LA SEGURIDAD SOCIAL

De acuerdo con los principios contenidos en el artículo 41 de la Constitución Española, compete a los
gobernantes garantizar en el futuro un sistema de Seguridad Social universalista, que garantice a toda la
ciudadanía protección suficiente ante situaciones de necesidad y unos recursos económicos estables y
suficientes para financiar dicha acción protectora.

Con esta unidad se pretende que asimiléis los grandes principios que ordenan y orientan el Sistema Español
de Seguridad Social, conozcáis su permanente evolución y entendáis la finalidad y naturaleza de los derechos
que lo conforman, los cuales podemos sintetizar en los siguientes puntos:

- La Seguridad Social encuentra su razón de ser en la propia inseguridad de la vida, lo que justifica la
organización de un sistema de protección ante necesidades individuales, familiares y colectivas, tales
como la vejez, la enfermedad, el desempleo y otras carencias sociales que requieran de ayudas.
- La Seguridad Social responde de forma universal y solidaria al conjunto de necesidades individuales que
deben ser protegidas. Esta solidaridad se manifiesta desde un doble punto de vista:
• Solidaridad entre generaciones: el sistema español se define como un sistema de reparto, lo cual
viene a significar que las generaciones jóvenes pagan cotizaciones para que, con ellas, se financien
las prestaciones de las personas mayores o necesitadas.
• Solidaridad entre territorios: el sistema español parte del concepto de caja única, es decir, las
cotizaciones recaudadas en todo el territorio nacional sirven para financiar las prestaciones de todos
los españoles y todas las españolas.
- La Seguridad Social se convierte en un derecho fundamental y universal que incorpora a toda la
ciudadanía ofreciendo protección, independientemente de su situación personal y social.

1. CONCEPTO Y NORMAS REGULADORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

¿Por qué el Estado asume como una obligación proteger a la ciudadanía frente a riesgos futuros que todavía
no se han producido y que puede que nunca lleguen a producirse?

En el transcurso de su vida, los seres humanos están expuestos a una serie de riesgos denominados "sociales"
por dos razones:

- En primer lugar, porque amenazan a cualquier persona al ser inherentes a la propia vida del hombre en
sociedad.
- En segundo lugar, porque existe el convencimiento de que es la propia sociedad la que debe organizar la
prevención y reparación de los daños derivados de estos riesgos o contingencias comunes y
profesionales.

Ante este problema social ineludible que afecta a la mayor parte de la población, el Estado, dentro de su
política del bienestar, articula el actual Sistema de la Seguridad Social, constituido por un conjunto de
técnicas específicas de previsión, a través de las cuales garantiza a los sujetos incluidos en su campo de
aplicación la asistencia y protección adecuada ante determinados estados de necesidad derivados de las
contingencias o riesgos sociales asegurados.

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Los grandes principios que orientan la evolución de nuestro Sistema de Seguridad Social son:

- Contributividad: se dice que estamos ante un sistema contributivo porque existe una proporción entre
lo percibido (prestaciones) y lo aportado mediante cotizaciones de empresas, trabajadores y
trabajadoras que representan su principal fuente de financiación, siendo mucho menor la aportación del
Estado.
- Universalidad: se pretende alcanzar la máxima extensión en su acción protectora y en su campo de
aplicación.
- Solidaridad intergeneracional: mientras trabajamos contribuimos a financiar las pensiones actuales.
- Equidad e igualdad de derechos: con independencia del momento y lugar de residencia del asegurado o
la asegurada.
- Suficiencia: se intenta garantizar los niveles de bienestar mediante prestaciones adecuadas.
- Unidad de Caja: el Estado es el único titular de todos los recursos de la Seguridad Social.

Prescindiendo del derecho Comunitario Europeo, las normas reguladoras de la Seguridad Social, ordenadas
jerárquicamente, son:

- La Constitución Española de 1978.

- La Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por RDL 8/2015Nueva ventana (en
adelante LGSS) modificado posteriormente por numerosas normas legales.
- Reglamentos generales y particulares de cada tipo de prestación.

La Seguridad Social es una creación de finales del siglo XIX, con anterioridad los riesgos eran cubiertos por
diversos mecanismos, tales como el ahorro individual, la caridad, la beneficencia, los seguros privados, etc.
La moderna Seguridad Social, aparece en la Alemania de Bismarck al instituirse los seguros obligatorios de
enfermedad (1883), accidente de trabajo (1884), vejez e invalidez (1889), para los trabajadores de la
industria. Prescindiendo de antecedentes más remotos, en nuestro país, la evolución histórica de la
Seguridad Social, podemos fecharla en 1919, año en el que aparece el primer seguro obligatorio de jubilación
denominado "Retiro obrero". Y no será hasta finales de la guerra civil española (1939), cuando aparezcan los
seguros sociales obligatorios de vejez, invalidez, muerte, enfermedad, accidentes, desempleo, y protección
a la familia.

2. CAMPO DE APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

En España la asistencia sanitaria es universal lo que significa que tendrán acceso a ella todas las personas que
residan en nuestro país sin importar su nacionalidad y capacidad económica.

A través del campo de aplicación vamos a establecer y determinar el conjunto de personas que quedan
comprendidas en el sistema español de Seguridad Social y que, por tanto, van a ser sujetos de derechos y
obligaciones. Son los que han venido a llamarse "sujetos protegidos".

En principio, el sistema español está orientado hacia el principio de universalidad subjetiva, de modo que en
su ámbito de protección estarían integrados todos los ciudadanos. Así se deduce del art. 41 de la Constitución
y del art. 1 de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS).

Sin embargo, esta afirmación hay que matizarla, pues no es suficiente con reunir el requisito de ciudadanía.
Así, el Estado garantiza su protección "bien por realizar una actividad profesional, bien por cumplir los
requisitos exigidos en la modalidad no contributiva". (art. 2º LGSS).

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Por tanto, debemos distinguir dos criterios para alcanzar la condición de sujeto protegido:

- Por desarrollar una actividad profesional, lo que implicaría el deber de pagar cotizaciones y, a cambio, el
derecho a prestaciones "contributivas", que tienen en cuenta dichas cotizaciones.
- Por reunir unas determinadas condiciones específicamente previstas en las normas (situación de
necesidad y carencia de recursos económicos propios), que darán lugar a recibir unas prestaciones
denominadas "no contributivas".

Existe, pues, un doble nivel de protección: el contributivo (profesional) y el no contributivo (asistencial).

Es en el art. 7 de la LGSS donde se concreta de forma pormenorizada el campo de aplicación del sistema de
la Seguridad Social.

El campo de aplicación del Sistema de la Seguridad Social se delimita con arreglo a los principios de
territorialidad y nacionalidad, en base a los cuales quedan incluidas las siguientes personas:

1. Así, la modalidad contributiva viene recogida en el apartado primero, y en ella quedan comprendidos los
españoles residentes en España y extranjeros residentes legalmente en España, siempre que ejerzan una
actividad profesional en territorio nacional y se encuentren incluidos en algunos de los apartados
siguientes:
1.1. Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las condiciones establecidas en el art. 1.1
del Estatuto de los Trabajadores en las distintas ramas de la actividad económica.
1.2. Trabajadores por cuenta propia o autónomos mayores de 18 años.
1.3. Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado.
1.4. Estudiantes.
1.5. Funcionarios públicos, civiles y militares.

Esta inclusión se lleva a cabo, cualquiera que sea el sexo, estado civil o la profesión desarrollada. También los
españoles y las españolas residentes que no desarrollen actividad alguna, tendrán derecho a prestaciones no
contributivas si reúnen los requisitos de acceso legalmente establecidos.

2. Los españoles y las españolas no residentes cuando así lo establezca el Gobierno (funcionarios de
organizaciones internacionales y personal al servicio de la Administración española en el extranjero).
3. En cuanto a los extranjeros y extranjeras cabe distinguir los siguientes supuestos:
3.1. Las personas procedentes de Hispanoamérica, Brasil, Andorra y Filipinas con residencia legal en
España, quedan equiparadas a los españoles y españolas.
3.2. Los trabajadores y las trabajadoras comunitarios de la Unión Europea se equiparán a los nacionales,
en virtud del principio de igualdad de trato que rige la normativa comunitaria (artículo 51 del Tratado
de la CEE).
3.3. Los restantes extranjeros y extranjeras que residan legalmente en nuestro país se someterán a lo
dispuesto en los convenios suscritos al efecto, o a cuánto les fuera aplicable en virtud del principio de
reciprocidad. Esto significa, que recibirán la misma protección que sus países otorguen a la ciudadanía
española.

Finalmente, todo extranjero o extranjera que se encuentre en nuestro país, tenga o no legalizada su
residencia, queda protegido o protegida frente a las contingencias profesionales, y gozan de asistencia
sanitaria.

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3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Nuestro sistema de la Seguridad Social presenta una estructura compleja al estar constituido por una
pluralidad de regímenes sometidos a principios comunes, pero con ciertas diferencias en materia de
financiación y protección. Indudablemente la acción protectora de la Seguridad Social debería ser la misma
para toda la población sin distinciones, sin embargo, resulta imposible aplicar unas mismas técnicas
protectoras a todos los sujetos protegidos, al tener diferentes situaciones profesionales.

De acuerdo con el plan diseñado por la LGSS, (RD Legislativo 8/2015) el Sistema español está estructurado
del modo siguiente:

Así conforme al art. 9.1 de la LGSS, el sistema se integra por los siguientes:

- El Régimen General compuesto por los trabajadores por cuenta ajena de la industria y los servicios.
- Los Regímenes Especiales, establecidos en aquellas actividades en que, por su naturaleza, sus peculiares
condiciones de tiempo y lugar o por la índole de sus procesos productivos, se hiciere preciso para la
adecuada aplicación de los beneficios de la Seguridad Social.

El sistema tiene, por tanto, una configuración de carácter plural, en la cual, el Régimen General se convierte
en la base fundamental, tanto por el número de trabajadores que aglutina como por la amplitud de su acción
protectora.

Existen, no obstante, una serie de principios o medios legales que son comunes:

- Régimen Jurídico común para todo el sistema, como son las normas que tratan temas como afiliación,
cotización, recaudación o acción protectora.
- Afiliación única y vitalicia al sistema, con independencia del régimen en el que se cause el alta.
- La totalización de las permanencias en cada uno de los regímenes siempre que no se superpongan,
cuando los trabajadores pasen de unos a otros regímenes.
- El cómputo recíproco de cotizaciones con el régimen de clases pasivas del Estado, para prestaciones
comunes de los regímenes de que se trate.
- Existencia de "servicios comunes" para realizar funciones que afectan a todos los regímenes que integran
el sistema.

Régimen General (RG en adelante), que constituye el prototipo del sistema de la Seguridad Social:

Régimen General art. 9.1.a) y art. 136 de la LGSS

Sujetos incluidos
1. Los trabajadores por cuenta ajena de la industria y de los servicios.
2. El personal civil no funcionario al servicio de la Administración del Estado y de la local.
3. Los funcionarios en prácticas de cualquier Administración Pública.
4. Los miembros de las Corporaciones locales con dedicación exclusiva.
5. El personal laico o seglar, que preste servicios retribuidos en instituciones eclesiásticas.
6. Cualquier otro que sea expresamente incluido por Real Decreto.

Desde el 1 de enero de 2012, se integran en el SISTEMA ESPECIAL AGRARIO dentro del Régimen General,
los trabajadores por cuenta ajena que realicen labores agrícolas, forestales o pecuarias, o sean
complementarias o auxiliares de las mismas, en explotaciones agrarias, así como los empresarios a los
que presten sus servicios. También los empleados de hogar se integran desde enero del 2012 en el
SISTEMA ESPECIAL DE EMPLEADOS DE HOGAR dentro del Régimen General.

