2023 Planeamiento y Operaciones - Sof My A Sof Sup

COMPENDIO GUÍA DE CONSULTA – EXÁ MENES DE ASCENSO –GESTIÓ N SOF.MY. A SOF. SUP.
2023
POLICÍA BOLIVIANA
DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA
UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
PROGRAMA DE EXÁMENES DE ASCENSO

SUBOFICIAL MAYOR A SUBOFICIAL
SUPERIOR
“PLANEAMIENTO Y OPERACIONES”
UNIPOL 2023
UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES” 1

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BOLO 1
ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES.

Planificación: Proceso mental, lógico y racional, permanente y continuo, de una
combinación de decisiones y acciones futuras (traducidas en planes) y que con la mejor
utilización de los recursos adecuados, nos permitirá adelantarnos a los acontecimientos y
lograr los objetivos trazados (campo social) y el cumplimiento de la misión (campo policial).
Plan: Es el conjunto de normas, instrucciones y medidas previstas para el cumplimiento de

una determinada misión y se manifiesta en forma escrita a través de un documento.
En el campo policial, plan es un conjunto organizado de actividades prevista para realizar una
acción policial para el cumplimiento de una decisión o proyecto de un Comandante.
Programación: Etimológicamente significa “escribir por adelantado”. Es el conjunto de

procedimientos y técnicas que se utilizan para la elaboración de planes, programas y
proyectos y señalar los medios para alcanzarlo
Planeamiento: Es la acción y efecto de planear. Este término suele reservarse a las tareas
que se realizan en el ámbito territorial o físico y que forma parte de la jerga de los urbanistas
y arquitectos; de ahí la expresión “planeamiento urbano” y no “planificación urbana”.
1. ¿QUÉ ES PLANIFICAR?
Es la acción consistente en utilizar un conjunto de procedimientos, mediante los cuales se
introduce una mayor racionalidad y organización en un conjunto de actividades y acciones
articuladas entre si que, previstas anticipadamente, tienen el propósito de alcanzar
determinados objetivos mediante el uso eficiente de los recursos.

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Planificar, hace referencia al proceso de formulación y definición de objetivos y prioridades.

 Para Naciones Unidas es el proceso de elección y selección entre cursos alternativos de
acción, con vistas a la asignación de recursos (generalmente escasos), con el fin de obtener
objetivos específicos sobre la base de un diagnóstico preliminar que cubre los factores
relevantes que pueden ser identificados.
 Según Pandith Nehru, es aplicar la inteligencia para tratar hechos y situaciones como son
y para encontrar un modo de resolver problemas.
 Según Yehezkel Dror, es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para

la acción futura, dirigida al logro de objetivos por medios preferibles.
 Desde un punto de vista técnico, es el arte que establece procedimientos para la

optimización de las relaciones entre medios y objetivos, y proporciona normas y pautas
para la toma de decisiones coherentes, compatibles e integradas, que conduce a una acción
sistemáticamente organizada y coordinadamente ejecutada. Planificar nos ayuda a tomar
decisiones, ayuda a “ver el futuro” a través de la racionalidad, es un medio para..., no
es un fin en sí mismo.
Planificar supone reducir y minimizar el riesgo de una determinada acción gracias a que nos
anticipamos a sus consecuencias; así mismo, supone analizar y estudiar los objetivos
propuestos, así como la forma en la que vamos a conseguirlos.
Planificar es una herramienta de acción para decidir que vamos hacer y porque, supone crear
un plan, que tiene muchos beneficios, pero sobre todo clarifica muchas dudas acerca del
trabajo a realizar.
¿Por que planificar?

Porque los medios y recursos son escasos y los objetivos a alcanzar son múltiples y diversos.
Para resolver esta situación, que se da en todos los campos del que hacer humano, es
necesario racionalizar1 el proceso de la toma de decisiones.

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La planificación es una actividad tan común en nuestra época que si se preguntase:

¿quiénes son los planificadores?, la respuesta conduciría, indudablemente, a una nueva
pregunta: ¿quién no hace planes? Hoy más que nunca una buena parte de la humanidad mide,
proyecta, experimenta, diseña, coordina, en suma, está planificando. J. FRIEDMANN
2. EL CARÁCTER INSTRUMENTAL DE LA PLANIFICACIÓN.
Como toda técnica, la planificación tiene una cierta ambivalencia; en sí misma no es buena ni
mala; pero al ser un “instrumento” puede ser utilizado con diferentes intencionalidades y en
diferentes circunstancias.
Se la ha empleado, y se la puede emplear, tanto para el mantenimiento del statu quo, como
para impulsar reformas y cambios estructurales. Puede ser utilizada indistintamente por países
desarrollados o países subdesarrollados; por regímenes políticos socialistas o capitalistas,
por países imperialistas y países dependientes.
A este respecto Ahumada señalaba que “se puede programar para la libertad o para la
esclavitud, para la miseria, para la cultura o para la ignorancia, para la libertad de empresa o
para la centralización de decisiones económicas”.
Esto es cierto, pero a ello hay que agregar que existen diferencias sustanciales, no tanto en
las técnicas de planificación, cuánto en el estilo de desarrollo que ellas proponen, según sea el
marco o proyecto político en que se realizan. Los parámetros ideológico-políticos determinan
él “para quién” de la planificación (a quiénes beneficia) y el “cómo” (puramente tecnocrática
o más o menos participativa).
1
Racionalizar: Organizar una actividad y obtener mayor rendimiento con menor trabajo.

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3. REQUISITOS TÉCNICOS PARA UNA PLANIFICACIÓN EFICAZ.

Desde un punto de vista científico y técnico, la planificación puede ser eficaz o ineficaz, más
o menos eficaz o más o menos ineficaz, tomando en cuenta que:
EFICACIA. - Es saber determinar los objetivos adecuados (hacer lo indicado). Es desarrollar

una acción y alcanzar los fines y objetivos.
EFICIENCIA. - Es alcanzar los objetivos empleando un mínimo de recursos económicos,

materiales y humanos (hacer las cosas bien).
Su eficacia depende de la medida en que se llene los siguientes requisitos:
a. Que instrumentalice e implemente adecuadamente los fines últimos de la política general.

Todo plan, en esencia es un proyecto político. La planificación se concretiza en un plan que
expresa un proyecto nacional, o un aspecto parcial del mismo.
b. Que los objetivos sean alcanzables, teniendo en cuenta no sólo los recursos y medios
disponibles, sino también los condicionamientos políticos, económicos, sociales y culturales.
c. Que la elección de los medios asegure el logro de objetivos con la mayor eficacia y ritmo
posibles y con el menor costo financiero, humano y social.
d. Que establezca un curso de acción escalonado y continuo en el cual se indiquen las
diferentes etapas y modalidades del proceso.
e. Que oriente la toma de decisiones y establezca las diferentes etapas, de modo que haya
entre ellas coherencia e integridad.
f. Que el plan implique un cambio efectivo y positivo respecto a la situación anterior.
g. Que el pueblo pueda expresarse y hacer valer de algún modo sus opiniones y
propuestas respecto del plan, que exista comunicación bidireccional entre planificadores y
pueblo.
El principal criterio de validez y eficacia para medir la capacidad e idoneidad de los

instrumentos de planificación, está dado por su capacidad de ser medio de transformación de
la realidad y no por su formulación más o menos sofisticada.

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4. LA PLANIFICACIÓN COMO ELABORACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y

PROYECTOS, Y LA PLANIFICACIÓN COMO PROCESO.
Cuando se habla de planificación, se suele utilizar el término con dos alcances

diferentes, pero que en nuestra concepción no disociamos:
 La planificación como elaboración de planes, programas y proyectos.

 La planificación como proceso y estrategia.
 Con frecuencia la idea que se tiene de la planificación, es que se cristaliza en
planes, programas y proyectos, presentados en un libro o documento escrito, esto es un
modo de “congelar” a la planificación ya que la planificación no se agota en un plan, porque
es un proceso continuo que suele o puede expresarse en diferentes planes, por esto no hay que
confundir la planificación con la elaboración del plan.
Como bien lo explica Matus, “debemos entender la planificación como una dinámica de
cálculo que precede y preside la acción, que no cesa nunca, que es un proceso continuo
que acompaña la realidad cambiante”.
 Ahora bien, considerar a la planificación como proceso, implica plantearse varias

cuestiones: ante todo, concebir la planificación como algo que se realiza permanentemente y,
en segundo lugar, supone un “sistema de planificación”, en el que se hacen y elaboran planes
y programas, no como un plan-libro, sino como un plan situacional.
Para ello es necesario crear un conjunto de organismos, mecanismos y relaciones funcionales,

a través de los cuales la Administración Pública y la Sociedad Civil a través de sus actores
sociales y diferentes organizaciones, directa o indirectamente de algún modo están integrados
en este proceso, lo que implica la concertación de todos los actores sociales involucrados en la
sociedad global y no sólo con aquellos con los que se quiere “hacer” a través de los planes y
programas.

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Un sistema de planificación consiste, en esencia, en “planificar la planificación”, lo que

implica ante todo una efectiva coordinación y comunicación entre los responsables de llevar a
cabo los programas y los responsables de formularlos. Supone pues, la superación del
aislamiento y separación que existe, de hecho, entre la oficina de planificación y los órganos
ejecutivos.
La planificación como proceso, implica un sistema de planificación, no solo se hacen o
elaboran planes, sino también existen organismos y mecanismos cuya tarea principal y
permanente es planificar.
La planificación, es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas
metas.
5. PLANIFICACIÓN Y RACIONALIDAD2.
Planificar es prever el futuro, pero el futuro deseado, la sociedad que se aspira alcanzar, no es
algo a lo que se llega en un momento determinado simplemente porque se decidió llegar, es
un estar llegando, pero en este llegar la planificación o el plan no implica una vía o un curso
de acción de pura racionalidad.
La planificación o un plan, introduce racionalidad en la acción, pero esto no significa ni
asegura acciones que sean las más racionales y coherentes.
Cuando más grandes son los desafíos que enfrentamos y más problemas tenemos que resolver
simultáneamente, tanto mayor la necesidad de planificación.
Un plan es un reductor de incertidumbre, es un anti azar, pero no más, la incertidumbre de
todo proceso no se puede eliminar y el azar siempre está presente, es decir que podemos
reducir la incertidumbre y el azar, pero nunca eliminarlos. Los programadores y
planificadores operan dentro de un modelo racionalista, pero a tono con la realidad.
Toda técnica social tiene una posibilidad de racionalidad limitada, porque frente a la magnitud
y complejidad de los problemas, la capacidad humana de plantearlos y resolverlos tiene
evidentes limitaciones. Dirigir y ordenar el pensamiento presenta menos dificultades que
dirigir la acción.
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La racionalidad, es una capacidad humana que permite pensar, evaluar y actuar de acuerdo a ciertos principios de
optimidad y consistencia, para satisfacer algún objetivo o finalidad. Usando la razón, el ser humano intenta elegir para
conseguir los mayores beneficios, de forma "económica", desde las variadas limitaciones del cerebro, y las limitaciones de
acción sobre el entorno.

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Divorciados de la complejidad e imprevisibilidad de las realidades concretas, algunos

planificadores han demostrado que es mucho más fácil elaborar planes que ejecutarlos, es
decir, han demostrado que en el terreno de la planificación se puede hacer mucho trabajo
inútil.
Todo plan comporta de alguna manera modificar conductas de seres humanos, y estos
comportamientos y actitudes condicionan y limitan el mismo plan.
Lo importante es aceptar los condicionantes del mundo social, psicológico e ideológico; ello
conducirá a elaborar planes realizables y a ejecutar acciones realistas que tengan en cuenta lo
que la gente piensa y hace, y no sólo lo que piensa el programador, enredado en modelos y
ecuaciones.
La planificación no puede limitarse a la pura racionalidad para transformar una situación. Hay
que accionar sobre una realidad (siempre compleja). Este accionar sobre la realidad es la tarea
propia de la política. En consecuencia, no existe ninguna posibilidad de una planificación
eficaz, sin articulación con la conducción política.
Por ello la planificación deberá realizarse en función a lo racional, algo realizable, a los
objetivos que se quiere conseguir. Su cumplimiento no será dirigido a algo utópico,
inalcanzable; por eso deberá haber Racionalidad en las acciones, en el proceso y en la
ejecución.
6. PLANIFICACIÓN Y POLÍTICA3.
Un plan es un medio no un fin, puede acontecer que el plan mismo sea olvidado después de su
terminación, en tanto que los organismos que deberían ejercerlo siguen operando casi del
mismo modo que antes lo hacían. Y se puede dar un fracaso ya que ha faltado la decisión
política para llevarlos a cabo.
El solo análisis de los resultados de los planes elaborados nos pone de relieve una
operatividad deficitaria a causa del condicionamiento político y coyuntural; hay superávit de
planes y programas y déficit de ejecución, podemos tener muchos grandes y pequeños
volúmenes que contienen planes, programas y proyectos que nunca se han llevado a la
práctica. Parece olvidarse que la problemática del desarrollo es en ultima instancia, pero
instancia fundamental y decisiva, una cuestión de decisión política.
3
Política, es la actividad humana tendente a gobernar o dirigir la acción del Estado en beneficio de la sociedad.

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Para que la planificación sea efectiva, es necesario que la autoridad política (o los que tienen
la responsabilidad de decisión si se trata de organizaciones no gubernamentales) quiera hacer,
que el poder político decida hacer o sea, llevar a la práctica lo que se ha planificado.; si no se
cuenta con ese apoyo y si no existe voluntad política en los responsables de la adopción de
decisiones aún el mejor de los planes es letra muerta.
Nuestra planificación, es decir nuestros planes institucionales deben tener como lineamientos
generales o como marco de referencia a las Políticas De Gobierno, sobre los cuales debe
trabajar el plan.
Toda planificación es mucho más que un proceso de racionalización en la toma de

decisiones, es un proyecto político que responde a la pregunta: ¿qué tipo y modelo de
sociedad queremos? y claro ejemplo de este punto es el famoso Plan de Seguridad
Ciudadana, que para su ejecución se requiere de mayores recursos humanos, es decir mayor
efectivo, mejoramiento de nuestro parque automotor, equipos de comunicación, etc.

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BOLO 2
TERMINOLOGIA DE LA PLANIFICACION
1. PRECISIONES TERMINOLÓGICAS.
En la jerga de la planificación existe una serie de términos y expresiones propias, aunque no

siempre se utilizan con una debida precisión. Es por eso que estimamos conveniente esta
labor de clasificación y clarificación para un mejor entendimiento.
2. PLANIFICACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PLANEAMIENTO.
Las palabras Planificación y Programación no son iguales en cuanto a su alcance y

significado, pero en el lenguaje técnico se suelen emplear indistintamente. Sin embargo, en
términos generales se puede decir que:
a. Planificación. - Es el proceso permanente y continuo de preparar un conjunto de decisiones

para la acción futura dirigida al logro de objetivos por medios preferibles. Se reserva la
palabra planificación, para hacer referencia al proceso de planificar a escala operacional
macro-social (nivel regional, nacional o supranacional),
b. Programación. - Es el conjunto de procedimientos y técnicas que se utilizan para la

elaboración de planes, programas y proyectos.
De los términos Planificación y Planeamiento, se hace un uso indiferenciado en nuestra

lengua, siendo que:
c. Planeamiento. - Es la acción y efecto de planear, término que suele reservarse a las tareas
que se realizan en el ámbito territorial o físico, y forma parte de la jerga de los urbanistas y de
los arquitectos.

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3. LOS NIVELES OPERACIONALES DE LA PLANIFICACIÓN: PLAN,

PROGRAMA, PROYECTO, ACTIVIDAD.
Si bien estos tres términos en el lenguaje corriente pueden utilizarse indistintamente, dentro
de la jerga de la planificación se utilizan con alcances muy diferentes. Cada uno de estos
términos indica distintos niveles de concreción.
a. PLAN, que es el término de carácter más global; hace referencia a las decisiones de
carácter general que expresan los lineamientos políticos fundamentales, las prioridades que se
derivan de esas formulaciones, la asignación de recursos acorde a esas prioridades, las
estrategias de acción y el conjunto de medios e instrumentos que se van a utilizar para
alcanzar las metas y objetivos propuestos.
Desde el punto de vista de la Administración Central, el plan tiene por finalidad trazar el
curso deseable y probable del desarrollo nacional o del desarrollo de un sector (económico,
social o cultural).
Conjunto organizado de fines, objetivos, metas, instrumentos, medios y recursos para lograr el
desarrollo de un área determinada o de un sector.
b. PROGRAMA, en sentido amplio, hace referencia a un conjunto organizado, coherente e

integrado de actividades, servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos
relacionados o coordinados por un conjunto de programas.
De este modo podemos hablar de programas de la tercera edad, programa de construcción de

escuelas, programa de salud materno-infantil, etc., que forman parte de un plan más
generalizado. Puede decirse, asimismo, que un programa operacionaliza un plan mediante la
realización de acciones orientadas a alcanzar las metas y objetivos propuestos dentro de un
período determinado.
Programa es una constelación o conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre sí,

todo ello como parte de las acciones a realizar para alcanzar las metas y objetivos del plan
dentro de un período determinado. Ej. Plan de vivienda social, construcción de hospitales.

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c. PROYECTO, es un conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre

sí, que se realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer
necesidades o resolver problemas.
Puede decirse también como un conjunto de actividades concatenadas que constituye la

unidad más pequeña que forma parte de un programa, que puede realizarse con independencia
de otros proyectos. Ej. Construcción de un hospital.
Ej. Un curso para la tercera edad, puede ser un proyecto dentro de un programa destinado a
ese sector de población. La construcción de una escuela es un proyecto dentro de un
programa de construcción de edificios escolares, y así por el estilo.
Tanto los programas como los proyectos, se concretan a través de un conjunto de actividades
organizadas y articuladas entre sí, para alcanzar determinadas metas y objetivos específicos.
La diferencia entre un programa y un proyecto radica en la magnitud, diversidad y

especificidad, habida cuenta que un programa está constituido por una constelación o
conjunto de proyectos.
Si queremos seguir avanzando en una línea de concreción creciente, podemos hablar también
de actividades y tareas.
d. ACTIVIDAD, es el medio de intervención sobre la realidad, mediante la

realización secuencial e integrada de diversas acciones necesarias para alcanzar las
metas y objetivos específicos de un proyecto.
e. TAREA es la acción4 específica y concreta de una actividad. Un conjunto de tareas
configura una actividad, entre las muchas que hay que realizar para concretar un proyecto.
Los niveles operacionales no siempre son rígidos sino flexibles de acuerdo a los
objetivos que se desean alcanzar.

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Un plan no está compuesto sólo por un conjunto de programas y proyectos. Su formulación se

deriva de propósitos y objetivos más amplios que la suma total de programas y
proyectos, enmarcado en un proyecto nacional que constituye una definición de lo que se
quiere como país.
Para aclarar estos crecientes grados de concreción y especificidad y el alcance de cada uno
de estos términos, podemos ilustrarlos con los siguientes ejemplos:
Servicios Sociales:
Plan de servicios sociales;
Programa de infancia y familia (como uno de los programas del plan); Proyecto: realizar
un campamento de verano;
Actividad: realizar una excursión;
Tarea: preparar la ropa y calzado adecuados.
Educación:
Plan de educación;
Programa de construcción de edificios escolares; Proyecto: construir este edificio escolar;
Actividad: levantar la pared;
Tarea: colocar un ladrillo
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Acción: Elemento concreto de la actividad.

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4. EL TIEMPO DE LA PLANIFICACIÓN: LARGO PLAZO, MEDIANO PLAZO Y

CORTO PLAZO.
Conforme a su dimensión temporal, los planes, programas y proyectos se denominan a largo,
mediano y corto plazo. Esta distinción que hace referencia a la duración es ambigua,
convencional, e imprecisa en cuanto a su alcance, las expresiones corto, mediano y largo
plazo, son relativas y dependientes en lo que hace a la duración efectiva de la
circunstancia o ámbito en que se aplica.
Cuando se trata de un Plan Nacional de Desarrollo la temporalidad convencional es la

siguiente:
a. Largo plazo. Llamada también planificación o plan de perspectiva, abarca períodos de

10, 15 y hasta de 20 años. En estos planes se señalan los grandes objetivos económicos,
sociales, políticos y culturales. Esta planificación refleja el proyecto nacional o político del
país y constituye la base o marco en donde se han de encuadrar los planes a mediano y corto
plazo.

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b. Mediano plazo. Cubre períodos de 2 a 5 años (3 a 8); a esta categoría

pertenecen los planes quinquenales y comprenden lo que se estima como un periodo
presidencial. Estos planes serian los más ideales para la Institución
Policial, puesto que por el tiempo se puede hacer un seguimiento eficaz de lo que se ha
trazado en sus objetivos.
c. Corto plazo. Comprende desde 1 día hasta a 1 año (6 meses a 3 años) y casi siempre hace
referencia a la coyuntura, puesto que trata de conciliar y ajustar lo coyuntural con el mediano
plazo. Dentro de estos están comprendidos los servicios ordinarios que cumple la
Institución Policial.
En cuanto la planificación, es un proceso y tiene carácter permanente, supone la

integración de los planes a largo, mediano y corto plazo, pues las deficiencias en cualquiera
de los momentos provocan desequilibrios en los otros.
Cuando se trata de programas de base o de trabajo social, el largo plazo suele comprender
unos 5 años, el mediano plazo de 1 a 3 años y el corto plazo un año o menos.
5. EL ESPACIO EN LA PLANIFICACIÓN: PLANIFICACIÓN NACIONAL, REGIONAL,
LOCAL E INSTITUCIONAL.
Tiene en cuenta el espacio, ámbito o área que abarca el plan, este puede ser:
a. Planificación Nacional. Es la elaboración de un plan que abarca todo el territorio
nacional, como el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES). En el caso de la
Policía Boliviana, es un plan que contempla los nueve (9) Comandos Departamentales. Ej.
Seguridad Ciudadana, plan elecciones, censo, etc.
b. Planificación Regional. Hace referencia a la región o unidad de superficie territorial
con características o propiedades comunes, como el Plan Territorial de Desarrollo integral
(PTDI). Ej. Plan de Desarrollo Departamental de La Paz.
c. Planificación Local. Llamada también planificación de base. Hace referencia a la acción
programada a nivel de municipio o de organizaciones de base. Puede ser definida desde un
punto de vista territorial o desde un punto de vista institucional, como el Plan de Desarrollo
Municipal o más propiamente los Planes de Gestión Territorial comunitario (PGTC).

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En el ámbito policial se llama también de base, su acción se programa a nivel de

departamento con el fin de procurar promover el desarrollo de un área. Ej. Regulación del
tráfico vehicular en la ciudad de La Paz.
d. Planificación Institucional. Hace referencia al Plan Estratégico Institucional (PEI)
contrastado con su respectivo Presupuesto de Operaciones Anual (POA) de cada
institución en particular.
PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y

SOCIAL
PLANIFICACION para Vivir Bien (Agenda Patriótica 2025) - PGDES PLAN DE
NACIONL Y DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
SECTORIAL en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien – PDES
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL
para Vivir Bien - PSDI
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL para
Vivir Bien de los Gobiernos Autónomos Departamentales,
Regionales y Municipales - PTDI
PLANES DE GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIA PGTC
para Vivir Bien de los Gobiernos Indígena Originario Campesinos
PLANIFICACION -
TERRITORIAL
AUTONOMA
PLANIFICACION PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - PEI

INSTITUCIONAL
PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL - POA
6. PLANIFICACIÓN GLOBAL Y PLANIFICACIÓN SECTORIAL.

Tanto la planificación local, regional y nacional, como la planificación global y sectorial,
deben armonizarse de tal forma que se compatibilicen y den coherencia a los diferentes
niveles.
a. Planificación Global. - Con la expresión Planificación Global se quiere indicar la
planificación del conjunto de las actividades productivas del país interrelacionadas entre si,
como también de los aspectos sociales, se expresa de ordinario en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Llamada también Planificación General, en la estructura de la Policía Boliviana, involucra a
todas o casi todas las áreas interrelacionadas entre sí y que va más

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allá del espacio local, se la realiza con una combinación de recursos humanos, logísticos y
jurídicos.
b. Planificación Sectorial5.- Se refiere a la planificación de algunas áreas, sectores o
ramas particulares (agricultura, industria, educación, etc.), dentro de la cual se establecen un
orden de prioridades. Ej. Plan sectorial de salud. En el ámbito policial puede ser
DIPROVE, PTJ, FELCN. etc.
7. PLANIFICACIÓN INTEGRAL6.
Quiere indicar la superación de los enfoques unilaterales, principalmente de carácter

económico. Integral, quiere decir que la planificación abarca todos los elementos y
diferentes factores, sectores y niveles que comprende el proceso de desarrollo.
En la Policía Boliviana, cuando abarca todos los elementos, factores, sectores, áreas y niveles
de la estructura organizativa y sus funcionamientos, se habla de una planificación integral.
8. TIPOS O SISTEMAS DE PLANIFICACIÓN: PLANIFICACIÓN

IMPERATIVA Y PLANIFICACIÓN INDICATIVA.
a. Planificación imperativa. Es aquella en que las decisiones tomadas por el organismo

central de planificación, una vez aprobadas a nivel político, son obligatorias con fuerza de
Ley para todos los agentes responsables de la producción, de los programas sociales y de la
utilización del espacio.
La elaboración de un plan no solo incumbe al organismo de planificación, es una función

gubernamental y una actividad que concierne a toda la comunidad. En la Policía Boliviana
viene a través de la línea de mando y función, del escalón superior al escalón inferior. Estos
planes de carácter imperativo, son una orden y deben cumplirse.
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Sectorial: porción, división, grupo.
6
Integral: Cabal, entero, completo, total.

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b. Planificación indicativa. Llamada también “elástica o normativa”, es aquella que indica,

sugiere, alienta, motiva, pero no obliga a nivel de agentes del sector privado, siendo en
cambio imperativa para el sector publico. En el sector privado, el Estado puede estimular o
presionar para el cumplimiento del mismo, utilizando mecanismos de mercado, fiscalización,
etc.
 En la planificación imperativa, el estado actúa de manera directa.
 En la planificación indicativa el estado actúa de manera indirecta.
9. EL OBJETO DE LA PLANIFICACIÓN.
Se llama a aquel o aquellos a quien o quienes se pretende llegar con una situación deseada o
para quien se elabora el plan.
El objeto de la planificación lo constituye la formulación de un diagnostico = (apreciación de

situación), la elaboración de un plan, su ejecución y la evaluación del proceso. Aunque en
sentido estricto, la planificación propiamente dicha tan solo concierne a la segunda etapa,
mediante la formulación sistematizada y coherente de soluciones y propuestas a través de la
elaboración de un plan, programa o proyecto, lo cual no puede realizarse sin el diagnostico y
no tiene razón de ser sin la ejecución.
10. CAMPO O AMPLITUD DE LA PLANIFICACIÓN.
La planificación puede abarcar todas las esferas de la actividad humana, pero también una
parte de ellas; todo depende de los objetivos que una determinada planificación se trace.
Tiene dos variaciones:
 La amplitud vertical que viene de arriba y es dada por la función o funciones que se
planifican dentro de una unidad.
 La amplitud horizontal que hace referencia a las unidades administrativas que engloba: puede
ser un departamento, una dirección, un ministerio o bien el conjunto del sector publico.

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El campo o amplitud de la planificación es la columna vertebral de la función policial, su

amplitud es grande porque tanto en el Comando General como en las pequeñas Unidades se
realizan estas actividades.
11. DETERMINACIONES DE LA POLÍTICA GENERAL Y DE LAS FINALIDADES

ÚLTIMAS.
Se trata de un nivel decisional que escapa a la labor del planificador, puesto que es una
cuestión de competencia específicamente política como el Sistema de Planificación Integral
del Estado (SPIE), que en última instancia depende de una ideología explícita, que debería
estar expresada en un proyecto nacional, pero por lo general, se expresa en un programa de
gobierno o en unas pautas programáticas.
Cada gobierno deberá saber claramente que fines persigue, que tipo de desarrollo quiere y que
modelo de sociedad desea. El grupo gobernante deberá establecer la política general,
correspondiendo al planificador determinar los objetivos, metas e instrumentos conforme a
esos fines últimos que determinan la política general, iluminando las decisiones, no
sustituyéndolas.
La política general de la institución policial la establece el Comando General de la

Policía que tiene un programa de trabajo aparejada con la misión que le da la
C.P.E. y la Ley Orgánica de la Policia Nacional; está política general tiene que ser
coherente para dirigir las tareas que están bajo su responsabilidad y establecer una dirección
para alcanzar los objetivos y metas propuestas.
El SPIE es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,
metodologías, mecanismos y procedimientos de orden técnico, administrativo y político,
mediante los cuales las entidades del sector público de todos los niveles territoriales del
Estado recogen las propuestas de los actores sociales privados y comunitarios para adoptar
decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones socioculturales, construir las
estrategias.
En efecto, el SPIE presenta 5 fases:

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 Formulación:
El Plan de Desarrollo Económico y Social para Vivir Bien (PDES) es el eje por el cual se
articula la planificación en Bolivia. Su formulación responde a los objetivos del Plan General
de Desarrollo Económico y Social para Vivir Bien (PGDES). El Ministerio de Planificación
para el Desarrollo (MPD), como autoridad de planificación, es el encargado de elaborar el
PDES. Para ello organiza mesas de trabajo técnico por cada uno de los objetivos de la Agenda
2025. Una vez confeccionado el PDES, el Ministerio lo remite a la Asamblea Legislativa
Plurinacional que cuenta con el primer año de gestión del gobierno para aprobarlo. Una vez
que el plan se aprueba este adquiere carácter de ley y por tanto de cumplimiento obligatorio.
Además del MPD y la Asamblea Legislativa, el proceso de formulación compete al Órgano
Ejecutivo, los Ministerios de gestión transversal, las autoridades públicas nombradas en el
art. 4 de la Ley No. 777, los Ministerios Sectoriales, la Entidad Territorial Autónoma,
la Autonomía Indígena Originaria Campesina, el sector privado y la ciudadanía.
 Implementación
Una vez que el plan se convierte en ley, su implementación comienza al articularlo con los
otros planes de mediano plazo que forman parte del Sistema de Planificación Integral del
Estado. La asignación de recursos está organizada a partir de un Presupuesto Quinquenal que
coordina el MPD a través del Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
Este proceso, se enmarca en el Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento Externo
para el Desarrollo Integral (SIPFE). Las autoridades públicas detalladas en la Ley No.77, art.4
están encargadas también de alinear sus esfuerzos para implementar el PDES. Por último, el
MPD, además de coordinar la ejecución en todos los niveles, difunde el plan por el territorio
nacional promoviendo el desarrollo de las capacidades institucionales para su
implementación.
 Seguimiento y Evaluación
El Ministerio de Planificación para el Desarrollo (MDP) es el responsable de realizar el
seguimiento y evaluación de las metas, resultados y acciones e impactos en el logro del Vivir
Bien. Para ello debe actuar en coordinación con las autoridades públicas del Art.4, aplicando
el marco que les provee el Subsistema de Seguimiento

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y Evaluación Integral de Planes (SEIP). El seguimiento se realiza mediante reportes

periódicos y anuales que son confeccionados por las autoridades públicas a pedido del MPD.
Estos reportes se convierten en insumos para la evaluación. La evaluación se divide en dos:
Evaluación Integral de Medio Término y Evaluación Integral Final. Los reportes que sirven
de base para evaluar deben ser comunicados a la Contraloría General. Las evaluaciones
también se confeccionan en conjunto entre el MDP y las autoridades públicas, y deben
presentarse al Presidente del Estado Plurinacional. En caso de necesitarse hacer
modificaciones al PDES, estas deben Aprobarse por Decreto Supremo
 Vinculación con la planificación sectorial

Los Ministerios sectoriales son los encargados de confeccionar los Planes Sectoriales de
Desarrollo Integral para el Vivir Bien (PSDI) que se desprenden del PDES. Estos Ministerios
participan sobre todo en la etapa de formulación.
 Vinculación con la planificación territorial

Dentro del Sistema de Planificación Integral del Estado, existen dos tipos de planes de
alcance territorial: Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI) y los
Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC) que deben articularse
directamente con los objetivos del PDES. De su elaboración se encargan, por un lado, las
entidades públicas, sector privado y actores sociales de cada jurisdicción, y por el otro,
depende de las normas propias de la autonomía indígena originaria campesina.

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2.14. IDENTIFICACION INSTITUCIONAL DE LA POLICIA BOLIVIANA

a. Visión
“ Ser una institución digna moderna y transparente que lideriza la seguridad ciudadana,
coadyuvando con el desarrollo para el vivir bien; ejerciendo sus funciones con
profesionalismo, practicando activamente una relación policía- comunidad, fortalecida con
participación inclusión y prevención social para la construcción de una sociedad democrática”
b. Misión
“La Policía boliviana, como fuerza pública, tiene la misión especifica de la defensa de la
sociedad y la conservación del orden publico y el cumplimiento de las leyes en todo el
territorio boliviano” (Art 251 CPEPB)
c. Principios Institucionales
HONOR. Cualidad moral de la policía o el policía expresada en la lealtad y compromiso con
la Patria y con la Institución Policial, que lo impele a defender los intereses del Estado y de la
Institución Policial, en el marco de la misión constitucional que se le tiene asignada al
servicio de la sociedad y que orienta su accionar para resguardar su prestigio.
ÉTICA. Cualidad moral de la policía o el policía expresada en actos que denotan la práctica
de valores humanos y sociales, así como la observancia de los principios de servicio a la
sociedad, a la institución y al Estado Plurinacional de Bolivia.
DEBER DE OBEDIENCIA. Sujeción o sumisión debida a una autoridad jerárquicamente
superior que imparte órdenes enmarcadas en la ley y conforme a sus atribuciones conferidas
por ella, que surge de la estructura vertical de la institución que se ejerce bajo mando único.
DISCIPLINA. Conducta de la policía o el policía que cumple con las reglas de orden
jerárquico y de subordinación, respetando la estructura institucional, en observancia de las
leyes y reglamentos que rigen a la Policía Boliviana.
AUTORIDAD. Facultad para ejercer el mando por una autoridad jerárquicamente
superior, establecida legalmente y conforme a sus atribuciones respecto a sus subalternos,
en base a la obediencia que le deben y el respeto mutuo, constituyendo la base para el
mantenimiento de la disciplina en la institución.

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JERARQUÍA POLICIAL. Autoridad de una policía o un policía, determinada por el grado

alcanzado o por el cargo que desempeña legalmente.
La jerarquía que proviene del grado es permanente y la jerarquía que proviene del cargo o
función, es transitoria y dura mientras se ejerza el cargo o función asignada.
COOPERACIÓN. Acción coordinada y mancomunada de los miembros de la Institución,
destinada a optimizar el cumplimiento de su misión.
LEALTAD. Orientación de la conducta de la policía o el policía que refleja la fidelidad y la
nobleza que se debe a la Patria, a la Institución y a las camaradas y los camaradas.
SOLIDARIDAD. Orientación de la conducta que contribuye al espíritu del logro de la
misión institucional.
RESPONSABILIDAD. Principio por el que todas y todos los policías deben responder por
los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o en el cumplimiento del deber. La
profesión de Policía exige un alto grado de sacrificio, celo funcional y consagración en el
cumplimiento del deber. La responsabilidad no se delega, se asume.
SECRETO PROFESIONAL. Deber de guardar respecto a terceros, estricta
confidencialidad y reserva sobre los hechos e informaciones que fueran de su conocimiento
en el ejercicio de la función policial, excepto cuando se proporcione por el conducto y
jerarquía regular o cuando medie orden de autoridad.
d. Organigrama
a. Comando General
b. Comando Departamental c. Estación Policial
d. Unidad Especializada

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BOLO 3
ORDENES
I. GENERALIDADES
A. Orden es la expresión verbal o escrita de una acción que un Comando dispone que realice
el o los elementos subordinados a quienes va dirigida.
B. La voluntad del Jefe con instrucciones ejecutivas en las cuales los subordinados deberán
encontrar todo aquello que les es necesario para cumplir una misión encomendada, deben
encontrarse traducidas en una orden.
C. Las órdenes pueden ser verbales o escritas. Las órdenes verbales se dan en caso de
emergencia en las que se hace necesario poner rápidamente en movimiento una organización
para hacer frente a una situación, también se dan para acelerar el cumplimiento de órdenes
escritas, o cuando se trata de individuos que demuestran falta de interés en el cumplimiento de
la tarea que se les ha asignado. Las órdenes escritas se dan generalmente a través de la forma
de Memorándum, Decretos, Directivas, Instrucciones u Órdenes de Operaciones y
Administrativas.
II. RESPONSABILIDADES
El que emite una orden es responsable de:
1. Proporcionar al subordinado medios para su cumplimiento,
2. Dar información adicional que se requiera.
3. Indicar claramente al subordinado la tarea que debe ser ejecutada.
4. Dejarle completa discreción dentro de los límites de la tarea asignada, debiendo entrar en
detalles solo cuando no se ha comprendido bien la orden o se le solicita alguna aclaración.
III. CARACTERISTICAS DE LAS ÓRDENES

Toda orden debe presentar las siguientes características:
A. Brevedad. - La orden debe ser breve y concisa sin menoscabar la claridad. Las frases
breves y concisas se comprenden fácilmente y por eso son preferibles a las largas y
complicadas.

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B. Precisión. - Las órdenes deben ser redactadas en tal forma que indiquen el pensamiento
y las intenciones del Comandante. Por esta razón se deben escoger las palabras necesarias
para expresar debidamente las ideas. Las frases afirmativas deben preferirse a las
negativas y no deben tener expresiones indefinidas, oscuras o ambiguas.,
especialmente aquellas que
dividen la responsabilidad entre el Jefe y el subordinado. Tales como: “de conformidad con
las circunstancias”, “trate de hacer”, etc.
C. Firmeza. - Las ordenes deben ser firmes y no dejar en duda al que va a cumplirlas. El
subordinado debe saber lo su jefe espera de él. Si hay alguna equivocación es casi siempre
responsable el que impartió la orden. A veces es necesario emplear las expresiones largas para
no dar lugar a dudas, sin embargo, es más conveniente usar frases cortas porque son más
fáciles de entender.
D. Imperatividad. - La orden debe establecer la verdadera y real responsabilidad por el
incumplimiento; en consecuencia, las expresiones vacilantes deben evitarse. La obediencia se
consigue mejor cuando la orden es terminante, sin ambigüedades ni debilidades. Esta
característica se hace más urgente cuando la misión es más peligrosa.
E. No Invadir Funciones. - Los detalles de la ejecución debe ser dejados para el
subordinado, sobre todo porque las órdenes requieren un tiempo para ser trasmitidas y durante
el cual es posible que puedan haber cambiado las condiciones que se había previsto. La orden
se da, la ejecución es del subordinado.
F. Seguridad. - La orden no debe ir más allá de lo que se pueda ver con seguridad en el
momento en el momento de redactarla, de otro modo se revocarán las órdenes con frecuencia
y entonces vendrán las contradicciones que ocasionan desorden. Es por ello que la orden debe
estudiarse, es decir meditarse en sus detalles y pormenores, antes de emitirla.
IV. CLASIFICACIÓN DE LAS ÓRDENES
Las Órdenes se clasifican en: Órdenes de Rutina y Órdenes de Empleo.
A. Órdenes de Rutina
Son aquellas que regulan las actividades administrativas normales de guarnición y de
operaciones; por ejemplo: Órdenes Generales, Departamentales, de Unidad, etc.

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B. Órdenes de Empleo
Son aquellas que están relacionadas con cualquiera de las operaciones y las correspondientes
funciones administrativas. Comprende especialmente las Órdenes de Operaciones y la Orden
Administrativa.
1. Orden de Operaciones
a. Son órdenes formales expedidas por un Comando; transmiten sus intenciones, proveen las
instrucciones necesarias y prescriben la acción coordinada de los elementos subordinados
para la ejecución de la decisión del Comandante en la conducción de una operación y son
resultante del planeamiento operativo.
b. Pueden ser expedidas por cualquier nivel de Comando Operativo debiendo ser
formuladas por el S-3 del respectivo Estado Mayor en coordinación con todas las Secciones
del mismo, pero la responsabilidad de la orden recae en el Comandante.
V. ELABORACION DE ÓRDENES
La elaboración de órdenes es el último paso del PPTD. Luego de que el Estado Mayor ha
presentado su recomendación en base a la matriz de comparación y el Comandante emite su
decisión, el Estado Mayor está listo para la elaboración de la Orden para el cumplimiento de
la misión.
Como productos de entrada para desarrollar este paso se dispone del curso de acción
aprobado; y como producto de salida la orden de operaciones.
Teniendo como base la decisión del Comandante y su guía final, el Estado Mayor perfecciona
el CA, completa el plan y se prepara para emitir la orden. El Estado Mayor prepara la Orden o
Plan para implementar el CA seleccionado a través del Concepto de la Operación que será
claro y conciso, un esquema de maniobra y el apoyo de fuego requerido. El Comandante
puede emplear el enunciado del CA como su enunciado del Concepto de la Operación, y el
esquema gráfico del CA puede ser la base para la elaboración del calco de operaciones.
Las órdenes y planes proveen de toda la información que requieren las Unidades subordinadas
para la ejecución sin que esto signifique la existencia de restricciones que limiten la iniciativa
de los comandantes subordinados.
El Concepto de la Operación en la orden, es el enunciado del Comandante que en forma clara
y concisa permite determinar el dónde, cuándo y cómo él intenta concentrar el poder de la
intervención táctica policial para cumplir la misión de

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acuerdo a lo expresado en la intención del Comandante del escalón superior. La intención del
Comandante del escalón superior puede contener algunas consideraciones necesarias para el
desarrollo del esquema de maniobra, consideraciones que podrían relacionarse con la
organización de las unidades en el campo de operaciones, determinación del ataque principal
(o centro de gravedad), el plan del Comandante para neutralizar al oponente o relaciones
específicas de comando y apoyo; estas relaciones se incluirán más tarde en la organización
para la intervención táctica policial dentro de los planes y órdenes que se elaborarán.
Durante la elaboración de la orden, el Estado Mayor debe implementar las medidas de control
para reducir los riesgos de la misión, a través de coordinaciones y disposiciones en los
párrafos respectivos de la orden o a través de gráficos si es necesario. Es muy importante
comunicar a los diferentes niveles subordinados como las medidas de control se pondrán en
aplicación, quién las implementará y cómo favorecerán al cumplimiento total de la misión.
El paso final es la revisión y aprobación de la orden por parte del Comandante antes que el
Estado Mayor emita la misma a los comandos subordinados. El Comandante y el Estado
Mayor una vez que se ha emitido la orden a los diferentes elementos subordinados, estarán en
capacidad de poder realizar cualquier tipo de aclaración o coordinación con la finalidad de
que todos los aspectos que contiene la orden estén perfectamente comprendidos y no exista
duda sobre la intención del comandante en la operación.
VI. ÓRDENES
Orden es una comunicación escrita u oral que define la ejecución de ciertas acciones. Las
órdenes se basan en los planes o en la recepción de una nueva misión.
Los tipos de órdenes que existen son las siguientes:
A. ORDEN DE OPERACIONES
Es una comunicación que emite un Comandante a sus comandos subordinados con la
finalidad de coordinar la ejecución de una operación. Estas siempre especifican la hora y
fecha de ejecución, dependiendo del nivel, la orden puede ser emitida en forma verbal, escrita
o tipo calco.

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B. ORDEN PREPARATORIA
Es una notificación preliminar de una orden o acción por ejecutarse y que será regulada por
una orden posterior. La orden preparatoria inicial se la imparte a las unidades subordinadas
con la finalidad de realizar una planificación simultánea y paralela a la del escalón superior y
dar tiempo a los subordinados para elaborar los planes y preparativos necesarios. Las órdenes
preparatorias siguientes permitirán continuar con el proceso policial en la toma de decisiones.
El contenido y cantidad de información de estas órdenes, dependerá del momento en el cual
sea emitida y la cantidad de información que se disponga.
C. ORDEN FRAGMENTARIA
Es una forma abreviada de una orden de operaciones, que por lo general se expide
diariamente o cuando la situación lo exige; y que elimina la necesidad de volver a exponer la
información que se incluye en una Orden de Operaciones completa.
D. ORDEN DE MOVIMIENTO
Es una orden emitida por un Comando para cubrir detalles de un dislocamiento que debe
realizar una fuerza bajo su mando, con fines operacionales o administrativos.
VII. ANEXOS, APÉNDICES, SUPLEMENTOS Y AGREGADOS A. ANEXO
1. Es un documento constituido y aclaratorio de una Orden o Plan que tiene que ver
únicamente con un aspecto de la operación. Ejemplo: Apoyo de fuegos (armas no letales),
comunicaciones, etc.
2. Un anexo permite mantener claro y sencillo el cuerpo de la orden. Todo Anexo es

identificado alfabéticamente de acuerdo a la secuencia que ha sido nombrado en el cuerpo
de la orden, iniciando desde la letra A en adelante.
3. Proporciona información técnica adicional relativa a una unidad o servicio.
4. La información del anexo puede ser gráfica o escrita.
B. APÉNDICE
El apéndice contiene las adiciones necesarias para ampliar un anexo.
C. SUPLEMENTO
1. El suplemento contiene las adiciones necesarias para ampliar un apéndice.
2. Un suplemento es identificado con una letra minúscula en orden de sucesión. Por
ejemplo: Suplemento “a” (FUEGOS A PEDIDO) al Apéndice “1” (PLAN DE APOYO DE
FUEGOS) a la Orden de Operaciones No. 03.

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D. AGREGADO
1. El agregado contiene las adiciones necesarias para ampliar los
suplementos.
2. Se identifica con un número arábigo. Por ejemplo: Agregado “1” (LISTA DE
BLANCOS) a la Orden de Operaciones No. 03.
VIII. PLANES Y ÓRDENES

Los planes y órdenes son los medios que emplea el Comandante para expresar a sus
subordinados su visualización del campo de operaciones y sus decisiones, dirigidas hacia
los resultados que el Comandante espera alcanzar. Estos documentos dan a los subordinados
la máxima libertad de acción considerando únicamente un mínimo de restricciones y detalles
necesarios para la sincronización y coordinación de las operaciones.
Los planes y órdenes proporcionan a los subordinados el QUÉ de la operación, mientras que
el CÓMO deberá ser desarrollado con el máximo de iniciativa por cada Comandante
subordinado.
Los planes y órdenes tienen las siguientes características:
 Sincronizar las acciones policiales.

 Preparar los planes y órdenes de las Unidades subordinadas para apoyar el
cumplimiento de la misión.
 Orientar las actividades de las Unidades subordinadas.
 Proporcionan tareas, actividades, restricciones y coordinaciones necesarias para el

cumplimiento exitoso de la misión.
 Proporcionan libertad de acción sin restringir la agilidad, velocidad e iniciativa en el
 Son comunicaciones que dictan instrucciones de una manera estándar, clara y en un
formato simple.
La cantidad de detalle que el Comandante incluya en la Orden o Plan dependerá de la
experiencia y competencia de los Comandantes subordinados, la experiencia táctica de las
Unidades subordinadas y la complejidad de la operación.

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Los Comandantes deben equilibrar estos factores a través de su guía e intención y determinar
el tipo de Plan u Orden que se emitirá. A fin de mantener claridad y simplicidad, los planes y
órdenes deben incluir anexos, apéndices, suplementos y agregados cuando la situación así lo
requiera únicamente para describir un apoyo adicional o algún tipo de sincronización
necesaria para el cumplimiento de las tareas asignadas por el Comandante.

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BOLO 4
PLANES
I. DEFINICIÓN
A. Plan es un conjunto organizado de actividades previstas para realizar una acción policial
para el cumplimiento de una decisión o proyecto de un Comandante.
B. Plan es una propuesta para ejecutar una decisión del Comandante; éste representa la
preparación del Comandante para anticiparse a futuras operaciones. Debido a que los planes
se refieren a operaciones futuras y ayudan al Estado Mayor a desarrollar suposiciones
acerca de la naturaleza de la situación en el momento de la ejecución, éstos no pueden ser
estáticos; el Comandante y el Estado Mayor deben cambiar y ajustar sus apreciaciones en
forma permanente para presentar un análisis actualizado de la situación, debiendo por lo tanto
cambiar los planes en los aspectos pertinentes.
C. Como parte del proceso de planeamiento, representa la preparación de una Unidad en un
área de actividades específicas para realizar una operación definida.
D. Los planes normalmente son escritos, pero pueden ser verbales en algunos casos.
E. Aunque se basan en condiciones específicas o en suposiciones, los planes no son
estáticos; por el contrario, son modificados, perfeccionados y actualizados, mediante la
formulación continúa de apreciaciones, análisis y estudios dentro el proceso del planeamiento.
II. CARACTERISTICAS DE UN PLAN

Lo fundamental es que un buen Plan debe responder a una forma de acción definida y a
medidas precisas de ejecución y presentar las siguientes características:
1. Permiten cumplir la misión.
2. Estar basados en hechos, reduciendo al mínimo las suposiciones.
3. Emplear los medios disponibles (practicabilidad).
4. Proporcionar la organización necesaria, es decir, establecer las relaciones de comando
y fijar responsabilidades en forma clara.
5. Proporcionar continuidad, es decir integridad de organización en recursos humanos
como materiales.

