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Guide de procdures relatives lurbanisme et lhabitat destin aux
gestionnaires locaux
SCHEMA DIRECTEUR
DAMENAGEMENT URBAIN (SDAU)
SOMMAIRE
I. CADRAGE
II. DEFINITION
III. CHAMP DAPPLICATION
IV. OBJET DU SDAU
V. CONTENU DU SDAU
VI. PROCEDURE DELABORATION, DINSTRUCTION ET
DAPPROBATION
VII. EFFETS DU SDAU
VIII. MISE EN UVRE DU SDAU
IX. REVISION DU SDAU
X. LE CAS SPECIFIQUE DU SDAU DU GRAND CASABLANCA
XI. TEXTES APPLICABLES
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PROCEDURES RELATIVES AU DOMAINE DE LHABITAT document
I. CADRAGE
Le schma directeur damnagement urbain est notamment rgi par les dispositions :
Du titre II (art. 2 12) de la loi n12-90 relative lurbanisme ;
du dcret n 2-92-832 du 27 rabia II 1414 (14 octobre 1993) pris pour lapplication de la loi n12-90
relative lurbanisme ;
de la circulaire n221/DGUA/DPU du 15 juin 1995 relative au schma directeur damnagement

urbain : tude, instruction, approbation et suivi de ralisation.
II. DEFINITION
Le Schma Directeur dAmnagement Urbain est un outil de planification urbaine qui dresse, pour un
horizon temporel dfini, gnralement 25 ans, les grandes lignes du dveloppement intgr des
agglomrations urbaines et leurs zones dinfluence directe.
Cette dfinition appelle les remarques suivantes :

- Le SDAU est un outil de planification spatiale. Le dveloppement intgr quil propose conduit
une planification gnrale de lutilisation du sol et du systme des transports et, par l, la
programmation des grands quipements et des actions damnagement qui engagent lavenir de
lagglomration ;
- le SDAU nest pas un document de la planification conomique. Nanmoins, il doit se baser sur
une connaissance approfondie de la base socio-conomique existante et de ses tendances afin
quil puisse rpondre aux besoins existants et futurs et en soutenir le dveloppement ;
- le SDAU comprend une programmation globale du dveloppement urbain destine orienter et

coordonner les programmes daction de lEtat, des collectivits locales et des tablissements et
services publics quant leurs activits damnagement et dquipement des agglomrations
urbaines ;
- le SDAU constitue un guide pour la prparation des plans damnagement des divers secteurs de
lagglomration ;
- le SDAU constitue un cadre de rfrence pour les investissements dont il oriente la localisation.
Le SDAU sapplique un territoire dont le dveloppement doit faire lobjet dune tude globale par
suite de linterdpendance sur les plans conomique, commercial et social des diffrentes
composantes de ce territoire. Ce territoire peut comprendre une ou plusieurs communes urbaines
et/ou un ou plusieurs centres dlimits et, ventuellement, partie ou totalit dune ou plusieurs
communes rurales avoisinantes ;
En somme, le SDAU sapplique une agglomration et sa zone dinfluence directe ;
Les critres retenus pour dlimiter la zone dinfluence directe des villes sont notamment :
- La continuit de la surface btie ;
- lintensit des dplacements journaliers ;
- les liaisons entre les activits.
Ainsi dfinie, la zone dinfluence directe doit tre nettement distingue :
- Du primtre damnagement qui fixe laire dapplication du plan damnagement ;
- du primtre urbain qui fixe les limites de lagglomration ;
- du primtre municipal qui fixe les limites territoriales de la municipalit ;
- de la zone priphrique qui est une limite administrative alors que la zone dinfluence est plutt
fonctionnelle.
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IV. OBJET DU SDAU
Le SDAU a pour objet notamment :

De dterminer les choix et les options damnagement qui doivent rgir le dveloppement
harmonieux, conomique et social du territoire concern ;
de dterminer les zones nouvelles durbanisation et les dates compter desquelles elles pourront tre
ouvertes lurbanisation en prservant, notamment, les terres agricoles et les zones forestires ;
de fixer la destination gnrale des sols en dterminant la localisation, notamment :
- Des zones agricoles et forestires ;
- des zones dhabitat avec leur densit ;
- des zones industrielles ;
- des zones commerciales ;
- des zones touristiques ;
- des zones greves de servitudes telles que les servitudes non adificandi, non altius tollendi et les
servitudes de protection des ressources en eau ;
- des sites naturels, historiques ou archologiques protger et/ou mettre en valeur ;
- des principaux espaces verts crer, protger et/ ou mettre en valeur ;
- des grands quipements tels que le rseau principal de voirie, les installations aroportuaires,
portuaires et ferroviaires, les principaux tablissements sanitaires, sportifs et denseignement ;
- des zones dont lamnagement fait lobjet dun rgime juridique particulier.
de dterminer les secteurs restructurer et/ou rnover ;
de dfinir les principes dassainissement et les principaux points de rejet des eaux uses ;
de dfinir les principes dorganisation des transports ;
darrter la programmation des diffrentes phases de sa mise en uvre et de prciser les actions
prioritaires mener, en particulier dordre technique, juridique et institutionnel.
V. CONTENU DU SDAU
Le SDAU comprend :
Des documents graphiques constitus notamment dune ou plusieurs cartes dutilisation des sols et,
ventuellement, dun plan de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine historique ;
un rapport justifiant et expliquant le parti damnagement tel quil figure sur les cartes dutilisation des
sols, dterminant les mesures mettre en uvre pour la ralisation des objectifs arrts par ledit
parti et indiquant les phases et les dates dexcution des dispositions prvues, notamment, celles
auxquelles les zones concernes seront dotes de plans de zonage, de plans damnagement et de
plans de dveloppement.
VI. PROCEDURE DELABORATION, DINSTRUCTION ET DAPPROBATION

VI.1. Initiative
Le SDAU est labor linitiative de ladministration charge de lurbanisme, en collaboration avec les
communes et lagence urbaine concernes.
VI.2. Intervenants
VI.2.1. Intervenants principaux
La direction de lurbanisme qui est charge du suivi de llaboration du SDAU ;

les collectivits locales et notamment les communes, participent son laboration ;
les dpartements sigeant dans le comit central charg du suivi de llaboration.
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VI.2.2. Autres intervenants
Les inspections rgionales de lhabitat, de lurbanisme et de lAmnagement de lEspace ;

les agences urbaines ;
les directions prfectorales ou provinciales de lagriculture (DPA) ou les offices rgionaux de mise en
valeur agricole (ORMVA);
les directions prfectorales ou provinciales de lquipement (rle important au niveau de llaboration
des SDAU) ;
ladministration rgionale des eaux et forts ;
les reprsentants rgionaux, prfectoraux ou provinciaux des dpartements ministriels ou des
administrations responsables de la gestion des services publics, ducation nationale, sant, jeunesse
et sport, Habous et affaires islamiquesetc. (membres du comit local de suivi du SDAU).
VI.3. Phases dlaboration
Le SDAU est tabli par un BET sous lautorit de la direction de lurbanisme avec la participation des
communes concernes, et le concours des services extrieurs des dpartements ministriels (Equipement,
Agriculture, Environnement, Eaux et Forts) et des organismes en relation avec les domaines de
l'amnagement et de l'urbanisme.
VI.4. Phase de concertation
VI.4.1 Le comit central de suivi de llaboration du SDAU
Le comit central de suivi de llaboration du SDAU (CCS) est cr par larticle 4 du dcret
dapplication de la loi 12-90. Cest ce texte qui dfinit la composition de cet organe et son rle, au
niveau de la concertation sur le projet du SDAU.
Ce comit, charg dexaminer et dorienter les tudes ralises dans les diffrentes phases
dlaboration du SDAU, est rgi par un rglement intrieur.
VI.4.1.1. Composition et rle du CCS
Le comit est prsid par le ministre charg de lurbanisme ou son reprsentant. Le secrtariat du
comit est assur par la direction de lurbanisme.
Il est compos des membres suivants :
* Administrations centrales :
- Direction de lUrbanisme ;
- un reprsentant de chaque dpartement ministriel sauf ceux de la justice et des affaires
trangres ;
- un reprsentant du haut commissariat charg du plan et un autre pour celui des Eaux et Forts ;
- le Directeur des domaines ou son reprsentant ;
* Administrations dconcentres ou dcentralises :
- Le wali et gouverneurs des prfectures et provinces concernes ;

- les Prsidents des communes concernes ;
- le Directeur de lagence urbaine concerne ;
- linspecteur rgional de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace ;
- le chef de la Division prfectorale ou provinciale de lurbanisme.
Le comit peut faire appel toute autre administration ou personne dont lavis lui parat utile.
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VI.4.1.2. Etude et validation du projet
La runion du comit central a lieu, normalement, au niveau central sous la prsidence du Ministre
charg de lurbanisme. Depuis quelques annes, et en vue dactiver le processus de dconcentration,
ce comit se tient au niveau local, en prsence des reprsentants des administrations centrales
susviss.
La prsentation du SDAU se fait par le Bureau dEtudes concepteur qui en a la charge ;
Un dbat a lieu et des observations sont mises par les diffrents reprsentants ;
Le secrtariat de ce comit tablit un procs-verbal contenant les observations quil importe de

prendre en compte dans la validation des documents et le transmet au BET.
VI.4.2. Comit local
Le projet de SDAU (carte de synthse assortie dune note de prsentation) une fois arrt par le CCS, est
transmis par la Direction de lurbanisme au Wali ou gouverneur concern pour le soumettre, dans un dlai ne
pouvant excder un mois, lavis dun comit local cr par larticle 5 du dcret dapplication de la loi n12-90
relative lurbanisme.
VI.4.2.1. Composition du comit local

Le comit local est compos des membres suivants :
- Le wali de rgion ou le gouverneur de la prfecture ou de la province concerne, prsident ;
- les membres du Comit Technique prfectoral ou provincial intress ;
- les Prsidents des conseils communaux et darrondissement concerns ;
- les Prsidents des chambres professionnelles ;
- le reprsentant de la Direction de lurbanisme ;
- le reprsentant de lAdministration de la Dfense Nationale.
Le prsident peut faire appel pour participer aux travaux dudit comit toute personne dont lavis lui
parait utiles ;
Le secrtariat du Comit Local est assur par le reprsentant des services extrieurs du ministre
charg de lurbanisme ou par lagence urbaine.
VI.4.2.2. Etude et validation du projet
La runion du comit local se tient au niveau local sous la prsidence du Wali de rgion ou du
Gouverneur de la prfecture ou de la province ou de son reprsentant ;
La prsentation du SDAU se fait par le BET qui en a la charge ;
Un dbat a lieu et des observations et/ou des propositions sont mises par les diffrents membres ;
Le secrtariat de ce comit est assur par lagence urbaine qui tablit un PV et le transmet la
Direction de lurbanisme ;
La synthse des travaux du comit local, appuye dun procs-verbal, doit parvenir au comit central,
15 jours au maximum aprs la fin de ses travaux, pour dcision (article 6 du dcret dapplication de la
loi n12-90 relative lurbanisme) ;
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Les documents en question pourront tre accompagns dun contre-projet report sur le projet de
carte de synthse ;
Le Comit central de suivi prend sa dcision dans les 25 jours qui suivent la rception des documents
manant du comit local (cf. circulaire n 221 /DUA/DPU du 15 juin 1995 relative au schma directeur
damnagement urbain) ;
Le projet est alors soumis au BET aux fins de mise au point.
VI.5. Phase de consultation
VI.5.1. Consultations communales
Le projet ainsi mis au point est soumis lexamen des conseils communaux concerns conformment aux
dispositions de la loi n 78-00 du 3 octobre 2002 portant0 charte communale, telle quelle a t modifie et
complte (art. 7 de la loi n 12-90 relative lurbanisme).
VI.5.1.1. Prparation de la consultation communale
La Direction de lurbanisme saisit, par lintermdiaire de lagence urbaine, lautorit prfectorale ou provinciale
pour prparer la tenue des dlibrations communales.
VI.5.1.2. Dlibrations et approbation du projet
La prsentation du SDAU se fait par le BET qui en a la charge ;

Un dbat a lieu et des observations sont mises par les conseillers ;
Chaque commune concerne tient sa runion son niveau et dlibre sur le projet de SDAU et tablit
son PV de dlibrations quelle envoie lautorit prfectorale ou provinciale. Celle-ci rassemble les
diffrents PV et les envoie au ministre charg de lurbanisme ;
Les conseils communaux concerns disposent dun dlai de 3 mois, compter de la date laquelle ils
ont t saisis, pour dlibrer et formuler leurs propositions ;
Les propositions mises par les conseils communaux sont transmises par leurs prsidents, sous
couvert du wali ou du gouverneur concern, au ministre charg de lurbanisme (Direction de
lurbanisme) ;
La Direction de lurbanisme organise des runions avec chacun des conseils communaux concerns en
vue dtudier les diffrentes propositions mises ;
Le projet de SDAU est ainsi modifi en vertu des conclusions des runions tenues avec lesdits
conseils.
VI.6. Phase dapprobation et de publication