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Regímenes Especiales (RE en adelante) establecidos para las actividades que, por su naturaleza, peculiares
condiciones de trabajo o por el tipo de proceso productivo, requieran una regulación distinta. Su cobertura
es similar a la del RG con ciertas particularidades. En la actualidad estos son los siguientes:

Regímenes Especiales art. 10 LGSS

Régimen especial Sujetos incluidos
Trabajadores y Incluye con carácter general a los trabajadores mayores de 18 años que, de forma
trabajadoras por habitual, personal y directa, realizan una actividad económica a título lucrativo, sin
cuenta propia o sujeción a contrato de trabajo y aunque utilicen el servicio remunerado de otras
autónomos personas. De forma más concreta se incluyen, entre otros, los siguientes
colectivos:

• Cónyuge y familiares del empresario hasta el 2º grado, ocupados en su centro

de trabajo y que no tengan la condición de asalariados, cuando convivan y
dependan económicamente de él.
• Los socios de compañías regulares colectivas y los socios colectivos de
compañías comanditarias.
• Profesionales colegiados, salvo cuando puedan optar a su mutualidad
alternativa.
• Socios de cooperativas de trabajo asociado si hacen la opción por el RETA.
• Socios y administradores de sociedades mercantiles capitalistas con control
directo o indirecto de la sociedad.
• Como sistema especial integrado en el RETA, los trabajadores por cuenta
propia agrarios, en los términos legalmente establecidos
Trabajadores y Trabajadores o trabajadoras por cuenta ajena, armadores de embarcaciones con
trabajadoras del más de 10 toneladas de registro bruto o con más de 5 tripulantes y trabajadores
mar por cuenta propia, en las actividades legalmente previstas.
Funcionarios civiles Funcionarios y funcionarias de las Administraciones Públicas señaladas.
del Estado, de la
Administración de
justicia y de las
Fuerzas Armadas
Trabajadores y Trabajadores o trabajadoras por cuenta ajena que presten sus servicios en las
trabajadoras de la actividades relacionadas con la minería del carbón.
minería del carbón
El Seguro escolar de Jóvenes menores de 28 años que cursen estudios oficiales en 3º y 4º ESO,
estudiantes Bachillerato, Formación Profesional y estudios universitarios. Se formaliza
automáticamente con la matrícula. Su acción protectora comprende únicamente:
asistencia médica, farmacéutica, indemnizaciones en caso de accidente y
fallecimiento del cabeza de familia o ruina familiar.

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4. EL REGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Obligaciones de la empresa y de los trabajadores y las trabajadoras.

Formales • Inscripción de la empresa.
• Afiliación del trabajador o de la trabajadora.
• Alta del trabajador o de la trabajadora.
• Baja del trabajador o de la trabajadora.

Económicas • Cotización a la Seguridad Social.

4.1. Obligaciones formales del empresario, de los trabajadores y las trabajadoras

Para que la Seguridad Social pueda desarrollar convenientemente su acción protectora, en el Régimen
General de la Seguridad Social, se imponen sobre los trabajadores, trabajadoras, empresarios y
empresarias una serie de obligaciones formales que examinamos a continuación:

INSCRIPCIÓN

Inscripción: con carácter previo al inicio de las actividades laborales, el empresario o la empresaria está
obligado a solicitar en modelo oficial, la inscripción de su empresa ante la Tesorería General de la
Seguridad Social (TGSS).

El empresario o empresaria también quedan obligados a comunicar cualquier variación que se produzca
en los datos facilitados, así como la apertura de nuevos centros de trabajo, las contratas y subcontra-tas
efectuadas con otras empresas, y el cese definitivo o temporal de su actividad.

En el momento de la inscripción deberá hacer constar la Entidad Aseguradora que haya de asumir la
protección de las contingencias profesionales de sus trabajadoras y trabajadores, pudiendo optar la
empresa entre el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) o una Mutua Patronal de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales (MATEPSS).

A cada empresa y centro de trabajo se le asignará un número patronal único para todo el territorio
nacional, compuesto por la clave de la provincia y el número de orden en el Registro de inscripciones.

AFILIACIÓN

Afiliación: es el acto administrativo con el que se produce la incorporación del trabajador o la trabajadora
a la Seguridad Social. En el Régimen General, la empresa está obligada a solicitarla ante la TGSS en el
modelo oficial, con anterioridad al inicio de la relación laboral, pero no antes de 60 días, presentando los
documentos pertinentes (se admite la remisión electrónica por el sistema RED, a través de medios
informáticos, electrónicos y telemáticos).

Resulta obligatoria para todas las personas incluidas en su campo de aplicación y único para todos los
Regímenes que lo componen.

A cada trabajador o trabajadora se le facilitará un número de afiliación, de carácter vitalicio que permite
su identificación en el Sistema de la Seguridad Social.

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ALTA

El alta: es el acto administrativo de inclusión de la trabajadora o del trabajador en el Régimen General de

la Seguridad Social o en los Regímenes Especiales, con el que nace la obligación de cotizar.

Los empresarios están obligados a solicitar el alta mediante los documentos y en los plazos antes
señalados para la afiliación de sus trabajadores. Cualquier variación de datos deberá ser comunicada a la
TGSS, en el modelo oficial establecido al efecto, surtiendo sus efectos desde la fecha de dicha
comunicación.

BAJA y VARIACIONES DE DATOS.

La baja es el acto formal que tiene lugar cuando el trabajador o la trabajadora cesa en su empresa. Deberá
ser comunicada en el plazo de los 3 días siguientes al siguiente del cese en el trabajo, modelo TA.2/S.

Con la baja cesa la obligación de cotizar siempre que se produzca el cese real de la actividad laboral, en
otro caso, continuará cotizando.

Si se producen variaciones de datos del trabajador, también han de comunicarse a través de este mismo
modelo.

Cuando las empresas no cumplan tales obligaciones, los trabajadores y las trabajadoras podrán solicitar
directamente su afiliación, alta o baja.

Igualmente, la TGSS podrá efectuar tales actos de oficio cuando, a través de la Inspección de Trabajo o
por cualquier otro procedimiento, compruebe el incumplimiento de dichas obligaciones que son
imputables exclusivamente al empresario o a la empresaria quien incurrirá en responsabilidades legales
por tratarse de una infracción administrativa y tendrá la obligación de pagar las prestaciones a que
pudieran tener derecho los trabajadores las trabajadoras.

4.2. Obligaciones económicas del empresario, los trabajadores y las trabajadoras: la

obligación de cotizar
¿Cómo se financia la Seguridad Social? Evidentemente, su financiación supone un gasto muy elevado de
ahí que los diferentes gobiernos siempre tratan de controlar el gasto y buscar alternativas que aseguren
el mantenimiento de la Seguridad Social.

Como ya señalamos anteriormente nos hallamos ante un sistema eminentemente contributivo en el que
la principal fuente de financiación de la Seguridad Social son las cotizaciones de empresas, trabajadores y
trabajadoras.

La regulación vigente en esta materia se encuentra recogida en el Texto Refundido de la Ley General de
la Seguridad Social (artículo 109 y ss.), en el Reglamento General de Cotización y Liquidación de otros
derechos de la Seguridad Social (en adelante RGCL) aprobado por RD.2064/1995 y modificado por RD
17/2019, 25 de enero y en las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado, desarrolla-das cada
año por la Orden de Cotización (OC).

Los sujetos obligados a cotizar al Régimen General son todos los trabajadores, las trabajadoras, las
empresarias y los empresarios, incluidos en su ámbito de aplicación. De forma esquematizada la
obligación de cotizar recae sobre:

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 Sujetos obligados a cotizar al Régimen General
Contingencias protegidas Sujeto obligado a cotizar
• Contingencias comunes Trabajador o trabajadora y titular de la empresa
• Desempleo
• Formación profesional

• FOGASA Titular de la empresa

• Contingencias profesionales

El sujeto responsable del pago de las cuotas es el empresario o la empresaria, quien deberá ingresar
conjuntamente su cuota (cuota patronal) y la de sus trabajadores y trabajadoras (cuota obrera), que
descontará cada mes en el momento de abonarles sus retribuciones, en la TGSS. De no efectuar este
descuento en el momento señalado, no podrá realizarlo posteriormente, quedando con la obligación de
ingresar la totalidad de las cuotas a su exclusivo cargo. Igualmente, la retención indebida, efectuada por
el empresario o la empresaria, de las cuotas descontadas a sus trabajadores y trabajadoras le hará incurrir
en responsabili-dad frente a éstos y frente a la Seguridad Social, sin perjuicio de la responsabilidad penal
o administra-tiva que proceda.

La obligación de cotizar nace en el momento en que comienza la relación laboral, incluido el periodo de
prueba, y se mantiene mientras el trabajador o la trabajadora permanezca dado de alta, extinguiéndose
cuando sea cursada la baja, siempre que haya cesado la actividad laboral, pues en otro caso, subsistirá.
En todo caso esta obligación económica se suspenderá durante la huelga y el cierre patronal, siempre que
la empresa presente los partes de baja en el plazo de 3 días naturales desde el día siguiente al cese de la
actividad, en otro caso subsistirá la obligación de cotizar durante estos periodos.

La obligación de cotizar permanece en ciertos supuestos denominados "situaciones asimiladas al alta"

pese a que ha cesado la actividad laboral, éstas son, entre otras, las siguientes:

- Los casos de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, maternidad, paternidad y riesgo
durante la lactancia natural.
- Cuando el trabajador o la trabajadora desempeña deberes de carácter público o cargos sindicales,
siempre que no den lugar a una excedencia.
- Las situaciones de desempleo total con derecho a prestación.
- Otras situaciones en las que se mantenga la obligación de cotizar (permisos y licencias).

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4.3. Obligaciones económicas del empresario, los trabajadores y trabajadoras:
determinación de la cuota patronal y obrera
Las cuotas son las cantidades a ingresar en la Tesorería General de la Seguridad Social que se obtienen
aplicando un porcentaje, llamado tipo de cotización, a una cantidad denominada base de cotización que
se calcula en función del salario mensual del trabajador o trabajadora

Tipos de cotización

Son los porcentajes aplicables a las bases de cotización para determinar las cuotas
patronales y obreras a ingresar en la TGSS por todas las contingencias protegidas.

TIPOS DE COTIZACIÓN (%)

CONTINGENCIAS EMPRESA TRABAJADORES TOTAL
Comunes 23.60 4.70 28.30
Horas extraordinarias Fuerza 12.00 2.00 14.00
Mayor
Resto Horas extraordinarias 23.60 4.70 28.30
(1) Tipo de contingencias comunes (IT): trabajadores con 65 años de edad y 38 años y 6 meses
de cotización o 67 años de edad y 37 años de cotización: 1,60 % (1,33 % -empresa- y 0,27 % -
trabajador-)

(2) En los contratos temporales de duración efectiva inferior a siete días, la cuota empresarial
por contingencias comunes se incrementa en un 36 %. No se aplica a los contratos de
interinidad, ni al sistema especial para trabajadores por cuenta ajena agrario, incluido en el
Régimen General.

DESEMPLEO EMPRESA TRABAJADORES TOTAL

Tipo General 5.50 1.55 7.05
Contrato de duración 6.70 1.60 8.30
determinada Tiempo Completo
Contrato de duración 7.70 1.60 9.30
determinada Tiempo Parcial
EMPRESA TRABAJADORES TOTAL
FOGASA 0.20 0.20
EMPRESA TRABAJADORES TOTAL
FORMACIÓN PROFESIONAL 0.60 0.10 0.70

Bases de cotización
Bases de cotización (BC en adelante): está constituida por la remuneración total que tenga derecho a
percibir el trabajador o la trabajadora mensualmente por el trabajo realizado por cuenta ajena, con las
excepciones señaladas por el TRSS referidas a ciertas percepciones extrasalariales (dietas, plus,
transporte, vestuario, gastos de locomoción, planes de pensiones, seguros de enfermedad, etc.).

Algunas percepciones no salariales están exentas de cotizar a la Seguridad Social si no superan unos
determinados límites. El exceso sobre los límites señalados, se incluirán en la base de cotización a la
Seguridad Social.

La normativa reguladora de esta materia distingue las siguientes bases de cotización:

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BASE DE COTIZACIÓN POR CONTINGENCIAS COMUNES

La cotización por este concepto está destinada a cubrir las situaciones de enfermedad común, nacimiento
de hijo o cuidado de menor, riesgo durante el embarazo, jubilación y accidente no laboral. Cotizamos para
tener derecho a ciertas prestaciones de la Seguridad Social si se producen dichos hechos.

