LEGISLACION ARTESANAL

Nombre: Carlos José Saavedra Sánchez

Cédula: 1727610451

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE DEFENSA DEL

ARTESANO

Decreto Ejecutivo 1061

Registro Oficial 255 de 11-feb.-1998

Ultima modificación: 25-may.-2004

Estado: Reformado

FABIAN ALARCON RIVERA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPUBLICA

Considerando:

Que: En el Registro Oficial No. 356 de noviembre 5 de 1953 , se expidió La Ley de Defensa del

Artesano, para proteger a la clase artesanal del país;

Que: Mediante Registro Oficial No. 71 de mayo 23 de 1997 , se publicó la Codificación de la Ley de

Defensa del Artesano, a efectos de proporcionar el desarrollo de la clase artesanal, en armonía con

las nuevas exigencias económicas y sociales del país;

Que: La tercera disposición transitoria de la Ley Reformatoria a la Ley de Defensa del Artesano,

dispone que el Presidente de la República dicte el Reglamento General de esta Ley; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitución y la Ley.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE DEFENSA DEL ARTESANO

TITULO I

GENERALIDADES Y DEFINICIONES

Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto aplicar las disposiciones de la Ley de Defensa del

Artesano, regulando la estructura y funcionamiento de los organismos creados en virtud de dicha

norma, y la forma en la que han de otorgarse los beneficios legales previstos en la misma para la

clase artesanal.

Art. 2.- Actividad Artesanal: Es la practicada manualmente para la transformación de la materia

prima destinada a la producción de bienes y servicios con auxilio de máquinas de equipos o

herramientas, es decir que predomina la actividad manual sobre la mecanizada.

Art. 3.- Artesano.- Es el trabajador manual maestro de taller o artesano autónomo que debidamente

calificado por la Junta Nacional de Defensa del Artesano y registrado en el Ministerio de Trabajo y

Recursos Humanos, desarrolla su actividad y trabajo personalmente y hubiere invertido en su taller

en implementos de trabajo, maquinarias y materias primas una cantidad no superior al 25% del

capital fijado para la pequeña industria.

Art. 4.- Maestro de Taller: Es la persona mayor de edad que, a través de los Colegios Técnicos de

Enseñanza Artesanal, establecimientos o centros de formación artesanal y organizaciones gremiales

legalmente constituidas, ha obtenido el título otorgado por la Junta Nacional de Defensa del
Artesano

y refrendado por los Ministerios de Educación y Cultura y de Trabajo y Recursos Humanos.

Art. 5.- Operario: Es la persona que sin dominar de manera total los conocimientos teórico -

prácticos de un arte u oficio y habiendo dejado de ser aprendiz, contribuye a la elaboración de obras

de artesanías o la prestación de servicios, bajo la dirección de un Maestro de Taller.

Art. 6.- Aprendiz: Es la persona que ingresa a un taller artesanal o un centro de enseñanza

artesanal, con el objeto de adquirir conocimientos sobre una rama artesanal a cambio de sus

servicios personales por un tiempo determinado, de conformidad con lo dispuesto en el Código de

Trabajo.

Art. 7.- Artesano Autónomo: Se considera artesano autónomo al que ejerce su oficio o arte manual

por cuenta propia, aunque no haya invertido cantidad alguna en implementos de trabajo o carezca
de

operativos.

TITULO II

DEL TALLER ARTESANAL

Art. 8.- Taller Artesanal: Es el establecimiento en el cual el artesano ejerce habitualmente su

profesión, arte, oficio o servicio, y cumple con los siguientes requisitos:

a) Que la actividad sea eminentemente artesanal;

b) Que el número de operarios no sea mayor de quince y el de aprendices no mayor de cinco;

c) Que el capital invertido, no sobrepase el monto establecido en la Ley;

d) Que la dirección y responsabilidad del taller esté a cargo del Maestro de Taller; y,

e) Que el taller se encuentre calificado por la Junta Nacional de Defensa del Artesano.

Art. 9.- Los artesanos titulados, así como las sociedades de talleres artesanales calificados por la

Junta Nacional de Defensa del Artesano que, para lograr mejores rendimientos económicos por sus
productos, deban comercializarlos en un local independiente de su taller, serán considerados como

una sola unidad para gozar de los beneficios que otorga la Ley.

Art. 10.- En los casos de talleres artesanales asociados o de producción cooperativa de artesanos,

el capital y el número de artesanos no excederá del máximo señalado por la Ley de Defensa del

Artesano.

TITULO III

ASOCIACIONES ARTESANALES

Art. 11.- El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos propiciará por todos los medios posibles, la

constitución de organizaciones y agrupaciones para fortalecer la unidad, la acción y el desarrollo de

la clase.

Art. 12.- Las organizaciones de artesanos pueden ser de dos clases: simples, como gremios de

maestros de taller de una determinada rama y asociaciones interprofesionales de maestros y

operarios de distintas ramas; y, compuestas: como federaciones (cantonales, provinciales y

nacionales); y, confederaciones nacionales de artesanos formadas por personas jurídicas

artesanales legalmente aprobadas por el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y registradas en

la Dirección de Empleo y Recursos Humanos, de conformidad a la reglamentación que aprobará ese

Ministerio.

Nota: Aceptar parcialmente la demanda, declarar inconstitucionales, por el fondo, y suspender los

efectos de la palabra: "...cantonales..." del artículo 12, del Reglamento General de la Ley de Defensa

del Artesano, publicado en el Registro Oficial No. 255 de 11 de febrero de 1998 . Dado por

Resolución Tribunal Constitucional No. 141, publicada en Registro Oficial Suplemento 71 de 20 de

Noviembre de 1998 .

Art. 13.- Las asociaciones de artesanos gozan de personería jurídica por el hecho de constituirse

conforme a la Ley y constar en el Registro que al efecto llevará la Dirección de Empleo y Recursos

Humanos del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Se probará la existencia de la

organización o agrupación de artesanos mediante el certificado que extienda dicha dependencia.

Art. 14.- Recibida la documentación en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, el Ministro en

el plazo máximo de treinta días, ordenará el registro del nombre y características de la organización

o agrupación de artesanos en el libro correspondiente de la Dirección de Empleo y Recursos

Humanos.

Art. 15.- Si los estatutos contuvieren disposiciones contrarias a la Constitución o a las Leyes, el
Ministro de Trabajo y Recursos Humanos dispondrá que no se registre la organización o agrupación

de artesanos y dentro del plazo fijado en el artículo anterior lo comunicará a la organización o

agrupación de artesanos, indicando las razones de orden legal que fundamenten la negativa.

Art. 16.- Las directivas de las organizaciones y agrupaciones artesanales designadas conforme a

sus estatutos deberán ser registradas en la Dirección de Empleo y Recursos Humanos, sin cuya

certificación ejercerán representación legal alguna.

Nota: Artículo reformado por Numeral 146. de Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en Registro

Oficial 341 de 25 de Mayo del 2004 .

TITULO IV

DE LA JUNTA NACIONAL DE DEFENSA DEL ARTESANO

Art. 17.- La Junta Nacional de Defensa del Artesano tiene por objeto velar por los intereses técnico -

profesionales y económico - sociales de los artesanos de la República, mediante:

a) El apoyo y estímulo a las organizaciones clasistas de artesanos del país;

b) El otorgamiento de títulos artesanales refrendados por los Ministerios de Trabajo y Recursos

Humanos y de Educación y Cultura;

c) La calificación y recalificación de talleres artesanales;

d) La concesión del carné profesional artesanal, cuyo valor será fijado a precio de costo; y,

e) El perfeccionamiento y capacitación técnica y cultural de los artesanos.

Art. 18.- La Junta Nacional de Defensa del Artesano es un organismo autónomo de derecho público,

integrada por los miembros que señala la Ley.

La Junta Nacional de Defensa del Artesano, en el Reglamento respectivo, establecerá las normas a

las que deberá sujetarse la calificación y recalificación de los talleres artesanales, el mismo que

requiere de la aprobación del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, para que entre en

vigencia.

Los delegados artesanales elegidos cada dos años por las Asociaciones Artesanales simples o

compuestas legalmente constituidas, tomarán posesión de sus cargos dentro de los 15 días

posteriores a la elección y una vez posesionados, juntamente con los representantes del Ejecutivo,

Legislativo y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, procederán a elegir al Presidente de la

Junta Nacional; para cuyo efecto se requerirá un quórum de por lo menos cinco de sus miembros.

Quien fuese designado delegado al Colegio Electoral, representará únicamente a la organización

artesanal de la que fuere socio.

Nota: Inciso final reformado por Numeral 146. de Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en Registro

Oficial 341 de 25 de Mayo del 2004 .

Art. 19.- La participación de los delegados en la Junta Nacional en representación de la Clase

Artesanal será honorífica, tendrán derecho sin embargo a percibir dietas por cada sesión, así como

viáticos y subsistencias por comisiones de servicio, de conformidad con el reglamento pertinente.