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6. Proporcionar descentralización, asignación o delegación de autoridad

necesaria compatible con el control.
7. Proporcionar contacto directo, para la coordinación entre los elementos de igual
nivel o de escalones superiores o subordinados durante la ejecución de las operaciones.
8. Simplicidad: para facilitar la comprensión, eliminando los elementos que no esenciales
así como las posibilidades de interpretación errónea.
9. Flexibilidad: El plan no debe ser rígido, debe permitir el reajuste periódico en
armonía con los cambios de su aplicación en caso necesario.
10. Permitir el Control: El plan debe prever medios y medidas adecuadas para controlar su
estricta ejecución de acuerdo con las intenciones del Comandante.
11. Coordinación: Por la necesidad de lograr una acción integral, practicable y aceptable; el
Plan debe ser producto de una estrecha coordinación entre las diferentes secciones del Estado
Mayor, el Comandante, el escalón superior y los organismos de línea encargados de la
ejecución de las medidas previstas consignadas en el plan.
III. CLASIFICACIÓN DE LOS PLANES A. CLASES DE PLANES

Los Planes policiales se clasifican en:
1. Planes Tácticos
a. Planes de Trabajo.
b. Planes de Operaciones.
2. Planes Complementarios
a. Planes de Procedimientos Operativos Permanentes. b. Planes de
Procedimientos Operativos Eventuales.
3. Planes Administrativos.
4. Planes Externos. B. PLANES TÁCTICOS
Son los que formulan las Unidades Operativas policiales para realizar sus operaciones, de tal
manera que les permitan cumplir las funciones específicas que la Constitución Política del
Estado Plurinacional y la Ley Orgánica de la Policía Boliviana asignan a la Institución; estos
planes pueden ser:

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1. Plan de Trabajo
Es el que se formula para organizar, conducir y ejecutar eficientemente el servicio policial,
básicamente en sus operaciones generales o de carácter permanente como el patrullaje,
vigilancia, control y dirección del tráfico vehicular. etc. Este plan puede ser estructurado
por los Comandantes de
Unidades Operativas para todo el año o para un periodo de tiempo más o menos prolongado,
la evaluación de estos planes debe realizarse durante y a la conclusión de las acciones
previstas en el plan.
2. Plan de Operaciones
El Plan de Operaciones es un conjunto de medidas y previsiones adoptadas para efectuar un
adecuado empleo de los elementos de una Unidad para la realización de una operación o una
serie de operaciones policiales relacionadas y que deben realizarse simultáneamente. Se basa
en Apreciaciones de la Situación y su formato es similar al que sigue la Orden de
Operaciones, lo que permite su fácil transformación en esta última cuando se presente el
momento y las condiciones bajo las cuales el plan debe ser llevado a cabo.
Es un Plan que el Comandante emplea para la conducción de las Operaciones Policiales. Los
Comandantes deben iniciar la preparación para posibles operaciones emitiendo primero un
Plan de Operaciones. El Plan de Operaciones presenta las suposiciones que constituyen la
base del Plan (párrafo 1 del Plan), las cuales deben ser reevaluadas antes de poner en
ejecución el Plan.
El Plan de Operaciones se transforma en Orden de Operaciones cuando se presentan las
condiciones para su ejecución y la hora de la misma ha sido determinada.
El Plan de Operaciones se prepara para afrontar específicas y, por lo tanto, involucra solo
operaciones especiales, siendo por ello eventuales por cuanto las medidas previstas que debe
ejecutar una Unidad se cancelan con su cumplimiento. Habrán tantos Planes de Operaciones
como situaciones se tenga que encarar o tipos de acción se tenga que desarrollar. Se
formularan planes de operaciones, por ejemplo para: mantenimiento y restablecimiento del
orden público, para eventos deportivos y culturales que sean de magnitud, redadas policiales,
para controlar desastres, etc.
Son requisitos para la formulación de este tipo de planes:
 Que se prevean situaciones diversas.

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 Que constituyan operaciones especiales.

 Duración limitada.
3. Plan de Contingencia
Es un plan que proporciona mayor flexibilidad a la conducción de las operaciones. En lo
estructural el plan de contingencia mantiene el mismo curso de acción contemplado en el
plan principal sólo que contiene elementos que permiten hacer frente a posibles cambios
en la situación que se vive. Se pueden desarrollar también cuando la situación del campo de
operaciones no es muy clara, pudiendo asumir varias posibilidades en base a varios planes
de contingencia. Generalmente se desarrollan sobre formatos abreviados.
4. Plan Alterno
Es un Plan que se elabora para proporcionar mayor flexibilidad en la conducción de las

operaciones. Un Plan Alterno constituye otro curso de acción distinto al contemplado en el
plan principal y está diseñado para enfrentar la misma situación.
5. Plan De Apoyo
Es un Plan que provee información e instrucciones para el desarrollo de actividades de apoyo
de Intervención Táctica Policial y apoyo de servicio durante las operaciones. Estos
constituyen documentos anexos al Plan de Operaciones.
C. PLANES COMPLEMENTARIOS
Son Planes que se desarrollan para cumplir tareas operacionales complementarias a la
maniobra considerada, ejemplo el Plan de Movilización, el Plan de Engaño, etc.
Son los que describen en detalle la ejecución de las tareas asignadas a los diversos elementos
de línea, vale decir que mientras los planes tácticos fijan y asignan misiones específicas a una
Unidad o a Unidades constituidas.
Los Planes Complementarios determinan lo que tienen lo que debe hacer cada hombre en su
respectivo nivel para cumplir la misión específica que se le encomienda en el planeamiento de
una operación.
Estos planes son de dos tipos:
1. Planes de Procedimientos Operativos Permanentes
Son Planes orientadores del hombre o individuo, en operaciones rutinarias de oficina, o en
los distintos tipos de servicio correspondientes a las operaciones policiales

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generales: vale decir por ejemplo la técnica, procedimiento o procedimientos a observarse en

los casos de patrullaje, vigilancia, registro de denuncias, acción directa en casos de delitos,
uso de equipo policial, etc.
Estos Planes son complementarios de los Planes de Trabajo y por lo tanto su duración es
permanente, siendo susceptibles de ser involucrado en los respectivos Manuales de
Procedimientos, siempre con el carácter de flexibilidad. Se les conoce más comúnmente con
el nombre de Procedimiento Operativos Vigente o por la sigla POV.
2. Planes de Procedimientos Operativos Eventuales
Cumplen la misma finalidad de los Planes de Procedimientos Operativos permanentes, pero
están circunscritos a lo que debe hacer el individuo en situaciones específicas para garantizar
la practicabilidad de las tareas previstas en los Planes de Operaciones y por lo tanto, su
duración es eventual, pues se cancela con la ejecución de esas operaciones.
D. PLANES ADMINISTRATIVOS
Son aquellos que se formulan para la satisfacción de las necesidades de orden material,
económica y de bienestar del potencial humano de la Policía Boliviana. Se refieren
normalmente a las labores que corresponden a las diversas direcciones constitutivas de nuestra
organización; es decir, abarca los procedimientos de actividad económica, presupuestaria,
financiera, administración de personal, logística, así como de provisión de recursos para la
satisfacción de las necesidades económicas para el servicio policial.
E. PLANES EXTERNOS
Son aquellos que incluyendo medidas y previsiones para la ejecución de operaciones en las
que interviene una o varias unidades de la Policía Boliviana en cumplimiento de su misión y
funciones específicas, se refieren también a la acción de otras entidades comprometidas en
dichas operaciones. Estos planes pueden ser elaborados en cualquier nivel de los sistemas de
defensa nacional, defensa civil, y otros en los que tenga participación la institución.
F. CONTROL
1. Comprende todas actividades que realizan el Comandante y el Estado Mayor para
asegurar que la Decisión y el Concepto de la Operación del Comandante

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plasmados en los Planes y Órdenes de Operaciones, se realicen de acuerdo al esquema

trazado, a fin de garantizar el cumplimiento de la misión.
2. Esta actividad exige un absoluto conocimiento de la situación y de las necesidades de las
Unidades, de ahí la obligación de mantener una estrecha coordinación con las Unidades
Subordinadas evitando interferir en las atribuciones propias de los Comandos Subordinados.
3. El control de la ejecución de las órdenes, por el Comandante y el Estado Mayor, es
una acción permanente y debe garantizar el cumplimiento exitoso de la misión a través de
la ejecución inteligente de los planes elaborados.
IV. RELACIÓN ENTRE PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIÓN
Existe estrecha similitud entre los Planes y las Órdenes de Operaciones puesto que ambos
indican en detalle cómo debe ser ejecutada la decisión del Comandante; lo cual se pone de
manifiesto en el formato similar que emplean. Sin embargo difieren en algunos aspectos
conforme puede observarse a continuación.
PLANES ORDENES
Se formulan cuando va a conducirse

Se formulan a base de la decisión del
una operación a largo plazo y se
Comandante cuando va a conducir una
necesitan suposiciones para adelantar el
operación
planeamiento.
inmediatamente.
Se preparan para una serie de

operaciones sucesivas o Se preparan para hacer frente a una
eventuales, pudiendo prepararse para situación particular.
alternativas.
Pueden formularse para servir

únicamente como propia guía al Se formulan para transmitirse a los
Comandante y/o con el propósito de escalones encargados de poner en
transcribirlo a los escalones ejecución la decisión del Comandante.
subordinados.

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Deben ser puestos en ejecución por una

Se ponen en ejecución al ser
orden, una señal o cuando se estipule en
transmitidas.
el mismo plan.
Sirven de base para la expedición de las

órdenes subsiguientes o pueden
Se basan en el planeamiento
convertirse en orden mediante
operativo
disposiciones especiales contenidas en el
mismo Plan.

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BOLO 5
PLANEAMIENTO POLICIAL EL PLANEAMIENTO
I. DEFINICIÓN DE PLANENAMIENTO
Es un proceso continuo que consiste en la previsión de medidas para cumplir tareas futuras
impuestas o deducidas. Comprende el examen sistemático y detallado de todos los aspectos de
las operaciones contempladas.
II. NECESIDAD DEL PLANEAMIENTO
A. Permite a una Unidad estar preparada para hacer frente a cualquier situación, así como
a sus propios cambios.
B. Confrontar rápida y eficazmente contingencias que surjan de improviso.

1. Racionaliza y tecnifica la labor del Comandante y su estado Mayor.
2. Asegura una eficiente coordinación entre el Estado Mayor y los elementos ejecutivos y
de apoyo.
3. Mantiene a los escalones subordinados informados sobre las posibles tareas a cumplir
y a los elementos ejecutivos sobre acciones individuales para materializar dichas tareas.
4. Permite establecer la precisión como norma y las medidas que deben dictarse para
afrontar una situación.
5. Asignación selectiva y coordinada de funciones a los Organismos de
Asesoramiento.
6. Garantiza la continuidad de esfuerzos y unidad de doctrina.
III. TIPOS DE PLANEAMIENTO

A. PLANEAMIENTO CONCURRENTE
Consiste en la ejecución simultánea del planeamiento en los diversos escalones, a base
de la información del momento de la que se tiene y de la que vayan recibiendo del escalón
superior que está obligada a dar a los escalones subordinados a medida que él realiza su
propio planeamiento. Ahorra tiempo y ayuda al

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descubrimiento y a la solución oportuna de los problemas que involucra la operación. Este

planeamiento consiste en que cada escalón requiere la coordinación entre los escalones
superiores y subordinados se establece mediante conferencias y visitas y ello asegura que no
se descuida ningún problema resolviendo rápidamente los que se presentaran. Son muchos
los factores que determinan hasta qué grado puede ser concurrente en planeamiento. Entre
estos factores se encuentran: la distancia que media entre escalones interesados, el tiempo
disponible para el planeamiento y las condiciones de seguridad.
B. PLANEAMIENTO SUCESIVO
Es el que se realiza en forma completa en cada escalón empezando por el más elevado, el cual
remite los planes que sirven de base para el planeamiento de los escalones subordinados. Este
procedimiento es solo recomendable cuando se dispone de tiempo suficiente y para
operaciones lejanas de los escalones más elevados.
IV. CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL PLANEAMIENTO

Los Planes pueden formularse a partir de una Directiva para una operación, la misma que
debe incluir la misión, los medios disponibles, las limitaciones, las instrucciones especiales
que sean necesarias. En este caso, los Planes son preparados basándose en la información
contenida en la Directiva, conforme se recibe de los escalones sucesivos. Luego, cada Plan se
somete al escalón superior para su aprobación.
V. COORDINACIÓN
En la preparación de los Planes se asegura la coordinación mediante conferencias y
reuniones de Estado Mayor, conferencias de Comando con participación de los escalones
interesados y por medio de visitas de Oficiales de Enlace entre las Unidades y Órganos que
intervienen en la conducción de la operación.
VI. PROGRAMA DE PLANEAMIENTO

El análisis del trabajo a realizarse durante el planeamiento de una operación, establecerá tanto
las tareas que deberán efectuarse como el orden en que se llevaran a cabo. En el
planeamiento operativo se materializa esta acción mediante la

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formulación de un Programa de Planeamiento que es un esquema en que se detallan las

actividades que es necesario realizar para alcanzar una serie de objetivos y/o metas de
planeamiento en un orden específico y en un tiempo dado.
VII. FASES DEL PLANEAMIENTO A. FASE PRELIMINAR

Antes de la recepción de la Directiva y basado en suposiciones lógicas o planes
provenientes del escalón superior.
B. FASE INICIAL
Después de recibir la Directiva u Orden, se inicia se inicia el trabajo basándose en informaciones
limitadas y en el Concepto Inicial del Comandante, esta fase incluirá:
1. La preparación de Apreciaciones Preliminares del Estado Mayor y del Comandante
y Planes Provisionales.
2. Apreciaciones definitivas que culminan en la Decisión del Comandante y
Concepto de la Operación.
C. FASE DEFINITIVA
1. Preparación de proyectos de Planes y Órdenes para su presentación y
aprobación.
2. Publicación del Plan aprobado y/o emisión de órdenes.
3. Ayuda a los escalones subordinados en la formulación y ejecución de sus Planes.
VIII. SECUENCIA DEL PLANEAMIENTO

El Comandante y su Estado Mayor no necesitan una misión para iniciar el planeamiento.
Empleando el conocimiento general de la situación y una misión supuesta y lógica, planean
mientras esperan una nueva misión. La secuencia del planeamiento es la siguiente.
A. Apreciación para determinar las probables acciones futuras.
B. Analizar las probables acciones futuras para determinar prioridades en el planeamiento.
C. Establecer relaciones entre las probables acciones futuras para deducir una o más
misiones.
D. Analizar la misión para determinar las tareas. E. Emitir un Concepto Inicial

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F. Realizar las Apreciaciones para establecer formas de acción y elegir la mejor. G. Preparar
los Planes.
H. Realizar ensayos.
IX. ORGANIZACIÓN PARA EL PLANEAMIENTO
Existen cuatro formas de organización del Estado Mayor para el planeamiento:
A. EMPLEO DE LA ORGANIZACIÓN EXISTENTE SIN CAMBIOS
El personal encargado del planeamiento permanece en sus puestos habituales y realiza las
coordinaciones mediante visitas y comunicaciones escritas, Se emplea para operaciones
normales.
B. CREACIÓN DE UNA SECCIÓN PERMANENTE DE PLANEAMIENTO
Se crea un órgano para realizar el planeamiento a largo alcance de la Unidad. Los demás
órganos concentran su atención sobre las operaciones en ejecución. Se emplea cuando las
operaciones actuales son intensas y el personal de la Sección de Operaciones dispone de poco
tiempo para el planeamiento, así como también cuando las Operaciones en ejecución y las
futuras no están estrechamente relacionadas.
C. EMPLEO DE UN EQUIPO DE PLANEAMIENTO

Que se reúne durante el tiempo necesario para formular un Plan Particular.
Esta forma de empleo a menudo para resolver un problema específico o para proyectar un
Plan de Acción especifico.
D. EMPLEO DE UNA COMBINACIÓN DE LOS MÉTODOS ANTERIORES

Se organiza una Sección de Planeamiento, de tiempo en tiempo, para trabajar en ciertas tareas
de planeamiento de interés común, después de lo cual el personal de planeamiento retorna a
sus propias Secciones para preparar su parte del Plan total de acuerdo con la organización
existente.
X. SEGURIDAD DURANTE EL PLANEAMIENTO

La seguridad constituye una condición vital durante el planeamiento de operaciones futuras
de largo alcance. A fin de mantener la iniciativa y obtener la sorpresa en las

2023
operaciones, es necesario negar al oponente el conocimiento sobre el lugar, hora, medios a

emplear y demás detalles sobre la operación debe tomarse en cuenta lo siguiente para una
eficiente seguridad:
A. Prever la seguridad del lugar en la que se efectúa el planeamiento; B. El personal que lo
llevará a cabo;
C. Documentación referente a la operación proyectada;
D. Medidas sobre manejo de material clasificado;
1. Compartimentación adecuada;
2. Sistemas de identificación de personal autorizado;
3. Registro, distribución y tramitación de los documentos.

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BOLO 6
RELACIÓN DE MANDO, APOYO Y MANEJO DE RIESGO
I. RELACIONES DE MANDO
Es el vínculo que se establece entre los funcionarios policiales y el Comando General, Estado
Mayor General, Comandos Departamentales, Unidades y Estaciones Policiales Integrales,
etc., a fin de dejar claramente establecidas las obligaciones recíprocas, las funciones y
limitaciones que de ella emanan.
Las relaciones de mando pueden fijarse dentro del concepto de vinculación de mando o como
vinculación de dependencia.
El mando se ejerce a través de una vía jerárquica establecida, conocida como cadena de
mando; mediante la cual, el Comandante delega autoridad a los miembros del Estado Mayor y
Comandantes Subordinados.
Todas las órdenes se impartirán siguiendo la cadena de mando; cuando por circunstancias
críticas o de emergencia se deba omitir un escalón de la cadena de mando, deberá notificarse
tan pronto como sea posible a quien corresponda las acciones tomadas.
Cuando un superior en la cadena de mando asigna a un subalterno una misión observando el
nivel de ejecución, delega también la autoridad necesaria para que él pueda cumplirla,
proporcionándole la guía, recursos, tiempo y el apoyo necesario que le permitan cumplirla en
las mejores condiciones. Sin embargo, el superior retiene la responsabilidad general del
Los tipos de relaciones de mando son las siguientes:

Orgánica.- Es la relación de dependencia permanente, a todo efecto, de un individuo o
unidad policial, respecto de la autoridad de un escalón de mando, que está establecido en el
reglamento orgánico.
Asignada.- Es la relación de dependencia a todo efecto de un individuo o unidad policial,

respecto de la autoridad de un escalón de mando, que no está establecido

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en el reglamento orgánico. Es de carácter relativamente permanente y dicho individuo o

unidad policial es controlada y administrada por el comando al que ha sido asignada.
Agregada.- Es la relación de dependencia limitada de un individuo o unidad policial, respecto
de la autoridad de un escalón de mando, su duración es normalmente temporal y
generalmente excluye la administración de personal.
Control Operacional.- Se da cuando una unidad es destinada a subordinarse a otro
Comandante para cumplir las misiones o tareas específicas, normalmente limitadas. El
Comandante puede desplegar a la unidad involucrada y retener o asignar su control táctico. El
control operacional no incluye la responsabilidad administrativa, la organización interna y el
adiestramiento de la unidad, termina con el cumplimiento de la misión.
II. RELACIONES DE APOYO
Las relaciones de apoyo se establecen para determinar los vínculos y las responsabilidades
específicas entre las Unidades de apoyo y las Unidades apoyadas.
Las Unidades de apoyo operativo, apoyo de servicios de administrativos proporcionan apoyo

en cada una de sus especialidades a las Unidades Operativas, entre sí; desprendiéndose
relaciones de apoyo.
Las responsabilidades de mando, apoyo logístico y la autoridad para reorganizar o reasignar

los elementos componentes de una fuerza de apoyo, permanecen con el Comando Superior o
con la Fuerza de Apoyo, permanecen con el Comando Superior o con la Unidad de
pertenencia, a menos que se indique de otra manera.
III.CANALES DE COMUNICACIÓN
El enlace entre los Comandos se establece por medio de un canal específico de comunicación.
Los canales de comunicación se utilizan para identificar claramente las relaciones oficiales
del flujo de información del Mando, del Estado Mayor y Técnico, para transmitir órdenes,
instrucciones, asesoramientos, recomendaciones e informaciones, así:

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A. CANAL DE MANDO
Enlaza a los Comandantes entre sí, puede ser utilizado por un miembro del Estado
Mayor que haya recibido delegación de autoridad del Comandante.
B. CANAL DEL ESTADO MAYOR
Enlaza a los Estados Mayores de los Comandos Departamentales de Policía para coordinar y
transmitir la información.
C. CANAL TÉCNICO
Empleado por el grupo del Estado Mayor Especial (EME) y por los especialistas en áreas
funcionales del grupo de Estado Mayor General (EMG), para transmitir informes o
instrucciones técnicas para las Unidades.
IV. MANEJO DE RIESGO A. DEFINICIONES.
1. Peligro.- Es cualquier condición actual o potencial que puede causar daños, heridas o
muerte en el personal, daños o perdida en el equipo; o degradación de la misión.
2. Condición.- Es el estado de alistamiento o preparación para las Operaciones
policiales que tiene el personal y equipo con respecto a la Intervención Táctica Policial en las
operaciones durante la planificación, preparación y ejecución de la misión.
3. Cuando el nivel de alistamiento del personal y equipo está por debajo de los estándares
normales pueden cometerse errores humanos, fallas materiales y un mal manejo de las
medidas de precaución de los factores del campo de Intervención táctica policial; todos estos
aspectos podrían causar accidentes y acciones fratricidas.
4. Riesgo.- Es la probabilidad de exponerse a daños o pérdidas debido a un peligro; el nivel
del riesgo está expresado en base a la probabilidad del peligro y su severidad.
5. Exposición al riesgo.- Es la frecuencia y duración con las que el personal y equipo están
expuestos a un peligro.
6. Efecto (Severidad).- Es el grado de lesiones, daños a la propiedad, perdida de la
capacidad de combate o cualquier otro factor que degraden la misión y que pueden ocurrir
como resultado de un peligro.

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B. ACCIONES EN EL MANEJO DE RIESGOS EN EL PPTD

1. Medidas de Control.- Son las medidas tomadas para eliminar el peligro o reducir su
riesgo.
2. Evaluación del Riesgo.- Es la identificación y evaluación de los peligros (Los primeros
dos pasos en manejo de riesgo).
3. Riesgo Residual.- Es el nivel del riesgo que queda luego de haber adoptado las medidas
de control para reducir el nivel de riesgo. Los controles son identificados y seleccionados
hasta cuando el riesgo residual tiene un nivel aceptable, o hasta cuando prácticamente no es
posible reducir más el riesgo.
C. PASOS EN EL MANEJO DE RIESGO

El manejo del riesgo identifica y controla los peligros para proteger a las tropas e incrementar la
oportunidad de cumplir exitosamente una misión.
Este manejo de riesgo es conducido por el Comandante y su Estado Mayor, y es aplicable a
cualquier tipo de misión y medio.
Los cinco pasos en el manejo de riesgo son:
1. Identificar los Peligros

En este paso los miembros del Estado Mayor en cada campo deben identificar todos los
peligros existentes a lo largo del cumplimiento de la misión. Deben considerarse todos los
factores METT-T para las operaciones actuales y futuras.
Las fuentes de información que permitirían deducir los peligros existentes pueden ser los
reconocimientos que se realicen, la experiencia del Comandante y los miembros del Estado
Mayor en el desarrollo de cierto tipo de operaciones, los PON del Oficial de seguridad y los
registros cronológicos o datos históricos de la Unidad y su empleo en situaciones anteriores.
Aquellos peligros que no puedan ser controlados adecuadamente por la Unidad o los repartos
subordinados y que podrían causar pérdidas en personal o equipo, o limitar el cumplimiento
de la misión, deberán seguir el proceso de manejo de riesgo. Para determinar si los peligros
deben seguir el proceso se puede emplear el siguiente cuadro:

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TIFICAR PELIGROS QUE DEBEN MANEJARSE DECUA DOS
SI NO
APOYO: El apoyo disponible

(personal, equipo, abastecimientos,
IDENTIFICAR instalaciones, etc.) ¿es adecuado para
PELIGROS controlar el peligro?
PON: Las guías, procedimientos y
BASANDOSE EN
PON ¿son adecuadamente claros, prácticos
METT-T
y específicos para controlar los peligros?
ENTRENAMIENTO: El entrenamiento
¿es adecuado para controlar el
peligro?
LIDERAZGO: Los Comandantes
(lideres) ¿están preparados para hacer
cumplir las acciones requeridas para
controlar el peligro?
INDIVIDUOS: El personal subalterno
SS. CC y PP. ¿Están capacitados y
disciplinados para controlar el peligro?
CUADRO PARA IDENTIFICAR PELIGROS

Con el cuadro presentado, la pregunta que debe realizarse el analista es:
¿Están los Riesgos Controlados Adecuadamente?
Si la respuesta a esta pregunta dentro del cuadro corresponde a: SI en todos los
casilleros, entonces no ser· necesario realizar alguna acción. Pero si la respuesta es: NO en
uno o varios casilleros del cuadro, ser· necesario conducir el manejo de riesgo en los campos
que sea pertinente.
2. Evaluar el Peligro
La evaluación de cada peligro para determinar el nivel de riesgo está basada en la
probabilidad de ocurrencia del mismo y en el efecto que éste tenga. La determinación del
nivel de riesgo es más un arte que una ciencia, no se puede establecer un procedimiento
matemático que pueda dar un valor sobre el nivel de

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un riesgo que se esté evaluando, más bien se debe considerar varias fuentes de
información que puedan permitir determinar la probabilidad con la que un riesgo pueda darse
en una determinada acción y el efecto que éste pueda causar en el personal o equipo de la
Unidad; para esto se pueden emplear registros históricos o estadísticas sobre operaciones
anteriores o sobre entrenamientos o maniobras que se hayan realizado sobre diferentes tipos
de acciones, y de acuerdo a la información que se disponga se puede determinar el nivel de
riesgo en base a un análisis intuitivo por parte del analista o se puede también emplear la
matriz de evaluación de riesgo para determinar el nivel de cada uno de los riesgos. Uso de la
Matriz de Evaluación de Riesgo
La matriz de evaluación es uno de los medios que se puede utilizar para determinar el nivel de
riesgo que existe en una misión. Los elementos que componen la matriz son los siguientes:
a. Probabilidad de Peligro. Describe en forma ascendente la probabilidad con la cual se
pueden suscitar los acontecimientos de peligro o riesgo.
1) Frecuente: Los individuos o equipo que se emplea en una determinada actividad
siempre o con mucha frecuencia experimentan un hecho o alteración de su estado
original.
2) Probable: Los individuos o equipo que se emplea en una determinada
actividad con cierta frecuencia o algunas veces experimentan ciertos hechos o alteración
de su estado original.
3) Ocasional: Los individuos o equipo que se emplea en una determinada
actividad esporádicamente experimentan ciertos hechos o alteraciones de su estado
original.
4) No Frecuente: Los individuos o equipo que se emplea en una determinada actividad,
rara vez experimentan ciertos hechos o alteraciones de su estado original.
5) Poco Probable: Los individuos o equipo que se emplea en una determinada
actividad con muy poca probabilidad podrán experimentar ciertos hechos o alteraciones
de su estado original.
b. Efecto Ocasionado: Describe los efectos que se puedan suscitar en base a los
hechos ocurridos.

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1) Catastrófico: Ocasiona la muerte o invalidez total y permanente del o los

individuos, perdida de sistemas o equipo mayor o daños mayores.
2) Crítico: Ocasiona invalidez parcial y permanente o incapacidad en el individuo
para desempeñar su trabajo por un tiempo superior a 3 meses. Provoca pérdida de
sistemas o equipo o daños significantes.
3) Moderado: Ocasiona heridas menores o incapacidad del individuo de desempeñar
su trabajo en las próximas 24 horas. Provocan daños a sistemas menores o daños
menores.
4) Insignificante: Ocasiona heridas que requieran únicamente primeros auxilios o
problemas menores en algún sistema.
c. Niveles de Riesgo:
1) Extremadamente Alto: Imposibilita el cumplimiento de la misión.
2) Alto: Dificulta en forma significante la capacidad de cumplir la misión y requiere
extremar las coordinaciones y medidas de control.
3) Medio: Dificulta la capacidad de cumplir la misión y requiere incrementar las
coordinaciones y medidas de control.
4) Bajo: No produce mayor impacto en el cumplimiento de la misión. Pasos para poder
emplear la Matriz.- Se deben seguir lo siguiente:
Primero: Para cada uno de los riesgos o peligros que hayan sido identificados, determinar en
el eje horizontal la probabilidad de peligro que tenga el riesgo que se analiza. Es necesario en
este punto ser muy objetivo, de ser posible trabajar con estadísticas o experiencias anteriores,
y en caso de que no exista ningún tipo de dato anterior, procurar ser lo más objetivo posible
en la probabilidad de peligro.
Segundo: Determinar el efecto o daño que pueda causar al personal, propiedad o equipo
el riesgo o peligro que se está analizando. Al igual que en el caso del análisis de la
probabilidad, es necesario ser muy objetivo para determinar el efecto de cada riesgo.
Tercero: Se proyectan las coordenadas tanto horizontal (probabilidad) y vertical (efecto) y en

el cuadrante en el que se cruzan está el nivel de riesgo determinado.

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Cuarto: El procedimiento anterior se realiza con cada uno de los riesgos que han sido
identificados. Quinto: Se determina el nivel general de riesgo de la misión o actividad que se
está cumpliendo.
El nivel general se determina revisando todos los riesgos que se han considerado, y
dentro de estos, el nivel más alto que haya sido encontrado corresponde al nivel
general de la misión.
D. MEDIDAS DE CONTROL, DETERMINAR EL RIESGO RESIDUAL Y ASUMIR EL

RIESGO
1. Desarrollar Medidas de Control.- Para cada uno de los riesgos que hayan sido identificados y
evaluados se debe desarrollar una o más medidas de control que permitan eliminar o reducir
el nivel de riesgo. Es necesario que se especifique en cada medida de control ¿quién?, ¿Qué?,
¿Dónde?,
¿cuándo? y ¿cómo? se aplicará para reducir el nivel de riesgo.
2. Determinar el Riesgo Residual.- Cada uno de los riesgos evaluados debe tener medidas que
permitan reducir el nivel de riesgo, se considera por lo general que si un riesgo tiene una o
más medidas que pueden ser aplicadas en base a las

2023
decisiones, entonces podremos reducir un nivel de riesgo. El riesgo final al que nos
encontramos una vez que se han implementado las medidas de control necesarias se denomina
riesgo residual.
3. Decisión Sobre el Riesgo.- Únicamente el Comandante decide si acepta o no el nivel de

riesgo residual. Si el Comandante determina que el riesgo residual es demasiado alto para
continuar con la misión o el Curso de Acción, él dispone desarrollar otras medidas de control
para reducir el riesgo, modifica, cambia o rehace el CA.
E. IMPLEMENTAR MEDIDAS DE CONTROL

En este paso se debe establecer como cada medida de control se aplicará para alcanzar el
efecto deseado. Es fundamental instruir al personal cómo las medidas de control se aplicarán
y el objetivo que se persigue con ellas.
F. SUPERVISAR Y EVALUAR
Es necesario supervisar y determinar la forma cómo cada medida de control será monitoreada
para asegurar la correcta implementación de la misma.
Además de la supervisión de las medidas de control se debe también evaluar si las mismas
están generando el efecto deseado sobre los peligros o riesgos existentes en la misión.

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BOLO 7
METODO DE APRECIACIÓN DE SITUACIÓN
I. PROPÓSITO
El propósito de las Apreciaciones de Situación es el de recolectar y analizar la información
relevante para desarrollar dentro de los límites de tiempo y de información disponible, la
solución más efectiva a un problema. La apreciación es aplicable a cualquier situación y a
todos los niveles o tipos de Comando; sin embargo, normalmente es utilizada en la solución
de problemas tácticos y también es aplicable a otras actividades militares y policiales.
La apreciación es tan completa como el tiempo y las circunstancias lo permitan, los detalles
varían con el nivel y tipo de Comando. Es importante considerar que la apreciación es el
proceso mental que realiza el Oficial del Estado Mayor que en base a un análisis objetivo,
obtener información relevante para tomar decisiones.
Para los Comandos Departamentales de Policía, Unidades Operativas e inferiores, la

apreciación, dependiendo de las condiciones tácticas y el tiempo disponible, puede
desarrollarse en base a los productos que se elaboran a lo largo del proceso continuo sistémico
del análisis del oponente y del área geográfica específica (PICB) y del procedimiento policial
de toma de decisiones (PPTD) en los diferentes campos, facilitando de esta manera el uso y
difusión de estos productos a los diferentes niveles y Unidades; sin embargo, también puede
plasmarse esta información en un documento escrito que resume los resultados que se han
obtenido en los procesos antes mencionados.
El documento de la apreciación en los diferentes campos materializa en forma escrita los

resultados obtenidos en el PPTD, a través de una secuencia lógica que incluye los factores
más importantes del análisis.
Las apreciaciones en los diferentes campos, continuamente son revisadas y actualizadas a

medida que los factores que influyen en las operaciones cambian o que se descubren nuevos
hechos; es importante además considerar las suposiciones

2023
que han levantado los miembros del Estado o Plana Mayor sobre las cuales se han
desarrollado las apreciaciones.
II. GENERALIDADES
A. Desde el punto de vista policial, para cumplir la misión asignada es necesario hacer
previamente un estudio de la situación muy detallado en cuanto las circunstancias lo
permitan la responsabilidad del Comandante y del Estado Mayor es muy grande y no deben
tener margen de error.
El estudio debe seguir una secuencia lógica y ordenada y basarse en las reglas de la
metodología y del razonamiento. Para satisfacer esta necesita, se emplea el método conocido
como Apreciación de la Situación.
B. La Apreciación de la Situación es un estudio ordenado y lógico de todos los factores que

afectan el cumplimiento de la misión, a fin de que el Comandante pueda llegar a una buena
decisión.
C. La importancia de este método, por la frecuencia de su uso en los diversos escalones del
Comando, así como por el empleo que hacen de él los Estados Mayores para resolver
problemas que se refieren a Planeamiento de Operaciones, dentro de una situación netamente
policial, obliga a todos los Oficiales de Estado Mayor a conocer bien la técnica de su
aplicación, sin que ello quiera decir que su empleo de por si garantice llegar a una mejor
solución, si es que no se ha procedido bajo los dictámenes de razonamiento lógico,
aspectos doctrinarios y sobre todo, aplicando el bagaje de conocimientos adquiridos en la
vida diaria.
D. La Apreciación de Situación responde a un proceso mental y continuo. Con cada cambio

de la situación, la apreciación debe ser revisada y las formas de acción modificadas según sea
conveniente.
E. La extensión y naturaleza de los detalles considerados en la Apreciación de la Situación

varían con el nivel y tipo de Unidad, así como con las funciones del elemento que la realiza y
otras circunstancias tales como el tiempo, información e inteligencia disponible, etc.

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F. Como método la Apreciación de Situación constituye un procedimiento de trabajo del que

se valen los Comandante y sus Estados Mayores, para conseguir un fin que es un
G. La Apreciación de la Situación rara vez se formula por escrito, excepto en los más altos
niveles de Comando. Cuando se formule como un documento formal deberá emplearse como
guía a manera de lista de verificación, el formato que corresponda según sea realizada por el
Comandante o los oficiales de Estado Mayor.
H. La Apreciación debe ser tan completa como el tiempo y las circunstancias lo permitan.
Ella puede variar desde el proceso corto e instantáneo cuando es urgente la toma de una
decisión, hasta un proceso largo, complejo y completo cuando requiere la intervención de
todo el Estado Mayor.
I. La Apreciación de Situación es aplicable a cualquier situación, escalón o tipo de

Comando y es empleada tanto por los Oficiales de Estado Mayor, que la utilizan para
determinar la influencia de los factores relativos a sus funciones sobre las formas de acción
consideradas y concluir en sus recomendaciones al
Comandante. Como por los Comandante para decidir sobre la forma de acción que debe
seguir la Unidad.
III. PASOS DEL METODO
La Apreciación de la Situación sigue una secuencia en la cual se consideran en forma lógica

los factores de una situación determinada. Los pasos del método de Apreciación de Situación
son:
1. Misión.
2. Situación y Formas de Acción.
3. Análisis de las Formas de Acción en relación con los hechos o aspectos de
oposición.
4. Comparación de la formas de acción.

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5. Decisión o recomendación. A. MISIÓN

La misión es la expresión de la tarea o tareas y su finalidad por ser escrito por el
escalón superior o deducido en base al conocimiento de la situación o de la intención del
escalón superior.
La misión debe ser analizada para determinar las tareas adicionales. Se redacta nuevamente la
misión incluyendo dichas tareas para evitar la omisión de alguna de ellas, cuando existen
tareas múltiples que indican el orden en que deben ser cumplidas.
B. SITUACIÓN Y FORMAS DE ACCIÓN
El propósito de este paso del método de Apreciación de Situación es:

Considerar todos los elementos y factores de la situación que afectan a las situaciones de
manera de facilitar la formulación de las posibles formas de acción que peritan cumplir la
misión.
Formular formas de acción que de tener éxito, permitan cumplir la misión.
Es esencial considerar todos los hechos que puedan afectar al cumplimiento de la misión,
esto incluye hechos referentes al medio ambiente recursos disponibles y los obstáculos u
oposiciones de cualquier naturaleza actuales o potenciales para el éxito de la misión.
Estos hechos son analizados separada mente en relación con los demás, para llegar a
deducciones lógicas o conclusiones sobre la manera en que afectan a la operación por realizar
y la determinación precisa de las posibles formas de acción. Se determina y enumeran los
factores que puedan afectar adversamente al cumplimento de la misión. Estos son
seleccionados mediante un análisis de aquellos aspectos de la situación que lógica mente
combinados puedan afectar al éxito
Las formas de acción deben responder a las siguientes preguntadas:
¿Qué?, Naturaleza de la operación.

¿Cuándo? Fecha y hora que puede y debe comenzar las operaciones.

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¿Dónde? Lugar de acción dentro de la zona de acciones.

¿Cómo? Forma como se van a emplear los medios.
Las formas de acción para cumplir la misión son formuladas en forma específica,
considerando los factores que afectan adversamente el cumplimiento de la misión. Las formas
de acción que se consideran impracticables u obviamente inferiores a las demás son
descartadas y las restantes son mantenidas para un análisis y comparación más detallados.
C. ANÁLISIS DE LAS FORMAS DE ACCIÓN

1. El propósito de este paso es determinar el efecto provocada hecho o factor de
oposición sobre el éxito de cada forma de acción.
2. Cada forma de acción enumerada en el segundo paso, para determinar sus probables
consecuencias o resultados le ponen los principales de hechos o factores de oposición. Forma
de acción es confrontada con cada hecho o forma de decisión. Los hechos o factores de
posición que ejercen muy o ningún efecto en la elección de una forma decisión, o afectan
igual mente en cada forma de acción nos son considerables.
3. El análisis se realiza teniendo en cuenta los hechos o conclusiones del segundo paso de
la apreciación. Para cada forma de acción determinan las probables fases, incidentes, lugares
momentos críticos. Durante el análisis emergen los aciertos y diferencias de cada forma de
acción.
D. COMPARACIÓN DE NUESTRAS FORMAS DE ACCIÓN
1. En este paso se comparan las formas de acción y se llega conclusión de cuál de ellas
es las mejor o más apropiada.
2. Un método es ir enumerando las ventajas y desventajas de cualquier forma de acción
que se deducen del análisis, teniendo en cuenta los principales hechos o factores
determinantes.
3. Otro método es establecer los factores determinantes, tales como terreno, tiempo,
posibilidades del oponente, dispositivo propio, etc., luego las formas de acción son
comparadas con respectos a cada de estos factores, dando como resultado una

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conclusión. En este método debe evitarse la tendencia de proceder matemáticamente al elegir

la forma de acción.
4. En cualquiera de estos métodos, debe determinarse cada forma de acción antes de elegir la
mejor.
5. La mejor forma de acción por elegir será aquella que tiene las ventajas más importantes
y las desventajas menos serias en el empleo de los medios para cumplir la misión
E. DECISIÓN O RECOMENDACIONES
En este paso, se toma el nombre de “decisión” cuando la apreciación la realiza el comandante

o “recomendaciones” cuando la hacen las oficiales de Estado Mayor, se expresa la forma de
acción elegida. Esta es una expresión formal, concisa y lógica de las intenciones del
Comandante o de lo que recomienda el Estado Mayor con el detalle suficiente para permitir el
Estado Mayor su puesta en ejecución, debe contener los siguientes pasos o elementos:
¿Quién?,
¿Cuando?, ¿Donde?, ¿Cómo?, y ¿Para qué?.
IV. APRECIACIÓN DE SITUACIÓN DEL COMANDANTE

La apreciación de situación del comandante finaliza en una decisión sobre cómo cumplir la
misión recibida. Después de haber considerado la misión, el oponente, el terreno, los efecticos
policiales disponibles, el tiempo y otros factores importantes, el Comandante llegará a una
decisión. La Apreciación de Situación del Comandante se basa en el conocimiento personal
de la situación, en consideraciones lógicas y en las Apreciaciones de Situación del Estado
Mayor.
Los Comandantes de Unidades de apoyo de Intervención táctica y apoyo de servicios
logísticos realizan Apreciaciones de Situación para apoyar las operaciones y para determinar
la mejor forma de apoyar los Cursos de Acción Tácticos y el mejor CA para ejecutar su
misión específica.
V. APRECIACIONES DE SITUACIÓN DEL ESTADO MAYOR A. La Apreciación
de Personal Analiza los factores de personal y de administración en la eficacia del
funcionario policial y la efectividad de la unidad, en la forma como éstos afectarán al

2023
De esta apreciación se obtienen conclusiones y recomendaciones referentes a la eficacia del

personal policial, la factibilidad de los varios CA desde el punto de vista de personal y los
efectos de cada CA sobre las actividades de personal.
B. La Apreciación de Inteligencia
Analiza las características del área de operaciones, la situación del oponente y cómo éstas
afectan al cumplimiento de la misión. Esta apreciación obtiene conclusiones y hace
recomendaciones, cuando sea necesario, con respecto al efecto del área de operaciones sobre
las fuerzas amigas y oponentes, posibilidades del oponente, CA y vulnerabilidades del
oponente que pueden ser explotadas. La apreciación de inteligencia se basa en el proceso
continuo sistémico del análisis del oponente y del área geográfica específica (PICB).
C. La Apreciación de Operaciones
Analiza los factores que afectan al cumplimiento de la misión, para determinar todos los CA
factibles y el efecto de los mismos sobre las propias fuerzas. Esta apreciación recomienda un
CA para el cumplimiento de la misión. Los documentos de Apreciaciones de Situación del
Comandante y del Oficial de Operaciones utilizan el mismo formato y generalmente tienen el
mismo contenido, diferenciándose en que la Apreciación de Situación de Operaciones finaliza
en la recomendación mientras que la apreciación del Comandante concluye con la decisión.
D. La Apreciación de Logística
Analiza los factores logísticos que afectan al cumplimiento de la misión. Esta apreciación
obtiene conclusiones y hace recomendaciones relacionadas con la factibilidad logística de los
varios CA tácticos y los efectos de cada CA en las actividades logísticas.
E. Otras Apreciaciones de Estado Mayor (Plana Mayor).

Las apreciaciones de Estado Mayor no están limitadas a aquellas descritas anteriormente,
cada Oficial del Estado Mayor (Plana Mayor) hace una Apreciación de Situación de acuerdo
a su área de responsabilidad. Un Oficial del EM puede también realizar una apreciación de
un asunto específico dentro de su área de

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responsabilidad, por ejemplo el Oficial de Operaciones puede hacer apreciaciones

independientes sobre operaciones de engaño, operaciones de seguridad u operaciones
psicológicas de una operación particular.
V. RESPONSABILIDAD OPERACIONAL DE LOS OFICIALES DE ESTADO MAYOR

Los Oficiales de Estado Mayor tienen funciones generales y
especificas establecidas en el “Manual del Oficial de Estado Mayor”, pero frente a una
misión por cumplir estos tienen Responsabilidades Operacionales siendo las siguientes:
A. DEL OFICIAL DE PERSONA (D-1)

1. Solicita personal necesario para las Unidades.
2. Obtiene ayuda en la administración del personal.
3. Coordina con los Oficiales de EM sobre el mantenimiento de la disciplina, ley y orden
de nuestros elementos.
B. DEL OFICIAL DE INTELIGENCIA (D-2)

1. Proporcionar la inteligencia adecuada, oportuna y precisa esencial para la
conducción de las operaciones, considerar las necesidades de inteligencia.
a. Preparar Planes y Órdenes para la búsqueda de la información.
b. Los elementos esenciales de Inteligencia.
c. Evaluación de la información obtenida.
d. Difusión oportuna de la inteligencia resultante.
2. En base al análisis de la zona de operaciones y Apreciaciones de Situación, indicar:
a. Con relación al Oponente
1) Disposición en la zona de operaciones.
2) Composición de las fuerzas.
3) Vulnerabilidades y peculiaridades.
4) Posibilidades.
b. De la zona de operaciones.
1) Puntos críticos.
2) Cubiertas y abrigos.

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3) Campos de tiro.
4) Rutas de aproximación.
5) Otras características geográficas.
c. De nuestras fuerzas
1) Posibilidades.
2) Moral.
3) Acciones psicológicas desarrolladas.
d. Tareas de contrainteligencia y seguridad.
e. Las oportunidades con relación a las operaciones.
f. La evaluación de las operaciones.
g. Información oportuna para el planeamiento, conducción y control de las
operaciones.
C. DEL OFICIAL DE OPERACIONES (D-3)

Tiene la responsabilidad básica de EM, proporciona la guía y dirección necesarias para
las operaciones en los siguientes aspectos:
1. Información sobre las operaciones actuales y futuras.

2. Asegura que el esfuerzo principal de la operación este de acuerdo con las
directivas y ordenes provenientes del escalón superior.
3. Confecciona el Plan, Orden o anexo de operaciones.
4. Selecciona y determina blancos.
5. Recomienda los objetivos, tareas y actividades.
6. Solicita Unidades adicionales de operación según las necesidades.
7. Establece las relaciones de apoyo de a la operación policial y apoyo logístico en las
operaciones.
8. Planea y supervisa la instrucción y entrenamiento de las Unidades.
D. DEL OFICIAL DE LOGISTICA (D-4)
Consiste en la satisfacción de las necesidades del personal que se encuentra cumpliendo
la misión, debiendo ser esta en forma rápida y oportuna.
1. Obtención de abastecimiento y equipo necesarios.
2. Transporte para las Unidades, personal, equipo y otros.
3. Proporciona personal de servicios para apoyo de las operaciones.

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4. La instalación de mantenimiento y reparación.

5. Construcción de locales e instalaciones para las Unidades.
6. Bienes muebles necesarios para las Unidades.
E. DEL OFICIAL DE ASUNTOS CIVILES
Tiene responsabilidad básica de EM de las relaciones Militar - Civil y las operaciones de
consolidación:
1. Asegura que el esfuerzo de las operaciones de consolidación sea coordinado.
2. Asegura que el OO. de EM conozca la política y tenga instrucciones específicas
para difundir la información al público:
 Seguridad y orden público.
 Defensa civil.
 Medidas de control para proteger, mejorar la economía local.
 Filiación de expatriados y refugiados.
 Protección de arte, monumentos y archivos.
 Restauración de los servicios públicos.
3. Coordinar con los planes del D-3 para el empleo de Unidades.

Esta área de Estado Mayor solo existe en las Fuerzas Armas y no así en la Policía
Boliviana.

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BOLO 8
FORMATO DE UN PLAN U ORDEN DE OPERACIONES
NOMBRE DEL PLAN – No.