VI.6.1. Approbation du SDAU
Lapprobation du SDAU se fait conformment aux articles 6 de la loi n 12-90 et 8 du dcret

dapplication de ladite loi ;
La Direction de lUrbanisme prpare le projet de dcret dapprobation et la note justificative du SDAU
qui est signe par le ministre en charge de lurbanisme ;
Le BET labore une note de synthse du SDAU qui est envoye avec la note justificative, loriginal et
une copie du dcret par la DU, aux Ministres dsigns ci-aprs pour contreseing :
- Ministre de lAgriculture ;
- Ministre de lEquipement ;
- Ministre de lIntrieur ;
- Ministre des Finances.
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VI.6.2. Publication au B.O
Aprs la collecte des visas des Ministres susviss, lensemble du dossier est transmis au Secrtariat Gnral
du Gouvernement pour signature du dcret par le Premier Ministre avant sa publication au B.O.
Ce dossier comprend :
- Le projet de dcret ;
- une copie du projet du SDAU (rapport + les cartes) ;
- la note justificative signe par le Ministre en charge de lurbanisme ;
- les procs-verbaux des comits central et local et des dlibrations communales.
VII. EFFETS DU SDAU

VII.7.1. Effets vis--vis des personnes publiques
Les dispositions dun SDAU approuv sont opposables ladministration de lEtat, aux collectivits locales, aux
tablissements publics et aux entreprises publiques dont le capital est la proprit de lune ou de plusieurs de
ces personnes publiques. Leurs programmes dactivit ainsi que leurs ralisations doivent tre conformes aux
orientations du SDAU.
VII.7.2. Effets envers les tiers
Dans les agglomrations non couvertes par un plan damnagement ou plan de zonage, les projets de
lotissement ou de construction ne peuvent tre autoriss que sils sont compatibles avec les dispositions
dictes par le SDAU relatives aux zones nouvelles durbanisation et la destination gnrale des sols.
VII.7.3. Effets par rapport aux autres documents durbanisme
Les plans de zonage, les plans d'amnagement et les plans de dveloppement des agglomrations
rurales (PDAR) doivent respecter les dispositions du SDAU. Leur fonction doit se limiter dtailler,
dans leur champ territorial dapplication, les orientations du SDAU ;
Les plans damnagement, les plans de zonage et les PDAR applicables des territoires faisant lobjet
dun SDAU peuvent continuer produire leurs effets condition que leurs dispositions soient
compatibles avec les options du SDAU ;
Dans le cas o les dispositions des documents prcits ne sont pas compatibles avec les options du
SDAU, un arrt de mise ltude est pris, un mois au maximum aprs la date dapprobation dudit
SDAU, et dfinira les zones doter de nouveaux plans damnagement ;
Lorsquil nexiste pas de plan damnagement ou de plan de zonage, tout projet de lotissement ou de
construction ne peut tre autoris sil nest pas compatible avec les dispositions dictes par le SDAU
concernant les zones nouvelles durbanisation et la destination gnrale des sols. Cette disposition est
trs importante, puisquelle rend directement opposable le SDAU aux particuliers.
VIII. MISE EN UVRE DU SDAU

La mise en uvre des dispositions du SDAU est assure par lagence urbaine concerne
conformment larticle 3 -2 du dahir portant loi n1-93-51 du 22 Rebia I 1414(10 septembre 1993)
instituant les agences urbaines ;
Chaque dpartement ministriel participe la ralisation des infrastructures et services publics socio-
collectifs qui font partie de ses attributions ;
Les tablissements publics vocation nationale, rgionale ou locale sont tenus de raliser les services
publics spcialiss prvus par le SDAU ;
La ou les communes concernes doivent raliser les infrastructures et les services socio-collectifs qui
leur incombent ;
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Il en est de mme pour les autres collectivits locales, savoir la rgion et la prfecture ou la
province.
IX. REVISION DU SDAU

La rvision du SDAU sopre selon les mmes formes et conditions rgissant son tablissement et son
approbation.
X. LE CAS SPECIFIQUE DU SDAU DU GRAND CASABLANCA

Le rgime juridique du SDAU du Grand Casablanca prsente les spcificits suivantes :
Ltablissement du SDAU de la Wilaya de Casablanca est obligatoire alors que pour les autres
agglomrations, lAdministration dispose dun large pouvoir dapprciation ;
sur le plan de la procdure, le projet de SDAU de la Wilaya de Casablanca est tabli par le Ministre
de lIntrieur, alors que les projets des autres SDAU sont tablis par le dpartement ministriel charg
de lurbanisme ;
le Conseil communal de la ville et les arrondissements urbains doivent donner leurs avis sur le SDAU
de Casablanca dans un dlai de deux mois. Ce dlai est de trois mois pour les autres SDAU ;
le dcret dapprobation du SDAU de Casablanca est pris sur proposition du Ministre de lIntrieur, alors
que les dcrets des autres SDAU sont pris sur proposition du dpartement ministriel charg de
lurbanisme ;
le SDAU de Casablanca a pour effet de rendre obligatoire, dans un dlai de trois mois qui suit son
approbation, la mise ltude des plans damnagement et des plans de dveloppement des
communes urbaines et rurales qui font partie de son primtre dapplication. Les autres SDAU ne
produisent pas de tels effets.

XI.1. Textes lgislatifs
Loi n12-90 relative lurbanisme, promulgue par le dahir n 1-92-31 du 15 Hija 1412 (17 Juin 1992)
(B.O. n4159 du 15 juillet 1992, page 313) ;
Loi n25-90 relative aux lotissements, groupes d'habitations et morcellements, promulgue par le
dahir n 1-92-7 du 15 hija 1412 (17 juin 1992) (B.O. n 4159 du 15 Juillet 1992) ;
Loi n78.00 portant charte communale, promulgue par le dahir n 1-02-297 du 25 rejeb 1423 (3
Octobre 2002) (B.O. n5058 du 21 novembre 2002, page 1351), modifie et complte par la loi n
01-03, promulgue par le dahir n 1-03-82 du 20 moharrem 1424 (24 mars 2003) (B.O. n 5096 du 3
Avril 2003) ;
Loi n 19-88 instituant l'agence urbaine et de sauvegarde de Fs, promulgue par le dahir n 1-89-
224 du 13 joumada I 1413 (9 novembre 1992) (B.O. n 4181 du 16 Dcembre 1992, page 559),
modifie et complte par la loi n59-99 promulgue par le dahir n 1-00-15 du 9 kaada 1420 (15
fvrier 2000). (B.O. n 4778 du 16 Mars 2000) ;
Dahir portant loi n 1-93-51 du 22 rebia I 1414 (10 septembre 1993) instituant les agences urbaines
(B.O. n 4220 du 15 Septembre 1993, page 481) ;
Loi n 20-88 instituant l'agence urbaine d'Agadir, promulgue par le dahir n 1-89-225 du 13 joumada
I 1413 (9 novembre 1992) (B.O. n 4181 du 16 Dcembre 1992, page 560), modifie et complte
par la loi n60-99, promulgue par le dahir n 1-00-14 du 9 kaada 1420 (15 fvrier 2000).( B.O. n
4778 du 16 Mars 2000) ;
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Loi n12-03 relative aux tudes d'impact sur l'environnement, promulgue par le dahir n 1-03-60 du
10 rabii I 1424 (12 mai 2003) (B.O. n 5118 du 19 Juin 2003) ;
Loi n11-03 relative la protection et la mise en valeur de l'environnement, promulgue par le dahir
n 1-03-59 du 10 rabii I 1424 (12 mai 2003). (B.O. n 5118 du 19 Juin 2003, page 500) ;
Loi n 13-03 relative la lutte contre la pollution de l'air, promulgue par la dahir n 1-03-61 du 10
rabii I 1424 (12 mai 2003). (B.O. n 5118 du 19 Juin 2003, page 511).
XI.2. Textes rglementaires
Dcret n 2-92-832 du 27 rabia II 1414 (14 octobre 1993) pris pour lapplication de la loi n12-90
relative lurbanisme (B.O. n4225 du 20 octobre 1993, page 576) ;
Dcret n2-97-176 du 14 chaabane 1418 (15 dcembre 1997) relatif aux attributions et
lorganisation du Ministre de lIntrieur en ce qui concerne les dispositions relatives la Direction
Gnrale de lAmnagement du Territoire, de lUrbanisme et de lArchitecture (B.O. n 4558 du 5
Fvrier 1998) ;
Dcret n2-07-1292 du du 4 kiada 1428 (15 novembre 2007) relatif aux attributions du ministre de
lHabitat, de lUrbanisme et de lamnagement de lespace (B.O. n 5584 du 06 Dcembre 2007 p
1380), modifi par le dcret n2-08-40 du 21 Moharrem 1429 (30 Janvier 2008)(B.O n5602 du 07
Fvrier 2008).
Dcret n 2-93-67 du 4 rabiaa II 1414 (21 septembre 1993) pris pour lapplication du dahir portant loi
n1-93-51 du 22 rebia I 1414 (10 septembre 1993) instituant les agences urbaines (B.O. n4223 du 6
octobre 1993, page 544) ;
Dcret n2-88-584 du 24 rejeb 1413 (18 janvier 1993) pris pour lapplication de la loi n20-88 du 9
novembre 1992 portant cration de lagence urbaine dAgadir (B.O. n4186 du 20 janvier 1993, page
29), modifi par le dcret n 2-99-711 du 20 joumada II 1420 (1er octobre 1999). (B.O. n 4736 du
21 Octobre 1999, page 850) ;
Dcret n 2-88-583 du 24 rejeb 1413 (18 janvier 1993) pris pour lapplication de la loi n19-88 du
9 Novembre 1992 portant cration de lagence urbaine et de sauvegarde de Fs (B.O. n4186 du 20
janvier 1993, page 28), modifi par le dcret n 2-99-710 du 20 joumada II 1420 (1er octobre 1999).
(B.O. n 4736 du 21 Octobre 1999, page 849) ;
Dcret n2-06-388 du 16 moharrem 1428 (5 Fvrier 2007) fixant les conditions et les formes de
passation des marchs de l'Etat ainsi que certaines rgles relatives leur gestion et leur contrle
(BO n5518 du 19 Avril 2007, page 529).
XI.3. Circulaires
Circulaire n221/DUA/DPU du 15 juin 1995 relative au SDAU : tude, instruction, approbation et suivi
de ralisation ;
Circulaire n664 DUA/DPU/2 du 27 novembre 1995 relative au comit local de suivi du SDAU ;
Circulaire n20125 du 22 novembre 2004 relative la dlgation de certaines attributions aux

Directeurs rgionaux de lhabitat et de lurbanisme.
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Haut du
PLAN DE ZONAGE (PZ)
SOMMAIRE
I. CADRAGE
II. DEFINITION
IV. OBJET DU PLAN DE ZONAGE
V. CONTENU DU PLAN DE ZONAGE
VI. UTILITE PRATIQUE
VII. PROCEDURE DELABORATION, DINSTRUCTION ET
DAPPROBATION
VIII. EFFETS DU PLAN DE ZONAGE
IX. TEXTES APPLICABLES
Haut du
I. CADRAGE
Le plan de zonage est rgi par les dispositions :
Du titre II (art. 13 17) de la loi n12-90 relative lurbanisme ;

relative lurbanisme.
II. DEFINITION
Le Plan de zonage : document durbanisme rglementaire destin prserver les orientations du schma
directeur damnagement urbain et mesure conservatoire ncessaire la prparation du plan damnagement
(art 13 de la loi n12-90)).