Una vez elegidos y posesionados no podrán excusarse, salvo los casos de: accidente o enfermedad

grave que le inhabilite permanentemente para el ejercicio de su función, destitución o remoción.

TITULO V

DE LAS ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA JUNTA

NACIONAL DE DEFENSA DEL ARTESANO

Art. 20.- Son atribuciones y deberes de la Junta Nacional de Defensa del Artesano, a más de las

contempladas en la Ley de

Defensa del Artesano, las siguientes:

a) Velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Defensa del Artesano y demás leyes relacionadas

con el desarrollo de la artesanía y la defensa del artesano;

b) Aprobar los Planes y Programas Operativos de la Entidad;

c) Elegir de entre sus miembros al Presidente de la Junta Nacional. El Presidente obligatoriamente

deberá ser artesano titulado y calificado y estar en ejercicio de su profesión;

d) Elaborar y presentar ante el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) el Plan Nacional de

Desarrollo Artesanal, el mismo que previamente será puesto en conocimiento del Ministerio de

Trabajo y Recursos Humanos para su respectivo visto bueno;

Nota: Aceptar parcialmente la demanda, declarar inconstitucionales, por el fondo, y suspender los

efectos de la frase "...el mismo que previamente será puesto en conocimiento del Ministerio de

Trabajo y Recursos Humanos para su respectivo visto bueno;" del literal d) del artículo 20, del

Reglamento General de la Ley de Defensa del Artesano, publicado en el Registro Oficial No. 255 de

11 de febrero de 1998 . Dado por Resolución Tribunal Constitucional No. 141, publicada en Registro

Oficial Suplemento 71 de 20 de Noviembre de 1998 .

e) Aprobar el Presupuesto de la Junta Nacional de Defensa del Artesano y la escala de sueldos de

sus servidores;

f) Velar por el cumplimiento del Seguro Social en favor de los Artesanos Maestros de Taller,

Operarios y Aprendices;
g) Designar los Directores, Asesores y Secretario General de la Junta Nacional de Defensa del

Artesano mediante terna presentada por el Presidente de la Entidad, y removerlos de conformidad

con la Ley;

h) Autorizar al Presidente de la Junta la adquisición, gravamen o enajenación de inmuebles;

i) Autorizar al Presidente de la Junta efectuar gastos y la suscripción de actos y contratos, de

conformidad con lo establecido en la Ley de Contratación Pública;

j) Crear, juntas provinciales y cantonales para el eficiente, ágil y buen servicio de los artesanos,

asistiendo y coordinando su acción y controlando a las mismas;

k) Expedir y reformar el Reglamento Orgánico Funcional y las resoluciones e instructivos internos;

l) Formular los proyectos de reglamentos y someterlos a la aprobación de los Ministerios de Trabajo

y Recursos Humanos y de Educación y Cultura según su competencia, los mismos que serán

publicados en el Registro Oficial;

m) Sesionar ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando convoque el Presidente o

ha pedido de tres de sus vocales;

n) Fijar el monto de la caución que deberá rendir el Presidente, previo al ejercicio de su cargo;

ñ) Responsabilizarse del movimiento económico y administrativo de la Junta y los recursos

económicos que constituyen su patrimonio, de conformidad con las normas legales aplicables y

elaborar y mantener actualizado el inventario de bienes de la institución; y,

o) Las demás que le asigne la Ley, los Reglamentos y demás normas vigentes.

Art. 21.- De las resoluciones de la Junta Nacional de Defensa del Artesano se podrán apelar ante el

Tribunal de Disciplina Nacional.

TITULO VI

DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA

Art. 22.- La elección de los delegados artesanales por parte de las asociaciones simples y

compuestas legalmente constituidas para integrar la Junta Nacional, se efectuará la 2da. quincena

del mes de febrero de cada 2 años, en la forma que establezca el Reglamento de Elecciones que

elaborará la Junta Nacional y que será aprobado por el Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos.

Art. 23.- Los representantes del Ejecutivo, Legislativo y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social, acreditarán su representación y delegación ante la Junta Nacional presentando la credencial

o comunicación correspondientes.

Art. 24.- En caso de falta injustificada de un delegado principal a tres sesiones consecutivas, o en
caso de ausencia o inhabilidad, la Junta principalizará al respectivo suplente.

TITULO VII

DEL PRESIDENTE

Art. 25.- El Presidente de la Junta Nacional será el representante legal de la Entidad y durará en sus

funciones 2 años, pudiendo ser reelegido por una sola vez.

Art. 26.- En caso de impedimento legal o ausencia temporal o definitiva del Presidente de la Junta

Nacional de Defensa del Artesano, lo reemplazará el miembro que designe la Junta de conformidad

con la Ley.

Art. 27.- Se producirá la vacante de la Presidencia en los siguientes casos: incapacidad física o

mental debidamente comprobada que le impida ejercer la función, interdicción legal, renuncia

aceptada, remoción, destitución o por fallecimiento.

Art. 28.- Son atribuciones y deberes del Presidente:

a) Ejercer la representación legal de la Junta;

b) Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta Nacional y firmar con el

Secretario General las actas respectivas;

c) Dirigir y vigilar las actividades de la Institución, de conformidad con lo previsto en las leyes y

reglamentos;

d) Suscribir actos y contratos hasta por los montos que fije la Junta Nacional, de acuerdo con lo que

establece la Ley de Contratación Pública;

e) Comparecer a nombre de la Junta Nacional en los trámites judiciales y extrajudiciales en los que

intervenga como actor o demandado;

f) Formular los Programas Operativos y someterlos a conocimiento y aprobación de la Junta

Nacional;

g) Supervisar el cumplimiento de los Planes y Programas Operativos por parte de los funcionarios y

empleados y mantener constantemente informada a la Junta, del desarrollo de dichos Planes;

h) Presentar a la Junta un informe anual de las labores desarrolladas;

i) Nombrar, promover, remover o destituir a los funcionarios y empleados de las Juntas Nacional,

provinciales y cantonales de acuerdo, con las normas establecidas en la Ley y Reglamentos;

j) Ser personal y pecuniariamente responsable de todos los actos y contratos; así como del manejo

económico - financiero de la Entidad; y,

k) Ejercer las demás atribuciones y deberes que le impone la Ley, los Reglamentos y las
Resoluciones internas dictadas por la Junta Nacional.

TITULO VIII

DE LAS JUNTAS PROVINCIALES Y CANTONALES

Art. 29.- En cada provincia existirá una Junta Provincial de Defensa del Artesano, pudiendo la Junta

Nacional crear juntas cantonales en aquellos cantones que su situación geográfica o socio -

económica, así lo amerite.

Nota: Aceptar parcialmente la demanda, declarar inconstitucionales, por el fondo, y suspender los

efectos de la frase "...Y CANTONALES" del encabezamiento del Título VIII; LA FRASE "...pudiendo

la Junta Nacional crear juntas cantonales en aquellos cantones que su situación geográfica o socio -

económica, así lo amerite." del artículo 29; del Reglamento General de la Ley de Defensa del

Artesano, publicado en el Registro Oficial No. 255 de 11 de febrero de 1998 . Dado por Resolución

Tribunal Constitucional No. 141, publicada en Registro Oficial Suplemento 71 de 20 de Noviembre de

1998 .

Art. 30.- Las juntas provinciales o cantonales estarán integradas por cinco vocales, tres de los cuales

serán elegidos por las asociaciones simples y compuestas legalmente constituidas, en la misma

forma que los delegados a la Junta Nacional.

Nota: Aceptar parcialmente la demanda, declarar inconstitucionales, por el fondo, y suspender los

efectos de las palabras "... o cantonales ...", del artículo 30, del Reglamento General de la Ley de

Defensa del Artesano, publicado en el Registro Oficial No. 255 de 11 de febrero de 1998 . Dado por

Resolución Tribunal Constitucional No. 141, publicada en Registro Oficial Suplemento 71 de 20 de

Noviembre de 1998 .

Los dos restantes serán los representantes de los Ministerios de Trabajo y Recursos Humanos y de

Educación y Cultura. Cada vocal tendrá su respectivo suplente.

Art. 31.- Son deberes y atribuciones de las juntas provinciales y/o cantonales:

Nota: Aceptar parcialmente la demanda, declarar inconstitucionales, por el fondo, y suspender los

efectos de las palabras "... y/o cantonales ...", del artículo 31, del Reglamento General de la Ley de

Defensa del Artesano, publicado en el Registro Oficial No. 255 de 11 de febrero de 1998 . Dado por

Resolución Tribunal Constitucional No. 141, publicada en Registro Oficial Suplemento 71 de 20 de

Noviembre de 1998 .

a) Representar en sus respectivas jurisdicciones, a la Junta Nacional de Defensa del Artesano;

b) Elegir de entre sus miembros al Presidente y Secretario de la Junta;

c) Coordinar acciones y programas de desarrollo artesanal con la Junta Nacional de Defensa del

Artesano;

d) Cumplir y hacer cumplir dentro de su jurisdicción, la Ley de Defensa del Artesano, su Reglamento

General, los reglamentos que fueren aprobados por los Ministerios de Trabajo y Recursos Humanos

y de Educación y Cultura según su competencia y las resoluciones internas de la Junta Nacional de

Defensa del Artesano;

e) Informar a la Junta Nacional de Defensa del Artesano las inquietudes que surjan en los diferentes

gremios artesanales de la provincia o cantón;

f) Informar a la Junta Nacional semestralmente sobre las labores realizadas; y,

g) Las demás que le confieran la Ley, los Reglamentos y las Resoluciones de la Junta Nacional de

Defensa del Artesano.