REFERENCIAS (MAPA POLÍTICO/CALCOS/ESCALA) ORGANIZACIÓN DE LA
FUERZA DE TAREA POLICIAL BAJO CONTROL OPERACIONAL
ORGANIZACIÓN
A. COMANDO
1. COMANDO GENERAL
B. FUERZAS
C. RESERVA INMEDIATA
D. AGREGACIONES
I. SITUACIÓN
A. ANTECEDENTES
B. OPONENTE
1. COMPOSICIÓN
- AMENAZA
2. DISPOSICIÓN
3. FUERZA
- MORAL
- REFUERZOS
4. CURSOS (POSIBILIDADES) DE ACCIÓN DEL OPONENTE (ECOAS)
5. FUERZAS PROPIAS (CURSO DE ACCIÓN PROPIO - COAS)
6. REFUERZOS DEL OPONENTE C. RESERVA INMEDIATA
D. AGREGACIONES
II. MISIÓN (QUIEN/CUANDO/DONDE/QUE/PARA QUE) III. EJECUCIÓN

A. INTENCIÓN DEL COMANDANTE
B. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
1. MANIOBRA (COMO)

2023
 FASE I: PRE OPERACIONAL (ORGANIZACIÓN Y DESPLIEGUE) (A LAS

UNIDADES QUE PARTICIPAN
INSTRUCCIONES Y SECTORIZACIÓN)
 FASE II: OPERACIONES (DÍA “D” Y HORA “H”)
TAREA PRINCIPAL ESFUERZO PRINCIPAL
 FASE III: POST OPERACIONAL
2. ACCIONES DE LAS FASES

1. PRE OPERACIONAL (UNIDADES PARTICIPANTES) TAREAS COMUNES (RE
EXPRESIÓN)
2. OPERACIONAL TAREAS COMUNES TAREAS ESPECÍFICAS
3. POST OPERACIONAL
4. INSTRUCCIONES A LAS UNIDADES COMPROMETIDAS REGLAS DE
ACCIÓN POLICIAL
IV. ADMINISTRATIVA
A. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN (LOGÍSTICO)
1. ABASTECIMIENTO
2. UNIFORME
3. ARMAMENTO Y EQUIPO
4. TRANSPORTE B. PERSONAL
1. EFECTIVO
2. BAJAS
C. EVACUACIÓN Y HOSPITALIZACIÓN (DETERMINAR PUNTOS)
1. PARA CIVILES
2. PARA POLICÍAS
D. VARIOS
1. PARTES
2. INFORMES
3. RESTRICCIONES
V. MANDO Y TRASMISIONES
2023
A. MANDO
1. PUESTO DE MANDO PRINCIPAL (PMP)
2. PUESTO DE MANDO TÁCTICO (PMT)
3. CADENA DE MANDO B. TRASMISIONES
1. COMUNICACIONES (SISTEMA DE COMUNICACIÓN) AUTENTICA
FIRMAS
ANEXOS
HOJA DE RECOMENDACIONES
COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA DIRECCIÓN NAL. DE
PLANEAMIENTO Y OPERACIONES.
La Paz - Bolivia
Dpto. Nal. Operaciones

Copia No.
Cmdo. Gral. Pol. Bol. Av.20 de Octubre No.
2541
080013012011
HOJA DE RECOMENDACIÓN No. 01/2011
I. ASUNTO
II. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

III. ANTECEDENTES
IV. ANALISIS
V. RECOMENDACION
DIRECTOR NAL. DE
DIRECTOR NAL. DE PERSONAL
INTELIGENCIA

2023
SUB COMANDANTE GENERAL DE LA POLICIA BOLVIANA Y JEFE DE ESTADO

MAYOR POLICIAL
(sello)
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

ESTADO MAYOR F.E.L.C.N.
La Paz - Bolivia
Secretaria E. M. FELCN Copia Nro. D.G.F.E.L.C.N.

C. Víctor Sanjinez Nro. 100
18:30010205
HOJA DE RECOMENDACION No. 03/2005
AL SEÑOR: DIRECTOR GENERAL DE LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA

CONTRA EL NARCOTRAFICO
I. ASUNTO
Análisis y consideración del Proyecto de Manual de funciones del Programa de intercambio
de oficiales en la Región.
II. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

A. Hoja de Ruta de la D.G.F.E.L.C.N. No. 145, de fecha 7 de enero de 2005.
B. Proyecto de Manual de funciones del Programa de intercambio de oficiales en el
región.
C. Acta de Trabajo del Programa de Intercambio de Oficiales, de 25 de enero de 2005.
III. ANTECEDENTES
La FELCN conforme a la Ley 1008 y a la Ley 1970, es el organismo especializado encargado
de la interdicción y represión del narcotráfico, así como de la investigación de casos
vinculados a esta ilícita actividad.
La Estructura Orgánica de la FELCN aprobada mediante Resolución Suprema No.

2023
216628 de fecha 5 de marzo de 1996, hace referencia a los Niveles de Decisión,

Asesoramiento y Ejecución (Operativo), para el mejor cumplimiento de la misión asignada
por Ley.
Desde su creación la FELCN ha tenido una constante evolución, adecuando su
accionar a escenarios complejos y violentos, enfrentado a organizaciones criminales
narcotraficantes nacionales y transnacionales; sin embargo la fortaleza, transparencia,
honestidad y alto sentido profesional de sus recursos humanos, hicieron que se constituya en
una sólida y respetada organización especializada de lucha contra el narcotráfico, delito de
lesa humanidad.
Las tendencias del narcotráfico constituyen permanentes riesgos y amenazas a la seguridad
interna y externa del país, realidad criminal, que requiere una respuesta inmediata de la
Fuerza Especial de la Lucha Contra el Narcotráfico; por lo que es necesario implementar
programas de cooperación internacional, para el intercambio de información e Inteligencia
con otros organismos similares en el exterior, que sirvan para enfrentar con mayor fortaleza
los embates de las organizaciones criminales.
IV. BASE LEGAL

A. Constitución Política del Estado
B. Ley Orgánica de la Policía Nacional
C. Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas (1008) D. Código de
Procedimiento Penal (Ley 1970)
E. Decreto Supremo No. 21666, de creación de la FELCN
F. Resolución Suprema No. 216628, de 5 de marzo de 1996
V. ANALISIS
De la revisión efectuada por los miembros del Estado Mayor al Proyecto de Manual de
funciones del Programa de intercambio de oficiales en la región, se concluye lo siguiente:
A. El Proyecto de Manual de funciones del Programa de intercambio de oficiales en el región, es
una iniciativa importante presentada, por el Sr. My. ……………l, con el propósito de regular
las funciones de los oficiales nacionales y extranjeros que son parte del Programa
internacional.

2023
B. El Proyecto, señala funciones para los Directores Antidrogas de los países que son miembros
y de los Jefes o Comandantes de la unidades donde los “oficiales enlace” prestan servicios;
según las normas internas de cada país, esas respetables autoridades tienen sus funciones y
obligaciones determinadas por sus Leyes, siendo insuficiente la información de los acuerdos
previos para insertar los artículos que contiene el proyecto.
C. En el Acta de Trabajo del Programa de Intercambio de Oficiales, firmado en la
ciudad de Buenos Aires, Republica Argentina, el día 25 de enero de 2005, por todos los
integrantes del Grupo B de trabajo IDEC XXII, en el párrafo (b). Referente a BOLIVIA, dice
”Asimismo, Bolivia presenta un borrador del Proyecto
del Manual que regule la tarea de los oficiales de enlace, de modo tal de saber cuales son las
obligaciones y responsabilidades de las partes y quienes están a cargo de las mismas”; “Se
enviara un archivo electrónico vía e-mail, conteniendo el citado manual".
VI. SUGERENCIA
D. El Estado Mayor de la FELCN, después de un exhaustivo análisis del contenido del

Proyecto de Manual de funciones del Programa de intercambio de oficiales en el región,
sugiere:
A. En concordancia al Acta de Trabajo del Programa de intercambio de oficiales firmado el
25 de enero de 2005, debe esperarse las comunicaciones vía e-mail de los representantes de
los países miembros del grupo de trabajo, a fin de coordinar y respetar la opinión de los
DIRECTORES ANTIDROGAS, antes de completar un borrador final, que igualmente debe
retornar a consideración de esas personalidades, para su revisión final y aceptación tacita y/o
expresa en un Acta de Trabajo u otro documento.
B. Encargar como coordinador del Proyecto, al Sr. My. ……………, para que recepcione
los documentos que se comprometieron enviar los representantes de los países firmantes del
Acta de Trabajo para que sea compilado y ordenado.
JEFE DPTO. I PERSONAL JEFE DPTO. II INTELIGENCIA

2023
JEFE DPTO. III OPERACIONES JEFE DPTO. IV LOGISTICA
JEFE DPTO. OO. DE LA INFORMACION
JEFE DEL DPTO. JURIDICO
SUB DIRECTOR Y JEFE DE ESTADO MAYOR DE LA FELCN
Cc/arch
APRECIACIÓN DE SITUACIÓN (FORMATO)

CLASIFICACION
Copia …de…. Unidad……… Lugar………. Fecha y hora Clave………..

APRECIACIÓN DE SITUACIÓN DE INTELIGENCIA
CARTAS:
I. MISIÓN
II. CARACTERISTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES A. CONDICIONES

METEOROLÓGICAS
1. Situación Existente
a. Lluvia.
b. Nubosidad. c. Temperatura. d. Vientos.

2023
e. Neblina.
f. Iluminación Solar y/o Artificial.
2. Efectos Sobre las Acciones del Oponente

3. Efectos Sobre Nuestra Misión
B. TERRENO
a. Límites de la Zona de Operaciones. b. Observación y Campos de Tiro.
c. Cubiertas y Abrigos. d. Obstáculos.
e. Puntos Críticos.
f. Direcciones de Aproximación.
2. Efectos Sobre el Oponente
C. POBLACIÓN
a. Factor Político.
b. Factor Económico.
c. Factor Sociológico.
d. Factor Psicológico.
III. SITUACIÓN DEL OPONENTE
A. Dispositivo.
B. Composición. C. Fuerza.
D. Refuerzos.
E. Actividades Reveladoras Recientes y Actuales. F. Peculiaridades y
Deficiencias.
IV. POSIBILIDADES DEL OPONENTE A. ENUMERACIÓN
B. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN
1. Finalidad

2023
2. Procedimientos
a. Las Indicaciones.
b. Efectos Sobre el Oponente.
c. Efectos Sobre Nuestra Misión.
C. CONCLUSIONES
1. Probabilidad Relativa de Adopción
2. Peligrosidad
3. Vulnerabilidad
V. CONCLUSIONES ANEXOS:
(Fdo.) JEFE DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIAEXPLICACION DE FORMATO
CLASIFICACION
Copia N° 4 de 8
CDP LPZ D-II
08301505/04
Clave…………..
CARTAS:
I. MISIÓN
Es la misma que para todas las áreas del Estado Mayor y ha sido fijada por el Comandante en el
Concepto Inicial.
II. CARACTERISTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES A. CONDICIONES

METEOROLÓGICAS
1. Situación Existente a. Lluvia
Afecta la transitabilidad básicamente, y el empleo de cierto tipo de equipo que puede restar
eficacia a una acción o puede ser factor determinante, en la realización

2023
de un evento especialmente cuando no hay forma de contrarrestar en forma colectiva sus

efectos.
b. Nubosidad
Afecta la observación y favorece las acciones de sorpresa. c. Temperatura

Afecta el rendimiento del personal, armamento, material, equipo y a la transitabilidad por
los deshielos y endurecimientos que puede ocasionar.
d. Vientos
Se establece las direcciones de los vientos, especialmente cuando se va hacer uso de agentes
químicos.
e. Neblina
Afecta la observación y favorece las acciones de sorpresa. f. Iluminación Solar y/o

Artificial
Favorece la observación porque las horas del día son más ventajosas, sobre todo para una
operación ofensiva. Por esta razón que debe tenerse en cuenta las horas de luz y oscuridad que
se dispone.
Considerar que en una operación nocturna es necesaria la iluminación artificial.
Analizar la forma como cada uno de los elementos descritos en el párrafo "1.
Situación Existente" que afectan a las posibles acciones del oponente a fin de descartar
aquellas que sean negativas.
Limitar las operaciones posibles.
Determinar factores de comparación determinantes.

2023
Procedimiento análogo, pero con relación a sus repercusiones en nuestra misión y que
permitirá determinar peligrosidad de las posibles acciones del oponente y factores de
comparación a determinarse.
B. TERRENO
El Terreno es uno de los factores más importantes, cuando se realiza una operación, tiene
características especiales en las zonas urbanas y rurales que pueden afectar o favorecer la
operación a realizarse de nuestra parte como la del oponente. Los factores más importantes
que se deben evaluar en el estudio del terreno, incluyen los accidentes naturales como
movimientos del terreno, cursos de agua, playas, bosques y zonas descubiertas, Sino también
artificiales como caminos, puentes, aeródromos, muelles, diques, ferrocarriles, represas,
edificios, calles, etc.
a. Límites de la Zona de Operaciones
Se establece señalando puntos de referencia inconfundibles. b. Observación y

Campos de Tiro
Analizar los elementos del terreno que afecten a la observación, impidiéndole, limitándole o
deformándola.
c. Cubiertas y Abrigos
Elementos del terreno sean naturales y/o artificiales que protegen contra la observación
(cubierta) y contra el fuego (abrigo).
d. Obstáculos
Accidente o área del terreno, natural o artificial, capaz de detener, retardar o canalizar un
movimiento.
e. Puntos Críticos
Zona o área del terreno, cuya captura y retención proporcionan considerable ventaja a quien
lo posea, ejemplo: servicios públicos esenciales o instalaciones estratégicas.
f. Direcciones de Aproximación
2023
Zona del terreno, vía o ruta que favorece al movimiento de tropas de tipo y magnitud
determinada, hacia un objetivo o punto crítico.
2. Efectos Sobre el Oponente

Analizar la forma con cada uno de los elementos descritos en el sub párrafo "1. Situación
Existente del párrafo Terreno" que afectan a las posibles acciones del oponente a fin de
descartar aquellas que sean negativas.
Limitar las operaciones posibles y establecer factores de comparación determinantes.

Analizar todos los elementos y factores que puedan limitar el cumplimiento de la misión, que
puedan determinar peligrosidad de posibles acciones del oponente y aspectos a compararse
con nuestras formas de acción.
C. Población
a. Factor Sociológico
Actividades del grupo laboral, clero, y de la población referente a la situación motivo
del conflicto.
B. Factor Político
b. Factor Económico
c. Factor Sociológico
Actividades del grupo laboral.
Actividades del Clero.
d. Factor Psicológico
Actitud de los medios de comunicación social frente a la situación. Actitud de los espectadores frente a
un evento.
Principales campañas sicológicas y sus repercusiones. Impacto de la impregnación
sicológica en la multitud. Motivaciones y sus coeficientes de reacción.
Otros aspectos de operaciones sicológicas.

2023
Analizar la forma como cada uno de los aspectos descritos en el sub párrafo "1. Situación
Existente del párrafo Población" afectan a las posibles acciones del oponente a fin de
descartar aquellas que sean negativas.
Limitar las operaciones posibles y establecer factores de comparación

determinantes.
Analizar todos los aspectos y factores que puedan limitar el cumplimiento de la misión, que
puedan determinar peligrosidad de posibles acciones del oponente y aspectos a compararse
con nuestras formas de acción.
III. SITUACIÓN DEL OPONENTE

A. Dispositivo
Distribución o ubicación de los elementos del oponente en la zona de operaciones.
B. Composición
Lista o relación de las Unidades o elementos que conforman la fuerza oponente, incluyendo
su organización y tipo de personal, así como toda información que permita tener una idea
sobre la estructura del oponente.
C. Fuerza
Conjunto de elementos localmente disponibles y reunidos bajo un solo Comando, se
puede indicar por unidades o porcentajes. D. Refuerzos Elementos no considerados,
pero que pueden participar a tiempo en las acciones afectando el cumplimiento de la
misión.
E. Actividades Reveladoras Recientes y Actuales

Actividades que el oponente acaba o está por desarrollar y que son indicaciones de las
probablemente hará en un futuro inmediato.
F. Peculiaridades y Deficiencias
Notas características o deficiencias que permiten describir, previo análisis, sus

vulnerabilidades y que se estudian en las cuatro áreas del Estado Mayor.
2023
IV. POSIBILIDADES DEL OPONENTE

A. ENUMERACIÓN
Se enumera las posibilidades lógicas que el oponente es capaz de realizar, se expresa
mediante el QUE, CUANDO Y CON QUE FUERZA.
B. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN
1. Finalidad
a. Determinar la probable forma de acción del oponente.
b. Establecer su peligrosidad.
c. Determinar sus vulnerabilidades.
2. Procedimientos
a. Las Indicaciones
Son las acciones que el oponente ha desarrollado o realiza; son signos o síntomas de lo que es
físicamente capaz de llevar a cabo.
b. Efectos Sobre el Oponente
Para cada posibilidad se establecen ventajas y desventajas que la acción puede significar
desde el punto de vista del oponente, tomando como elementos de comparación los factores
determinantes del medio y la situación del oponente luego del razonamiento efectuado en los
párrafos "II. Características de la zona de operaciones y IIl. Situación del Oponente".
c. Efectos Sobre Nuestra Misión
Para cada posibilidad se determinan ventajas y desventajas al punto de vista de nuestra

misión, utilizando los mismos factores de comparación u otros, pero escogidos en la forma
indicada en el acápite anterior.
C. CONCLUSIONES
1. Probabilidad Relativa de Adopción

2023
La posibilidad más probable es aquella que tiene el mayor número de indicaciones y de

ventajas al punto de vista del oponente.
2. Peligrosidad
La posibilidad más peligrosa es aquella que tiene el mayor número de ventajas con
relación a nuestra misión.
3. Vulnerabilidad
Son deficiencias en la situación del oponente que convenientemente explotadas pueden ser
usadas en provecho del cumplimiento de nuestra misión. Se determinan en base al estudio de
las peculiaridades, deficiencias y otros aspectos de la situación del oponente, así como de sus
desventajas al punto de vista del oponente.
V. CONCLUSIONES
Las conclusiones se establecen con referencia a los efectos totales de la zona de operaciones
sobre nuestras operaciones, las formas de acción más probables de adopción por el oponente,
incluyendo su probabilidad relativa de adopción y los efectos de las vulnerabilidades
oponentes que puedan ser explotadas; por lo tanto proporcionan una base para la selección de
una forma de acción apropiada.
Comprende los aspectos siguientes: A. Posibilidades del oponente.
B. Probable forma de acción del oponente. C. Vulnerabilidades.
D. Efectos de las condiciones meteorológicas, terreno, y población sobre nuestra misión.
E. E.E.I. que se recomienda.
ANEXOS:
(Fdo.) JEFE DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIA
EJEMPLO
(CLASIFICACION) SECRETO

2023
Copia N° 4 de 8
CDP LPZ D-II
08301505/04
Clave…………..
CARTAS: Plano de la carreta La Paz - Oruro. Esc. 1:1.000.000
CROQUIS: Localidad MANTECANI Km 89 y Áreas adyacentes.

I. MISIÓN
El Departamento de Inteligencia D-2 a través de un grupo operativo realize operaciones de
búsqueda, obtención, procesamiento y difusión de información en la Localidad de Mantecani
y áreas adyacentes destinada a adoptar medidas de seguridad para prevenir y evitar
situaciones de riesgo que afecten el normal desarrollo y la libre transitabilidad de los
vehículos de servicio público interdepartamental e internacional como también particular, que
pueda generar el bloqueo de la carretera La Paz –Oruro, en el sector anunciado por la
federación de Cooperativas Mineras (FENCOMIN).
Debiendo para cuyo efecto:
A. Asumir la responsabilidad del planeamiento y conducción de las operaciones.
B. Sectorizar la jurisdicción del área de interés, asignando la responsabilidad de cada sector

un Jefe Operativo.
C. Asignar la responsabilidad de la tarea de intervención en el área de operaciones, al Jefe

Táctico empleando sus propias Unidades y otras de refuerzo que estén perfectamente
entrenadas y equipadas para este tipo de operaciones.
D. Evitar que se produzca bloqueos y alteraciones del orden público y, de producirse,

controlar a la mayor brevedad.

2023
II. CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES A. Condiciones

Meteorológicas
a. Lluvias
En esta época del año existe ausencia de lluvias en el sector altiplánico.
b. Niebla
En la zona de operaciones no se percibe presencia de niebla.
c. Temperatura
Clima frio y seco, temperatura mínima: 2° C, temperatura máxima: 18°

C.
d. Vientos
Vientos de norte a sur 30 a 25 Km.
e. Nubosidad
Cielo totalmente despejado.
f. Fases de la Luna
Luna Llena 18 agosto; 11:29:45

Cuarto Menguante 25 agosto 05:44:07
Luna nueva 21 agosto 20:31:34
Cuarto Creciente 29 agosto 10:14:19
g. Iluminación solar y artificial
Iluminación solar buena en el día y en las noches existen postes de

alumbrado público de la zona urbana.

2023
2. Efectos Sobre las Operaciones del Oponente

El clima y las condiciones meteorológicas no influyen sobre las acciones del oponente ya
que están habituados a las bajas temperaturas.
3. Efectos Sobre Nuestras Operaciones

El clima y las condiciones meteorológicas no imponen restricciones a nuestras operaciones.
La velocidad y dirección de los vientos hay que tenerlos en cuenta en caso de empleo de gases
lacrimógenos.
B. Terreno
a. Área de Interés
Carretera fundamental del país conexión interdepartamental e internacional, existen caminos

vecinales, sendas, serranías, colinas, quebradas y ríos secos.
b. Observación y Campos de tiro
El terreno llano y lugares elevados proporcionan una buena observación que en

algún momento podrían ser utilizados como campos de tiro en todas las direcciones.
b. Cubiertas y Abrigos
La presencia de cerros, quebradas proporcionan excelentes cubiertas y abrigos tanto para el

oponente como para nuestras fuerzas.
c. Obstáculos
El terreno es accidentado, la carretera principal y caminos vecinales pueden ser fácilmente

bloqueados, lo que en si es un obstáculo para el contingente.

2023
d. Puntos Críticos
Respecto a la Ciudad de La Paz.
Carretera interdepartamental La Paz – Oruro Km. 89 y otras vías adyacentes.
e. Vías de Aproximación
La carretera La Paz- Oruro, Camino secundario a la localidad de Viacha,
Caminos vecinales en el área y la presencia de sendas.

La cercanía al área de operaciones y el conocimiento del terreno constituye una ventaja para
el oponente.
3. Efectos sobre Nuestras Operaciones
a. Puede tener efectos negativos sobre nuestras operaciones, para el cual se debe desplazar
con la debida anticipación a las Unidades Policiales.
b. Lo extenso de la zona de operaciones, así como la dispersión de los puntos críticos y

direcciones de aproximación dificultan la acción de mayor vigilancia, control y seguridad,
así como mayor empleo de efectivos para evitar el bloqueo y la concentración y
desplazamiento del oponente.
c. La existencia de quebradas, cerros y ríos secos con piedras puede interferir
nuestro desplazamiento.
C. Población
1. Situación Existente a. Factor Político

El sector Minero Cooperativista tiene apoyo de los partidos políticos de derecha, en especial
de Unidad Democrática de Doria Medina como así de empresarios mineros; buscan el
respaldo de otras organizaciones sociales para su causa.

2023
b. Factor Económico
Con la subida paulatina del precio internacional de los minerales y con el propósito de realizar
una explotación masiva requieren de apoyo económico financiero, para este fin es que la
FENCOMIN plantea al Gobierno el desacuerdo con la aprobación de la Ley de Minería que
prohíbe los contratos con empresas nacionales o extranjeras, pues estas se favorecerían con
las ventajas que otorga la ley a las cooperativas mineras.
c. Factor Sociológico
Los mineros cooperativistas buscaran el apoyo de las poblaciones cercanas al conflicto,
apelando a los dirigentes vecinales y campesinos de la zona, desacreditando al gobierno por
la promulgación de la ley de minería.
El Clero católico solapadamente apoya a los cooperativistas mineros, pues es un elemento

opositor a las políticas del gobierno.
d. Factor Psicológico
Son personas que explotan el anonimato para ejercer violencia ante posible intervención
policial a sus medidas de presión como el bloque de caminos.

Los cooperativistas mineros al buscar el apoyo de líderes de partidos políticos de derecha
opositores al gobierno, como de empresarios privados nacionales y extranjeros, tendrán el
apoyo logístico necesario para ejercen fuerza en sus pretensiones, buscando en todo momento
en enfrentamiento con las fuerzas policiales, y justificar sus actos de violencia.
3. Efectos Sobre Nuestras Operaciones

Los aspectos político, psicológico y sociológico no afectan de manera significativa a
las operaciones de las FF/PP.
III. SITUACIÓN DEL OPONENTE A. Dispositivo
La Federación Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia FENCOMIN cuenta con más de
45 cooperativas y 65.000 socios a nivel nacional.

2023
En el Sector de interés se concentraran aproximadamente 2.500 mineros Cooperativistas.
Se encuentran distribuidos y organizados en 3 sectores (carreteras principales, y cerros

ubicados en los flancos) y otros puntos estratégicos en el escenario.
B. Composición
1. Dirigentes de la Federación Nacional de Cooperativas Mineras.
2. Mineros cooperativistas de CAMI y otras.
3. Federación Regional de Cooperativa de La Paz (FERECO).

C. Fuerza
 Se encuentran provistos de material explosivos (cachorros de dinamita, fulminante,
mecha lenta, anfo y otros).
 Provistos de palos, piedras y objetos contundentes.
 Provistos de material incendiario (bombas molotov, llantas, maderas, cartones y

otros).
 No se descarta el uso de armas de fuego, armas corto-punzantes, contundentes,

flechas, hondas, lanzas y otros.
 Asi mismo, cuentan con vehículos motorizados propios y de los sindicatos del transporte
público, sistema de comunicación radios handi y celulares para alertar la presencia de las
fuerzas policiales.
D. Refuerzos
Paridos Políticos de derecha.
Empresarios mineros privados nacionales y extranjeros.
E. Actividades Reveladoras Recientes y Actuales
Se identificó camiones (volquetas) de cooperativas mineras de Oruro transportando vituallas
y alimentos para los mineros que se encuentran en el bloqueo.
Se verifico que se reabastecen de elementos explosivos y posibles armas de fuego para
enfrentar a las fuerzas policiales.

2023
Que al existir una posibilidad de una intervención policial, el oponente se trasladará a la

localidad de Pan Duro para continuar con sus medidas, ya que al existir cerros les daría
ventajas en su intención.
F. Peculiaridades y Deficiencias
1. Personal
El personal de la UTOP la Paz y El Alto con apoyo de las Estaciones Policiales Integrales 1,
2, 3, y 4 ,del Comando Departamental de Policía de La Paz, se encuentran conformando la
Fuerza de Tarea, quienes están preparados para la intervención policial en la zona de
operaciones.
2. Inteligencia
El D-2 de la FTO se encuentra en permanente coordinación con la Dirección Nacional y
Departamental de Inteligencia de la Policía Boliviana, a fin de proporcionar la inteligencia de
manera oportuna y precisa con relación al oponente y sus movimientos en la zona de
operaciones.
IV. CONCLUSIONES
A. Posibilidades
Posibilidad 1
Se tiene previsto que los mineros cooperativistas protagonicen y realicen bloqueo con
piedras, promontorios de tierra y otros de la carreta interdepartamental La Paz – Oruro Loc.
Mantecani Km. 89, vías adyacentes y lugares estratégicos, con la intención de paralizar el
tráfico vehicular interdepartamental, no se descarta el inminente enfrentamiento con las
fuerzas policiales. Dispondrán todo su esfuerzo organizados en 3 sectores.
PRIMER SECTOR sobre la carretera en un sector estratégico pasando la población de
Mantecani a unos 200 metros donde a los costados de la misma presenta colinas de mediana
altura aproximadamente con un trecho de 200 metros (cañadón) donde se apostaran
aproximadamente 500 mineros sobre la carreta y en las colinas desde donde puedan tener
control y agredir a las fuerzas policiales en su intento de desbloquear.

2023
SEGUNDO SECTOR ala derecha (La Paz – Oruro - oeste) donde en un numero de 800
mineros cooperativistas se apostaran en la cima de los cerros desde donde hostigaran y
agredirán a las fuerzas Policiales en el intento de desalojarlos y tomar control del sector,
asimismo descenderán de los cerros haciendo usos de dinamitas, petardos y armas
contundentes de manera violenta hacia la carretera ante el intento de desbloquear la misma
TERCER SECTOR ala izquierda (La Paz – Oruro - Este) donde se concentraran la
mayor cantidad de mineros cooperativistas en un numero de
1.500 asentados en las cimas de los cerros desde donde hostigaran y agredirán a las
fuerzas policiales en el intento de desalojarlos y tomar control del sector, mismos que también
ante el intento de desbloquear la carretera descenderán hacia la carretero con uso de
dinamitas, petardos y armas contundentes en una intención de agresión frontal a las fuerzas
policiales para ello aprovecharan las quebradas y ríos secos y tomar ventaja ante los policías,
asimismo se establece que el grueso de los mineros cooperativistas que se encuentra en este
sector es porque tras un cerro se encuentra su base de provisiones donde se encuentran 6
volquetas, 5 camiones, dinamitas, petardos, llantas con explosivos, armas contundentes y
donde preparan la alimentos, sector que será resguardado, asimismo existen caminos que
llevan directamente a diferentes centros mineros de donde se constituyeron al lugar de
bloqueo y ante la posibilidad de ser dispersados lo mineros se dirigirán hacia los camiones
para retirarse del sector.
Posibilidad 2
Ante la posible intención de las fuerzas policiales de desbloquear la carretera, tomar control
de las cimas de los cerros y todas las áreas adyacentes al área de operaciones estos se
replegaran inmediatamente al sector de abastecimiento donde se encuentran las volquetas y
camiones y otros en sus vehículos particulares para que por vías alternas que conocen se
constituyan a lugar donde está instalado el Puesto de Mando Táctico y la reserva (cancha de
futbol ubicado a 2 Km. Hacia el norte) a objeto de tomarlos como rehenes, agredirlos,
quemar, dañar, destruir los buses de transporte de personal y toda cuanto se encuentre en al
lugar, con la finalidad de efectivizar sus medidas de presión y rodear al contingente policial
que s encuentra en el área de operaciones.
B. Probable Forma de Acción

2023
La posibilidad 2; tendiente a ser agravada con la intervención táctica policial, que buscaran
tomar rehenes a policías como de medida de presionar al gobierno.
De presentar falencia en esta posibilidad los dirigentes de la FENCOMIN y Federación de
Cooperativistas de La Paz instruyeron a sus asociados en trasladarse a la ciudad de La Paz y
proceder a la toma de instituciones públicas como medida de presión.
C. Vulnerabilidades
No tienen el apoyo de la población en general, los pobladores de las zonas adyacentes al
conflicto están en contra del bloque y al haber hecho uso de artefactos explosivo causaron
pánico en la población urbana como rural del lugar. Las operaciones policiales se ven
vulnerables en los aspectos de:
 Permanencia del personal en la zona fría y seca, escases de apoyo logístico oportuno
por la distancia.
 Falencias en el equipamiento individual de los efectivos, en especial del

personal de Reserva.
V. CONCLUSIONES
Hasta el momento en la Localidad de Mantecani (carretera La Paz – Oruro Km. 89), se
confirmó el bloqueo de la carretera previsto para el día lunes 03 de octubre del presente año
por mineros cooperativistas dependientes de la FENCOMIN.
VI. RECOMENDACIONES:
Se recomienda a las autoridades del Área con poder de decisión convocar de manera
inmediata al sector, para el inicio del diálogo con el propósito de buscar una solución y
conseguir que depongan sus actitudes evitando que se concreten o intensifiquen las medidas
de presión.
Que el Comando Departamental de la Policía de la Paz, jurisdicción donde se llevara a cabo

las medidas de presión y bloqueos de la carretera, despliegue efectivos policiales al área de
interés a efecto de precautelar la libre transitabilidad de

2023
los vehículos de transporte público y privado, con personal policial necesario y con equipo
antidisturbios suficiente.
En caso de alguna intervención policial se deberá individualizar a aquellas personas que

cometan actos vandálicos para proceder a su aprehensión observando en todo momento el
respeto a los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales.
ANEXOS
Calco de Situación
ANEXOS
Calco de Situación
(Fdo.)
JEFE DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIA
ORDEN PREPARATORIA (CLASIFICACIÓN)

COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
La Paz - Bolivia
Copia …de ….. Unidad………. Lugar………… Hora y fecha… Clave………….

ORDEN PREPARATORIA Nº......
Se coloca el número de la orden iniciando con el 001 en adelante, a lo largo de las

operaciones podrían existir varias órdenes preparatorias.
Referencias:

2023
Se hace referencia a la orden o plan de operaciones del escalón superior, identificando las
cartas que se emplearán.
ORGANIZACIÓN I. SITUACIÓN
A. Fuerzas Oponentes
Se incluye aquellos cambios importantes en la situación del oponente y que se refieren a la
composición, dispositivo y cursos de acción. Aquella información que no conste en la orden
preparatoria inicial se podrá incluir en las órdenes preparatorias que se emitirán
posteriormente o en la orden de operaciones.
B. Fuerzas Propias
Se considera la misión del escalón superior y la Intención del Comandante del escalón
superior.
C. Agregaciones y Segregaciones
II. MISIÓN (obligatorio)
Se incluye la misión que tenga la Unidad hasta el momento en que se emita la orden
preparatoria. Puede considerarse la misión impuesta a la Unidad por el escalón superior.
III. EJECUCIÓN
A. Concepto de la Operación
Se incluye toda la información que esté disponible hasta el momento de la emisión de la
orden preparatoria.
B. Tareas a las Unidades Comprometidas

Se incluye cualquier información disponible para las Unidades Subordinadas, movimientos
iniciales, reconocimientos iniciales o aspectos de seguridad.
C. Instrucciones Generales
Se incluye cualquier información disponible al momento de emitir la orden preparatoria. Se
incluye los siguientes aspectos: tipo de operación, escenario, movimientos o reconocimientos
iniciales, RICC, aspectos sobre riesgo, plan de

2023
distribución del tiempo disponible, prioridades para la Unidad, ensayos, reuniones con
elementos subordinados (lugar, hora y quienes asisten), medidas de seguridad, aspectos sobre
movilidad y contra movilidad, etc.
IV. ADMINISTRATIVAS Y LOGÍSTICAS (opcional)

Se incluye cualquier aspecto de preparación logística para la operación.
A. Equipo especial, requerimientos específicos, etc.
B. Transporte, considerando requerimientos y coordinaciones específicas.
V. ENLACE Y MANDO
ACUSE RECIBO
(Fdo.) …………………………………………….
COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICIA
AUTENTICADO
(Fdo.) …………………………………..
JEFE DE OPERACIONES
ORDEN DE MARCHA O MOVIMIENTO
CLASIFICACION COMANDO
DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
La Paz - Bolivia
ORDEN DE MOVIMIENTO Nº........Referencias:

2023
Copia …de ….. Unidad………. Lugar………… Hora y fecha… Clave………….
Se considera las cartas, mapas o croquis que se emplearán para el movimiento.

ORGANIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL MOVIMIENTO:
Se realiza la descripción de los elementos que conformarán el movimiento y cómo estarán
organizados. (Puede considerarse por Unidades menores como pelotones o compañías, o por
grupos como vanguardia, grueso y retaguardia).
I. SITUACIÓN
A. Fuerzas Oponentes
Se puede incluir una breve descripción de la situación del oponente, si la situación lo
amerita.
B. Fuerzas Propias
Se incluye una breve explicación de la situación de las fuerzas propias. Se puede considerar
las misiones del escalón superior y el objetivo para el cual se realiza el movimiento.
C. Agregaciones y Segregaciones
II. MISIÓN
La misión a considerar será el movimiento mismo que realizará la Unidad. III. EJECUCIÓN
A. Concepto del movimiento.
B. Tareas a los repartos subordinados. C. Cronograma del movimiento.
D. Instrucciones de coordinación.
1. Orden de marcha.
2. Rutas.
3. Velocidad (mínimas y máximas).
4. Método para el movimiento.
5. Seguridad.
6. Punto de partida, punto de relevo o cualquier.
7. otro punto importante.
8. Control del convoy.

2023
9. Instrucciones para hacer altos.

10. Instrucciones para uso de luces.
11. Otros.
IV. ADMINISTRATIVAS Y LOGÍSTICAS

A. Control de tráfico (Patrulla Caminera). B. Vehículos dañados.
C. Emergencia médica.
D. Combustibles y lubricantes.
E. Agua.
V. ENLACE Y MANDO
A. Métodos y medios para materializar el enlace.
B. Ubicación del Comandante y Cadena de Mando.
C. Ubicación de elementos claves en el convoy.
ACUSE RECIBO
AUTENTICADO
(Fdo.)…………………………………………………
(Fdo.) ………………………………………
JEFE DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
Formato
(CLASIFICACIÓN)
PLAN OPERATIVO VIGENTE – POV
(CASIFICACION)
Copia Nº…de…. Unidad…………. Lugar........................Fecha y hora
Clave………..……
PROCEDIMIENTO OPERATIVO VIGENTE (D-3)

2023
1. GENERALIDADES
a. Objetos.
b. Alcance.
c. Vigencia.
d. Confección.
e. Actualización.
2. ORGANIZACIÓN
La sección operaciones estará organizada de la siguiente manera: (colocar una organización

esquemática de la sección, indicando el personal que trabaja en ella).
3. PARTES E INFORMES
4. APRECIACION PLANES Y ÓRDENES
5. RECONOCIMIENTOS
6. MOVIMIENTOS
7. INTERVENCIONES O EMPLEO
8. TURNOS DE PERMANENCIA
9. REGISTRO Y ARCHIVO
a. Carta de situación. b. Diario de Sección.
c. Cuaderno de trabajo.
d. Archivo.
10. ENLACES Y VISITAS DE ESTADO MAYOR

11. PROGRAMA DE PLANEAMIENTO
12. SALA DE OPERACIONES
13. DESPLAZAMIENTO DE FC
14. SEGURIDAD
15. COMUNICACIONES
16. COORDINACIONES
17. DIVERSOS

2023
a. Rotación de funcione.
b. Asesoría de las unidades.
c. Copia o borradores.
(Fdo.) ……………………………………
EL JEFE DEPARTAMENTO
EXPLICACION DEL FORMATO
(CASIFICACION)
Copia Nº…de….
Unidad……..…..
Lugar…………... Fecha y hora...... Clave…………….
PROCEDIMIENTO OPERATIVO VIGENTE (POV) D-3
1. GENERALIDADES
a. Objeto
Indicar el objeto del documento.
b. Alcance
Indicar a quienes o para quienes se estructuran al documento. c.
Vigencia
Indicar desde cuándo y hasta cuando tiene valor dicho documento, para qué operación se
está formulando el mismo
d. Confección
Indicar la forma y papel que se utilizara en su estructuración. e.
Actualización
Indicar las circunstancias en que debe ser actualizado el documento.
2. ORGANIZACIÓN Consignar la del Departamento.


2023
Se indicaran de acuerdo a la urgencia de las operaciones, los documentos que se deben

estructurar para dar cuenta al escalafón superior correspondiente
4. APRECIACION, PLANES Y ORDENES

En este párrafo se consideran las instrucciones que impartirá el Comando para la apreciación,
planes y órdenes que deben formular los escalones subordinados comprometidos.
5. RECONOCIMIENTOS
En este acápite se coloca los reconocimientos que se deberán efectuar en la zona de operación
tanto de nuestras fuerzas como la del oponente.
6. MOVIMIENTOS
Se indicara los diferentes desplazamientos que deban efectuar nuestras fuerzas, ya sea de día
o de noche indicando la responsabilidad de la unidad en relación con su seguridad.
7. INTERVENCIONES O EMPLEO Se considerará el empleo e intervenciones de las
Unidades Operativas desde los preparativos hasta su reagrupamiento, indicando los enlaces
con unidades vecinas, así como la comunicación sobre el cumplimiento de las operaciones,
del escalón superior de donde emana la orden
8. TURNOS DE PERMANENCIA Debe establecer tres (3) o cuatro (4) turnos de
permanencia, teniendo en cuenta que el Departamento debe trabajar en forma interrumpida las
24 horas del día indicando la sección responsable de preparar y supervisar la permanencia.
9. REGISTROS Y ARCHIVOS Indicar en forma clara quien y como debe llevarse cada
uno de los siguientes documentos y el archivo de la sección:
a. Carta de situación.
b. Diario de sección.
c. Cuaderno de trabajo.

Indicar quien debe realizar los enlaces y visitas, con qué objeto y que documentos deben
prepararse.

2023
Debe ser preparado por el Jefe del Departamento de acuerdo al modelo establecido,
indicando las operaciones por realizarse, y las horas en las cuales deben cumplirse
exactamente.

Deberá indicarse el lugar donde se ubicara la sala de operaciones, así como el
establecimiento, manteniendo y seguridad de la misma.
13. DESPLAZAMIENTO DEL PUESTO COMANDO

Indicar como debe desplazarse el personal del Departamento, con indicación de los escalones,
se traslade el Puesto Comando de la ubicación inicial, teniendo en cuenta que debe
asegurarse la continuidad de trabajo de la sección durante las 24 horas del día.
14. SEGURIDAD
Prescribir todo lo concerniente a las medidas de seguridad del Departamento, indicando que
sección es el responsable de la supervisión del cumplimiento estricto de dichas medidas.
15. COMUNICACIONES Hacer referencia al Plan de Comunicaciones en vigencia de la

Unidad
16. CONCLUSIONES
Indicar quien y como debe realizar fechas coordinaciones, especificando la finalidad.
17. DIVERSOS
En este párrafo debe considerarse bajo sub párrafos cualquier aspecto no contemplado en los
párrafos anteriores.
DISTRIBUCION
(Fdo.) …………………………………
EL JEFE DEL DEPARTAMENTO

2023
(CLASIFICACION)
EJEMPLO
SECRETO
Copia Nº 4 de 8
CDP- LP. D-3
La Paz
250830102016
Clave: PROCEDIMIENTO OPERATIVO
VIGENTE (POV) D-3
1. GENERALIDADES
a. Objeto
Establecer procedimientos y normas a seguir en caso de empleo y operaciones de las fuerzas,
mientras no se den orden en contrario, así como durante los ejercicios del Departamento de
Operaciones y de puesto de comando o de trabajos rutinarios.
b. Alcance
1. Simplificar la preparación y transmisión de las Órdenes.
2. Facilitar y acelerar las operaciones en el aspecto operativo y administrativo, y reducir al
mínimo las confusiones y errores.
3. Solo es de utilidad para el Departamento Tercero y las secciones que la integran, en
consecuencia deberá ser conocido por todos los oficiales y personal que pertenece a dicha
departamento.
c.Vigencia
El presente POV entra en vigencia:
1. Para su explotación por el departamento y secciones a su recepción.

2. Para su actualización, adiciones modificaciones y/o supresiones solo con orden.
d. Confección
1) El POV del Departamento será confeccionado en papel tamaño oficio.

2023
2) Carta oficial (papel bond para la primera copia).

3) Se le incluirá un índice y en su confección se seguirán los lineamientos del POV del
escalón superior.
e. Actualización
Este POV será actualizado, en principio cuando sea actualizado el POV del escalón
superior.
2. ORGANIZACIÓN
El Departamento de Planeamiento y Operaciones estará organizado de la manera siguiente:
a. Jefatura de Departamento.
b. Sección Planeamiento.
c. Sección Operaciones.
d. Sección Reglamentación.
e. Sección Estadística.
El D-3 mantendrá actualizada la relación de las Unidades, la misma que hará conocer
en caso de emergencia al Estado Mayor
a. Los Comandantes de las Unidades darán cuenta de la situación de las operaciones dos
veces al día, mediante notas informativas o partes a las 0:800 y a las 20:00 horas.
b. Los informes URGENTES serán remitidos cada vez que se le solicite o cuando la situación
así lo imponga.
c. Los partes de RUTINA, serán presentados por el negociado administrativo y cubrirá

periodos de doce horas.
d. Los de situación serán preparados por la sección de operaciones y se encontrara en el

Comando Departamental de Policía (CDP) en las horas indicadas en el sub párrafo “a”.

2023
4) APRECIACIÓN, PLANES Y ORDENES
a. Las claves de los Comandos que expidan ordenes serán empleadas desde que se
indican las operaciones:
1. Comandante General de la Policía Boliviana......................................R-20

2. Sub Comandante General de la Policía Boliviana……...………R-21
3. Comandante Departamental……………..…………………….…R-30
4. Sub Comandante Departamental ……………………………..…R-31
5. Dirección Departamental de Transito……..………....................R-40
6. Director Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen………….R-50 7.
EPI Nº 1 ...………………………………………………………......R-60 8.
EPI Nº 2 …………………………………………………………..…R-70
9. Unidad de Bomberos “Antofagasta”………….…………………..R-43
10. Unidad Táctica Operativa Policía UTOP. ………………..……...R-24
b. La clave del lugar que ocupa el Puesto de Comando, se dará a conocer oportunamente.
c. La clave de referencia, será empleada o modificada con orden.
5. RECONOCIMIENTOS
a. Continuamente se deberán realizar los reconocimientos de las zonas de
operaciones con la finalidad de verificar la factibilidad de los Planes de Operaciones.
b. Los encargados de obtener la INFORMACION sobre el oponente también tendrán la
responsabilidad de efectuar los reconocimientos del terreno.
6. MOVIMIENTOS
a. En principio los movimientos de fuerza deben ejecutarse según las
circunstancias: sea de día o de noche.
b. Cada unidad es responsable de su propia seguridad en cualquier circunstancia.
11. INTERVENCIONES O EMPLEO

2023
a. Durante la intervención las Unidades Operativas deberán continuar

reconociendo la zona de la jurisdicción que es de responsabilidad.
b. Los preparativos para una intervención táctica policial deberán completarse lo más pronto
posible.
c. Toda unidad dará cuenta de su intervención al PC y a las Unidades
vecinas.
d. Se establecerá enlace con las Unidades vecinas.
e. Para las agrupaciones tácticas se designara un lugar previsto y de mayor
conveniencia.
12. TURNOS DE PERMANENCIA
a. Para asegurar la permanencia del personal del Departamento Tercero, durante el

planeamiento y la conducción de las operaciones, el Jefe de la sección operaciones organizara
el servicio de acuerdo al siguiente horario.
1) Primer turno.....................................................................de 06.00 a 12:00 hrs.

2) Segundo turno..................................................................de 12.00 a 18:00 hrs.
3) Tercer turno.....................................................................de 18.00 a 24:00 hrs.
4) Cuarto turno.....................................................................de 24:00 a 06:00 hrs.
13. REGISTRO Y ARCHIVO

a. Carta de Situación
1) Se llevara de acuerdo a las prescripciones reglamentarias.
2) Para la situación particular se consideran apropiadas las cartas al 1/10,000 o 1/20,000.
3) De acuerdo con lo ordenado por el Comando Departamental, el Departamento Tercero
(D-3), llevara una sola carta con el Departamento Segundo (D-2).
4) Todas las cartas deberán considerar los límites de las jurisdicciones y de las distintas
Unidades, a fin de facilitar a ubicación de instalaciones o zonas conflictivas y la
responsabilidad de las Unidades comprometidas.
b. Diario de Sección

2023
1) Todo mensaje de toda entada o salida será registrada en el diario de la sección.

2) El diario de sección cubrirá un periodo normal de 24 horas, debiendo terminar a las
18:00 horas. El resumen del día solo deberá comprender los aspectos más importantes.
c. Cuaderno de Trabajo
1) Abarcara el periodo de iniciación de las operaciones hasta que termine el

2) La sección operaciones es responsable de asegurar el ingreso, rápido y exacto del

información.
d. Archivo
1) La sección operaciones organizara los legajos para llevar el archivo de las notas,
esquemas, resúmenes o documentos completos de acuerdo al detalle siguiente:
a) Organización del Departamento.
b) POV de la Sección.
c) Párrafo OPERACIONES para el POV del escalón superior.
d) Programa de Planes de Sección.
e) Informaciones del D-3.
f) Apreciación del D-3.
g) Recomendaciones D-3. h) Planes de Operaciones.
i) Ordenes de Operaciones.
j) Informe de Situación. k) Diario de Sección.
l) Cuaderno de Trabajo.
2) El archivo deberá depurarse cada seis días supervisado por el Jefe de Sección, de tal
manera que al término de la operación, se puedan formular documentos de carácter histórico
de verdadero valor.
a. El Jefe del Departamento de Operaciones (D-3), planeara visitas diarias, durante el

desarrollo de las operaciones, a las terceras secciones (D-3) de las Unidades subordinadas,
en coordinación con las otras secciones del EM Departamental.

2023
b. El informe sobre el resultado de las visitas deberá ser presentado al Jefe del Departamento,
si es urgente en forma verbal e inmediata, caso contrario por escrito.
Preparado por el Jefe de Departamento y aprobado por el JEM se debe respetar el mínimo
detalle, al fin de poder cumplir en forma oportuna por los diferentes eventos que allí se
prescriben.

a. El Jefe del Departamento de Operaciones coordinara con el JEM el establecimiento y
mantenimiento de la sala de operaciones.
b. La seguridad corre a cargo del Jefe de la Sección Operaciones, previa coordinación con el
D-2.
17. DESPLAZAMIENTO DEL PUESTO COMANDO

a. Cuando el Puesto Comando se desplaza y a fin de mantener la continuidad del trabajo
durante las 24 horas, el personal y equipo de la sección se desplazara en dos escalones:
 Primer escalón, compuesto por un representante de cada sección intercalado oficiales

y personal subalterno.
 Segundo escalón, formado por el resto del personal de la sección.
18. SEGURIDAD
a. El personal de subalterno de la sección deberá ser objeto de continua observación,
debiendo compartimentarse la información entre ellos.
b. El conductor de cada uno de los vehículos de la sección deberá ser un apoyo.
c. Los documentos clasificados permanecerán archivados en la Sección
Operaciones y bajo custodia.
19. COMUNICACIONES
De acuerdo con el Plan de Comunicaciones e vigencia.
20. COORDINACIÓN

2023
Cada Jefe de Sección puede realizar las coordinaciones con los miembros del EM., en asuntos
que tengan relación a sus funciones, debiendo hacer conocer los resultados al Jefe de
Departamento.
21. DIVERSOS
a. Rotación de Funciones
El Jefe de la Sección Operaciones establecerá la rotación de funciones del personal subalterno
dentro del departamento, la misma que debe ser aprobada por el Jefe del Departamento.
b. Asesoría de las Unidades Subordinadas

El Jefe del Departamento de Operaciones asesorará a las Unidades
Subordinadas en el relativo a operaciones, planeamiento y entrenamiento.
c. Copias o borradores
El Jefe de la Sección Operaciones es responsable de incinerar todas las copias o borradores
que han sido explotados, previa coordinación con el Jefe de Departamento.
(Fdo.) …………………………………………
EL JEFE DE DEPARTAMENTO
PLANES DE OPERACIONES
DISTRIBUCION
FORMATO CLASIFICACION COMANDO DEPARTAMENTAL
DE POLICIA
DEPTO. DE PP. Y OPERACIONES
La Paz - BOLIVIA

2023
Copia Nº… de… Unidad………….. Fecha y hora…... Clave…………….

PLAN DE OPERACIONES Nº……
CARTAS: CROQUIS:
ORGANIZACIÓN
A. Comando. B. Fuerzas. C. Reservas.

