, esmeriladoras). 76%
Directores
Evaluación de los pozos a tierra y estado de
4 Zonales y Jefes Jefatura CFP 1 1 1 1 1 1 1 0.8 1 0.8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 1 1 1 0.7 1 1 13 12.09 93%
diferenciales
de CFP
Directores
Elaborar programa de mantenimiento preventivo
5 Zonales y Jefes Jefatura CFP 1 1 1 0.5 1 0.6 1 0.8 1 0.5 1 0.6 1 1 1 0 1 0 1 0.8 1 0.8 1 0.8 1 0 13 7.3 56%
a todo el sistema mecánico y eléctrico
de CFP
Elaborar y desarrollar un programa de Directores
6 implementación de guardas (tornos, fresadoras, Zonales y Jefes Jefatura CFP 1 1 1 0.6 1 0.6 1 0.7 1 0.5 1 0.6 1 1 1 0.5 1 0.5 1 0.7 1 0.6 1 0.9 1 0 13 8.11 62%
esmeriladoras). de CFP
86
PROGRAMA 6: Actualización del procedimiento de Investigación de accidentes/ Incidentes

OBJETIVO GENERAL Fortalecer las capacidades del personal en la investigación de incidentes / accidentes
1. Capacitar al personal sobre la metodología de investigación de I/A.
2. Implementar acciones correctoras, correctivas y preventivas para evitar la ocurrencia o recurrencia de I/A.
Programado
DESCRIPCION DE Lima La Lamba- Cajamarc Piura Junín Ucayali Ica Arequipa Moqueg. Cuzco
Ejecutado
N° RESPONSABLES ÁREAS Ancash Loreto
ACTIVIDADES Callao Libertad yeque . A SM Tumbes Pasco - H Huánuco Ayacuch. Puno Tacna Apur.MdD
% %
Revisar el procedimiento de
atención de accidentes /
1 Equipo SST SST 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 13 11.7 90%
incidentes incluyendo la
investigación. 95%
Capacitar a prevencionistas y
2 personal involucrado sobre la Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13 100%
metodología a aplicar.
PROGRAMA 7: Realización de inspecciones para identificación de oportunidades de mejora

OBJETIVO GENERAL Identificar y controlar actos y condiciones sub estándares
1. Identificar oportunidades de mejoras y tomar acciones correctoras, correctivas y preventivas
2. Prevenir la ocurrencia de accidentes.
Programado
Ejecutado
% %
Revisar y actualizar la Lista de chequeo de

1 Equipo SST SST 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 13 11.7 90%
Inspección de SST
Ejecutar inspecciones programadas e 94%
2 inopinadas por PdR, Coordinadores SST y Jefe 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 13 12.8 98%
Nacional SST
PROGRAMA 8: Relanzamiento de las 5 S´s

OBJETIVO GENERAL Retomar la cultura de orden y limpieza en la institución
1. Relanzar la metodología de 5S en las instalaciones de SENATI.
2. Sensibilizar a los trabajadores, alumnos y terceros sobre buenas prácticas de orden y limpieza
Programado
Ejecutado
% %
Aprobar y difundir el procedimiento del

1 Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13 100%
programa de las 5 S´s
Realizar inspecciones de aplicación
2 Equipo SST SST 1 0 1 1 1 0.7 1 0.4 1 0.4 1 0.4 1 1 1 1 1 1 1 0.6 1 0.5 1 0.6 1 0 13 7.6 58%
de las 3 primeras S´s
48%
Realizar inspecciones de aplicación
3 Equipo SST SST 1 0 1 1 1 0.7 1 0.4 1 0.4 1 0.4 1 0 1 0 1 0 1 0.5 1 0.5 1 0.7 1 0 13 4.6 35%
de la 4ta y 5ta S
Premiación a los ganadores
4 Dirección zonal Dirección 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 13 0 0%
(establecer presupuesto).
PROGRAMA 9: Reorganización del Plan de Emergencias

OBJETIVO GENERAL Fortalecer las capacidades de brigadistas para afrontar emergencias
1. Capacitar, sensibilizar y entrenar al personal sobre emergencias.
2. Formar brigadas para la atención oportuna y eficiente de las emergencias.

