BOLILLA 8:

ESPACIOS Y CUESTIONES JURIDICAS DE INTERES INTERNACIONAL

ALTA MAR

Su regulación jurídica se encuentra en el Convenio de Ginebra sobre Alta Mar de 1958 y la parte VII
(Alta Mar) de la Convención del Mar 1982. La institución de alta mar es de carácter consuetudinario.

Art 1 Conv. Ginebra: “Se entiende por alta mar todas aquellas partes del mar que no forman parte del mar
territorial o de las aguas interiores”. Es un concepto por exclusión, se aplican a todas las partes del mar no
incluidas en la zona económica exclusiva, en el mar territorial o en las aguas interiores de un Estado, ni

OM
en las aguas archipelágicas de un Estado archipelágico. Por otro lado, los fondos marinos y oceánicos
fuera de la jurisdicción nacional, así como su subsuelo y correspondientes recursos, son considerados
como patrimonio común de la humanidad. Con respecto a su naturaleza jurídica, no constituye
patrimonio común de la humanidad como los fondos marinos. Es res-comun: cosa común.

La importancia de la definición radica en determinar a qué espacios se le aplicará el régimen.

Principios:

.C
1. Libertad de los mares - Libertad de Navegación.: Se trata de un bien común. Todos los
estados con o sin litoral tienen derecho a que naveguen en alta mar los buques que enarbolan su
DD
bandera (El buque tiene la nacionalidad del pabellón). Los verdaderos usuarios del mar son los
buques. Son los estados quienes tienen el derecho de conceder la nacionalidad a un buque. La
Convención del Mar ha establecido una limitación para el otorgamiento del uso de la bandera “Ha
de existir una relación auténtica entre el Estado y el buque en particular. El E ha de ejercer
efectivamente su jurisdicción y su autoridad sobre los buques que enarbolen su pabellón en los
LA

aspectos administrativo, técnico y social” La importancia del derecho al uso de la bandera es

extraordinaria ya que supone que en alta mar los buques quedan sometidos a la jurisdicción
exclusiva del estado del pabellón.

No se puede:
FI

● Efectuar ningún cambio de bandera durante un viaje ni en una escala, excepto como resultado
de un cambio efectivo de la propiedad o registro.
● Que el buque navegue bajo las banderas de dos o más E , utilizándolas a su conveniencia, no
podrá ampararse en ninguna de esas nacionalidades frente a un tercer E y podrá ser


considerado como buque sin nacionalidad. Es decir, buques apátridas.

Por otro lado la competencia exclusiva del estado del pabellón en alta mar sobre sus barcos lleva como
contrapartida las siguientes obligaciones:

- Obligación de mantener la seguridad sobre los buques: respecto al equipamiento, capacitación

de las tripulaciones, sistema de comunicaciones
- Obligación de asistencia en el mar. Deben obligar a sus capitanes a prestar auxilios en
determinados casos
- Obligación de tomar medidas eficaces para impedir y castigar el transporte de esclavos.

Esta LIBERTAD DE NAVEGACIÓN tiene una serie de LIMITACIONES

- Piratería.

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Artículo 101 Definición de la piratería
a) Todo acto ilegal de violencia o de detención o todo acto de depredación cometidos con un
propósito personal por la tripulación o los pasajeros de un buque privado o de una aeronave
privada y dirigidos:
i) Contra un buque o una aeronave en alta mar o contra personas o bienes a bordo de ellos;
ii) Contra un buque o una aeronave, personas o bienes que se encuentren en un lugar no sometido a la
jurisdicción de ningún Estado;
b) Todo acto de participación voluntaria en la utilización de un buque o de una aeronave, cuando el que lo
realice tenga conocimiento de hechos que den a dicho buque o aeronave el carácter de buque o aeronave
pirata;
c) Todo acto que tenga por objeto incitar a los actos definidos en el apartado a) o el apartado b) o
facilitarlos intencionalmente.