I. SITUACIÓN A. Hechos
B. Frente Interno
1. Factor Sociológico.
2. Factor Político.
3. Factor Económico.
4. Factor Psicológico.
C. Fuerzas Oponentes
D. Refuerzos
E. Suposiciones
II. MISIÓN
III. EJECUCIÓN
1. Fases de la Operación
a. Pre Operacional.
b. Operacional.
c. Suposiciones.
2. Acciones de las Fases
a. Pre Operacional.
b. Operacional.
c. Post operacional.
3. Instrucciones de Coordinación
IV. ADMINISTRACIÓN
A. Personal
1. Efectivos.

2023
2. Detenidos.
3. Uniformes.
4. Servicios de Bienestar.
B. Logística
1. Abastecimientos.
2. Transporte.
3. Evacuación y Hospitalización.
4. Servicios.
C. Diversos
V. COMANDO T RANSMISIONES
A. Comando
1. Comando General.
2. Comando Operativo.
3. Jefes Operativos.
B. Comunicaciones
1. Comunicación.
2. Reconocimiento e Identificación.
(Fdo.). …………………………………………..…
(Fdo.) ………………..…………………………………………
Anexos:
EXPLICACIÓN DEL FORMATO
La Paz - BOLIVIA

2023
Copia Nº… de……

CDP LPZ. : D-3.
Av. Landaeta N 246
260830102016
Clave………….
PLAN DE OPERACIONES Nº……

CARTAS:
Adjuntar mapas, planos a escala, que se utilizan para ubicación de la zona
de operaciones y maniobras a ser ejecutadas.
CROQUIS:
Adjuntar los croquis donde indican los objetivos o maniobras específicas de los grupos
tácticos o unidades operativas comprometidas en el PLANOP.
ORGANIZACIÓN
Se colocan el Comando y las agrupaciones o elementos que integren la Unidad Operativa, con
indicación de grado y nombre de sus Comandantes. Cuando la organización es muy extensa
se incluye como anexo, y cuando es muy simple se indica en el sub párrafo correspondiente
del párrafo III.
Termina esta sección con la consignación de las reservas, haciendo presente que los
elementos de esfuerzo incluyan en las Unidades a las cuales han sido asignadas.
I. SITUACIÓN
Contiene un resumen de la situación del momento, hechos con relación a la operación por
realizar, se obtiene de la Apreciación de Situación de Inteligencia, y además involucra
referencias al frente interno, fuerzas amigas, refuerzos y suposiciones, comprende:
A. Hechos

2023
Indicar en forma pormenorizada la situación general que se está viviendo con relación a la
operación por realizar.
B. Frente Interno
Contiene información sobre composición, actividades, dispositivo, ubicación, efectivos
apreciados, movimientos, identificación, posibilidades del oponente, en los factores
sociológico, político, económico y psicológico.
Indicar en forma pormenorizada todas las agrupaciones que se consideren oponentes para la
realización de la operación.
D. Refuerzos
Contiene información sobre elementos no orgánicos de la Unidad Operativa, pero que son
asignados a esta para que sean empleados o mantenidos como reserva.
E. Suposiciones
Se indica las posibilidades de acción y reacción del oponente. II. MISIÓN
Contiene la expresión clara, concisa y lógica de la forma de acción elegida por el
Comandante, vale decir es el producto de la decisión.
III. EJECUCIÓN
Comprende el Concepto de la Operación y la asignación de misiones o tareas definidas a cada
elemento de la unidad, ya sean orgánicas o de refuerzos, responsables de la ejecución de
detalles tácticos en cumplimiento de la misión expresada en el párrafo II. Comprende además
detalles de coordinación y organización para el empleo no incluidos en “organización”,
comprende los siguientes sub párrafos:
1. Fases de la operación
a. Pre Operacional.
b. Operacional.
c. Suposiciones.

2023

a. Pre Operacional.
b. Operacional.
c. Post Operacional.
Contiene los detalles de coordinación y disposiciones comunes a las dos o más Unidades.
Puede contener una descripción de los objetivos. Hora del empleo, etc., muchos de estos
detalles pueden especificarlos en un calco de operaciones que se emitirá como anexo al plan.
En este sub párrafo se incluyen las disposiciones, no consideradas en los párrafos u
subpárrafos anteriores, pero será conveniente clasificar para el desarrollo de la operación,
tales como:
a. Fin de movimiento.
b. Ordenes de inamovilidad.
c. Instrucciones y entrenamiento de personal.
d. Forma de actuar del personal.
e. Uso de la fuerza y de las armas.
f. Corrientes de información.
g. Instrucciones sobre detenciones.
h. Vigencia del Plan.
i. Acciones al término de la Operación
j. Calco de Operación, etc.
IV. ADMINISTRACIÓN
Contiene instrucciones generales sobre asuntos administrativos, es decir toda la información

que a manera de disposiciones se refieran a la forma como se va a proporcionar el apoyo al
personal y logística, pero incidiendo en los aspectos más importantes que aclaran o amplíen el
contenido de una Orden Administrativa vigente (O/A) pudiendo comprender los subpárrafos
siguientes:
A. Personal
1. Efectivos

2023
Generalmente expresado en anexo o apéndices si se trata de un Plan o anexo

administrativo.
2. Detenidos
Procedimientos de registro.
3. Uniforme
Especificar tipo de uniforme a ser utilizado por la Unidad de acuerdo a especialidad, tomando
en cuenta las características del clima, aspectos geográficos imperantes en la zona de
operaciones.
4. Servicios de Bienestar
Indicar los que se disponga de acuerdo a necesidades. B. Logística
1. Abastecimiento
Información referente a la alimentación del personal de acuerdo al clima y ubicación

geográfica de la zona de operaciones.
2. Evacuación y Hospitalización
Toda la información referente a la forma como se va a proporcionar este apoyo, pudiendo
hacerse referencia a un plan o a apéndice según el caso.
3. Transporte
Breve resumen o empleo de anexos o apéndices.
4. Servicios
Especialmente en lo referente a mantenimiento, con breve resumen o mediante el empleo
de anexos o apéndices.
C. Diversos Partes
e informes.
V. COMANDO TRANSMISIONES
Contiene información relativa al Comando y a las operaciones de transmisiones. A.
Comando
1. Comando General
Indicar quien Comanda las Operaciones (responsable del planeamiento, ejecución y
control).

2023
2. Comando Operativo
Indicar los Comandantes de Unidades o de Grupos Tácticos
(responsables de la ejecución de la operación).
3. Jefes Operativos
Indicar los Comandantes de Unidades pequeñas, compañías, etc. (Responsables de la
ejecución de la operación)
B. Comunicaciones
1. Comunicación
Se indica la forma pormenorizada las redes de comunicación de la Policía Boliviana que se
utilizaran en la operación. Así como las instrucciones de carácter general referente a
comunicaciones.
2. Reconocimiento e Identificación
a. Santo y seña.
b. Claves.
c. Enlaces.
(Fdo.). …………………………………………..…
(Fdo.) ………….…………………………………………
COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICIA Anexos:
EJEMPLO

2023
CLASIFICACION
SECRETOCOMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA DEPTO. DE PP. Y
OPERACIONES
La Paz – BOLIVIA
Copia Nº 1 de 5
CDP LPZ. ; D-3.
Av. Landaeta Nº 245
260830102016
Clave……………
PLAN DE OPERACIONES Nº 025/16
“FENCOMIN”
CARTAS: Plano de la Provincia Ingavi del Depto. de La Paz, Esc. 1:500.000
CROQUIS: Zona de Operaciones (Carretera La Paz- Oruro km. 89 - Mantecani)
ORGANIZACIÓN
A. Comando
1. Comando General
Comandante Departamental de Policía
Comandante de la Fuerza de Tarea Operativa
B. Fuerzas
RUPACIONES EFECTIVOS
RESPONSABLE
Comando Cnl. Dayler
Operativo UTOP La Paz 4 Zurita Saavedra
Grupo Táctico Tcnl. DEAP.
UTOP La Paz 270
ALFA Pablo García
Grupo DELTA 40
UTOP El Alto 90
UTOP El Alto 90
Grupo Táctico Grupo 1 MT Tcnl. DEAP. René
16
BRAVO Gómez Guzmán
Grupo 2 MT
16

2023
Grupo EPI 1 45 Tcnl. DEAP.

Táctico Bernardino
CHARLY EPI 2 45 Baldiviezo Aira
Táctico EPI 4 45 Wilfredo Ugarte
Grupo Táctico EPI 5 90 Tcnl. DEAP. José
po 3 MT PAC
ROMEO 16 Cuevas Cano
Grupo Tcnl. DEAP.
Táctico UNIPOL 90 Juan Carlos
Grupo Batallón de Tcnl. DEAP.
90
Táctico Seguridad Jorge Pérez
C. Reservas
OO. y CC. Alumnos de la Universidad Policial.
I. SITUACIÓN A. Hechos
10/agosto/16.- Miles de mineros organizados en cooperativas inician bloqueos de rutas contra
la aprobación en el Congreso de una reforma a la Ley de Cooperativas1, que permite los
sindicatos en esas organizaciones. La Policía Boliviana detiene a 113 mineros y los
manifestantes toman como rehenes a 46 agentes. Hay heridos en ambos bandos.
11/agosto/16.- Segundo día de bloqueos. La Fiscalía instruye la liberación de los detenidos y
las cooperativas mineras dejan ir a los agentes secuestrados. La oposición critica al Gobierno
por permitir ese aparente intercambio de detenidos por rehenes.
11/agosto/16.- El Ministro de Gobierno, Carlos Romero, denuncia que en carreteras de seis
de las nueve regiones bolivianas hay más de 5.200 manifestantes con explosivos. La Policía
vuelve a detener a varios mineros. Un dirigente del sector, Federico Escobar, amenaza con
usar bombas molotov para causar muerte entre los policías.
12/agosto/16.- Cuarenta Servidores Policiales que estaban retenidos por los mineros son
liberados e internados en clínicas tras sufrir golpes, humillaciones y robos, según una
denuncia gubernamental. Los mineros anuncian una tregua en los bloqueos de carreteras y
piden a las autoridades empezar a dialogar.

2023
13/agosto/16.- Las autoridades judiciales envían a prisión con detención preventiva a diez
mineros acusados de atentar contra policías y bienes públicos. Los mineros descartan
dialogar con el Gobierno si sus compañeros no son liberados. 14/agosto/16.- El Ministro
Carlos Romero advierte que los mineros cooperativistas están "dispuestos a matar" para
conseguir que el Ejecutivo lo autorice firmar contratos con empresas privadas nacionales y
trasnacionales sobre yacimientos estatales.
15/agosto/16.- La Federación de Cooperativas Mineras de La Paz da un ultimátum de 48
horas al Gobierno para que ordene la liberación de diez mineros encarcelados por
agredir a policías, bajo la amenaza de "tomar la ciudad" o reanudar el bloqueo de carreteras.
17/agosto/16.- El presidente de la Federación Nacional de Cooperativas Mineras, Carlos
Mamani, afirma que los mineros radicalizarán sus protestas si no se libera a sus diez
compañeros detenidos por agresiones a policías.
19/agosto/16.- El presidente Evo Morales promulga la reforma que permite crear
sindicatos en las cooperativas, pese al rechazo de los mineros. El mandatario defiende el
derecho a organizare en sindicatos y consigue el apoyo de la Central Obrera Boliviana,
enfrentada a las cooperativas.
23/agosto/16.- Los mineros reanudan el bloqueo de carreteras y los enfrentamientos dejan

27 heridos, incluidos 14 agentes, una docena de obreros y un periodista.
24/agosto/16.- Mueren dos mineros, Severino Ichota y Fermín Mamani, por disparos de
armas de fuego en carreteras de las localidades de Kami y Sayari, en Cochabamba (centro),
durante choques de manifestantes con policías.
25/agosto/16.- El Viceministro de Régimen Interior, Rodolfo Illanes, viaja a la localidad de
Panduro, en el altiplano, para intentar una negociación y es secuestrado por los mineros. Se
producen nuevos enfrentamientos entre bloqueadores y policías. 25/agosto/16.- El Gobierno
ratifica su posición de que los mineros deben levantar los bloqueos para comenzar a dialogar.
25/agosto/16.- Los mineros denuncian que en Panduro murió el minero Rubén Aparaya
Pillco, pero el Gobierno no lo confirma.

2023
25/agosto/16.- El Ejecutivo confirma que Illanes fue asesinado de forma brutal y a golpes
cuando estaba secuestrado.
26/agosto/16.- Las autoridades encuentran el cadáver de Illanes envuelto en una manta en una
carretera del altiplano.
26/agosto/16.- El Presidente del Estado Plurinacional Juan Evo Morales considera
"imperdonable" el crimen, declara duelo nacional. Velan el cuerpo de Illanes en el Palacio de
Gobierno. (26/08/2016).
B. Frente Interno
1. Factor Sociológico
a. Actualmente la Federación Nacional de Cooperativas Mineras, presidida por Carlos
Mamani, se encuentra movilizada realizando bloqueo de carreteras en la red troncal del país
(La Paz- Oruro; Cochabamba – Oruro; Sucre –Potosí; principalmente) como medida de
protesta ante la posible promulgación de la ley de minería, que según este sector les afectaría
grandemente.
b. La acción de la FENCOMIN está orientada recibir apoyo de
organizaciones políticas de derecha, empresarios mineros privados, como así de otros
sectores laborales.
c. La pretensión es que el gobierno acepte legalmente los contratos de la cooperativas
mineras con socios nacionales o extranjeros; lo que estaría en contra lo dispuesto por la
Constitución Política del Estado.
d. Es notoria la acción de cierto sector politizado del clero católico prestando apoyo a las
acciones programadas por este sector minero.
2. Factor Político
a. El Gobierno Nacional está abocado en el cumplimiento de la agenda patriótica mediante
el Plan de Desarrollo Económico y Social Estado Plurinacional de Bolivia en el Marco del
Desarrollo Integral para Vivir Bien
2016 – 2020 es así que a partir del año 2006, la Revolución Democrática Cultural se orienta a
construir un Estado plurinacional y comunitario a través de un proceso de cambio que
viabiliza las expectativas y necesidades compartidas del pueblo boliviano, que incluye una
profunda transformación de las estructuras coloniales y republicanas económicas, sociales y
políticas del país. De este modo, Bolivia retoma

2023
su soberanía y dignidad, donde todas las bolivianas y todos los bolivianos tienen el orgullo de
haber nacido en Bolivia.
b. Los partidos políticos de derecha están desarrollando una intensa campaña contra la
política del proceso de descolonización, la Revolución Democrática Cultural como sostén
para la construcción del Socialismo Comunitario para Vivir Bien de todas las bolivianas y
bolivianos.
c. Las organizaciones sociales y profesionales bolivianos apoyan las políticas del
gobierno; como lo determina el Plan de Desarrollo Económico y Social del Vivir Bien como
la base de un modelo civilizatorio alternativo al capitalismo que es el del Socialismo
Comunitario para Vivir Bien. El socialismo comunitario fortalece la ampliación de los bienes
públicos y de carácter común, la consolidación de la economía plural y la expansión de la
riqueza para el disfrute y la felicidad comunitaria, la socialización de decisiones en manos de
la sociedad auto organizada, la complementariedad entre el ser humano y la naturaleza
logrando una comunidad entre la economía, la cultura y la naturaleza; y el intercambio de
energías que nutren la vida y son generadoras y regeneradoras de vida, en el marco de una
relación metabólica que convierte el desarrollo integral en un proyecto de vida en armonía
con la Madre Tierra.
3. Factor Económico
Modelo Económico Social Comunitario Productivo del gobierno establece que: El Estado
interviene para corregir las fallas del mercado (inexistencia de redistribución de riquezas y
monopolio transnacional de Empresas Estratégicas). Participación activa del Estado en la
economía.
El Estado debe intervenir en la economía a través de sus siete facetas:
a. Planificador, empresario, inversionista, regulador, benefactor, promotor,
banquero.
b. Nacionalización y control de los Recursos naturales estratégicos.
c. Patrón industrializador y desarrollo productivo;
d. Estado redistribuidor del ingreso.
e. Descolonizador, incorpora la demanda de sectores sociales en la toma de
decisiones.
f. Estado promotor de la economía plural (Estado, sector privado, economía
social cooperativa y economía comunitaria).

2023
g. Crecimiento en función de la demanda externa y demanda interna.

h. Generación de ahorro interno para la inversión, menor endeudamiento y
superávit fiscal.
i. Mayor desarrollo, redistribución y generación de empleo y oportunidades.
j. Preservar la estabilidad macroeconómica como patrimonio social e
impulsar el desarrollo económico y social, crecimiento económico con
redistribución del ingreso.
4. Factor Psicológico
Debido a los factores producto de los fenómenos naturales como del niño y la niña, se produjo
una sequía en el área rural, como la escases de agua en la principales ciudades del país, como
la Paz, Cochabamba, Potosí, Sucre; estos hechos son aprovechados por los opositores al
gobierno que utilizan estos argumentos para tratar de desprestigiar la gestión gubernamental,
pues otra alternativa no la tienen pues la mayoría de la población boliviana apoyan al
gobierno y su política socio económica.
 Federación Nacional de Cooperativas Mineras.
 Federaciones Departamentales de Cooperativas Mineras.
 Empresarios Mineros nacionales y transnacionales. D. Refuerzos
 Buscaran el apoyo de pobladores de poblaciones aledañas al conflicto (Bloqueo).
 Buscaran el apoyo logístico de organizaciones políticas de derecha. E.
Suposiciones
1. Mantener el bloqueo de carreteras como medida de presión, enfrentar a las fuerzas
policiales, con dinamitas y armas contundentes, proceder a la toma de rehenes para forzar
al gobierno a un dialogo.
2. De continuar con la negación del gobierno de derogar la ley minera, los
cooperativistas mineros tiene la pretensión de avanzar hacia la ciudad de La Paz, y
proceder a la toma de instituciones públicas, creando un caos y pánico en la población
paceña y de la ciudad de El Alto; a fin de forzar un dialogo y lograr sus objetivos..

2023
II. MISIÓN
El Comando Táctico de la Fuerza de Tarea, con las Unidades Policiales UTOP - La Paz y
UTOP - El Alto, Con refuerzo de las EPIs. Nº 1, 2, 3, 4 y 5, Brigada Antiexplosivos, Brigada
BERSA, P.A.C. y el apoyo de los OO. y CC. AA., de la Universidad Policial (E.S.P.),
Ejecutarán Operaciones Policiales Anticipadas de prevención, intervención, control y
restablecimiento del orden público en la carretera La Paz–Oruro, a partir del día “D” y la hora
“H”, con la finalidad de garantizar la libre locomoción, mantenimiento de las vías expeditas,
protección de la integridad física de las personas, la propiedad pública y privada; durante el
desarrollo del bloqueo de caminos convocada por la Federación Nacional de Cooperativas
Mineras de Bolivia (FENCOMIN), En Cumplimiento del Art. 251, de la C.P.E., respetando
los Derechos Humanos y las Garantías Constitucionales observando en todo momento el
principio de Humanidad durante las operaciones.
III. EJECUCIÓN
a. Pre Operacional
1) Comando Operativo
Organizará al personal operativo de las Agrupaciones Tácticas, con la finalidad de dar
cumplimiento a la misión establecida.
Establecerá el Campamento Base de las Operaciones Policiales y el Puesto de Mando
Táctico.
2) Sección Personal (S-1)
Los Jefes Operativos y personal policial de las diferentes Unidades Tácticas, realizaran el re-
entrenamiento, ensayos y prácticas correspondientes en la atención y manejo de disturbios
civiles, con la debida anticipación.
3).Sección de Inteligencia (S-2)
Destacarán elementos de Inteligencia al A.O., para proporcionar información reciente y el
apoyo sostenido y oportuno ANTES, DURANTE y DESPUES de la ejecución de las
Operaciones Policiales.

2023
Identificar de manera PERMANENTE, los OBJETIVOS o puntos de bloqueo e informar

OPORTUNAMENTE al mando táctico, así mismo determinar los cursos de acción del
oponente.
4) Sección III de PP.OO.
Realizará el seguimiento y control de las diferentes acciones, para informar al Comandante
Operativo de todos los acontecimientos en la zona de operaciones, para tomar medidas
necesarias en caso de que estas se tornen violentas.
5) Sección Logística (S-4)
Preverá todos los suministros logísticos y de equipamiento, asegurando que los efectivos
policiales cuenten con el armamento, equipo y abastecimiento necesario, debiendo registrar
los mismos.
b. Operacional
A orden, las Fuerzas Policial a través de las Agrupaciones y Equipos Tácticos, ejecutarán
operaciones de prevención, control, seguridad e intervención policial en la zona de
operaciones.
Procederán con la ejecución de las tareas comunes, tareas específicas deducidas en la zona
de operaciones.
c. Post Operacional
La Fuerza de Tarea continuará con las acciones de la Fase Operacional hasta el
restablecimiento del orden público, la paz y tranquilidad social en la zona de operaciones.
2. Acciones de las Fases a. Pre Operacional
Las Jefatura Departamental de Inteligencia, intensificará el esfuerzo de búsqueda de
información y extremar las medidas de vigilancia y seguimiento de las actividades
programadas por el oponente, con la finalidad de conocer los cursos de acción del
oponente, cantidad, actitud, medios con los que cuentan para la resistencia a las acciones
policiales en caso de enfrentamiento (dinamitas, armas de fuego, armas contundentes y otros),
para difundir en forma oportuna al Comando Operativo sobre las acciones que estos
pretendan realizar y facilitar las Operaciones Policiales, la toma acertada de decisiones
operativas.
Los Jefes Operativos organizaran y conformaran las agrupaciones tácticas bien equipados,
aseguraran que las Unidades tácticas tengan conocimiento amplio sobre la misión a cumplir,
quienes serán el Esfuerzo Principal, Apoyo y Refuerzo en el Área de Operaciones.

2023
El Grupo Táctico DELTA, será el equipo especializado para el Rescate de Rehenes, quienes
estarán en extrema alerta para cualquier emergencia.
Se conformara una Agrupación Táctico de Seguridad para el resguardo del campamento base,
aprehendidos, vehículos orgánicos y otros, quienes estarán en situación de alerta máxima para
cualquier contingencia en su sector.
Proceder al DEPLAZAMIENTO de las fuerzas policiales a los OBJETIVOS o sectores del
BLOQUEO DE CAMINOS en forma ANTICIPADA.
b. Operacional
1) Tareas Generales
Las Unidades y/o Agrupaciones Tácticas, bajo coordinación, procederán el desplazamiento e
incursión a los objetivos de acuerdo a la sectorización asignada, con la finalidad de
anticiparse a las acciones y movimiento del oponente.
Ante la situación de proceder a la intervención táctica policial contra las medidas de presión
(bloqueos), de acuerdo a la cadena de mando, las fuerzas policiales, reaccionarán dentro del
marco legal y permitido, con el uso moderado de la fuerza y de agentes químicos, observando
las Garantías Constitucionales de las personas y el respeto a los Derechos Humanos.
Las Unidades Tácticas emplazadas en el zona de operaciones en su sector de responsabilidad,

una vez cumplida su misión, consolidaran los objetivos, aseguraran que el oponente no trate
de reagruparse y proceder a la contención de los mismos con la finalidad de mantener y
garantizar el orden público, la normalidad y tranquilidad en la zona de operaciones para
normalizar el libre tránsito vehicular.
Durante las operaciones policiales, las agrupaciones y equipos tácticos, deberán detectar,
controlar e impedir, posibles acciones hostiles que atenten contra la seguridad de los efectivos
policiales.
Proceder a la aprehensión de personas y/o secuestro de artefactos explosivos, armas de fuego,
armas punzo-cortantes, contundentes y ponerlos a disposición de la autoridad competente.
Los Jefes Tácticos, deberán dar el parte correspondiente, cuando como resultado de los
enfrentamientos se tenga heridos, tanto de los oponentes como de las fuerzas propias.

2023
Las Agrupaciones Tácticas se desplazaran y desarrollaran las acciones policiales siempre bajo
el mando del Comandante Operativo y en cumplimiento a la doctrina de institución policial.
Harán uso de agentes químicos a orden superior de manera moderada y con disciplina de
fuego.
2) Tareas Específicas
El Comando Operativo, establecerá el punto de reunión inicial (PRI), para la organización de
las Agrupaciones y Equipos Tácticos, procediendo la coordinación y sincronización de las
operaciones policiales.
La Agrupación Táctica ALFA, será el esfuerzo principal en el cumplimiento de la misión,
hará su desplazamiento hacia el objetivo asignado (Cerro Tumiri) para proceder a la
intervención táctica policial de acuerdo a los procedimientos establecidos, a fin de dispersar al
oponte asentado en el lugar, evitar su reagrupación y contener al mismo hasta consolidar el
objetivo.
La Agrupación Táctica BRAVO, hará su desplazamiento hacia el objetivo asignado por la
Avenida Principal (Punto de Bloqueo) para proceder a la intervención táctica policial de
acuerdo a los procedimientos establecidos a objeto de desbloquear el área asignada, dispersar
al oponente, evitar su reagrupación y contener al mismo hasta consolidar el objetivo.
La Agrupación Táctica CHARLY, hará su desplazamiento hacia el objetivo asignado (Colinas
del sector Oeste) por el flanco derecho para proceder a la intervención táctica policial de
acuerdo a los procedimientos establecidos a fin de dispersar al oponte asentado en el lugar,
evitar su reagrupación y contener al mismo hasta consolidar el objetivo.
La Agrupación Táctica ECO, se constituirá en el apoyo inmediato al esfuerzo principal, hará
su desplazamiento hacia el sector designado por el flanco izquierdo para proceder a la
intervención táctica policial de acuerdo a los procedimientos establecidos a fin de dispersar al
objetivo.
La Agrupación Táctica ROMEO, se constituirá en la retaguardia de las operaciones policiales
en el sector designado (Avenida Principal) y de acuerdo a orden y a requerimiento realizara el
apoyo inmediato al esfuerzo principal o las demás agrupaciones tácticas para proceder a la
intervención táctica policial de acuerdo

2023
a los procedimientos establecidos a fin de dispersar al oponte asentado en el lugar, evitar su

reagrupación y contener al mismo hasta consolidar el objetivo.
La Agrupación Táctica ZULU, se constituirá en el refuerzo de las operaciones policiales y de
acuerdo a requerimiento y orden reforzara las acciones de manera inmediata al esfuerzo
principal o las demás agrupaciones tácticas; hará su desplazamiento hacia el sector requerido
para proceder a la intervención táctica policial de acuerdo a la orden impartida por el
Comandante Operativo.
La Agrupación Táctica de SEGURIDAD, en el sector de responsabilidad (Campamento
Base), realizara operaciones policiales para el resguardo del Campamento, Puesto de Mando
Táctico, personas aprehendidas, vehículos orgánicos, logística de reserva y otros, quienes
permanecerán en situación de alerta máxima para cualquier contingencia en su sector.
c. Post Operacional
restablecimiento del orden público, la paz y tranquilidad social en el Área de Operaciones.
La ruta de aproximación a los objetivos establecidos, inicialmente desde el Campamento Base
hasta el Punto de Reunión Principal (PRI) se lo realizara por la Avenida Principal;
posteriormente las Agrupaciones Tácticas deberán tomar las rutas definidas de acuerdo a su
sectorización asignada.
El apoyo de fuego, será a requerimiento y orden del Comando Operativo. Los Puntos de
Reorganización de las Agrupaciones Tácticas, deberán ser determinados por los Jefes
Operativos.
Debe mantenerse la disciplina de comunicación durante todo el desarrollo de las operaciones
policiales.
El uso de agentes químicos se realizara a orden del Comando Operativo de manera moderada,
observando las Garantías Constitucionales de las personas y el respeto a los Derechos
Humanos.
IV. ADMINISTRACIÓN A. Personal
1. Efectivos
Designados (Anexos)

2023
2. Detenidos
Las personas arrestadas y/o aprehendidas deben ser remitidas a la autoridad competente para
los fines consiguientes de ley.
3. Uniformes
 Personal Táctico Operativo: Nº 1 con equipo antimotines de acuerdo a la organización
básica (Chaleco Anti fragmentario, casco, escudo, canilleras, morrales y otros).
 Personal de Apoyo y Servicios: Característico de la Unidad.

 De acuerdo a las condiciones climáticas y a necesidad del Operativo.
B. Logística
1. Abastecimientos.
2. Transporte.
4. Servicios.
C. Diversos
1. Parte
Los Jefes de las Agrupaciones Tácticas comprometidos, elevarán los partes en forma
permanente y de acuerdo al desarrollo de las operaciones.
2. Informes
Los Jefes de las Agrupaciones Tácticas comprometidos, elevarán informes pormenorizados y
cronológicamente al Comando Operativo para su posterior remisión al Escalón Superior.
V. COMANDO TRANSMISIONES A. Comando
1. Comando General
Comando Departamental de Policía.
Puesto de Comando Táctico Operativo en la zona de operaciones.
3. Jefes Operativos
En la zona de Operaciones
B. Comunicaciones
1. Comunicación

2023
Sistemas de Comunicaciones de la Policía Boliviana (Red RP-110) Teléfonos

celulares corporativos.
AGRUPACIONES
SIGLA CELULAR
TACTICAS
Comandante Operativo TANGO 72042896
Jefe Táctico Alfa ALFA 71248563
Jefe Táctico Bravo BRAVO 61125874
Jefe Táctico Charly CHARLY 70425846
Jefe Táctico Eco ECO 72048563
Jefe Táctico Romeo ROMEO 72489564
Jefe Táctico Zulú ZULU 74586122
Jefe Táctico Seguridad BASE 71159478
(Fdo.). …………………………………………..…
Anexos: FORMATO (Fdo.)

…………………………………………
COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICIA ORDEN DE OPERACIONES
CLASIFICACIONCOMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA DEPTO. DE PP. Y
OPERACIONES
La Paz - BOLIVIA

2023
Copia Nº…. de…… Unidad…………….. Lugar……………… Fecha y hora……..

Clave………………
ORDEN DE OPERACIONES Nº……
CARTAS: CROQUIS: ORGANIZACIÓN: ANEXO I. SITUACION
A. Hechos.
B. Suposiciones. II. MISIÓN
III. EJECUCIÓN
1. Sectorización
2. Organización de las Unidades
3. Fases de la Operación a. Pre Operacional.
b. Operacional. c. Suposiciones.
4. Acciones de las Fases a. Pre Operacional
b. Operacional
1) Tareas Generales.
2) Tareas Específicas.
a. Post operacional
B. Instrucciones de Coordinación
IV. ADMINISTRACIÓN A. Logística
1. Abastecimientos.
2. Transporte.
3. Evacuación y Hospitalización. B. Personal
1. Efectivos.
2. Detenidos.
3. Ley y Orden. C. Diversos
1. Partes.
2. Informes
V. COMANDO TRANSMISIONES A. Puesto Comando
1. Comando Operativo.
2. Jefes Operativos. B. Comunicaciones
1. Comunicación.
2. Reconocimiento e Identificación. ACUSE RECIBO

2023
(Fdo)..................................................................Autoridad que Comanda la Operación (En

el nivel que se emite la orden)
Anexos: Distribución
Copia 1 de 5……
Copia 2 de 5……
Copia 3 de 5……
CLASIFICACION
EXPLICACION DEL FORMATO
La Paz - BOLIVIA
Copia Nº…. de……

CDP LPZ : D-3.
2008302016
Clave……………….
ORDEN DE OPERACIONES Nº……
CARTAS:
Adjuntar mapas, planos a escala, que se utilizan para ubicación de la zona de
operaciones y maniobras a ser ejecutadas.
ORGANIZACIÓN: ANEXO
Se colocará la organización del personal para la operación. I. SITUACIÓN
Proporciona las informaciones que las Unidades deben conocer a fin de cooperar
efectivamente en la ejecución de las misiones que tiene aseguradas. Este párrafo no contiene
las disposiciones del Comandante para el cumplimiento de la misión – Comprende dos
sub párrafos.

2023
A. Hechos
Indicar en forma pormenorizada la situación general que se está viviendo con relación a la
operación por realizar.
B. Suposiciones
Colocar que puede ocurrir con motivo de la operación por realizar.
II. MISIÓN
El D-3 consigna la misión re-expresada por el Comandante en su Concepto Inicial;
normalmente responde a las preguntas ¿Quién?, ¿Qué?, ¿Cuándo y ¿Para qué?, puede
incluir el ¿Dónde?, cuando contribuye a dar mayor claridad. La misión se escribe
íntegramente, aún en el caso de mostrarse gráficamente en el Calco de Operaciones.
III. EJECUCIÓN
Es la expresión de la forma cómo el Comandante visualiza el desarrollo de toda la
operación a fin de que los escalones subordinados se compenetren de ella.
1. Sectorización
Determinar las áreas de responsabilidad, por Unidades.
Determinar desde el punto de vista organizativo:
a. Comando Operativo.
b. Jefes Operativos.
c. Fuerzas (en el anexo).
Determinar los pasos a seguir en forma cronológica de las fases:
a. Pre Operacional.
b. Operacional.
c. Suposiciones.
Determinar las acciones a seguir en forma cronológica por las Unidades comprometidas en
las fases:
a. Pre Operacional
b. Operacional
Determinar las tareas:

2023
1) Tareas Generales
Especificar con claridad y precisión las tareas que deben cumplir todas las Unidades
comprometida en la ORDOP.
2) Tareas Específicas
Indicar de manera clara y precisa los cursos de acción de cada una de las unidades
comprometidas en la ORDOP.
c. Post Operacional
Determinar específicamente para cada Unidad. Que acciones se ejecutaran una vez cumplida
con la mision.
B. Instrucciones de Coordinación
Contiene los detalles de coordinación y disposiciones comunes a dos o más unidades. Puede
contener una descripción de los objetivos, hora del empleo, etc., muchos de estos detalles
pueden ir graficados en un Calco de operaciones que se emitirá como Anexo a la Orden de
Operaciones.
Es este subpárrafo se incluyen las disposiciones necesarias en forma detallada, no
consideradas en los párrafos y subpárrafos anteriores, pero se cree conveniente colocar, para
clarificar el desarrollo de la operación siendo algunas las siguientes:
1. Fin de movimiento.
2. Ordenes de inamovilidad.
3. Coordinación con autoridades comprometidas.
4. Coordinación con autoridades del Ministerio Público.
5. Coordinación con empresas e instituciones de Servicios Públicos.
6. Instrucciones y entrenamiento de personal.
7. Forma de actuar del personal.
8. Uso de la fuerza y de armas no letales.
9. Corriente de información.
10. Instrucciones sobre detenciones.
11. Vigencia de la orden.
12. Acciones al término de la operación.
13. Calco de operaciones, etc.

2023
IV. ADMINISTRACIÓN
Contiene instrucciones sobre asuntos administrativos, información que a manera de
disposiciones se refieran a la forma como se va a proporcionar el apoyo de personal y
logística, incidiendo en los aspectos más importantes, que aclaren o amplíen el contenido de
los subpárrafos siguientes:
A. Logística
1. Abastecimiento
Se determina por clases.
2. Uniforme
Especificar tipo de uniforme de acuerdo a la situación de clima y región geográfica donde
se realizará las operaciones en personal.
3. Armamento y Munición
Determinar clase de armamento, munición y agentes químicos a ser utilizados durante la
operación.
4. Transporte
Detalle de los motorizados por tipo a ser utilizados.
Toda la información referente a la forma como se va a proporcionar este apoyo pudiendo
hacerse referencia a un Plan u Orden de Sanidad que se adjunta como anexo o apéndice según
el caso.
B. Personal
1. Efectivos
Expresar en anexos de personal.
2. Detenidos
Procedimiento de detención y clasificación e instrucción para que sean puestos a disposición de

autoridad competente de acuerdo a la naturaleza del hecho.
3. Ley y Orden
Instrucciones de conducta para el personal con respecto a detenidos y trato al oponente.
C. Varios
Emitir instrucciones sobre el contenido y prontitud de los: Partes e Informes. V.
COMANDO TRANSMISIONES
A. Puesto Comando

2023
Indicar los nombres de los Comandantes de las Unidades responsables de la ejecución de la

operación y su ubicación, como así del Comandan Operativo y Jefes Operativos.
B. Comunicaciones
Se indica en forma pormenorizada las redes de comunicación que tienen las Unidades, así
como las instrucciones de carácter general referente a comunicaciones.
ACUSE RECIBO
(Fdo.).................................................................Autoridad que Comanda la Operación (En

el nivel que se emite la orden)
Anexos:
Distribución Copia
1 de 5 ……
Copia 2 de 5 ……
CLASIFICACION
EJEMPLO

2023
(SECRETO)
COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICÍA DEPARTAMENTO DE OPERACIONES

La Paz- Bolivia
Copias: 5 de 8
CDP. LPZ.: D-3
Av. Landaeta 234
071120160900
Clave……
ORDEN DE OPERACIONES No 30/16

“FENCOMIN”
REFERENCIAS:
a) Mapa Político del Departamento (IGM) Esc. 1:19.000 b) Mapa del

Área de Operaciones A escala
d) Mapeo digitalizado (INTERNET)
e) Anexos. ORGANIZACIÓN: ANEXO I. SITUACION
A. Hechos
10/agosto/16.- Miles de mineros organizados en cooperativas inician bloqueos de rutas contra
la aprobación en el Congreso de una reforma a la Ley de Cooperativas1, que permite los
sindicatos en esas organizaciones. La Policía detiene a 113 mineros y los manifestantes toman
como rehenes a 46 agentes. Hay heridos en ambos bandos.
11/agosto/16.- Segundo día de bloqueos. La Fiscalía instruye la liberación de los detenidos y

las cooperativas mineras dejan ir a los agentes secuestrados. La oposición critica al Gobierno
por permitir ese aparente intercambio de detenidos por rehenes.

2023
11/agosto/16.- El Ministro de Gobierno, Carlos Romero, denuncia que en carreteras de seis

de las nueve regiones bolivianas hay más de 5.200 manifestantes con explosivos. La policía
vuelve a detener a varios mineros. Un dirigente del sector, Federico Escobar, amenaza con
usar bombas molotov para causar muertes entre los policías.
12/agosto/16.- Cuarenta agentes que estaban retenidos por los mineros son liberados e
internados en clínicas tras sufrir golpes, humillaciones y robos, según una denuncia
gubernamental.
12/agosto/16.- Los mineros anuncian una tregua en los bloqueos de carreteras y piden a las
autoridades empezar a dialogar.
13/agosto/16.- Las autoridades judiciales envían a prisión con detención preventiva a diez
mineros acusados de atentar contra policías y bienes públicos. Los mineros descartan dialogar
con el Gobierno si sus compañeros no son liberados.
14/agosto/16.- El ministro Carlos Romero advierte de que los mineros

cooperativistas están "dispuestos a matar" para conseguir que el Ejecutivo lo autorice firmar
contratos con empresas privadas nacionales y trasnacionales sobre yacimientos estatales.
15/agosto/16.- La Federación de Cooperativas Mineras de La Paz da un ultimátum de 48

horas al Gobierno para que ordene la liberación de diez mineros encarcelados por agredir a
policías, bajo la amenaza de "tomar la ciudad" o reanudar el bloqueo de carreteras.
17/agosto/16.- El presidente de la Federación Nacional de Cooperativas Mineras, Carlos

Mamani, afirma que los mineros radicalizarán sus protestas si no se libera a sus diez
compañeros detenidos por agresiones a policías.

2023
19/agosto/16.- El presidente Evo Morales promulga la reforma que permite crear sindicatos
en las cooperativas, pese al rechazo de los mineros. El mandatario defiende el derecho a
organizare en sindicatos y consigue el apoyo de la Central Obrera Boliviana, enfrentada a las
cooperativas.
23/agosto/16.- Federico Escobar Presidente del sector, instruyo a sus afiliados constituirse en
la carretera La Paz-Oruro, Km 89, Localidad de Mantecani a partir de las 05:00 del día lunes
03 de octubre, para dar inicio al BLOQUEO DE LA CARRETERA programado.
Los mineros reanudan el bloqueo de carreteras y los enfrentamientos dejan 27 heridos,

incluidos 14 agentes, una docena de obreros y un periodista.
24/agosto/16.- Mueren dos mineros, Severino Ichota y Fermín Mamani, por disparos de
armas de fuego en carreteras de las localidades de Kami y Sayari, respectivamente, en
Cochabamba (centro), durante choques de manifestantes con policías.
25/agosto/16.- El viceministro de Régimen Interior, Rodolfo Illanes, viaja a la localidad de

Panduro, en el altiplano, para intentar una negociación y es secuestrado por los mineros. Se
producen nuevos enfrentamientos entre bloqueadores y policías.
25/agosto/16.- El Gobierno ratifica su posición de que los mineros deben levantar los
bloqueos para comenzar a dialogar.
25/agosto/16.- Los mineros denuncian que en Panduro murió el minero Rubén Aparaya
Pillco, pero el Gobierno no lo confirma.
25/agosto/16.- El Ejecutivo confirma que Illanes fue asesinado de forma brutal y a golpes
cuando estaba secuestrado.

2023
26/agosto/16.- Las autoridades encuentran el cadáver de Illanes envuelto en una manta en

una carretera del altiplano.
26/agosto/16.- El presidente Morales considera "imperdonable" el crimen, declara duelo
nacional. Velan el cuerpo de Illanes en el Palacio de Gobierno. (26/08/2016)
B. Suposiciones
Posibilidad 1
Se tiene previsto que los mineros cooperativistas protagonicen y realicen bloqueo de la carreta
interdepartamental La Paz – Oruro, inmediaciones a la Localidad de Mantecani, a 98 Km de
La Ciudad de La Paz, vías adyacentes y lugares estratégicos, con la intención de paralizar el
tráfico vehicular interdepartamental; aislando a los Departamentos del interior del país con la
sede de gobierno, evitando el ingreso de mercaderías y producto de primera necesidad.
Estos dispondrán todo su esfuerzo organizados en 3 sectores.
Primer Sector: sobre la carretera en un sector estratégico pasando la población de
Mantecani a unos 300 metros, donde a los costados de la misma presenta colinas de mediana
altura aproximadamente con un trecho de 200 metros (cañadón) donde se ubicaran
aproximadamente 1000 mineros sobre la carreta y en las colinas desde donde mantendrán el
control y poder resistir a las fuerzas policiales con acciones de violencia.
Segundo Sector: al este de la carretera (La Paz – Oruro) donde en un número aproximado de
800 mineros cooperativistas se apostaran en la cima de los cerros desde donde apoyaran a sus
compañeros de la carretera resistiendo a las fuerzas policiales con acciones de violencia
utilizando para este fin cachorros de dinamita (con metralla) para causar bajas en las efectivos
policiales, como así emplearan piedras lanzadas con hondas. Resistirán a las fuerzas policiales
haciendo frente evitando ser desalojados de la carretera; tomando control del sector.
Tercer Sector: a lado oeste de la carretera (La Paz – Oruro) donde se concentraran la
mayor cantidad de mineros cooperativistas en un numero de

2023
1.500 asentados en las cimas de los cerros desde donde hostigaran y agredirán a las fuerzas
policiales en el intento de desalojarlos y tomar control del sector, mismos que también ante el
intento de desbloquear la carretera descenderán hacia la carretero con uso de dinamitas,
petardos y armas contundentes en una intención de agresión frontal a las fuerzas policiales
para ello aprovecharan las quebradas y ríos secos y tomar ventaja ante los policías, asimismo
se establece que el grueso de los mineros cooperativistas que se encuentra en este sector es
porque tras un cerro se encuentra su base de provisiones donde se encuentran 6 volquetas,
5 camiones, dinamitas, petardos, llantas con explosivos, armas contundentes y donde preparan
la alimentos, sector que será resguardado, asimismo existen caminos que llevan directamente
a diferentes centros mineros de donde se constituyeron al lugar
de bloqueo y ante la posibilidad de ser dispersados lo mineros se dirigirán hacia los camiones
para retirarse del sector.
La intervención táctica policial en el sector principal del bloqueo puede provocar una
reacción violenta de los mineros cooperativistas bloqueadores con un inminente
enfrentamiento con las fuerzas policiales con el uso de “cachorros de dinamita”, piedras
lanzadas con hondas, “bombas molotov” y posiblemente el uso de armas de fuego con graves
atentados contra la vida y los bienes públicos y privados en el área de operaciones; sin
descartar la masificación del mismo.
Posibilidad 2
constituyan a lugar donde está instalado el Puesto de Mando Principal y la reserva (Konani
ubicado a 8 Km. Hacia el norte) a objeto de tomarlos como rehenes, agredirlos, quemar,
dañar, destruir los buses de transporte de personal y toda cuanto se encuentre en el lugar, con
la finalidad de efectivizar sus medidas de presión y rodear al contingente policial que se
encuentra en el área de operaciones.

2023
II. MISIÓN
EL COMANDO DE LA FUERZA DE TAREA OPERATIVA, A TRAVES DE LAS
UNIDADES POLICIALES UTOP LA PAZ Y UTOP EL ALTO, CON EL REFUERZO DE
LAS EPIs. 1, 2, 3, 4 y 5, BRIGADA ANTIEXPLOSIVOS, BRIGADA BERSA, P.A.C. Y EL
APOYO DE LOS OO.AA. DE LA E.S.P., EJECUTARÁN OPERACIONES POLICIALES
ANTICIPADAS DE PREVENCION, INTERVENCIÓN, CONTROL; RESTABLECIENDO
DEL ORDEN PUBLICO Y NORMALIZANDO EL FLUJO VEHICULAR EN LA
CARRETERA LA PAZ–ORURO A PARTIR DEL DÍA “D” Y HORA “H”, CON LA
FINALIDAD DE GARANTIZAR LA LIBRE LOCOMOCIÓN, EN CUMPLIMIENTO AL
ART. 251, DE LA C.P.E., RESPETANDO LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES OBSERVANDO EN TODO MOMENTO EL
PRINCIPIO DE HUMANIDAD DURANTE LAS OPERACIONES.
III. EJECUCIÓN
A. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
1. Sectorización
A.O. SECTOR/ZONA
AGRUPACIONES
TACTICAS

2023
EFECTIVOS OPERATIVOS RESPONSABLE

P.M.T. Comando UTOP La Cnl. Dayler
4
“Konani” Operativo Paz Zurita Saavedra
Sector 1 “Cerro Grupo Táctico UTOP La 270 Tcnl. DEAP. Pablo

Panduro” ALFA Paz García Castellón
Grupo
DELTA 40
UTOP El
Alto 90
UTOP El
Alto 90
Sector 2 (E.S.) Grupo Táctico Tcnl. DEAP. René
Grupo 1 MT
“Avenida Principal” BRAVO 16 Gómez Guzmán
UTOP
Grupo 2 MT
UTOP 16
Sector 3 (E.S.) Grupo EPI 1 45 Tcnl. DEAP.
“Flanco Táctico Bernardino
EPI 2 45
Derecho” CHARLY Baldiviezo Aira
Sector 4 (E.S.) Grupo EPI 3 45 Tcnl. DEAP.
“Flanco Izquierdo” Táctico Wilfredo Ugarte
EPI 4 45
ECO Pozo
Sector 5 (E.S.) Grupo EPI 5 90 Tcnl. DEAP. José
“Retaguardia” Táctico Grupo 3 MT Cuevas
PAC 16
ROMEO Cano
Sector 6 (E.S.) Grupo Tcnl. DEAP. Juan
“Refuerzo” Táctico UNIPOL 90 Carlos
A requerimiento ZULU Pozo Huanca
Sector 7 Batallón de
“Seguridad” Grupo Táctico Seguridad Tcnl. DEAP. Jorge
Campamento SEGURIDAD Física 90 Pérez Arias

Base Estatal

a) Comando Operativo:
Cnl. DESP. Dayler Zurita Saavedra COMANDANTE OP. Cap. José Navia Vilches AYUDANTE DE
ÓRDENES.
Tte. Jorge Ramos Vela OFICIAL DE COMUNICACIONES
Sgto. 2do. Ángel Castro Méndez APOYO

2023
b) Jefes Operativos:
Sector 1: Tcnl. DEAP. Pablo García Castellón
Sector 2: Tcnl. DEAP. René Ronaldo Gómez Guzmán
Sector 3: Tcnl. DEAP. Bernardino Baldiviezo Aira Sector 4: Tcnl. DEAP. W ilfredo Ugarte
Pozo Sector 5: Tcnl. DEAP. José Cuevas Cano
Sector 6: Tcnl. DEAP. Juan Carlos Pozo Huanca Sector 7:
Tcnl. DEAP. Jorge Pérez Arias c) Fuerzas
UTOP La Paz.
UTOP El Alto.
EPI 1. EPI 2. EPI 3. B.S.F.E. P.A.C.
Grupo DELTA.
d) Apoyo
UNIPOL.
Brigada BERSA. Brigada Antiexplosivos.
e) Servicios
Paramédicos. Mecánicos. Choferes.
B. Fases de la Operación a. Pre Operacional
Organizará al personal operativo de las Agrupaciones Tácticas, con la finalidad de dar

cumplimiento a la misión establecida.
Establecerá el Campamento Base de las Operaciones Policiales y el Puesto de Mando
Táctico.
2. Sección I Personal
Los Jefes Operativos y personal policial de las diferentes Agrupaciones Tácticas,
realizaran el re-entrenamiento, ensayos y prácticas correspondientes en la atención y
manejo de disturbios civiles, con la debida anticipación.
3. Sección II de Inteligencia
Destacarán elementos de Inteligencia al AO., para proporcionar información reciente y el
apoyo sostenido y oportuno ANTES, DURANTE y DESPUES de la ejecución de las

2023
Identificar de manera PERMANENTE, los OBJETIVOS o puntos de bloqueo e informar

OPORTUNAMENTE al Mando Táctico, así mismo determinar los cursos de acción del
oponente.
4. Sección III de PP.OO.
Realizará el seguimiento y control de las diferentes acciones, para informar al Comandante
Operativo de todos los acontecimientos en la zona de operaciones, para tomar medidas
necesarias en caso de que estas se tornen violentas.
5. Sección IV Logística
Preverá todos los suministros logísticos y de equipamiento, asegurando que los efectivos
policiales cuenten con el armamento, equipo y abastecimiento necesario, debiendo registrar
los mismos.
b. Operacional
A orden, las Fuerzas Policial a través de las Agrupaciones y Equipos Tácticos, ejecutarán
operaciones de prevención, control, seguridad e intervención policial en el AO.
Procederán con la ejecución de las tareas comunes, tareas específicas deducidas en el A.O.
c. Post operacional
restablecimiento del orden público, la paz y tranquilidad social en el AO.
C. Acciones de las Fases a. Pre Operacional
programadas por el oponente, con la finalidad de conocer los cursos de acción del oponente,
cantidad, actitud, medios con los que cuentan para la resistencia a las acciones policiales en
caso de enfrentamiento (dinamitas, armas de fuego, armas contundentes y otros), para
difundir en forma oportuna al Comando Operativo sobre las acciones que estos pretendan
realizar y facilitar las operaciones policiales, la toma acertada de decisiones operativas.
aseguraran que las agrupaciones tácticas tengan conocimiento amplio sobre la misión a
cumplir, quienes serán el Esfuerzo Principal, Apoyo y Refuerzo en el AO.