Programado
Ejecutado
% %
Revisar y actualizar del Plan

1 Equipo SST SST 1 0.9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 1 0.9 13 12.2 94%
de emergencias.
Actualizar la lista de
2 Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 13 100%
brigadistas a nivel nacional.
Capacitar a brigadas de
3 emergencia (definido en PAC Equipo SST SST 1 1 1 0.6 1 0.5 1 0.5 1 0.8 1 0.5 1 0.7 1 1 1 0.6 1 0.3 1 0.9 1 0.8 1 0.5 13 8.56 66%
2017)
Realizar simulacros de 78%
sismos, primeros auxilios,
4 lucha contra incendios y de Todos Todos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 13 12.8 98%
potencial derrame de MatPel,
entre otros
Implementar un espacio para
equipos o herramientas de
5 Equipo SST SST 1 1 0.5 1 0.5 1 0.6 1 1 1 0.5 1 1 1 0.3 1 0 1 0.5 1 0 1 0 13 3.82 29%
emergencias (se sugiere en
garita de vigilancia)
PROGRAMA 10: Implementación de mejora sobre Materiales Peligrosos

OBJETIVO GENERAL Gestionar el uso correcto de los materiales peligrosos
1. Capacitar, sensibilizar al personal sobre manejo seguro de materiales peligrosos (almacenamiento, traslado, manipulación)
2. Evitar accidentes por contacto con materiales peligrosos
Programado
Ejecutado

% %
Identificar en una base de

1 datos los materiales peligrosos Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 1 0.8 1 0.8 1 1 13 12.4 95%
utilizados en cada sede / DZ.
Realizar capacitaciones de
2 manipulación, almacenamiento Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 0.9 1 0.5 1 0.5 1 0.6 1 0.7 1 0.8 1 0.5 1 0.7 1 0.5 1 1 13 9.66 74% 88%
y rotulación de Mat-Pel.
Verificar que materiales
3 peligros cuenten con sus hojas Equipo SST SST 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 1 0.6 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 12.4 95%
de seguridad.
87
PROGRAMA 11: Intensificación de la Comunicación

OBJETIVO GENERAL Asegurar que trabajadores, alumnos y terceros reporten incidentes, actos y condiciones sub estándares
1. Sensibilizar a los trabajadores, alumnos y terceros sobre el reporte oportuno de peligros, riesgos e incidentes
2. Mantener informado al personal sobre las diversas actividades del área de SST
Programado
Ejecutado
% %
Elaborar y difundir afiches y

banners de SST
1. Uso de EPPs
2. 5 S´s
3. Manejo de materiales Equipo SST / SST /
1 peligrosos Comunicaciones / Jefe Comunicaciones / 1 0.8 1 0.7 1 0.7 1 0.7 1 0.7 1 0.7 1 0.5 1 0.5 1 0.5 1 0.8 1 0.7 1 0.9 1 0.5 13 8.7 67%
4. Riesgos eléctricos y CFP Jefatura CFP
mecánicos
5. Que hacer en caso de
emergencias
6. Señalización
Elaborar videos institucionales
52%
sobre SST y difundirlo a través
de periódico mural digital,
correos corporativos, intranet. Equipos SST / SST /
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1 13 0 0%
Videos institucionales: Comunicaciones Comunicaciones
1. Seguridad de alumnos
2. Seguridad de contratistas
3. Inducción
Realizar actividades por CFP
sobre el día mundial de
Equipos SST / SST /
3 seguridad y salud en el trabajo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.7 1 0.6 1 0.9 1 1 1 1 1 1 1 0.2 13 11.4 88%
Comunicaciones Comunicaciones
[afiches, segurigrama,
dinámicas, pasacalles, otros].
La relación de programas, planes y objetivos de SST, estará incluido dentro

del modelo de seguridad total e integral, que ayudará a la institución a generar
cultura preventiva hacia la prevención de accidentes, incidentes y eventos. Se
ha hecho una simulación proyectada al 2021.
RECOMENDACIONES
Entre las recomendaciones para el presente trabajo de investigación, en
concordancia con los objetivos y conclusiones, en la cual se plantea un
modelo de gestión de seguridad y salud en el trabajo, se va tener las
siguientes:
 Elaborar un plan de trabajo para mejorar la gestión de SS laboral en un

corto plazo de forma tal que aumente el porcentaje de implementación
de la gestión para la institución de enseñanza técnica superior.
 Realizar un plan de sensibilización para los agentes de la GSyST

(profesores, alumnos, autoridades, trabajadores en general) que
forman parte de la institución de enseñanza técnica superior sobre la
importancia de las buenas prácticas de trabajo para el logro de una
cultura de seguridad que permita prevenir accidentes durante el
quehacer académico y laboral.
 Implementar un plan piloto para la implementación del nuevo modelo

de GSS en el lugar de trabajo para la institución de enseñanza técnica
superior, ya que nos permitirá realizar los ajustes necesarios en caso
88
se presenten dificultades o inconvenientes durante su ejecución.