Artículo 102. Se asimilarán a los actos cometidos por un buque o aeronave privados los actos de piratería

OM
definidos en el artículo 101 perpetrados por un buque de guerra, un buque de Estado o una aeronave de
Estado cuya tripulación se haya amotinado y apoderado del buque o de la aeronave.

Artículo 104. Un buque o una aeronave podrá conservar su nacionalidad no obstante haberse convertido
en buque o aeronave pirata. La conservación o la pérdida de la nacionalidad se rigen por el derecho interno
del estado que la haya concedido.

.C
Artículo 105. Apresamiento de un buque o aeronave pirata. Todo Estado puede apresar, en alta mar o en
cualquier lugar no sometido a la jurisdicción de ningún Estado, un buque o aeronave pirata. Los tribunales
del Estado que haya efectuado el apresamiento podrán decidir las penas que deban imponerse
DD
Artículo 106. Responsabilidad por apresamiento sin motivo suficiente. Cuando un buque o una aeronave
sea apresado por sospechas de piratería sin motivos suficientes, el Estado que lo haya apresado será
responsable ante el Estado de la nacionalidad del buque o de la aeronave de todo perjuicio o daño,
causado por la captura.
LA

Artículo 107. Sólo los buques de guerra o las aeronaves militares, u otros buques o aeronaves que lleven
signos claros y sean identificables como buques o aeronaves al servicio de un gobierno y estén autorizados
a tal fin, podrán llevar a cabo apresamientos por causa de piratería.

- Represión de Prácticas Odiosas: trata de esclavos: Justifica la libre navegación mediante el

derecho de visita. Se debe realizar por buques de guerra siempre q haya motivos fundados.
FI

También en el caso de tráficos de estupefacientes.

- Derecho de Persecución.

Artículo 111. Derecho de persecución



1. Se podrá emprender la persecución de un buque extranjero cuando las autoridades competentes del
Estado ribereño tengan motivos fundados para creer que el buque ha cometido una infracción de las leyes
y reglamentos de ese Estado. La persecución habrá de empezar mientras el buque extranjero o una de sus
lanchas se encuentre en las aguas interiores, en el mar territorial o en la zona contigua del Estado
perseguidor, y sólo podrá continuar fuera del mar territorial o de la zona contigua a condición de no haberse
interrumpido.

2. El derecho de persecución se aplicará, a las infracciones que se cometan en la zona económica

exclusiva o sobre la plataforma continental, incluidas las zonas de seguridad en torno a las instalaciones de
la plataforma continental, respecto de las leyes y reglamentos del Estado ribereño

3. El derecho de persecución cesará en el momento en que el buque perseguido entre en el mar territorial
del Estado de su pabellón o en el de un tercer Estado.

4. No podrá darse comienzo a la persecución mientras no se haya emitido una señal visual o auditiva de
detenerse desde una distancia que permita al buque extranjero verla u oírla.

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5. El derecho de persecución sólo podrá ser ejercido por buques de guerra o aeronaves militares, o por
otros buques o aeronaves que lleven signos claros y sean identificables como buques o aeronaves al
servicio del gobierno y autorizados a tal fin.

6. Cuando la persecución sea efectuada por una aeronave:

A. Se aplicarán las disposiciones de los párrafos 1 a 4;

B. La Aeronave que haya dado la orden de detenerse habrá de continuar activamente la persecución
del buque hasta que un buque u otra aeronave del Estado ribereño, llamado por ella, llegue y la
continúe, salvo si la aeronave puede por sí sola apresar al buque.

7. Cuando un buque sea detenido o apresado fuera del mar territorial en circunstancias que no justifiquen
el ejercicio del derecho de persecución, se le resarcirá de todo perjuicio o daño que haya sufrido por dicha

OM
detención o apresamiento.