2023
Proceder al DEPLAZAMIENTO de las fuerzas policiales a los OBJETIVOS o

sectores del BLOQUEO DE CAMINOS en forma ANTICIPADA.
b. Operacional
1) Tareas Generales
Las Agrupaciones Tácticas, bajo coordinación, procederán el desplazamiento e incursión a los
objetivos de acuerdo a la sectorización asignada, con la finalidad de anticiparse a las acciones
y movimiento del oponente.
Ante la situación de proceder a la intervención táctica policial contra las medidas de presión
(bloqueos), de acuerdo a la cadena de mando, las fuerzas policiales, reaccionarán dentro del
marco legal y permitido, con el uso moderado de la fuerza y de agentes químicos,
Humanos.T
Las Agrupaciones Tácticas emplazadas en el zona de operaciones en su sector de

responsabilidad, una vez cumplida su misión, consolidaran los objetivos, aseguraran que el
oponente no trate de reagruparse y proceder a la contención de los mismos con la
finalidad de mantener y garantizar el orden público, la normalidad y tranquilidad en la zona
de operaciones para normalizar el libre tránsito vehicular.
policiales.
Proceder a la aprehensión de personas y/o secuestro de artefactos explosivos, armas de fuego,
armas punzo-cortantes, contundentes y ponerlos a disposición de la autoridad competente.

2023
Las Agrupaciones Tácticas se desplazaran y desarrollaran las acciones policiales siempre
bajo el mando del Comandante Operativo y en cumplimiento a la doctrina de institución
policial.
fuego.
2) Tareas Especificas

intervención táctica policial de acuerdo a los procedimientos establecidos, a fin de dispersar al
objetivo.

acuerdo a los procedimientos establecidos a objeto de desbloquear el área asignada,
dispersar al oponente, evitar su reagrupación y contener al mismo hasta consolidar el
objetivo.
La Agrupación Táctica CHARLY, hará su desplazamiento hacia el objetivo asignado (Colinas
del sector Oeste) por el flanco derecho para proceder a la intervención táctica policial de
acuerdo a los procedimientos establecidos a fin de dispersar al oponte asentado en el lugar,
evitar su reagrupación y contener al mismo hasta consolidar el objetivo.

intervención táctica policial de acuerdo a los procedimientos

2023
establecidos a fin de dispersar al oponte asentado en el lugar, evitar su reagrupación y

contener al mismo hasta consolidar el objetivo.

en el sector designado (Avenida Principal) y de acuerdo a orden y requerimiento realizara el
objetivo.
La Agrupación Táctica ZULU, se constituirá en el refuerzo de las operaciones policiales y

de acuerdo a requerimiento y orden reforzara las acciones de manera inmediata al esfuerzo
La Agrupación Táctica de SEGURIDAD, en el sector de responsabilidad (Campamento Base)

realizara operaciones policiales para el resguardo del Campamento, Puesto de Mando Táctico,
personas aprehendidas, vehículos orgánicos, logística de reserva y otros, quienes
c. Post Operacional
restablecimiento del orden público, la paz y tranquilidad social en el AO.
D. INSTRUCCIÓN DE COORDINACIÓN
Los Jefes Operativos, tomarán en cuenta las condiciones del terreno, medios de transporte,
equipos, factores climáticos, factores sociales y otros, que puedan influenciar en las
operaciones tácticas policiales.
La Hora de partida y hora de repliegue se realizara a orden del Comando Operativo.

2023
El desplazamiento a los sectores designados deberá ser realizado manteniendo las

formaciones y orden de movimiento.
La ruta de aproximación a los objetivos establecidos, inicialmente desde el Campamento Base
hasta el Punto de Reunión Principal (PRI) se lo realizara por la Avenida Principal;
posteriormente las Agrupaciones Tácticas deberán tomar las rutas definidas de acuerdo a su
sectorización asignada.
El apoyo de fuego, será a requerimiento y orden del Comando Operativo.

Los Puntos de Reorganización de las Agrupaciones Tácticas, deberán ser determinados por
los Jefes Operativos.
Debe mantenerse la disciplina de comunicación durante todo el desarrollo de las operaciones
policiales.
El uso de agentes químicos se realizara a orden del Comando Operativo de manera moderada,
Humanos.
IV. ADMINISTRACIÓN
A. LOGÍSTICA
1. Abastecimiento
De acuerdo a requerimiento (Anexos).
2. Uniforme

Personal Táctico Operativo: Nº 1 con equipo antimotines de acuerdo a la organización
básica (Chaleco Anti fragmentario, Casco, escudo, canilleras, morrales y otros).

Personal de Apoyo y Servicios: Característico de la Unidad.
De acuerdo a las condiciones climáticas y a necesidad del Operativo.
3. Armamento y Munición

2023
ARMAMENTO NO LETAL
AGRUPACIONES RIFLES ESCOPETAS

TACTICAS LANZA GAS TROMBLON
Comando Táctico Operativo 1 1
Grupo Táctico Alfa 54 27
Grupo Táctico Bravo 36 18
Grupo Táctico Charly 18 9
Grupo Táctico Eco 18 9
Grupo Táctico Retaguardia 18 9
Grupo Táctico Refuerzo 18 9
Grupo Táctico Seguridad 18 9
TOTAL 181 91
MUNICION NO LETAL
AGRUPACIONES PROYECTIL ES GRANADAS PROYECTIL ES

TACTICAS LARGO TRIPLE ACCION IMPULSOR ES
ALCANCE
Comando Táctico 50 20 20
Operativo
Grupo Táctico Alfa 1080 270 540
Grupo Táctico 720 180 360
Bravo
Charly
Grupo Táctico Eco 360 90 180
Retaguardia
Refuerzo
Seguridad
RESERVA A.O. 1000 450 1000
TOTAL 3750 900 2820

2023
4. Transporte
AGRUPACIONES BUSES CAMIONETAS MOTOS AMBULANCIAS NEPTUNO

TACTICAS
Comando Táctico 1
Operativo
Grupo Táctico 5 2
Alfa
Bravo
Grupo Táctico 2
Charly
Grupo Táctico 2
Eco
Retaguardia
Grupo Táctico 2 10
Refuerzo
Grupo Táctico 2 6 5 2
Seguridad
LOGISTICA 6
TOTAL 17 36 24 5 2
5. Evacuación y hospitalización
Puesto Médico Táctico: Campamento Base Para personal policial: Hospital C.N.S. El Alto
Para personas civiles: Hospital Holandés
B. PERSONAL
1. Efectivos
Designados (Anexos).
2. Detenidos
Las personas arrestadas y/o aprehendidas deben ser remitidas a la autoridad competente
para los fines consiguientes de ley.
3. Ley y Orden
Durante el desarrollo de las operaciones tácticas policiales, todo el personal policial
comprometido debe observar el comportamiento y disciplina de acuerdo a la normativa
policial vigente.
La transgresión a la normativa disciplinaria será procesada y sancionada de acuerdo a
ley.

2023
C. VARIOS
1. Parte
Los Jefes de las Agrupaciones Tácticas comprometidos, elevarán los partes en forma
permanente y de acuerdo al desarrollo de las operaciones.
2. Informes
Los Jefes de las Agrupaciones Tácticas comprometidos, elevarán informes pormenorizados y
cronológicamente al Comando Operativo para su posterior remisión al Escalón Superior.
V. COMANDO Y TRANSMISIONES
A. PUESTO COMANDO
1. Puesto de Mando Táctico
Comando Operativo
2. Jefes Operativos
Grupos Tácticos
B. COMUNICACIONES
RED DE COMUNICACIONES CANAL 4
AGRUPACIONES
SIGLA CELULAR
TACTICAS
Comandante Operativo TANGO 72042896
Jefe Táctico Alfa ALFA 71248563
Jefe Táctico Bravo BRAVO 61125874
Jefe Táctico Charly CHARLY 70425846
Jefe Táctico Eco ECO 72048563
Jefe Táctico Romeo ROMEO 72489564
Jefe Táctico Zulú ZULU 74586122
Jefe Táctico Seguridad BASE 71159478
ACUSE RECIBIDO
(Fdo.)……………………………………………………
Cnl. DESP. Dayler Zurita Saavedra
COMANDANTE OPERATIVO

2023
ANEXOS: DISTRIBUCION:
Copia 1 de 5 Comando Departamental de Policía. Copia 2 de 5 Comando Táctico Operativo.
Copia 3 de 5 Departamento de PP.OO.
Copia 4 de 5 Dirección Dptal. ICIA.
c.Arch. 5 de 5

2023
SECRETO
ANEXO ORDEN DE OPERACIONES FENCOMIN MATRIZ DE SINCRONIZACION
consolidar.
Inteligencia Intensificar
electrónica información en
Comando y Ubicar puestos Puestos de
Control demando Mando
Táctico en Operativo en
HORA “H” H. 12 Hrs. H – 6 Hrs. Hora “H” H + 6 hrs.

Acción del Realiza Moviliza el Procede a Se produce el
oponente acciones de grueso de sus bloquear las bloque y busca
presión y fuerzas y carreteras en el
reconocimiento moviliza puntos críticos enfrentamiento
del terreno reservas con FF/PP
Se enfrentan a
Se apostan en las Las reservas las FF/PP Secuestran a
Puntos de alturas se movilizan haciendo uso de 40 policías de
decisión colindantes a la desde los dinamitas y diferentes
carretera troncal campamentos artefactos jerarquías.
La Paz-Oruro mineros para contundentes,
(Panduro) apoyar el minan las
esfuerzo colinas para
principal. afectar a las
FF/PP, en caso
de ser tomadas
M Realizar contra Realizar Ocupar

A Profundidad reconocimiento Repliegue posiciones
N hasta Konani alternas en la
I z/o
O Ocupar Atas. Alfa y Atas. Beta y
B Cercanas posiciones Chaly Delta atacan
R defensivas de defienden su por los flancos
A primera línea sector (alturas)
Alcanza las altura Ocupa las
Reserva de ambos flancos posiciones en
los flancos
UTOP Alto y
Retaguardia Brig anti
Explosivos
avanzan para

2023
APRESIACION DE PERSONAL
FORMATO
(CLASIFICACION)COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPARTAMENTO DE PERSONAL
La Paz - Bolivia
Copia Nº…………
Unidad……………
Lugar…………….
Fecha y hora…….
Clave……………..
APRECIACION DE SITUACION PERSONAL No. …

CARTAS: CROQUIS:
I. MISIÓN
A. Enunciado de la misión
B. Conclusiones sobre las actividades de Personal.
II. SITUACIÓN Y CONSIDERACIONES A. Situación de Inteligencia
1. Características del Medio.
2. Dispositivo y Fuerza del Oponente.
3. Posibilidades del Oponente.
B. Situación de Operaciones
1. Situación Existente.
2. Formas de acción consideradas para cumplir la misión. C. Situación Logística
1. Situación Existente.
2. Efectos sobre las actividades de Personal. D. Situación de Personal
1. Efectivos.
2. Administración Individual.
3. Moral y Disciplina.
4. Diversos.
III. ANÁLISIS
A. Administración de Recursos Humanos
1. Efectivos.
a. Situación. b. Problema. c. Solución.

2023
B. Administración Individual
1. Detenidos.
2. Problema.
3. Solución.
C. Mantenimiento de la Disciplina
D. Mantenimiento de la Moral
E. Diversos
1. Situación.
2. Problema.
3. Solución.
IV. COMPARACIÓN
A. Factores Determinantes
1. Efectivos.
2. Administración de detenidos.
3. Moral.
4. Disciplina.
5. Diversos.
6. Tiempo.
B. Comparación de las Formas de Acción
1. Efectivos.
2. Administración de Detenidos.
V. CONCLUSIONES
(Fdo.) …………………………………………
JEFE DEPTO. DE PERSONAL ANEXOS:
01 Mapas, Planos y Croquis.
02 Cuadros de Personal a nivel nacional y departamental

2023
EXPLICACION DE FORMATO
CLASIFICACION
COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPARTAMENTO DE PERSONAL
La Paz - Bolivia
Copia Nº 2 de 8
CDP. LPZ. D-I
1430200593
Clave…………..
CARTAS:
APRECIACION DE SITUACION PERSONAL No.01/2016
Se describe los mapas, cartas y Croquis que se han empleado, determinando el país, la
provincia, el nombre de la carta, la escala, la institución que la editó y la fecha de edición.
I. MISIÓN
Contiene el enunciado claro y conciso de la misión que debe cumplir la Unidad considerada.
El oficial de personal extrae el párrafo de la misión reestructurada expuesta por el comandante
en la guía de planeamiento. Responde a las coordenadas QUIÉN, QUÉ, CUÁNDO, DÓNDE,
PARA QUÉ y A FIN DE.
El Comando Departamental de Policía, a través de la Fuerza de Tarea Operativa, procederá a

partir del día: 1307002016, realizara Operaciones Policiales en la localidad de MANTECANI a
fin desbloquear la carretera La Paz- Oruro, la que se encuentra ocupada por cooperativistas
mineros a filiados a FENCOMIN.
El Departamento de Personal D-1, apoyará a la Fuerza de Tarea. Debiendo para cuyo efecto:
1. Asumir la responsabilidad de la planificación y la conducción de las operaciones.

2023
2. Regionalizar y sectorizar la jurisdicción de acuerdo a la responsabilidad y mission del

Comandante Departamental.
3. Asignar la responsabilidad de misión al Comandante de la Fuerza de Tarea, quien
empleará sus propias unidades las que se encontrarán organizadas, instruidas y equipadas en
forma especial.
4. Evitar que se produzcan alteraciones del orden público o cualquier otro riesgo o
perturbación, en caso de producirse se procederá al restablecimiento inmediato.
5. Se debe remitir un ejemplar de la re-expresión de situación concerniente a las
apreciaciones de las cuatro áreas y el correspondiente Plan de Operaciones.
B. Conclusiones Sobre las Actividades de Personal
Se apoyará las operaciones a nivel nacional incidiendo en:
1. El empleo del personal del Comando Departamental de Policía y de la
Universidad Policial.
2. El empleo de las UTOP de La Paz y El Alto, Estaciones Policiales Integrales 1, 2, 3,
y 4; y como Reserva a OO y CC. AA., de la Universidad Policial.
3. Se deberá mantener en forma elevada la moral y disciplina del personal para el
5. El empleo del personal instruido y entrenado para la intervención táctica policial, para
el restablecimiento del orden público alterado y proceder a normalizar el tráfico vehicular
departamental e internacional en la carretera La Paz – Oruro sector de Mantecani.
II. SITUACIÓN Y CONSIDERACIONES
A. Situación de Inteligencia
1. Características del Medio
Se realiza un análisis muy breve del área de operaciones, aspectos que fueron considerados en
el paso 1 del PICB, relatando en forma resumida los aspectos importantes del área de
operaciones, área de influencia y espacio de la intervención táctica policial si se hubiese
considerado en el análisis.
Se debe incluir un análisis breve sobre los efectos que podrían causar estas áreas geográficas
sobre las actividades de personal, efectos que podrían tener relación con condiciones
meteorológicas extremas, condiciones sociales adversas, características geográficas extremas,
etc. Esta información se obtendría del análisis realizado en el paso 2 del PICB.

2023
2. Dispositivo y Fuerza del Oponente

Se realiza una breve descripción sobre el efectivo y dispositivo que tiene el oponente. Se
puede hacer referencia a una Plantilla de Situación elaborada debiendo necesariamente incluir
en este punto la descripción escrita sobre la información obtenida del oponente en el paso 3
del PICB.
Efectos sobre las actividades de Personal
Se debe incluir en este punto una descripción sobre el efecto que podría causar el dispositivo
y efectivo del oponente sobre las actividades de personal.
3. Posibilidades del Oponente
Se debe incluir los CA que han sido obtenidos en el análisis del paso 4 del PICB. Como
mínimo debería considerarse el CA más probable y el más peligroso. Para cada CA será
necesario anotar los efectos que podría causar cada uno sobre las actividades de personal.
Efectos sobre las Actividades de Personal
De las posibilidades del oponente, la que más afectaría las actividades de personal, es la
Posibilidad 3, por cuanto reviste mayor peligrosidad, en consecuencia requiere un mayor
empleo de efectivos y un mayor número de horas de trabajo con el consiguiente cansancio y
disminución de la eficiencia del personal policial.
1. Se realiza una descripción breve sobre el dispositivo de las fuerzas propias,
considerando los elementos más importantes para el cumplimiento de la misión, esta
información se obtiene del análisis de la misión (Paso 2) del PMTD.
Se debe incluir en este numeral, las actividades principales que se encuentra realizando la
fuerza propia, ya sean actividades de preparación para las operaciones o actividades que
forman parte misma de la operación.
2. Formas de Acción Consideradas Para Cumplir la Misión

En este numeral se incluye el o los CA que han sido desarrollados a lo largo del paso 3 y 4 del
PMTD. En este numeral debe considerarse sólo el o los CA que han sido analizados por el
Estado o Plana Mayor y presentados al Comandante.
C. Situación Logística
Se resume las consideraciones importantes sobre aquellos aspectos logísticos que puedan
influir positiva o negativamente en la capacidad operativa del personal.

2023
D. Situación de Personal
En este numeral se realiza el análisis respectivo para cada uno de los elementos que son
responsabilidad del oficial de personal, en este momento se analiza los efectos que puedan
tener cada uno de estos elementos en base a los factores analizados anteriormente. (Misión,
oponente, tiempo, terreno y tropas disponibles)
1. Efectivos.
2. Reemplazos.
3. Disciplina ley y orden.
4. Prisioneros.
5. Registro de sepulturas.
6. Moral y servicios de personal.
7. Asuntos civiles.
8. Manejo del interior.
9. Procedimientos de personal.
10. Misceláneos.
1. Efectivos
En este párrafo se determina los efectivos comprometidos en la operación para el
2. Administración Individual
Detenidos
Se determina procedimiento para la administración de personas detenidas producto de la
operación y delincuentes en el AO.
3. Moral y Disciplina
Se realiza un análisis sobre la moral de nuestros efectivos con relación al cumplimiento
de la misión.

2023
III. ANÁLISIS
B. Administración Individual
C. Mantenimiento de la Disciplina
E. Diversos
IV. COMPARACIÓN
En este numeral se realiza la comparación de los CA que han sido desarrollados por el
Estado o Plana Mayor. La comparación puede realizarse considerando los criterios de
evaluación previamente escogidos, pudiendo el oficial incluir algunos otros criterios que sean
importantes desde el punto de vista de personal.
En este numeral se puede incluir la matriz de comparación, debiendo también existir una
explicación escrita sobre los factores y resultados obtenidos en la comparación.
V. CONCLUSIONES
En este numeral se registra todas las conclusiones a las que arriba el Oficial de Personal al
final de la apreciación, concernientes principalmente a la factibilidad o no de apoyar los
diferentes cursos de acción analizados desde el punto de vista de personal.
(Fdo.) ……………………………………………
JEFE DEPTO. DE PERSONAL CLASIFICACION

2023
EJEMPLO
SECRETO
COMANDO DEPARTAMENTAL
DE POLICIA DEPARTAMENTO DE PERSONAL
La Paz - Bolivia
Copia Nº 2 de 8. CDP. LPZ. D-I

Av. Landaeta Nº 234 1430200593
Clave …..
APRECIACION DE SITUACION PERSONAL No.01/2016
CARTAS: Plano de la carreta La Paz - Oruro. Esc. 1:1.000.000

CROQUIS: Localidad MANTECANI Km 89 y Áreas adyacentes. I. MISIÓN
El Comando Departamental de Policía, a través de la Fuerza de Tarea Operativa, procederá a
partir del día: 1307002016, realizara operaciones policiales en la localidad de MANTECANI a
fin desbloquear la carretera La Paz- Oruro, la que se encuentra ocupada por cooperativistas
mineros a filiados a FENCOMIN.
El Departamento de Personal D-1, apoyará a la Fuerza de Tarea. Debiendo para cuyo efecto:
1. Asumir la responsabilidad de la planificación y la conducción de las
operaciones.
2. Regionalizar y sectorizar la jurisdicción de acuerdo a la responsabilidad y misión del
Comandante Departamental.
3. Asignar la responsabilidad de misión al Comandante de la Fuerza de Tarea, quien
empleará sus propias Unidades las que se encontrarán organizadas, instruidas y equipadas en
forma especial.
4. Evitar que se produzcan alteraciones del orden público o cualquier otro riesgo o
perturbación, en caso de producirse se procederá al restablecimiento inmediato.

2023
5. Se debe remitir un ejemplar de la re-expresión de situación concerniente a las

apreciaciones de las cuatro áreas y el correspondiente Plan de Operaciones.
B. Conclusiones Sobre las Actividades de Personal

Se apoyará las operaciones a nivel nacional incidiendo en:
1. El empleo del personal del Comando Departamental de Policía y de la

Universidad Policial.
2. El empleo de las UTOP de La Paz y El Alto, Estaciones Policiales Integrales 1, 2, 3,
y 4; y como Reserva a OO y CC. AA., de la Universidad Policial.
3. Se deberá mantener en forma elevada la moral y disciplina del personal para el
5. El empleo del personal instruido y entrenado para la intervención táctica policial, para
el restablecimiento del orden público alterado y proceder a normalizar el tráfico vehicular
departamental e internacional en la carretera La Paz – Oruro sector de Mantecani.
II. SITUACIÓN Y CONSIDERACIONES A. Situación de Inteligencia

1. Características del Medio Ver
Apreciación de Inteligencia.
Efectos sobre las actividades de Personal
a. Las condiciones meteorológicas no afectan al personal.
b. Las características del terreno, su amplitud y la existencia de numerosos obstáculos exige
el empleo de considerable recursos humanos, materiales y equipo.
c. La intensa campaña de desprestigio en contra de la Institución utilizándose los
medios de Comunicación Social afectaron a la moral del personal y en forma especial la
utilización de temas de corrupción por algunos sectores políticos.
2. Dispositivo y Fuerza del Oponente
a. Ver Apreciación de Inteligencia
b. Efectos sobre las actividades de Personal

2023
(1) Las actividades de hostigamiento por parte de los cooperativistas mineros en la zona de
operaciones con explosiones de dinamita y otros artefactos contundentes pueden afectar la
moral del personal.
(2) El comportamiento de la población, frente a la las acciones de presión de los

cooperativistas mineros ante una posible intervención policial al bloque de carreteras y los
riesgos de agitación política de la derecha, demandan un mayor empleo de efectivos para
garantizar el cumplimiento de la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica de la
Policía Boliviana, así como el mantenimiento y restablecimientos del orden público con el
consiguiente esfuerzo y desgaste que afecta la moral y eficiencia del personal.

Posibilidad 1
Se tiene previsto que los mineros cooperativistas protagonicen y realicen bloqueo con piedras,
promontorios de tierra y otros de la carreta interdepartamental La Paz – Oruro Loc. Mantecani
Km. 89, vías adyacentes y lugares estratégicos, con la intención de paralizar el tráfico
vehicular interdepartamental, no se descarta el inminente enfrentamiento con las fuerzas
policiales.
Dispondrán todo su esfuerzo organizados en 3 sectores.

PRIMER SECTOR sobre la carretera en un sector estratégico pasando la población de
Mantecani a unos 200 metros donde a los costados de la misma presenta colinas de mediana
altura aproximadamente con un trecho de 200 metros (cañadón) donde se apostaran
aproximadamente 500 mineros sobre la carreta y en las colinas desde donde puedan tener
control y agredir a las fuerzas policiales en su intento de desbloquear.
SEGUNDO SECTOR A la derecha (La Paz – Oruro - Oeste) donde en un numero de 800
mineros cooperativistas se apostaran en la cima de los cerros desde donde hostigaran y
agredirán a las fuerzas Policiales en el intento de desalojarlos y tomar control del sector,
asimismo descenderán de los cerros haciendo usos de dinamitas, petardos y armas
contundentes de manera violenta hacia la carretera ante el intento de desbloquear la misma

2023
TERCER SECTOR ala izquierda (La Paz – Oruro - Este) donde se concentraran la
mayor cantidad de mineros cooperativistas en un numero de 1.500 asentados en las cimas
de los cerros desde donde hostigaran y agredirán a las fuerzas policiales en el intento de
desalojarlos y tomar control del sector, mismos que también ante el intento de desbloquear
la carretera descenderán hacia la carretero con uso de dinamitas, petardos y
armas contundentes en una intención de agresión frontal a las fuerzas policiales para ello
aprovecharan las quebradas y ríos secos y tomar ventaja ante los policías, asimismo se
establece que el grueso de los mineros cooperativistas que se encuentra en este sector es
porque tras un cerro se encuentra su base de provisiones donde se encuentran 6 volquetas, 5
camiones, dinamitas, petardos, llantas con explosivos, armas contundentes y donde preparan
la alimentos, sector que será resguardado, asimismo existen caminos que llevan directamente
a diferentes centros mineros de donde se constituyeron al lugar de bloqueo y ante la
posibilidad de ser dispersados los mineros se dirigirán hacia los camiones para retirarse del
sector.
Posibilidad 2
constituyan a lugar donde está instalado el Puesto de Mando Táctico y la reserva (cancha de
futbol ubicado a 2 Km. Hacia el norte) a objeto de tomarlos como rehenes, agredirlos,
quemar, dañar, destruir los buses de transporte de personal y toda cuanto se encuentre en al
lugar, con la finalidad de efectivizar sus medidas de presión y rodear al contingente policial
que se encuentra en el área de operaciones.
Efectos sobre las Actividades de Personal
De las posibilidades del oponente, la que más afectaría las actividades de personal, es la
Posibilidad 3, por cuanto reviste mayor peligrosidad, en consecuencia requiere un mayor
empleo de efectivos y un mayor número de horas de trabajo con el consiguiente cansancio y
disminución de la eficiencia del personal policial.

2023
1. Ver apreciación de Operaciones.
2. Formas de Acción Consideradas Para Cumplir la Misión a. Forma de Acción
(1) Fase Pre Operacional
programadas por el oponente, con la finalidad de conocer los cursos de acción del oponente,
cantidad, actitud, medios con los que cuentan para la resistencia a las acciones policiales en
caso de enfrentamiento (dinamitas, armas de fuego, armas contundentes y otros), para difundir
en forma oportuna al Comando Operativo sobre las acciones que estos pretendan realizar y
facilitar las operaciones policiales, la toma acertada de decisiones operativas.
aseguraran que las agrupaciones tácticas tengan conocimiento amplio sobre la misión a
cumplir, quienes serán el Esfuerzo Principal, Apoyo y Refuerzo en el AO.
Proceder al DEPLAZAMIENTO de las fuerzas policiales a los OBJETIVOS o sectores del
BLOQUEO DE CAMINOS en forma ANTICIPADA.
(2) Fase Operacional

Tareas Generales
Las Agrupaciones Tácticas, bajo coordinación, procederán el desplazamiento e incursión a los
objetivos de acuerdo a la sectorización asignada, con la finalidad de anticiparse a las acciones
y movimiento del oponente.
Ante la situación de proceder a la intervención táctica policial contra las medidas de

presión (bloqueos), de acuerdo a la cadena de mando, las fuerzas policiales,

2023
reaccionarán dentro del marco legal y permitido, con el uso moderado de la fuerza y de
agentes químicos, observando las Garantías Constitucionales de las personas y el respeto a los
Derechos Humanos.
Las Agrupaciones Tácticas emplazadas en el zona de operaciones en su sector de

responsabilidad, una vez cumplida su misión, consolidaran los objetivos, aseguraran que el
oponente no trate de reagruparse y proceder a la contención de los mismos con la
finalidad de mantener y garantizar el orden público, la normalidad y tranquilidad en la zona
de operaciones para normalizar el libre tránsito vehicular.
policiales.
Proceder a la aprehensión de personas y/o secuestro de artefactos explosivos, armas

de fuego, armas punzo-cortantes, contundentes y ponerlos a disposición de la autoridad
competente.
Las Agrupaciones Tácticas se desplazaran y desarrollaran las acciones policiales siempre bajo
el mando del Comandante Operativo y en cumplimiento a la doctrina de institución policial.
fuego.
Tareas Específicas

intervención táctica policial de acuerdo a los procedimientos

2023
establecidos, a fin de dispersar al oponte asentado en el lugar, evitar su reagrupación y

contener al mismo hasta consolidar el objetivo.

acuerdo a los procedimientos establecidos a objeto de desbloquear el área asignada, dispersar
al oponente, evitar su reagrupación y contener al mismo hasta consolidar el objetivo.
La Agrupación Táctica CHARLY, hará su desplazamiento hacia el objetivo asignado

(Colinas del sector Oeste) por el flanco derecho
para proceder a la intervención táctica policial de acuerdo a los procedimientos establecidos a
fin de dispersar al oponte asentado en el lugar, evitar su reagrupación y contener al mismo
hasta consolidar el objetivo.

objetivo.

en el sector designado (Avenida Principal) y de acuerdo a orden y requerimiento realizara el
objetivo.
La Agrupación Táctica ZULU, se constituirá en el refuerzo de las operaciones policiales y de

acuerdo a requerimiento y orden reforzara las acciones de manera inmediata al esfuerzo

2023
La Agrupación Táctica de SEGURIDAD, en el sector de responsabilidad (Campamento

Base), realizara operaciones policiales para el resguardo del Campamento, Puesto de Mando
Táctico, personas aprehendidas, vehículos orgánicos, logística de reserva y otros, quienes
(3) Fase Post Operacional
(a) Los CC.DD.PP., con sus UU.OO. al 070693, continuarán con las acciones policiales con
la finalidad de mantener y garantizar el orden público y efectuarán la calificación de los
detenidos para su remisión a las Cortes Departamentales correspondientes.
C. Situación Logística
1. Ver apreciación Logística A/L
2. Efectos sobre las actividades de Personal

En caso de no resolverse las deficiencias logísticas puede ser afectada la eficiencia de las
operaciones policiales y la moral del personal.
1. Efectivos
Los efectivos que empleará la Fuerza de Tarea son los siguientes:

2023
AGRUPACIONES EFECTIVOS RESPONSABLE
TACTICAS OPERATIVOS
Comando Cnl. Dayler Zurita
Operativo UTOP La Paz 4 Saavedra
Grupo Táctico ALFA UTOP La Paz 270 Tcnl. DEAP. Pablo García
Castellón
Grupo DELTA 40
UTOP El Alto 90
UTOP El Alto 90
Grupo Táctico BRAVO Grupo 1 MT Tcnl. DEAP. René Gómez
UTOP 16 Guzmán
Grupo 2 MT
UTOP 16
Táctico Bernardino Baldiviezo
CHARLY EPI 2 45 Aira
Grupo EPI 3 45
A. Táctico Tcnl. DEAP.
O. ECO EPI 4 45 W ilfredo Ugarte Pozo

Grupo EPI 5 90
Táctico Grupo 3 MT Tcnl. DEAP.
ROMEO PAC 16 José Cuevas Cano
Grupo Tcnl. DEAP.
Táctico UNIPOL 90 Juan Carlos Pozo
ZULU Huanca
Grupo Batallón de
Táctico Seguridad 90 Tcnl. DEAP.
SEGURIDAD Física Estatal Jorge Pérez Arias
2. Administración Individual
Detenidos
Durante el operativo se realizará detenciones de agitadores y cooperativistas violentos, siempre
y cuando así lo permitan las circunstancias, quienes serán conducidos, a los organismos
competentes.

2023
3. Moral y Disciplina a. Moral

La moral del personal de la FTO que conforman las agrupaciones tácticas es satisfactoria.
b. Disciplina
La disciplina del personal en líneas generales es buena.
4. Diversos
Los señores OO. y CC. AA. De la Universidad Policial deberán recibir instrucciones especiales para
ésta misión.
III. ANÁLISIS
1. Efectivos
a. Situación
(1) La situación del personal de las Unidades Operativas comprometidas, al día de la
fecha, es de 1000 hombres disponibles, incluyendo JJ. OO. CC. y PP. distribuidos en las
agrupaciones tácticas.
b. Problema
El personal a de la ANAPOL y ESBAPOL con base en La Paz no es suficiente como
reserva.
c. Solución
(1) C/A "A"

Ordenar el refuerzo de OO. CC. AA. de la Universidad. B. Administración Individual
Detenidos
1. Situación
Durante la operación principal los detenidos o transgresores serán puestos a disposición de la
Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen y Ministerio Público de acuerdo a la situación.
2. Problema
Ninguno.

2023
3. Solución
a. C/A "A"
Remisión de detenidos a los organismos competentes de acuerdo a Ley. C. Mantenimiento de
la Disciplina
La disciplina del personal es buena, se garantiza un comportamiento correcto durante la
acción de las operaciones, lo cual contribuirá al éxito de la misión.
La moral del personal es satisfactoria, tanto en el nivel de Jefes y Oficial como en
Personal Subalterno. E. Diversos
1. Situación
Los efectivos se encuentran en el proceso final de entrenamiento para el cumplimiento de la
misión.
2. Problema
Reducción de los servicios ordinarios en todos sus niveles.
3. Solución
a. C/A "A" Instrucción y entrenamiento intensivo hasta la fecha del operativo.
IV. COMPARACIÓN
A. Factores Determinantes
1. Efectivos.
3. Moral.
4. Disciplina.
5. Diversos.
6. Tiempo.
B. Comparación de las Formas de Acción
1. Efectivos
a. C/A "A"
Ordenar el apoyo. (1) Ventajas
(a) Mayor Capacidad operativa.

2023
(b) Efecto psicológico positivo en el personal participante en el operativo.

(c) Mayor facilidad y rapidez en su movilización. (2) Desventajas
(a) Impacto psicológico desfavorable en la población. (b) Eleva el costo del
operativo.
(c) Afecta la cobertura del servicio. b. C/A elegida
El Curso de Acción "A" es mejor que la "B".
2. Administración de Detenidos a. F/A "A"
Remisión de los detenidos a la FELCC. (1) Ventajas
(a) La administración de casos o denuncias serán atendidas por El Ministerio Publico de
competencia que evitará situaciones contradictorias para el ejercicio de funciones.
(2) Desventajas
(a) Dificultades para el traslado de detenidos o infractores por falta de transporte y
comunicaciones.
b. Forma de Acción Elegida
La F/A "A" es mejor que la "B". V. CONCLUSIONES

A. Las Operaciones previstas por el Comando de la FTO, pueden ser apoyadas en forma
adecuada en las agrupaciones tácticas previstas pertinentes al punto de vista del personal.
B. La F/A "A" presentada por el Comando Operativo ofrece cierta ventaja sobre la F/A "B",
al punto de vista de personal, porque emplea todos sus efectivos y toma en cuenta todos los
por menores.
C. La solución de los problemas de personal (analizados y comparados) son los siguientes:
1. Ordena el apoyo de sus efectivos en comisión y en estudios. Utiliza efectivos de sus

unidades administrativas para asegurar el éxito de la operación.
2. Remite infractores y detenidos.
3. Emplea a todos sus OO. y UU. OO. Para el cumplimiento de la misión, por tener
instrucción y entrenamiento adecuado.

2023
(Fdo.) ……………………………………………
JEFE DEPTO. DE PERSONAL
ANEXOS:
01 Mapas, Planos y Croquis.

02 Cuadros de Personal a nivel nacional y departamental

2023
SECRETO
APRECIACIÓN DE LOGÍSTICA
FORMATO
(CASIFICACION)
DEPATAMENTO DE PLANEAMIENTO
La Paz - Bolivia
Copia Nº….de…
Unidad
Lugar
Fecha Y Hora
Clave
APRECIACIÓN LOGISTICA D-4
CARTAS:
I. MISIÓN
A.
Misión Táctica
B.
Misión Logística
C.
Tareas
D.
Conclusiones
A.
Situación de Inteligencia
1. Característica de la Zona de Operaciones

2023
a. Información.
b. Conclusiones.
2. Fuerza Dispositivos del Oponente
a. Nº 1
b. Nº 2
4. Conclusiones
B. Situación Táctica
1. Forma de Acción “A”

2. Forma de Acción “B”
C. Situación de Personal
D. Situación Logística
1.
2. Disponibilidades.
3. Limitaciones o deficiencias.
4. Formas de acción logística.
E. Suposiciones
F. Factores Especiales
III. ANÁLISIS
A. Abastecimientos
1. Clase I
a.
Necesidades
b.
Disponibilidades
c.
Limitaciones
d.
Formas de acción
2023
2. Clase II y IV
a. Necesidades
b. Disponibilidades
c. Limitaciones
d. Formas de acción
3. Clase III
a. Necesidades
b. Disponibilidades
c. Limitaciones
4. Clase V
a. Necesidades
b. Disponibilidades
c. Limitaciones
B. Evacuación y Hospitalización
1. Necesidades
2. Disponibilidades
3. Limitaciones
4. Formas de acción
C. Transportes
1. Necesidades
2. Disponibilidades
3. Limitaciones

2023
D. Mantenimiento y Precaución
1. Necesidades
2. Disponibilidades
3. Limitaciones
E. Diversos
IV. COMPARACIÓN
A. Limitaciones logísticas
B. Soluciones
C. Influencia de las limitaciones en las
formas de acción táctica (FF- AA/TT)
V. CONLUSIONES
A. Factibilidad del apoyo logístico a la

operación.
B. Formas de acción que puede ser
mejor apoyada desde el punto de
vista logístico.
C. Solución de problemas logísticos
que requieran la decisión del
Comandante.
D. Deficiencias existentes influencia en
la operación y recomendaciones para
reducir su efecto.
(Fdo.) ……………………………………….
JEFE DEPARTAMENTO LOGISTICO

2023
CLASIFICACION
Explicación del Formato
(CASIFICACION)
DEPATAMENTO DE PLANEAMIENTO
La Paz – Bolivia
Copia Nº…. de….

Unidad……………
Lugar………………
Fecha y Hora Clave
…………….
APRECIACIÓN LOGISTICA D-4

CARTAS
I. MISIÓN
A. Expresión de la Misión
Consignar la misión re expresada por el Comandante luego del análisis, y que es común en
todas áreas del EM.
B. Conclusiones Sobre el Apoyo Logístico

Determinar previo estudio detallado la misión. Porque de su análisis se deducirá las
características generales del sistema logístico que se requiere organizar para poder apoyar
determinando operación incidiendo en todas o cada de las funciones logísticas

El objeto de este párrafo es considerar todos los factores que influyan en las actividades
logísticas tanto en lo referente a la zona de operaciones, situación del oponente, sus
posibilidades y la propia situación de nuestras fuerzas a fin de determinar sus efectos sobre el
apoyo logístico a la misión asignada, en esta forma, delimitado su bondad y establecer en
última instancia la manera como debemos establecer y organizar nuestro sistema logístico.

2023
Para el mejor estudio de este párrafo, la información y sus efectos se consideran para áreas de
EM.
A. Situación de Inteligencia
Considerar toda la información proporcionada por el D-2 referente a características de la zona
de operaciones, dispositivo y fuerza del oponente y sus posibilidades. Si la información es
muy extensa, se empleara un breve resumen haciendo referencia a un anexo o documento de
inteligencia que se adjunta.
1. Características de la Zona de Operaciones
a. Considerar la información relacionada con las condiciones meteorológicas, el terreno

y la población.
b. Determinar los efectos que cada uno de estos factores conlleva con relación al apoyo
logístico
2. Dispositivo y Fuerza de Oponente
a. La información requerida es extraída del subpárrafo situación del oponente de la
Apreciación de Inteligencia.
b. Determinar los efectos que esta información tiene sobre el apoyo logístico.
a. Considerar únicamente las posibilidades que han sido seleccionadas por
el R-3 para efectuar su análisis.
b. Si dispone de tiempo y la apreciación se efectúa por escrito, considerar todas las
posibilidades.
c. Determinar la forma cómo influyen estas posibilidades en el apoyo logístico de preferencia

la más peligrosa porque esta, por representar o conllevar mayor ventaja sobre nuestra misión,
lógicamente dará lugar a incrementar o reforzar nuestro apoyo.
La información de este sub párrafo es proporcionada por el D-3, o y el Comandante en
su Concepto Inicial, se refiere básicamente a:

2023
1. Dispositivo actual de los principales

elementos subordinados.
2. Formas de acción consideradas.
3. Operaciones futuras o proyectadas.
a. Del estudio de esta información el D-4, determina los efectos que ello, tiene sobre el apoyo
a las fuerzas amigas, serán fundamentales para su análisis y desarrollar el párrafo
comparación en general permitirá establecer la forma de organizar nuestro sistema logístico.
1. Considerar la información proporcionada por el D-1 especialmente en lo referente a:
a. efectivos por apoyar.
b. efectivos a desplegar.
c. otros datos o información concerniente al área.
2. Determinar los efectos que esta situación de personal tiene sobre las funciones
logísticas para los efectos de apoyo.
a. Situación Logística
En este sub párrafo se considera la situación actúa de la logística por funciones.
Solo se tomaran en cuenta las funciones logísticas que tengan influencia decisiva en la
apreciación y la operación que se pretende llevar a cabo, y dentro de otras, aquellas que
poseen información de valor.
Para la deducción de o problemas importantes, capaces de influir en las formas de acción

tácticas o sobre las que debe decidir el Comandante o el escalón superior. Si la información a
considerase en este subpárrafo es muy amplia, se empleara un breve resumen, y se hará
referencia a un anexo a la Orden Administrativa, en aquellos aspectos generales que sea de
duración prolongado o invariable.
Para la mejor presentación de la información a consignarse en este subpárrafo, se establece
una secuencia ordenada por funciones
logísticas:

2023
1) Abastecimiento.
2) Evacuación y hospitalización.
3) Transporte.
4) Servicio.
5) Diversos.
Suposiciones
b.
1) Indicar las que sean necesarias (Tácticas

y/o logísticas) para la formulación de a
apreciación.
Las suposiciones pueden modificarseb o eliminarse.

2)
3) A medida que se obtiene mayor

información
III. ANÁLISIS
El objeto de este párrafo es determinar las limitaciones o problemas logísticos que existen
para apoyar a cada una de las formas de acción tácticas que se están considerando y plantear
sus soluciones.
El procedimiento recomendado para el desarrollo de este subpárrafo es el siguiente:
A. Estudiar toda la información básica disponible referente a las funciones logísticas.
B. Relacionar dichas información con cada una de las formas de acción tácticas consideradas
por el S-3, de tal manera que mediante un breve análisis de las necesidades y disponibilidades
logísticas, o de los factores considerados, según la naturaleza de la función, se puede
determinar en cuál de las formas de acción, existen problemas para el apoyo logístico.

2023
1. Siendo este procedimiento se pueden descubrir en una misma función logística,

problemas diferentes en relación con las formas de acción táctica; en otros casos los
problemas pueden ser comunes para todas las formas de acción táctica o existir en ninguna
de ellas.
C. Definiendo el problema, el D-4 lo analiza y establece como resultado de

este análisis, las formas de acción logística que el dará solución. Cuando el problema no
puede ser solucionado con las propias disponibilidades, ni este dentro de las posibilidades de
solución por el escalón superior, este constituirá una deficiencia, que debe ser tenida en
cuenta por el D-4.
D. Para efectuar correctamente el análisis, se necesita disponer de información

exacta sobre las necesidades y disponibilidades de la Unidad, así como del apoyo que pueda
proporcionar el escalón superior.
1. Generalmente se necesitara informaciones y recomendaciones de los Jefes de los Servicios

Técnicos.
E. Considerar para cada aspecto incluido dentro de las funciones de abastecimiento,
evacuación y hospitalización, transporte y servicio:
1. Necesidades.
2. Disponibilidades.
3. Problemas (si los hubiera).
4. Formas de acción (si existiera
problemas).
F. En la función DIVERSOS y , en otros que fuere pertinente incluir:
1. Consideraciones.
2. Problemas (si existieran).
3. Formas de acción o normas (si
existiera problemas).
G. Solamente pasan a la comparación:

2023
a. Aquellos aspectos cuya solución

tiene dos o más formas de acción.
b. Aquellos aspectos cuya solución

tiene una sola forma de acción pero que
acepte en grado diferente a las formas de
acción tácticas.
c. No pasan a la comparación sino

directamente al párrafo V conclusiones.
d. Aquellos aspectos, cuya solución

tiene una sola forma de acción pero que
acepta de modo igual a las de acción
táctica.
IV. COMPARACIÓN
El procedimiento a seguir en este párrafo es el siguiente:
1. Comparar las formas de acción logísticas establecidas en el párrafo III.

Análisis para cada problema, estableciendo sus ventajas y desventajas con relación al apoyo
a las formas de acción tácticas.
2. Si las formas de acción logísticas afectan por igual a las formas de acción tácticas, las
ventajas y desventajas se establecen solo por un estudio entre ellas, sin considerar las formas
de acción tácticas.
3. Determinar sobre el cual de las formas de acción tácticas ejercen mayor influencia los
problemas logísticos en estudio, pese a las soluciones adoptadas.
Lo cual nos indicara en última instancia las formas de acción táctica puede ser mejor
apoyada al punto de vista logístico.
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las conclusiones al que llega el D-4 le permite establecer las recomendaciones que debe que
debe presentar el Comandante y estar en condiciones de exponer el razonamiento que ha
permitido obtener dichas conclusiones, si como indicar toda a la información que ha utilizado
para tal fin.

2023
A. Las conclusiones normalmente se refieren a:
1. Si la operación puede ser apoyada logísticamente.

2. Forma o formas de acción tácticas que mejor puedan ser apoyadas.
3. Solución a los problemas logísticos.
4. Deficiencia logística.
B. Las recomendaciones indican básicamente en los siguientes puntos que son presentados en
forma lógica y ordenada:
1. Solución a problemas logísticos que requieran la decisión del Comandante.
2. Deficiencias logísticas y recomendaciones para reducir sus efectos.
3. Forma de acción táctica que mejor pueda ser apoyada al punto de vista logístico, con la
fundamentación correspondiente y las desventajas de las otras formas de acción tácticas si
fuera necesario.
4. Si la operación puede ser apoyada logísticamente.
(Fdo.)
JEFE DEPARTAMENTO LOGISTICO

2023
EJEMPLO
CLASIFICACION
SECRETO
COMANDO DEPARTAMENTAL DE LA
POLICIA DEPARTAMENTO DE
PLANEAMIENTO
La Paz - Bolivia
Copia Nº 2 de 8
CDP LPZ D-4
Av. Landaeta LPZ
1530220593
Clave…
APRECIACIÓN DE SITUACIÓN DE LOGISTICA No. 01/16
MAPA: Mapa del Estado Plurinacional de Bolivia, Esc.: 1.1.000.000.