A efectos de cotización, los trabajadores se dividen en once grupos de cotización. Los grupos del 1 al 7
comprenden bases de cotización mensuales, es decir, a trabajadores cuyo salario se fija de forma mensual
(cotizan siempre por 30 días); los grupos 8 al 11 se refieren a las bases de cotización diarias, y por ello
cotizan por los días naturales que tenga el mes de paga, son trabajadores cuyo salario se fija de forma
diaria.

La base de cotización por contingencias comunes de cualquier trabajador tiene que estar comprendida
entre la base mínima y máxima de su grupo de cotización. Si la base no llega al mínimo, cotizará por la
base mínima de su grupo, y si supera la máxima, cotizará por la base máxima de su grupo.

La base de cotización por contingencias comunes se calcula de la siguiente manera:

BASE DE COTIZACIÓN CUANDO LA RETRIBUCIÓN ES MENSUAL (GRUPO 1 AL 7)

Importe remuneración mensual: Se suman los devengos que recibe del mes que cotizan (sean salariales o
extrasalariales), sin incluir las horas extras y se suma si procede el exceso de las percepciones no salariales
que no cotizan.

Importe prorrata pagas extras: Se añade la parte proporcional de las pagas extras. Cotizamos todos los
meses de forma prorrateada por la paga extra con independencia de cuando nos la abonen.

importe paga extra x número de pagas/12

Sumamos: importe remuneración mensual + importe prorrata pagas extras = Base de cotización por
contingencias comunes

Comprobamos que la base así calculada se encuentra comprendida entra la base mínima y base máxima
de su grupo de cotización. Si no llega a la base mínima, se tomará la mínima de su grupo como base de
cotización, y si supera la máxima, se tomará la base máxima de su grupo como base de cotización.

BASE DE COTIZACIÓN CUANDO LA RETRIBUCIÓN ES DIARÍA (GRUPO 8 AL 11)

Importe remuneración diaria: Se suman los devengos diarios que recibe del mes que cotizan (sean
salariales o extrasalariales), sin incluir las horas extras y se suma si procede el exceso diario de las
percepciones no salariales que no cotizan.

Importe prorrata pagas extras diaria: Se añade la parte proporcional de las pagas extras. Cotizamos todos
los meses de forma prorrateada por la paga extra con independencia de cuando nos la abonen.

importe paga extra x número de pagas/365

Sumamos importe remuneración mensual + importe prorrata pagas extras = Base de cotización por
contingencias comunes diaria

Comprobamos que la base así calculada se encuentra comprendida entra la base mínima y base máxima
de su grupo de cotización. Si no llega a la base mínima, se tomará la mínima de su grupo como base de
cotización, y si supera la máxima, se tomará la base máxima de su grupo como base de cotización.

Multiplicamos la base de cotización diaria obtenida x el número de días naturales del mes que se trate.

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BASE DE COTIZACIÓN POR CONTINGENCIAS PROFESIONALES Y CONCEPTOS DE RECUDACIÓN CONJUNTA

Esta base sirve para calcular lo que se cotiza por:

Desempleo: La recaudación se destina a la cobertura de las prestaciones por desempleo.

Formación profesional: Se destina lo recaudado a la formación de los trabajadores.

Fondo de Garantía Salarial: Solo cotiza el empresario, no el trabajador y su finalidad es garantizar el abono
de los salarios que no se abonen a los trabajadores por los empresarios.

Cuotas por IT e IMS: Esta cuota sólo la paga el empresario, está destinada a cubrir una incapacidad
temporal o permanente, así como las prestaciones por muerte y supervivencia, cuando deriven de un
accidente de trabajo o enfermedad profesional.

Esta base de calcula:

Base de cotización por contingencias comunes + importe de las horas extraordinarias (todas, ya sean
obligatorias o no).

Esta base tiene que estar comprendida entre una base mínima y máxima fijada por igual para todos los
grupos de cotización

BASE DE COTIZACIÓN POR HORAS EXTRAS.

El importe recibido por horas extras cotiza además de manera independiente. Se distingue si son:

Horas extras por fuerza mayor.

Otras horas extraordinarias.

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 5. ACCIÓN PROTECTORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Acción protectora de la Seguridad Social

Protección contributiva • Prestaciones en servicios.

Protección no contributiva • Prestaciones económicas

En el ámbito de la Seguridad Social, las prestaciones económicas, eminentemente contributivas, constituyen

un derecho de contenido dinerario que, una vez reconocido cuando se reúnen determinadas condiciones, se
integra en el patrimonio del beneficiario, en las contingencias o situaciones protegidas previstas en la Ley.

Además de las prestaciones económicas, cabría mencionar la asistencia sanitaria, la prestación farmacéutica
y los servicios sociales que, en realidad, son prestaciones en especie, pero que tienen una indudable
repercusión económica.

5.1. Ámbito de la acción protectora

Para reparar o superar las situaciones de necesidad derivadas de los riesgos o contingencias, ya sean
debidas a la ausencia de ingresos (desempleo, incapacidad, vejez...) o al aumento de gastos (asistencia
sanitaria y cargas familiares, por ejemplo), la Seguridad Social establece una serie de medidas técnicas o
económicas denominadas prestaciones cuyo fin es garantizar la recuperación de cada individuo y
mantener su seguridad económica.
Tipos Modalidades Entidad gestora
Prestaciones en Asistencia sanitaria Instituto Nacional de Gestión Sanitaria
servicios Consejerías de Sanidad de las CCAA
Servicios sociales Instituto de Mayores y Servicios sociales
Prestaciones en Pensiones: son prestaciones económicas de Instituto Nacional de la Seguridad Social
dinero devengo periódico y de duración vitalicia o (INSS)
hasta alcanzar una edad determinada
Subsidios: prestaciones periódicas temporales Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Indemnizaciones: cantidades abonadas en un Enfermedades Profesionales de la S.S.
solo pago

Se entiende por acción protectora al conjunto de situaciones de necesidad protegidas por el sistema de
la Seguridad Social y los mecanismos de protección o prestaciones que se otorgan a los beneficiarios.

Nuestra Constitución de 1978, prevé alcanzar un sistema de Seguridad Social universal que proteja a toda
la población en cualquier situación de necesidad, como así lo establece el Art.41 CE cuando dice que: "Los
poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que
garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente
en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres." Sin embargo, y aunque
se ha avanzado mucho y prueba de ello es el reconocimiento de prestaciones no contributivas desde 1990,
todavía es una meta lejana, dados los problemas financieros que presenta la Seguridad Social en nuestros
días.

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Actualmente, la protección del Sistema no se extiende a cualquier riesgo sino sólo a los expresamente
protegidos, y la protección es diferente según el Régimen de la Seguridad Social de que se trate, y de que
la situación de necesidad derive de contingencias o riesgos profesionales o comunes.

Con carácter general, la acción protectora actual del Sistema de la Seguridad Social comprende:

1. La asistencia sanitaria en los casos de maternidad, de enfermedad común o profesional y de accidente,

sea o no de trabajo.
2. La recuperación profesional, cuya procedencia se aprecie en cualquiera de los casos que se mencionan
en la letra anterior.
3. Las prestaciones económicas en las situaciones de:
3.1. Incapacidad temporal.
3.2. Nacimiento y cuidado de menor.
3.3. Riesgo durante el embarazo.
3.4. Riesgo durante la lactancia natural; ejercicio corresponsable del cuidado del lactante.
3.5. Cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.
3.6. incapacidad permanente contributiva e invalidez no contributiva.
3.7. Lesiones permanente no invalidantes.
3.8. Jubilación, en sus modalidades contributiva y no contributiva.
3.9. Desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial.
3.10. Protección por cese de actividad.
3.11. Prestaciones por muerte y supervivencia:
3.11.1. Pensión de viudedad.
3.11.2. Prestación temporal de viudedad.
3.11.3. Pensión de orfandad; prestación de orfandad.
3.11.4. Pensión en favor de familiares.
3.11.5. Subsidio en favor de familiares.
3.11.6. Auxilio por defunción.
3.11.7. Indemnización en caso de muerte por accidente de trabajo o enfermedad profesional, así
como las que se otorguen en las contingencias y situaciones especiales que
reglamentariamente se determinen por real decreto, a propuesta del titular del Ministerio
competente.
3.12. Las prestaciones familiares de la Seguridad Social, en sus modalidades contributiva y no
contributiva.
3.12.1. Prestación económica por hijo o menor acogido a cargo.
3.12.2. Prestación económica por nacimiento/adopción de hijo, en supuestos de familias
numerosas, monoparentales y en los casos de madres con discapacidad.
3.12.3. Prestación económica por parto o adopción múltiples.
3.12.4. Prestación no económica.
3.13. Prestaciones del Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI).
3.14. Prestaciones del Seguro Escolar.
4. Las prestaciones de servicios sociales que puedan establecerse en materia de formación y
rehabilitación de personas con discapacidad y de asistencia a las personas mayores, así como en
aquellas otras materias en que se considere conveniente

13
 Esta relación no es una lista cerrada ya que la LGSS deja abierta la posibilidad de que se otorguen otras
prestaciones económicas ante los riesgos y situaciones que se determinen legalmente en un futuro.

Los Convenios colectivos suelen regular estas mejoras voluntarias de las prestaciones de la Seguridad
Social financiadas exclusivamente por la empresa. Así por ejemplo, el Convenio colectivo del Grupo
Acciona Energía para el período 2018-2022, establece en su artículo 46 una indemnización en caso de
fallecimiento e incapacidad permanente absoluta por accidente de trabajo, a tal fin las empresas vendrán
obligadas a concertar, bien colectivamente o individualmente, una póliza de seguros en orden a la
cobertura de los riesgos de fallecimiento de los trabajadores por accidente de trabajo, incluidos los
accidentes de trabajo in itinere, que garanticen a los herederos legales del trabajador –haya o no
responsabilidad de la empresa– una indemnización por importe de 200 000 euros.

Las prestaciones se caracterizan

- Son embargables en los mismos términos que el salario.

- El derecho al reconocimiento de las prestaciones prescribe a los 5 años, contados desde el día siguiente
al hecho causante, salvo las de jubilación, muerte y supervivencia que son imprescriptibles.
- Por regla general, las pensiones de la Seguridad Social son incompatibles entre sí, salvo que se hubiera
cotizado a dos o más Regímenes de la Seguridad Social.
- Se revalorizan cada año según el incremento del Índice de Precios al Consumo (IPC).
- Son públicas, ya que integran el régimen público de Seguridad Social al que se refiere el artículo 41 de
la Constitución.
- Son intransmisibles e irrenunciables, ya que los beneficiarios no pueden transmitir su derecho ni
renunciar a ellas, con independencia del ejercicio del derecho de opción en caso de incompatibilidad
de prestaciones.
- Gozan de garantías frente a terceros, es decir, que no pueden ser objeto de retención, compensación
o descuento, salvo en los casos establecidos (obligaciones alimenticias, deudas contraídas con la propia
Seguridad Social...).
- Tienen un tratamiento fiscal específico, por cuanto que están sujetas a tributación en los términos
establecidos en las normas reguladas de cada impuesto.

14
 5.2. Requisitos de acceso a la acción protectora
El derecho a las prestaciones de la Seguridad Social se condiciona por la ley al cumplimiento de una serie
de requisitos que varían según sea una prestación contributiva o no contributiva:

Protección contributiva

La protección contributiva: en ésta el nivel de recursos económicos del beneficiario o la beneficiaria no es

un factor a tener en cuenta, siendo los requisitos básicos de acceso a la protec-ción los siguientes:

- Estar afiliado a la Seguridad Social y en alta o situación asimilada al alta, en el momento de producirse
el hecho causante, por lo que será preciso que la empresa haya cumplido previamente con estas
obligaciones legales. No obstante, la Ley admite que en determinados casos en los que el contrato de
trabajo se halla suspendido (incapacidad temporal, maternidad, excedencias, etc.) e incluso extinguido
(desempleo), el trabajador o la trabajadora siga bajo la acción protectora del Sistema, éstas son las
llamadas "situaciones asimiladas al alta", aunque en ellas no siempre se tiene derecho a todas las
prestaciones que otorga el Sistema, fijando la ley en cada caso qué prestaciones podrán serle
concedidas.
- Tener cubiertos los periodos de cotización previos, también llamados "periodos de carencia", que en
cada caso sean exigibles, aunque algunos están exceptuados del cumplimiento de este requisito, así
ocurre con las prestaciones derivadas de accidente, sea o no laboral, y de enfermedad profesional.