Además, de verificar su viabilidad presupuestal.
 Implementar un liderazgo visible que salga desde la alta dirección y

gerencias, es decir, la gerencia general conjuntamente con el
especialista de seguridad, medico ocupacional y personal de
mantenimiento e infraestructura, realicen visitas avisadas y no
avisadas, a fin de identificar oportunidades de mejora, esto debe estar
en un plan y programa permanente, a fin de que esté anotado el mismo,
además no sea algo improvisado, aislado, eventual, ocasional, fortuito,
suelto, sino planeado y constante.
 Abordar en tres criterios de documentación, infraestructura y

competencia, a fin de identificar riesgos y establecer medidas
preventivas de SST.
 Establecer dentro del modelo de cultura de seguridad total e integral:

visión, valores y misión desde la alta dirección, promover un
comportamiento seguro en todos sus niveles, crear un entorno para la
mejora en el desempeño seguro, propiciar proyectos de innovación de
procesos que minimicen los riesgos y aumente la productividad,
promover una comunicación franca sobre los peligros, riesgos y
acciones en conjunto con la participación de los trabajadores.
 La organización debe centrar su enfoque, estilo y gestión de seguridad

y salud ocupacional similar a la Calidad total, es decir, generar cultura
de Seguridad Total, con la seguridad del producto o servicio, antes,
durante y después, seguridad al personal de la organización, clientes,
accionistas, proveedores y sociedad.
 Ya algunas organizaciones medianas a grandes cuentan con una

gerencia de excelencia operacional donde engloba o administra las
certificaciones ISO (calidad, seguridad, ambiental, anti soborno,
continuidad del negocio, inocuidad, bioseguridad, optimización, eco
eficiencia, entre otros), de clientes internacionales, normas legales y de
89
lo propio de la empresa que ha establecido, dentro de ello, se encuentra

la gestión de seguridad y salud en el trabajo, como una estrategia ágil,
integrada y sistemática. Es por ello, que la institución educativa debe
aplicar una mejora continua de Seguridad Total mediante las siguientes
recomendaciones: orientación a una cultura de seguridad total basado
en resultados; orientación de prevención y protección del cliente interno
y externo; liderazgo en cultura segura; gestión de gestión de procesos
seguros; gestión para el involucramiento y compromiso de las
personas; conocimiento blando y duro (legal, seguridad basado en el
comportamiento, charlas lúdicas, seguridad de trabajos alto riesgo),
convenios con instituciones, universidades, centros de investigación,
bomberos, gestión de riesgos de desastres y comunidad como parte de
la responsabilidad social.
 La aplicación de una Gestión de Seguridad Total (TSM, Total Safey
Management) en la institución educativa, debe evolucionar desde
tradicionalmente se hace: inspecciones de seguridad con
prevencionistas de riesgos o supervisores de seguridad, control de
estadísticas de accidentabilidad (frecuencia, severidad, por niveles de
riesgos, por parte afectada, por tipos de peligros y riesgos); atender
auditorías, fiscalizaciones, de integrar seguridad física patrimonial con
seguridad industrial, entre otros; debiendo ejecutar: inspecciones
proactivas y preventivas, reportes de autocuidado, en trabajos de haber
obras civiles de construcción de edificios, realizar las supervisión con
drones que capturas fotos, videos y hasta monitoreos de ruidos,
iluminación, material particulado, entre otros. Asimismo, círculos de
seguridad, similar a círculos de calidad, cuando sucede incidentes,
eventos sin daño a personas o incidentes peligrosos, deberían reunirse
en el acto aplicando acciones inmediatas con análisis de causas y no
dejarlo solamente al responsable de seguridad como se hace
actualmente en algunas organizaciones.
 La organización debe realizar reuniones llamados un momento con la
seguridad, un espacio con la seguridad o la hora de la seguridad,
siendo una práctica mejor elaborado a comparación de una charla de
90
5 minutos. Instaurar esta práctica ayudará a cultivar una cultura