Planos de ciudad de La Paz Esc.1:100.000.
CROQUIS: Área de Operaciones carretera La Paz - Oruro (Mantecani).
I. MISIÓN TÁCTICA
EL COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA DE LA PAZ EN CUMPLIMIENTO AL
ART. 251, DE LA C.P.E., A TRAVES DE LAS DIRECCIONES NACIONALES,
ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES Y UNIDADES OPERATIVAS, A PARTIR
DEL DÍA “D” Y HORA “H”, EJECUTARÁN OPERACIONES POLICIALES
ANTICIPADAS PARA PREVENIR BLOQUEOS EN LA CARRETERA LA PAZ–
ORURO, Y EN SU CASO CON INTERVENCIÓN TÁCTICA POLICIAL, MANTENER Y
RESTABLECER EL ORDEN PÚBLICO ALTERADO, CONTENER AL OPONENTE DE
CONTROL Y SEGURIDAD EN LOS PUNTOS DE BLOQUEO EN LA CARRETERA LA
PAZ – ORURO, CON LA FINALIDAD DE GARANTIZAR LA LIBRE LOCOMOCIÓN,
MANTENIMIENTO EL ORDEN PÚBLICO Y LAS VÍAS EXPEDITAS, PROTECCIÓN A
LA PROPIEDAD PÚBLICA Y PRIVADA, DURANTE EL DESARROLLO DEL
BLOQUEO DE CAMINOS CONVOCADA POR LA FEDERACION NACIONAL DE
COOPERATIVAS MINERAS DE BOLIVIA (FENCOMIN), OBSERVANDO EL

2023
RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS GARANTÍAS

CONSTITUCIONALES.
II. MISIÓN LOGISTICA

Apoyar logísticamente a la Fuerza de Tarea Operativa, en cumplimiento de la misión táctica
de mantenimiento y restablecimiento del orden público en la carretera La Paz- Oruro (Sector
Mantecani), a las Unidades comprometidas en la Operación Táctica Policial de desbloqueo de
la carretera.
III. TAREAS
A. Asegurar los abastecimientos en las Clases I, II, III, IV y V.
B. Determinar la forma de atención al personal en cuanto al aprovisionamiento y distribución

adecuada de alimentos, de conformidad a las necesidades del servicio.
C. Establecer las necesidades de vestuario, uniformes y prendas; que se reunirán para el
D. Precisar el armamento y equipo que se requiere de conformidad a los efectivos y a la
misión asignada, detectando las necesidades, y gestionar anteladamente los pedidos.
E. Coordinar, para el apoyo y abastecimiento de combustibles, carburantes y lubricantes sean
proporcionados en la cantidad requerida y sin interrupciones.
F. Que el personal cuente con su dotación reglamentaria de munición, debiendo proveerse
complementarla cuando se utilice durante la operación policial.
G. Apoyar dentro de sus posibilidades y coordinar con la Dirección Nacional de Salud en
cuanto a transporte, evacuación, hospitalización y atención a los heridos resultantes de la
operación policial.
H. Determinar y asignar los elementos de transporte para cumplir las diferentes
actividades y movimientos del personal y asegurar el mantenimiento del material
operativo.
I. Solucionar los problemas a cumplir en las diversas actividades logísticas.
J. Organizar un adecuado sistema de comunicaciones mediante el empleo de todas las
redes disponibles.
K. Determinará previa coordinación, el Curso de Acción que puede ser apoyada
logísticamente.

2023
Conclusiones
a. Se deberá apoyar en forma adecuada y oportuna a las Unidades comprometidas con los
abastecimientos necesarios para el cumplimiento de la misión táctica.
b. Realizar las coordinaciones internas y externas para cubrir las limitaciones y
deficiencias logísticas.
IV. SITUACIÓN Y CONSIDERACIONES A. Situación de Inteligencia
1. Características de la Zona de Operaciones
a. Condiciones Meteorológicas
(1) Situación Existente
(Ver Apreciación de Inteligencia) (2) Efectos Sobre el Apoyo Logístico
El Clima y las condiciones meteorológicas no influyen ni imponen restricciones a nuestras
operaciones. La velocidad y orientación del viento hay que tenerlo en cuenta para el empleo de
agentes químicos.
b. Terreno
(Ver Apreciación de Inteligencia) (2) Efectos Sobre el Apoyo Logístico
La zona altiplánica (La Paz) del área de operaciones y la continuidad de las operaciones
policiales a desarrollarse en cumplimiento de la misión táctica de mantenimiento y
restablecimiento del orden público en la región de Mantecani (Carretera La Paz – Oruro),
requiere un gran desplazamiento de personal policial, para lo que se requiere dotación de
vehículos, abastecimientos de combustibles de acuerdo al kilometraje, como el
mantenimiento de un sistema de comunicaciones de manera permanente.
c. Población
(Ver Apreciación de Inteligencia)
(2) Efectos Sobre el Apoyo Logístico
No es posible considerar un efecto directo de la población sobre el apoyo logístico, siendo la
única responsabilidad la interrupción (Bloqueo) de la carretera La Paz – Oruro (Mantecani); que
para nuestra misión no afecta, debido a que la transitabilidad vehicular esta expedita de la
ciudad de El Alto a el área de operaciones.
2. Fuerza y Dispositivo del Oponente a. Situación Existente (Ver
Apreciación de Inteligencia)

2023
b. Efectos Sobre el Apoyo Logístico

Las fuerza oponentes de encuentra dispuestos en la carretera La Paz – Oruro Población de
Mantecani, bloqueándola, tomando las alturas del área de operaciones, realizando acciones de
fuerza, que conlleva a la intervención táctica policial, para lo que se requiere un apoyo
permanente del sistema de comunicaciones, dotación de vehículos y que proceso de
alimentación se vea condicionado a las necesidades urgentes del servicio.
La concentración del oponente en la carretera sector Mantecani y las alturas, obliga que para
la hora “H” del día “D” de la operación policial todos los esfuerzos deben converger a ese
punto, en que debe acentuarse el apoyo logístico.
3. Posibilidades del Oponente a. Enumeración
(Ver Apreciación de Inteligencia)
b. Efectos Sobre el Apoyo Logístico
De los posibilidades señaladas en la Apreciación de Inteligencia la que más afecta al Apoyo
logístico, es la posibilidad 3, por las acciones de violencia y la posible toma de rehenes a
policía y autoridades de Gobierno, que obligará a que la operación policial abarque un área
más extensa y desplazamiento de un mayor número de efectivos lo que requiere de un apoyo
en comunicaciones, vehículos, otros para el desplazamiento a distintos puntos.
1. Dispositivo Actual de Nuestros Elementos
(Ver Apreciación de Operaciones)
2. Curso de Acción Considerado

(Ver Apreciación de Situación de Operaciones)
3. Operaciones Proyectadas
(Ver Apreciación de Situación de operaciones)
C. Situación de Personal
1. Efectivos por Apoyar
(Ver Apreciación de Situación de Personal)

2023
2. Efectivos a Desplazarse
3. Proyectos en el Campo de Personal

Gestionar bebidas calientes para los efectivos en la zona de operaciones.
4. Efectos Sobre el Apoyo Logístico

El empleo masivo de personal y medios obliga al incremento de
abastecimientos.
D. Situación Logística
1. Abastecimiento
(1) Clase I, Clase II, Clase III, Clase IV y Clase V
(Ver Informe de Apoyo de la Dirección Nacional de Salud).
3. Transporte
a. Vías de Comunicación
Las disponibles de acuerdo a las circunstancias y medidas adoptadas (Carreta La Paz
– Oruro) y ruta vecinal Viacha-Mantecani.
b. Transporte de Personal
c. Transporte de Abastecimientos
Según distribución de vehículos en relación con la Unidades que soliciten.
4. Mantenimiento
La Sección Transportes coordinará con el Departamento de Transportes del Comando General
de la Policía Boliviana, para que asignen personal especializado para atender cualquier
reparación de emergencia, tomando en cuenta en algunos casos la escases de repuestos.

2023
5. Suposiciones
De mantener una operación de largo aliento, podría presentarse escases de combustible
para los motorizados, debiendo proveerse oportunamente.
V. ANÁLISIS
1. Abastecimientos a. Clase I
(1) Necesidades
(a) Efectivo por Apoyar
UTOP La Paz 4
UTOP La Paz 270
Grupo DELTA 40
UTOP El Alto 90
UTOP El Alto 90
Grupo 1 MT
16
UTOP
upo 2 MT UTOP
16
EPI 1 45
EPI 2 45
EPI 3 45
EPI 4 45
EPI 5 90
Grupo 3 MT
16
PAC
UNIPOL 90
Batallón de
Seguridad 90
Física Estatal
Total 988

2023
(2) Disponibilidades
a) Las Unidades comprometidas en la operación policía tienen dotación de

alimentación.
b) El Departamento logístico tomará las previsiones para la dotación de ración seca en caso
de prolongarse las operaciones más de cinco días.
(3) Limitaciones
Debido al bloqueo de la carretera troncal La Paz – Oruro. Podría producirse escases de alimentos.
(3) Cursos de Acción
Los Jefes Administrativos de las Unidades comprometidas adoptarán las medidas del caso
para proveerse de los productos alimenticios necesarios, para satisfacer las necesidades
durante las operaciones.
b. Clase II
(1) Necesidades a) Uniformes
Las Unidades comprometidas utilizaran los uniformes de dotación de acuerdo a su especialidad.
b) Equipo
El orgánico de acuerdo a la especialidad. c) Armamento

ESCOPET
RUPACIONES RIFLES
AS
TACTICAS LANZA GAS
TROMBLO N
Comando Táctico
1 1
Operativo
Grupo Táctico Alfa 54 27

2023
Grupo Táctico Bravo 36 18
Grupo Táctico
18 9
Charly
Grupo Táctico Eco 18 9
Grupo Táctico
18 9
Retaguardia
Grupo Táctico
18 9
Refuerzo
Grupo Táctico
18 9
Seguridad
TOTAL 181 91
d) Munición
PROYECTIL PROYECTIL
GRANAD
AGRUPACIONES ES ES
A S
TACTICAS LARGO IMPULSOR
ALCANCE TRIPLE ES
ACCION
Comando Táctico 20
50 20
Operativo
Grupo Táctico Alfa 1080 270 540
Grupo Táctico Bravo 720 180 360
Grupo Táctico
Charly 360 90 180
Grupo Táctico Eco 360 90 180
Grupo Táctico
360 90 180
Retaguardia
Grupo Táctico
360 90 180
Refuerzo
Grupo Táctico
360 90 180
Seguridad
RESERVA A.O. 1.000 450 1.000
TOTAL 3.750 900 2.820

2023
(2) Disponibilidades
En cuanto a cuanto a uniformes, equipo y armamento las Secciones Administrativas de las
Unidades comprometidas cuentan con el material suficiente para apoyar a las operaciones.
(3) Limitaciones
Debe preverse la dotación de mayor cantidad de equipo y munición en caso de
prolongarse las operaciones.
(4) Cursos de Acción

a) Solicitar a la Dirección Nacional Administrativa la provisión de ponchos de goma en
caso de presentase lluvias en la zona de operaciones.
b) Botas de goma para el personal comprometido.
c. Clase III
(1) Necesidades
La Dotación completa de munición y agentes químicos, de acuerdo a las
especialidades de las unidades.
(2) Disponibilidad
a) Las Unidades cuentan con la dotación completa de munición.
b) En almacenes de la Dirección Nacional Administrativa (Departamento de
Armamento) cuenta con existe la reserva necesaria para apoyar la operación.
(3) Limitaciones
Reducido personal médico y paramédico asignado para la operación. (4) Curso de Acción
Gestionar ante la Dirección Nacional de Salud, la asignación de mayor cantidad de profesionales y
equipo médico, como así de ambulancias a la zona de operaciones.
a. Necesidades
1) Servicio médico y enfermería en las Unidades del Comando Regional de El
Alto.
2) Enfermero de servicio en puesto de operación con primeros auxilios.
3) Puesto de socorro para atención inmediata durante la operación.

2023
4) Ambulancia para la evacuación de heridos a un centro hospitalario más cercano:

HOSPITAL HOLANDES de la ciudad del Alto y el HOSPITAL NUESTRA Sra. de LA PAZ.
b. Disponibilidad
1) Los servicios de sanidad estarán a cargo de los Departamentos de
Bienestar Social y Salud.
2) La hospitalización debe realizarse en Hospitales generales y hospitales
policiales.
c. Limitaciones
Reducido persona médico y paramédico.
d. Curso de Acción
Gestionar ante la Dirección Nacional de Salud, se destine personal médico y
paramédico para cubrir necesidades.
3. Transporte
a. Necesidades, disponibilidades y Limitaciones
AGRUPACIONES
TACTICAS BUSES CAMIONETA MOTOS AMBULANCIA NEPT
Comando Táctico
Operativo 1
Grupo Táctico
Alfa 5 2
Grupo Táctico
Bravo 2 6 16
Grupo Táctico
Charly 2
Grupo Táctico
Eco 2
Grupo Táctico
Retaguardia 2 6 8
Grupo Táctico
Refuerzo 2 10
Grupo Táctico
Seguridad 2 6 5 2
Logística 6
TOTALES 17 36 24 5 2

2023
b. Cursos de Acción
Solicitar al Departamento de Mantenimiento la reparación de vehículos que se encuentran en

talleres, asimismo tramitar la dotación de repuestos necesario para estos motorizados.
4. Mantenimientoa. Necesidades
Taller móvil de mantenimiento de vehículos.
b. Disponibilidad
Se cuenta con el equipo y personal especializado operaciones.
c. Limitaciones
Ninguna.
5. Servicios
a. Necesidades
1) Taller móvil de armería.

2). Taller móvil de comunicaciones.
b. Disponibilidades
Se cuenta con personal y equipo necesario.
c. Limitaciones
Ninguna.
VI. COMPARACION
A. Limitaciones Logísticas
Se necesita:
1. Provisión oportuna de productos alimenticios.
2. Reabastecimiento de munición y agentes químicos para las unidades
comprometidas.
3. Servicio médico permanente en la zona de operaciones.
4. Repuestos para reparación de vehículos que se encuentran en talleres del
Departamento de Mantenimiento.
B. Soluciones

2023
1. Los Jefes de las Sección Administrativas de las Unidades comprometidas se

aprovisionarán oportunamente de productos alimenticios.
2. Gestionar ante la Dirección Nacional Administrativa la dotación de ponchos de goma
para casos de lluvias en la zona de operaciones.
3. Gestionar al Departamento de armamento la dotación de agentes químicos de

carácter urgente.
4. Gestionar ante el De0partamento de Mantenimiento la reparación urgente de los
vehículos que se encuentran en talleres.
C. Influencia de las Limitaciones en las FF/AA Tácticas.

Ninguna de las limitaciones constatadas influye significativamente sobre los Cursos de
Acción, propuestos por el D-3. VII. CONCLUSIONES
A. La operación puede ser apoyada logísticamente.
B. Se recomienda que se gestionen ante la Dirección Nacional Administrativa la

solución de las limitaciones indicadas en 4.. a. 1) y 4).
(Fdo.) …………………………………………
JEFE DEL DEPARTAMENTO LOGISTICO

2023
SECRETO
ORDEN FRACMENTARIA
COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA

BOLIVIANA DIRECCIÓN NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
LA PAZ - BOLIVIA
Copia No. ……. de ……..

Dpto. Nal. Operaciones Av.20 de Octubre
No.2541
08002022011
ORDEN FRAGMENTARIA No. 01/2010 AL PLAN DE OPERACIONES “------------------”

REFERENCIAS:
ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA POLICIAL: BAJO CONTROL OPERACIONAL.
ORGANIZACIÓN.
A. Comando
B. Fuerzas
C. Reserva
D. Agregaciones.
I.- SITUACIÓN.
A. General.
1.- Antecedentes.
B. Fuerzas Propias.
C. Oponente.
1.- Composición.
2.- Disposición.
3.- Fuerza.

2023
4.- Amenazas.
5.- Capacidad.
II.- MISIÓN.
III.- EJECUCIÓN.
A. Intención del Comandante.-
B. Concepto de la Operación.
1. Maniobra
2. Fases (si aplica)
3. Sectorización (si aplica)
4. Fuegos (si aplica)
5. Inteligencia (si aplica)
C. Tareas Esenciales
D. Tareas Específicas /Apoyo/Reserva
E. Tareas Comunes
F. Instrucciones de Coordinación.
1. Reglas de Intervención Policial.
2. Tiempo o condición de la vigencia de la orden
3. Información requerida por el Cmdte. (REI-ORI-EEI)
4. Medidas de control de reducción de riesgos
5. Consideraciones ambientales
IV. ADMINISTRATIVA Y LOGISTICA A. Concepto de apoyo logístico
1. Abastecimiento
2. Uniforme
3. Armamento

2023
4. Transporte
5. Equipo especial
6. Evacuación y hospitalización
B. Personal
1. Efectivo
2. Detenidos
V. MANDO Y TRANSMISIONES A. MANDO

1. (PMP) Puesto de Mando Principal
2. (PMO) Puesto de Mando Operacional
3. (PMT) Puesto de Mando Táctico
B. TRANSMISIONES
1. Comunicaciones
ANEXO: DISTRIBUCION: AUTENTICA:
DIRECTOR NACIONAL DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES
BOLIVIANA
Comunicada:
COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA
JEFE DEPARTAMENTO NAL. DE OPERACIONES
OHNF/EFF/HTV/om.
cc. Arch.

2023
COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA

DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANEAMIENTO
LA PAZ - BOLIVIA
Copia No. ……. de ……..

No. 2541
090021122010
ORDEN FRAGMENTARIA No. 002/2010 AL PLAN DE OPERACIONES “BOLIVIA
SEGURA”
REFERENCIAS:
a) Mapa Político de Bolivia (IGM). Esc. 1:1.000.000.
b) Mapa de Departamentos A escala.
c) Planos urbanos y rurales A escala.
d) Mapas digitalizados INTERNET
e) Anexos.
ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA POLICIAL:

TOTAL
Nº FUERZAS EFECTIVO
1. DIRECCIONES NACIONALES 100%
2. COMANDO DPTAL. DE POLICÍA DE LA PAZ 100%
COMANDO DPTAL. DE POLICÍA DE 100%
3. POTOSÍ
4. COMANDO DPTAL. DE POLICÍA DE ORURO 100%
5. CHUQUISACA
6. COCHABAMBA
7. COMANDO DPTAL. DE POLICÍA DE TARIJA 100%
COMANDO DPTAL. DE POLICÍA DE SANTA CRUZ 100%
8.
9. COMANDO DPTAL. DE POLICÍA DE BENI 100%
10. COMANDO DPTAL. DE POLICÍA DE PANDO 100%
11. DIRECCIÓN GENERAL DE LA FELCN 100%
12. CONTROL OPERATIVO ADUANERO 100%
TOTAL EFECTIVOS 35.437

2023
BAJO CONTROL OPERACIONAL.

- Comando General de la Policía Boliviana
- Comandos Departamentales de Policía
ORGANIZACIÓN. E. Comando
1. Comando General.
- Sub Comando General.
- Inspectoría General.
- Tribunal Disciplinario Superior
- Dirección Nacional de Personal.
- Dirección Nacional de Inteligencia.
- Dirección Nacional de Planeamiento y Operaciones.
- Dirección Nacional de Administrativa.
- Dirección Nacional de Servicios Técnicos Auxiliares.
- Dirección Nacional de Identificación Personal.
- Dirección Nacional de Salud y Bienestar Social.
- Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza.
- Dirección Nacional de OCN – INTERPOL.
- Dirección Nacional de la FELCC.
- Dirección Nacional de Fiscalización y Recaudaciones.
- Dirección Nacional de Responsabilidad Profesional.
- Dirección Nacional de POFOMA.
- Dirección Nacional de DIPROVE.
- Dirección Nacional de Seguridad Penitenciaria.
- Dirección Nacional de Derechos Humanos.
- Dirección Nacional de Comunicación Social y RR. II.
- Sub Oficial de Estado Mayor Policial
2. Dirección General de la FELCN.
3. Comando Departamental de Policía de La Paz.
4. Comando Departamental de Policía de Oruro.
5. Comando Departamental de Policía de Potosí.
6. Comando Departamental de Policía de Chuquisaca.
7. Comando Departamental de Policía de Cochabamba.
8. Comando Departamental de Policía de Tarija.
9. Comando Departamental de Policía de Santa Cruz.
2023
10. Comando Departamental de Policía de Beni.

11. Comando Departamental de Policía de Pando. F. Fuerzas
1. Direcciones Nacionales.
2. Comandos Departamentales de Policía.
3. Direcciones Departamentales.
4. Comando Policial de la Amazonia
5. Comando Policial del Chaco
6. Comando Regional de la Chiquitania
7. Jefaturas Departamentales de Inteligencia.
8. Organismos y Unidades Operativas.
9. Policía Rural y Fronteriza.
10. Unidad Especializada de UPACOM.
11. Jefaturas Departamentales de la FELCN.
12. Jefaturas de Inteligencia de la FELCN.
13. Unidades Operativas Especializadas de la FELCN.
14. Control Operativo Aduanero C.O.A.
15. Batallones 1 y 2 de Seguridad Física.
Agregaciones.
1. Ministerio de Gobierno.
2. Ministerio Público (Fiscalía).
3. Gobiernos Departamentales.
4. Gobiernos Municipales.
I.- SITUACIÓN.
A.- General.
2.- Antecedentes.
a. El aumento de la actividad comercial por las fiestas de fin de año, se constituye un factor
de inseguridad, toda vez que el factor delincuencial aprovecha estas actividades para cometer
actos que van en contra de la convivencia social, entre tanto el ciudadano común también
llega a comprometerse de forma directa en algunos hechos y/o casos delictivos o de
tránsito a consecuencia de la imprudencias en el excesivo consumo de alcohol; los
centros comerciales se ven abarrotados con

2023
mercadería para satisfacer la demanda de los potenciales clientes. Esta combinación alienta el
delito.
A esta inusitada situación, la presencia de ciudadanos extranjeros de manera ilegal y de
dudosa reputación se mimetizan con actividades de turismo, de tal manera que se incrementa
la actividad delincuencial y el crimen organizado, quienes para realizar sus actividades
delictivas, recurren al uso de medios más sofisticados y audaces que atentan contra la
seguridad ciudadana en nuestro país.
b.- La Policía Boliviana frente a esta situación precisa tomar acciones inmediatas para
contrarrestar, prevenir y reprimir a la delincuencia y lograr el normal desarrollo de las
actividades propias de la zona en el marco de la legalidad y el cumplimiento de las normas
orientando acciones policiales en forma selectiva a zonas de alto riesgo de las diferentes urbes
de la jurisdicción de los Comandos Departamentales.
B.- Fuerzas Propias.

El Comando General de la Policía Boliviana a través de las Direcciones Nacionales
comprometidas en la presente ORDEN FRAGMENTARIA así como los Comandos
Departamentales, utilizara el 100% del personal de línea y de apoyo administrativo, más
todos los recursos orgánicos de transporte, equipo y armamento para cumplir la Operación.
G. Oponente.
6.- Composición.
- Delincuentes comunes u ocasionales.
- Delincuentes organizados (Bolivianos y extranjeros).
- Asociaciones y agrupaciones de jóvenes de conducta desviada (pandillas
juveniles).
- Consumidores de alcohol (bebedores consuetudinarios).
- Consumidores de droga y otros estupefacientes.
- Personas de conducta violenta.
- Prostitución Clandestina.
- Trata y Trafico de personas.
- Control Vehicular del transporte publico.
- Otros.

2023
7.- Disposición.
Los actores oponentes se encuentran ubicados en lugares de mayor afluencia pública y
comercial, aprovechando días y horarios específicamente nocturnos en los que la población se
encuentra vulnerable por el consumo de bebidas alcohólicas en determinados lugares,
facilitando la comisión de acciones delincuenciales.
8.- Fuerza.
- El oponente cuenta con armas de fuego (cortas y largas).
- Uso de armas punzo cortantes, contundentes y estranguladores (palos,
piedras y otros).
- Instrumentos de intimidación (aerosoles, bastones y otros).
- Unidades motorizadas de diversa capacidad y calidad 9.-
Amenazas.
Acciones Delictivas.
a. Robo agravado por la comisión de:
1) Robos a mano armada a personas bolivianas y extranjeras (turistas);

instituciones financieras, banca, cooperativas, domicilios particulares y otros.
2) Robo de vehículos, autopartes y accesorios.
b. Homicidios
c. Asesinatos
d. Asaltos
e. Raptos y secuestros Expres.
f. Extorsiones
g. Violaciones
h. Venta y consumo de drogas.
i. Bebedores consuetudinarios.
j. Inhaladores de material volátil (clefa, tinner)
k. Atracadores
l. Proxenetas
m. Otros.

2023
Faltas y Contravenciones Policiales.

a. Riñas y peleas.
b. Contravenciones a las normas de tránsito.
c. Otros.
10.- Capacidad.
a.- Se evidencia que las organizaciones delictivas, utilizan métodos sofisticados para
cometer delitos y otras acciones ilícitas, especialmente mediante el empleo de vigilancia,
señuelos, seguimientos observación, con el uso de armas de fuego y actividades de engaño.
b.- Las organizaciones delictivas cuentan con armas de fuego, cortas y de largo alcance,
provistos de medios, transporte y equipo especial (ganzúas, pata de cabra, cortafríos, cadenas
y otros).
c.- Se incrementa el accionar delictivo y criminal, con la participación de ciudadanos
extranjeros.
II.- MISIÓN.
EL COMANDO GENERAL DE LA POLICIA BOLIVIANA, A TRAVÉS DE LAS

DIRECCIONES NACIONALES Y COMANDOS DEPARTAMENTALES CON EL 100%
DEL EFECTIVO POLICIAL, EJECUTARAN OPERACIONES
PREVENTIVAS Y DE SEGURIDAD, PROTECCION, AUXILIO
Y MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO,
CONTROL EN CENTROS COMERCIALES, MERCADOS,
ABASTOS, ENTIDADES BANCARIAS Y FINANCIERAS,
FERIAS, PLAZAS, LUGARES DE MAYOR CONCENTRACION SOCIAL E
INCIDENCIA DELINCUENCIAL, ASIMISMO EJERCERA CONTROL Y
REGULACION DEL TRAFICO VEHICULAR Y REALIZARA CONTROLES EN
CARRETERAS,A PARTIR DE 170023122010 HASTA 230023122010 y
170030122010 HASTA 230030122010 EN EL AREA DE SUS
RESPONSABILIDAD, CON LA FINALIDAD DE CONSERVAR Y GARANTIZAR LA
SEGURIDAD Y LA NORMAL ACTIVIDAD SOCIAL Y COMERCIAL DE LA
POBLACIÓN.

2023
III.- EJECUCIÓN.
B. Intención del Comandante.-
El propósito de esta Operación es dar cumplimento la Misión Constitucional, brindando
a la sociedad mecanismos de servicios policiales de prevención y
de auxilio mediante los cuales se pueda generar un sentimiento de seguridad en la población,
aspecto que esta siendo vulnerado por el alto índice de inseguridad.
B. Concepto de la Operación.
El Comando General de la Policía Boliviana, Direcciones Nacionales y los Comandos
Departamental, con el 100% de su personal de línea y de apoyo administrativo procederán a
organizar sus Recursos Humanos y materiales considerando los sectores a cubrir:
SECTORIZACIÓN:
 Sector “A” (centros comerciales)
- Centros de abasto.
- Centros Comerciales.
- Ferias Navideñas.
- Supermercados.
- Mercados populares.
- Entidades financieras
- Surtidores de Hidrocarburos
- Centros de espectáculos públicos
- Otros.
 Sector “B” (zonas urbanas y peri-urbanas)
- Barrios
- Periferia
- Parques
- Plazas
- Avenidas y calles
- Otros.
 Sector “C” (Accesos y Vías camineras)

- Terminales aéreas
- Terminales terrestres
- Autopistas

2023
- Carreteras
- Avenidas de aproximación a centros urbanos
- Caminos (departamental y provincial)
- Pasos fronterizos
C. Tareas Esenciales:
 Patrullaje motorizado urbano y peri-urbano.

 Patrullaje a pie con apoyo de canes policías.
 Control en lugares de mayor afluencia de personas.
 Control en vías urbanas y rurales (DECs)
 Control en Puestos en Carretera y pasos fronterizos.
DI. Tareas Específicas.

1. Comando General de la Policía Boliviana
a. Direcciones Nacionales
Las Direcciones Nacionales a excepción de INTELIGENCIA, DIPROVE, INTERPOL,
FELCC, FELCN conforman Grupos de Tarea, realizarán controles en centros comerciales,
entidades financieras y bancarias, mercados, ferias, plazas, parques, avenidas, calles y
otros, con la finalidad de detectar y prevenir cualquier situación de riesgo, que alteren el orden
público, la paz social y la seguridad pública. El Departamento de Operaciones coordinara con
el Comando Departamental de La Paz, para la asignación de zonas y sectores de control y
de refuerzo.
Dirección Nacional de Inteligencia e INTERPOL.
A través de las Jefaturas Departamentales de Inteligencia Operativa, Intensificar la
búsqueda de información, desplegando elementos encubierto en los sectores de mayor riesgo.
Establecer mecanismos de coordinación directa entre Divisiones de Inteligencia de los
Organismo y Unidades Operativas, con la finalidad de facilitar el proceso de información en
la prevención de hechos delictivos.
Dirección Nacional de la FELCC

Las Direcciones Departamentales de la FELCC, procederán a coordinar con los
Comandos Departamentales de Policía, todos los aspectos inherentes para

2023
proceder a conformar los equipos tácticos, para coadyuvar en las operaciones

policiales en la identificación y aprehensión de personas, grupos u organizaciones
criminales.
Dirección Nacional de DIPROVE.
Las Direcciones Departamentales de DIPROVE, coordinaran con los Comandos
Departamentales de Policía, con la finalidad de reforzar el control policial en la prevención de
robos de vehículos, autopartes y accesorios; especialmente en los sectores de mayor afluencia
pública y movimiento económico; asimismo, establecerán mecanismos operativos en los
puestos de control técnico policial.
Dirección General de la FELCN

Mediante las Direcciones Departamentales de la FELCN, procederán a coordinar con los
Comandos Departamentales de Policía, todos los aspectos inherentes para proceder a
conformar los equipos tácticos, para coadyuvar en las operaciones policiales en la
identificación y aprehensión de personas, grupos u organizaciones dedicados al expendio y
consumo y traslado de estupefacientes.
b. Comandos Departamentales
Organizar al personal policial operativo de las Direcciones Departamentales, Organismos,
Comandos Regionales y Unidades Operativas de su jurisdicción a través de la conformación
de Agrupaciones y Equipos Tácticos, tomando en cuenta la sectorización definida en este
plan.
Sector (centros comerciales)

Intensificar el control y seguridad policial, con las siguientes tareas:
 Controlar y prevenir cualquier actividad delictiva: asaltos, robos, hurtos y otros que
atenten contra la integridad física de las personas y la propiedad pública y privada.
 Inspección y rondas en el interior de los centros comerciales y mercados en forma
rutinaria y sorpresiva.
 Establecer puestos fijos de control policial en puntos críticos y estratégicos del sector.
 Control y prevención del consumo de bebidas alcohólicas.

2023
 Controlar cualquier alteración del orden público, que altere el normal

desenvolvimiento de la sociedad.
 Controles e inspecciones en centros de diversión como ser locales nocturnos,
alojamientos, lenocinios y zonas de afluencia
publica, para identificar y reprimir actividades delincuenciales latentes. Sector
(zonas urbanas y peri-urbanas)
 Patrullaje motorizado sostenido, ostensible y preventivo.
 Reforzar la seguridad en áreas de mayor riesgo delincuencial.
 Controlar del tráfico vehicular en los sectores de mayor conflicto y afluencia
peatonal.
 Instalar Dispositivos Estáticos de Control D.E.C.s. en puntos críticos o vías de
distribución urbana.
 Patrullaje ostensivo a pie en zonas de alto riesgo predefinidos con la finalidad de
demostrar presencia policial.
Sector (Vías camineras y zona rural)
 Intensificar el patrullaje motorizado
 Reforzar las actividades policiales en los Puestos de Control
Policial.
 Coordinar acciones de intercambio de información con puestos fronterizos de control
policial de países vecinos.
 Acudir en forma inmediata a la posible existencia de un hecho de tránsito.
 Controlar y evitar la conducción de vehículos motorizados en estado de
ebriedad.
E. Instrucciones de Coordinación.
1. Los Comandos Departamentales de Policía, realizaran coordinaciones con el Ministerio
Publico, a fin de contar con Fiscales de Materia según se requiera, asimismo coordinaran con
las Gobernaciones y Municipios.
2. La presente ORDEN FRAGMENTARIA, NO MODIFICA EL PLANOP No.
30/2010 “FIN DE AÑO 2010”.
3. Los Comandantes Departamentales de Policía, harán cumplir la misión con el empleo del
100% de su efectivo Departamental conforme se establece los días señalados 23 y 30 de
Diciembre de 2010.

2023
4. Los Comandos Departamentales de Policía, Re Expresaran la presente ORDFRAG,

debiendo enviar a este Comando General de la Policía Boliviana los resultados no más tarde
de las 0700 por cada día de operaciones vía fax (2434159).
Reglas de Intervención Policial.

b) El uso de la fuerza policial estará sujeto al desarrollo de las acciones policiales,
debiendo agotarse todos los recursos persuasivos y de diálogo, observando el fiel
cumplimiento de las leyes y los conjuntos de principios que promueven y protegen los
Derechos Humanos y las Garantías Constitucionales; asimismo, observarán los fundamentos
de legalidad, necesidad, no discriminación, proporcionalidad y humanidad durante las
operaciones policiales, bajo el siguiente procedimiento:
USO RACIONAL DE LA FUERZA POLICIAL.
NIVEL ACCION POLICIAL
Negociación, Diálogo y Persuasión

PRIMER NIVEL
(Verbalización).
SEGUNDO NIVEL Técnicas de arresto.

TERCER NIVEL Uso de Agentes Químicos (NO LETALES).
Uso de la fuerza, en caso de enfrentamiento contra
CUARTO NIVEL
organizaciones criminales, observando la
proporcionalidad, racionalidad y legalidad.
c) El empleo de agentes químicos se efectuará de acuerdo a la escala de

violencia, ejercida por el oponente y bajo orden expresa.
d) No está permitido el uso de ARMAS DE FUEGO, su estará regido conforme a
procedimientos.

2023
VI. ADMINISTRATIVA.
C. Logística
7. Abastecimiento
A cargo de los Comandos Departamentales de Policía en coordinación con los Gobiernos
Departamentales y Gobiernos Municipales de cada región.
8. Uniforme
No.1 de Servicio y de acuerdo a las condiciones climatológicas imperantes en las regiones.
Para Transito y Patrulla Caminera, prever chalecos reflectantes, linternas, reflectores, silbatos,
etc.
9. Armamento
Los Comandantes Departamentales de Policía, deberán prever la dotación oportuna de medios
y equipo policial, adecuados para el servicio. Permitiéndose solamente AGENTES
QUIMICOS FUMÍGENOS.
10. Transporte
Los Comandantes Departamentales de Policía, emplearán todos los medios de transporte
disponibles.
11. Equipo especial
Conos de señalización, caballetes, dispositivos verticales informáticos de
señalización, señalización de PARE, manuales y de piso, etc.
D. Personal
3. Efectivo
Personal policial de los organismos y unidades operativas comprendido en el presente plan
será del 100% INCLUIDO PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO. Se facilitará la
presencia de efectivos policiales, especializados en mecánica automotriz, para las
inspecciones indicadas.
4. Aprehensión
Las personas que resultaren aprehendidas como efecto de las operaciones policiales serán
remitidas a los Organismos y Unidades Especializadas de la Policía Boliviana de acuerdo a
normas y procedimientos vigentes.

2023
VII. MANDO Y TRANSMISIONES A. MANDO

Comando General de la Policía Nacional
2. (PMO) Puesto de Mando Operacional

Comando Departamental de Policía

En el área de Operaciones
B. TRANSMISIONES
1. Comunicaciones Sistema
de Comunicación.
a) Sistema de Comunicaciones de la Policía Boliviana.
b) Red de RP-110 / 911
c) Teléfonos fijos
d) Teléfonos celulares
e) Fax
f) Otros
ANEXO: ORDOP. DIRECCIONES NACIONALES AUTENTICA

:
Cnl. DESP. Edwin Foronda Franco
DIRECTOR NACIONAL DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES
Gral. Oscar Hugo Nina Fernández

BOLIVIANA Comunicada:
Tcnl. DEAP. Henry M. Terrazas Verduguez
OHNF/EFF/HTV/om.
cc.DIR. NALES.

2023
PLAN DE CONTINGENCIA

LA PAZ - BOLIVIA
Copia No. …….. de ….…
Dpto. Nal. Operaciones. Av.20 de Octubre
No. 2541.
080027072017
PLAN DE CONTINGENCIA Nº 01/2017

"MANEJO Y RESOLUCIÓN DE CRISIS EN CASO DE DELITOS COMPLEJOS"
REFERENCIAS:
a) Mapa Político de Bolivia (IGM) Esc. 1:1.000.000
b) Mapas de Departamento A escala
c) Planos urbanos A escala
e) Anexos
ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TAREA POLICIAL:
N FUERZA POLICIAL PERSONAL CANTIDAD APOYO
º ESPECIALIZADO
1 DIR. NAL. DE PERSONAL
2 DIR. NAL. DE ADMINISTRATIVA ASESORAMIENTO Y APOYO
3 DIR. NAL. DE PP.OO.
4 DIR. GRAL. DE LA FELCN GICE
DE ACUERDO A NECESIDAD
CEIP
5 DIR. NAL. DE INTELIGENCIA INVESTIGADOR
ES
DEPARTAMENT
O DE ANALISIS
CRIMINAL Y INTELIGENCIA
(DACI – INVESTIGADOR
ES)
6 DIR. NAL. DE LA FELCC

2023
DIR NAL. DE INSTRU. Y IITCUP

7 ENSEÑANZA
AGENTES DE
8 DIR. NAL. DE TRANSITO PARADA Y
PATRULLEROS
PARAMÉDICOS
9 DIR. NAL. DE BOMBEROS Y EXPLOSIVOS
COMUNICACION ES Y
1 DIR. NAL. DE TELEMÁTICA TECNOLOGÍA
0
1 DIR. NAL. SERV. AEREO
HELICOPTEROS
1 POLICIAL
1 MEDICOS Y
2 DIR. NAL. DE SALUD PSICOLOGO

1
3 DIR. NAL. DE DD.HH.
1
4 DIR. NASL. DE INTERPOL
UPACOM
1 CMDO. DPTAL. POLICÍA DE LA
UNIDADES OPERATIVAS
5 PAZ
1 CMDO. DPTAL. POLICÍA DE
6 POTOSÍ
1 CMDO. DPTAL. POLICÍA DE UPAR - DELTA UTOP
7 ORURO RADIO PATRULLAS PAC
8 CHUQUISACA
9 COCHABAMBA
0 TARIJA

1 SANTA CRUZ

2 BENI

3 PANDO

2023
BAJO CONTROL OPERACIONAL

- Comando General de la Policía Boliviana.
- Comandos Departamentales de Policía. ORGANIZACIÓN.
A. Comando.
1. Comando General.
a. Subcomando General.
b. Dirección Gral. de la FELCN.
c. Dirección Nacional de Personal.
d. Dirección Nacional de Inteligencia.
e. Dirección Nacional de Planeamiento y Operaciones
f. Dirección Nacional Administrativa.
g. Dirección Nacional de la FELCC.
h. Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza (IITCUP)
i. Dirección Nacional de Transito
j. Dirección Nacional de Bomberos
k. Dirección Nacional de Telemática
l. Dirección Nacional de Serv. Aéreo Policial
m. Dirección Nacional de Salud
n. Dirección Nacional de Derechos Humanos
o. Dirección Nacional de Interpol
2. Comando Departamental de Policía de La Paz
3. Comando Departamental de Policía de Oruro
4. Comando Departamental de Policía de Potosí
5. Comando Departamental de Policía de Chuquisaca
6. Comando Departamental de Policía de Cochabamba
7. Comando Departamental de Policía de Tarija
8. Comando Departamental de Policía de Santa Cruz
9. Comando Departamental de Policía de Beni
10. Comando Departamental de Policía de Pando
B. Fuerzas.
2. Direcciones Departamentales.
3. Comandos Policiales, Regionales y Provinciales
4. Unidades Policiales
2023
 Estaciones Policiales Integrales (EPIs)

 Unidades Operativas
 Unidad Táctica de Operaciones Policiales (UTOP)
 UPAR “DELTA”
 Radio Patrulla “110”
 PAC
C. Apoyo.
1. Unidades Policiales de los Comandos Departamentales de Policía. D.
Agregaciones.
- Ministerio de Gobierno
- Ministerio Público (Fiscalía)
- Gobernaciones.
- Servicio Nacional de Migración
- Gobiernos Municipales
- Entidades Bancarias, Financieras y/o Cooperativas
- Cruz Roja Boliviana
- Centros de Salud
- Medios de Comunicación,
- Defensor Del Pueblo
- Derechos Humanos
- Empresas Publicas de Servicios Básicos (agua, luz, teléfono, etc)
- Entidades Colegiadas (Psicólogos, psiquiatras, médicos, ingenieros, etc.)
- Y otros
I. SITUACIÓN.
A. Antecedentes
Actualmente la delincuencia común, la delincuencia organizada y trasnacional, experimenta
un fuerte crecimiento en algunas ciudades, causando una crisis de inseguridad en el país lo
que representa un peligro inminente para la seguridad, el bienestar de la sociedad y la
propiedad; atentando y vulnerando los derechos de la ciudadanía.

2023
Una crisis se la entiende comúnmente como un indicador de pánico, es decir que es entendida
como sinónimo de violencia, ya sea psicológica, física, moral, espiritual o de cualquier índole.
Por lo tanto, una crisis es todo evento que exige respuestas y cursos de acción especiales de
parte de la Policía, a fin de asegurar una solución
aceptable.
Se refiere a aquellas situaciones inesperadas que alteran la normalidad de la actividad pública
y el orden social, describiéndose como un estado temporal de confusión emocional y
desorganización de un evento precipitante fuerte que pasan a ser del dominio público y
representan una amenaza por las consecuencias en daños materiales y la creación de
conciencia colectiva de inseguridad.
Cualquier incidente que provoca alteración de la normalidad es crisis, en el que la efectividad
de la respuesta (Policía Boliviana), puede tener un impacto significativo en la confianza de la
víctima, su familia y/o la comunidad.
Asimismo, se puede entender a la crisis como “el momento decisivo o difícil de una situación
grave, que puede generar consecuencias de carácter permanente”. Situación que puede afectar
por un tiempo indeterminado o permanente la confianza del público hacia una institución,
organismo o Estado, o que pueda afectar el normal desenvolvimiento de los mismos.
Las organizaciones criminales, cuentan con medios, equipo y armamento más sofisticados y
de gran calibre, los mismos que, utilizados adecuadamente y bajo un plan o estudio
estratégico, se convierten en una verdadera amenaza para la seguridad personal y la propiedad
pública y privada.
La Policía Boliviana, se encuentra frente a organizaciones criminales más organizadas, que no

tienen temor a las acciones policiales, encargadas de garantizar la seguridad pública y
privada, por lo que es muy importante adoptar medidas que contrarresten o intervengan este
tipo de hechos delictivos.
Teniendo en cuenta que la mejor acción que una institución u estado puede realizar para
impedir una crisis y la toma de rehenes por parte de grupo terroristas o delincuenciales es la
PREVENCIÓN.

2023
A. GUÍA ESTRATÉGICA.
1) Asamblea de las Naciones Unidas, convención Internacional contra la Toma de
Rehenes aprobó la Resolución No. 34/146 de 1979, en vigencia en 1983.
2) Cumplimiento estricto de la MISIÓN CONSTITUCIONAL (Art. 15, 21, 22, 23 y 251

de la C.P.E.) y funciones específicas (Art. 6º y 7º de la L.O.P.N.).
3) Código Penal Artículos 133 (Terrorismo), 139 (Piratería), 332 (Robo Agravado), 333
(Extorsión) y 334 (Secuestro).
4) Promover la SEGURIDAD CIUDADANA, fortaleciendo dispositivos de control y

seguridad.
5) Máximo despliegue de las Unidades Especializadas y Operativas, en las operaciones
policiales de prevención, intervención, búsqueda y aprehensión de personas, grupos y
organizaciones delincuenciales y criminales.
6) Máximo respeto a los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales.
Tareas y Objetivos Estratégicos.
Despliegue rápido y oportuno de las fuerzas policiales, durante la intervención policial en

situaciones de crisis, hechos delictivos: robo agravado, asaltos, atracos, secuestro, toma de
rehenes, atentados terroristas, casos de interferencia ilícita en aeronaves y aeropuertos,
motines carcelarios y otros, que atenten contra la seguridad de las personas, la propiedad
pública y privada; procurando la neutralización y aprehensión del oponente.
B. DATOS SOBRE EL OPONENTE.

1) Composición:
- Organizaciones Criminales
- Delincuencia nacional y extranjera
- Grupos u Organizaciones de personas que actúan fuera de la ley.
- Personas que en forma individual actúan fuera del marco legal.

2023
- Y otros.
2) Disposición.
El oponente se encuentra ubicado en los centros urbanos y peri-urbanos de las ciudades
del país.
3) Amenazas
Acciones Delictivas
 Robo agravado por la comisión de:
- Robos a mano armada a personas nacionales y extranjeras;
instituciones financieras, banca, cooperativas, domicilios particulares y otros.
- Robo de vehículos, autopartes y accesorios.
 Homicidios.
 Asesinatos.
 Raptos y Secuestros exprés y extorsivos.
 Extorsiones.
 Atentados Terroristas
 Motines Carcelarios
 Interferencia Ilícita en aeronaves y aeropuertos.
 Violaciones.
 Consumo de bebidas alcohólicas y drogas.
 Otros.
Capacidad.
- Se evidencia que las organizaciones delictivas, utilizan métodos más sofisticados para el
cometido de sus acciones ilícitas, especialmente mediante el empleo de vigilancia, señuelos,
seguimientos, observación de los hábitos de sus víctimas, uso de armas de fuego y otras
actividades de engaño.
- Las organizaciones delictivas cuentan con armas de fuego cortas y de largo alcance,
provistos de medios, transporte y equipo especial.

2023
- Aumento de los delitos violentos como el asalto, robo agravado, homicidio, el secuestro y
toma de rehenes, violaciones y otros.
- Se incrementa la participación de ciudadanos extranjeros en las organizaciones

criminales; algunos pertenecientes al Primer Comando de la Capital de Brasil, u otras
organizaciones de países como: PERÚ y PARAGUAY.
- Uso de vehículos motorizados (vagonetas, automóviles o jeeps), para el cometido de sus

acciones ilícitas.
C. CURSOS DE ACCIÓN DEL OPONENTE.

1) Posibilidad de asaltos y atracos planificados antes del movimiento de valores o ante la
apertura de entidades bancarias u otras instalaciones donde se manejan cantidades
significativas de dinero y valores.
2) Posibilidad de ASALTOS o ATRACOS planificados con empleo de armamento letal

y explosivos en inmediaciones de entidades bancarias o financieras u otros.
3) Posibilidad de robo de dineros a USUARIOS, después de realizar sus transacciones

económicas.
4) Emboscadas a vehículos blindados durante el trasporte de remesas.
5) Amenazas y acciones terroristas en zonas pobladas y/o casos de

interferencia ilícita en aeronaves y aeropuertos.
6) Secuestros extorsivos ejecutados por organizaciones criminales que buscan la
obtención ilícita de dinero a cambio de la vida de blancos previamente establecidos.
D. CURSOS DE ACCIÓN PROPIO.

 Proceder a la conformación de un equipo multidisciplinario de manejo de crisis (Comité de
Crisis). El despliegue y movimiento inmediato, ordenado y coordinado de las fuerzas
policiales, para contrarrestar o intervenir un determinado hecho delictivo,

2022
permitiendo activar el elemento sorpresa y reacción inmediata para neutralizar al oponente.