La cuantía de las prestaciones contributivas es variable pues se calculan aplicando unos porcentajes, que
veremos al estudiar cada tipo de prestación, sobre las denominadas "bases reguladoras" (BR) que se
obtienen a partir de las bases de cotización de cada trabajador o trabajadora anteriores al hecho causante,
de forma que cuanto mayor sean las bases por las que cotizó a lo largo de su vida laboral, más elevada
será la cuantía de las prestaciones a que tenga derecho.

En relación a la asistencia sanitaria, la protección por desempleo y las situaciones de necesidad derivadas
de riesgos o contingencias profesionales (enfermedades profesionales o accidentes de trabajo), siempre
se considera que el trabajador o la trabajadora se halla en situación de "alta de pleno derecho" aunque el
empresario o la empresaria hubiera incumplido las obligaciones de afiliación, alta y cotización,
aplicándose en estos casos el "principio de automaticidad de las prestaciones", lo cual implica que la
Entidad Gestora de la Seguridad Social (INSS) concederá la protección automáticamente al trabajador, y
posteriormente exigirá responsabilidades a la empresa infractora por estos incumpli-mientos.

AFILIACIÓN → CONTRIBUCIÓN → PROTECCIÓN

15
 Protección no contributiva

La protección no contributiva: a diferen-cia de la anterior, se halla condiciona-da a la insuficiencia de

ingresos del beneficiario y a que tenga su residencia en territorio español. Por consiguiente, se concederán
prestaciones económicas no contributivas de cuantía fija a personas no afiliadas, ni en alta, o que estando
afiliadas y en alta no han cotizado el periodo de carencia exigido para acceder a las prestaciones
contributivas.

Las únicas prestaciones no contributivas previstas en la actualidad son:

- Los servicios de asistencia sanitaria y servicios sociales.

- Las pensiones no contributivas por invalidez y jubilación.
- Las asignaciones económicas de la Seguridad Social por hijo a cargo
- Pensiones por ancianidad a favor de emigrantes españoles.
- Prestación económica a favor de españoles emigrantes durante la Guerra Civil.

AFILIACIÓN → PROTECCIÓN

6. PRESTACIONES ECONÓMICAS CONTRIBUTIVAS

En los siguientes apartados estudiaremos diferentes prestaciones contributivas del Régimen General, por ser
el más importante y el prototipo del Sistema, dado el amplio colectivo asegurado en el mismo.

Prestaciones económicas contributivas

Prestaciones
Incapacidad Temporal.
Nacimiento y cuidado de menor.
Suspensión por riesgo durante el embarazo o lactancia natural.
Incapacidad permanente.
Jubilación.
Muerte y supervivencia.
Ingreso mínimo vital.

6.1. Incapacidad temporal

La situación protegida es la alteración temporal de la salud del trabajador o de la trabajadora que impide
la realización del trabajo y exige asistencia sanitaria, derivada de enfermedad (común o profesional) o
accidente (común o laboral), siempre que se prevea su curación.

Requisitos:

Las personas integradas en el Régimen General que reúnan los siguientes requisitos:

- Estar afiliadas y en alta o en situación asimilada a la de alta en la fecha del hecho causante, mientras
reciban asistencia sanitaria de la Seguridad Social y estén impedidas para el trabajo.

16
 Cuando derive de accidente de trabajo o enfermedad profesional, los trabajadores se considerarán de
pleno derecho afiliados y en alta, aunque el empresario haya incumplido sus obligaciones. Se considera
situación de alta especial la huelga legal o cierre patronal.

- Tener cubierto un período de cotización de:

• 180 días dentro de los 5 años inmediatamente anteriores al hecho causante, en caso de
enfermedad común.
• No se exige período previo de cotización en caso de accidente, sea o no de trabajo, y de
enfermedad profesional.

Duración máxima de 365 días, prorrogables por otros 180 días más cuando sea previsible su curación.
Agotado el plazo (545 días), el INSS será el único competente para adoptar alguna de las siguientes
medidas:

- Reconocer otra prórroga de 185 días más, (por lo que se llegaría a un máximo de 730 días desde que
se inició la baja médica).
- Iniciar un expediente de incapacidad permanente si no se prevé la curación.
- Emitir el alta médica.

Sólo podrá generarse un nuevo proceso de IT por la misma o similar patología si media un periodo de
actividad laboral superior a 180 días. En el caso de que el trabajador o la trabajadora haya permanecido
en IT el plazo máximo de 365 días, si posteriormente dentro de los siguientes 180 días sufre una recaída
por la misma o similar patología, corresponde al INSS determinar si durante esta nueva baja médica
percibirá o no el subsidio económico por incapacidad temporal (también conocida por sus siglas IT).

Personas beneficiarias: los trabajadores y trabajadoras que se hayan integrado en el Régimen General,
siempre que se hayan afiliado y están en situación de alta o asimilada en el momento de producirse el
hecho causante (enfermedad o accidente), siendo necesario acreditar un periodo previo de cotización de
180 días dentro de los 5 años anteriores al hecho causante si éste fuese una enfermedad común, no se
exige periodo de carencia en el resto de casos.

Prestación económica: consiste en un subsidio temporal cuya cuantía depende del hecho causante.

Recuerda

Las contingencias comunes (CC) son aquellas situaciones que no están relacionadas con el trabajo, con
comunes a cualquier persona:

- Una enfermedad común (EC), como un resfriado.

- Un accidente no laboral (AnL), como hacerse un esguince practicando deporte por ocio.

Las contingencias profesionales son aquellas situaciones relacionadas con el trabajo:

- Un accidente laboral (AL), por ejemplo, si te golpeas con una herramienta de trabajo, un corte, etc.
- Una enfermedad profesional (EP), por ejemplo, por contacto con sustancias químicas nocivas. Aquí
tienes un cuadro para consultar.
- Los periodos de observación profesional.

17
INCAPACIDAD TEMPORAL DERIVADA DE CONTINGENCIAS COMUNES

Incapacidad temporal derivada de contingencias comunes

Cuantía Base reguladora (BR)
60 % BR desde el 4º día hasta Base de cotización por contingencias comunes del mes
el 20º día (los tres primeros días de anterior a la fecha de iniciación de la incapacidad /30 si
baja médica no están subsidiados tiene salario mensual (grupos de cotización 1 al 7) o número
salvo mejora pactada o voluntaria) de días cotizados en el mes anterior 30,31,28 o 29 si tiene
75 % BR a partir del 21º día hasta el salario diario (grupos de cotización 8 al 11).
alta médica.

Entidad pagadora:

• Desde el 4º al 15º día, ambos inclusive, el subsidio lo abona el empresario a su exclusivo

cargo.
• A partir del 16º día, será abonado por la entidad aseguradora: el INSS, una Mutua de
Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional (MATEPSS) si concertó con ella la
cobertura; o el propio empresario si colabora voluntariamente en la gestión de la IT.

INCAPACIDAD TEMPORAL DERIVADA DE CONTINGENCIAS PROFESIONALES

Incapacidad temporal derivada de contingencias profesionales

Cuantía Base reguladora (BR) = A + B
75 % de la BR a partir del A = Base de cotización por contingencias profesionales del mes
día siguiente al del hecho anterior - Horas extraordinarias / Número de días cotizados en el
causante mes anterior
B = Base de cotización por horas extraordinarias del año natural
anterior / 365

Entidad pagadora: en los casos de enfermedad profesional o accidente de trabajo el subsidio

será abonado por la Entidad aseguradora a partir del día siguiente al del hecho causante.

En aquellos periodos en los que el subsidio corre a cargo de las Entidades aseguradoras, el pago
es realizado directamente por la empresa por delegación, que posteriormente compensará las
cantidades abonadas a los trabajadores y las trabajadoras que hayan causado baja médica con
las cuotas que debe ingresar mensualmente en la TGSS.

18
6.2. Nacimiento y cuidado del menor
Desde el uno de abril de 2019 está en vigor esta nueva prestación por nacimiento y cuidado de menor con
el objetivo de garantizar la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y
la ocupación. Por lo tanto, las prestaciones por maternidad y paternidad se unifican en una única
prestación denominada NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR.

Situaciones protegidas: El nacimiento de hijo o hija, la adopción, la guarda con fines de adopción y el
acogimiento familiar siempre que, en este último caso, su duración no sea inferior a un año, y se trate de
menores de 6 años.

De acuerdo con el Estatuto básico del empleado público (EBEP), los supuestos de adopción, guarda con
fines de adopción o acogimiento, tanto temporal como permanente, serán los que así se establezcan en
el Código Civil o en las leyes civiles de las comunidades autónomas que los regulen, debiendo tener el
acogimiento temporal una duración no inferior a un año.

Requisitos

- Estar afiliados o afiliadas y en alta o en situación asimilada al alta.

- Si las personas trabajadoras tienen menos de 21 años de edad en la fecha del parto o en la fecha de
la decisión administrativa o judicial de acogimiento o de la resolución judicial por la que se constituye
la adopción no se exigirá período mínimo de cotización.
- Si las personas trabajadoras tienen cumplidos 21 años de edad y son menores de 26 en la fecha del
parto o en la fecha de la decisión administrativa o judicial de acogimiento o de la resolución judicial
por la que se constituye la adopción, 90 días dentro de los 7 años inmediatamente anteriores al
momento del inicio del descanso o, alternativamente, 180 días cotizados a lo largo de su vida laboral
con anterioridad a dicha fecha.
- Si las personas trabajadoras tienen cumplidos los 26 años de edad en la fecha del parto o en la fecha
de la decisión administrativa o judicial de acogimiento o de la resolución judicial por la que se
constituye la adopción, 180 días dentro de los 7 años inmediatamente anteriores al momento del
inicio del descanso o, alternativamente, 360 días cotizados a lo largo de su vida laboral con
anterioridad a dicha fecha.
- Estar al corriente en el pago de las cuotas, de las que sean responsables directos las personas
trabajadoras, aunque la prestación sea reconocida, como consecuencia del cómputo recíproco de
cotizaciones, en un régimen de trabajadores por cuenta ajena.

Duración

- Madre biológica y otro progenitor: DURACIÓN TOTAL PARA CADA PROGENITOR: 16 semanas
(ampliable según supuestos*), a disfrutar del siguiente modo: PARTE OBLIGATORIA:6 semanas
obligatorias e ininterrumpidas, a jornada completa, inmediatas posteriores al parto. La madre
biológica puede anticipar hasta 4 semanas antes de la fecha previsible del parto

PARTE VOLUNTARIA:10 semanas, continuadas al periodo obligatorio, o de manera interrumpida, en

periodos semanales, en régimen jornada completa o parcial desde la finalización del periodo obligatorio
hasta los 12 meses del hijo/a.

- Adopción, guarda con fines de adopción o acogimiento: DURACIÓN TOTAL PARA CADA PROGENITOR:
16 semanas (ampliable según supuestos*), 6 obligatorias, ininterrumpidas y a jornada completa,
inmediatamente posteriores a la fecha de la resolución judicial o decisión administrativa. Las 10

19
 semanas restantes, en periodos semanales, de forma acumulada o interrumpida, dentro de los 12
meses siguientes a la resolución judicial o decisión administrativa
- Supuestos de ampliación:
• Ampliación en 1 semana para cada progenitor por cada hijo/a, a partir del segundo, en caso de
nacimiento, adopción o acogimiento múltiples.
• Ampliación en 1 semana para cada progenitor en caso de discapacidad del hijo/a.
• Ampliación parto prematuro y hospitalización (por un periodo superior a 7 días) a continuación
del parto, hasta un máximo de 13 semana.

Prestación económica: La prestación económica por nacimiento y cuidado de menor consistirá en un

subsidio equivalente al 100 % de una base reguladora que es equivalente a la de incapacidad temporal,
derivada de contingencias comunes.