TITULO IX

DE LA FORMACION PROFESIONAL Y

TITULACION ARTESANAL

Art. 32.- La titulación artesanal es el proceso educativo que se sigue para obtener el título de

Maestro de Taller en una rama artesanal, previa la formación y capacitación del elemento humano,
la

elevación de su nivel cultural y técnico - profesional.

Art. 33.- La Junta Nacional de Defensa del Artesano, de conformidad con la Ley, será la Entidad que

otorgue títulos de Maestro de Taller en las diversas ramas artesanales, los que serán refrendados

por los Ministerios de Trabajo y Recursos Humanos y de Educación y Cultura, para lo cual se

expedirá el reglamento respectivo, que guardará armonía con la Ley de Educación y sus

Reglamentos.

Los valores que los artesanos deben pagar para la obtención de su título profesional no excederá de

hasta un máximo equivalente al sesenta por ciento (60%) del salario mínimo vital vigente para los

trabajadores en general, dentro del cual estará incluido lo correspondiente a derechos, actas de

grado, etc., que se expedirán mediante especies valoradas.

Nota: Inciso segundo reformado por Numeral 146. de Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en

Registro Oficial 341 de 25 de Mayo del 2004 .

Art. 34.- La enseñanza artesanal puede impartirse en:

a) Centros de Formación Artesanal: Fiscales, Municipales Fiscomisionales y Particulares legalmente

autorizados;

b) Establecimientos educativos artesanales organizados por la Junta Nacional de Defensa del

Artesano, de acuerdo a la Ley; y,

c) Cursos de Práctica Profesional (Propios Derechos), organizados por los gremios artesanales

legalmente constituidos y aprobados por los Ministerios de Educación y Cultura, de Trabajo y

Recursos Humanos y la Junta Nacional de Defensa del Artesano.

El aspirante deberá acreditar una práctica profesional de 7 años en la rama a titularse, mediante

declaración juramentada del Maestro de Taller.

Los cursos tendrán una duración de 45 días.

Serán nulos y sin ningún valor y dará lugar a los reclamos legales respectivos en caso de que se

otorguen títulos de maestros de taller violando disposiciones legales y reglamentarias.

Art. 35.- Los bachilleres, tecnólogos y profesionales egresados de los Colegios Técnicos e

Instituciones Superiores en la rama respectiva, tendrán derecho a presentarse ante el Tribunal

Examinador integrado por los delegados de los Ministerios de Educación y Cultura, de Trabajo y

Recursos Humanos y de la Junta Nacional de Defensa del Artesano para obtener su título de

Maestro de Taller.

Art. 36.- Para la apertura y funcionamiento de los establecimientos de enseñanza artesanal de que

hablan los literales a) y b) del Art. 34 se necesita disponer de:

a) La autorización de los Ministerios de Educación y Cultura, de Trabajo y Recursos Humanos y de la

Junta Nacional de Defensa del Artesano, tanto para los Centros de Formación Artesanal, como para

los establecimientos que organizare la Junta Nacional de Defensa del Artesano, previo el informe de

las tres instituciones;

b) Un local adecuado, pedagógico y funcional;

c) Los equipos mecánicos, laboratorios, implementos, herramientas y recursos didácticos

indispensables para la formación teórica - práctica según la especialidad; y,

d) Personal docente idóneo necesario y debidamente calificado en proporción al número de

educandos.

Art. 37.- Se conformarán comisiones, nacional y en cada provincia con el objeto de supervisar la

formación artesanal, las mismas que estarán integradas por funcionarios de los organismos

reguladores de la formación artesanal.

TITULO X
DE LA CALIFICACION Y PRECALIFICACION ARTESANAL

Art. 38.- La Junta Nacional de Defensa del Artesano es el organismo que tiene la facultad de calificar

y recalificar los talleres artesanales y otorgar el Carné Profesional Artesanal, el mismos que será

remitido al Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos para su registro.

Art. 39.- Podrán ejercer su profesión los artesanos extranjeros que ingresen al país, siempre y

cuando cuenten con toda la documentación migratoria en regla como residentes y hayan obtenido la

autorización otorgada por el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos para ejercer la actividad

artesanal. Deberán también agremiarse luego de obtener el título de Maestro de Taller, al amparo
de

la Ley de Defensa del Artesano.

Art. 40.- Las calificaciones de los talleres artesanales tendrán una duración de tres años,

transcurridos los cuales, será necesario que se solicite la respectiva recalificación a la Junta Nacional

de Defensa del Artesano.

Art. 41.- Las resoluciones de calificación o recalificación de talleres artesanales podrán revocarse en

virtud de haber dejado de cumplir los requisitos reglamentarios; la Junta Nacional podrá revocarlos

de oficio, por denuncia formal o por informe del Departamento Técnico o de las Juntas Provinciales
o

Cantonales. Decisión que puede ser apelada ante el Tribunal de Disciplina Nacional.

Nota: Aceptar parcialmente la demanda, declarar inconstitucionales, por el fondo, y suspender los

efectos de las palabras "... o Cantonales ...", del artículo 41 inciso primero, del Reglamento General

de la Ley de Defensa del Artesano, publicado en el Registro Oficial No. 255 de 11 de febrero de 1998

. Dado por Resolución Tribunal Constitucional No. 141, publicada en Registro Oficial Suplemento 71

de 20 de Noviembre de 1998 .

La calificación y recalificación se tramitará conforme a las normas del reglamento especial

pertinente,

que será sometido a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.

Las calificaciones artesanales y recalificaciones tendrán un valor equivalente al 25% del salario

mínimo vital vigente, las que se expedirá mediante especies valoradas.

Art. 42.- Los artesanos que se acojan a los beneficios que protegen a la pequeña industria perderán

su calidad de tales.

Art. 43.- Corresponde a la Junta Nacional de Defensa del Artesano determinar o modificar la

clasificación de las ramas de trabajo que se consideren artesanales, mediante resolución y en base a
los informes de los Departamentos Técnico y de Desarrollo Artesanal, clasificación que será

aprobada por el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, mediante Acuerdo Ministerial.

TITULO XI

DEL CARNE PROFESIONAL ARTESANAL

Art. 44.- Los artesanos para poder ejercer la profesión, abrir o mantener su taller, deberán obtener
el

Carné Profesional Artesanal, cuyo documento será válido para la concesión de los beneficios que

contempla la Ley de Defensa del Artesano y el artículo 9 de la Ley de Fomento Artesanal.

Art. 45.- La Junta Nacional de Defensa del Artesano entregará el Carné Profesional Artesanal, al

momento de su registro, tanto para los artesanos titulados como para los autónomos, tal como lo

señala la Ley de Defensa del Artesano.

Art. 46.- El Carné Profesional deberá contener la identificación del solicitante, la actividad artesanal a

la que se dedica y los números de registros artesanales de la Junta Nacional de Defensa del

Artesano y de la Dirección de Empleo y Recursos Humanos.

Art. 47.- El Carné Profesional Artesanal tendrá una duración de tres años, al igual que la calificación

o recalificación artesanal.

TITULO XII

DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA NACIONAL

el Territorio Nacional, es el organismo de apelación encargado de resolver en única y definitiva

instancia, las controversias suscitadas entre artesanos, por la aplicación de la Ley de Defensa del

Artesano o por las resoluciones de las Juntas nacional, provinciales y cantonales de Defensa del

Artesanado.

Art. 49.- El Tribunal de Disciplina Nacional, estará integrado por:

a) El Ministro de Trabajo o su delegado, quien lo presidirá;

b) Un delegado de la Junta Nacional de Defensa del Artesano; y,

c) El Presidente de la Confederación de Artesanos Profesionales del Ecuador (CAPE).

Art. 50.- Son atribuciones del Tribunal de Disciplina Nacional:

a) Vigilar y garantizar la correcta aplicación de la Ley de Defensa del Artesano y sus reglamentos;

Nota: Aceptar parcialmente la demanda, declarar inconstitucionales, por el fondo, y suspender los

efectos del literal a) del artículo 50 del Reglamento General de la Ley de Defensa del Artesano,

publicado en el Registro Oficial No. 255 de 11 de febrero de 1998 . Dado por Resolución Tribunal
Constitucional No. 141, publicada en Registro Oficial Suplemento 71 de 20 de Noviembre de 1998 .

b) Conocer y fallar a petición de los interesados, las controversias surgidas por la aplicación de la

indicada Ley y sus reglamentos o por las resoluciones de las Juntas Nacional, Provinciales y

Cantonales de Defensa del Artesano; y,

c) Dictar disposiciones sobre el Régimen Interno del Tribunal.

