La Ley de Contrataciones Del Estado y Disposiciones

LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO Y
DISPOSICIONES GENERALES
INTEGRANTES:
• GIANFRANCO ANTONIO
MARQUEZADO GUARDADO
• JENNIFER FIORELLA ROMERO
VILLALOBOS
• KIMBERLY KATHERINE BEDON
AGUIRRE
• FATIMA MARIA JOSE HIGA
MORALES
• LUIS ALBERTO RODRIGUESZ
ALVARADO
HISTORIA
Estos inicios correspondieron a los Ministerios de Hacienda y Comercio y
del Fomento de Obras Públicas. En base a este "sustento legal" se inició
las grandes obras públicas y compras del gobierno, en que se ejecutaron
obras mayormente en el campo educativo, la construcción de las
"grandes unidades escolares" en las principales ciudades del país así
como hospitales e, incluso, el estadio nacional y las unidades vecinales.
En diciembre del años 1977 se dio por finalizada la Ley N° 22056 que
incorporaba la Administración Publica el sistema de abastecimiento con
el fin de dar unidad, racionalidad y eficiencia a los procesos técnicos del
abastecimiento de bienes y servicios no personales, dentro de los
principios fundamentales de moralidad y austeridad.
La puesta en vigencia del sistema de abastecimiento trajo como
consecuencia un cierto ordenamiento del proceso de adquisición de
bienes y de servicios en las entidades públicas, ya el ex –INAP (Instituto
Nacional de Administración Pública) a través de la Dirección Nacional de
Abastecimientos, empezó a emitir y divulgar una serie de normas
regulando dicho proceso, hecho que se complementaba con la
correspondiente capacitación especializada en la Escuela Superior de
Administración Pública (ESAP) Institución hoy desaparecida.
EL REGIMEN DE LOS CONTRATOS
ESTATALES EN EL PERÚ PRIMER PERÍODO
El comienzo de la década de los 80 no existía un ordenamiento que

regulase con carácter general para todos los organismos del sector
público el régimen de los contratos de adquisiciones de bienes y
servicios o de obra pública por parte de las entidades estatales.
Porque en la práctica la mayor parte de las entidades del sector
público tenían sus propios reglamentos de adquisiciones.
SEGUNDO PERÍODO
Esta segunda etapa comienza en la década de los 80´ con la

entrada en vigencia que consagró a nivel constitucional que en el
Articulo 143 menciona: la obligación del Estado de realizar la
contratación de servicios, obras y suministros mediante los
procedimientos administrativos de licitación y concurso público, con
el propósito de garantizar la eficiencia y el manejo transparente de
los recursos públicos.
En el caso, del RULCOP y el RUA, no obstante haber sido
aprobados por el Poder Ejecutivo en calidad de reglamentos
autónomos se les dotó de fuerza de ley en su oportunidad.
Por primera vez crearon en este ámbito instancias administrativas
encargadas de resolver en último grado las controversias que se
generaban durante la fase precontractual, tal fue el caso de los
Consejos de Adquisiciones Departamentales para los
procedimientos administrativos regulados por el RUA y del
denominado Consejo Superior de Licitaciones y Contratos Obras
Públicas (CONSULCOP), este último configurado como un
verdadero tribunal administrativo estaba facultado para resolver
en sede administrativa incluso las controversias que se generasen
durante la ejecución del contrato entre la entidad administrativa
contratante y el contratista privado, sin perjuicio de que
cualquiera de las partes en caso de disconformidad con la
resolución de CONSULCOP podía cuestionarla ante el Poder
Judicial mediante el proceso contencioso administrativo.
TERCER PERÍODO
Esta etapa inicia en la década de los 90’, dentro de un contexto de un proceso de