Entidad pagadora: El Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) o, en su caso, el Instituto Social de la
Marina (ISM).

6.3. Suspensión por riesgo durante el embarazo o lactancia natural

Situaciones protegidas: los periodos en que quede suspendido el contrato por la existencia de riesgo
durante el embarazo o posteriormente durante la lactancia natural, cuando resulte técnica u
objetivamente imposible un cambio de puesto de la trabajadora por otro compatible con su estado.

Normativa reguladora: art. 26 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, Ley 39/1999, para
promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras desarrollado por R.D.
295/2009, 6 marzo.

Beneficiarias /Requisitos:

Las trabajadoras en situación de suspensión de contrato o permiso por riesgo durante el embarazo,
siempre que reúnan los siguientes requisitos:

- Estar afiliadas y en alta en alguno de los regímenes del sistema de la Seguridad Social en la fecha en
que se inicie la suspensión.
- No se exige período mínimo de cotización al derivarse de contingencias profesionales desde el 24-
03-2007.

Duración: será la necesaria para asegurar la protección de su seguridad y salud, mientras persista la
imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado. Durante
este periodo percibirán una prestación económica hasta la reincorporación de la mujer a un puesto
compatible con su estado o, en el caso de maternidad, hasta el parto; y en los casos de lactancia natural
el derecho se extingue cuando el hijo o la hija cumpla nueve meses, salvo que la beneficiaria decidiese
reincorporarse antes.

Prestación económica: consiste en un subsidio del 100 % de la base reguladora que será equivalente a la
establecida para la Incapacidad temporal derivada de contingencias profesionales.

Entidad pagadora: esta prestación será gestionada directamente por el INSS o MATEPSS

20
 6.4. Incapacidad permanente
Situación protegida:

Se considera incapacitado o incapacitada de forma permanente al trabajador o a la trabajadora que, tras

someterse al tratamiento médico prescrito, presenta reducciones anatómicas o funcionales graves y
previsiblemente definiti-vas, que disminu-yen o anulan su capacidad laboral.

NORMATIVA REGULADORA

Normativa reguladora: Capítulo once del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

La incapacidad permanente presenta diferentes grados:

- Incapacidad Permanente parcial para la profesión habitual: es la que ocasiona una disminución no
inferior al 33 % del rendimiento normal para su profesión habitual sin impedirle la realización de las
tareas fundamentales de la misma.
- Incapacidad Permanente total para la profesión habitual: es aquella que inhabilita para la realización
de todas o las tareas fundamentales de su profesión, siempre que pueda dedicarse a otra distinta.
- Incapacidad Permanente absoluta: es la que inhabilita por completo para toda profesión.
- Gran invalidez: es la situación que, como conse-cuencia de pérdidas anatómicas y funcionales, hace
que el trabajador o la trabajadora necesite la asisten-cia de otra persona para los actos más esenciales
de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o análogos.

PERSONAS BENEFICIARIAS

Personas beneficiarias: las personas que trabajan, afiliadas y en alta o situación asimilada que reúnan el
periodo de carencia exigido legalmente cuando la incapacidad derive de enfermedad común (no se exige
periodo de cotización previo si el hecho causante fue un accidente, común o laboral, o una enfermedad
profesional).

Prestaciones económicas según tipo de incapacidad

Tipo de incapacidad Requisitos Prestación económica
Incapacidad Afiliación y alta o situación Indemnización de 24 mensualidades de
permanente parcial. asimilada al alta. la base reguladora de la prestación de
Período de cotización exigido: incapacidad temporal.
1.800 días en los diez últimos años
cuando derive de una enfermedad
común. En el resto de casos no se
exige carencia de cotización
alguna.
Incapacidad Afiliación y alta o situación Pensión vitalicia de un 55 % de la base
permanente total. asimilada al alta. reguladora. Este porcentaje se
Período de cotización exigido en incrementa en ciertos casos.
caso de enfermedad común:

• Menor de 31 años: un tercio

del tiempo entre la fecha que
cumplió los 16 años y la del
hecho causante.

21
 • Igual o mayor de 31 años: un
cuarto del tiempo transcurrido
desde que se hayan cumplido
los 20 años hasta el día en el
que se hubiera producido el
hecho causante, con un mínimo
de cinco años.
• En el resto de casos no se exige
carencia de cotización alguna.

Incapacidad Afiliación y en alta o situación Pensión vitalicia del 100 % de la base

permanente asimilada al alta. Este requisito no reguladora.
absoluta. es necesario cuando la incapacidad
se derive de una contingencia
común y el trabajador haya
cotizado mínimo 15 años.
Período de cotización exigido: en el
caso de incapacidad permanente
por enfermedad común, el mismo
que en la incapacidad permanente
total.
En el resto de casos no se exige
carencia de cotización alguna.
Gran invalidez. Los mismos que en la incapacidad La cuantía de la pensión vitalicia por
permanente total. gran invalidez estará formada por el
importe de la pensión que corresponda
por incapacidad permanente (total o
absoluta), incrementada con un
complemento destinado a remunerar a
la persona que atienda al beneficiario.
Importe del complemento: será el
resultado de sumar el 45 % de la base
mínima de cotización vigente en el
Régimen General en el momento del
hecho causante, cualquiera que sea el
régimen en el que se reconozca la
pensión, y el 30 % de la última base de
cotización del trabajador
correspondiente a la contingencia de la
que derive la situación de incapacidad
permanente. En ningún caso, este
complemento podrá tener un importe
inferior al 45 % de la pensión percibida -
sin el complemento- por el trabajador.

22
LA BASE REGULADORA

La base reguladora (BR) se calcula de forma diferente según que la incapacidad permanente derive de
contingencias profesiona-les o comunes:

1. Cuando derive de enfermedad común: BR = Suma de las bases de cotización de los 96 meses (8 años)
inmediata-mente anterio-res al hecho causante dividido entre 28.
2. Cuando derive de accidente no laboral: BR = Suma de las bases de cotización correspondientes a un
periodo ininterrumpido de 24 meses elegido por la persona beneficiaria dentro de los 7 años
inmediatamente anteriores a la fecha del accidente.
3. Cuando la IP derive de contingencias profesionales: BR se calculará tomando las retribuciones
efectiva-mente percibidas en el momento del hecho causante de acuerdo con las reglas que fija el
Reglamento de Accidentes de trabajo de 1956.

Las prestaciones económicas por incapacidad permanente originada por riesgos profesionales, en
cualquiera de sus grados, aumentarán con un recargo variable del 30 % al 50 % cuando la empresa haya
incumplido las medidas de seguridad e higiene en el trabajo, siendo el responsable del pago el empresario
o la empresaria que incumple.

6.5. La jubilación
La situación protegida es la vejez, pues a una edad avanzada el trabajador o la trabajadora cesa en su
actividad laboral, y esto trae como consecuencia la carencia de ingresos, no obstante, se admite la
jubilación parcial, lo que le permitirá compatibilizar la pensión con un trabajo a tiempo parcial en las
condiciones legalmente previstas.

Regulación legal: Las principales normas que regulan la prestación de la pensión de jubilación son el RD
Legislativo 8/2015, de 30 de octubre por el que se aprueba el TRSS, la Ley 27/2011 (esta es la ley que
aprueba retrasar la edad de jubilación hasta los 67 años) y el Real Decreto-ley 28/2018.

Requisitos/Beneficiarios son todas las personas incluidas en el Régimen General que cumplan los
siguientes:

- Estar afiliado o afiliada, no siendo necesario hallarse de alta o en situación asimilada para presenta-r
la solicitud.
- Acreditar un periodo mínimo de cotización de 15 años, de los cuales dos deben haber sido cotizados
dentro de los quince años inmedia-tamente ante-riores a la fecha del cese en el trabajo o a la fecha
en que cesó la obligación de cotizar si el trabajador o la trabajadora no se encontraba de alta en el
momento de la solicitud.
- Haber cumplido 67 años de edad, o 65 años cuando se acrediten 38 años y 6 meses completos
cotizados, más no hay que olvidar que la jubilación se concibe como un derecho y no como una
obligación, por lo que no se admite la jubilación forzosa salvo en casos excepcionales previstos por
el Gobierno o en los Convenios colectivos.

Ley 21/2021, de 28 de diciembre, de garantía del poder adquisitivo de las pensiones y de otras medidas
de refuerzo de la sostenibilidad financiera y social del sistema público de pensiones

La prestación económica: es una pensión vitalicia que se calcula aplicando un porcentaje sobre la base
reguladora BR = suma de las bases de cotización de la persona beneficiaria durante los 300 meses
inmediatamente anteriores al cese en el trabajo dividido por 350.

23
 Porcentajes aplicables a la Base Reguladora
Años cotizados Porcentaje
15 primeros años. 50 %
A partir del año Por cada mes adicional de cotización, comprendidos entre los meses 1 y 248, se añadirá
décimo sexto. el 0,19 %, y por los que rebasen el mes 248, se añadirá el 0,18 %, sin que el porcentaje
aplicable a la base reguladora supere el 100 %, salvo en el supuesto a que se refiere el
apartado siguiente. El 100 % se alcanza con 37 años cotizados.
Jubilación a edad Cuando se acceda a la pensión de jubilación a una edad superior a los 67 o 65 años, si
superior a la mínima. acredita 38 años y medio cotizados, y siempre que reúna el período mínimo de cotización
(15 años), se reconocerá al interesado un porcentaje adicional por cada año completo
cotizado entre la fecha en que cumplió dicha edad y la del reconocimiento de la pensión,
cuya cuantía estará en función de los años de cotización acreditados según la siguiente
escala:

• Hasta 25 años cotizados, el 2 %.

• Entre 25 y 37 años cotizados, el 2,75 %.
• A partir de 37 años cotizados, el 4 %.

Este porcentaje adicional se sumará al previsto anteriormente con carácter general,

aplicándose el porcentaje resultante a la respectiva base reguladora a efectos de
determinar la cuantía de la pensión, que no podrá ser superior en ningún caso al límite
máximo establecido.

6.6. Muerte y supervivencia

Hecho causante: es la muerte o la desaparición del trabajador, trabajadora o pensionista derivada de
accidente o enfermedad, laboral o común, o en circuns-tancias que hagan presumible la muerte, sí
transcu-rridos 90 días no hay noticias suyas.

Dos son las situaciones de necesidad que derivan de la muerte y que protege el sistema de la Seguridad
Social, por un lado, los gastos de sepelio soportados y por otro la supervivencia de quienes dependían
materialmente de la persona fallecida.

Regulación legal: Arts. 171 a 179 del RD Legislativo 8/2015 (TRSS), el RD 1465/2001, el RD 1795/2003, la
LPGE 2006, la Ley 3/2007, la Ley 40/2007 y el RD 296/2009.

Causarán derecho a esta protección: los y las pensionistas por incapacidad permanente y jubilación, y los
trabajadores y las trabajadoras en alta o situación asimilada que acrediten un periodo mínimo de
cotización de 500 días dentro de los 5 años anteriores a su muerte, si el hecho causante fue una
enfermedad común. De no hallarse en alta o situación asimilada deberán acreditar un periodo mínimo de
cotización de 15 años.

24
Prestaciones por muerte y supervivencia:

- Pensión de viudedad.
- Prestación temporal de viudedad.
- Pensión de orfandad.
- Prestaciones de orfandad por violencia contra la mujer.
- Pensión en favor de familiares.
- Subsidio en favor de familiares.
- Auxilio por defunción.
- Indemnizaciones por Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional.

6.6.1. Personas beneficiarias de las prestaciones de muerte y supervivencia

Se beneficiarán de las prestaciones de muerte y supervivencia las siguientes personas:

Pensión de viudedad.

Corresponderá al cónyuge superviviente, no obstante, cuando el fallecimiento derive de una enfermedad

común anterior al enlace matrimonial, se requerirá, además, que el matrimonio se hubiera celebrado con
un año de antelación como mínimo a la fecha del fallecimiento, salvo que existan hijos o hijas comunes o
que hubiesen convivido como pareja de hecho anteriormente, siempre que este periodo de convivencia
sumado al de duración del matrimonio supere los dos años. Tendrá asimismo derecho a la pensión de
viudedad quienes conviviesen con el trabajador o trabajadora que ha fallecido como pareja de hecho, y
acrediten que sus ingresos durante el año natural anterior no alcanzan los límites legales establecidos
para estos supuestos.