2. Igualdad de uso: debe estar abierto a todos los estados, tengan o no litoral marítimo.

3. No interferencia: no puede ser objeto de apropiación exclusiva o soberanía de un estado.

4. Sumisión al Derecho internacional: debe estar sometido a una reglamentación jurídica

.C
internacional de uso y disfrute en común.

Libertades: Enumeración NO exhaustiva de libertades en el art 2 del Convenio, ampliada en el art 87

de la convención. Por lo que no constituye un numerus clausus.
DD
● Libertad de navegación (Ya tratada)
● Libertad de pesca.

Todos los Estados tienen el derecho de que sus nacionales se dediquen a la pesca en alta mar, a reserva de:
LA

a. Sus obligaciones convencionales

b. Los intereses y derechos del E ribereño que se estipulan en la Convención.

c. Las disposiciones sobre la conservación de los recursos vivos de la alta mar que figuran en el artículo sig.
FI

La consolidación consuetudinaria de la nueva institución de la ZEE ha reducido de sobremanera la libertad de

pesca en alta mar; en la Conv de 1982 se establece el deber de los E de adoptar las medidas necesarias para la
conservación de los recursos vivos de alta mar ( ppio de conservación) y de cooperar con otros Estados en su
adopción (ppio de cooperación) , encareciendo dicha cooperación mediante la constitución de organizaciones


pesqueras en un marco regional o subregional, cuyo objetivo sea la mejor conservación y administración de los
recursos mediante incluso la determinación de las cuotas de captura permisibles y otras medidas de
conservación, adoptadas siempre de acuerdo con criterios científicos y sin discriminación.

● Libertad para tender cables y tuberías submarinas

● Libertad de volar sobre el mar
● Libertad para investigación científica
● Libertad para islas artificiales

Estas libertades, así como las reconocidas por los ppios generales del derecho internacional serán
ejercidas por todos los Estados con la debida consideración para con los intereses de otros Estados en
su ejercicio de la libertad del mar

FONDOS MARINOS Y OCEÁNICOS

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Regulación Jurídica. El ‘’Acuerdo relativo a la aplicación de la Parte XI de la Conv. De Naciones Unidas
sobre el derecho del Mar de 1982’’ de 1994, pone fin a los desacuerdos básicos entre las potencias
marítimas sobre dicha parte y la negación a la firma de la Convención por parte de EE.UU, Alemania y
el Reino Unido (lo que conllevaba a una imposiblidad de poner en marcha la explotación sin contar con
la aportación financiera y técnica de los países industrializados)

El acuerdo no se limita a interpretar, desarrollar o precisar las disposiciones de la parte XI, sino que la
enmienda radicalmente, arrinconando sobre todo la originaria institucionalización del ppio de solidaridad
en el régimen de explotación de los recursos minerales de la ZONA, basado en la gestión internacional,
sustituyéndolo por un régimen más apegado a los principios de economía de mercado.

En su art 4 se establece que las disposiciones del acuerdo y de la parte XI deberán ser interpretadas y
aplicadas en forma conjunta como un solo instrumento. En caso se discrepancia, prevalece el acuerdo.

OM
Es a través del mismo que la Convención se ‘destraba ’y puede entrar en vigor.

Concepto: La delimitación de la zona comprende los abismos marinos y oceánicos y su subsuelo, fuera
de los límites de la jurisdicción nacional, es decir, de la plataformas continentales de los E; por lo tanto
depende del límite exterior de las mismas.