 Intervenir de manera rápida y oportuna con personal, medios, equipo y armamento policial
disponible, ORGÁNICO a las Unidades Especializadas y Operativas, en toda situación de
riesgo: secuestro, robo agravado, asalto, atraco a mano armada u otras formas delictivas en
contra de Instituciones bancarias, financieras, cooperativas, entidades legales o personas, cuya
actividad implica el manejo de considerables cantidades de dinero o valores, ya sea, durante el
proceso delictivo, el hecho consumado u operaciones de búsqueda y persecución.
 Organizar la participación de Negociadores y Equipos Tácticos de las Unidades
Especializadas y Operativas, orientado a establecer dispositivos policiales de REACCIÓN
INMEDIATA. Para optimizar y efectivizar en sus áreas de responsabilidad el control e
intervención policial en la lucha contra el crimen organizado.
 Intensificar el patrullaje motorizado y presencia policial (aislar) en zonas de mayor

riesgo criminal, precautelando la propiedad pública y privada (robo en domicilios
particulares, financieras, centros comerciales, vehículos y entidades del estado).
 La elaboración de Plan de Asalto, con alternativas para sortear aquellas situaciones
imprevistas que se presenten durante el desarrollo de la acción policial.
 Culminada la operación es importante la realización de una evaluación, con un análisis de
todas las etapas de una crisis para generar lecciones aprehendidas y obtener experiencia
para enfrentar una eventual próxima crisis.
 El objetivo de las autoridades y de la institución policía es el intervenir en una
crisis, resolviendo la situación con una mínima pérdida de vidas humanas y materiales, es
decir tiene un doble objetivo general, Conservar Vidas y Aplicar la Ley.
 MISIÓN
EL COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA, A TRAVÉS DE LAS
DIRECCIONES NACIONALES ESPECIALIZADAS Y COMANDOS
DEPARTAMENTALES DE POLICÍA, A PARTIR DEL DÍA “D” Y HORA “H”, CADA
DEPARTAMENTO EJECUTARÁ OPERACIONES POLICIALES PARA EL MANEJO Y
RESOLUCIÓN DE CRISIS (CON O SIN REHENES) LA UBICACIÓN,
UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCREPLANEAMIENTO Y OPERACIONES”
214
2023
LOCALIZACIÓN, CONTENCIÓN Y AISLAMIENTO DE LA AMENAZA), BAJO

ORDEN SUPERIOR DEL JEFE RESPONSABLE DEL “COMITÉ DE CRISIS”,
ESTABLECERÁN LA NEGOCIACIÓN Y/O LA INTERVENCIÓN PARA LA
NEUTRALIZACIÓN DE LA AMENAZA QUE PROTAGONICEN DELITOS
COMPLEJOS, (ROBO AGRAVADO, ATENTADOS TERRORISTAS, SECUESTROS,
TOMA DE REHENES, MOTINES CARCELARIOS, CASOS DE INTERFERENCIA
ILÍCITA EN AERONAVES, AEROPUERTOS Y OTROS) MEDIANTE EL USO DE
TÁCTICAS, ARMAS Y RESPUESTAS ESPECIALIZADAS, PRECAUTELANDO Y
PRIVILEGIANDO EN TODO MOMENTO LA VIDA Y SEGURIDAD DE TERCEROS
COMPROMETIDOS EN EL INCIDENTE, CUMPLIENDO LA LEY Y RESPETANDO
LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.
 EJECUCIÓN
A. INTENCIÓN DEL COMANDANTE.
Organizar al personal policial de las diferentes Direcciones Nal. Especializadas y Unidades
Policiales de los Comandos Departamentales de Policía, en un Comité de Crisis y Equipos
Tácticos, para ejecutar operaciones policiales de Intervención y Reacción Inmediata de las
fuerzas especiales de la Policía, para contrarrestar cualquier situación de riesgo contra la
seguridad de las personas, la propiedad pública y privada, priorizando el elemento sorpresa y
procurando la intervención, persecución y aprehensión de personas, grupos u organizaciones
criminales.
Observando el fiel cumplimiento de las leyes y los principios que promueven y protegen los
Derechos Humanos y Garantías Constitucionales, observando los fundamentos de legalidad,
necesidad y proporcionalidad, durante la ejecución de las operaciones policiales.
B. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN.
Son Operaciones Policiales de despliegue de equipos tácticos de intervención y reacción
inmediata, oportuna y sincronizada de las fuerzas policiales, ante cualquier situación delictiva
que pueda presentarse en las ciudades.
FASES DE LA OPERACIÓN:
La Operación se desarrollará en las siguientes fases:

2023
 Pre Operacional : Organización de los Recursos

 Operacional : Ejecución de las Operaciones
 Post operacional : Evaluación yreorientación.
FASE I PRE OPERACIONAL
ACCIONES QUE DEBEN EJECUTAR

Las Direcciones Nacionales Especializadas y los Comandos Departamentales de Policía,
deberán:
- Coordinaran y Organizarán sus recursos humanos y logísticos para el cumplimiento de las
operaciones policiales, debiendo organizar un Comité de Crisis con personal experimentado e
idóneo, designando para tal efecto todas las tareas y funciones específicas dentro del Comité
de Crisis a efecto de enfrentar cualquier amenaza, el consecuente manejo y resolución de la
crisis.
- Realizara un diagnóstico sobre las características geográficas, demografías,
delictivas y otras de su sector (geo referenciación).
- Identificara puntos críticos y de riesgo donde enfocara la ejecución de las operaciones
policiales (preventivas y de ejecución).
- Identificara necesidades, relacionadas con la seguridad de los rehenes.
- Establecerá áreas de responsabilidad para cada unidad especializada y operativa.
- Planificaran de acuerdo a la apreciación de inteligencia.
- La planificación y realización de ensayos y/o simulacros ante una crisis. La organización
deberá contemplar:
 La conformación de un Comité de Crisis, la designación de un Jefe del Comité de Crisis
(C.C.) con designación del o los Grupos Tácticos y el Equipo de Negociadores, para
operaciones de rescate, auxilio y evacuación de rehenes y otros.
 La conformación de equipos médicos para la atención, auxilio y evacuación.
 Personal policial para cumplir tareas esenciales durante cualquier emergencia.
 La conformación de un equipo de especialistas de otras profesiones.
El personal policial deberá conocer su misión y los procedimientos a cumplir debiendo hacer
conocer dos escalones más abajo, durante la respuesta ante una crisis, la toma de rehenes y
otros, para enfrentar cualquier contingencia.

2023
a. CAPACITACION Y RE ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL

Las Direcciones Nacionales de Personal, Inteligencia, Bomberos e Instrucción y
Enseñanza.
Coordinaran para la realización de cursos de capacitación, actualización y re
entrenamiento para el personal policial, contra Situaciones de Crisis en:
- Curso para Negociadores
- Curso para personal Táctico (Delta, Swuat, combate cercano y otros)
- Curso de Francotiradores
- Curso de Explosivos
- Curso contra asaltos, atracos, robo agravado y otros para personal de seguridad en
entidades financieras e instituciones estatales estratégicas.
- Curso de Seguridad Bancaria y Valores para personal policial de los
Batallones de Seguridad Física Estatal y Privada, ante
un situación de crisis.
- Y otros.
Durante la organización y preparación, la capacitación, reentrenamiento y los ensayos del
personal policial es muy importante. Es primordial que todo policía que será parte de un
operativo, entienda la obligación que tiene para actuar ante una situación de crisis, solo podrá
intervenir eficientemente, si conoce bien su misión y estar capacitado para hacer frente a una
posible amenaza.
La Dirección Nal. de Instrucción y Enseñanza
También deberá de prever la construcción de lugares y/o sitios para el entrenamiento del
personal.
La Dirección Nal. de Personal
A través del Dpto. correspondiente deberá seleccionar y convocar a todos los Jefes, Oficiales,
Clases y Policías, que hayan realizado y participado de cursos especializados en Bolivia o en
el extranjero, en:
- Curso para Negociadores
- Curso para personal Táctico (Delta, swuat, combate cercano y otros)
- Curso de Francotiradores
- Curso de Explosivos
- Y otros similares.

2023
Para ser convocados mediante esa Dirección y ser seleccionados para formar parte de los
Grupos Tácticos, y el re entrenamiento en coordinación de Instrucción y Enseñanza.
La Dirección Nal. de Inteligencia
Coordinara con las Dir. Nal. de Personal para la asignación y selección de personal
especializado para que conformen los Grupos Tácticos, de Negociadores francotiradores,
explosivos y otros, para su re entrenamiento y dar respuesta a una crisis.
Con la Dir. Nal. de Instrucción y Enseñanza, coordinara para la programación y ejecución de
los cursos respectivos para los Grupos Tácticos, Negociadores, francotiradores, explosivos y
otros.
La Dirección Nal. de Administrativa
Instruirá y dispondrá la dotación de equipo, vehículos, motocicletas, comunicación
armamento y munición, a los Grupos Tácticos para los re entrenamientos y dotación, que
serán utilizados para las prácticas y como respuesta ante una situación de crisis.
La dotación mensual de munición de diferentes calibres para las prácticas, ensayos u otros,
para una respuesta efectiva a una crisis.
b. ESTUDIO DE SEGURIDAD
Realizar estudio de seguridad física tomando en cuenta los siguientes aspectos que deben ser
considerados.
 Realizar inspección física de vehículos (terrestres) e instalaciones con el fin de determinar
las fortalezas y grado de vulnerabilidad de los sistemas de seguridad existentes y así realizar
las correspondientes recomendaciones, para ser tomado en cuenta en la planificación.
 Realizar pruebas de penetración, infiltración o sabotaje de manera clandestina para
medir las debilidades de la seguridad.
 Analizar barreras perimétricas:
- Naturales.
- Sólidas: muros, mallas.
- Animales.
- Lumínicas.

2023
- Humanas: armas, turnos, unidades, medios técnicos y logísticos.

- Electrónicas: sensores, circuitos cerrados, alarmas, detectores de metales, etc.
- Energizadas.
- Disuasivas.
 Analizar áreas adyacentes o alrededores:
- Determine vías de acceso o restricción.
- Establezca características del sector.
- Conozca el censo del sector, si existe.
- Zonas destapadas, jardines, alcantarillas.
 Analizar edificaciones aledañas:

- Estructura de edificaciones de las instalaciones, las barreras son más altas o más bajas.
- Si están en venta o en alquiler.
- Que instituciones se encuentran ubicadas o residen en estos sitios.
 Analizar entradas principales y clandestinas. c. ANALISIS DE PUNTOS
CRITICOS:
 Determinar puntos críticos internos como externos.
 Observe propiedades, jardines, caños y alcantarillas.
 Observe el parqueo de vehículos, prohíba el parqueo frente a las
instalaciones.
 Pase revista a edificaciones en construcción, ya que facilitan el ocultamiento de
material.
 Establezca sistemas de identificación de personas y paquetes.
 Establezca registros de vehículos que ingresan al AO.
FASE II OPERACIONAL
a) ACCIONES QUE DEBE EJECUTAR
En estas situaciones de crisis de robos agravados a entidades financieras, atentados terroristas,
secuestros, toma de rehenes, motines carcelarios, casos de interferencia ilícita en aeronaves,
aeropuertos y otros, se empleara una modalidad, estrictamente profesional en la actuación y
coordinación en las intervenciones frente a delitos de alta complejidad.

2023
Los procedimientos se deberán tener un esquema organizativo que permitirá dar respuesta a
una crisis.
El equipo del Comité de Crisis a cargo del manejo y resolución de una crisis (con o sin
rehenes) se integrara de la siguiente manera:
1. Jefe (Comandante o Presidente) del Comité de Crisis,
1.1. Jefe del equipo de Negociadores
Equipo de Negociadores
1.2. Jefe del Grupo Táctico
Grupo Táctico
1.3. Jefe al mando de las fuerzas regulares
1.4. Encargado de la Información Pública (vecero de prensa)
1.5. Encargado de Logística
1.6. Asesor legal
1.7. Asesor Psiquiátrico y/o Psicológico.
1.8. Jefe de Inteligencia Criminal
1. Funciones:
I. El COMITÉ DE CRISIS se organizará y dirigirá todo el manejo y resolución de una
crisis y coordinará dentro la zona de operaciones, o fuera de ella, con el resto de las unidades
especializadas. El C.C. tiene a su cargo la toma de decisiones sobre el manejo y resolución de
una crisis. Entre sus funciones esta:
a) Delimitar, aislar y contener los perímetros o área de crisis.
b) Resolver los incidentes sin uso de la fuerza, si es posible.
c) Proteger la vida de personas inocentes.
d) Dejar pasar el tiempo, si es posible.
e) Reducir el nivel de estrés.
f) Obtener información.
g) Evaluar la situación.
h) Preparar Planes de Acciones.
i) Hacer Preparativos y Ensayos.
II. EL JEFE DEL COMITÉ DE CRISIS, será designado de acuerdo a su conocimiento,
experiencia y capacidad en el manejo de este tipo de incidentes. entre

2023
sus funciones se encuentra la de decidir si declina la negociación para dar lugar a la incursión táctica.
sus funciones, son:
a) determinar prioridades.
b) elaborar estrategias, metas y objetivos tácticos.
c) desarrollar planes de acción, evacuación y auxilio e intervención táctica (ataque).
d) establecer una estructura organizativa para requerimientos específicos que se puedan
dar.
e) delegar autoridad a los otros grupos de trabajo.
f) coordinar todas las actividades, garantizar la seguridad y administrar los recursos.
g) informar a los medios de comunicación.
Sin excluir otras funciones inherentes a este cargo.
III. EL EQUIPO DE NEGOCIACIÓN estará a cargo de un jefe de equipo, quien tendrá bajo
su mando a un negociador principal, responsable de establecer contacto con el o los captores y
dialogar con ellos a fin de conocer sus demandas, y un negociador secundario que asiste y
apoya al anterior, un técnico en comunicaciones, un enlace de inteligencia y un asesor
psicólogo que brindará orientación sobre el perfil conductual del captor un traductor y las
estrategias de abordaje entre las funciones del jefe del equipo de negociadores, están:
a) decidir sobre quién será principal negociador.
b) elaboración de estrategias para negociaciones.
c) preparación de perfiles psicológicos.
d) coordinación del requerimiento de comunicación.
e) desarrollo y divulgación de inteligencia obtenida de las negociaciones.
f) coordinación de sistemas de información con el jefe del equipo táctico y el jefe de
inteligencia.
g) coordinación de artículos para entrega tales como alimentos, medicamentos, etc.
h) coordinación de rendición y entrada táctica con jefe del grupo táctico.
i) evaluación de posibilidad de usar a terceros en la negociación.
j) evaluación de negociaciones.
k) preservación de grabación de conversaciones como evidencia.
l) preparación de sistema de emergencias médicas para miembros del equipo.

2023
IV. EL GRUPO TÁCTICO es liderado por el jefe del grupo táctico quien, se encargará de la
recuperación de los rehenes mediante un plan de respuesta e intervención táctica (ataque)
planificado o deliberado, ante la eventual posibilidad de estar en riesgo la vida de los
cautivos, en caso que los hubiera. el jefe del grupo táctico, se encuentra directamente bajo
el mando del comandante del comité de crisis y coordina las operaciones del equipo de
negociaciones. asimismo, es responsable de:
a) todas las operaciones tácticas en el perímetro interior (zona de control absoluto o zona
caliente). b) equipo de contención. c) equipo de arresto. d) equipo de
francotiradores/observadores. e) equipo de ataque y entrada. f) elaborar planes para rescate
urgente (deliberado) g) considerar el ataque con armas y explosivos especiales de acuerdo a la
amenaza. h) operaciones con asistencia de canes. i) operaciones de vigilancia y
reconocimiento. j) coordinación de inteligencia táctica. k) hacer conocer reglas de
enfrentamiento y uso progresivo y diferenciado de la fuerza.
l) divulgar reglas y procedimientos para combate cercano en interiores o combate en espacios
cerrados. m) disciplina sobre uso de armas de fuego. n) entrega de artículos negociados. o)
colocación de aparatos electrónicos de escucha. p) coordinación con asesor legal y encargado
de comunicaciones. q) desarrollar procedimientos de socorro para miembros del equipo. r)
planificación y/o coordinación de rendición del o los perpetradores con el jefe de equipo de
negociadores. Otras funciones.
V. EL JEFE AL MANDO DE LAS FUERZAS REGULARES, tiene como funciones: a)

armado de los perímetros (zona segura Z.S. y perímetros externos) b) localizar el blanco. c)
aislar el lugar. d) recabar la mayor información posible. e) hacer contacto con el punto de
crisis. (zona caliente o zona de control absoluto ZCA), h) evaluar la situación. i) control de
la multitud. j) punto de control y/o punto de entrada a la zona de operaciones. k) proporcionar
seguridad al puesto de mando principal (PMP). l) coordinar y apoyar en evacuaciones en el
perímetro de su responsabilidad. m) mantener segura y preservar las evidencias del hecho
delictivo hasta la llegada de personal especializado. entre otras.

2023
VI. EL JEFE ENCARGADO DE INFORMACIÓN PÚBLICA, es el encargado de

divulgar información a los medios de comunicación, con el asesoramiento y consentimiento
del comandante del C.C. tiene como funciones:
a) Establecer un centro de divulgación de información a la prensa, b) dosificará y seleccionará
en coordinación con los demás jefes de equipos y con orden del comandante del c.c. la
información a proporcionar, c) negar información a los medios de comunicación que vaya ser
perjudicial para el manejo de la crisis, d) formula la estrategia de información - antes y
después del incidente, e) preparar información o boletines para la prensa, f) brinda
información sobre. Condiciones del tráfico, zonas a la que el público no puede acceder,
números telefónicos de urgencia, información de carácter urgente para el público,
información general sobre la crisis. Entre otras.
VII. EL ENCARGADO DE LOGÍSTICA, depende del comandante del C.C. tiene como
funciones: a) gestionar y coordinar la compra de alimentos, combustible, insumos,
vivienda y alojamiento para el comité de crisis, b) gestionar y coordinar la dotación de
equipo y suministros para el personal desplazado en la zona de control absoluto ZCA y zona
de control relativo Z.R. c) asesora al comandante del C.C. sobre cuestiones que puedan
requerir fondos adicionales o suplementarios. d) coordinará y gestionará la instalación de
sistemas de comunicación en el puesto de mando principal PMP (radio, teléfono, internet y
otros). e) atenderá requerimientos previamente autorizados de los perpetradores, como
alimentos, agua y otros que no perjudiquen las negociaciones. entre otras.
VIII. EL ASESOR LEGAL, depende directamente del comandante del C.C. sus funciones
son las de proporcionar asesoramiento jurídico al comandante y es responsable de toda
cuestión jurídica de índole civil o penal. entre otras.
IX. EL ASESOR PSIQUIÁTRICO Y/O PSICOLÓGICO, es el profesional en el área que

sirve como recurso disponible para ayudar al jefe del equipo de negociadores y al comandante
del C.C. que interpreta datos psicológicos para facilitar una solución pacífica del incidente.

2023
X. EL JEFE DE INTELIGENCIA CRIMINAL, es quien coordina la recolección,

documentación, análisis y divulgación de todos los sistemas de información. sus funciones
son:
a) Es responsable de almacenamiento y recuperación de datos,
b) coordinar el flujo de información a través de los diversos equipos: comandantes del c.c.,
personal auxiliar, grupo táctico, equipo de negociadores, asesores externos, etc.,
c) corroborar la preparación y preservación de gráficas, diagramas, cuadros y tablas,
d) cerciorarse de que todos los materiales preservados como evidencia se entreguen al
personal especializado de laboratorio para mantener su debida custodia. Entre otras.
FASE III POST OPERACIONAL
A la finalización de cualquier crisis o amenaza, después de organizar y ejecutar las

operaciones policiales, se realizara una evaluación y retroalimentación con la finalidad de
recoger y analizar las acciones tomadas.
Se deberá contar con un registro de todas las actividades realizadas así como los resultados
obtenidos en forma permanente e informar a niveles superiores.
C. TAREAS COMUNES.
 El presente Plan de Contingencia entrará en vigencia una vez sea difundido y se iniciará a
Orden superior.
 Los Directores Nacionales y los Comandantes Departamentales de Policía, una vez
recibido el presente Plan de Contingencia SON RESPONSABLES del fiel cumplimiento del
presente Plan, debiendo realizar las coordinaciones necesarias internas y con otras
instituciones.
También deberán velar y controlar que todas las Unidades Policiales y Especializadas,
involucradas en el presente Plan de Contingencia, deban contar con su normativa actualizada
y debidamente aprobada, (Resolución Administrativa, Reglamento, Manual de Organización
y Funciones y otros), documentos que respaldaran su actuación ante una situación de Crisis.

2023
 Las Direcciones Nacionales y Comandos Departamentales de Policía, deberán realizar la

re expresión del mencionado plan en todos sus niveles inferiores. Debiendo hacer llegar la Re
expresión del mismo hasta el día lunes 7 de agosto, hasta horas 15:00 impostergablemente.
 Todos los operativos policiales deben ser ejecutados en el marco del cumplimiento de la
norma vigente y el respeto a los derechos y garantías constitucionales.
 En cada Departamento se conformara un Comité de Crisis; para una respuesta policial e
interinstitucional.
 Tomar contacto con el Ministerio Público, Ministerio de Salud, instituciones locales y
nacionales (gobiernos municipales, departamentales, instituciones y otros). Para la
organización y ejecución de operaciones policiales ante una crisis.
 Se deberá organizar los servicios respectivos de supervisión y control en todos los
operativos.
 Las Unidades Especializadas y Operativas, contemplados en el presente PLAN DE
CONTINGENCIA, preverán todos los suministros logísticos y de equipamiento en forma
ÓRGANICA a sus unidades.
 Dotación correspondiente de medios, equipo y armamento policial reglamentario
LETAL y NO LETAL. para el control y prevención de hechos delictivos.
 La Jefatura Departamental de Inteligencia en coordinación con la FELCC, intensificará el
proceso de búsqueda y análisis de información, para identificar y prevenir cualquier situación
de riesgo contra la seguridad de las personas, la propiedad pública y privada.
 La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC), a través de las Direcciones
Departamentales, procederá a organizar grupos operativos de búsqueda de información en
coordinación con elementos de Inteligencia, para detectar y prevenir el accionar de personas,
grupos y organizaciones delincuenciales y criminales.
 La unidad especializada de UPACOM, procederá a identificar a personas extranjeras que se
encuentran ilegalmente en nuestro país y/o que tenga participación en hechos delictivos.
 Coordinar y gestionar con la Dirección Nal. de Personal la asignación de personal
policial capacitado y entrenando en el manejo de una crisis (Negociadores

2023
y personal especializado en combate urbano, explosivos, francotiradores, deltas, Swuat,

seguridad bancaria y otros).
 Coordinar y gestionar con la Dirección Nal. de Administrativa la asignación y dotación de
munición, armamento, equipo especial, chalecos antibalas y otros necesarios para este tipo de
contingencias.
La asignación mensual de munición para las prácticas de tiro, que deben ser realizadas
por el personal seleccionado y especializado.
 Coordinar entre Dir. Nal. Especializadas y Comandos Departamentales de Policía, la
realización de ensayos y/o simulacros, para contrarrestar de manera eficiente y profesional
una crisis.
 Gestión con los medios de comunicación, como fuentes indirectas de información que
intermedian entre los hechos y la población, juegan un papel importante en la resolución de
una crisis, por lo que corresponde al equipo encargado hacer una gestión adecuada y
proactiva.
D. TAREAS ESPECÍFICAS.
 Direcciones Nacionales
 Todas las Direcciones Nacionales Especializadas (Departamentales) en el ámbito de sus
específicas funciones, coadyuvaran en forma administrativa y operativa en el cumplimiento
del mencionado Plan de Contingencia.
 Las Direcciones Departamentales deberán realizar coordinaciones con el Comando
Departamental de Policía y unidades operativas, con la finalidad de dar cumplimiento al
presente Plan, y no duplicar esfuerzos.
 Dirección Nacional de Inteligencia.

Las Jefaturas Departamentales de Inteligencia en coordinación con la FELCC, procederán al
despliegue de elementos de Inteligencia a los lugares o sectores críticos para la Seguridad
Ciudadana, con la finalidad de recabar toda la información necesaria que faciliten las
operaciones policiales y la toma acertada de decisiones operativas y administrativas.
 Dirección Nacional Administrativa.

Sera responsable de la agnación y dotación de munición, armamento (corto y Largo), equipo,
chalecos antibalas, visores nocturnos, radios de comunicación y otros

2023
que sean necesarios, al personal especializado que será contemplado para responder ante una
crisis, en cualquier ciudad y departamento.
De la misma forma responsable de la compra, asignación y/o dotación mensual de munición
de diferentes calibre para las prácticas de tiro, que deben ser realizadas por el personal
seleccionado y especializado.
Coordinara con los Departamentos Administrativos de los Comandos Departamentales de
Policía, para el apoyo logístico correspondiente. Pondrá en estado de eficiencia y listeza todos
los RECURSOS ÓRGANICOS de los Comandos Departamentales de Policía asignados al
Grupo Táctico.
 Dirección Nacional de la FELCC.

Dispondrá del personal especializado en investigaciones policiales, para que apoyen a los
Equipos Tácticos y legalicen las operaciones policiales, procediendo a intervenir ante
cualquier situación de crisis.
 Comandos Departamentales de Policía.

 Los Comandantes Departamentales de Policía, son responsables del fiel cumplimiento del
presente Plan de Contingencia, realizara las coordinaciones necesarias con las Dir. Nal.
Especializadas y otras instituciones.
Elevará ante la Dir. Nal. de Administrativa, todos los requerimientos de equipo, munición,
armamento, chalecos antibalas y otros.
Elevará ante la Dir. Nal. de Personal, todos los requerimientos de asignación de
personal especializado (Negociadores, Deltas, Swuat, combate urbano ect.)
 Cada Comando Departamental de Policía, asumirá la responsabilidad OPERATIVA,
ADMINISTRATIVA y LOGÍSTICA de su jurisdicción.
 Sera el esfuerzo principal y conformara el Comité de Crisis, supervisara todas las

acciones policiales en el área de operaciones; tendrá el apoyo de las direcciones
departamentales especializadas.
 El personal policial deberá tener un área asignada y funciones específicas.
 Se deberá prever el abastecimiento logístico que demandara la operación.

2023
 Coordinar con las Gobernaciones y Gobiernos Municipales, instituciones bancarias,

financieras, cooperativas y otros para facilitar el apoyo logístico y operativo, que faciliten las
operaciones policiales.
 En caso necesario, solicitar medios de transporte a las instituciones comprendidas en el
presente PLAN DE CONTINGENCIA, como ser Gobernaciones y Alcaldías.
 Dentro de su jurisdicción respectiva, realizarán:
- Delimitación jurisdiccional operativa de las EPIs y Unidades Operativas.
- Elaborar un diagnóstico y mapas delincuenciales.
- Localizar Puntos Críticos para la seguridad pública.
- Sectorizar el área de operaciones (AO) de acuerdo a la magnitud de la amenaza.
- Prever la participación de los efectivos policiales, medio, equipo y vehículos
de las Epis y unidades operativas, RP-110, PAC, y otros.
- Organizarán y ejecutarán de manera periódica y permanente, ensayos y prácticas para
efectivizar el movimiento táctico – operativo de las fuerzas policiales.
 Las fuerzas policiales a través del Comité de Crisis y los Equipos Tácticos, con el debido
equipamiento y armamento policial, procederán a la intervención policial y reacción
inmediata ante cualquier hecho delictivo, que atenten contra la seguridad de las personas,
la propiedad pública y privada.
 Proceder al movimiento coordinado y sincronizado de las unidades policiales, para la

intervención policial.
 Los Comandantes de las Epis y Unidades Operativas dispondrán la movilización de su
personal, medios de transporte, comunicación, equipo y armamento policial, adecuados con
suficiente abastecimiento y dotación correspondiente para el éxito de la misión.
E. INSTRUCCIONES A LAS UNIDADES SUBORDINADAS.

a. Los aprehendidos, así como los instrumentos ilegales utilizados por el oponente, en
cumplimiento a normas y procedimientos, serán derivados a la autoridad competente.

2023
b. Se dispondrá del uso de sistemas de comunicación tales como: handys para los Jefes de
equipos tácticos y celulares para los responsables de los sectores.
c. El uso de agentes químicos y armas de reglamento, en cualquier acción policial, se
empleará con orden expresa del Jefe Operativo, no sin antes agotar los medios disuasivos
y de persuasión de acuerdo a normas legales y procedimientos en vigencia.
Reglas de Intervención Policial.

e) El uso de la fuerza policial estará sujeto al desarrollo del conflicto, debiendo agotarse
todos los recursos persuasivos y de diálogo, observando el fiel cumplimiento de las leyes y
los conjuntos de principios que promueven y protegen los Derechos Humanos y las
Garantías Constitucionales; asimismo, observarán los fundamentos de legalidad, necesidad,
proporcionalidad, no discriminación y humanidad durante las operaciones policiales, bajo el
siguiente procedimiento:
USO RACIONAL DE LA FUERZA POLICIAL.

NIVEL ACCION POLICIAL
Negociación, diálogo y persuasión
PRIMER NIVEL
(Verbalización).
SEGUNDO
Técnicas de arresto.
NIVEL
Uso de la fuerza, en caso de enfrentamiento
TERCER NIVEL
contra organizaciones criminales, observando la
Proporcionalidad, racionalidad y legalidad.
f) Empleo de métodos disuasivos.

g) El empleo de agentes químicos se efectuará de acuerdo a la escala de
violencia, ejercida por el oponente y bajo orden expresa.
IV. ADMINISTRATIVA.
E. Concepto de la Operación (Logístico).

2023
Los Comandos Departamentales de Policía a través de los Departamentos Administrativos,

proporcionarán apoyo de servicios a las Unidades comprometidas, usando de manera
proporcional la infraestructura, medios, recursos y artículos comunes, con la finalidad de
sostener las operaciones policiales de control y prevención en el A.O. con RECURSOS
ORGÁNICOS.
12. Abastecimiento.
Clase I, Clase II, Clase III, Clase IV y Clase V.
13. Uniforme.
No. 1 de Servicio y de acuerdo a las condiciones climatológicas imperantes en la región.
14. Armamento y Equipo.
La Dirección Nal. de Administrativa en coordinación con los Comandantes Departamentales
de Policía, preverán la dotación de equipo, armamento, munición y otros.
15. Transporte.
Los Comandos Departamentales de Policía, dispondrán de vehículos motorizados en
condiciones de operatividad para el desplazamiento y patrullajes, antes, durante y después de
las operaciones.
F. Personal.
5. Efectivo.
La Dirección Nal. de Personal en coordinación con los Comandos Departamentales de
Policía, a requerimiento, deberán de disponer de la asignación de personal policial capacitado
y entrenado, de acuerdo a los requerimientos.
6. Bajas.
En caso de producirse bajas, heridos y/o lesionados serán evacuados a los centros médicos
especificados para el efecto.
G. Evacuación y Hospitalización.
Determinar punto de evacuación de bajas: Para civiles:
 Centros Médicos de Atención Pública.
 Caja Nacional de Salud (CNS)
 Otros. Para policías:
 Clínicas Policiales Virgen de Copacabana (locales)
 Caja Nacional de Salud (CNS) H. Varios.

2023
1. Partes.
El Comandante Departamental de Policía, elevará los partes respectivos de las acciones
policiales en forma cronológica.
2. Informes.
Los Comandantes Departamentales de Policía, elevarán informes pormenorizados al Comando General
de la Policía Boliviana de las acciones y resultados obtenidos.
3. Restricciones.
El uso de los vehículos policiales, estará enmarcado dentro de las previsiones establecidas
en el Reglamento y Código Nacional de Tránsito.
V. MANDO Y TRANSMISIONES.
A. MANDO.
Comandos Departamentales de Policía

En el Área de Operaciones
3. Cadena de Mando
De acuerdo a los mandos naturales
B. TRANSMISIONES.
1. Comunicaciones Sistema
de Comunicación.
g) Sistema de Comunicación de la Policía Boliviana.
h) Red de RP-110, P.A.C., 911, Tránsito y Bomberos (119).
i) Teléfonos fijos.
j) Teléfonos móviles (celulares)
k) Otros

2023
ANEXOS:MANUAL DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES POLICIALES DE LA

POLICÍA BOLIVIANA (CAP. I – CAP. II – CAP. III)
AUTENTICA:
Cnl. M.Sc. Juan Walter Lizeca Torres

DIRECTOR NAL. DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES
Gral. Cmdte. Abel Galo de la Barra Cáceres

COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA
Comunicada:
Tcnl. M.Sc. Alfredo Vargas Terrazas

AGBC/JWLT/AVT/rmc.
cc. arch.

2023

LA PAZ - BOLIVIA
Copia No.........de ……
No.2541
100007122016
PLAN DE CONTINGENCIA No. 01/2016 “DESASTRES NATURALES RESCATE Y

AUXILIO”
REFERENCIAS:
a) Mapa Político de Bolivia (IGM) Esc. 1:1.000.000
b) Mapas de los Departamentos A escala
c) Planos de las ciudades capitales A escala
e) Anexos
ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL POLICIAL
DIR. NAL.
CMDO. DPTAL. EFECTIVOS ERV A
Nº DE TOTAL
POLICÍA POLICIALES
1 LA PAZ 122 1.000 300 1.422
2 ORURO 33 300 100 433
3 POTOSI 14 200 100 314
4 COCHABAMBA 76 500 300 876
5 CHUQUISACA 23 200 50 273
6 TARIJA 41 200 50 291
7 PANDO 31 150 20 201
8 BENI 19 150 20 189
9 SANTA CRUZ 65 500 300 865
TOTAL 424 3.200 1.240 4.964

2023
BAJO CONTROL OPERACIONAL.

- Comando General de la Policía Boliviana.
- Comandos Departamentales de Policía.
ORGANIZACIÓN. H. Comando.
1. Comando General.
a. Subcomando General.
b. Dirección Nacional de Personal
c. Dirección Nacional de Inteligencia.
d. Dirección Nacional Administrativa.
e. Dirección Nacional de Planeamiento y Operaciones
f. Dirección Nacional de Bomberos
2. Comando Departamental de Policía de La Paz.
3. Comando Departamental de Policía de Potosí.
4. Comando Departamental de Policía de Oruro.
5. Comando Departamental de Policía de Chuquisaca.
6. Comando Departamental de Policía de Cochabamba.
7. Comando Departamental de Policía de Tarija.
8. Comando Departamental de Policía de Santa Cruz.
9. Comando Departamental de Policía de Beni.
10. Comando Departamental de Policía de Pando.
I. Fuerzas.
6. Jefaturas Departamentales de Inteligencia Operativa.
7. Unidades Policiales.
a. Orden y Seguridad.
b. Bomberos (BERSA) J. Reserva.
1. Comandos Departamentales de Policía. D. Agregaciones.
5. Ministerio de Gobierno
6. Ministerio de Salud
7. Viceministerio de Seguridad Ciudadana.
8. Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa.
9. Superintendencia de Transportes y Comunicaciones.
10. Administradora Boliviana de Carreteras (ABC)

2023
11. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI)

12. Cruz Roja Boliviana.
13. Gobernaciones.
14. Municipios.
15. Sindicatos de Transporte Departamental.
J. SITUACIÓN.
E. Antecedentes.
- La corriente de “La Niña”, es un fenómeno oceánico y atmosférico localizado en el
océano Pacífico, durante el cual aparecen condiciones cálidas a lo largo del continente
sudamericano, lo que provoca alteraciones climáticas de distinta magnitud, actualmente con
mayor fuerza producto del calentamiento global del planeta y deterioro de la capa de ozono,
producto de la contaminación atmosférica, ocasionado por las emanaciones toxicas de las
grandes industrias del Primer Mundo, provocando que este fenómeno, sea más drástico y
perjudicial para los países en vías de desarrollo.
- Tanto “El Niño” como “La Niña”, son los ejemplos más evidentes de la variabilidad
climática global siendo parte fundamental de un vasto y complejo sistema de fluctuaciones
climáticas. La Niña se caracteriza por temperaturas bajas, si se le compara con el El Niño, ya
que éste se caracteriza por temperaturas oceánicas inusualmente calientes sobre el Océano
Pacífico Ecuatorial.
- El fenómeno de “La Niña” en nuestro país, se pronostica pueda causar diferentes desastres
naturales, caracterizado por inundaciones y precipitaciones fluviales.
F. GUÍA ESTRATÉGICA
1) Dirección estratégica
La dirección estratégica se encuentra a cargo del Viceministerio de Defensa Civil del
Ministerio de Defensa, a través del Ministerio de Gobierno. Defensa Civil se convierte como
Fuerza Principal de las operaciones.
2) Tareas y Objetivos Estratégicos.

Cooperar en las tareas y acciones de seguridad, auxilio y salvamento de personas
damnificadas por los desastres naturales: inundaciones, deslizamientos, riadas,

2023
precipitaciones fluviales, desborde de ríos y otros, como consecuencia de los fenómenos

atmosféricos, agudizados por la llegada de “La Niña”.
3) Limitaciones.
 Tratar a las personas con dignidad y respeto.
 El empleo de la fuerza deberá ser proporcional a la amenaza percibida.
 Estricto apego a los derechos humanos.
 Máxima protección de la población civil.
 No utilizar la fuerza policial más de lo necesario para controlar la amenaza.
 Las acciones policiales no deben dañar el medio ambiente.
G. AMENAZAS.
 Inundaciones.
 Precipitaciones fluviales.
 Riadas y desbordes de ríos.
 Deslizamientos y otros.
 Delincuencia común.
 Personas de conducta desviada y que actúen al margen de la Ley.
H. FUERZAS PROPIAS.
Se considera organizar Agrupaciones y Equipos de Auxilio y Salvamento, con efectivos
policiales de las Unidades Policiales de los Comandos Departamentales de Policía.
Las fuerzas policiales, contarán con equipos y medios logísticos, necesarios para cooperar
y desarrollar tareas de auxilio y salvamento de personas damnificadas.
II. MISIÓN.
EL COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA A TRAVÉS DE LOS
COMANDOS DEPARTAMENTALES DE POLICÍA Y EN COORDINACIÓN CON EL
VICEMINISTERIO DE DEFENSA CIVIL DEL MINISTERIO DE DEFENSA, A PARTIR
DEL DÍA “D” Y LA HORA “H”, EJECUTARÁ OPERACIONES POLICIALES DE
SEGURIDAD, AUXILIO Y SALVAMENTO DE PERSONAS DAMNIFICADAS

2023
POR DESASTRES NATURALES A CONSECUENCIA DE FENÓMENOS

CLIMATOLÓGICOS DE “LA NIÑA” Y OTROS, QUE PROVOCAN INUNDACIONES,
RIADAS, DESBORDES DE RÍOS, DERRUMBES, DESLIZAMIENTOS DE TIERRA Y
ESCOMBROS, INCENDIOS Y OTROS, CON LA FINALIDAD DE GARANTIZAR LA
SEGURIDAD E INTEGRIDAD FÍSICA DE LAS PERSONAS DAMNIFICADAS Y SUS
BIENES.
III. EJECUCIÓN.
A. INTENCIÓN DEL COMANDANTE.
Garantizar la seguridad e integridad física de las personas damnificadas por los desastres
naturales, generados por el fenómeno atmosférico de “La Niña”, ejecutando operaciones
policiales de seguridad, auxilio y salvamento, en los lugares y regiones afectadas por:
inundaciones, deslizamientos de tierra, desbordes de ríos y otros en coordinación con
DEFENSA CIVIL.
Priorizar en toda acción policial, la SEGURIDAD de los efectivos policiales, agregaciones y
la correcta administración de los riesgos.
ESTADO FINAL
Hasta lograr exitosamente el cumplimiento de la misión, consolidando la protección y
seguridad de las personas damnificadas por los fenómenos climatológicos.
B. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN.
1. Maniobra.
Ejecutar operaciones policiales de seguridad, auxilio y salvamento de personas damnificadas,
mediante Agrupaciones y Equipos de Auxilio y Salvamento, tomando en cuenta para el efecto
tres fases:
- Fase I : Organización y Despliegue.

- Fase II : Ejecución.
- Fase III : Repliegue. EJECUCION DE LAS FASES:
a. FASE I: ORGANIZACIÓN Y PREDESPLIEGUE.

2023
Las Jefaturas Departamentales de Inteligencia Operativa, intensificarán la búsqueda de

información, con la finalidad de determinar e identificar la ubicación de los desastres
naturales, generados por los fenómenos climatológicos, con la finalidad de que las fuerzas
policiales, adopten medidas operativas de seguridad, auxilio y salvamento, de acuerdo a la
magnitud y características de los mismos.
Los Comandantes Departamentales de Policía:
- Organizarán al personal policial operativo de las Unidades Policiales de su
jurisdicción, para facilitar las operaciones policiales de seguridad, auxilio y
salvamento.
- A través de los Departamentos Administrativos, proveerán los medios logísticos,
necesarios para la ejecución del presente PLANOP, priorizando la dotación de equipos
y herramientas para el trabajo de auxilio y salvamento en inundaciones,
deslizamientos de tierra, desbordes de ríos y otros, causados por el fenómeno
climatológico de “La Niña”.
- Priorizarán los objetivos o lugares a intervenir, para ejecutar las operaciones policiales
de seguridad, auxilio y salvamento, para iniciar el desplazamiento desde la base de
proyección hacia los objetivos.
El desplazamiento de las fuerzas policiales, se inicia el día D-1, vía terrestre, para constituirse
y concentrarse en los sectores o lugares afectados por el fenómeno climático, donde se deberá,
constituir el Punto de Reunión Inicial (PRI) y el Puesto de Mando Táctico (PMT) en el
objetivo y procederán al PREPOSICIONAMIENTO LOGÍSTICO, antes de iniciar las tareas
de auxilio y salvamento.
OBJETIVOS:
Lugares o sectores, afectados por el fenómeno climático, como ser:
- INUNDACIONES.
- DESLIZAMIENTOS DE TIERRA Y ESCOMBROS.
- SEQUÍAS.
- INCENDIOS.
- PRECIPITACIONES FLUVIALES.
- RIADAS Y DESBORDES DE RÍOS.
- OTROS

2023
AVENIDA DE APROXIMACIÓN (AA) - MOVIMIENTO HACIA LOS

OBJETIVOS:
A ser determinado por cada Comando Departamental de Policía. ORGANIZACIÓN DE LA
FUERZA POLICIAL.
Una vez concentrados los efectivos policiales en el PRI, proceder con la organización de
los Equipos de Auxilio y Salvamento:
I. COMANDOS DEPARTAMENTALES DE POLICIA.
EFECTIVOS APOYO
AGRUPACIÓN TÁCTICA
POLICIALES LOGÍSTICO
De acuerdo a la
Equipo de Seguridad 20
amenaza
Equipo de Auxilio y De acuerdo a la
60
Salvamento. amenaza
TOTAL 80
AGREGACIONES:
 Viceministerio de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Gobierno.
 Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa.
 Superintendencia de Transportes y Comunicaciones.
 Administradora Boliviana de Carreteras (ABC).
 Cruz Roja Boliviana.
 Gobernaciones.
 Municipios.
b. FASE II: EJECUCIÓN DÍA “D” Y HORA “H”

 Al arribo a los OBJETIVOS, se procederá a valorar la magnitud de los daños materiales y
humanos, con la finalidad de ejecutar las operaciones policiales, tomando en cuenta:

2023
- La magnitud del desastre natural.

- La cantidad de personas damnificadas.
- Personas fallecidas.
- Daños materiales y bienes afectados.
- Medios de subsistencia.
- Albergues.
- Otros.
 Organizar los Equipos de Auxilio y Salvamento, bajo la dirección y supervisión de
personal especializado de Bomberos (BERSA).
Acciones:
 Ejecutar operaciones policiales para:
- Salvamento, rescate y auxilio a personas damnificadas.

- Traslado de personas damnificadas (víctimas)
- Seguridad a instalaciones, comerciales, domiciliarios y
otros bienes afectados.
- Protección de Instalaciones estratégicas.
- Cooperación e instalación de Centros Médicos de Primeros Auxilios.
- Mantenimiento y habilitación de vías.
- Establecimiento de la Red de Comunicación Policial.
 Evaluar la infraestructura y condición de transitabilidad de las carreteras y los
puentes, existentes en el sector, porcentualizando la gravedad y los riesgos.
 Determinar y cuantificar la situación actual de los terrenos abiertos, áreas verdes y
viviendas, con la finalidad de apreciar la condición de los mismos, a causa de inundaciones,
riadas, desbordes de ríos y otros.
 Priorizar la protección y seguridad de la vida de las personas en cada intervención
policial.
 Asistencia y orientación de personas afectadas emocionalmente por estos siniestros.
 Determinación y ubicación de lugares de evacuación.

2023
 Determinación de los Centros Médicos para la asistencia en casos de

emergencia.
 Lugares determinados para el depósito de personas fallecidas.
 Despliegue de dispositivos de seguridad y mantenimiento del orden público en los lugares
siniestrados.
 Ejecutar acciones policiales, que garanticen la seguridad e integridad física
del personal técnico de las fuerzas policiales y de las agregaciones.
d. FASE III: REPLIEGUE.
A orden, las fuerzas policiales, procederán al repliegue de las fuerzas policiales a sus
respectivas bases de origen.
C. ACCIONES ANTES – DURANTE Y DESPUES DE LAS OPERACIONES

POLICIALES.
1. Antes de las Operaciones Policiales
J. Dirección Nacional de Inteligencia.
Las Jefaturas Departamentales de Inteligencia Operativa en coordinación con los Comandos
Departamentales de Policía y las agregaciones, determinar e identificar la ubicación de los
desastres naturales, generados por el fenómeno de “La Niña”, con la finalidad de que las
fuerzas policiales, adopten medidas operativas de seguridad, auxilio y salvamento, de acuerdo
a la magnitud y características de los mismos.
Las Jefaturas Departamentales de Inteligencia Operativa, intensificarán la búsqueda de

información, con la finalidad de detectar e identificar cualquier situación de riesgo en
contra de la seguridad de las fuerzas policiales y las acciones operativas. Dirección Nacional
Administrativa.
Se encargará de realizar los trámites correspondientes ante el Viceministro de Seguridad

Ciudadana del Ministerio de Gobierno para facilitar el apoyo logístico correspondiente de
acuerdo a Cuadro de Requerimiento (ver ANEXO).
Coordinará con los Departamentos Administrativos de los Comandos Departamentales de

Policía, con la finalidad de proporcionar los recursos

2023
logísticos, que faciliten a las fuerzas policiales, la ejecución de la misión y el autosostenimiento de

las operaciones policiales por el tiempo necesario.
K. Comandos Departamentales de Policía

Los Comandantes Departamentales de Policía, instruirán lo siguiente:
 Establecer los respectivos niveles de coordinación con:

- Comisión o representantes del Viceministerio de Seguridad Ciudadana del
Ministerio de Gobierno y Viceministerio de Defensa del Ministerio de Defensa.
- Administradora Boliviana de Carreteras (ABC)
- Cruz Roja Boliviana.
- Gobernaciones
- Sindicatos de Transportes
- Municipios.
Con la finalidad de:

- Determinar los Centros de Asistencia Médica.
- Determinar los centros o puntos de evacuación y albergues para las personas
damnificadas.
- Brindar seguridad a los puntos de abastecimiento logístico para las personas damnificadas.
 Organizar y preparar al personal policial operativo de las Unidades Policiales de su

jurisdicción, para conformar las Agrupaciones y Equipos de Auxilio y Salvamento (dos
compañías de 80 hombres cada uno).
 Realizar cursos de capacitación y entrenamiento para el rescate, auxilio y salvamento
de personas damnificadas en casos de desastres naturales.
 Concienciar al personal policial sobre la importancia que reviste la intervención policial en

estos hechos para la protección y resguardo de la vida humana.

2023
 Dotación correspondiente de medios y equipo para proceder con las operaciones principales.
- Requerir el apoyo logístico necesario, para el cumplimiento exitoso de la Misión.
 Reexpresar el presente PLANOP, de acuerdo a los lineamientos y cursos de acción,

establecidos en la misma de acuerdo a las características y realidad propia de cada región.
2. Durante las Operaciones Policiales

 Comandos Departamentales de Policía
Una vez suscitado el siniestro o desastre natural, las fuerzas policiales procederán a
seguir los siguientes cursos de acción:
Ejecutar las operaciones policiales de seguridad, auxilio y salvamento,

determinando:
-Niveles de seguridad tanto para el personal operativo como para las personas damnificadas.
-Traslado y evacuación de las personas damnificadas a los lugares determinados para
el efecto.
-Despliegue del equipo operativo, logístico y medios necesarios y disponibles para la
ejecución de las operaciones policiales.
-Asistencia especializada de personas conmocionadas a causa de estas situaciones.
-Traslado de personas fallecidas a los lugares determinados para el efecto.
-Garantizar de la seguridad de las personas afectadas o damnificadas
por el siniestro.
- Coordinación con personal de los diferentes Centros Médicos y la Cruz Roja en
tareas de asistencias especializada a personas heridas.
- Búsqueda y rescate de personas desaparecidas.
 La ejecución de las operaciones policiales, estarán bajo la dirección y supervisión del
personal especializado de la Unidad Operativa de Bomberos de su distrito.