En los casos de separación o divorcio, el derecho a la pensión de viudedad corresponderá a quien sea o
haya sido cónyuge legítimo. Si hubiera otras personas beneficiarias con derecho a pensión de viudedad
(cónyuges separados o divorciados), ésta será reconocida en cuantía proporcional al tiempo vivido por
cada uno de ellos con la persona fallecida, garantizándose, en todo caso, el 40 % a favor del cónyuge
superviviente o pareja de hecho beneficiaria de la pensión de viudedad.

La pensión de viudedad se extinguirá:

Por contraer nuevo matrimonio o constituir una pareja de hecho, salvo las excepciones establecidas
legalmente.

Por declaración en sentencia firme de culpabilidad en la muerte del causante.

Por comprobarse que no falleció el trabajador o la trabajadora que había desaparecido en accidente.

Cuando la persona pensionista, separada o divorciada de la persona fallecida, conviviera materialmente

con otra persona.

Prestación temporal de viudedad.

Será beneficiario el cónyuge superviviente, cuando no pueda acceder a la pensión de viudedad por no
acreditar que su matrimonio con el causante ha tenido una duración de 1 año o, alternativamente, por la
inexistencia de hijos comunes, siempre que reúna el resto de requisitos generales exigidos (alta y
cotización).

La cuantía de la prestación es igual a la de la pensión de viudedad que le hubiera correspondido y con una
duración de 2 años.

25
Pensión de orfandad.

Los hijos e hijas cualquiera que sea la naturaleza de su filiación (biológicos o adoptivos), siempre que al
fallecer el progenitor sean menores de 21 años o presenten incapacitación para el trabajo y que el sujeto
fallecido se encontrase en alta.

En los casos en que el hijo huérfano o la hija huérfana no efectúe un trabajo lucrativo por cuenta ajena o
propia, o cuando realizándolo, los ingresos que obtenga resulten inferiores en cómputo anual a la cuantía
vigente para el salario mínimo interprofesional anual, podrá beneficiarse de la pensión de orfandad,
siempre que en la fecha de fallecimiento fuera menor de 25 años.

Prestación de orfandad por violencia contra la mujer.

Cada uno de los hijos e hijas de la causante fallecida, cualquiera de sea la naturaleza de su filiación (por
naturaleza o por adopción), cuando:

- El fallecimiento se hubiera producido por violencia contra la mujer, en los términos en que se defina
por la ley o por los instrumentos internacionales ratificados por España.
- Se halle en circunstancias equiparables a una orfandad absoluta:
• Que el causante de la muerte de la mujer sea el padre de los huérfanos.
• Que el causante de la muerte de la mujer sea un tercero y la fallecida fuera la progenitora
supérstite, el único progenitor conocido o se acredite el abandono del hogar del otro progenitor.
- No reúna los requisitos necesarios para causar una pensión de orfandad.
- Resida legalmente en España. No se exige que la madre fallecida residiera en España.

En cuanto a los requisitos de edad:

- Que sea menor de 21 años o mayor que tenga reducida su capacidad de trabajo en un porcentaje
valorado en grado de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez.
- Que sea mayor de 21 años y menor de 25, siempre que en la fecha del fallecimiento de la causante
fuera menor de 25 años y no efectúe un trabajo lucrativo por cuenta ajena o propia, o cuando
realizándolo, los ingresos que obtenga resulten inferiores en cómputo anual, a la cuantía vigente para
el salario mínimo interprofesional, también en cómputo anual, incluidas dos pagas extraordinarias.
Si el huérfano estuviera cursando estudios y cumpliera los 25 años durante el transcurso del curso
escolar, la percepción de la prestación de orfandad se mantendrá hasta el día primero del mes
inmediatamente posterior al de inicio del siguiente al curso académico.

Pensión en favor de familiares.

- Nietos y hermanos, huérfanos de padre y madre, varones o mujeres, siempre que en la fecha del
fallecimiento sean:
• Menores de 18 años o mayores que tengan reducida su capacidad de trabajo en un porcentaje
valorado en grado de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez.
• Menores de 22 años, cuando no efectúan un trabajo lucrativo o cuando, realizándolo, los ingresos
que obtengan, en cómputo anual, no superen el límite del 75% del salario mínimo interprofesional
que se fije en cada momento, también en cómputo anual.
- Madre y abuelas viudas, solteras, casadas, cuyo marido sea mayor de 60 años o esté incapacitado
para el trabajo, separadas judicialmente o divorciadas.
- Padre y abuelos con 60 años cumplidos o incapacitados para todo trabajo.
- Hijos y hermanos de pensionistas de jubilación o incapacidad permanente, ambas en su modalidad
contributiva, o de aquellos trabajadores que al fallecer reunían los requisitos para el reconocimiento
del derecho a pensión de jubilación o de incapacidad permanente (cuyo expediente de incapacidad

26
 permanente se encontrara pendiente de resolución), varones o mujeres mayores de 45 años, que
estén solteros, viudos, separados judicialmente o divorciados, siempre que acrediten dedicación
prolongada al cuidado del causante.

Todos los beneficiarios deberán cumplir, además, los siguientes requisitos:

- Haber convivido con el causante y a sus expensas con 2 años de antelación al fallecimiento de aquél
o desde la muerte del familiar con el que convivieran, si ésta hubiera ocurrido dentro de dicho
período.
- No tener derecho a pensión pública.
- Carecer de medios de subsistencia, por tener ingresos económicos iguales o inferiores al salario
mínimo interprofesional, y de familiares con obligación y posibilidad de prestarles alimentos.

Subsidio a favor de familiares.

Las hijas/os mayores de 25 años y los hermanas/os mayores de 22 años, solteros, viudos, separados
judicialmente o divorciados, que sin acreditar las condiciones para ser pensionistas reúnan los requisitos
exigidos:

- Haber convivido con el causante y a sus expensas con 2 años de antelación al fallecimiento de aquél
o desde la muerte del familiar con el que convivieran, si ésta hubiera ocurrido dentro de dicho
período.
- No tener derecho a pensión pública.
- Carecer de medios de subsistencia, por tener ingresos económicos iguales o inferiores al salario
mínimo interprofesional, y de familiares con obligación y posibilidad de prestarles alimentos

Auxilio por defunción.

Quien haya soportado los gastos del sepelio.

Salvo prueba en contrario, se presume que dichos gastos los ha soportado, por este orden, el cónyuge
sobreviviente, el sobreviviente de una pareja de hecho, los hijos y los parientes del fallecido que
conviviesen habitualmente con él.

Indemnizaciones por Accidente de Trabajo o Enfermedad Profesional.

En caso de muerte causada por accidente de trabajo o enfermedad profesional, se concede a

determinados beneficiarios, además de la correspondiente pensión, una indemnización a tanto alzado.

El cónyuge, el sobreviviente de la pareja de hecho, el excónyuge divorciado, separado o con matrimonio

declarado nulo, beneficiarios de la pensión de viudedad. Serán beneficiarios:

- Los huérfanos, beneficiarios de la pensión de orfandad.

- El padre y/o la madre que estén a cargo del fallecido, siempre que no existan otros familiares con
derecho a pensión por muerte y supervivencia, ni ellos mismos tuvieran derecho a ella con ocasión
de la muerte del causante.

Para la Seguridad Social, se considera pareja de hecho la relación de afectividad de dos personas que no
tienen vínculo matrimonial con otras y acreditan, mediante el certificado de empadronamiento, una
convivencia estable y notoria anterior al fallecimiento y con una duración ininterrumpida no inferior a
cinco años. Esta relación se acreditará mediante certificación de la inscripción en alguno de los registros
específicos existentes en las Comunidades Autónomas o Ayuntamientos del lugar de residencia o
mediante documento público.

27
 6.6.2. Prestaciones de muerte y supervivencia
Cuando la muerte fue causada por actos de terrorismo se abonan al cónyuge viudo y a los huérfanos y
huérfanas pensiones extraordinarias cuyo importe es de un 200% de la pensión que les corresponda.

La cuantía de la base reguladora (BR) varía según el hecho causante de la muerte:

- Si estaba en alta o situación asimilada y la muerte se debió a un riesgo común la BR será el cociente
que resulte de dividir por 28 la suma de las bases de cotización correspondientes a un periodo
ininterrumpido de 24 meses elegido por la persona beneficiaria dentro de los 15 años anteriores a la
fecha de la muerte.
- Si el fallecimiento se debió a un riesgo profesional, la BR se calcula sobre los salarios reales de acuerdo
con las reglas establecidas en el Reglamento de Accidentes de Trabajo de 1956. Será el cociente de
dividir por 12 los sumandos siguientes:
• Sueldo y antigüedad diarios del trabajador en la fecha del accidente o de la baja por enfermedad
multiplicado por 365 días.
• Pagas extraordinarias, beneficios o participación, por su importe total en el año anterior al
accidente o a la baja por enfermedad.
• El cociente de dividir los pluses, retribuciones complementarias y horas extraordinarias percibidas
en el año anterior al accidente, por el número de días efectivamente trabajados en dicho período.
El resultado se multiplicará por 273, salvo que el número de días laborales efectivos en la actividad
de que se trate sea menor, en cuyo caso, se aplicará el multiplicador que corresponda.
- En caso de fallecimiento por acto terrorista la BR se determina dividiendo por 14 el resultado de
multiplicar por 12 la última base de cotización mensual.
- Si el sujeto fallecido era un pensionista de jubilación o invalidez la BR será la misma que sirvió para
determinar su pensión con las revalorizaciones que correspondan.

Veamos en cada caso y con carácter general la cuantía de la prestación:

Pensión de viudedad.

- El 52 % de la base reguladora, con carácter general. A partir de 01-01-2019 el porcentaje aplicable a la

base reguladora de la pensión de viudedad será del 60 %, cuando en la persona beneficiaria concurran
los siguientes requisitos:
• Tener una edad igual o superior a 65 años.
• No tener derecho a otra pensión pública española o extranjera.
• No percibir ingresos por la realización de trabajos por cuenta ajena o por cuenta propia.
• No disponer de rentas de capital mobiliario o inmobiliario, ganancias patrimoniales o rentas de
actividades económicas, superiores a 7.569,00 euros/año.
- El 70 % de la base reguladora correspondiente siempre que, durante todo el período de percepción
de la pensión, se cumplan los siguientes requisitos:
• Que el pensionista tenga cargas familiares.
• Que la pensión de viudedad constituya la principal o única fuente de ingresos, entendiendo que
se cumple este requisito cuando el importe anual de la pensión sea superior al 50 % del total de
los ingresos del pensionista.
• Que los rendimientos anuales del pensionista por todos los conceptos no superen la cuantía
resultante de sumar al límite que, en cada ejercicio económico, esté previsto para el
reconocimiento de los complementos por mínimos de las pensiones contributivas, el importe
anual que, en cada ejercicio económico, corresponda a la pensión mínima de viudedad con cargas

28
 familiares. A partir de 01-01-2019, el límite de ingresos es de 18.539,40 € anuales (7.569,00 +
10.970,40).

La pensión de viudedad, en cómputo anual, más los rendimientos anuales del pensionista, no pueden
exceder el límite de ingresos del párrafo anterior. En caso contrario, se reducirá la cuantía de la pensión
de viudedad a fin de no superar dicho límite.

Los tres requisitos exigidos deben concurrir simultáneamente. La pérdida de uno de ellos motivará la
aplicación del porcentaje del 52 % con efectos desde el día 1 del mes siguiente a aquél en que deje de
concurrir dicho requisito.

Prestación temporal de viudedad.

La cuantía de la prestación es igual a la de la pensión de viudedad que le hubiera correspondido y con una
duración de 2 años.

Pensión de orfandad.

La cuantía de la pensión se calcula aplicando a la base reguladora el porcentaje correspondiente.

- Base reguladora: se calcula de la misma forma que en la pensión de viudedad.

- Porcentaje: el 20 % de la base reguladora.