Le plan de zonage ne peut tre tabli que pour les territoires dots dun schma directeur damnagement
urbain et pour lesquels un plan damnagement peut tre tabli, savoir :
Les communes urbaines ;

les centres dlimits ;
les zones priphriques des communes urbaines et des centres dlimits ;
les groupements durbanisme ;
les zones vocation spcifique (ensemble du territoire dune ou plusieurs communes rurales, ayant
une vocation spcifique telle que touristique, industrielle ou minire et dont le dveloppement urbain
prvisible justifie un amnagement contrl par ladministration).
IV. OBJET DU PLAN DE ZONAGE

Le plan de zonage a pour objet :
De dfinir l'affectation des diffrentes zones suivant l'usage principal qui doit en tre fait telles que
zone d'habitat, zone industrielle, zone commerciale, zone touristique, zone agricole et zone forestire ;
de fixer les rgles applicables la construction ;
de dlimiter les zones dans lesquelles toute construction est interdite ;
de localiser les emplacements rservs aux quipements principaux et sociaux tels que voies
principales, dispensaires, coles et espaces verts ;
de dfinir les zones l'intrieur desquelles un sursis statuer peut tre oppos par le prsident du
conseil communal toute demande dautorisation de lotir, de crer un groupe d'habitations et toute
demande de permis de construire.
V. CONTENU DU PLAN DE ZONAGE

Le plan de zonage est compos de deux documents :
Un document graphique tabli lchelle 1/2000 ou 1/5000, sur lequel figure une lgende qui explique
la reprsentation graphique des zones, des quipements et des normes applicables ;
un document crit qui est le rglement qui commente le plan et traduit en termes de rglementation
ses dispositions. Ce rglement dfinit les rgles de construction applicables chaque zone.
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Le PZ constitue, pour la commune et lagence urbaine, la base juridique, technique et urbanistique

indispensable sur laquelle elles se fondent pour instruire les demandes dautorisation de lotir, de
construire ou de morceler ;
le PZ constitue un relais entre le schma directeur damnagement urbain et le plan damnagement.

Ce qui permet aux autorits comptentes de mettre en application dune manire plus prcise les
prescriptions du SDAU en attendant la prise deffet du plan damnagement en cours dlaboration ;
le PZ constitue un guide dintervention pour la commune et les administrations ;
le PZ constitue galement un document de rfrence et dinformation pour les citoyens sur

laffectation urbanistique de leurs terrains.
VII. PROCEDURE DELABORATION, DINSTRUCTION ET DAPPROBATION

VII.1. Initiative
Le projet de plan de zonage est tabli linitiative soit :
Du dpartement charg de lurbanisme ;

de lagence urbaine ;
de la commune concerne.
VII.2. Intervenants
Direction de lUrbanisme ;
Agence Urbaine ;
LInspection Rgionale de lhabitat, de lurbanisme et de lAmnagement de lEspace ;
Autorit locale reprsente par la Division Prfectorale ou Provinciale de lurbanisme ;
Commune concerne ;
Services dconcentrs relevant des Dpartements ministriels concerns par ltude et autres
organismes publics (ONE, ONEP, rgies de distribution).
VII.3. Elaboration du PZ
Concernant llaboration du PZ, et au vu de la pratique, deux cas peuvent se prsenter :

- Soit que le PZ est considr comme un relais entre le SDAU et le PA ; dans ce cas il est tabli aux
fins de rendre opposables, aux administrations et aux tiers, les orientations du SDAU. Son
laboration est intgre dans ltude de ce dernier ;
- soit que le PZ est tabli en labsence dun SDAU ; dans ce cas on procde comme pour les autres
documents durbanisme. Le PZ fait, alors, lobjet dune tude complte comportant le diagnostic et
les propositions de zonage ;
Le projet de plan de zonage est tabli directement par lagence urbaine ou sous son contrle par un
bureau dtudes ou cabinets darchitectes privs ;
L'tude du projet de plan de zonage est effectue par l'agence urbaine en coordination avec
lInspection Rgionale de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace et en liaison avec
les lus, les autorits administratives, les services locaux des diffrents dpartements ministriels et
ventuellement tout autre organisme intress ;
Une fois arrt, le PZ est soumis, sous couvert du gouverneur, lavis dune commission locale par
l'agence urbaine.
Haut du
VII.4. Phase de concertation

Linstruction du projet de plan de zonage s'opre travers les phases rglementaires suivantes :
VII.4.1. Commission Locale (CL)

Comme pour le plan damnagement, le plan de zonage est soumis lexamen dune commission
locale institue par les dispositions de larticle 5 du dcret dapplication de la loi n12-90.
Cest ce texte qui dfinit la composition de cet organe et son rle ;
Cette commission, charge dexaminer le projet de PZ, est rgie par un rglement intrieur ;
La CL est compos des membres suivants :
- Le wali de rgion ou le gouverneur de la prfecture ou de la province concerne, prsident ;
- Les membres du Comit Technique prfectoral ou provincial intress ;
- les Prsidents des conseils communaux concerns ;
- les Prsidents des chambres professionnelles ;
La commission peut faire appel toute autre administration ou personne dont lavis lui parat utile ;
le secrtariat de la CTL est assur par lagence urbaine.
VII.4.2. Instruction par la CL du projet de PZ
VII.5. Phase de consultation
Contrairement au plan damnagement, la phase de consultation concernant le PZ comprend

uniquement la dlibration du conseil communal ;
Le conseil communal est tenu de se prononcer sur le projet de PZ qui lui est soumis et dmettre ses
propositions avant lexpiration du dlai de rigueur de 2 mois qui court compter de la date laquelle
le conseil a t saisi ;
La dlibration communale intervient en session ordinaire ou, ventuellement, en session
extraordinaire ;
A lissue du dlai de deux mois imparti par la loi lexamen par le conseil communal du projet de plan
de zonage, celui-ci transmet au Gouverneur un dossier comprenant les pices suivantes :
- Lextrait du procs-verbal des dlibrations communales ;
- un jeu de plan annot.
Au cas o aucune proposition na t mise dans le dlai prescrit, le conseil est cens ne pas avoir de
propositions formuler (art. 16) ;
VII.6. Approbation du plan de zonage
Le plan de zonage et son rglement sont approuvs par arrt du ministre charg de lurbanisme.
VII.7. Publication de larrt portant approbation du plan de zonage
Les documents affrents au PZ (plan(s) + rglement + note justificative + arrt dapprobation) sont transmis
au Secrtariat Gnral du Gouvernement pour publication au B.O.
Haut du
VIII. EFFETS DU PLAN DE ZONAGE

Ds son approbation, le plan de zonage devient opposable ladministration et aux tiers ;
Il produit des effets pendant une priode de deux ans partir de la date de publication du texte
dapprobation. Pass ce dlai, lensemble des dispositions du plan de zonage devient caduc de plein
droit. Il ne peut tre ni renouvel, ni tabli de nouveau plan de zonage sur laire couverte.
IX. TEXTES APPLICABLES

IX.1. Textes lgislatifs
Loi n12-90 promulgue par le dahir n 1-92-31 du 15 Hija 1412 (17 Juin 1992) relative
lurbanisme (B.O. n4159 du 15 juillet 1992, page 313) ;
Dahir portant loi n1-84-188 du 13 moharrem 1405 (9 octobre 1984) relatif la cration de lagence
urbaine de Casablanca (B.O. n 3762 du 5 dcembre 1984, page 424) tel quil a t modifi et
complt ;
Dahir portant loi n1-93-51 du 22 rabia I 1414 (10 septembre 1993) instituant les agences urbaines
(B.O. n4220 du 15 septembre 1993, page 481) ;
Loi n 78.00 portant charte communale promulgue par le dahir n 1-02-297 du 25 rejeb 1423 (3
01-03 promulgue par le dahir n 1-03-82 du 20 moharrem 1424 (24 mars 2003). (B.O. n 5096 du 3
Avril 2003) ;
loi n 11-03 relative la protection et la mise en valeur de l'environnement, promulgue par le dahir
n 1-03-59 du 10 rabii I 1424 (12 mai 2003). (B.O. n 5118 du 19 Juin 2003, page 500)
Loi n 13-03 relative la lutte contre la pollution de l'air, promulgue par le dahir n 1-03-61 du 10
rabii I 1424 (12 mai 2003). (B.O. n 5118 du 19 Juin 2003, page 511) ;
- Plan de zonage ;
- rglement ;
- note de prsentation.
Si des propositions sont formules par ce conseil, elles sont examines par lagence urbaine en liaison
avec lui ;
Le plan et le rglement peuvent tre modifis en consquence.
IX.2. Textes rglementaires
Dcret n 2-93-67 du 4 rabia II 1414 (21 septembre 1993) pris pour lapplication du dahir portant loi
29) ; modifi par le dcret n 2-99-711 du 20 joumada II 1420 (1er octobre 1999). (B.O. n 4736 du
21 Octobre 1999, page 850) ;
Dcret n 2-88-583 du 24 rejeb 1413 (18 janvier 1993) pris pour lapplication de la loi n19-88 du 09
Novembre 1992 portant cration de lagence urbaine et de sauvegarde de Fs (B.O. n4186 du 20
janvier 1993, page 28) ; modifi par le dcret n 2-99-710 du 20 joumada II 1420 (1er octobre 1999).
(B.O. n 4736 du 21 Octobre 1999, page 849) ;
(BO n5518 du 19 Avril 2007, page 529).
Haut du
Haut du
ARRETE DE MISE A LETUDE

(AME)
SOMMAIRE
I. CADRAGE
II. DEFINITION
IV. OBJET
V. UTILITE PRATIQUE
VI. PROCEDURE DELABORATION ET DAPPROBATION
VII. EFFETS
VIII. TEXTES APPLICABLES
Haut du
I. CADRAGE
Larrt de mise ltude est rgi en particulier par les dispositions :
Du titre II (articles 21 et 22) de la loi n12-90 relative lurbanisme ;
Circulaire n005/DUA/SJ du 17 Janvier 1994 relative au Plan damnagement.
II. DEFINITION
Larrt de mise ltude est une mesure conservatoire du plan damnagement ;
Lorsque ltude d'un plan d'amnagement est dcide, il peut tre souhaitable de prendre un arrt de
mise l'tude pour empcher l'implantation de nouvelles constructions qui risqueraient, au cas o
elles seraient autorises, de mettre en chec les options du futur plan d'amnagement dans le secteur
concern ;
Le recours l'arrt de mise l'tude est facultatif sauf dans deux cas :
- Cas o les orientations fondamentales arrtes par un schma directeur d'amnagement urbain
qui vient d'tre approuv se trouvent contraries par les dispositions des plans d'amnagement ou
de zonage homologus antrieurement l'approbation dudit schma. Dans ce cas, un arrt de
mise l'tude doit tre pris dans le mois qui suit la date d'approbation du schma directeur et
dfinir les zones doter de nouveaux plans d'amnagement ;
- cas o un plan de zonage en dcide ainsi.

L'arrt de mise l'tude peut tre pris pour les territoires et zones faisant parties du champ
d'application d'un plan d'amnagement, qu'il s'agisse :
- D'un secteur dot d'un plan d'amnagement dont la modification est envisage ;
- ou d'un secteur non encore dot d'un plan d'amnagement.
L'arrt de mise l'tude peut tre pris pour un secteur situ cheval sur deux ou plusieurs
communes.
IV. OBJET
Empcher l'implantation de nouvelles constructions qui risqueraient, au cas o elles seraient autorises, de
mettre en chec les options du futur plan d'amnagement dans le secteur concern ;
V. UTILITE PRATIQUE
Se doter dun moyen lgal permettant de ne pas donner suite des demandes en autorisation de lotir et de
construire en attendant davoir plus de visibilit quil y ait un plan damnagement en vigueur ou non.

VI.1. Initiative
L'initiative de la mesure peut maner :

- Du prsident du conseil communal ;
- de lagence urbaine ;
Des autorits prfectorales ou provinciales.
Lorsque l'initiative mane de l'agence urbaine, elle est appele saisir le Gouverneur de la Prfecture ou de la
Province de cette proposition en lui transmettant six exemplaires du plan.
Copie de cette transmission doit tre adresse "pour information" aux services relevant du Ministre charg de
l'Urbanisme.
VI.2. Intervenants
- Commune ;
- Agence urbaine ;
Haut du
- Services de lurbanisme ;
- Ministre de lIntrieur.
VI.3. Elaboration
L'arrt de mise l'tude du plan damnagement est pris par le prsident du conseil communal aprs
consultation dudit conseil ;
II est accompagn d'un plan tabli au 1/2000 ou au 1/5000 dlimitant le secteur doter d'un plan
d'amnagement ;
Cette dlimitation devra :
- Emprunter autant que possible des limites naturelles ;
- tre conforme au primtre du plan d'amnagement qui est l'tude.
VI.4. Approbation
Six exemplaires de l'arrt et du plan revtus de la signature du prsident du conseil communal sont transmis
au gouverneur aux fins d'approbation et de publication au Bulletin Officiel.
VI.5. Publicit
Trois exemplaires de ces documents approuvs (arrt + plan) sont retourns l'administration
communale ; un exemplaire demeure dans les archives de la province ;
L'administration communale procde :
- L'affichage de l'arrt et du plan en des lieux prvus cet effet ;
- la publication de larrt dans un ou plusieurs journaux d'annonces lgales.
Copie de ces documents approuvs est adresses lagence urbaine concerne.
VII. EFFETS
Pendant une priode de six mois compter de la date de publication de l'arrt de mise l'tude, il ne
sera dlivr aucune autorisation de lotir, de crer un groupe d'habitations ou de construire sur un
terrain situ dans le secteur grev de la servitude de mise l'tude ;
Cette mesure est valable mme dans un secteur dot d'un plan d'amnagement en vigueur ;
Des autorisations exceptionnelles peuvent tre accordes aprs accord de l'agence urbaine si le projet
est compatible :
- Avec les dispositions du S.D.A.U relatives aux zones nouvelles d'urbanisation ;
- ou avec la destination gnrale des sols ou, dfaut d'un S.D.A.U, avec la vocation de fait de la
zone concerne.
Larrt de mise ltude peut tre renouvel pour une seule priode de 6 mois.
VIII. TEXTES APPLICABLES