Art. 51.- Los miembros del Tribunal deberán excusarse del conocimiento de una causa, por los

siguientes motivos:

a) Tener parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con una de

las partes que intervengan en la causa que se tramita o con sus apoderados o representantes

legales;

b) Tener interés personal en la causa;

c) Ser acreedor, deudor o socio de cualquiera de las partes, de sus apoderados o representantes;

d) Haber intervenido en la controversia suscitada o en la resolución impugnada; y,

e) Figurar como parte, apoderado o defensor en un reclamo similar pendiente de resolución.

Las causas previstas en los literales anteriores son inallanables.

Art. 52.- El Tribunal sesionará previa convocatoria efectuada con cuarenta y ocho horas de

anticipación, por parte del Secretario General.

Las sesiones del Tribunal se realizarán con la concurrencia de la mayoría simple de sus miembros.

Art. 53.- Son atribuciones del Presidente del Tribunal:

a) Designar al Secretario General y al personal de apoyo del Tribunal;

b) Disponer las convocatorias y presidir las sesiones del Tribunal; y,

c) Suscribir las comunicaciones oficiales.

Art. 54.- El Tribunal contará con una Secretaría General encargada de la tramitación de los procesos

que fueren puestos a su conocimiento, la que estará conformada por el Secretario General y el

personal de apoyo necesario para el cumplimiento de su función.

Art. 55.- El Secretario General deberá ostentar el título de Abogado o de Doctor en Jurisprudencia y

tendrá las siguientes funciones:

a) Sustanciar los procesos en conocimiento del Tribunal;

b) Suscribir juntamente con el Presidente las actas de las sesiones, las mismas que en orden

cronológico serán debidamente archivadas;

c) Efectuar las notificaciones de las demandas, resoluciones, autos y demás providencias que se
expidieren;

d) Supervisar, controlar y evaluar las actividades del personal administrativo del Tribunal;

e) Informar al Tribunal sobre el estados de los diferentes asuntos en trámite;

f) Llevar el archivo de los expedientes y demás documentos oficiales del Tribunal; y,

g) Llevar un libro de registro, en el que constarán: número de caso, fecha de presentación de la

acción, nombres del actor y demandado, motivo de la acción planteada, resolución tomada y fecha

de la misma.

Art. 56.- Los miembros del Tribunal, el Secretario General y el personal administrativo guardarán

reserva sobre los criterios que se emitan en el Tribunal, como también en los asuntos relacionados

con la tramitación de las causas y demás actividades oficiales del organismo.

TITULO XIII

NORMAS DE PROCEDIMIENTO

Art. 57.- El Tribunal de Disciplina conocerá las demandas que se formulen ante él en forma

cronológica, si se hubiere presentado dentro del plazo de sesenta días de haber sido notificado o

efectuado el acto que se apela, sobre el cual el Secretario General del organismo sentará la razón

correspondiente. En caso de no haberse presentado dentro del indicado plazo, el Presidente en

providencia motivada declarará de oficio la prescripción de la acción.

Art. 58.- La solicitud de apelación será presentada en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos,

la misma que contendrá:

a) Nombres y apellidos completos del reclamante o apelante y del demandado y sus domicilios.

En caso de tratarse de persona jurídica, deberá justificar su representación legal, con el documento

que le acredite tal calidad;

b) El acto o hecho que se reclama o impugna;

c) Los fundamentos de hecho y derecho expuestos con claridad y precisión y los documentos de

soporte legal;

d) La firma del apelante o reclamante y la de su abogado defensor; y,

e) El casillero judicial donde deberá ser notificado.

Art. 59.- El Secretario General substanciará la causa, hasta penarla en estado de resolución.

Recibida la demanda y dictada su providencia notificará al demandado, quien dentro del término de

ocho días deberá contestarla.

En la contestación expondrá los fundamentos de hecho y de derecho de sus excepciones y

presentará los documentos en que se funde su defensa.

Art. 60.- Con la contestación o en rebeldía, el Secretario General enviará copias del expediente a

todos los miembros del Tribunal, para su estudio y análisis.

Art. 61.- El Tribunal podrá disponer de oficio y en cualquier estado de la causa y antes del fallo, la

práctica de las pruebas y solicitará los informes que estime pertinentes para el mejor conocimiento

de los hechos relativos al asunto controvertido.

Art. 62.- Adicionalmente, a solicitud de las partes, se recibirá al peticionario o a su defensor en

comisión general o en audiencia especial, para que formulen exposiciones en derecho, señalando

para el efecto día y hora con una anticipación mínima de tres días.

Art. 63.- Cumplidos los pasos procesales el Secretario General elaborará un informe detallado en

relación al caso, que servirá de ayuda para las resoluciones que tome el Tribunal, el que fallará en

mérito de los documentos y las exposiciones constantes dentro del proceso, con el voto conforme y

razonado de por lo menos dos de sus miembros.

Art. 64.- Firmarán la resolución todos los vocales que hubieren intervenido en su expedición, aún

cuando hubieren expresado opinión contraria a la de la mayoría.

En la resolución se indicará el voto salvado razonado que se redactará por separado.

Art. 65.- En todas las causas en que por imposibilidad física o fuerza mayor debidamente

comprobada, algunos de los vocales no pudieren firmar la resolución luego de haber sido expedida y

firmada por los demás, sentada la respectiva razón de este particular por el Secretario General, el

fallo surtirá efecto.

Art. 66.- El fallo una vez pronunciado no podrá alterarse en ningún caso, pero podrá ser aclarado y

ampliado si alguna de sus partes lo solicitare dentro del término de ocho días de haber sido

notificado.

La aclaración tendrá lugar si el fallo fuere obscuro; y, la ampliación cuando no se hubiere resuelto

alguno de los puntos controvertidos. Para pronunciarse sobre la petición, el Tribunal previamente

correrá traslado con la misma a la otra parte.

Art. 67.- Ejecutoriada la resolución, está será inapelable y de estricto cumplimiento.

Art. 68.- Los gastos que demande la intervención de los miembros del Tribunal tales como dietas,

viáticos, subsistencias y movilización, serán sufragados por la Junta Nacional de Defensa del

Artesano.

Art. 69.- En lo no previsto en este Título, se observarán las normas del Código de Procedimiento
Civil, en cuanto fueren aplicables.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El Carné Profesional Artesanal otorgado por la Junta Nacional servirá ante el Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social IESS, el Ministerio de Finanzas y Crédito Público, Municipalidades,

Banco Nacional de Fomento, Banca Privada y demás dependencias públicas y privadas, para la

exoneración de las obligaciones sociales en impuestos y para la obtención de créditos que la Ley

concede a los artesanos.

SEGUNDA.- Las reformas a este Reglamento podrán ser propuestas por el Ministerio de Trabajo y

Recursos Humanos.

TERCERA.- Lo que no estuviere contemplado en este Reglamento será resuelto por el Ministro de

Trabajo y Recursos Humanos.

CUARTA.- La Junta Nacional de Defensa del Artesano no podrá exigir pagos de otros derechos que

no estén establecidos en la Ley o este Reglamento y sus operaciones administrativas y financieras

estarán sujetas a la supervisión y control de la Contraloría General del Estado.

QUINTA.- En caso de que la totalidad de los miembros de las Juntas Nacional, Provincial y Cantonal

de Defensa del Artesano, no fueren convocados a las sesiones de dichos organismos, las

resoluciones que se tomaren en los mismos no tendrán valor legal alguno.

Nota: Aceptar parcialmente la demanda, declarar inconstitucionales, por el fondo, y suspender los

efectos de las palabras "... y Cantonal ..." de la Quinta Disposición General, del Reglamento General

de la Ley de Defensa del Artesano, publicado en el Registro Oficial No. 255 de 11 de febrero de 1998

. Dado por Resolución Tribunal Constitucional No. 141, publicada en Registro Oficial Suplemento 71

de 20 de Noviembre de 1998 .

SEXTA.- Derógase el Reglamento General, publicado en el Registro Oficial No. 688 del 11 de

diciembre de 1954 y sus reformas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Los expedientes de apelación que se hubieren presentado con anterioridad a la vigencia

del presente Reglamento y estuvieren pendientes de resolución, serán resueltos cronológicamente

por el Tribunal de Disciplina Nacional, siguiendo el procedimiento constante en el mismo.

LEY DE FOMENTO ARTESANAL

Decreto Ley de Emergencia 26

Registro Oficial 446 de 29-may-1986

Ultima modificación: 06-oct-2003

Estado: Vigente

NOTA GENERAL:

Deróganse todas las disposiciones legales y reglamentarias que establezcan exoneraciones totales o

parciales de derechos arancelarios que afecten a las importaciones del sector privado y que consten

en las leyes generales o especiales. Disposición dada por Inciso 1, Art. 12 de la Ley 79, publicada en

Registro Oficial 464 de 22 de Junio de 1990 . Ley No. 79, derogada por Ley No. 17, publicada en

Registro Oficial Suplemento 184 de 6 de Octubre del 2003 .