.C
Serán los Estados ribereños quienes fijan la extensión de sus respectivas plataformas en ejercicio de su
jurisdicción. La única exigencia jurídica requerida es que el límite exterior se indique en cartas o listas
de coordenadas debidamente publicadas y que depositen ante el Secretario General de la ONU. (En
DD
principio las plataformas se extienden hasta las 200 millas)

El marco jurídico de la zona viene dado por dos principios básicos: Constituye Patrimonio común de
la humanidad y debe utilizarse en beneficios de la humanidad. Consiste en la exclusión de toda
soberanía o propiedad por parte de los E o de particulares. Por lo tanto todos los derechos sobre los
recursos se confieren a la humanidad en su conjunto, en cuyo nombre actuará la Autoridad (órgano
LA

creado en la convención de 1982). A través de este ppio. Se excluye la posibilidad de apropiación

(unilateral o en grupo). Todas las utilizaciones y utilidades posibles que sea objeto de la zona y sus
recursos, deben revertir en beneficio de la humanidad, habida cuenta de la necesidad de los países en
desarrollo. Ello supone la existencia de un acuerdo sobre la creación de una organización internacional
que organice, controle y tenga poderes a tal fin.
FI

Ambos principios han quedado muy reducidos debido a la influencia de la Organización llamada a
tutelar, de la Autoridad y el sistema de gestión previsto de los recursos obtenidos de la zona, teniendo
siempre en cuenta el Acuerdo de 1994 que ha reducido casi a la nada dichos principios.


Órgano de Aplicación.

En la Convención de 1982 se dio la creación de una Organización internacional como medio a través
del cual se organizase la aplicación y eficacia de la normativa convencional y sus principios que había
declarado la Asamblea: La Autoridad:

 Operativa directamente a través del órgano llamado Empresa.

 Goza de personalidad jurídica internacional y la capacidad jurídica para el desempeño de
sus funciones y logro de sus fines, como de privilegios e inmunidades.
 Son miembros de la Autoridad todos los Estados parte de la Convención.
 Su sede se estableció en Kingston, Jamaica.

Estructura orgánica:

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 ● Asamblea: es el órgano plenario y competente para establecer políticas generales de la
Autoridad como la protección del medio o de la producción mineral. Su carácter es supremo. Se
basa en el principio de igualdad soberana de todos sus miembros. Ha visto reducidas sus
competencias por el Acuerdo de 1994 en favor del Consejo y de un nuevo órgano: el comité de
finanzas.
● Consejo: órgano restringido, de carácter ejecutivo y competente en todas las materias concretas
que incidan directamente en la explotación minera. Compuesto de 36 miembros.
● Secretaria: órgano de carácter administrativo compuesto por funcionarios internacionales y
dirigido por un secretario general con un mandato de 4 años renovable.
● Empresa: órgano operativo y de gestión que está llamado a realizar actividades directamente en
la Zona, incluido los aspectos más controvertidos de transporte, elaboración y comercialización
de los minerales recuperados en la zona. Está subordinado a la Asamblea y de modo especial al
Consejo. Ha sido el órgano más debilitado por el Acuerdo del 94.

OM
● Subordinados técnicos y de asesoramiento: dependientes de los órganos principales. tienen
importancia en la comisión jurídica y técnica. 24 miembros.

Gestión de los recursos minerales de la Zona

En la Parte XI de la Convención de 1982 determinaba el sistema de explotación.

.C
Se contemplaba aisladamente a la Empresa, que efectuaría la explotación en nombre de la Autoridad,
aunque su actuación quedaba subordinada al requisito de rentabilidad. En el supuesto de los Estados u
otras entidades podían realizar actividades mineras mediante la obtención de un contrato de asociación
DD
con la Autoridad y tenían que cumplir una serie de requisitos de financiación y tecnología.

Se hablaba de un Patrimonio común ‘puro y duro’, pero con el Acuerdo, se permite la intervención de
los Estados. Se estableció que solo se permite a la empresa llevar a cabo actividades de explotación
‘por medio de empresas conjuntas; ha anulado expresamente la obligación de los estados de financiar
LA

las actividades de la empresa, ha suprimido la obligación de transferir tecnología y las cláusulas más
gravosas de los contratos de la empresa y particulares, y ha exigido que esta se someta a las mismas
condiciones aplicables a los contratistas. Es decir que vació de contenido pacíficamente la Parte XI de
la convención.