VIII.1. Textes lgislatifs
Loi n12-90 relative lurbanisme, promulgue par le dahir n 1-92-31 du 15 Hija 1412 (17 Juin
1992) du 15 hija 1412 (17 juin 1992) (B.O. n4159 du 15 juillet 1992, page 313) ;
Loi n 78.00 portant charte communale, promulgue par le dahir n 1-02-297 du 25 rejeb 1423 (3
Avril 2003).
VIII.2. Textes rglementaires
Dcret n 2-92-832 du 27 rabia II 1414 (14 octobre 1993) pris pour lapplication de la loi n12-90 relative
lurbanisme (B.O. n4225 du 20 octobre 1993, page 576).
Haut du
PLAN DAMENAGEMENT (PA)
SOMMAIRE
I. CADRAGE
II. DEFINITION
III. OBJET DU PLAN DAMENAGEMENT
IV. OBJET DU PLAN DAMENAGEMENT
V. CONTENU DU PLAN DAMENAGEMENT
VIII. EFFETS DU PLAN DAMENAGEMENT
IX. MISE EN OEUVRE DU PLAN DAMENAGEMENT
X. REVISION DU PLAN DAMENAGEMENT
XI. CADRAGE
Haut du
I. CADRAGE
Le plan damnagement est notamment rgi par les dispositions :
Du titre II (art.18 31) de la loi n12-90 relative lurbanisme ;

de la circulaire n005/DUA/SJ du 17 janvier 1994 relative au plan damnagement.
II. DEFINITION
Le plan damnagement est le document durbanisme rglementaire qui dfinit le droit dutilisation du
sol lintrieur des territoires auxquels il sapplique ;
Le plan damnagement est linstrument qui transforme les orientations du schma directeur
damnagement urbain, lorsque celui-ci existe, en prescriptions lgales opposables lAdministration
et aux tiers.

Le plan damnagement peut tre tabli pour :
Tout ou partie :
- Des communes urbaines
- des centres dlimits ;
- des zones priphriques des communes urbaines et des centres dlimits ;
- des groupements durbanisme : concernant ce point, un plan damnagement ne pourra tre tabli
pour une partie dun groupement durbanisme que si ledit groupement est dot dun Schma
Directeur dAmnagement Urbain.
Les zones vocation spcifique : tout ou partie du territoire dune ou plusieurs communes rurales,
ayant une vocation spcifique (touristique, industrielle ou minire) et dont le dveloppement urbain
prvisible justifie un amnagement contrl par ladministration et les zones dlimites par cette
dernire;
IV. OBJET DU PLAN DAMENAGEMENT

Le plan damnagement porte sur la dfinition de tout ou partie des lments suivants (art.19 de la loi n12-
90) :
Laffectation des diffrentes zones suivant lusage principal qui doit en tre fait ou la nature des
activits dominantes qui peuvent y tre exerces telles que zones dhabitat, zone industrielle, zone
touristique, zone marachre, zone agricole, zone commerciale et zone forestire ;
les zones dans lesquelles toute construction est interdite ;
les limites de la voirie (voies, places, parkings) conserver, modifier ou crer ;
les limites des espaces verts publics (boisements, parcs, jardins), des terrains de jeux et des espaces
libres divers tels que les espaces destins aux manifestations culturelles et folkloriques, conserver,
modifier ou crer ;
les limites des espaces destins aux activits sportives crer conformment aux dispositions de
larticle 61 de la loi n 06-87 relative lducation physique et aux sports promulgue par le Dahir n
1-88-172 du 13 Chaoual 1409 (19 Mai 1989) et les limites des mmes espaces conserver ou
modifier ;
les emplacements rservs aux quipements publics tels que les quipements ferroviaires et leurs
Haut du
dpendances, les quipements sanitaires, culturels et denseignement ainsi que les btiments
administratifs, les mosques et les cimetires ;
les emplacements rservs aux quipements collectifs et installations dintrt gnral dont la
ralisation incombe au secteur priv tels que centres commerciaux, centres de loisirs ;
les quartiers, monuments, sites historiques ou archologiques, sites et zones naturelles telles que
zones vertes publiques ou prives protger ou mettre en valeur pour des motifs dordre
esthtique, historique, culturel, et ventuellement les rgles qui leur sont applicables ;
les rgles dutilisation des sols et les rgles applicables la construction, notamment, les hauteurs
minima ou maxima du btiment et de chacune des parties, le mode de clture, les conditions
dimplantation et dorientation des immeubles, les parkings couverts ou non, les distances des
btiments entre eux, le rapport entre la surface constructible et la surface totale du terrain, les
servitudes architecturales ;
les servitudes tablies dans lintrt de lhygine, de la circulation, de lesthtique, de la scurit et de
la salubrit publiques et ventuellement les servitudes dcoulant de lgislations particulires ;
les zones ouvrir lurbanisation suivant une priodicit dtermine ;
les primtres des secteurs restructurer et des secteurs rnover.
V. CONTENU DU PLAN DAMENAGEMENT

Le plan damnagement est compos :
Dun ou plusieurs documents graphiques tablis lchelle 1/2000 ou 1/5000, sur lesquels figure une
lgende qui explique la reprsentation graphique des zones, des quipements et des
normes applicables ;
dun rglement qui traduit les dispositions techniques du document prcdent sous la forme de
dispositions juridiques applicables.

Le plan damnagement constitue, pour la commune et lagence urbaine, la base juridique, technique et
urbanistique indispensable sur laquelle elles se fondent pour instruire les demandes dautorisation de lotir, de
construire ou de morceler.

VII.1. Initiative
Le projet de plan damnagement est tabli linitiative du dpartement charg de lurbanisme en participation
avec les communes concernes, sous rserve des attributions dvolues en la matire aux agences urbaines
par la lgislation en vigueur.
VII.2. Intervenants
Direction de lurbanisme ;
Agence urbaine ;
LInspection Rgionale de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace ;
Autorit locale reprsente par la Division prfectorale ou provinciale de lurbanisme ;
Communes concernes ;
Services dconcentrs relevant des dpartements ministriels concerns par ltude.
VII.3. Phases dlaboration
Le plan damnagement est tabli directement par lagence urbaine ou sous son contrle par les
bureaux dtudes ;
L'tude du projet de plan d'amnagement est effectue par l'agence urbaine en coordination avec
lInspection Rgionale de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace et en liaison avec
Haut du
les lus, les autorits administratives, les services locaux des diffrents dpartements ministriels et
ventuellement tout autre organisme intress ;
Ltude du PA passe par les phases suivantes :

- La premire phase compose de deux tapes : ltape de lanalyse prliminaire et celle de la
synthse diagnostic ;
- la deuxime phase ncessite, elle aussi deux tapes : celle de la concertation au 1/5000me et
ltape de la concertation au 1/2000me ;
- la troisime phase englobe les tapes suivantes :
Linstruction du PA par le comit local (CL) ;
lenqute publique et la dlibration communale ;
lexamen des requtes des citoyens et des observations des conseils communaux ;
lapprobation du PA par dcret ;
la publication du dcret dapprobation du plan et rglement damnagement au bulletin
officiel.
Ltude du PA doit prciser :

- Les dlais et les travaux raliser ;
- les rapports rendre la fin des diffrentes phases ;
- les sances dexamen des rapports avec lagence urbaine et ses partenaires (Division prfectorale
ou provinciale de lurbanisme et la ou les communes concernes) avec le bureau dtudes ;
- les runions de concertation avec ceux-ci, les administrations et les collectivits locales concernes.
Les phases dlaboration aboutissent la ralisation des documents et rapports ncessaires suivants :
- Rapport dtablissement ;
- rapport analyse et diagnostic ;
- laboration des variantes damnagement au 1/5000me ;
me
- laboration du PA au 1/2000
Une fois le projet de PA arrt, il est soumis la concertation et la consultation.
VII.4. Phase de concertation
Linstruction du projet de plan damnagement s'opre travers les phases rglementaires suivantes :
VII.4.1. Commission Locale (CL)
La commission locale est institue par les dispositions de larticle 5 du dcret dapplication de la loi 12-
90, qui dfinit la composition de cet organe et son rle, au niveau de la concertation sur le projet de
plan damnagement ;
Cette commission, charge dexaminer le projet de PA, est rgie par un rglement intrieur ;
La CL est compose des membres suivants :
- Le wali ou le gouverneur de la prfecture ou de la province concerne, prsident ;
- les membres du Comit Technique prfectoral ou provincial intress ;
- les Prsidents des conseils communaux et darrondissement concerns ;
- les prsidents des chambres professionnelles ;
La commission peut faire appel toute autre administration ou personne dont lavis lui parat utile ;
Le secrtariat de la CL est assur par lagence urbaine.
Haut du
VII.4.2. Instruction par la CL du projet de PA
Le projet de plan damnagement est examin dans le cadre de la CL dont les travaux se tiennent
sous la prsidence du Wali ou du gouverneur au sige de la prfecture ou de la province concerne ;
Lagence urbaine transmet les copies ncessaires du dossier du PA au Gouverneur pour les envoyer
chacun des membres de la CL en leur fixant la date de runion de celle-ci et qui a lieu, au plus tard,
15 jours aprs la date de saisine ;
Ces membres sont invits examiner et prsenter leurs observations et propositions au plus tard
pendant ladite runion ;
Les travaux de cette runion sont assortis dun PV consignant les demandes de modifications
retenues, sign par tous les membres prsents ;
Le Directeur de lagence urbaine signe le calque original du plan une fois mis au point par le bureau
dtudes ;
Si cest lagence urbaine qui procde, par ses propres moyens, llaboration du projet du plan
damnagement, le calque original est sign par lInspecteur Rgional de lurbanisme, de lHabitat et
de lAmnagement de lEspace ;
Le projet est ensuite transmis, sous pli recommand avec accus de rception, au (x) prsident (s) du
(des) conseil (s) communal (aux), sous couvert du Gouverneur afin que soit engage la procdure de
consultation.
Le dossier du projet transmis comprend les pices suivantes en triple exemplaire :
- Plan damnagement ;
- rglement damnagement ;
- rapport justificatif ;
- planning des oprations.
Le Gouverneur adresse l'agence urbaine copie de la lettre par laquelle il saisit les conseils susviss,
assortie de l'accus de rception.
VII.5. Phase de consultation

La phase de consultation comprend :
- La dlibration du conseil communal et, ventuellement, celle des conseils darrondissement ;
- lenqute publique qui doit se drouler concomitamment avec la dlibration du conseil communal
ou darrondissement.
Le conseil communal est tenu de se prononcer sur le projet de plan qui lui est soumis et dmettre ses
propositions avant lexpiration du dlai de rigueur de 2 mois qui court compter de la date laquelle
le conseil a t saisi.
VII.5.1. Enqute publique

