1-El - Derecho - Administrativo en El Peru

EL DERECHO
ADMINISTRATIVO EN EL
PERU
Profesor: Mg. ALDO RIVERA MUOZ
CONCEPTO, OBJETO E IMPORTANCIA.

FUENTES DEL DERECHO ADMINSTRATIVO.
RELACIONES
DEL
DERECHO
ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO.
CONCEPTOS PREVIOS
El hombre es un ser asociativo
La administracin es producto del genio
organizativo del hombre
Inters del grupo, unin esfuerzos,
divisin del trabajo
Autoridad comn
DERECHO
Del Latin Directus, directo. De Dirigere enderezar, alinear. Equivale a
recto, igual, sin torcerse a un lado ni a otro . Lo bien dirigido. No apartarse

del buen camino.
Derecho.- conjunto de normas jurdicas, creadas por el poder legislativo
para regular la conducta externa de los hombres en sociedad.
Derecho.- sistema de normas principios e instituciones que rigen, de
manera obligatoria, el actuar social del hombre para alcanzar la justicia,
la seguridad y el bien comn.
Derecho.- conjunto de normas bilaterales, heternomas, coercibles y
externas que tienen por objeto regular la conducta humana en su
interferencia nter subjetiva.
DERECHO OBJETIVO Y SUBJETIVO

El Derecho se ha dividido en dos grandes ramas que son el
Derecho Objetivo y el Derecho Subjetivo
El primero de ellos es el conjunto de ordenamientos
imperativos y atributivos que regulan la conducta externa
del individuo dentro de la sociedad; mientras que el
segundo es la facultad que tiene un sujeto frente a otro u
otros con la finalidad desarrollar su propia actividad.
EJEMPLOS
Derecho objetivo - Constitucin Poltica del Per
Derecho subjetivo - Por ejemplo, una persona reclama que se le

pague una deuda (Derecho Subjetivo) en virtud de un contrato firmado
con su deudor (el contrato es ley entre las partes).
No hay oposicin entre Derecho Objetivo y Subjetivo, sino
correspondencia. El Derecho Subjetivo existe pues encuentra su
reconocimiento en el Derecho Objetivo, y este a su vez, cobra sentido
cuando otorga a quienes est dirigido, derechos subjetivos.
Ramirez Gronda en su Diccionario Jurdico: "el Derecho

Positivo es el sistema de normas jurdicas que regula
efectivamente la vida de un pueblo en un determinado
momento histrico.
Para los legistas De Pina y De Pina Vara, el Derecho Natural
"es el conjunto de normas que los hombres deducen de la
intimidad de su propia conciencia y que estiman como
expresin de la justicia en un momento histrico
determinado". En esta definicin los autores, atribuyen al
Derecho Natural las caractersticas de ser subjetivo e
individual, ya que afirman que nace de la conciencia del
hombre y es lo que ellos estiman, como expresin de justicia.
Ejemplo
Derecho positivo.- Artculo 2. Toda persona tiene
derecho:
20. A formular peticiones, individual o
colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la
que est obligada a dar al interesado una respuesta
tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo
responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional slo pueden ejercer individualmente el derecho de
peticin.
DIVISION DEL DERECHO

POSITIVO
Utilidad de los
particulares
Externo
Interno
Utilidad
del
Estado
ADMINISTRACION
ADMINISTRACIN
Voz latina
Administratio
Administrar equivale a
Accin y Actividad
Nota.- Administrador procede de ministrar que significa servir,
proveer
CONCEPTO DE ADMINISTRACION:
Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar

esfuerzos de los miembros de la organizacin y
de aplicar sus recursos para alcanzar las metas
establecidas, siendo el recurso humano el ms
importante (Stoner, James y Wankel Charles)
Proceso consistente en las actividades de
planeacin, organizacin, ejecucin y control,
desempeadas para determinar y alcanzar los
objetivos sealados con el uso de seres
humanos y otros recursos (Terry, George y Franklin,
Stephen)
Acepciones de la Administracin
Administracin
a) Derecho Privado
b) Derecho Pblico
Adm Privada
Adm Pblica
FUNCION ADMINISTRATIVA
Funcin
Administrativa
Punto de vista material
Punto de vista formal
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Estado no es un conjuntos de poderes
individualizados sino una persona jurdica nica
que realiza mltiples funciones, una de las
cuales es ADMINISTRAR.
(Garca de Enterra, Eduardo y Fernndez,
Toms-Ramn)
El Derecho Administrativo es la rama del
derecho pblico interno que trata de la
administracin y manejo de los servicios
pblicos en base a determinadas normas
legales. (Patrn Faura, Pedro y Patrn Bedoya,
Pedro)
CONCEPTO
Conjunto de normas y principios que
regulan y rigen el ejercicio de una de las
funciones del poder, la administrativa. Por
ello podemos decir que el derecho
administrativo es el regimen jurdico de la
funcin administrativa y trata sobre el
circuito juridico del obrar administrativo
(Dromi, Roberto)
CONCEPTO
El Derecho Administrativo no es ni derecho propio de
unos rganos o de un poder, ni derecho propio de una
funcin, sino es un derecho de naturaleza estatutaria,
en cuanto se dirige a la regulacin de singulares
especies de sujetos que se agrupan bajo el nombre de
Administracin Pblica
La Administracin Pblica es requisito indispensable
para que exista relacin jurdico - administrativa
El Derecho administrativo no es un derecho privilegiado,
dado que junto a los privilegios que componen el
estatuto singular de las Administraciones Pblicas,
existe un cuadro de garantas para los ciudadanos
(derechos fundamentales)
(Garca de Enterra, Eduardo y Fernndez, TomsRamn)
CONCEPTO
Rama del derecho pblico que estudia el

ejercicio de la funcin administrativa y la
proteccin judicial existente contra sta.
El estudio del ejercicio de la funcin
administrativa no slo QUIEN ejerce
funcin, sino tambin COMO y con QUE
FUNDAMENTO, con que MEDIOS y
HASTA DONDE, con que limitaciones la
ejerce. (Gordillo, Agustn)
CONCEPTO
Conjunto de normas y principios de Derecho
Pblico Interno que tiene por objeto, la
organizacin
y
funcionamiento
de
la
administracin pblica, as como la regulacin de
las relaciones interorgnicas, interadministrativas
y la de las entidades administrativas con los
administrados (Marienhoff, Miguel)
Conjunto de normas positivas y de principios de
Derecho Pblico de aplicacin concreta a la
institucin y funcionamiento de los servicios
pblicos y al consiguiente contralor jurisdiccional
de la administracin pblica. (Bielsa, Rafael)
CONCEPTO
Rama del derecho pblico que regula la
actividad del Estado que se realiza en
forma de funcin administrativa siendo
dicha actividad del Estado la que est
constituida por el conjunto de actos,
operaciones y tareas que conforme a la
legislacin positiva debe de ejecutar para
la realizacin de sus fines (Fraga, Gabino)
OBJETO DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
Normar la organizacin y funcionamiento
administrativo estatal, en rea de su competencia
Difundir doctrina del Derecho administrativo a fin
de facilitar un mejor servicio a la nacin
Mejorar los procedimientos administrativos para
eficiente cumplimiento de funciones
Engrandecimiento de la imagen de la
Administracin Pblica
(Patrn Faura y Patrn Bedoya)
IMPORTANCIA DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo es importante porque
esta en relacin directa con el perfeccionamiento
de la administracin general, evoluciona de
acuerdo al desarrollo de la ciencia y permite
conocer la concepcin moderna de la
administracin Pblica
(Marino Montenegro)
- El fundamento angular del Derecho Administrativo
es el INTERES PUBLICO, considerado como
aspiracin mxima de colectividad y preocupacin
del gobierno (Patrn Faura y Patrn Bedoya)
QUE ES EL INTERES PBLICO?