2023
 Despliegue e instalación de los diferentes dispositivos de seguridad:

- Intensificar los servicios policiales de orden y seguridad en el sector del siniestro.
- Precautelar la seguridad de los bienes públicos y privados, que hayan sido afectados por
el siniestro (domicilios, centros públicos, comerciales y otros).
- Prevenir el robo de los bienes de las personas afectadas o damnificadas.
- Resguardar los lugares considerados estratégicos: centros bancarios y financieros;
estaciones de energía eléctrica y agua; pozos petroleros y estaciones hidrocarburíferas y otros.
- Neutralizar toda actividad ilícita y delictiva, que se pudiesen cometer como resultado de la
crisis emocional de los ciudadanos afectados.
- Neutralizar toda acción de saqueos o robos a centros comerciales o instalaciones públicas y
privadas, estableciendo medidas de seguridad que garanticen la propiedad.
 Establecer los diferentes Puestos Fijos de Control Policial para el mantenimiento del orden
público y la seguridad.
 En coordinación con personal de Segip y la FELCC, proceder a la identificación de
personas heridas y fallecidas.
 La Dirección Nacional de Bomberos a través de sus Unidades Especializadas, se
convertirán en la Unidad Líder de las operaciones policiales, desplegando iniciativa en el
rescate, salvamento y auxilio de las personas damnificadas o afectadas por el siniestro.
 Control y regulación del Tráfico Vehicular.
En coordinación con la Dirección Nal. de Transito, proceder con:
- Regular la fluidez del tráfico vehicular en las zonas afectadas.
- Establecimiento de rutas alternas en caso de obstrucciones camineras, causado por
el desastre natural.
- Control y dirección del tráfico vehicular en las zonas afectadas para mantener las vías
expeditas.
- Mediante servicios de control de orden público garantizarán la distribución de los
abastecimientos a la población afectada.
3. Después de las Operaciones Policiales
Continuar con las acciones de la fase Durante las operaciones hasta su total consolidación.

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Instrucciones a las Unidades comprometidas.

a) Los efectivos policiales, deberán prever el equipo, material y pertrechos para ejecutar las
operaciones policiales, tomando en cuenta las condiciones climatológicas de la zona de
Operaciones (ver ANEXO - Requerimientos).
b) Los efectivos policiales de los Comandos Departamentales de Policía, en forma
PRIORITARIA, deberán ser seleccionados, aquellos efectivos policiales, que cuenten con la
capacidad física para esta misión.
c) Se dispondrá del uso de sistemas de comunicación tales como: handys para los Jefes
Operativos y celulares, con la posibilidad de la utilización del sistema HF, determinando
frecuencia única, durante el desarrollo de la operación.
d) Antes de la ejecución del presente PLANOP, coordinar y sincronizar las operaciones
policiales con las unidades comprometidas.
e) Prever la dotación de personal paramédico y maletines (caja de curaciones) y
botiquines de Primeros Auxilios.
IV. ADMINISTRACIÓN I. Logística.

El Comando General de la Policía Boliviana a través del Ministerio de Gobierno y
Viceministerios del área, elevarán los requerimientos logísticos para el sostenimiento de las
operaciones policiales (ANTES, DURANTE y DESPUÉS).
Abastecimientos.
COMIDA (caliente/fría) y AGUA. COMBUSTIBLE, LUBRICANTES, GRASAS.
ARMAMENTO, MUNICION Y AGENTES QUIMICOS. COMUNICACIONES,
LINTERNAS, PILAS, etc. TRANSPORTE (BUSES, CAMIONETAS, MOTOS, etc.).
MATERIAL DE SANIDAD Y EQUIPO MEDICO.
16. Uniforme.
No.1 de servicio, con equipo de rescate y salvamento.
Para los equipos de seguridad con armamento y equipo antidisturbios con agentes fumígenos NO
LETALES.
17. Armamento.
Las fuerzas policiales, comprometidos en el presente PLANOP, estarán dotados con armamento y
equipo policial de reglamento.

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18. Logística.
 Los Comandos Departamentales de Policía, por medio de los Departamentos
Administrativos, coordinarán todas las acciones de sostenimiento, robusto y flexible para las
fuerzas policiales, bajo condiciones únicas de suministros en todas las clases logísticas.
 Prever la adquisición de los suministros y materiales (v. Cuadro de

Requerimiento).
4. Transporte.
Los Comandos Departamentales de Policía, preverán el transporte para el movimiento de sus
efectivos, iniciando con el despliegue, OBJETIVO y viceversa.
Disponer de dos (2), centros de asistencia médica inmediata de primeros auxilios, localizados
en la base de proyección de la fuerza (a designar) y en el PMT en coordinación con la Cruz
Roja y Min. de Salud.
En caso de tener bajas o lesionados, producto de las operaciones policiales o accidentes
inesperados, estos serán evacuados a los hospitales más cercanos al A.O.
- Para el personal uniformado:
 Clínicas Policiales Virgen de Copacabana (locales)
- Para civiles:
 Centros Médicos de Atención Pública.
 Otros. J. Varios.
4. Partes.
Es imperativo que el Jefe Operativo, en forma cronológica y diaria, reporte de las novedades
de importancia, que se registren durante la ejecución del PLANOP para la correcta toma de
decisiones, procediendo con la ejecución de los partes por los canales de mando orgánicos al
Comando Departamental de Policía y agregaciones,

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evitando la sobre dimensión de los acontecimientos, orientado a la estandarización de los

partes e informes.
5. Informes.
Los Jefes Operativos remitirán al Comando General de la Policía Boliviana, los informes de
las acciones realizadas en cumplimiento del presente PLANOP.
V. MANDO Y TRANSMISIONES A. MANDO

El mando de las operaciones policiales, estará bajo la responsabilidad del Jefe Operativo,
asignado por cada Comando Departamental de Policía.
1. (PMP) Puesto de Mando Principal.
Comando Departamental de Policía.
2. (PMT) Puesto de Mando Táctico.
En el Área de Operaciones.
3. (PMTA) Puesto de Mando Táctico Avanzado. En
los OBJETIVOS. B. TRANSMISIONES
1. Comunicaciones. Serán las responsables de articular, sincronizar, coordinar y controlar
la ejecución de las operaciones.
Sistema de Comunicación empleado será:
l) Sistema de Comunicaciones de la Policía Nacional.
m) Sistema de Comunicación HF – handys VHF.
n) Teléfonos móviles.
o) Teléfonos celulares.
p) Fax.
q) Otros.
Cnl. DESP. Gary Gonzalo Omonte Vera

DIRECTOR NAL. DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES

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Ballesteros
BOLIVIANA Comunicada:
Gral. Cmdte. Rene Rino Salazar

Tcnl. DEAP. Alfredo Vargas Terrazas

RRSB/GGOV/avt/rmc.
cc. Arch.
ORDEN AMPLIATORIA
COMANDO XXXXX DE LA POLICIA NACIONAL

DIR. NAL. DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES
Dpto.Nal.Operaciones
COPIA No.
Av.20 de Octubre-LP.
14:3005102000
ORDEN AMPLIATORIA AL PLAN DE OPERACIONES No. 11/2000 "CARRETERA"

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REF.:
I. ANTECEDENTES
II. ALCANCE
III. TAREAS COMUNES
IV. INSTRUCCIONES FIRMAS *********

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TEMA 8
GLOSARIO DE TERMINOS AGREGACION
Colocación relativamente temporal de unidades o personal en una organización, sujeto a
limitaciones impuestas
ASIGNAR
Colocar a Unidades o Personal dentro de una Organización, en la cual tiene carácter
relativamente permanente, la cual es administrada por un Comandante.
APOYO DE SERVICIOS
Son las capacidades, funciones, actividades y tareas esenciales para sostener a todos los
componentes de la fuerza, equipo o grupo dentro del teatro o área de operaciones, con la
ejecución de los sistemas logísticos y el apoyo de servicios, como ser: abastecimiento,
mantenimiento, transporte, servicios de salud, equipo, armamento y pertrechos. Este apoyo
abarca todos los niveles de la conducción de las operaciones.
AREA DE OPERACIONES
Es un área de operación definido por el Comandante o quien conduce la operación, las áreas
de operaciones típicamente, no abarcan toda el área operacional o el teatro de operaciones,
pero deben ser suficientemente grandes, para que los Comandantes puedan cumplir sus
misiones y proteger sus fuerzas.
AREA DE INTERES
Es el área de preocupación del Comandante incluyendo el área de influencia, las áreas
adyacentes a la misma y extendiéndose dentro del territorio del oponente, hasta los objetivos
previstos o imprevistos.
AREA DE INFLUENCIA
Area geográfica en que el comandante influye directamente sobre las operaciones, incluye la
potencia de combate orgánica y de apoyo
CONCEPTO DE LAS OPERACIONES

Describe como los Comandantes observan las acciones de Unidades subordinadas, uniéndose
para cumplir la misión.

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Como mínimo, la descripción incluye el esquema de maniobra y el apoyo. El concepto de

Operación amplía el curso de acción seleccionado por el Comandante y expresa como cada
elemento cooperará para cumplir la misión.
CONTROL OPERACIONAL
Es la autoridad de mando que puede ser ejercida por el Comandante o el Comando de
cualquier nivel superior a la que ejecuta una operación, el Control Operacional es inherente
a la autoridad y mando de las operaciones, no incluye la dirección autoritaria para el concepto
logístico y asuntos administrativos disciplinarios, solo es ejercido a través de la ejecución de
las operaciones.
CONTROL TACTICO
Es la autoridad de mando sobre Fuerzas o Comandos asignados, normalmente de Unidades
pequeñas o equipos tácticos que está limitada a la Dirección y Control de un Comandante
Táctico, normalmente de niveles subordinados.
CURSOS DE ACCION
1. Es cualquier secuencia de actividades que puede seguir (cumplir) una persona o una
Unidad.
2. Un posible Plan a la disposición de una persona o Comandante, que cumpliría o esté
relacionado con el cumplimiento de la misión.
3. El esquema adoptado para cumplir un trabajo o una misión.
4. Es una línea de conducta en una interacción con el oponente
(enfrentamiento).
5. Es un producto de la Fase de Desarrollo del concepto de planificación
y ejecución de la operación.
DECLARACION DE LA MISION
Es una oración o párrafo breve, que describe la tarea o tareas esenciales y el propósito de la
Unidad que claramente identifique la acción a ser tomada y la razón para hacerla, esta
contiene los principales elementos: de quien, que, cuando, donde y porqué, y la las razones
correspondientes, pero rara vez específica el como (Orden de Operaciones).

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EVACUACION MEDICA
Es el movimiento oportuno y eficaz de las personas lesionadas o heridas o enfermas, mientras
se proporciona atención y cuidado médico en movimiento o tránsito, entre instalaciones de
socorro médico temporal y hospitales.
FASE
Es una parte específica de una Operación, que es diferente a las precedentes o
siguientes, generalmente un cambio de Fase o la restricción, involucra un cambio de
tarea.
FUERZA DE TAREA
Es una agrupación temporal de Unidades con misiones orgánicas diferentes bajo un solo
Comandante, formada para el propósito de llevar a cabo una Operación o Misión específica.
INTENCION DEL COMANDANTE

Una declaración clara y concisa de lo que tiene que hacer la Fuerza Policial y las condiciones
que tiene que satisfacer para tener éxito, con respecto a la amenaza, la decisión enmarcada en
la situación final deseada.
LINEA DE CONTACTO
Es un trazo general que tiene y define además la ubicación donde interactúan 2 fuerzas o
se enfrentan 2 grupo antagónicos.
Se representa en un croquis, calco de operaciones o representación digital
LIMITACION
Es una restricción impuesta sobre el Comando, por un Comando de jerarquía superior, una
limitación dictamina una acción o inacción, por consiguiente restringe la libertad de acción
que tiene un Comandante Subordinado o una Unidad para la Planificación.
LINEA DE TIEMPO
Es una línea esquemática que representa en forma cronológica las acciones y movimientos
que efectuará el flujo de una Operación en el transcurso de un tiempo determinado, señala con
precisión día, hora y lugar, con referencia a la planificación.

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MISION
1. Es la tarea junto con el propósito, que claramente indica la acción que hay que tomar y
la razón correspondiente.
2. En uso común, especialmente cuando es aplicada a Unidades Policiales
subordinadas, es un deber asignado a una persona, elemento o Unidad.
MISION, ENEMIGO TERRENO, TROPA Y TIEMPO DISPONIBLE (METT-T)

La frase y sigla usada para describir los factores que deben tomarse en consideración durante
el planeamiento o la ejecución de una operación táctica
MISION. Las interrogantes quien, que cuando, donde y porque debe cumplirse la mission
ENEMIGO información vigente respecto a los efectivos, la ubicación, la disponibilidad, las
actividades, el equipo y la capacidad del enemigo y a su probable curso de acción
TERRENO (INCUYE EL CLIMA) un análisis de la vegetación, el tipo de suelo, la

hidrología, las condiciones climáticas y de los datos relativos a la claridad a fin de determinar
el impacto que tiene el ambiente en la operaciones en curso y en las operaciones del
futuro, tanto las de las fuerzas amigas como las enemigas
TROPA (Y APOYO DISPONIBLE) la cantidad el nivel de adiestramiento y el estado

sicologico, de las fuerzas amigas, inclusive la disponibilidad de sistemas de armas y equipo
critico
TIEMPO DISPONIBLE el tiempo disponible para planear, preparar y ejecutar operaciones

tanto en lo que respecta al enemigo como en las fuerzas amigas
MANDO Y CONTROL
Es el ejercicio de la autoridad y de la dirección por un Comandante debidamente designado,
para el cumplimiento de la misión, los Comandantes desempeñan funciones de Mando y
Control, a través de los sistemas de Mando y Control (C-IV). Comando, Control,
Comunicaciones y Computadoras.

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ORDEN
Es una comunicación escrita, oral o por señal, que transmite instrucciones de un
superior hacia un subordinado, tiene carácter imperativo e implica discreción en cuanto a los
detalles de su ejecución.
OPERACIONES DE INFORMACION
Es el uso de las capacidades básicas en el área electrónica de las operaciones, redes de
computadoras, operaciones psicológicas, operaciones de seguridad con apoyo específico para
defender o afectar la información para influenciar en la toma de decisiones.
ORDEN FRAGMENTARIA
Es una forma abreviada de una Orden de Operaciones, puede ser verbal, escrita o digital,
generalmente promulgada a diario, la cual elimina la necesidad de repetir la información
contenida en la Orden de Operaciones básica. Es promulgada después de una Orden de
Operaciones, para cambiar o modificar dicha orden, o para ejecutar un ramal o una
continuación de dicha orden.
ORDEN PREPARATORIA
1. Es una notificación preliminar de una Orden o Plan a seguir y ejecutar.

2. Es una Directiva anticipada de acción.
3. Es una Directiva de planificación que describe la situación, asigna fuerzas y recursos,
establece relaciones de mando, prevé orientación inicial y en secuencia prosigue el envío del
Plan u Orden general.
ORGANIZACIÓN DE TAREA
Es una agrupación temporal de fuerzas, diseñada para cumplir una misión en particular.
PLAN
Es el diseño estricto, bajo formato para una Operación futura o anticipado. Incluye anexos
de S1, S2, S4, S5
PLANIFICACION
Son los medios mediante el cual el Comandante vislumbra un resultado
deseado, expone las maneras eficaces para lograrlo y comunica a sus subordinados

2023
su visión, intención y decisiones concentrándose en los resultados que él espera lograr.
PLAN DE APOYO
Un Plan de Apoyo de Operaciones es preparado por un Comandante o Comando subordinado
de apoyo, para satisfacer las solitudes o necesidades del Plan del Comandante apoyado.
PLAN DE CONTINGENCIA
Es un Plan que contemple las contingencias mayores que se pueden razonablemente

contemplar en las sub áreas geográficas principales del Comando.
Los Planes de Contingencia pueden tomar la forma de ramales o continuaciones, se ejecuta o

entra en ejecución, cuando la amenaza emerge repentinamente.
PLAN DE OPERACIONES
Los Planes de Operaciones son preparados por los Comandantes en respuesta a las
necesidades establecidas o a la amenaza actual, los Planes Operacionales son preparados en
base a formatos completos, existen Planes Madre, que son usados como la base para las
Unidades subordinadas.
PLAN ORDEN DE MOVIMIENTO/MARCHA

Es una orden promulgada por el Comandante o Comando superior que describe los detalles de
seguridad para el movimiento de la Fuerza, Personas o Unidades.
Bajo formato e incluye anexos

PREPARACION DE INTELIGENCIA DEL CAMPO DE OPERACIONES
Es el proceso sistemático y continuo para analizar la amenaza y su entorno, dentro de un área
geográfica específica, la preparación de inteligencia en las operaciones, está diseñada para
apoyar en el proceso de la toma de decisiones.

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PROCESO DE TOMA DE DECISIONES

Es la selección de un curso de acción analizado como el más favorable para cumplir una
misión.
Realizado por el Estado o Plana mayor que consta de 7 pasos
PASO 1 Recepción de la Misión

PASO 2 Análisis de la Misión
PASO 3 Desarrollo de los Cursos de Acción
PASO 4 Análisis del Curso de Acción
PASO 5 Comparación de los Cursos de Acción
PASO 6 Aprobación del Curso de Acción
PASO 7 Producción de Ordenes
El PMTD es un procedimiento para la solución de problemas militares y sirve al comandante
y a su plana mayor como herramienta para el desarrollo de apreciaciones, planes y órdenes. El
proceso normalmente inicia cuando se recibe una misión y tiene como finalidad producir una
orden o un plan
PUNTO DE ABASTECIMIENTO
Es una localidad o punto específico determinado en coordenadas su ubicación exacta, donde
se entregarán suministros, servicios y materiales, para la ejecución de las operaciones. Estas
pueden ser temporales o móviles, no mayor a las 72 horas.
PUNTO DECISIVO
Es un lugar geográfico, evento decisivo, sistema crítico o función que le permita a los
Comandantes, obtener una ventaja notable sobre el oponente y que influye de manera
importante sobre el resultado de la operación.
PREPARACIÓN DE INTELIGENCIA DEL CAMPO DE BATALLA (IPB)

es un proceso sistemático de análisis y visualización de las porciones de las variables de la
misión, de la amenaza / adversario, del terreno, del clima y las consideraciones civiles en un
área específica de interés y para una misión específica.

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SITUACION FINAL
Son los niveles operacionales o tácticos, las condiciones que al ser logradas cumplen la
misión final. Al nivel Operacional, éstas condicionan y logran las metas fijadas para el
cumplimiento de la operación principal.
TAREA
Es una actividad claramente definida y mesurable, lograda por personas y/o Unidades. Las
tareas son actividades específicas que contribuyen al logro de las misiones y otras
necesidades.
TACTICA
Es el uso de Unidades Tácticas que incluye la disposición y maniobra ordenada de Unidades o
Equipos entre sí, con respecto al terreno y al oponente, para convertir el poder de fuego
relativos al terreno y oponente.
TAREA ESENCIAL
Son las tareas específicas o implícitas, que tienen que ser ejecutadas para cumplir la misión,
las tareas esenciales siempre están incluidas en la declaración de la misión de la Unidad.
TAREAS CLAVE
Son las tareas que la fuerza en forma entera tiene que llevar a cabo o las condiciones de la
fuerza que tiene que satisfacer para lograr la situación final y el propósito declarado de
la operación.
TAREAS DE MISIONES TACTICAS

Es la actividad específica desempeñada por una Unidad cuando ejecuta una Operación
Táctica o una forma de maniobra. USO RACIONAL DE LA FUERZA
Son directivas promulgadas por la autoridad superior competente, que define las
circunstancias y las limitaciones según las cuales de manera imperativa actuará las Fuerzas
Policiales con relación al oponente.

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VISUALIZACION DEL COMANDANTE

Es el proceso mental de lograr una comprensión clara de la situación actual de su Unidad o de
la Fuerza, con respecto a la amenaza u oponente (Comprensión de la Situación), para
desarrollar una situación final que represente el cumplimiento de la misión, las tareas claves
que demuestran la situación actual con relación a la final.

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BOLO 9
CARTA GEOGRÁFICA DESCRIPCIÓN Y PARTES COMPONENTES
DEFINICIÓN DE CARTA GEOGRÁFICA

Es la representación gráfica de la superficie de la tierra o partes de ella dibujadas a escala, sus
características naturales y artificiales están representados mediante líneas símbolos y colores
IMPORTANCIA DE LA CARTA
Son tan importantes como una pieza del equipo policial, mediante ella podemos saber
distancias, características, elevaciones, depresiones, nos da información precisa
CUIDADO Y PROTECCIÓN
No debemos olvidar que es un documento impreso en papel, debido a eso es que se debe
tener bastante cuidado.
- No rayar nunca una carta geográfica con bolígrafo o marcador, estos no se pueden borrar,
si la urgencia nos obliga en lo posible usar un lápiz pero con trazos tenues, que permitan
ser borrados sin dejar huellas o marcas ya que estas pueden brindar información al oponente.
- Evitar mojar las cartas, evitar ensuciarlas o dejar manchas, especialmente de lodo porque
podría hacer confundir sobre sus características.
- Portarlas siempre en un envase impermeable para evitar que se moje, ensucie
- llevar siempre al alcance de la mano llevándolo en el pecho o en los bolsillos para evitar
que se pierda
DOBLADO DE LAS CARTAS

- Carta plana
- Doblar a la mitad hacia atrás
- Doblar en cuatro uno de los bordes hacia el centro

- Doblar en cuatro

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La finalidad de evitar su deterioro, daños
SEGURIDAD CARTOGRÁFICA
Las cartas geográficas son documentos clasificados y no clasificados los cuales posees
información de mucha importancia para el oponente, debido a eso las cartas son documentos
que jamás deben caer en manos del oponente, uno de los documentos inicialmente que deben
de ser destruidos
CLASIFICACIÓN DE LAS CARTAS
se clasifican por su ESCALA, por su TIPO y su USO ESCALA
1.1.1. Grande 1:75.000 a 1:50.000,
Se utiliza para satisfacer necesidades tácticas y administrativas la más común es

1:50.000
1.1.2. Mediana 1:75.000 a 1:600.000
Se utiliza para planificación de operaciones, movimiento, concentración y

abastecimiento la más común 1:250.000
1.1.3. Pequeña 1:600.000 a 1:1000.000
Se utiliza para la planificación general y estratégica a niveles superiores, la mas común 1:
1000.000TIPO
1.1.4. Carta planimétrica
Representa las características horizontales
1.1.5. Mapa topográfico

Muestra las características tanto verticales como horizontales, las características verticales
están representadas mediante curvas de nivel que se miden a partir de un plano de referencia
que es el nivel del mar
1.1.6. Foto mapa
Es la reproducción de una fotografía aérea a la que se la ha agregado datos de dirección,
líneas de cuadricula, nombres de lugares importantes, cotas de elevación, una escala
aproximada y alguna otra información marginal
1.1.7. Cartas especiales

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Estos son mapas diseñados para satisfacer propósitos especiales, de uso militar, tales como la
transitabilidad del terreno, las comunicaciones u operaciones de asalto, por lo general un tipo
de carta especial es el que está diseñado o modificado para ofrecer información NO incluida
en otros mapas y bajo este encabezamiento mencionaremos algunos importantes como son:
- características del terreno
- campos de aviación
- áreas de reabastecimiento
- redes de comunicación
1.1.8. Modelo del terreno o maqueta

Es el modelo del terreno a escala, en el cual se muestran las características del terreno, está
diseñado para proporcionar medios para visualizar el terreno con propósitos de planificación o
dar orientación a las tropas sobre lo que se va a realizar durante la misión
1.2. Según el uso
1.2.1. Cartas Hidrográficas
Son las que detallan la distribución de las aguas tanto detenidas como en movimiento, indicando las
profundidades, direcciones de las corrientes, afluentes, nacientes, etc.
1.2.2. Cartas Orográficas
Son las que describen los accidentes del terreno detallando las cadenas de montañas, regiones
volcánicas, valles y en general todas las elevaciones que existen en la región representada.
1.2.3. Cartas Itinerarias
Son las que proporcionan el conjunto de vías de comunicaciones (carreteras, vías

férreas, etc.), con las indicaciones de kilometraje, ciudades y pueblos, vialidad y condiciones
de tránsito.

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1.2.4. Cartas de Navegación
Son las empleadas por la marina y la aviación, en las cuales se encuentran determinadas las
rutas, distancias, etc.
2. IDENTIFICAR, USAR LA INFORMACIÓN MARGINAL Y SÍMBOLOS
TOPOGRÁFICOS
Son los datos técnicos que se encuentran en los bordes exteriores de la carta, nos sirve para
una mejor interpretación de la carta geográfica.
2.1. NOMBRE DE LA HOJA
Se encuentra en la parte superior central y en la parte inferior izquierda o derecha, de
acuerdo a la empresa responsable de realizar la carta geográfica, generalmente lleva el
nombre de la característica más destacada, sea cultural o económica, por lo general lleva el
nombre de la localidad existente en el mapa
2.2. NUMERO DE LA HOJA
Se encuentra en el margen superior derecho y en la parte inferior izquierda, se usa como
numero de referencia para esa hoja de la carta
2.3. NOMBRE DE SERIE
Se encuentra en el margen superior derecho o izquierdo diseñado para cubrir una región
geográfica en particular (20 K Bolivia) una serie de mapas visualmente comprende un grupo
de mapas similares dibujados a la misma escala y sobre las mismas líneas en forma de hoja
diseñada para cubrir una región geográfica
2.4. NUMERO DE SERIE
Se encuentra en la parte superior derecha y en la parte inferior izquierda, indica una serie de
cartas que están impresas en una misma escala, generalmente vienen en números de 4 cifras o
en forma mixta
2.5. ESCALA
Se encuentra en la parte superior izquierda y en la parte inferior central, la escala nos
muestra la relación existente entre las distancias en el mapa y la distancia correspondiente en
el terreno
2.6. NUMERO DE EDICION
Se encuentra en la parte superior derecha y en la margen inferior izquierda representa la
antigüedad de la carta con relación a otro (s) de la misma carta o

2023
impresión, también nos indica el nombre de la empresa responsable de su ejecución

2.7. ESCALA NUMERICA Y GRAFICA
Se encuentra en la parte inferior central, son reglas que se usan para calcular con base a la
distancia conocida en la carta, la distancia en el terreno, esta se divide en dos partes:
2.7.1. cuerpo de la escala a la derecha del 0 hasta el infinito, en unidades enteras
2.7.2. talón de la escala a la izquierda del 0 dividido en decimos
2.8. HOJAS ADYACENTES
Se ubica en la parte inferior derecha consta de 9 rectángulos, esto nos facilita el número de
cartas adyacente ya sea superior, inferior, lateral izquierda o derecha, transversal que
posiblemente se utilice para ampliar más el área que deseamos reconocer o cubrir
2.9. INDICE
Para el diagrama de limites del sector, se encuentra en la parte inferior derecha, es una
miniatura del sector, muestra los limites del sector, de la región o cartas tales como los limites
2.10. NOTA DE CUADRICULA
Ubicada en la parte central del margen inferior, proporciona información al intervalo de las
líneas de cuadricula
2.11. CASILLA DE REFERENCIA DEL CUADRO
Contiene la información necesaria para dar referencia de cuadricula de la carta 20 K -
KG- KL- KM
2.12. LEYENDA DE SIMBOLOS

En la margen inferior izquierda ilustra e identifica los símbolos topográficos y que se
utilizan para identificar sectores de la carta, No siempre son iguales para evitar
equivocaciones, es importante leer esta leyenda cuando se tiene dudas
2.13. DIAGRAMA DE DECLINACION
Líneas bases, se encuentran en el margen inferior derecho, indica las relaciones angulares
entre el norte geográfico (verdadero) el de cuadricula y el norte magnético, ubicado en la
parte inferior derecha

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2.14. PIE DE IMPRENTA

Ubicado en el margen inferior derecho identifica al impresor, da la fecha de la impresión de
la hoja
2.15. NOTA DE EQUIDISTANCIA
Ubicada en la parte inferior central, señala la distancia vertical existente entre curvas el nivel
consecutivas en la carta, conocido también como las curvas de elevación en metros
2.16. GLOSARIO
Se encuentra en la parte inferior izquierda sirve para la explicación de términos técnicos, es la
traducción de términos de áreas de países extranjeros cuyo idioma no es el ingles
2.17. VALORES CUADRICULARES
Se encuentra en los bordes exteriores de la carta también se encuentra interiormente, nos da la
identificación exacta de cada cuadricula
2.18. GUIA DE ELEVACION
Se encuentra en el margen inferior derecho es una representación en miniatura del terreno,
representa la elevación existente en la carta, la cual permite un medio para reconocer con
mayor rapidez las principales configuraciones del terreno (blanco 0 – 500 mts; plomo claro
500 a 1000 mts; plomo oscuro 1000 a
3000 mts; negro superior a los 3000 mts)
3. COLORES QUE SE EMPLEAN
Para facilitar la identificación de las características de un mapa, igualmente se imprime la
información topográfica y cultural en diferentes colores
3.1. NEGRO
Características culturales artificiales como edificios y carreteras
3.2. AZUL
Características hidrográficas, tales como ríos, lagos, pantanos
3.3. VERDE
Identifica vegetación de importancia, tales como huertos, sembradíos, bosques
3.4. MARRON
Identifica todas las características de relieve y elevación tales como colinas, serranías,
depresiones, representadas por curvas de nivel

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3.5. ROJO
Clasifica características culturales tales como zonas urbanizadas, carreteras principales
3.6. OTROS
Ocasionalmente se puede utilizar otro u otros colores los mismos que se indican en la
información general
SISTEMA DE COORDENADAS GEOGRAFICAS
LATTITUD LONGITUD
(GREENW ICH) (ECUADOR)
NORTE ESTE
SUR OESTE
La regla es que se lee de izquierda derecha y de abajo hacia arriba.

El sistema de coordenadas geográficas permite ubicar cualquier lugar del mundo de acuerdo a
su latitud y longitud. La latitud determina la posición con respecto al plano ecuatorial,
dividiendo el mundo entre norte y sur. La longitud indica la posición con respecto al
meridiano de referencia (usualmente el Meridiano de Greenwich), dividiendo entre este y
oeste. Las coordenadas de Bolivia han sido calculadas con base en el sistema geodésico
mundial (estándar W GS84).
La Latitud y Longitud en Bolivia
Las coordenadas geográficas suelen presentarse en varios sistemas o formatos, la siguiente
tabla muestra las equivalencias entre los sistemas
Sistema Latitud Longitud

Estándar decimal simple -16.2901535 -63.5886536
Grados decimales (GD) 16.2902° S 63.5887° O
Grados y Minutos Decimales (GMD) 16°17.409' S 63°35.319' O
Grados, Minutos y Segundos (GMS) 16°17'24.6'' S 63°35'19.2'' O
IDENTIFICAR LAS CARACTERISTICAS DEL TERRENO

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Estas se las deben conocer y son:

1. elevación y relieve
elevación es la distancia vertical que existe en el terreno
relieve es la representación que realiza el cartógrafo para identificar las características
del terreno (símbolos convencionales, casa, escuelas, etc)
2. curvas de nivel método que se usa para medir la distancia verticalmente o las
elevaciones del terreno y estas son
2.1. curvas índice línea más gruesa que las demás, cima de la colina
2.2. curvas intermedias líneas más delgadas después de cuatro líneas
intermedias viene una curva índice
2.3. curvas suplementarias cuando no se conoce la altura exacta, se la
representa con líneas segmentadas
3. características principales del terreno

SERRANÍA es una línea o cadena de elevaciones que contienen variaciones menores a lo
largo de su cresta
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COLINA área elevada del terreno, el terreno que inclina gradualmente en todas las
direcciones
ENSILLADA es el punto más bajo que se encuentra en el centro de dos elevaciones
VALLE es un canal extenso en la tierra generalmente rodeada por tres lados con terreno
elevado y generalmente corre un rio
DEPRESIÓN es un punto bajo en el terreno
4. plano de referencia es el punto de referencia que se toma para medir la
distancia vertical (nivel promedio del mar)

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BOLO 10
SIMBOLOGIA MILITAR
Los símbolos militares son básicamente códigos establecidos para designar unidades de
manera rápida y fácil. Estos símbolos se utilizan para identificar diversidad de componentes,
unidades, armas, servicios, entre otros. Estos son de vital importancia para el
desenvolvimiento de los militares en el campo de batalla ya que los ayuda a identificar las
unidades presentes
No solamente es de uso estrictamente militar sino nosotros también podemos utilizar estos
símbolos para las operaciones policiales que es un símbolo militar
Grafico conformado por un diagrama, un número, una abreviatura, una letra un color o una
combinación adecuada de ellos, usado para identificar y distinguir unidades, instalaciones o
actividades militares
Los símbolos se usan en mapas de la situación, en calcos y en fotografías aéreas, pudiendo ser
estas a mano o en graficas computarizadas
Un símbolo incluye tres componentes que son:
- MARCO
(borde geométrico) figuras geométricas que indican afiliación, esta se refiere a que, si el
objeto de combate que se representa es o no una amenaza, las categorías básicas de afiliación
son amigo, desconocido, neutral y enemigo7
7
fm 101-5-1 términos y graficas operacionales

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- RELLENO
se refiere al área contenida en el marco, rellenadose con un color, si se utiliza otro color
deberá ser explicado con una leyenda
AFILIACION DIBIJADO A MANO GENERADO POR

COMPUTADORA
AMIGO SUPUESTO AZUL AZUL CELESTE
AMIGO
DESCONOCIDO AMARILLO AMARILLO
PENDIENTE
NEUTRAL VERDE VERDE
ENEMIGO, ROJO ROJO
SOSPECHOSO,
BROMISTA, IMITADOR
- ICONO
Es un indicador de función, que indica la función de combate que desempeña una unidad ya
sea en un ambiente terrestre, marítimo o aéreo,
infantería artillería blindados
SÍMBOLOS BÁSICOS
Son los símbolos fundamentales alrededor de los cuales gira todo el sistema sirven para
representar una unidad de arma, o servicio cualquiera, una instalación administrativa, un
puesto de observación

2023
SELECCIÓN DE COLORES
Estos por lo general son coloreados en o los marcos símbolos militares de armas
infantería
AFILIACION DIBUJO A GENERADO POR

MANO COMPUTADORA
AMIGO AZUL AZUL CELESTE
DESCONOCIDO AMARILLO AMARILLO
PENDIENTE
OPONENTE ROJO ROJO
La infantería es la fuerza de combate a pie. Utiliza todo tipo de armas portátiles y

semiportátiles y para su desplazamiento puede emplear todo tipo de medios de transporte,
puede combatir por sí sola con posibilidades limitadas o en combinación con alguna otra
arma, siempre y cuando esta esté actuando en su apoyo para así aumentar sus posibilidades8 .
se representa con dos líneas diagonales cruzadas que ocupan todo el interior del símbolo
básico, existen casos especiales cuando es una unidad e infantería paracaidista, infantería
mecanizada, infantería de selva.
CABALLERIA representa a las fuerzas y unidades que realizan misiones similares a las de la
antigua caballería, pero haciendo uso de vehículos de motor, vehículos blindados o
helicópteros, con operaciones profundas, se representa por una línea diagonal desde la parte
superior derecha hasta la parte inferior izquierda
BLINDADO
Se representa con una oruga de tanque ubicado en la parte central del símbolo básico
colocándose también cuando unidades de otras armas utilicen medios mecanizados de
propulsión

2023
ARTILLERIA
Unidades militares representadas con un punto negro colocado en la parte central del
símbolo correspondiente exiten variaciones de acuerdo al tipo de artillería de campaña ,
antiaérea, autopropulsada de costa
CARATERISTICAS
Sencillez
por su forma de diseño y de su posterior funcion
8
wilkipedia

2023
Uniformidad
Para que todos tengan un uso doctrinario evitando tergiversaciones o malas interpretaciones
por parte de los que hace uso o interpretación, lo que conlleva confusiones que pueden ser
fatales claridad
Para su fácil identificación e interpretación
INDICADORES DE TAMANO DE UNIDADES E INSTALACIONES
Simbología que utiliza la OTAN
Sobre el símbolo de la unidad, use puede mostrar otro símbolo para representar el tamaño
de la unidad:
Unidades
Símbolo Nombre Tipo Personal constituyentes Autoridad (OTAN)
XXXXX Teatro Comando 2,000,000+ 4+ grupos o OF-10: General del
X
frentes Ejército

2023
Región
XXXXX Grupo Comando 500,000 - 2+ ejércitos OF-10: General del
Ejército
Frente 1,000,000
XXXX Ejército Comando 100,000 - 2-4 cuerpos OF-9: General
300,000
XXX Cuerpo Formación 40,000 - 2+divisiones OF-8: Teniente
General
80,000
XX División Formación 10,000 – 2-4 brigadas o OF-7: General Mayor
regimientos
30,000
X Brigada Formación 4,000 – 2+ OF-6: General de
8,000 regimientos Brigada
III Regimiento Unidad 2,000 – 2+ batallones OF-5: Coronel

3,000
II Batallón Unidad 500 – 2-6 OF-4: Teniente Coronel
1,000 compañías o
I Compañía Unidad 100 - 300 2-8 pelotones OF-3: Mayor

Batería
OF-2: Capitán
Tropa
WO-5: Oficial Técnico
en Jefe 5

en Jefe 4

••• Sección Subunida 40 - 75 2+ secciones OF-1: Teniente Primero o
d Teniente Segundo

•• Pelotón Subunida 20 - 30 2+ OR-9: Sargento Mayor

2023
escuadrones del Ejército, Sargento

Patrulla
Mayor de
3-6 escuadras
Comando o Sargento
militares
Mayor
OR-8: Sargento Maestro o

Sargento Primero
• Escuadra Subunidad 8 - 15 2-3 escuadras OR-7: Sargento de
militares Primera Clase
Tripulación
OR-6: Sargento de
Segunda Clase
Ø Escuadra - 4 2 escuadras OR-5: Sargento
militar de maniobra
OR
4: Cabo o Especialista
Ø Escuadra - 2 - OR-3: Soldado de Primera
de Clase OR-2:
maniobra Soldado OR-1: Recluta
TIPOS DE COMANDANCIA
CENTRO DE OPERACIONES TACTICAS
Desde ese lugar se gestionan todas las actividades en curso. Se conduce, es decir se controla,
coordina y dirige, lo que antes se ha planeado en otras secciones del cuartel general, es la
instalación principal empleada por el comandante para controlar las operaciones de combate
es donde el comandante recibe las informaciones y orientaciones
PUESTO DE MANDO PRINCIPAL
Puesto de mando lugar desde el que se ejerce el mando militar o policial de forma permanente
o en una operación.
PUESTO DE MANDO TACTICO
Es el que se encuentra en el área de operaciones, el comandante se encuentra para visualizar
mejor las operaciones y también tiene contacto con sus comandantes de sus unidades
subordinadas

2023
PUESTO DE MANDO AVANZADO

se establece en un lugar cercano a la emergencia para ofrecer un mejor control y
coordinación de los efectivos y actuaciones en las zonas afectadas. Este dispositivo puede
tener un carácter fijo o móvil, dependiendo de la emergencia.
ABASTECIMIENTO:
Comprende todas las actividades que se realizan para la determinación de las
necesidades, obtención, almacenamiento, distribución y administración de los
abastecimientos. Incluye todos los artículos necesarios para el equipamiento,
mantenimiento y operación de una fuerza y engloba las áreas de alimentación,
vestuario, armamento, munición, combustibles y lubricantes materiales y suministros equipos
de toda especie.
CLASIFICACIÓN DE LOS ABASTECIMIENTOS Se establecen las siguientes clases:
CLASE I: Alimentos.
CLASE II: Vestuario y equipo individual contemplados en las tablas de equipamiento.
CLASE III: Carburantes y lubricantes.
CLASE IV: Materiales de construcción. CLASE V: Municiones y explosivos. CLASE
VI: Renglones de demanda personal (ventas no militares) CLASE VII: Artículos
mayores terminados.
CLASE VIII: Material médico y sus partes de repuestos.
CLASE IX: Partes de repuestos (menos médicos y criptográficos) CLASE X:
Renglones de Apoyo (no militares

2023
ÍNDICE
BOLO 1 – ALGUNAS PRESIONES CONCEPTUALES
I. QUE ES PLANIFICAR
II. EL CARÁCTER INSTRUMENTAL DE LA PLANIFICACIÓN
III. REQUISITOS TÉCNICOS PARA UNA PLANIFICACIÓN EFICAZ
IV. LA PLANIFICACIÓN COMO ELABORACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y
PROYECTOS, Y LA PLANIFICACIÓN COMO PROCESO.
V. PLANIFICACIÓN Y RACIONALIDAD
VI. PLANIFICACIÓN Y POLÍTICA
BOLO 2 - TERMINOLOGÍA DE LA PLANIFICACIÓN
I. PRECISIONES TERMINOLÓGICAS.
II. PLANIFICACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PLANEAMIENTO
III. LOS NIVELES OPERACIONALES DE LA PLANIFICACIÓN: PLAN,
PROGRAMA, PROYECTO, ACTIVIDAD
IV. EL TIEMPO DE LA PLANIFICACIÓN: LARGO PLAZO, MEDIANO PLAZO
Y CORTO PLAZO.
V. EL ESPACIO EN LA PLANIFICACIÓN: PLANIFICACIÓN NACIONAL,
REGIONAL, LOCAL E INSTITUCIONAL
VI. PLANIFICACIÓN GLOBAL Y PLANIFICACIÓN SECTORIAL
VII. PLANIFICACIÓN INTEGRAL
VIII. TIPOS O SISTEMAS DE PLANIFICACIÓN: PLANIFICACIÓN
IMPERATIVA Y PLANIFICACIÓN INDICATIVA
IX. EL OBJETO DE LA PLANIFICACIÓN
X. CAMPO O AMPLITUD DE LA PLANIFICACIÓN
XI. DETERMINACIONES DE LA POLÍTICA GENERAL Y DE LAS
FINALIDADES ÚLTIMAS

2023
BOLO 3 – ORDENES
I. GENERALIDADES
II. RESPONSABILIDADES
III. CARACTERÍSTICAS DE LAS ÓRDENES IV. CLASIFICACIÓN DE LAS
ÓRDENES
V. ELABORACIÓN DE ÓRDENES VI. ÓRDENES
VII. ANEXOS, APÉNDICES, SUPLEMENTOS Y AGREGADOS VIII. PLANES Y
ÓRDENES
BOLO 4 – PLANES
I. DEFINICIÓN
II. CARACTERÍSTICAS DE UN PLAN III. CLASIFICACIÓN DE LOS
PLANES
IV. RELACIÓN ENTRE PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIÓN
BOLO 5 – PLANEAMIENTO POLICIAL (EL PLANEAMIENTO)

I. DEFINICIÓN DE PLANEAMIENTO II. NECESIDAD DEL
PLANEAMIENTO III. TIPOS DE PLANEAMIENTO
IV. CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL PLANEAMIENTO
V. COORDINACIÓN
VI. PROGRAMA DE PLANEAMIENTO VII. FASES DEL PLANEAMIENTO
VIII. SECUENCIA DEL PLANEAMIENTO
IX. ORGANIZACIÓN PARA EL PLANEAMIENTO X. SEGURIDAD DURANTE
EL PLANEAMIENTO
BOLO 6 – RELACIÓN DE MANDO, APOYO Y MANEJO DE RIESGO

I. RELACIONES DE MANDO II. RELACIONES DE APOYO
III. CANALES DE COMUNICACIÓN IV. MANEJO DE RIESGO
BOLO 7 – MÉTODO DE APRECIACIÓN DE SITUACIÓN
I. II. PROPÓSITO GENERALIDADES
III. PASOS DEL MÉTODO

2023
IV. APRECIACIÓN DE SITUACIÓN DEL COMANDANTE

V. APRECIACIONES DE SITUACIÓN DEL ESTADO MAYOR
VI. RESPONSABILIDAD OPERACIONAL DE LOS OFICIALES DE
ESTADO MAYOR
BOLO 8 – FORMATO DE UN PLAN U ORDEN DE OPERACIONES

I. SITUACIÓN II. MISIÓN
III. EJECUCIÓN
IV. ADMINISTRATIVA
V. MANDO Y TRASMISIONES
BOLO 9 – CARTA GEOGRÁFICA DESCRIPCIÓN Y PARTES COMPONENTES

I. DEFINICIÓN DE CARTA GEOGRÁFICA II. IMPORTANCIA DE
LA CARTA
III. CUIDADO Y PROTECCIÓN
IV. DOBLADO DE LAS CARTAS

V. SEGURIDAD CARTOGRÁFICA
VI. CLASIFICACIÓN DE LAS CARTAS
VII. IDENTIFICAR, USAR LA INFORMACIÓN MARGINAL Y SÍMBOLOS
TOPOGRÁFICOS
VIII. IDENTIFICAR LAS CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO
BOLO 10 - SIMBOLOGÍA MILITAR

I. SÍMBOLOS BÁSICOS
II. SELECCIÓN DE COLORES III. TIPOS DE COMANDANCIA
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS ABASTECIMIENTOS

2023
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA.
 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO, EDITORIAL GACETA OFICIAL DE BOLIVIA,

LA PAZ – BOLIVIA, 2009.
 LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL (BOLIVIANA), EDITORIAL GACETA
OFICIAL, LA PAZ – BOLIVIA
 MANUAL DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES DE LA POLICÍA BOLIVIANA
 REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS DE ESTADO MAYOR POLICÍA BOLIVIANA
 MANUAL DE LECTURA DE CARTAS EJÉRCITO ECUATORIANO MI7- TASE8-02
 MANUAL DE BOLSILLO DE ABREVIATURAS Y SIGNOS MILITARES EJÉRCITO DE
CHILE
 MANUAL DE CAMPAÑA GENERALIDADES DEL EJERCITO DE VENEZUELA
 FM 101-5-1 TÉRMINOS Y SÍMBOLOS OPERACIONES
 FM 101 – 5 ORGANIZACIÓN DE ESTADO MAYOR Y OPERACIONES
 MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD), MCG-00-
03 FUERZA TERRESTRE DEL ECUADOR ED. FF/AA QUITO ECUADOR 2004.
 MANUAL DEL OFICIAL DE ESTADO MAYOR, POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ; P-
01 Nº 5. LIMA PERÚ, 2012.

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COMPENDIO GUÍA DE CONSULTA – EXÁ MENES DE ASCENSO –GESTIÓ N SOF.MY. A SOF. SUP.

PROGRAMA DE EXÁMENES DE ASCENSO

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES” 1

ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES.

Plan: Es el conjunto de normas, instrucciones y medidas previstas para el cumplimiento de

Programación: Etimológicamente significa “escribir por adelantado”. Es el conjunto de

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES” 2

Planificar, hace referencia al proceso de formulación y definición de objetivos y prioridades.

 Según Yehezkel Dror, es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para

 Desde un punto de vista técnico, es el arte que establece procedimientos para la

¿Por que planificar?

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES” 3

La planificación es una actividad tan común en nuestra época que si se preguntase:

2. EL CARÁCTER INSTRUMENTAL DE LA PLANIFICACIÓN.

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3. REQUISITOS TÉCNICOS PARA UNA PLANIFICACIÓN EFICAZ.

EFICACIA. - Es saber determinar los objetivos adecuados (hacer lo indicado). Es desarrollar

EFICIENCIA. - Es alcanzar los objetivos empleando un mínimo de recursos económicos,

Su eficacia depende de la medida en que se llene los siguientes requisitos:

a. Que instrumentalice e implemente adecuadamente los fines últimos de la política general.

El principal criterio de validez y eficacia para medir la capacidad e idoneidad de los

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES” 5

4. LA PLANIFICACIÓN COMO ELABORACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y

Cuando se habla de planificación, se suele utilizar el término con dos alcances

 La planificación como elaboración de planes, programas y proyectos.

 Ahora bien, considerar a la planificación como proceso, implica plantearse varias

Para ello es necesario crear un conjunto de organismos, mecanismos y relaciones funcionales,

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Un sistema de planificación consiste, en esencia, en “planificar la planificación”, lo que

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Divorciados de la complejidad e imprevisibilidad de las realidades concretas, algunos

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES” 8

Toda planificación es mucho más que un proceso de racionalización en la toma de

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES” 9

En la jerga de la planificación existe una serie de términos y expresiones propias, aunque no

2. PLANIFICACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PLANEAMIENTO.

Las palabras Planificación y Programación no son iguales en cuanto a su alcance y

a. Planificación. - Es el proceso permanente y continuo de preparar un conjunto de decisiones

b. Programación. - Es el conjunto de procedimientos y técnicas que se utilizan para la

De los términos Planificación y Planeamiento, se hace un uso indiferenciado en nuestra

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES” 10

3. LOS NIVELES OPERACIONALES DE LA PLANIFICACIÓN: PLAN,

b. PROGRAMA, en sentido amplio, hace referencia a un conjunto organizado, coherente e

De este modo podemos hablar de programas de la tercera edad, programa de construcción de

Programa es una constelación o conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre sí,

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c. PROYECTO, es un conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre

Puede decirse también como un conjunto de actividades concatenadas que constituye la

La diferencia entre un programa y un proyecto radica en la magnitud, diversidad y

d. ACTIVIDAD, es el medio de intervención sobre la realidad, mediante la

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Un plan no está compuesto sólo por un conjunto de programas y proyectos. Su formulación se

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES” 13

4. EL TIEMPO DE LA PLANIFICACIÓN: LARGO PLAZO, MEDIANO PLAZO Y

Cuando se trata de un Plan Nacional de Desarrollo la temporalidad convencional es la

a. Largo plazo. Llamada también planificación o plan de perspectiva, abarca períodos de

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b. Mediano plazo. Cubre períodos de 2 a 5 años (3 a 8); a esta categoría

En cuanto la planificación, es un proceso y tiene carácter permanente, supone la