La commune procde la publication et laffichage de lavis de dpt informant le public que le plan
et son rglement ainsi qu'un registre d'observations sont mis leur disposition au sige de la
commune pendant une dure d'un mois (et trois jour pour viter toute contestation ultrieure).
Cette enqute a lieu durant la phase o le projet de plan est soumis la dlibration du ou des conseils
communaux concerns ;
Lavis de publicit doit tre publi huit jours dintervalles dans deux quotidiens autoriss recevoir
les annonces lgales. Il est galement affich au sige de la commune ;
Les moyens de publication et de publicit sont assurs par le prsident du conseil communal avant la
date du dbut de lenqute publique ;
Le prsident du conseil communal concern peut recourir tout autre moyen appropri de publicit ;
Tout intress peut, pendant la dure de lenqute, adresser ses observations sous pli recommand
avec accus de rception au prsident du conseil communal comptent.
VII.5.2. Dlibration communale

extraordinaire ;
Haut du
Les observations mises au cours de lenqute sont tudies par le conseil communal, lors de
lexamen par ses soins du projet de plan damnagement ;
A lissue du dlai de deux mois imparti par la loi lexamen par le conseil communal du projet de plan
damnagement et linformation du public, un dossier comprenant les pices suivantes en sept
exemplaires est transmis au Gouverneur:
- Lextrait du procs-verbal des dlibrations communales ;
- lavis de dpt ;
- le registre dobservations ;
- le certificat douverture et de clture de lenqute ;
- le rapport de fin denqute au cas o des observations ont t consignes.
- les extraits des annonces de publicit parus dans les journaux ;
Au cas o aucune proposition na t mise dans le dlai prescrit, lesdits conseils sont censs ne pas
avoir de propositions formuler ;
Si des propositions sont formules par le conseil communal, le Gouverneur doit galement y joindre
ses conclusions. Lensemble du dossier est transmis lagence urbaine.
VII.6. Approbation du plan damnagement
Le plan et le rglement sont approuvs par dcret pris sur proposition du ministre charg de lurbanisme et,
ventuellement, aprs avis conforme du ministre de la culture, lorsque le plan damnagement porte sur un
site des servitudes de classement sont modifies.
VIII. EFFETS DU PLAN DAMENAGEMENT
Le plan damnagement produit des effets juridiques avant et aprs son approbation.
VIII.1. Effets avant approbation
A partir de la date de clture de lenqute publique et jusqu la parution du texte dapprobation du

projet de plan damnagement, ne pourront tre autoriss que les projets qui sont compatibles avec
ses dispositions ;
A partir de la mme date, les dispositions du plan damnagement ou du plan de zonage couvrant la
zone considre cessent dtre applicables ;
Si la publication du texte dapprobation du nouveau plan damnagement nintervient pas dans le dlai
de 12 mois compter de la date de clture de lenqute publique, le projet de plan cesse dtre
opposable (art. 27).
VIII.2. Effets aprs approbation
VIII.2.1. Dclaration dutilit publique

Le texte dapprobation du plan damnagement vaut dclaration dutilit publique des oprations
ncessaires la ralisation des quipements qui sont la charge des pouvoirs publics (voirie, espaces
verts, quipements sportifs et quipement publics) et la restructuration ou rnovation des secteurs
dfinis par ces documents (art. 28 de la loi n12-90) ;
La dure de validit de la dclaration dutilit publique est fixe dix ans, calcule partir de la date
de publication au Bulletin officiel du texte dapprobation du plan. Aucune autre dclaration de mme
nature poursuivant le mme objet ne peut intervenir sur les zones rserves auxdits quipements
avant un dlai de 10 ans ;
Si, lexpiration du dlai de 10 ans, les terrains frapps dutilit publique nont pas t acquis par les
Haut du
administrations auxquelles ils ont t affects, les propritaires en reprennent disposition, mais leur
utilisation doit alors tre conforme laffectation de la zone dans laquelle ils sont situs ;
Sagissant de la voirie, des espaces verts, des quipements sportifs et des quipements publics, il est
prvu que les terrains qui leur sont affects peuvent recevoir, aprs autorisation de la commune,
titre provisoire, une destination autre que celle prvue par le plan damnagement ;
Cette affectation provisoire ne doit en aucun cas compromettre la ralisation de lquipement prvu
par le plan damnagement. Le propritaire est, donc, tenu de veiller la remise en ltat des lieux lors
de la ralisation de lquipement projet ;
Par affectation provisoire, il est entendu la ralisation de parkings, dpts ou toute installation
nutilisant pas des matriaux lourds.
Sur la base des travaux du comit technique prparatoire, la commission centrale examine les
propositions et statue sur les points en suspens ;
Un procs-verbal dans lequel est consigne la suite rserve chaque proposition est dress au terme
de cette runion. Tout rejet de proposition doit y tre motiv ;
Le plan et le rglement peuvent tre modifis en consquence.
VIII.2.2. Dclaration dutilit publique emportant cessibilit
Le plan damnagement peut, en plus de la dclaration dutilit publique relative aux oprations
ncessaires la ralisation des quipements qui sont la charge des pouvoirs publics, valoir acte de
cessibilit des terrains supports desdits quipements (Art. 29) ;
Les proprits frappes de cessibilit doivent tre dsignes par le plan damnagement, avec la
mention de leur consistance, leur superficie et les noms des propritaires prsums ;
Les dispositions prvues par la loi n 7.81 relative lexpropriation pour cause dutilit publique et
loccupation temporaire promulgue par le dahir n 1.81.254 du 11 Rejeb 1402 (6 Mai 1982), sont
applicables aux plans damnagement valant cessibilit en ce qui concerne les formalits et les effets,
tant prcis que la dure de lenqute prvue larticle 10 de la loi prcite est fixe un mois (Art.
25 de la loi n12-90).
VIII.3. Evaluation et fixation des indemnits
Les indemnits auxquelles donnera lieu lacquisition des terrains ncessaires la ralisation des quipements
sont fixes en ce qui concerne (art. 30) :
La voirie (voies, places, parkings) en tenant compte des lments dfinis par les articles 37 et 38
relatifs la contribution des riverains la ralisation de la voirie communale ;
les autres quipements (espaces verts publics, terrains de jeux, espaces libres divers, espaces destins
aux activits sportives, quipements ferroviaires et leurs dpendances, quipements sanitaires,
culturels et denseignement, btiments administratifs, mosques et cimetires) conformment aux
dispositions prvues par la loi relative lexpropriation pour cause dutilit publique et loccupation
temporaire.
Haut du
IX. MISE EN OEUVRE DU PLAN DAMENAGEMENT

Les conseils communaux prennent toutes mesures ncessaires pour la ralisation et le respect des
dispositions du plan damnagement en concertation avec lagence urbaine. A cet effet, ils sont
habilits :
- Programmer, en liaison avec les administrations concernes, les projets damnagement inhrents
la ralisation des objectifs du plan damnagement ;
- faire rgulirement le point de lavancement de lexcution des prvisions du plan damnagement
et notamment de la ralisation des travaux et oprations publics.
Au vu du planning des ralisations, le suivi de chaque tape de ralisation (procdure d'acquisition -
tudes - marchs) est assur pour dtecter ventuellement les retards et proposer les solutions
appropries ;
Les constats effectus peuvent rvler la ncessit d'apporter des modifications au plan
d'amnagement. Une procdure rgulire doit alors tre engage dans les mmes formes que celles
prescrites pour l'instruction et l'approbation du plan initial ;
Les Ministres concerns seront constamment tenus informs des difficults ventuelles rencontres ;
Un comit plac sous la prsidence du prsident du conseil communal est responsable du suivi de
lexcution des dispositions du plan damnagement. Ce comit, qui est compos de quatre conseillers
communaux, doit sadjoindre larchitecte et lingnieur en fonction dans la commune.
X. REVISION DU PLAN DAMENAGEMENT
La procdure de modification du plan damnagement est la mme que celle dcrite ci-dessus pour son
tablissement, son examen et son approbation (art. 26).

XI.1. Textes lgislatifs
Dahir n 1-60-126 du 26 Moharrem 1380 (21 Juillet 1960) compltant le dahir du 20 Hija 1335 (10
octobre 1917) sur la conservation et lexploitation des forts. (B.O. n 2492 du 29 Juillet 1960, page
1467) ;
Dahir du 25 Rabia II 1353 (7 Aot 1934) relatif aux servitudes militaires (B.O. du 17 Aot 1934, page
776) ;
Dahir n 1-61-051 du 28 Moharrem 1381(12 juillet 1961) portant cration dune direction de lair et
relatif la rglementation de laronautique civile, des bases ariennes et de la mtorologie nationale
(B.O. n 2544 du 28 Juillet 196, page 1074) ;
Dahir portant loi n1-76-350 du 25 ramadan 1396 (20 septembre 1976) relatif lorganisation de la
participation des populations au dveloppement de lconomie forestire (B.O. n 3334 du 22
septembre 1976, page 1026) ;
Dahir du 28 safar 1357 (29 avril 1938) portant cration dune zone disolement autour des cimetires
dans les villes nouvelles (B.O. n 1332 du 6 mai 1938, page 612) ;
Dahir portant loi n 1-75-168 du 25 safar 1397 (15 fvrier 1977) relatif aux attributions du
Gouverneur (B.O. n 3359 du 16 mars 1977, page 341), modifi par le dahir portant loi n 1-93-293
du 19 rebia II 1414 (6 octobre 1993) (B.O. n 4223 du 6 Octobre 1993) ;
Loi n22-80 relative la conservation des monuments historiques et des sites , des inscriptions , des
objets dart et dantiquit, promulgue par le dahir n1-80-341 du 17 safar 1401 (25 dcembre 1980)
(B.O. n3564 du 18 fvrier 1981, page 73) ;
Dahir portant loi n1-84-150 du 6 moharrem 1405 (2 octobre 1984) relatif aux difices affects au
culte musulman (B.O. n 3753 du 3 Octobre 1984, page 386), modifi et complt par la loi n 29-04
promulgue par le dahir n1-07-56 du 3 rabii I 1428 (23 Mars 2007) . (B.O. n 5514 du 5 Avril 2007,
page 447) ;
Haut du
Dahir portant loi n1-84-188 du 13 moharrem 1405 (9 octobre 1984) relatif la cration de lAgence
Urbaine de Casablanca (B.O. n 3762 du 5 dcembre 1984, page 424), modifi et complt par le
Dahir n1-93-323 du 19 Rabii II 1414 (6 Octobre 1993) ;
1992) du 15 hija 1412 (17 juin 1992) (B.O. n4159 du 15 juillet 1992, page 313) ;
Avril 2003) ;
Loi n10-03 relative aux accessibilits, promulgue par le dahir n 1-03-58 du 10 rabia I 1424 (12 mai
2003) (B.O. n5118 du 19 Juin 2003, page 498) ;
Dahir portant loi n1-93-51 du 22 rabia I 1414 (10 septembre 1993) instituant les Agences Urbaines
(B.O. n4220 du 15 septembre 1993, page 481)
Loi n7-81 relative lexpropriation pour cause dutilit publique et loccupation temporaire,
promulgue par le dahir n1-81-254 du 11 rejeb 1402 (6 mai 1982),(B.O. n3685 du 15 juin 1983,
page 390) telle quelle a t modifie et complte;
Loi n06-87 relative lducation physique et aux sports, promulgue par le dahir n1-88-172 du 13
chaoual 1409 (19 mai 1989) (B.O. n4003 du 19 juillet 1989, page 198) ;
Loi n 19-88 instituant l'Agence urbaine et de sauvegarde de Fs, promulgue par le dahir n 1-89-224
du 13 joumada I 1413 (9 novembre 1992) (B.O. n 4181 du 16 Dcembre 1992, page 559), modifie
et complte par la loi n59-99 promulgue par le dahir n 1-00-15 du 9 kaada 1420 (15 fvrier
2000). (B.O. n 4778 du 16 Mars 2000, page 365) ;
Loi n 20-88 instituant l'Agence urbaine d'Agadir, promulgue par le dahir n1-89-225 du 13 joumada
I 1413 (9 novembre 1992) (B.O. n 4181 du 16 Dcembre 1992, page 560), modifie et complte par
la loi n60-99 promulgue par le dahir n 1-00-14 du 9 kaada 1420 (15 fvrier 2000).( B.O. n 4778
du 16 Mars 2000, page 364);
Loi n 11-03 relative la protection et la mise en valeur de l'environnement, promulgue par le dahir
n 1-03-59 du 10 rabii I 1424 (12 mai 2003). (B.O. n 5118 du 19 Juin 2003, page 500) ;
Loi n 13-03 relative la lutte contre la pollution de l'air, promulgue par la dahir n 1-03-61 du 10
rabii I 1424 (12 mai 2003). (B.O. n 5118 du 19 Juin 2003, page 511).
XI.2. Textes rglementaires
21 Octobre 1999, page 850) ;
Haut du
Dcret n 2-88-583 du 24 rejeb 1413 (18 janvier 1993) pris pour lapplication de la loi n19-88 portant
cration de lagence urbaine et de sauvegarde de Fs (B.O. n4186 du 20 janvier 1993, page 28),
modifi par le dcret n 2-99-710 du 20 joumada II 1420 (1er octobre 1999). (B.O. n 4736 du 21
Octobre 1999, page 849) ;
Dcret n2-93-888 du 6 hija 1414 (17 mai 1994) portant cration de lagence urbaine de Rabat
Sal (B.O. n4254 du 1 juin 1994, page 264) ;
Dcret n 2-93-887 du 6 hija 1414 (17 mai 1994) portant cration de lagence urbaine de Marrakech
(B.O. n4257 du 1 juin 1994, page 264) ;
Dcret n 2-94-335 du 18 chaaban 1415 (20 janvier 1995) portant cration de lagence urbaine de
Bni Mellal (B.O. n4294 du 15 fvrier 1995, page 131) ;
Dcret n2-94-334 du 18 chaaban 1415 (20 janvier 1995) portant cration de lagence urbaine de
Tanger (B.O. n4294 du 15 fvrier 1995, page 131) ;
Dcret n2-97-361 du 25 joumada II 1418 (30 octobre 1997) portant cration des agences urbaines
de Laayoun, Mkns, Ttouan, Oujda, Safi-ElJadida, Knitra-Sidi kacem, Settat et Taza (B.O. n5470
du 2 novembre 2006, page 1850) ;
Dcret n 2-03-221 du 14 rabia I 1425 (4 mai 2004) portant cration des agences urbaines de
Nador,Al Houceima, Ouarzazate-Zagoura, Oued Eddahab-Aousserd, Errachidia et Guelmim-Smara
(B.O. n5214 du 25 mai 2004, page 722) ;
Dcret n 2-06-166 du 26 ramadan 1427 (19 octobre 2006) relatif aux agences urbaines de
Khmisset, Khnifra, Essaouira, El Kela-des-Sraghna et El-Jadida et modifiant le dcret n 2-97-361
du 27 joumada II 1418 (30 octobre 1997) relatif aux agences urbaines de Layoune, Mekns,
Ttouan, Oujda, Safi-El-Jadida, Knitra-Sidi Kacem, Settat et Taza.(B.O. n 5470 du 2 Novembre 2006,
page 1850) tel quil a t modifi par le dcret n2-06-166 du 26 Ramadan 1427 (19 Octobre 2006)
(BO n5470 du 02 Novembre 2006, page 1850);
Dcret n 2-64-445 du 21 chaabane 1384 (26 dcembre 1964) dfinissant les zones d'habitat
conomique et approuvant le rglement gnral de construction applicable ces zones. (B.O. n 2739
du 28 Avril 1965, page 489) ;
Dcret n 2-02-177 du 9 hija 1422 (22 fvrier 2002) approuvant le rglement de construction
parasismique (R.P.S 2000) applicable aux btiments fixant les rgles parasismiques et instituant le
Comit national du gnie parasismique (B.O. n 4988 du 21 Mars 2002, page 163), modifi par le
dcret n 2-04-267 du 20 rabii I 1425 (10 mai 2004) (B.O. n 5214 du 25 Mai 2004);
Dcret n 2-82-382 du 2 rejeb 1403 (16 avril 1983) pris pour l'application de la loi n 7-81 relative
l'expropriation pour cause d'utilit publique et l'occupation temporaire, promulgue par le dahir n 1-
81-254 du 11 rejeb 1402 (6 mai 1982) (B.O. n 3685 du 15 Juin 1983, page 396) ;
(B.O. n5518 du 19 Avril 2007) ;
Dcret n2-08-74 du 5 Rejeb 1429 (9 Juillet 2008) pris pour lapplication du Dahir portant loi n1-84-
150 du 06 Moharrem 1405 (02 Octobre 1984) relatif aux difices affects au culte Musulman ( B.O
n5648 du 17 Juillet 2008) ;
Haut du
Arrt viziriel du 22 joumada II 1372 (9 mars 1953) portant rglementation de la hauteur sous plafond
des locaux usage d'habitation (B.O. n 2109 du Vendredi 27 Mars 1953, page 448) ;
XI.3. Circulaires
Circulaire n005/DUA/SJ du 17 janvier 1994 relative au plan damnagement Phases : dtude,