EL CONGRESO NACIONAL

Considerando:

Que por Decreto Supremo No. 52, de 15 de enero de 1965, se dictó la Ley de Fomento de Artesanía

y de la Pequeña Industria, publicada en el Registro Oficial No. 419 de 20 de los mismos mes y año la

cual fue codificada como Ley de Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía, mediante Decreto

Supremo No. 921, del 2 de agosto de 1973, publicado en el Registro Oficial No. 372, de 20 de los

mismos mes y año;

Que dadas las condiciones del país, es necesario que los artesanos cuenten con una Ley propia, a

fin de desarrollar y fomentar la artesanía de producción, de servicios y artística;

Que el proceso devaluatorio de los últimos años obliga a ampliar el monto de los activos
establecidos

a favor del sector artesanal en relación con el incremento de costos producidos por la inflación con
el

objeto de que pueda alcanzar el goce de los beneficios que concede la presente Ley, y.

En uso de sus atribuciones constitucionales.

EXPIDE:

TITULO I

GENERALIDADES

Art. 1.- Esta Ley ampara a los artesanos que se dedican, en forma individual, de asociaciones,

cooperativas, gremios o uniones artesanales, a la producción de bienes o servicios o artística y que

transforman materia prima con predominio de la labor fundamentalmente manual, con auxilio o no
de

máquinas, equipos y herramientas, siempre que no sobrepasen en sus activos fijos, excluyéndose
los terrenos y edificios, el monto señalado por la Ley.

Nota: Artículo reformado por Ley No. 000, publicada en Registro Oficial 940 de 7 de Mayo de 1996 .

Art. 2.- Para gozar de los beneficios que otorga la presente Ley, se considera:

a) Artesano Maestro de Taller, a la persona natural que domina la técnica de un arte u oficio, con

conocimientos teóricos y prácticos, que ha obtenido el título y calificación correspondientes,

conforme a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes y dirige personalmente un taller

puesto al servicio del público;

b) Artesano Autónomo, aquél que realiza su arte u oficio con o sin inversión alguna de implementos

de trabajo, y

c) Asociaciones, gremios, cooperativas y uniones de artesanos, aquellas organizaciones de

artesanos, que conformen unidades económicas diferentes de la individual y se encuentren

legalmente reconocidas.

Art. 3.- Se tendrá como fecha de iniciación de la producción efectiva del taller artesanal aquélla en la

cual comience a entregar su producción para la venta, utilizando un mínimo del cincuenta por ciento

de la capacidad del taller.

Art. 4.- Los artesanos individualmente considerados, las asociaciones, cooperativas, gremios y

uniones de artesanos que tuvieren talleres independientes del establecimiento o almacén en el que

se expenden sus productos, serán considerados como una sóla unidad para gozar de los beneficios

que se otorgan en esta Ley.

TITULO II

DE LAS ORGANIZACIONES

CAPITULO I

Del Comité Interinstitucional de Fomento Artesanal

Art. 5.- Para la aplicación y concesión de beneficios que otorga esta Ley, se establece el Comité

Interinstitucional de Fomento Artesanal, que estará integrado por:

1. El Ministro de Industrias, Comercio, Integración y Pesca, o su delegado, quien lo presidirá;

2. El Ministro de Finanzas, o su delegado;

3. Un delegado del Presidente del CONADE;

4.Nota: Numeral derogado por Decreto Ley de Emergencia No. 2, publicado en Registro Oficial

Suplemento 930 de 7 de Mayo de 1992 , Art. 166 Nro. 8.

5. Un delegado del Banco Nacional de Fomento.

Intervendrán como miembros del Comité, sin voto:

Un representante de la Junta Nacional de Defensa del Artesano;

Un representante de las Confederaciones de Artesanos Profesionales del Ecuador, y

Un representante de la Federación Nacional de Cámaras Artesanales.

El Director Nacional de Artesanías del Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca será el

Secretario del Comité.

Art. 6.- Corresponde al Comité Interinstitucional de Fomento Artesanal:

a) Conceder los beneficios y exoneraciones a favor de quienes estén en capacidad de acogerse al

régimen de esta Ley;

b) Determinar los porcentajes de los beneficios a que tienen derecho los artesanos amparados por

esta Ley, y

c) Las demás atribuciones previstas en la Ley y Reglamentos.

CAPITULO II

De las Instituciones Clasistas Artesanales

Art. 7.- Para gozar de los beneficios establecidos en esta Ley, el artesano maestro de taller requiere

de la calificación conferida por la Junta Nacional de Defensa del Artesano, o del carné de

agremiación expedido por las diferentes organizaciones o instituciones artesanales clasistas con

personería jurídica, en los casos de los artesanos miembros de asociaciones simples o compuestas,

gremios, cooperativas, uniones de artesanos, cámaras artesanales u otras que se crearen de

conformidad con la Ley.

Las organizaciones o instituciones artesanales, que se acojan a los beneficios de esta Ley, deberán

justificar su personería jurídica y la calidad de su representante legal.

Para los artesanos autónomos que soliciten acogerse a los beneficios de esta Ley, el Ministerio de

Industrias, Comercio, Integración y Pesca elaborará a través de la Dirección Nacional de Artesanías

el correspondiente informe técnico - económico y lo elevará a consideración del Comité

Interinstitucional de Fomento Artesanal.

Art. 8.- El Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca, aprobará los estatutos de las

Cámaras Artesanales, de las Federaciones Nacionales de Cámaras Artesanales, de Uniones y

Centros Artesanales.

Las Cámaras Artesanales estarán conformadas, con sede en las capitales de provincia, por los

artesanos de la correspondiente jurisdicción provincial.

La Federación Nacional de Cámaras Artesanales se integrará por las Cámaras Artesanales

organizadas en el país.

TITULO III

CAPITULO I

De los beneficios

Art. 9.- Los artesanos, personas naturales o jurídicas, que se acojan al régimen de la presente Ley,

gozarán de los siguientes beneficios:

1. Exoneración de hasta el ciento por ciento de los impuestos arancelarios y adicionales a la

importación de maquinaria, equipos auxiliares, accesorios, herramientas, repuestos nuevos,

materias

primas y materiales de consumo, que no se produzcan en el país y que fueren necesarios para la

instalación, mejoramiento, producción y tecnificación de los talleres artesanales.

Para la importación de maquinarias, equipos auxiliares y herramientas, usados y reconstruídos, se

requerirá carta de garantía de funcionamiento de la casa o empresa vendedora y se concederá la

importación en las mismas condiciones establecidas en el inciso anterior.

2. Exoneración total de los derechos, timbres, impuestos y adicionales que graven la introducción de

materia prima importada dentro de cada ejercicio fiscal, que no se produzca en el país y que fuere

empleada en la elaboración de productos que se exportaren, previo dictamen favorable del

Ministerio

de Industrias, Comercio, Integración y Pesca.

Sin embargo, tanto en el numeral 1. como el de este numeral 2., seguirá vigente la reducción del

35% del valor de las exoneraciones a los impuestos a las importaciones, establecida mediante Ley

No. 509 de 8 de Junio de 1983, en lo que fuere pertinente.

3. Exoneración total de los impuestos y derechos que graven la exportación de artículos y productos

de la artesanía.

4. Exoneración total de los impuestos a los capitales en giro.

5. Exoneración de derechos e impuestos fiscales, provinciales y municipales, inclusive los de

alcabala y de timbres, a la transferencia de dominio de inmuebles para fines de instalación,

funcionamiento, ampliación o mejoramiento de los talleres, centros y almacenes artesanales, donde

desarrollan en forma exclusiva sus actividades.

6. Exoneración de los impuestos que graven las transacciones mercantiles y la prestación de

servicios, de conformidad con la Ley.

7.Nota: Numeral derogado por Ley No. 56, publicada en Registro Oficial 341 de 22 de Diciembre de

1989 , y Ley No. 56 reformada por Ley No. 72, publicada en Registro Oficial 441 de 21 de Mayo de

1990 .

8. Exoneración de impuestos arancelarios adicionales a la importación de envases, materiales de

embalaje y, de acuerdo con el Reglamento, similares, cuando las necesidades de los artículos o

producción artesanal lo justifiquen, siempre que no se produzcan en el país.

9. Exoneración total de los derechos, timbres e impuestos que graven los actos constitutivos,

reformas de estatutos, elevación de capital de asociaciones, gremios, cooperativas, uniones de

artesanos u otras personas jurídicas reconocidas legalmente, conforme lo determina la presente Ley.

10.Nota: Numeral derogado por Ley No. 56, publicada en Registro Oficial 341 de 22 de Diciembre de

1989 y Ley No. 56 reformada por Ley No. 72, publicada en Registro Oficial 441 de 21 de Mayo de

1990 .