INTERS PBLICO, es aquello que beneficia a todos.
Sinnimo y equivalente al inters general de la comunidad. Su
satisfaccin constituye uno de los fines del Estado y justifica la
existencia de la organizacin administrativa.
La administracin estatal, constituida por rganos
jerrquicamente ordenados, asume el cumplimiento de los
fines del Estado teniendo en cuenta la pronta y eficaz
satisfaccin del inters pblico. (STC0090-2004-AA/TC.
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00090-2004AA.html)
FINALIDAD DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
Establecer rgimen jurdico aplicable para
que la actuacin de la Administracin
Pblica sirva a la proteccin del inters
general, garantizando los derechos e
intereses de los administrados y con
sujecin al ordenamiento constitucional y
jurdico en general.
(Artculo III, finalidad de TP Ley 27444,
LPAG)
CARACTERES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
PUBLICO: relacin permanente y recproca del
Estado con la colectividad a la que debe servir,
y a la vez exigir acatamiento
DINAMICO: en constante accin normativa y
operativa, debe tender a evolucionar y
perfeccionarse con conceptos y necesidades
del momento
HUMANISTA: accin y desarrollo emana y va
hacia seres humanos (Patrn Faura, Pedro y
Patrn Bedoya, Pedro)
OTRAS CONNOTACIONES DERECHO

ADMINISTRATIVO
Segn Agustin Gordillo:
Derecho en formacin
No slo derecho interno
Estudia toda actividad ndole administrativa sea
del rgano administrativo, judicial o legislativo y
personas no estatales en cuanto ejercen
poderes pblicos
No se refiere principalmente a los servicios
pblicos, sino abarca toda la funcin
administrativa (responsabilidad administrativa,
dominio
pblico,
proteccin
consumidor,
licitacin pblica, etc)
Fuentes de Der. Adm
DOCTRINA
NORMATIVIDAD LEGAL
JURISPRUDENCIA
COSTUMBRE
ACCION DISCRECIONAL
DEL FUNCIONARIO
RELACIONES DERECHO
ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS
DEL DERECHO
DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO POLITICO
DERECHO INTERNACIONAL
DERECHO PENAL
DERECHO PROCESAL
DERECHO CIVIL
DERECHO COMERCIAL
RELACIONES DERECHO
DEL DERECHO
DERECHO LABORAL
DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL
DERECHO INDUSTRIAL
RELACIONES DERECHO
NO JURIDICAS
1. Ciencias de la Administracin
2. Historia
3. Economa
BIBLIOGRAFIA
BIELSA, Rafael. Derecho Administrativo, Buenos Aires, Editorial La Ley
DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Lima, Gaceta Jurdica, Lima, 2005
FRAGA, Gabino. Derecho Administrativo, Mxico, Ed. Porra,
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y RAMON FERNANDEZ, Toms, Curso de
Derecho Administrativo, Tomo I, Palestra Temis, Lima Bogot, Versin
latinonamericana en base a 12 ed, 2006
GORDILLO, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo 1, Parte General, 6
ed, www.gordillo.com , Fundacin de Derecho Administrativo
MARIENHOFF, Miguel. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Abeedo Perrot,
Buenos Aires, 1965
MARTIN MATEO, Ramn, Manual de Derecho Administrativo, Madrid, Trivium, 14
ed.
PATRON FAURA, Pedro y PTRON BEDOYA, Pedro, Derecho Administrativo y
Administracin Pblica en el Per, Lima, Ed. Grijley, 2004
LASTRA LASTRA, Jos Manuel, Fundamentos de Derecho, Mxico, McGraw-Hill,
1995
STONER, James y WANKEL Charles, Administracin, Mxico, Ed. Prentice Hall
Hispanoamericana, 3ed, 1989
TERRY, George y FRANKLIN, Stephen, Principios de Administracin, Mxico,
Compaa Ed. Continental, 1985
Pgina web del Tribunal Constitucional: www.tc.gob.pe

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EL DERECHO

CONCEPTO, OBJETO E IMPORTANCIA.

recto, igual, sin torcerse a un lado ni a otro . Lo bien dirigido. No apartarse

DERECHO OBJETIVO Y SUBJETIVO

Derecho subjetivo - Por ejemplo, una persona reclama que se le

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DIVISION DEL DERECHO

Nota.- Administrador procede de ministrar que significa servir,

Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar

Punto de vista material

Punto de vista formal

Rama del derecho pblico que estudia el

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QUE ES EL INTERES PBLICO?

FINALIDAD DEL DERECHO

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OTRAS CONNOTACIONES DERECHO

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