Con respecto a los efectos de la explotación se le ha reconocido a la autoridad competencia en materia

FI

de política de recursos y establecimiento de límites a la producción. Los mismos deberán ser

compatibles con la satisfacción d la demanda mundial y en todo caso los límites constituyen una
medida provisional. La autoridad dará protección a los países en desarrollo siempre que se demuestre
el carácter económico de los efectos adversos, a través de dos mecanismos: las medidas


compensatorias y las medidas preventivas.

CURSOS DE AGUA INTERNACIONAL.

Conforme al Congreso de Viena de 1815, los ríos internacionales son los que forman una frontera entre
Estados o los que cruzan dichas fronteras. Pero las N U han intentado ampliar el concepto.

Esta ampliación ha generado una tendencia a sustituir el concepto de “Río Internacional” por “Curso de
agua internacional” Dentro de este concepto se incluyen los afluentes y también las cuencas
hidrológicas o cuenca de drenaje que incluye todas las aguas superficiales o subterráneas que
desembocan en una salida única, siendo lo determinante la unidad parcial y funcional de dichas aguas.
Esta expresión de “Curso internacional” más que hacer referencia al concepto de frontera política ha de
apoyarse en una noción física y económica: la cuenca hidrográfica y su aprovechamiento.

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Respecto a cuáles son los derechos y obligaciones de los estados en orden al uso, conservación y
aprovechamiento de dichas aguas hay que entender a las mismas como un “Recurso Natural
Compartido” esta noción viene a limitar el principio de soberanía permanente de los estados sobre los
recursos naturales: lo que sucede es que la soberanía de los usos de los cursos de agua entraña
ciertas particularidades en función de las características físicas del agua y de la situación geográfica del
estado en relación a dichas agua: Nada serviría a un estado prohibir determinados usos p evitar la
contaminación para q estos situados arriba lo permitan. La utilización, conservación y aprovechamiento
de los cursos de agua internacionales lleva implica la idea de cooperación entre los estados ribereños.

Regulación Jurídica.

No es posible establecer normas generales, rígidas y uniformes para todos los supuestos. cada curso
de agua presenta sus problemas específicos. Igualmente si hay cuestiones comunes como la tendencia

OM
a la cooperación y la creación de comisiones. Por otro lado en la actualidad y en la mayoría de los
casos, los grandes ríos internacionales son objeto de un régimen convencional específico. Pese a esto,
la CDI adoptó una convención general “Cursos de aguas internacionales para fines distintos a la
navegación” que tardó casi veinte años en entrar en vigor.

Principios generales en todos los tratados:

.C
1. Utilización y participación equitativa y razonable
2. Obligación de no causar daños sensibles
3. La obligación general que tienen los estados del curso de agua de cooperar entre sí a fin de
DD
lograr una utilización óptima y una protección adecuada del curso de agua
4. El intercambio regular entre los estados de los datos e informaciones de que puedan disponer
ya que no puede regularse correctamente sin información
5. Ningún uso de agua tiene en sí prioridad sobre otro salvo estipulación concreta al respecto. (Los
usos son: navegación, agrícolas, económicos y comerciales, usos domésticos y sociales)
LA

DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Son aquellas normas del orden jurídico internacional que tienen por objeto la protección del medio
ambiente.
FI

Su objeto principal es combatir la contaminación centrándose en estrategias de prevención más que

reparación y distribución equitativa de las cargas y beneficios de la utilización de los recursos. También
progresivamente se ha incorporado como objetivo el desarrollo sostenible.


Surgió en los años 60 con tratados de protección a especies específicas.

En 1972 se aprueba la Conferencia de Estocolmo constituyendo la verdadera carta magna del

ecologismo internacional. luego en 1992 se da la Conferencia de naciones Unidas sobre medio
ambiente y desarrollo en Río (principio ecológico de sustentabilidad)

Las Características del DI del medio ambiente

- La fuente más importante de legislación es la Convencional.