11. Las personas naturales o jurídicas acogidas a esta Ley percibirán hasta el 15% en general como

Abono Tributario o sobre el valor FOB de las exportaciones, y, como adicional, por razones de difícil

acceso a mercados externos, licencias, permisos previos, competencia en el mercado, costos y

fletes y lo que representan los nuevos mercados, hasta el 10% de los porcentajes que se

establecieren legalmente.

12. Exoneración de los impuestos, derechos, servicios y demás contribuciones establecidas para la

obtención de la patente municipal y permisos de funcionamiento.

Art. 10.- El goce de los beneficios que se otorga en esta Ley se iniciará a partir de la fecha de

suscripción del Acuerdo Interministerial emitido por los Ministros de Industrias, Comercio,
Integración

y Pesca y de Finanzas y Crédito Público; sin embargo, los plazos de duración de los beneficios se

determinarán, en cada caso, contándolos a partir de la fecha de producción efectiva.

Art. 11.- El Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca, a través de la Subsecretaría de

Artesanías, otorgará a los artesanos y personas jurídicas artesanales, la certificación respectiva para

la aplicación de los regímenes especiales salariales que se expidieren para el sector de conformidad

con la Ley.

Art. 12.- A solicitud del Comité Interinstitucional de Fomento Artesanal, el Ministro de Industrias,

Comercio, Integración y Pesca, podrá requerir de la Junta Monetaria o de la institución u organismo

competente, de conformidad con la Ley, la prohibición o limitación de importación de artículos

similares a los elaborados por la artesanía nacional, cuando estos últimos ofrezcan condiciones

satisfactorias de abastecimiento, calidad y precios.

En la aplicación de este artículo se deberán tener en cuenta los compromisos internacionales

contraídos por el Ecuador en la materia.

CAPITULO II

Del Procedimiento

Art. 13.- Para el goce de los beneficios establecidos en esta Ley, deberá presentarse la solicitud al

Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca, el que efectuará los estudios y

comprobaciones que juzgare convenientes y someterá a consideración del Comité Interinstitucional

de Fomento Artesanal el informe correspondiente, recomendando:

a) Los beneficios que deben concederse, su proporción y, en los casos pertinentes, el respectivo

plazo, y

b) Las condiciones que deberán satisfacer los talleres artesanales.

Aceptada la solicitud, el Ministerio procederá a la elaboración del Acuerdo Interministerial de

concesión de beneficios que será expedido por los Ministros de Industrias, Comercio, Integración y

Pesca y de Finanzas y Crédito Público.

Art. 14.- El Comité Interinstitucional de Fomento Artesanal, sesionará por lo menos una vez cada

semana.

Art. 15.- El Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca notificará la copia certificada del

Acuerdo Interministerial al interesado.

TITULO IV

CONTROLES Y SANCIONES

Art. 16.- El Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca, tendrá las siguientes

obligaciones:

a) Exigir el cumplimiento de los compromisos contraídos por los artesanos maestros de taller,

artesanos autónomos, asociaciones, gremios, cooperativas, uniones de artesanos y demás personas

jurídicas artesanales que gocen de los beneficios concedidos por esta Ley;

b) Llevar un libro de registro de las solicitudes presentadas, de su aceptación o rechazo y de los

Acuerdos Interministeriales de concesión de beneficios;

c) Llevar un registro de maquinarias, equipos auxiliares, accesorios, repuestos y materia prima

importados con exenciones tributarias, con los datos necesarios para su identificación y verificar su
existencia, uso y funcionamiento;

d) Constatar las inversiones y reinversiones en activos fijos;

e) Comprobar el cumplimiento de los plazos y de las condiciones determinadas en dichos Acuerdos

Interministeriales;

f) Controlar el monto de la producción artesanal para determinar el valor de la materia prima

importada con liberación de derechos e incorporada en los artículos exportados, y

g) Las demás establecidas en la Ley y en los reglamentos.

Para la constancia de los controles y comprobaciones realizadas, se levantarán las actas

correspondientes.

Art. 17.- Los beneficiarios que no cumplieren con las obligaciones previstas en esta Ley, en los

reglamentos o en los acuerdos, serán sancionados con:

a) Multa;

b) Suspensión temporal de los beneficios de que gocen, y

c) Suspensión definitiva de dichos beneficios.

De acuerdo con la gravedad de infracción la multa podrá acompañar a las sanciones establecidas en

los literales b) y c) de este artículo.

Art. 18.- La falta de cumplimiento en la entrega de las informaciones periódicas u ocasionales

solicitadas por el Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca será sancionada con multa

de hasta diez salarios mínimos vitales generales según la gravedad de la infracción. La reincidencia

será sancionada con el doble de la multa impuesta anteriormente.

Los actos de defraudación serán sancionados de conformidad con el Código Tributario, sin perjuicio

de la suspensión temporal o definitiva de los beneficios concedidos.

Art. 19.- Serán causas de suspensión temporal del goce de los beneficios:

a) Impedir o dificultar las inspecciones o comprobaciones de los funcionarios de los Ministerios de

Industrias, Comercio, Integración y Pesca y de Finanzas y Crédito Público o recurrir a medios de

cualquier clase para inducir a error a las entidades o funcionarios oficiales;

b) Recurrir a procedimientos ilícitos para impedir el establecimiento de talleres competidores o

estorbar el funcionamiento de los ya existentes;

c) El préstamo, arriendo, permuta o venta todo o parte de las herramientas, maquinarias, equipos

auxiliares, repuestos o materias primas, cuya importación hubiere gozado de exoneraciones en el

pago de derechos arancelarios o consulares y otros beneficios que establece la presente Ley,
cuando las transferencias de dominio o de uso se hubieren realizado sin la autorización previa del

Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca;

d) La reincidencia por más de una ocasión en el incumplimiento de las obligaciones penadas con

multa, según lo dispuesto en el Art. 18, y

e) El incumplimiento de las condiciones establecidas en el Acuerdo Interministerial de Concesión de

Beneficios.

El período por el cual se suspendan los beneficios no será menor de tres meses ni mayor de doce,

según la gravedad de la infracción. Las suspensiones impuestas no interrumpirán el decurso de los

plazos de los beneficios temporales concedidos.

Art. 20.- Serán causas de suspensión definitiva del goce de beneficios:

a) Falsedad dolosa comprobada en las informaciones proporcionadas por los beneficiarios que

sirvieron de base para la concesión de los beneficios, y

b) Cohecho o intento de cohecho a los funcionarios oficiales con los cuales los beneficiarios tuvieran

relaciones de acuerdo con esta Ley, sin perjuicio de las sanciones determinadas en el Código Penal.

Art. 21.- En los casos de suspensión temporal o definitiva, el Ministro de Industrias, Comercio,

Integración y Pesca, impondrá las sanciones correspondientes, previo el dictamen de Asesoría

Jurídica. El beneficiario afectado podrá apelar de esa resolución ante el Comité Interinstitucional,

sobre cuyo pronunciamiento no habrá recurso alguno, en la vía administrativa.

El Ministro de Industrias impondrá también las multas a que hubiere lugar.

TITULO V

Del Seguro Social del Artesano

Art. 22.- La protección del seguro social artesanal se extenderá a los trabajadores que constituyen el

grupo familiar, inclusive el cónyuge del artesano dueño del taller o autónomo, siempre y cuando

contribuyan con su trabajo para el funcionamiento de su taller o mantenimiento de la actividad

artesanal, gestión que será calificada previamente por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Art. 23.- Para el efecto de la afiliación al Seguro Social Artesanal, el interesado presentará al

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, copia certificada del Acuerdo de Concesión de Beneficios

previsto en esta Ley o la calificación otorgada por la Junta Nacional de Defensa del Artesano.

Art. 24.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) deberá otorgar atención preferente al

Seguro Social Artesanal, para lo cual implementará debidamente los departamentos o unidades

administrativas correspondientes.
Disposiciones Generales

Art. 25.- Los artesanos amparados por esta Ley no están sujetos a las obligaciones impuestas a los

empleadores por el Código del Trabajo. Sin embargo, estarán sometidos con respecto a sus

operarios, a las disposiciones sobre salarios mínimos determinados para el sector artesanal dentro

del régimen salarial dictado para el efecto, así como el pago de las indemnizaciones legales por

despido intempestivo.

Art. 26.- Aprendiz de artesanía es la persona que ingresa a un taller con el objeto de adquirir

conocimientos en una determinada rama artesanal; en el caso de que prestará sus servicios

personales, percibirá un salario no inferior al 60% del fijado para el operario artesanal.

El aprendiz debe registrar su nombre en la Junta Nacional o en la Provincial de Defensa del Artesano

y recibir de élla su carné.

Para la obtención del certificado de operario, el aprendiz deberá cumplir el tiempo máximo de

aprendizaje que será equivalente al 50% del fijado para el curso completo de la respectiva rama

artesanal y rendir un examen ante el tribunal establecido, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley y en

los reglamentos.