proactiva de seguridad.
 Incorporar el concepto de prevención demostrando actitudes,
comportamientos y hábitos seguros, desde la alta gerencia hasta el
último trabajador, que exista una comunicación horizontal o lineal, sin
faltar el respecto de la jefatura, pero logrando que la alta gerencia
atienda casos de riesgos o potenciales riesgos en la institución
educativa.
 Gestión de iniciativas, esta práctica ayudará a promover la cultura.
 Aplicación de liderazgo de “yo te cuido, tú me cuidas”.
 Transparencia y coherencia de lo que se escribe o establece con
evidencias ejecutadas.
 Dar premios o felicitaciones por los talleres o aulas seguras, asimismo,
de controles de velocidad de vehículos y cumplimiento de transeúntes
respetando las vías de tránsito.
 Abordar mediante un plan y programa permanente la: Vigilancia
Epidemiología en Salud Ocupacional, Investigación de Enfermedad
Profesional, Agentes Físicos: Exposición a Ruido, Exposición a
Vibración, Agentes Físicos: Exposición a Iluminación, Exposición a
Temperaturas Altas, Exposición a Radiación Ionizante y No Ionizante,
Agentes Químicos: Contaminantes Químicos, Monitoreo de Sustancias
Químicas, Agentes Biológicos: Evaluación de Agentes Microbianos y
No Microbianos, Toxicología Ocupacional, entre otros, que forman
parte de una cultura de higiene industrial u ocupacional.
 Finalmente, con esta coyuntura actual 2020-2021, de incertidumbre en
esta emergencia sanitaria y pandemia mundial, la institución educativa
debe priorizar además de las normas de bioseguridad, exceder las
mismas, con planes, estrategias y buenas prácticas para prevenir los
contagios entre los alumnos, docentes, personal administrativo y hasta
las familias, a fin de incluir dentro de la cultura de seguridad total este
concepto de bioseguridad frente al COVID-19 y otros virus que puedan
venir a corto, mediano o largo plazo.
91
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96
ANEXOS
 MATRIZ DE CONSISTENCIA
Problemas de investigación Objetivos de la investigación Supuestos de la investigación Variables Metodología de investigación
Problema Principal Objetivo General Supuesto General Variable Tipo y Diseño: Aplicada, cualitativo, no
¿Cuál es la propuesta de modelo de Realizar la propuesta de un modelo de  La propuesta de modelo de gestión • Propuesta de un modelo de gestión de experimental.
gestión de seguridad y salud ocupacional gestión de seguridad y salud ocupacional de seguridad y salud ocupacional seguridad y salud ocupacional integral
integral en una institución de enseñanza integral en una institución de enseñanza tiene los siguientes componentes: • Accidentabilidad en una institución de Población: La población estuvo
técnica superior que reduzca la técnica superior que reduzca la Marco normativo, Comunicación con enseñanza técnica superior conformada por documentos internos y
accidentabilidad de sus trabajadores? accidentabilidad de sus trabajadores. todas las partes interesadas, SST externos sobre sistemas de gestión de
como parte de un aprendizaje seguridad y salud en el trabajo.
Problemas Específicos Objetivos Específicos continuo, Entorno de aprendizaje y
 ¿Cuál es la situación del sistema  Evaluar la situación actual del sistema de de trabajo seguro y saludable, Muestra: La muestra para el presente
actual de gestión de seguridad y salud gestión de seguridad y salud Profesores expertos en SST, estudio estuvo conformada por
ocupacional basado en la norma ocupacional basada en la norma OHSAS Métodos educativos interactivos y documentos externos (libros, tesis,
OHSAS 18001 en una institución de 18001 en una institución de enseñanza flexibles, Relación directa con el artículos científicos) y documentos
enseñanza técnica superior de Lima técnica superior de Lima Perú. puesto de trabajo, Comentarios y internos de gestión de la institución de
Perú?  Identificar los índices de accidentabilidad observaciones de todas las partes enseñanza técnica superior.
 ¿Cuáles son los índices de en una institución de enseñanza técnica interesadas y evaluación.
accidentabilidad en una institución de superior de Lima Perú. Técnica: La técnica de recolección fue
enseñanza técnica superior de Lima  Determinar las características de la documental.
Perú? propuesta de mejora del sistema actual Supuesto especifico
 ¿Cuáles son las características de la de gestión de seguridad y salud  El índice de accidentabilidad en una Instrumento: No fue necesario la
propuesta de mejora del sistema ocupacional basado en la norma OHSAS institución de enseñanza técnica utilización de un instrumento.
actual de gestión de seguridad y salud 1800 en una institución de enseñanza superior no está controlado.
ocupacional basado en la norma técnica superior que reduzca la
OHSAS 18001 en una institución de accidentabilidad de sus trabajadores.
enseñanza técnica superior que
reduzca la accidentabilidad de sus
trabajadores?