- Generalmente los tratados No tienen valor estrictamente obligatorio. Son disposiciones de
carácter general que luego son desarrolladas y concretadas en obligaciones más precisas en
tratados posteriores.
- Generalmente cuestiones muy importantes son objeto de textos simplemente recomendatorios.
Se establecen más bien un conjunto de compromisos aplicables sucesivamente a un ritmo
temporal determinado.

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 - Se separa el texto principal de los anexos modificables por avances técnicos y científicos
- Importancia de las OI en la formulación, aplicación y adaptación. Principalmente la Onu, el
Consejo de Europa y organismos internacionales establecidos ad hoc en los tratados.
- Importancia de los procedimientos de vigilancia y control de aplicación, en especial los basados
en informes proporcionados por los estados. Además ciertos tratados han establecido
procedimientos de ejecución aplicables específicamente en caso de no cumplimiento.
- Importancia de la armonización con el derecho interno para su eficacia.

Principios.

- Los Estados deben actuar de tal modo que no se realicen actividades que causen daños
sensibles, medioambientales u otros por encima de las fronteras a terceros estados (Directa o
indirectamente). Se extiende también a las áreas comunes situadas más allá de toda

OM
jurisdicción, pues la finalidad última del derecho internacional del medioambiente es la
protección de un interés común de la humanidad. Esta cuestión se relaciona también con lo que
se llama “Equidad Intergeneracional” que implica el cuidado del medioambiente como patrimonio
común de la humanidad por ser derecho de generaciones futuras el recibir un medio ambiente
digno.
- El principal medio de solución de controversias es la negociación. Solo existe un tratado

.C
multilateral en el que los estados han aceptado un régimen de responsabilidad internacional que
les impone la obligación de reparar. Generalmente cuando la contaminación es transfronteriza
se canaliza la responsabilidad hacia el explotador dejando al margen al estado o asignándole a
éste una responsabilidad subsidiaria. Se parte de una política de “desinternacionalizar” los
DD
litigios sobre responsabilidad por daños medioambientales. De ahí que en el derecho interno se
establezcan técnicas de protección a los particulares frente a daños transfronterizos.
- Principio de cautela y prevención según el cual en ausencia de completa certidumbre científica
en torno a la producción de daños medioambientales no justifica la no adopción de medidas de
prevención.
LA

- El DI está incorporando principios generales q imponen a los estados obligaciones destinadas a

prevenir la producción de daños medioambientales y hacer plenamente eficaz su deber
programático de actuar individual y conjuntamente para conservar el medioambiente y de utilizar
los recursos naturales de acuerdo con la búsqueda del desarrollo sostenible. También se habla
del deber de informar a los ciudadanos.
FI

- El D.I impone a los estados en el supuesto de accidentes que causan o pueden causar daños
dos obligaciones:
1. Al E en cuyo territorio o bajo jurisdicción o control se ha producido un accidente, de
informar inmediatamente a todos los posibles afectados.


2. Al e del accidente y a los terceros en situación de hacerlo, de cooperar en las tareas

destinadas a minimizar los daños
- Todo estado cuando por el mismo o por personas debidamente autorizadas, se fuera a realizar
actividades potencialmente peligrosas para terceros Estados, personas o bienes bajo su
jurisdicción o para el medio ambiente de terceros o de espacios o recursos comunes, esta
obligado a evaluar el IMPACTO MEDIOAMBIENTAL. Deberá hacerse antes de la realización del
proyecto y durante la realización, si fuera necesario, un monitoreo continuo de los efectos. Y
esta obligado a informar e intercambiar consultas con los terceros E potencialmente afectados.
- Principios que obligan a emplear la mejor tecnología disponible o mejores practicas
medioambientales deberán entenderse en relación con el pppio de que las responsabilidades
medioambientales son, en algunos tratados multilaterales concebidas como compartidas pero
diferenciadas según el grado de desarrollo de los E obligados.

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