Art. 27.- Las instituciones de crédito de fomento otorgarán créditos a los artesanos, uniones de

artesanos y personas jurídicas artesanales, en condiciones favorables que se adapten a la situación

de un sujeto de crédito con capacidad de garantía limitada. Estas instituciones de crédito de

fomento

harán constar anualmente en su presupuesto de inversiones un fondo especial, tomando como base

los programas de fomento de la producción de la artesanía elaborado por el Ministerio de Industrias,

Comercio, Integración y Pesca en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo adoptado por el

Gobierno.

La Junta Monetaria, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo y a los Planes Operativos del

Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca, establecerá normas preferenciales para

créditos artesanales que serán concedidos por las instituciones financieras de fomento.

Art. 28.- Créase el Fondo Nacional de Inversiones Artesanales (FONADIA) que será administrado

por el Banco Nacional de Fomento, según reglamento que dictará el Presidente de la República, con

los fondos asignados por el Estado, préstamos nacionales e internacionales que se obtuvieren de las

Instituciones crediticias y demás que se consiguieren para el fomento artesanal en sus diferentes

ramas y actividades, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo.

Art. 29.- El Estado, las instituciones del sector público y todas las demás entidades que gocen de

algún beneficio estatal, provincial o especial o que participen en fondos públicos, se abastecerán

preferentemente con productos de la artesanía nacional.

El jefe y el pagador de la oficina adquirente serán responsables, personal y pecuniariamente, de la

compra de los productos extranjeros similares a los de artesanía nacional sujeta al régimen de la

presente Ley.

Art. 30.- El Comité Interinstitucional de Fomento Artesanal queda facultado para resolver los casos

especiales y los no previstos que se suscitaren en la aplicación de esta ley.

Art. 31.- El Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca, a través de la Subsecretaría de

Artesanías, conducirá y coordinará la gestión administrativa de conformidad con las disposiciones

legales y reglamentarias vigentes, integrando los cuerpos colegiados existentes en el sector

artesanal, presidiendo en los que forma parte el Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y

Pesca, y, como miembro, en los demás de su competencia. Además, planificará, organizará,

supervisará y ejecutará las políticas, objetivos, metas y actividades relacionadas con el fomento

artesanal, implementando la infraestructura indispensable para la promoción, fomento y desarrollo

de

la producción artesanal de bienes, servicios y artística.

Art. 32.- El Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca será el encargado de administrar

la Ley de Fomento Artesanal, sin perjuicio de la atribución del Presidente de la República, constante

en el Art. 86 de la Constitución y en el Decreto Supremo No. 3732, promulgado en el Registro Oficial

No. 5 de 17 de agosto de 1979 .

Art. 33.- La Ley de Fomento Artesanal reforma la Ley de Fomento de la Pequeña Industria y

Artesanía codificada mediante Decreto Supremo No. 921, publicado en el Registro Oficial No. 372,

de 20 de agosto de 1973 , que queda únicamente como Ley de Fomento de la Pequeña Industria. En

consecuencia, en la Ley de Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía suprímase toda mención a

la artesanía.

Los artesanos que se hubieren acogido a los beneficios de la Ley de Fomento de la Pequeña

Industria y Artesanía, seguirán en goce de ellos, sin perjuicio de que puedan gozar de los beneficios

establecidos en la Ley de Fomento Artesanal.

LEY DE DEFENSA DEL ARTESANO

Codificación 0

Registro Oficial 71 de 23-may.-1997

Ultima modificación: 14-may.-2008

Estado: Reformado

NOTA GENERAL:

Por Ley No. 12, publicada en Registro Oficial Suplemento 20 de 7 de Septiembre de 1998 , se

suprime la Junta Monetaria y se crea el Directorio del Banco Central.

CODIFICACION DE LA LEY DEL ARTESANO

Art. 1.- Esta Ley ampara a los artesanos de cualquiera de las ramas de artes, oficios y servicios,

para hacer valer sus derechos por sí mismos o por medio de las asociaciones gremiales, sindicales e

interprofesionales existentes o que se establecieren posteriormente.

Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, se definen los siguientes términos:

a) Actividad Artesanal: La practicada manualmente para la transformación de la materia prima

destinada a la producción de bienes y servicios, con o sin auxilio de máquinas, equipos o

herramientas;

b) Artesano: Al trabajador manual, maestro de taller o artesano autónomo que, debidamente

calificado por la Junta Nacional de Defensa del Artesano y registrado en el Ministerio del Trabajo y

Recursos Humanos, desarrolle su actividad y trabajo personalmente y hubiere invertido en su taller,

en implementos de trabajo, maquinarias y materias primas, una cantidad no superior al veinticinco

por ciento (25%) del capital fijado para la pequeña industria. Igualmente se considera como artesano

al trabajador manual aunque no haya invertido cantidad alguna en implementos de trabajo o

carezca

de operarios;

c) Maestro de Taller: Es la persona mayor de edad que, a través de los colegios técnicos de

enseñanza artesanal, establecimientos o centros de formación artesanal y organizaciones gremiales

legalmente constituidas, ha obtenido tal título otorgado por la Junta Nacional de Defensa del

Artesano y refrendado por los Ministerios de Educación y Cultura y del Trabajo y Recursos

Humanos;

d) Operario: Es la persona que sin dominar de manera total los conocimientos teóricos y prácticos de

un arte u oficio y habiendo dejado de ser aprendiz, contribuye a la elaboración de obras de artesanía

o la prestación de servicios, bajo la dirección de un maestro de taller;

e) Aprendiz: Es la persona que ingresa a un taller artesanal o a un centro de enseñanza artesanal,

con el objeto de adquirir conocimientos sobre una rama artesanal a cambio de sus servicios

personales por tiempo determinado, de conformidad con lo dispuesto en el Código del Trabajo; y,

f) Taller Artesanal: Es el local o establecimiento en el cual el artesano ejerce habitualmente su

profesión, arte u oficio y cumple con los siguientes requisitos:

1. Que la actividad sea eminentemente artesanal;

2. Que el número de operarios no sea mayor de quince y el de aprendices mayor de cinco;

3. Que el capital invertido no sobrepase el monto establecido en esta Ley;

4. Que la Dirección y responsabilidad del taller estén a cargo del maestro de taller; y,

5. Que el taller se encuentre debidamente calificado por la Junta Nacional de Defensa del Artesano.

Los artesanos calificados por la Junta Nacional de Defensa del Artesano, así como las sociedades

de talleres artesanales que, para lograr mejores rendimientos económicos por sus productos, deban

comercializarlos en un local independiente de su taller, serán considerados como una sola unidad

para gozar de los beneficios que otorga esta Ley.

Art. 3.- La formación profesional a nivel artesanal incluye el ciclo básico con tres años de estudio. Se

aplicará de conformidad con el respectivo Reglamento.

Art. 4.- Créase la Junta Nacional de Defensa del Artesano como institución autónoma de derecho

público, con personería jurídica, finalidad social, patrimonio y recursos propios. Tendrá su domicilio

en la ciudad de Quito.

Art. 5.- La Junta Nacional de Defensa del Artesano estará integrada por los siguientes miembros:

a) Un representante del Presidente de la República;

b) Un diputado, con su respectivo suplente, elegido por el Congreso Nacional en Pleno;

c) El Director General del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) o su delegado; y,

d) Cuatro delegados de las asociaciones de artesanos simples o compuestas legalmente

constituidas, con sus respectivos suplentes.

Estos delegados, que serán elegidos de conformidad con el correspondiente reglamento,

necesariamente deberán ser artesanos calificados. Durarán dos años en sus funciones y podrán ser

reelegidos por una sola vez.

Art. 6.- El Presidente de la Junta será artesano titulado y calificado. Durará dos años en sus

funciones.

Art. 7.- Son deberes y atribuciones de la Junta Nacional de Defensa del Artesano:
a) Velar por el estricto cumplimiento de la Ley y demás leyes conexas relacionadas con el desarrollo

de la artesanía y la defensa de los artesanos;

b) Formular, de acuerdo con las Juntas Provinciales de Defensa del Artesano, los reglamentos

correspondientes para la agremiación de las diversas ramas de artesanos; reglamentos que serán

aprobados por el Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos, dentro del plazo improrrogable de

treinta días contados desde su presentación y entrarán en vigencia a partir de su promulgación en el

Registro Oficial;

c) Implementar las acciones necesarias para que las entidades financieras públicas y privadas del

país, conforme a lo dispuesto en esta Ley, establezcan las líneas de crédito para el fomento y

desarrollo de la actividad artesanal;

d) Crear, con sujeción a las leyes vigentes, un banco de crédito artesanal;

e) Promover, conjuntamente con el Gobierno Nacional y los organismos seccionales, la creación de

almacenes o parques artesanales destinados a la comercialización de sus productos;

f) Coordinar con las juntas provinciales la organización de ferias y exposiciones artesanales para

incrementar la comercialización de sus productos en el mercado interno y externo;

g) Elaborar proyectos de reglamentos para la expedición de títulos de maestros artesanos en sus

distintos niveles y modalidades y someterlos para aprobación de los Ministerios de Educación y

Cultura y del Trabajo y Recursos Humanos, según corresponda. Los citados ministerios aprobarán

los reglamentos a los que se refiere el presente literal, dentro del plazo máximo de treinta días,

transcurrido el cual y de no haber sido aprobados, entrarán en vigencia, sin perjuicio de su

publicación en el Registro Oficial;

h) Organizar y mantener, bajo la supervisión de los Ministerios de Educación y Cultura y del Trabajo

y Recursos Humanos, establecimientos de enseñanza artesanal, así como establecer convenios con

las universidades y escuelas politécnicas y demás organismos nacionales e internacionales para la

realización de cursos especializados en las diversas ramas artesanales y de administración de sus

talleres;

i) Prestar toda clase de ayuda y estímulo a las organizaciones clasistas de artesanos y supervisar

especialmente lo relacionado al cumplimiento del límite de inversión asignado por esta Ley para el

taller artesanal; y,

j) Las demás que le asignen esta Ley y su Reglamento.