dinstruction et dapprobation et suivi de ralisation ;
Circulaire n156/CAB du 6 mars 1995 relative aux procdures dtude, dinstruction et dapprobation
des plans damnagement ;
Circulaire n219/DGUAAT du 15 juin1995 relative la couverture des agglomrations en plans
damnagement et plans de dveloppement ;
Circulaire n302/DGUAAT du 29 septembre 1995 relative au financement par le FEC des plans
damnagement et des plans de dveloppement ;
Circulaire n399/DGUAAT du 14 mai 1996 relative au suivi de lexcution des dispositions des plans
damnagement ;
Circulaire n12-96 du 29 octobre 1996 du Premier Ministre relative la mise en uvre des documents
durbanisme ;
Lette circulaire n6690 du 2 mai 2003 pour assurer souplesse et justice foncire dans les documents
durbanisme.
Haut du
Haut du
PLAN DE DEVELOPPEMENT DES

AGGLOMERATIONS RURALES (PDAR)
SOMMAIRE
I. CADRAGE
II. DEFINITION
IV. OBJET
V. CONTENU DU PLAN DE DEVELOPPEMENT
VIII. EFFETS DU PDAR
IX. MISE EN OEUVRE DU PLAN DE DEVELOPPEMENT
X. REVISION DU PLAN DE DEVELOPPEMENT
XI. PROROGATION DU PLAN DE DEVELOPPEMENT
XII. TEXTES APPLICABLES
Haut du
I. CADRAGE
Le plan de dveloppement des agglomrations rurales est rgi notamment par les dispositions :
Du titre II (art.2 5) du dahir n1-60-063 du 30 Hijja 1379 (25 Juin 1960) relatif au dveloppement
des agglomrations rurales ;
de la loi n 78.00 portant charte communale, promulgue par le dahir n 1-02-297 du 25 rejeb 1423
(3 Octobre 2002), telle quelle a t modifie et complte ;
Circulaire interministrielle n 1257/MHAT/4 - 222/DCL/D. PAT/2 DU 17 novembre 1980 relative aux

plans de dveloppement des agglomrations rurales.
II. DEFINITION
Le plan de dveloppement des agglomrations rurales (PDAR) est un document durbanisme rglementaire qui
dtermine le droit dutilisation des sols dans les territoires auxquels il s'applique. Lobjectif recherch tant
de :
Crer et organiser des noyaux attractifs ruraux tout en orientant leur extension ;
contrler lurbanisation des agglomrations rurales par linstauration de lobligation de lautorisation de

construire et de lotir.

Le plan de dveloppement sapplique aux agglomrations rurales situes en dehors :
Des communes urbaines ;

des centres dlimits ;
des zones priphriques des communes urbaines et des centres dlimits ;
des groupements d'urbanisme ;
des zones vocation spcifique.
IV. OBJET
Le PDAR a pour objet de dlimiter :
Les zones rserves l'habitat des agriculteurs comportant l'installation de btiments d'exploitation
agricole ;
les zones rserves l'habitat de type non agricole, au commerce, l'artisanat et l'industrie ;
les zones dans lesquelles toute construction est interdite ;
Le trac des principales voies de circulation ;
Les emplacements rservs aux places publiques, aux espaces libres et aux plantations ;
Les emplacements rservs aux difices et services publics ainsi qu'aux installations de la vie sociale et
notamment le souk et ses annexes.
V. CONTENU DU PLAN DE DEVELOPPEMENT
Le plan de dveloppement comprend :

- Un rapport justificatif ;
- les fiches denqute ;
- un plan et un rglement de dveloppement ;
- lordonnancement architectural dun axe routier ou dune place publique, le cas chant.
Haut du

En localisant certains quipements dans lagglomration rurale concerne, le PDAR permet dviter,
lAdministration, une dispersion des efforts dans la gestion de lespace ;
Le PDAR contribue orienter le dveloppement de lagglomration rurale en organisant son extension

et en structurant le noyau dhabitat existant ;
Le PDAR constituent pour la commune et lagence urbaine la base juridique, technique et urbanistique
indispensable sur laquelle elles se fondent pour instruire les demandes dautorisation de lotir, de
construire ou de morceler ;
Le PDAR permet aux citoyens dtre informs sur le devenir de leur agglomration et sur lutilisation
qui peut tre faite de leurs terrains.

La procdure dlaboration du plan de dveloppement est dfinie par la circulaire interministrielle n1257/4-
222/DCL/D.PAT/2 du 17 novembre 1980 relative aux plans de dveloppement des agglomrations rurales, qui
explique les dispositions lgislatives et rglementaires ainsi que le mode d'laboration du plan et la procdure
de son homologation et approbation.
VII.1. Initiative
Linitiative de llaboration dun PDAR peut maner soit :

- de l'agence urbaine ;
- du prsident du conseil communal ;
- du Gouverneur de la prfecture ou province concerne.
Au vu des nouvelles orientations fixes par le dpartement de lurbanisme, les agences urbaines sont
appeles, dans le cadre de leurs projets de territoires, prendre linitiative de la programmation de la
couverture en PDAR des territoires relevant de leur ressort territorial.
VII.2. Intervenants
Direction de lUrbanisme ;
Agence Urbaine ;
LInspection Rgionale de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace ;
Autorit locale reprsente par la Division Prfectorale ou Provinciale de lurbanisme ;
Commune concerne ;
Services dconcentrs des Dpartements ministriels concerns par ltude (Agriculture, Equipement
notamment) et autres organismes publics (ORMVA, ONEP, ONE).

VII.3. Phases dlaboration
VII.3.1. Choix des agglomrations
La dtermination des agglomrations rurales doter de plans de dveloppement se fait sur la base :
- Du schma de dveloppement et d'amnagement rgional ;

- du schma d'armature rurale ;
- du schma directeur d'amnagement urbain (article 11 de la loi 12-90) ;
- des orientations du plan de dveloppement conomique et social, le cas chant.
Haut du
VII.3.2.Etablissement du PDAR
VII.3.2.1.Phase de lenqute socio-conomique
L'enqute socio-conomique est effectue auprs des diffrentes sources d'information (autorit locale,
conseillers communaux, services administratifs) sur la base de fiches comportant les informations suivantes :
Le taux d'accroissement de la population ;

la provenance de la population et ses flux migratoires ;
les activits socio-conomiques et le systme de revenus ;
les caractristiques de lhabitat ;
les actions conomiques projetes ou prvisibles ;
la nature juridique des terrains (habous, communaux, collectifs, privs).
VII.3.2.2. Phase d'tude
La conception du projet de PDAR doit, dabord, rpondre judicieusement aux lments de l'enqute ;
Le projet est tabli sur un fond de plan comportant l'orientation, les courbes de niveau et,
ventuellement, les limites du parcellaire actuel ;
Le projet doit obligatoirement prvoir :

- Les quipements ncessaires la vie de l'agglomration (infrastructures, quipements sociaux et
administratifs, installations de la vie sociale ) ;
- les zones rserves l'habitat, au commerce, l'artisanat et l'industrie et les zones interdites la
construction (non aedificandi).
Le projet de plan est assorti d'un rglement de construction et d'hygine qui fixe les conditions
auxquelles doivent satisfaire les constructions dans l'intrt de l'hygine, de l'esthtique, de la scurit
ou de la commodit publique, ainsi que la forme et les conditions de la dlivrance des autorisations
de construire et de lotir.
VII.3.3. Phase dinstruction
Une fois le projet de plan de dveloppement arrt, lagence urbaine prpare un dossier comprenant :
- Une note de prsentation ;
- les tirages du plan au 1/2000me ou au 1/1000me si lagglomration est petite ;
- les fiches denqute ;
- lordonnancement architectural.
Ce dossier est transmis, aux fins dinstruction, par lagence urbaine aux services ci-aprs :
- Division provinciale de lurbanisme.
- Commune concerne ;
- Services extrieurs des Ministres de lEquipement et de lAgriculture ainsi que certains organismes
(ORMVA, ONEP, ONE) ;
- LInspection Rgionale de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace ;
Si le projet de plan de dveloppement soulve des observations, lagence urbaine programme une
runion qui se tient soit au sige de lagence soit au niveau de la commune concerne, en vue
dexaminer les propositions mises par les diffrents services en prsence du Bureau dtudes
mandat ;
Un procs-verbal de ladite runion est tabli par lagence urbaine, qui lenvoie aux diffrentes parties
prsentes ainsi quau BET, pour mise au point, en fonction des observations mises et retenues ;
Haut du
La prise en considration des diffrentes observations et la mise au point du rapport sont suivies par
la validation de ce dernier.
Le Directeur de lagence urbaine signe le calque original du plan, une fois mis au point par le bureau
dtudes ;
Le dossier est ensuite transmis, au Gouverneur de la prfecture ou de la province concerne, en lui
demandant den saisir le conseil communal, pour avis. Le dossier transmis comprend les pices
suivantes en triple exemplaire :
- Plan de dveloppement et le rglement y annex ;
- rapport justificatif ;
- planning des oprations.
Le Gouverneur doit adresser l'agence urbaine copie de la lettre par laquelle il saisit le conseil susvis.
VII.3.4. Phase de consultation
La phase de consultation comprend :

- La dlibration du conseil communal ;
- lenqute publique.
Le conseil communal est tenu de se prononcer sur le projet de plan de dveloppement qui lui est
soumis et dmettre ses propositions avant lexpiration du dlai de rigueur dun mois qui court
compter de la date laquelle le conseil a t saisi.
VII.3.4.1. Dlibration communale

extraordinaire ;
Au cas o aucune proposition na t mise dans le dlai prescrit, ledit conseil est cens ne pas avoir
de propositions formuler ;
Si des observations ou propositions sont formules par le conseil communal, elles sont tudies par le
Gouverneur en liaison avec lagence urbaine et les services locaux du Ministre de lAgriculture ;
Un PV de runion est dress, mentionnant les remarques et observations retenues et prises en compte
dans la mise au point du projet de plan de dveloppement ;
Un dossier comprenant les documents suivants est transmis lagence urbaine :