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Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Universidad del Perú. Decana de América

Dirección General de Estudios de Posgrado

Modelo de gestión de seguridad total en una institución

Para optar el Grado Académico de Magíster en Gestión Integrada de

Ayrampo, M. (2022). Modelo de gestión de seguridad total en una institución de

Nombres y apellidos Mickey Elvis Ayrampo Espinoza

Tipo de documento de identidad DNI

Número de documento de identidad 09893691

Nombres y apellidos Jorge Leonardo Jave Nakayo

Tipo de documento de identidad DNI

Número de documento de identidad 01066653

Datos del jurado

Presidente del jurado

Nombres y apellidos Carlos Francisco Cabrera Carranza

Tipo de documento DNI

Número de documento de identidad 17402784

Miembro del jurado 1

Nombres y apellidos José Freddy Atuncar Yrribari

Tipo de documento DNI

Número de documento de identidad 25527597

Miembro del jurado 2

Nombres y apellidos Carlos Del Valle Jurado

Tipo de documento DNI

Número de documento de identidad 10266187

Tipo: Aplicado con enfoque cualitativo.

Agencia de financiamiento No aplica.

ACTA DE SUSTENTACIÓN DE TESIS

«MODELO DE GESTiÓN DE SEGURIDAD TOTAL EN UNA INSTITUCiÓN DE ENSEÑANZA TÉCNICA

El Secretario del Jurado Examinador de la Tesis, analiza el expediente Nº 07064/FIGMMG/2016 de

luego de la Sustentación, se procede con la calificación de la Tesis, de acuerdo al procedimiento

Habiendo sido aprobada la sustentación virtual de la Tesis, el Presidente recomienda a la Facultad se le

Siendo las 12:00 horas, se dio por concluido al acto académico.

MG. CARLOS DEL V, llE JURADO

A los seres maravillosos que cambiaron mi

A mi asesor Ing. Jorge Jave, Ing. Carlos

LISTA DE CUADROS ........................................................................................................ VII

5.2. Costo de implementación de la propuesta.................................................... 77

Cuadro 1. Diferencias entre seguridad específica y seguridad integrada. ......... ¡Error!

La presente investigación tuvo como objetivo ejecutar la propuesta de un

de enseñanza técnica superior que reduzca la accidentabilidad de sus ”

Con ese propósito se elaboró un estudio aplicado con un enfoque cualitativo,

teóricos y aplicados sobre GSyST, además, se revisó los documentos de

Palabras claves: Modelo de seguridad total ocupacional, institución de

The present research aimed to execute the proposal of a model of "integral

Keywords: Total occupational safety model, institution of higher technical

1.1. Situación Problemática

En América Latina, el panorama es muy similar, registrándose 11,1 muertes

El sector educativo no es ajeno a estas eventualidades, sin contar con cifras

encuentran dentro del ambiente laboral (sea dentro o fuera de las

instalaciones bajo órdenes o autorización de quien contrata).

Sin embargo, en nuestro país no hay una norma de seguridad y salud

basada en entornos industriales.

En un entorno educativo, se pueden presentar muchos hechos o

En el Perú, la realidad muestra que los accidentes en el trabajo y las

personal contratista. Por ello, en el marco de la Ley 29783 y su respectivo

Si bien el “INSTITUTO DE FORMACIÓN TÉCNICA SUPERIOR” -

FORMACIÓN TÉCNICA SUPERIOR” - (INFOTESU) posee a nivel nacional.

De ahí lo peculiar que resulta proponer un modelo fundamentado en las