Art. 8.- La Junta Nacional de Defensa del Artesano elaborará un Plan Nacional de Desarrollo
Artesanal, que formará parte del Plan Nacional de Desarrollo y será de ejecución obligatoria. Para

este efecto contará con la asesoría gratuita del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE), de las

universidades y escuelas politécnicas y demás instituciones públicas.

Art. 9.- El patrimonio de la Junta Nacional de Defensa del Artesano estará constituido por:

a) Las asignaciones que anualmente se le hicieren en el Presupuesto del Gobierno Central;

b) Los recursos provenientes de préstamos internos o externos no reembolsables;

c) Los ingresos provenientes de derechos por titulación, actas de grado, calificaciones y

recalificaciones;

d) Los bienes muebles e inmuebles que le pertenezcan legalmente, así como los ingresos

provenientes de su arriendo o alquiler;

e) Los legados o donaciones que le hicieren las personas naturales, nacionales o extranjeras, a

cualquier título; y,

f) Los demás recursos que se le asignaren legalmente.

Art. 10.- Los valores que los artesanos deben pagar para la obtención de su título profesional no

podrán exceder de un equivalente al sesenta por ciento (60%) del salario mínimo vital vigente para

los trabajadores en general.

Art. 11.- Los recursos de la Junta Nacional de Defensa del Artesano se destinarán a la ejecución de

planes y programas destinados al desarrollo integral y capacitación de la clase artesanal y de sus

organizaciones gremiales, al fomento de ferias, exposiciones y concursos a nivel nacional e

internacional, en concordancia con las metas y objetivos previstos en el Plan Nacional de Desarrollo

Artesanal.

Art. 12.- Para el eficiente control de sus recursos, la Junta Nacional de Defensa del Artesano contará

con una unidad de auditoría interna.

Art. 13.- Créase el Tribunal de Disciplina Nacional como instancia superior de apelación, encargado

de resolver, en única y definitiva instancia, las controversias entre artesanos suscitadas por la

aplicación de esta Ley o por las resoluciones de la Junta Nacional de Defensa del Artesano.

Art. 14.- El Tribunal de Disciplina Nacional estará integrado por:

a) El Ministro del Trabajo y Recursos Humanos o su delegado, quien lo presidirá;

b) Un delegado de la Junta Nacional de Defensa del Artesano; y,

c) El Presidente de la Confederación de Artesanos Profesionales del Ecuador.

En el Reglamento se normará todo lo relativo a las apelaciones y resoluciones del Tribunal Nacional
de Disciplina.

Nota: Incluida Fe de erratas, publicada en Registro Oficial 91 de 20 de Junio de 1997 .

Art. 15.- Los maestros debidamente titulados y los artesanos autónomos podrán ejercer el

artesanado, abrir y mantener sus talleres, una vez que se hayan registrado en la Junta Nacional de

Defensa del Artesano, la que les conferirá el Carnet Profesional Artesanal, al momento mismo de su

registro.

Los aprendices y operarios podrán formar parte de las cooperativas de producción y consumo, cuyo

fomento y extensión se encarga de manera especial a la Junta Nacional de Defensa del Artesano.

Nota: Artículo declarado inconstitucional de fondo por Resolución del Tribunal Constitucional No.

38-2007-TC, publicada en Registro Oficial Suplemento 336 de 14 de Mayo del 2008 .

Art. 16.- Los artesanos amparados por esta Ley no están sujetos a las obligaciones impuestas a los

patronos en general por la actual legislación.

Sin embargo, los artesanos jefes de taller están sometidos con respecto a sus operarios, a las

disposiciones sobre el salario mínimo y a pagar las indemnizaciones legales en los casos de despido

intempestivo.

También gozarán los operarios del derecho de vacaciones y jornada máxima de trabajo de

conformidad con el Código del Trabajo.

Con los fondos determinados en esta Ley y con los fondos que en lo sucesivo se asignarán, se

atenderá por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a las indemnizaciones de accidentes de

trabajo y a los otros derechos de los operarios.

Art. 17.- El Estado prestará a los artesanos eficiente ayuda económica mediante:

a) La exoneración de los impuestos a la renta del capital con el concurso del trabajo y adicionales de

dicho impuesto, del impuesto a los capitales en giro y del impuesto al valor agregado (IVA) en

calidad de sujetos pasivos y sustitutivos;

b) La importación en los términos más favorables que establezca la correspondiente Ley, de los

materiales e implementos de trabajo de los artesanos, salvo los de lujo;

c) La exoneración del impuesto a las exportaciones de artículos de producción artesanal;

d) La concesión de préstamos a largo plazo y con intereses preferenciales a través del Banco

Nacional de Fomento y de la banca privada, para cuyos efectos la Junta Monetaria dictará la

regulación correspondiente.

Los montos de los créditos se fijarán considerando especialmente la actividad artesanal y el número
de operarios que tenga a su cargo el taller;

e) La compra de artículos de artesanía para las instituciones oficiales y otros organismos públicos.

Exceptúase el caso en que el Estado o las Instituciones de Derecho Público sean productores de

estos artículos.

Los artesanos continuarán gozando de las demás exoneraciones contempladas en el artículo 9 de la

Ley de Fomento Artesanal, en cuanto más les beneficie.

Art. 18.- Declárase obligatoria la afiliación del trabajador artesano al Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social.

Art. 19.- El Seguro Social para el artesano comprenderá:

a) El Seguro de Enfermedad y Maternidad;

b) El Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte; y,

c) El Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales que protegerá a artesanos y a

sus operarios y aprendices.

Art. 20.- Las prestaciones de estos seguros serán las mismas que otorgue el Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social a sus actuales afiliados.

Art. 21.- Son fondos del Seguro del Artesano:

a) El aporte personal del ocho por ciento de la renta líquida de cada artesano.

La recaudación de este aporte se realizará de acuerdo con el Reglamento que, al efecto, dicte el

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;

b) El aporte estatal del trece por ciento de la renta líquida del artesano, que se computará y pagará

anualmente con cargo a la partida del Presupuesto del Estado, que se creará para el efecto; y,

c) Las primas del Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales que serán

pagadas por el Estado y que se fijarán por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de acuerdo

con el dictamen de su Departamento Matemático Actuarial, a base de tarifas que cubran las

prestaciones, los capitales constitutivos de las rentas líquidas y los gastos administrativos. Las

primas se fijarán en proporción al monto de los sueldos y salarios, a los riesgos inherentes a la

artesanía y a la actividad peculiar del trabajador.

Art. 22.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social destinará anualmente un tanto por ciento de los

fondos que aportaren los artesanos, operarios y aprendices de acuerdo con cálculos actuariales,

para la construcción de viviendas, casas y departamentos baratos para el uso exclusivo de tales

afiliados.
Art. 23.- Declárase el 5 de noviembre de cada año como el Día del Artesano Ecuatoriano.

Art. 24.- Quedan derogadas todas las disposiciones legales y reglamentarias de cualquier índole,

que se opusieren a la presente Ley, la cual entrará en vigencia desde la fecha de su promulgación.

DISPOSICION GENERAL.- Los maestros artesanos que hubieren establecido talleres hasta el 5 de

noviembre de 1953, en que se promulgó la Ley de Defensa del Artesano en el Registro Oficial, no

estarán sujetos al requisito de titulación y gozarán de todos los derechos y beneficios establecidos

en esta Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Los talleres artesanales que no estuvieren registrados en la Junta Nacional de Defensa

del Artesano, deberán hacerlo dentro de los ciento ochenta días posteriores a la promulgación de

esta Ley en el Registro Oficial; y los maestros artesanos que no poseyeren título profesional deberán

obtenerlo, a través de los gremios respectivos, en el plazo de un año a partir de la vigencia de esta

Ley.

SEGUNDA: La Junta Monetaria expedirá la regulación señalada en el literal d) del artículo 17 de la

Ley de Defensa del Artesano, dentro de los sesenta días posteriores a la vigencia de esta Ley.

TERCERA: El Presidente de la República, en el plazo constitucional respectivo, dictará el

Reglamento General de esta Ley.