- Le procs-verbal des dlibrations communales ;
- le certificat douverture et de clture de lenqute ;
- le rapport de fin denqute ;
- le certificat daffichage,
Lagence urbaine vrifie le dossier avant de le transmettre la wilaya ou la province pour

homologation.
VII.3.4.2. Enqute publique
Saisi du projet de plan de dveloppement, le prsident du conseil communal procde la publication

et laffichage de lavis de dpt informant le public que le plan et son rglement ainsi qu'un registre
d'observations sont mis sa disposition au sige de la commune pendant une dure d'un mois ;
Lavis de publicit doit tre affich, au sige de la commune, huit jours au moins avant louverture de
lenqute ;
Les moyens de publicit sont assurs par le prsident du conseil communal, qui peut recourir tout
autre moyen de publicit appropri ;
Haut du
Tout intress peut, pendant la dure de lenqute, adresser ses observations sous pli recommand
avec accus de rception au prsident du conseil communal comptent ;
Dans le cas o des observations sont consignes, le conseil communal se runit de nouveau pour les
examiner.
VII.4. Approbation du PDAR
Le plan est homologu par arrt du Gouverneur de la prfecture ou de la province concern ;

Dans le cas o une dlgation de signature nest pas donne au wali de rgion, le Gouverneur
transmet au Ministre de l'Intrieur, aux fins dapprobation, loriginal et cinq copies de larrt
dhomologation assorti du dossier rglementaire prcit en quatre exemplaires ;
Larrt dapprobation et larrt dhomologation sont publis au Bulletin Officiel.
N.B :
Suite la lettre Royale au Premier Ministre relative la gestion dconcentre de linvestissement , le Ministre de
lIntrieur a dlgu aux walis de rgions la signature de larrt dapprobation du PDAR. Mais cette dlgation doit tre
renouvele chaque changement de dlgant ou de dlgataire.
VIII. EFFETS DU PDAR

Le PDAR, une fois homologu, cre lobligation du permis de construire dans lagglomration laquelle
il sapplique ;
Les effets du PDAR ne sont pas identiques dans le temps :

- La voirie, les espaces libres (terrains de sport) et espaces verts, les difices et services publics et
installations de la vie sociale ont une dure de validit de 10 ans. Si lexpiration de ce dlai, la
Commune ou lAdministration intresse ne sest pas rendue acqureur des terrains ncessaires,
les propritaires peuvent en reprendre la disposition, moins que le plan nait fait lobjet dune
mesure de prorogation ;
- La servitude non aedificandi et le zonage ont une dure de validit illimite dans le temps et sont
donc toujours valables quel que soit le temps coul depuis la date de publication au Bulletin
Officiel des arrts dhomologation et dapprobation, tant que le plan de dveloppement na pas
fait lobjet dune modification.
IX. MISE EN OEUVRE DU PLAN DE DEVELOPPEMENT

Le conseil communal veille sur le respect des options et prescriptions du plan de dveloppement.
X. REVISION DU PLAN DE DEVELOPPEMENT

La procdure concernant la modification du plan de dveloppement est la mme que celle dcrite ci-dessus
pour ltablissement et lapprobation de ce plan.
XI. PROROGATION DU PLAN DE DEVELOPPEMENT

Le plan de dveloppement peut tre prorog pour une seule priode de 10 ans (article 3 du dahir 25
juin 1960)
Seules les dispositions concernant la voirie, les plantations, les services publics et les installations de la
vie sociale sont concernes par la mesure de prorogation puisque le zonage et les servitudes non
aedificandi produisent effet sans limitation de dure ;
La mesure de prorogation ne sera justifie que si les quipements nont pas t raliss et que les
dispositions du plan nont pas subir de modifications lexpiration du dlai de 10 ans.
Linitiative de la mesure de prorogation peut tre envisage la demande des lus, de lautorit locale
ou provinciale ou de lun des services techniques locaux intervenant dans ltablissement et lexcution
du plan de dveloppement ;
La procdure doit tre engage avant la date dexpiration du dlai de 10 ans et jamais aprs ce dlai ;
La prorogation du PDAR est soumise la mme procdure que celle prvue pour son homologation
(consultation du conseil communal, enqute dun mois, etc.) ;
Haut du
XII. TEXTES APPLICABLES

XII.1. Textes lgislatifs
Dahir n1-60-063 du 30 Hijja 1379 (25 Juin 1960) relatif au dveloppement des agglomrations
rurales (Bulletin Officiel n 2489 du Vendredi 8 Juillet 1960) ;
Octobre 2002) (B.O. n5058 du 21 novembre 2002, page 1351), modifie par la loi n 01-03
promulgue par le dahir n 1-03-82 du 20 moharrem 1424 (24 mars 2003). (B.O. n 5096 du 3 Avril
2003) ;
Loi n 11-03 relative la protection et la mise en valeur de l'environnement, promulgue par le
Dahir n 1-03-59 du 10 rabii I 1424 (12 mai 2003) (Bulletin Officiel n 5118 du Jeudi 19 Juin 2003,
page 500) ;
Urbaine de Casablanca (B.O. n 3762 du 5 dcembre 1984, page 424), tel quil a t modifi et
complt ;
Loi n 19-88 instituant lagence urbaine et de sauvegarde de Fs, promulgue par le dahir n 1-89-224
du 13 joumada I 1413 (9 novembre 1992) (B.O. n 4181 du 16 Dcembre 1992, page 559), modifie
et complte par la loi n59-99 promulgue par le dahir n 1-00-15 du 9 kaada 1420 (15 fvrier
2000). (B.O. n 4778 du 16 Mars 2000, page 365) ;
Loi n 20-88 instituant l'Agence urbaine d'Agadir, promulgue par le dahir n 1-89-225 du 13 joumada
I - 1413 (9 novembre 1992) (B.O. n 4181 du 16 Dcembre 1992, page 560), modifie et complte
par la loi n60-99 promulgue par le dahir n 1-00-14 du 9 kaada 1420 (15 fvrier 2000).( B.O. n
4778 du 16 Mars 2000, page 364) ;
XII.2. Textes rglementaires
29), modifi par le dcret n 2-99-711 du 20 joumada II 1420 (1er octobre 1999). (Bulletin Officiel n
4736 du 21 Octobre 1999, page 850) ;
modifi par le dcret n 2-99-710 du 20 joumada II 1420 (1er octobre 1999). (Bulletin Officiel n 4736
du 21 Octobre 1999, page 849) ;
(B.O. n4257 du 1 juin 1994, page 264) ;
Dcret n 2-94-335 du 18 cabane 1415 (20 janvier 1995) portant cration de lagence urbaine de Bni
Mellal (B.O. n4294 du 15 fvrier 1995, page 131) ;
Dcret n2-94-334 du 18 chaaban 1415 (20 janvier 1995) portant cration de lagence urbaine de
Haut du
de Laayoun, Mkns, Ttouan, Oujda, Safi-El Jadida, Knitra-Sidi kacem, Settat et Taza (B.O. n5470
du 2 novembre 2006, page 1850) tel quil a t modifi et complt ;
Nador,Al Houceima, Ouarzazate-Zagoura, Oued Eddahab-Aousserd, Errachidia et Guelmim-
Smara (B.O. n5214 du 25 mai 2004, page 722) ;
Ttouan, Oujda, Safi-El-Jadida, Knitra-Sidi Kacem, Settat et Taza.(Bulletin Officiel n 5470 du Jeudi 2
Novembre 2006, page 1850) ;
81-254 du 11 rejeb 1402 (6 mai 1982) (Bulletin Officiel n 3685 du Mercredi 15 Juin 1983,page 396).
XII.3. Circulaires
Circulaire interministrielle n 1257/MHAT/4 - 222/DCL/D. PAT/2 DU 17 novembre 1980 relative aux

plans de dveloppement des agglomrations rurales ;
Circulaire 369/MUHE/SG du 29 mars 1973 relative au ruralisme et ltude des plans de

dveloppement ;
Circulaire n219 DGUAAT du 15 juin 1995 relative la couverture des agglomrations en plans
d'amnagement et en plans de dveloppement ;
Circulaire n220 DGUAAT du 15 juin 1995 relative la lgislation applicable aux agglomrations
rurales dotes dun PDAR homologu ;
Circulaire n302 DGUAAT du 29 septembre 1995 relative au financement par le FEC des PA et des
PDAR.
Haut du
PLAN DAMENAGEMENT ET DE RESTRUCTURATION
SOMMAIRE
I. CADRAGE
II. DEFINITION
III. OBJET
IV. CHAMP DAPPLICATION
V. CONTENU ET FORMES DES PAR
VII. EFFETS DU PAR
VIII. Mise en uvre du PAR
IX. REVISION DU PAR
X. REFERENCES
Haut du
I. CADRAGE
Le plan damnagement et de restructuration (PAR) nest rgie que par la pratique ;
Dans certains cas, il est labor en mme temps que le plan damnagement rgi par la loi n12-90
relative lurbanisme, et y est annex en tant que document sectoriel dont la valeur juridique est
gale celle dudit plan ;
Llaboration du plan damnagement et de restructuration sinspire gnralement, dans les autres cas,
des pratiques en uvre en la matire et qui diffrent dun contexte lautre.
II. DEFINITION
Le plan damnagement et de restructuration (PAR), appel aussi plan de redressement (PR), est le
document durbanisme tabli pour des quartiers dhabitat non rglementaire qui souffrent de dficiences au
niveau des infrastructures et des quipements socio- collectifs.
III. OBJET
Le PAR vise :
Doter les quartiers concerns dinfrastructures et dquipements qui y font dfaut ;
rgulariser leur situation foncire et urbanistique.
IV. CHAMP DAPPLICATION

Le PAR sapplique :
- Aux lotissements raliss sans autorisation pralable ;
- aux lotissements dont les travaux dquipement ne sont pas excuts conformment aux
documents ayant permis lobtention de lautorisation de lotir (art.49 de la loi 25-90).
V. CONTENU ET FORMES DES PAR

Le contenu des PAR et les procdures mises en place par les agences urbaines varient en fonction de
paramtres propres chaque quartier ;
Dans les secteurs dots de plans damnagement communaux, les quartiers dhabitat non
rglementaires (QHNR) sont gnralement dfinis comme des secteurs restructurer pour lesquels un
document sectoriel est ralis et approuv selon les formes rglementaires ;
Lorsque les QHNR sont en majorit valoriss, ils sont intgres dans le plan damnagement au 1/2000
et pourvus dun zonage sans quil soit besoin dlaborer un document sectoriel ;
Dans les quartiers o un plan de restructuration est ncessaire, il est labor dans certains cas en
mme temps que le PA ordinaire au 1/2000 et annex en tant que document sectoriel dont la valeur
juridique est gale celle du PA ;
Dans les cas o le plan sectoriel est ralis par un organisme public dhabitat (ex ANHI, SNEC,..)
loccasion doprations dhabitat, il est intgr par la suite au PA au moment de son laboration ;
Il y a des cas o le plan sectoriel de restructuration a t intgr au PA par la modification de celui-ci ;
Dans certains contextes fonciers particuliers et notamment sur des terrains collectifs en voie
doccupation, lagence urbaine de Bni-Mellal a ralis, lchelle de lassiette foncire concerne, des
schmas de structure bass sur lalignement et des rservations pour les quipements publics ;
Haut du

VI.1. Initiative
Les PAR font normalement partie des attributions des agences urbaines et leur laboration est arrte
dans le cadre de leur programme dactivits annuelles, approuv par le conseil dadministration ;
Les PAR peuvent tre initis la demande des communes concernes, des autorits locales ou des
concessionnaires de services (ONE, ONEP ).
VI.2. Etablissement/Approbation
Ltablissement des PAR a donn lieu des pratiques diffrentes selon les agences urbaines.
Cas dAgadir
Des plans de restructuration dans un quartier non couvert par un PA ont t approuvs au moyen dune simple
validation des documents graphiques et de leurs cahiers des charges par lagence urbaine, la commune et la
prfecture ;
Cas de Bni Mellal
Lapprobation des PAR repose sur des mcanismes plus volus et peu prs semblables ceux qui sont
exigs dans le cadre de la procdure normale du plan damnagement :
- Consultation des services extrieurs (CTL) ;

- enqute publique de 30 jours ;
- dlibration communale ;
- examen des requtes par une commission locale restreinte compose de la province, de la
commune et de lAU.
Le plan fait lobjet dune sorte dapprobation finale par la signature de lagence urbaine et de la
commune.
Cas de Fs
La procdure poursuivie par lagence urbaine et de sauvegarde de Fs (AURSF) passe par les phases
suivantes :
a- Etude et ralisation du projet
LAUSF procde la ralisation des documents suivants :