Si el fallecimiento ha sido debido a accidente de trabajo (AT) o enfermedad profesional (EP), se concede,
además, a cada huérfano una indemnización especial de una mensualidad de la base reguladora.

En los casos de orfandad absoluta, las prestaciones correspondientes al huérfano se incrementarán

conforme a lo fijado en la normativa.

Prestación de orfandad por violencia contra la mujer.

En los supuestos en los que exista una sola persona beneficiaria de la prestación.

- La cuantía de esta prestación será el 70 % de su base reguladora de la pensión de orfandad, siempre

que se cumpla el siguiente requisito: que los rendimientos de la unidad familiar de convivencia,
incluidas las personas huérfanas, dividido por el número de miembros que la componen, no superen
en cómputo anual el 75 % del Salario Mínimo Interprofesional vigente en cada momento, excluida la
parte proporcional de las pagas extraordinarias.
- Si no se cumple el requisito anterior, la cuantía de la prestación será el 20 % de la base reguladora.

Pensión en favor de familiares.

La cuantía se obtiene aplicando el porcentaje del 20 % a la base reguladora que es la que sirve para calcular
la pensión de viudedad, con el límite máximo establecido:

Cuando existan varios beneficiarios, la suma de las cuantías de las prestaciones por muerte y
supervivencia no puede exceder del 100 % de la base reguladora que corresponda.

Subsidio en favor de familiares.

La cuantía del subsidio se obtiene aplicando un porcentaje a la base reguladora.

Porcentaje: el 20 % de la base reguladora, calculada de igual forma que en la pensión de viudedad.

Se abona durante 12 meses, con inclusión de dos pagas extraordinarias.

29
Auxilio por defunción.

La cuantía es de 46,50 euros.

Indemnizaciones por Accidente de Trabajo o Enfermedad Profesional.

La cuantía varía dependiendo de quienes sean beneficiarios:

Cónyuge, pareja de hecho o excónyuge divorciado, separado o con nulidad matrimonial: Seis
mensualidades de la base reguladora de la pensión de viudedad.

Huérfanos: Una mensualidad de la base reguladora de la pensión de orfandad, más la cantidad que resulte
de distribuir entre los huérfanos las seis mensualidades de la base reguladora de la pensión, si no existe
cónyuge, pareja de hecho o excónyuge con derecho a indemnización.

Padre y/o madre:

Nueve mensualidades de la base reguladora, si se trata de un ascendiente.

Doce mensualidades de la base reguladora, si se trata de ambos ascendientes.

6.7. Ingreso mínimo vital

El Ingreso Mínimo Vital es una prestación dirigida a prevenir el riesgo de pobreza y exclusión social de las
personas que viven solas o están integradas en una unidad de convivencia y carecen de recursos
económicos básicos para cubrir sus necesidades básicas.

Está regulado en la Ley 19/2021, de 20 de diciembre, por la que se establece el ingreso mínimo vital.

Se configura como derecho subjetivo a una prestación económica, que forma parte de la acción protectora
de la Seguridad Social, y garantiza un nivel mínimo de renta a quienes se encuentren en situación de
vulnerabilidad económica. Persigue garantizar una mejora real de oportunidades de inclusión social y
laboral de las personas beneficiarias.

Opera como una red de protección dirigida a permitir el tránsito desde una situación de exclusión a una
participación en la sociedad. Contendrá para ello en su diseño incentivos al empleo y a la inclusión,
articulados a través de distintas fórmulas de cooperación entre administraciones.

Los siguientes requisitos deben cumplirse tanto en el momento de la presentación de la solicitud como
de sus revisiones, y mantenerse al dictar la resolución y durante el tiempo de la percepción de la
prestación:

- Tener residencia legal en España de al menos 1 año anterior a la solicitud.

- Estar en situación de vulnerabilidad económica: cuando la renta no supere el umbral de ingresos que
se fije para cada uno de los tipos de hogares (hay una tabla al respecto).
- Haber solicitado las pensiones y prestaciones a las que pueda tener derecho, en los términos que se
fijen. Se exceptúan salarios sociales, rentas mínimas de inserción y ayudas análogas de asistencia
social concedidas por las comunidades autónomas.
- Figurar inscritos como demandantes de empleo, cuando se trate de personas mayores de edad o
menores emancipados, si no están trabajando.

30
 La cuantía del ingreso mínimo vital para el beneficiario individual o la unidad de convivencia será la
diferencia entre la renta garantizada y el conjunto de rentas e ingresos de tales personas, siempre que la
cuantía resultante sea igual o superior a 10 euros mensuales.

La cuantía mensual de la renta garantizada es:

- Para un beneficiario individual: el 100 por 100 del importe anual de las pensiones no contributivas
dividido entre doce. En 2021 son 469.93 euros.
- Para la unidad de convivencia la cuantía anterior incrementada en un 30 por 100 por miembro
adicional a partir del segundo, con un máximo del 220 por 100. Para 2021 los importes son:
- 610,91 euros para una unidad de convivencia formada por dos adultos.
- 751,89 euros para una unidad de convivencia formada por dos adultos y un menor o tres adultos.
- 892,87 euros para una unidad de convivencia formada por dos adultos y dos menores o tres adultos
y un menor o por cuatro adultos.
- 1.033,85 euros para una unidad de convivencia formada por dos adultos y tres o más menores o tres
adultos y dos o más menores o por cuatro adultos y un menor.

7. EL DESEMPLEO
La protección por desempleo es gestionada por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y se estructura
en un nivel contributivo y un nivel asistencial, que examinaremos por separado dada la diferente finalidad y
régimen jurídico de cada uno de ellos, no obstante, en ambos niveles se exige que las personas beneficiarias
cumplan los siguientes requisitos básicos:

- Hallarse en situación legal de desempleo.

- Estar afiliados o afiliadas y no haber cumplido la edad ordinaria de jubilación, salvo excepciones.
- Estar inscritos o inscritas como demandantes de empleo en las oficinas del SEPE
- Suscribir el compromiso de actividad, a estos efectos se entenderá por tal, el compromiso que adquiera
el trabajador o la trabajadora en situación de desempleo de buscar activamente empleo, aceptar una
colocación adecuada y participar en las acciones de motivación, información, orientación, formación,
reconversión o inserción profesional que determine el SEPE, así como cumplir las restantes obligaciones
previstas en la Ley.

Situación protegida: en situación legal de desempleo se encuentran quienes pudiendo y queriendo trabajar,
pierden su empleo (desempleo total) o ven reducida su jornada ordinaria de trabajo (desempleo parcial).

Regulación legal: Título III del TRSS, RD625/1985, Ley 45/2002, RD 1975/2008 y RDL 2/2009.

Para que exista una situación legal de desempleo protegible es preciso que la pérdida del empleo se haya
producido por alguna de las causas que señala el art. 208 TRSS:

1. Suspensión de la relación laboral en virtud de expediente de regulación de empleo (ERE) o por tratarse
de una víctima de violencia de género (desempleo temporal).
2. Reducción de jornada y salario entre un 10 % y un 70 % (desempleo parcial).
3. Extinción de la relación laboral por alguna de las causas siguientes (desempleo total):
3.1. Por ERE, por causas objetivas, o por la muerte, jubilación o incapacidad del empresario o de la
empresaria.
3.2. Despido disciplinario procedente o improcedente, sin necesidad de reclamación judicial.

31
 3.3. Resolución del contrato a instancia del trabajador o de la trabajadora en los supuestos de traslado,
modificación sustancial de las condiciones de trabajo, incumplimiento grave por parte de la empresa
de sus obligaciones, o cuando se trate de una víctima de violencia de género.
3.4. Extinción del contrato temporal por expiración del tiempo convenido o realización de la obra o
servicio contratado, siempre que el trabajador o la trabajadora no se haya negado a prorrogar su
duración.
3.5. Extinción durante el periodo de prueba a instancia del empresa-rio o de la empresaria, siempre que
la extinción de la relación laboral anterior a su contratación se hubiera producido por causas ajenas
a su voluntad, o haya transcurrido un plazo de tres meses desde dicha extinción.
3.6. Extinción del contrato por invalidez permanente total del trabajador o de la trabajadora.

No se encuentran en situación legal de desempleo quienes cesen voluntariamente en el trabajo, y quienes,

aun encontrándose en alguna de las situaciones previstas en el apartado anterior, no acrediten su
disponibilidad para buscar activamente empleo y para aceptar colocación adecuada a través del compromiso
de actividad.

Sujetos protegidos:

Los trabajadores y las trabajadoras por cuenta ajena incluidos en el Régimen General y en los Regímenes
Especiales que protegen este riesgo o contingencia.

Las personas liberadas de prisión (penados y presos preventi-vos).

Las personas emigrantes retornadas cuando el retorno se produce por haberse extinguido la relación laboral
en el extranjero y no tienen derecho a prestación por desempleo en el país de origen.

7.1. Protección por desempleo contributivo

Las personas beneficiarias del nivel contributivo, además de los requisitos básicos antes reseñados, deben
acreditar:

- Estar afiliados o afiliadas y en situación de alta o asimilada (ejemplos: incapacidad temporal,

maternidad y paternidad).
- Acreditar un periodo mínimo de cotización de 360 días dentro de los 6 años anteriores a la situación
legal de desempleo, computándose únicamente las cotizaciones que no hayan sido tenidas en cuenta
para el reconocimiento de un derecho anterior, a excepción de las prestaciones abonadas a las
víctimas de violencia de género que no serán tenidas en cuenta a tales efectos.

Solicitud: las personas que cumplan los requisitos legalmente previstos deberán solicitar en el SEPE el
reconocimiento del derecho a la prestación que nacerá a partir de la fecha en que se inició la situación
legal de desempleo siempre que lo solicite dentro de los 15 días hábiles siguientes, pues quienes
presenten la solicitud fuera de este plazo, tendrán derecho a la prestación, pero esta nacerá a partir de la
fecha de la solicitud, por lo que perderán tantos días de prestación como medien entre la fecha que
hubiere tenido lugar el nacimiento del derecho y aquella en que efectivamente se haya formulado la
solicitud, salvo casos de fuerza mayor.

En el caso de que el periodo de vacaciones anuales no haya sido disfrutado antes de finalizar la relación
laboral, la situación legal de desempleo y el nacimiento del derecho a las prestaciones tendrá lugar una
vez transcurrido dicho periodo que habrá sido abonado por la empresa en el finiquito.

32
Prestaciones contributivas: la duración y cuantía de la prestación económica por desempleo, total o
parcial, estará en función de los periodos cotizados en los 6 años anteriores a la situación legal de
desempleo y de las bases de cotización de los últimos 180 días, sin que pueda sobrepasar los límites
mínimos y máximos legalmente previstos que se calculan con el Indicador público de rentas de efecto
múltiple (IPREM 2021: 564.90€).

En los casos de desempleo parcial, la cuantía de la prestación se reduce en proporción a la jornada de

trabajo que desarrolle la trabajadora o el trabajador, pero no esto no influye en la duración lógicamente.

Cuantía de la prestación

Periodo de
Cuantía Base reguladora diaria (BR)
percepción

Los primeros 6
70 % BR
meses.
Suma de bases de cotización de los últimos
180 días - retribución por horas extras / 180.
De los 7 meses en
50 % BR
adelante.

Topes de las prestaciones

Topes máximos Topes mínimos

• 175 % IPREM sin hijos a cargo

• 80 % IPREM si no se tienen
• 200 % IPREM si se tiene 1 hijo
hijos a cargo
a cargo
• 107 % IPREM si se tienen
• 225 % IPREM si se tienen 2 o
hijos a cargo
más hijos

33
- El IPREM mensual a tener en cuenta incluye la prorrata de dos pagas extraordinarias (IPREM mensual
x 14 / 12) y será el correspondiente al año de reconocimiento de la prestación, manteniéndose en lo
sucesivo, aunque éste varíe cada año.
- Únicamente se consideran a cargo del beneficia-rio los hijos menores de 26 años o mayores
incapacitados, que carezcan de rentas superiores al SMI y convivan con él o tengan derecho a pensión
por alimentos en virtud de convenio o resolución judicial dictada en proceso de separación o divorcio.
- Con la publicación de los Presupuestos Generales del Estado el pasado 24 de diciembre, Ley 31/2022,
en el Boletín Oficial del Estado el IPREM mensual ha quedado establecido en 600 euros mensuales.
- De esta forma la cuantía mínima de prestaciones por desempleo para 2023 será de 560 euros (sin
hijos) y de 749 para personas con hijos a su cargo, y la máxima de 1.225 euros para personas sin hijos,
de 1.400 euros para personas con un hijo y de 1.575 euros para personas con más de un hijo a su
cargo.