reformas estructurales en sintonía con un modelo económico mundial de carácter
liberal, que preconizaba la apertura de los mercados a la competencia, la eliminación
de restricciones a la inversión al sector privado, la reducción del aparato del Estado y
la reorientación de sus competencias principalmente en materia económica para
concentrarlo únicamente en las funciones básicas o esenciales. Como producto de
dicho proceso se transfirió al sector privado la producción de bienes y la prestación de
servicios que hasta entonces eran gestionados exclusivamente por entidades estatales,
mediante los procesos de privatización (venta) de la propiedad de empresas públicas y
el otorgamiento de concesiones a empresas privadas para la prestación de actividades
calificadas jurídicamente como servicios públicos y para la explotación de obras
públicas de infraestructura principalmente de transporte (puertos, aeropuertos,
carreteras, etc. En conclusión esta ley (LCAE) perfila un nuevo régimen legal que
regula los procesos de contratación estatal exclusivamente destinados a la adquisición
de bienes, servicios, suministros y la contratación de obras, enfatizando el tratamiento
de los aspectos jurídico – administrativos de los procedimientos de selección y
adjudicación, no distinguiendo entre contratos administrativos ni entre contratos
privados de la administración, porque adopta el concepto de un único tipo de contrato
que podemos denominar contrato de estado o contrato estatal
6. NO SE PAGARÁ DAÑOS Y PERJUICIOS EN LA
RESOLUCIÓN DE
CONTRATOS
No corresponderá el pago de daños y perjuicios cuando se
resuelva el contrato en
los casos de corrupción de funcionarios o servidores
propiciados por parte del contratista (art. 36, num. 2)
.
7. CAMBIOS EN LOS RECURSOS ADMINISTRATIVO
Anteriormente se les denominaba como recursos
impugnativos.
Se dispone que el recurso de apelación será conocido y
resuelto por el Tribunal de Contrataciones del
Estado, cuando se trate de procedimientos de selección
cuyo referencial sea superior a 50 U
DECLARATORIA DE NULIDAD EN CASO DE SOBORNOS
Además de los casos ya tipificados, la entidad podrá declarar la
nulidad de oficio cuando se acredite que el contratista, sus
accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera de sus
respectivos directores, funcionarios, empleados, asesores,
representantes legales o agentes.
VIGENCIA INDETERMINADA DEL REGISTRO NACIONAL
DE PROVEEDORES (RNP). De ahora en adelante, la
inscripción en el Registro Nacional de Proveedores tendrá
vigencia indeterminada sujeta a la actualización de información
de conformidad con lo que señala el reglame
CAMBIOS EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE) Además de la
información que ya contenía, en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) ahora deberán registrarse
todos los documentos vinculados al proceso, incluyendo
modificaciones contractuales, laudos, conciliadores entre otros.
NUEVAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS. Se han
adicionado las siguientes infracciones (art. 50, num. 1, incs. e, m,
n y o):
a) Incumplir la prohibición expresa de que el residente o supervisor
de obra, a tiempo completo, preste servicios en más de una obra a
la vez.
b) Formular estudios de pre inversión, expedientes técnicos o
estudios definitivos con omisiones, deficiencias o información
equivocada, que ocasionen perjuicio económico a las Entidades.
c) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente
infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
d) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados.
FINALIDAD DE LA LEY DE CONTRATACIONES FINALIDAD DE

LA LEY Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por
resultados (donde la compra es evaluada en función de su
contribución a las metas institucionales.
• Cumplimiento de fines públicos.
• Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos.
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE
APLICACIÓN SUJETOS A SUPERVICIÓN
a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o

inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias,
vigentes al momento de la transacción.
b) La contratación de servicios públicos, siempre que no
exista la posibilidad de contratar con más de un
proveedor.
c) Los convenios de colaboración u otros de naturaleza
análoga, suscritos entre Entidades, siempre que se
brinden los bienes, servicios u obras propios de la función
que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de
lucro.
d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las
exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades
cooperantes
Historia De Las Contrataciones En El
Perú
FUNCIONES DE LA OSCE SANCIONES

 Velar y promover que las Entidades  Mula de 5% a 15% de la propuesta
realicen contrataciones eficientes, bajo económica o del contrato.
 Desistirse/retirar injustificadamente
parámetros de la Ley, su Reglamento y
Normas complementarias, la propuesta
 Incumplir injustificadamente
maximización del valor de fondos
públicos y gestión de resultados. obligaciones de perfeccionar contrato.
 Sub contratar sin autorización de la
 Administrar y operar el registro
Entidad.
Nacional de Árbitros y de Secretarios  Registrarse como participante,
Arbitrales.
 Acreditar y supervisar las instituciones
presentar propuesta o suscribir
contrato sin contar con inscripción
arbitrales que organicen y administren vigente en el RNP.
arbitraje de contratación del estado.
 FASES DE UNA CONTRATACION CON EL ESTADO
 ACTOS PREPARATORIOS
FASES DE SELECCIÓN
El área Usuaria es la encargada de los procedimientos de

selección.
Documentos Normativos (Directivas y Bases
Estándar
• En esta sección encontrará las Directivas Vigentes

agrupadas por temas, incluyendo las Directivas que
aprueban las Bases Estandarizadas:
• BASES ESTÁNDAR
• TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO
CONCLUSION:
Esta Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas
a maximizar el valor de los recursos públicos que se
invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de
gestión por resultados en las contrataciones de bienes,
servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen
en forma oportuna .

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LA LEY DE CONTRATACIONES

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