Mientras se esté percibiendo la prestación por desempleo, el ingreso de las cotizaciones a la Seguridad
Social lo realiza el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE). Este asume la aportación empresarial y
descontará del importe de la prestación el 100 % de la cuota obrera que corresponda al trabajador.

Si ha accedido a la prestación por la extinción de su contrato de trabajo, cotizará a la Seguridad Social por
las contingencias comunes (4,7 %) de: jubilación, invalidez permanente, muerte y supervivencia,
incapacidad temporal, protección a la familia y asistencia sanitaria. No cotizará por desempleo, accidente
de trabajo y enfermedad profesional, Fondo de Garantía Salarial y Formación Profesional.

La base de cotización a la Seguridad Social de la prestación por desempleo será la misma que la base
reguladora de esta, independientemente de los topes que se apliquen a la cuantía mensual de dicha
prestación.

7.1.1. Modalidades de pago de la prestación por desempleo

La ley admite tres modalidades de pago de la prestación contributiva de desempleo:

1. Pago periódico de la prestación contributiva: esta es la fórmula habitual consistente en el pago de la

prestación por mensualidades vencidas durante el periodo reconocido.
2. Pago único del importe total de la prestación contributiva: el SEPE podrá abonar a los beneficiarios
por una sola vez el valor total del importe de la prestación reconocida descontado el interés legal del
dinero, en los casos siguientes:
2.1. Cuando pretendan incorporarse de forma estable y a tiempo completo, como socios trabajadores
en Cooperativas o en sociedades laborales, siempre que anteriormente no hubieran estado
contratados por dichas sociedades por tiempo superior a 24 meses. En estos casos podrán
capitalizar la prestación por importe igual al de la aportación a la cooperativa o al valor de las
acciones o participaciones sociales suscritas.
2.2. Cuando pretendan constituirse como trabajadores o trabajadoras autónomas y tengan reconocida
una minusvalía igual o superior al 33 %. En este supuesto obtendrán en un solo pago una cantidad
igual a la inversión realizada en el negocio.
2.3. Cuando se trate de hombres menores de 30 años y mujeres menores de 35 años y las personas con
un grado igual o superior al 33 % se podrá percibir el 100 % de la prestación.
2.4. El retorno voluntario a su país de los trabajadores y trabajadoras extranjeras no comunitarias.

34
3. En los casos anteriormente reseñados en el apartado 2, la trabajadora o el trabajador podrá solicitar
que la prestación sea destinada a subvencionar su cotización a la Seguridad Social, mientras se halle
en alta, hasta agotar la cuantía de la prestación de desempleo reconocida.

Si las personas beneficiarias están interesadas en las modalidades de pago único 2ª y 3ª deberán solicitar
ambas conjuntamente, de esta forma percibirán la cantidad que le corresponda en un solo pago que
invertirán en su proyecto empresarial y el remanente será destinado por el SEPE a abonar las cotizaciones
a la Seguridad Social hasta agotar la cantidad reconocida.

Para poder capitalizar las prestaciones será necesario que el trabajador o la trabajadora cumpla además
los siguientes requisitos:

- Ser la persona beneficiaria de prestaciones de desempleo y tener pendiente de percibir al menos tres
meses.
- No haber hecho uso de este derecho en los 4 años inmediatamente anteriores.
- No haber iniciado la actividad como socio o autónomo con anterioridad a la solicitud de
capitalización.
- Iniciar la actividad como socio o autónomo en el plazo de un mes a contar desde la concesión del
derecho.

¿Es compatible la prestación por desempleo con alguna actividad profesional o con el cobro de pensiones?

Sí, pero sólo en los casos siguientes:

- Con el trabajo retribuido por cuenta ajena a tiempo parcial, pues en tal caso el SEPE solo procederá
a descontar la cantidad correspondiente de la prestación de desempleo en proporción a la jornada
trabajada
- Con la pensión de jubilación parcial y con las pensiones de viudedad e incapacidad permanente que
hubieran sido compatibles con el trabajo que originó la prestación de desempleo.
- Con el ejercicio de cargos públicos o sindicales retribuidos que supongan dedicación parcial, sin
perjuicio de la deducción correspondiente en la cuantía de la prestación.

7.1.2. Suspensión y extinción de la prestación por desempleo

La suspensión del derecho, supone la interrupción del abono de las prestaciones económicas y de la
cotización a la Seguridad Social durante un periodo de tiempo determinado.

Las causas que lo motivan son:

- Traslado de residencia al extranjero por un período continuado inferior a doce meses, para la
búsqueda o realización de un trabajo, perfeccionamiento profesional o cooperación internacional.
- La situación de maternidad o paternidad.
- Cumplimiento de condena de privación de libertad, salvo que el trabajador o la trabajadora tenga
cargas familiares y no disponga de renta familiar alguna, en cuyo caso, continuará percibiendo la
prestación.
- Realización de un trabajo por cuenta ajena de duración inferior a doce meses.
- Realización de un trabajo por cuenta propia de duración inferior a veinticuatro meses.
- Sanción de suspensión por infracción leve o grave.

35
En todos los casos de suspensión, salvo por sanción, el trabajador o la trabajadora debe solicitar la
reanudación del derecho en la Oficina del SEPE que le corresponda en el plazo de los quince días hábiles
siguientes a la finalización de la causa de suspensión y acreditar que continua en situación legal de
desempleo

La reanudación supondrá el derecho a percibir la prestación por desempleo con la base reguladora y
porcentaje que corresponda en el momento de la suspensión y por el período que restase, salvo en los
casos de suspensión por sanción en los que se reducirá la duración de la prestación reconocida por el
tiempo que dure la sanción.

Las causas de extinción del derecho son las siguientes:

- Agotar el plazo de duración reconocido para la prestación por desempleo.

- Rechazar una oferta de empleo adecuada o negarse a participar en trabajos de colaboración social,
programas de empleo o en acciones de promoción y formación profesional, salvo que exista causa
justificada.
- Ser sancionado o sancionada por alguna de las infracciones graves o muy graves tipificadas
legalmente.
- Cumplir la edad de jubilación, salvo que el trabajador o la trabajadora no tuviera el periodo de
cotización exigido para ello.
- Pasar a ser pensionista de invalidez permanente total, absoluta o gran invalidez, aunque en estos
casos podrá optar entre seguir percibiendo la prestación hasta que se agote y luego percibir la
pensión que le corresponda o bien percibir directamente la pensión de invalidez.
- Realizar un trabajo por cuenta ajena de duración superior o igual a 12 meses, salvo que se trate de
un trabajo a tiempo parcial, o un trabajo por cuenta propia de duración igual o superior a 24 meses.

Cuando se realiza un trabajo por cuenta ajena por tiempo superior a 12 meses se reconoce a los
trabajadores y las trabajadoras el derecho de opción, esto significa que, si no llegó a agotar la prestación
anterior, la persona desempleada puede optar entre reanudar la prestación que venía disfrutando y que
no llegó a agotar o bien acceder a la nueva prestación generada con el último empleo. Si opta por la nueva
prestación generada se extingue la anterior, pero si opta por reanudar la prestación que venía disfrutando,
se pierde la nueva y las cotizaciones que generaron esa prestación no pueden computarse para el
reconocimiento de un derecho futuro ni en el nivel contributivo ni en el asistencial, salvo en el caso de
trabajadores y trabajadoras fijos discontinuos.

36
 7.1.3. Calculo prestación por desempleo

7.2. Protección por desempleo asistencial (subsidio)

Personas beneficiarias: la protección en el nivel asistencial está prevista exclusiva-mente para personas
desempleadas que no tengan derecho a la prestación en el nivel contributivo, bien por no reunir alguno
de los requisitos necesarios, o por haber agotado la prestación por desempleo contributiva.

Prestaciones asistenciales: existen diferentes tipos de subsidio y en cada uno de ellos se exigen unos
requisitos específicos, pero en todos los casos la ley exige unos requisitos comunes que son:

- La insuficiencia de recursos o rentas de cualquier naturaleza superiores en cómputo anual al 80 % del

IPREM, sin computar la parte proporcional de las dos pagas extras.
- Encontrarse inscrito o inscrita como demandante de empleo sin haber rechazado oferta de empleo
adecuada ni haberse negado a participar, sin causa justificada, en acciones de promoción, formación
o reconversión profesionales.

La duración y cuantía del subsidio está en función de la modalidad de subsidio a que tenga derecho la
persona beneficiaria.

Se considera que el trabajador o la trabajadora tiene responsabilidades familiares cuando concurren dos
condiciones:

- El cónyuge o hijos o hijas menores de 26 años o mayores con discapacidad están a su cargo y no
perciben ingresos superiores al 75 % del SMI vigente.
- La suma de los ingresos de la unidad familiar (trabajador o trabajadora, cónyuge, hijas e hijos
menores de 26 años o con discapacidad) dividida entre el número de miembros de la unidad familiar
no supera el 75 % del SMI vigente.

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 En caso de desempleo por pérdida de un trabajo a tiempo parcial también se percibirá la cuantía antes
indicada.

7.2.1. Subsidio por desempleo

Protección por desempleo asistencial.

Tipo de subsidio Duración Cuantía
Personas desempleadas que han Entre 18 y 30 meses, en 80% IPREM
agotado la prestación contributiva de función de la edad (< o > 45
desempleo con responsabilidades años), de si tiene o no
familiares. responsabilidades familiares
y de la duración de la
prestación agotada.
Personas desempleadas mayores 6 meses. 80% IPREM
de 45 años que han agotado la
prestación contributiva de desempleo
y carecen de responsabilidades
familiares.
Personas desempleadas mayores 6 meses con posibilidad de • 80 % IPREM si no
de 45 años que han agotado una prórroga. tiene familiares a
prestación contributiva de desempleo cargo.
de 24 meses de duración. • 107 % IPREM si
tiene 2 familiares a
cargo.
• 133 % IPREM si
tiene 3 o más
familiares a cargo.

Emigrantes retornados. 18 meses. 80 % IPREM

Liberados y liberadas de prisión. 18 meses. 80 % IPREM
Trabajadores o trabajadoras en 18 meses. 80 % IPREM
paro tras la revisión de su
incapacidad permanente.
Personas desempleadas que han 3, 4 o 5 meses según el 80 % IPREM
cotizado sólo 3, 4 o 5 meses con periodo cotizado.
responsabilidades familiares.
Personas desempleadas que han 6 meses si no tiene 80 % IPREM
cotizado sólo 6 meses con o sin responsabilidades
responsabilidades familiares. familiares, y 21 si acredita
que las tiene.
Personas desempleadas mayores Hasta la jubilación. 80 % IPREM
de 52 años.
Trabajadores y trabajadoras fijos- Igual al número de meses 80 % IPREM
discontinuos cotizados en el año anterior
a la solicitud.

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En las últimas semanas, el Gobierno ha realizado cambios en materia laboral que ahora el profesorado de
FOL está intentando incorporar a contrarreloj.

Uno de esos cambios afecta a la prestación por desempleo (el paro, como comúnmente se conoce).

¿En qué consiste?

Los primeros 180 días se cobra un 70% de la base reguladora. Esto sigue igual.

A partir del día 181 hasta el final se reduce al 60% de la base. Esto es nuevo, pues antes este tramo era
del 50%.

Además, los topes máximos y mínimos también han sido actualizados para el cálculo de la prestación por
desempleo en el 2023, puesto que se calculan en función del IPREM, el cual ahora asciende a 600 €
mensuales:

Topes máximos:

Sin hijos/as (175 % del IPREM) 1.225,00 €

1 hijo/a (200 % del IPREM) 1.400,00 €

2 hijos/as o más (225 % del IPREM) 1.575,00 €

Topes mínimos:

Sin hijos/as (80 % del IPREM) 560,00 €

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