- Fiches denqutes relatives la zone amnager/restructurer ;
- Documents graphiques ncessaires ;
- Esquisse du plan ;
- Projet de rglement ;
- Note de prsentation.
Ces documents, une fois valids, sont transmis aux administrations (province, commune, services
extrieurs concerns) pour examen et avis ;
LAU organise avec ces partenaires des sances de travail consacres au projet de plan en vue de
dbattre des observations et remarques mises ;
Haut du
Une runion de la CTL est programme afin de statuer sur les remarques et observations. Les
remarques pertinentes sont prises en compte dans le PV de cette runion qui est envoy tous les
membres.
b- Approbation du plan
La nouvelle version du plan est transmise, pour signature :
- Au gouverneur de la province ou de la prfecture ;
- au prsident du conseil communal ;
- au directeur de lagence urbaine.
VII. EFFETS DU PAR

- Rgularisation administrative du lotissement ;
- Rgularisation foncire et urbanistique du lotissement.
Toutefois, ce plan ne vaut pas dclaration dutilit publique sil nest pas labor en tant que document annexe
au plan damnagement.
VIII. MISE EN UVRE

Les quipements collectifs sont la charge des dpartements ministriels chacun en ce qui le concerne
(sant, ducation nationale ) ;
Les quipements administratifs sont la charge de la commune, du ministre de lintrieur ;
Les arrts dalignement sont la charge de la commune ;
La voirie et les diffrents rseaux sont la charge des oprateurs publics en partenariat avec les
communes.
VIII. REVISION DU PAR

En matire de rvision, des procdures ont t mises en place Agadir afin de pouvoir apporter des
modifications des plans approuvs condition de ne pas remettre en cause les grands principes
damnagement du secteur (quipements publics, voirie ) ;
Cette pratique donne lieu des actualisations priodiques des PAR sur la base de requtes des
citoyens sans quil soit ncessaire de passer par une procdure lgale de PA modificatif. Les plans
modifis sont approuvs et signs au niveau local par le gouverneur, lAU et la Commune.
IX. REFERENCES
A.DEBBI Etude relative lidentification des formes dintervention en matire dhabitat non
rglementaire : diagnostic et stratgie dintervention Direction de lUrbanisme, mai 2002, p.40
Haut du
Haut du
ARRETES DALIGNEMENT ET ARRETES DALIGNEMENT

EMPORTANT CESSIBILITE
SOMMAIRE
I. CADRAGE
II. DEFINITION
IV. PROCEDURE DINSTRUCTION ET DAPPROBATION
V. EFFETS DE LARRETE DALIGNEMENT
VI. EXECUTION DES ARRETES DALIGNEMENT
VII. RESPECT DE L'ALIGNEMENT
VIII. MODIFICATION DES ARRETES DALIGNEMENT
IX. CONTRIBUTION DES RIVERAINS A LA CREATION DE LA
VOIRIE PUBLIQUE
X. TEXTES APPLICABLES
Haut du
I. CADRAGE
La procdure des arrts dalignement et des arrts dalignement emportant cessibilit est rgie par les
dispositions :
Du chapitre IV du titre II de la loi n12-90 relative lurbanisme, promulgue par le dahir n 1-92-31
du 15 Hija 1412 (17 Juin 1992) ;
du titre III du dahir n1-60-063 du 30 Hijja 1379 (25 Juin 1960) relatif au dveloppement des
agglomrations rurales ;
de la loi n7-81 relative lexpropriation pour cause dutilit publique et loccupation temporaire,
promulgue par le dahir n1-81-254 du 11 rejeb 1402 du 6 mai 1982, telle quelle a t modifie et
complte ainsi que son dcret dapplication.
II. DEFINITION
En matire dalignement, on distingue deux types darrts :
II.1. Arrt dalignement
Instrument juridique durbanisme qui permet de crer des voies communales, places et parkings
communaux, la modification de leur trac ou de leur largeur ou leur suppression totale ou partielle ;
Il dclare lutilit publique des travaux ncessaires la cration, llargissement ou la suppression
dune voie communale quand cette mesure nest pas prvue par un document durbanisme dclaratif
dutilit publique. Larrt permet ainsi au prsident du conseil communal de recourir, le cas chant,
la procdure dexpropriation des terrains ncessaires pour cause dutilit publique.
II.2. Arrt dalignement emportant cessibilit
Il sagit dun arrt qui fusionne lacte dclarant dutilit publique et lacte frappant dexpropriation les
terrains ncessaires la cration ou la modification de la voirie. Les autorits concernes nont pas
besoin de prendre un arrt de cessibilit qui est un acte indispensable pour procder lvaluation de
la valeur du ou des terrains ncessaires louverture de la voirie ;
Dans le cas prcdent (arrt dalignement simple), les autorits concernes sont obliges de prendre
un arrt de cessibilit avant de convoquer la commission dvaluation des terrains ncessaires pour
louverture ou llargissement de la voirie ;
Larrt dalignement emportant cessibilit comme le stipule larticle 32 3 de la loi 12-90 : dsigne
les proprits frappes de cessibilit en mentionnant leur consistance, leur superficie et le nom des
propritaires prsums ;
Larrt dalignement est ne pas confondre avec, dune part, lalignement individuel et, dautre part, avec
larrt de reconnaissance, mme si tous ces actes sont pris par la mme autorit savoir le prsident du
conseil communal.
II.3. Alignement individuel
II.4. Arrt de reconnaissance
Il a pour objet de confirmer la domanialit publique de la voirie. A noter que les dispositions relatives la
reconnaissance de la domanialit publique sont insres dans les articles 81 84 de la loi relative
lurbanisme, tandis que la mme loi consacre larrt dalignement les deux sections de son chapitre IV
(articles 32 39).
Haut du

Les voies carrossables sont classifies, conformment au dcret n 2-83-620 du 01 fvrier 1990, en
quatre catgories :
- Les routes nationales et les autoroutes ;
- les routes rgionales ;
- les routes provinciales ou prfectorales ;
- et les routes communales (voies de communication non comprises dans le rseau national,
rgional ou provincial).
La voirie communale peut tre cre par lun ou lautre des instruments suivants :
- Un dcret dclaratif dutilit publique pris pour lexpropriation des terrains ncessaires comme
emprise cette voirie ;
- un document durbanisme dont lacte dapprobation dclare lutilit publique des travaux et
oprations quil prvoit. Cest le cas du plan damnagement et du PDAR ;
- un arrt dalignement pris par le prsident du conseil communal qui dclare dutilit publique les
travaux quil fixe.
IV. PROCEDURE DINSTRUCTION ET DAPPROBATION
IV.1. Initiative
La loi n12-90 reconnat au prsident du conseil communal, aprs dlibration de celui-ci, le droit de
dcider par arrts la cration des voies communales, de places et parkings communaux ou de
procder la modification de leur trac ou leur suppression totale ou partielle. Ces arrts sont
assortis dun plan indiquant les limites de cette voirie (article 32) ;
Un arrt dalignement est gnralement pris linitiative du prsident du conseil communal concern.
Toutefois, lagence urbaine peut demander llaboration dun arrt sil entre dans le cadre de la mise
en uvre dun document durbanisme ou sil est ncessaire pour la restructuration dun quartier
dhabitat insalubre exigeant louverture dune ou plusieurs voies.
IV.2. Avis des administrations concernes
Les arrts dalignement et ceux emportant cessibilit doivent tre soumis, pralablement, lautorit
gouvernementale charg de lurbanisme, pour avis conforme ;
Lavis conforme de lautorit gouvernementale charge de lurbanisme est requis aux fins de
vrification de la compatibilit du projet dalignement avec les dispositions du schma directeur
damnagement urbain et/ou du plan damnagement sils existent (article 33, alina 1 de la loi 12-
90);
En plus des visas prvus par la rglementation en vigueur, les arrts dalignement et ceux emportant
cessibilit doivent galement obtenir lavis conforme :
- Du Ministre de lEquipement lorsque larrt dalignement concerne un immeuble qui fait partie ou
qui est riverain du domaine public de lEtat ;
- du Ministre de la Culture lorsque larrt dalignement apporte des modifications aux servitudes
institues par un texte de classement dun site ou dun monument historique (art. 31 du dcret
dapplication de la loi n22-80 relative la conservation des monuments historiques et des sites).
Cette consultation est requise pralablement louverture de lenqute publique ;
Pour larrt dalignement emportant cessibilit et tant donn que lon passe la procdure
dexpropriation certaines formalits doivent tre effectues auprs de la Conservation Foncire et des
propritaires.
Haut du
IV.3. Enqute publique
Les arrts dalignement font lobjet dune enqute publique dont la dure est dun mois. La dure de
lenqute est de deux mois quand il sagit dun arrt dalignement emportant cessibilit ;
Lenqute publique est organise au sige de la commune concerne. Elle fait pralablement lobjet
dune annonce dans deux journaux audience nationale, et ce deux intervalles, la deuxime
annonce doit tre publie une semaine au moins avant louverture de ladite enqute ;
Pendant le droulement de lenqute publique, le plan de larrt dalignement est affich dans le
sige de la commune et un registre est mis la disposition des personnes concernes qui peuvent y
consigner leurs observations et rclamations ;
A compter de la date douverture de lenqute publique et jusqu la publication au bulletin officiel de

larrt dalignement, il ne sera accord aucune autorisation de construire sur les terrains frapps
dalignement ou dalignement et de cessibilit. Toutefois, la dure de cette interdiction ne peut
excder 6 mois (article 33, alina 3) ;
Larrt est pris aprs dlibration du conseil communal ;
Au terme de cette procdure, lautorit communale adresse, en triple exemplaire, le dossier, aux fins
dapprobation, au Ministre de lIntrieur, et ce, en application des dispositions de larticle 38 de la
charte communale (loi n78-00 du 3 octobre 2002). Ce dossier doit comprendre :
- Larrt dalignement ;
- le plan y annex ;
- lextrait du procs-verbal des dlibrations tenues ce sujet par le conseil communal ;
- lavis de dpt ;
- le certificat douverture et de clture denqute ;
- le rapport de fin denqute ;
- le certificat de publicit et daffichage.
IV.4. Publication de larrt dalignement
Une fois larrt dalignement approuv par le ministre de lintrieur, il est publi au Bulletin officiel et affich
au sige de la commune.
V. EFFETS DE LARRETE DALIGNEMENT

Larrt dalignement produit des effets avant et aprs sa publication
V.1. Effets avant la publication
A compter de la date de louverture de lenqute publique et jusqu la publication de larrt au Bulletin

officiel, aucune autorisation de construire sur les terrains frapps dalignement ne peut tre accorde dans un
dlai de 6 mois. Pour les arrts dalignement emportant cessibilit, ce dlai est de 2 ans.
V.2. Effets aprs la publication
Les arrts dalignement valent dclaration dutilit publique des oprations quils fixent ;
La dure des effets de larrt dalignement est de 10 ans, celle de larrt dalignement avec
cessibilit nest que de deux ans ;
Haut du
Une fois larrt dalignement publi au Bulletin officiel, il ne peut tre apport de modification ltat
des terrains englobs dans lemprise de la voie projete. Ainsi, ni les constructions nouvelles, ni les
modifications aux constructions existantes ne peuvent tre ralises. Seuls peuvent tre autoriss les
travaux dentretien des constructions existantes ;
Les terrains frapps uniquement dalignement peuvent recevoir une affectation provisoire sur
autorisation du prsident du conseil communal condition que les travaux y affrents ne
compromettent pas la ralisation de la voirie prvue par larrt dalignement.
VI. EXECUTION DES ARRETES DALIGNEMENT

La procdure dexcution des arrts dalignement diffre selon quil sagit dun arrt dalignement
simple ou dun arrt dalignement emportant cessibilit :
- La mise en uvre de larrt dalignement emportant cessibilit est limite dans le temps une
dure de deux ans partir de la publication de larrt au B.O. Sa mise en uvre ne pose donc
pas de problmes puisquil est doffice assorti de cessibilit ;
- La mise en uvre de larrt dalignement, dont la dure dopposabilit est de 10 ans, ncessite sa
transformation en un arrt dalignement emportant cessibilit. Cest alors quun autre arrt
dit de cessibilit doit, avant lexpiration du dlai de 10 ans, tre pris par le prsident du conseil
communal en vue de rendre cessibles, au profit de la commune, les terrains englobs par la future
voie publique ;
La cessibilit de lacte consiste en la dtermination des informations et donnes suivantes :

- Le nom et ventuellement le numro du titre foncier du terrain objet de cessibilit ;
- la superficie du terrain ;
- la nature et lutilisation du terrain (plat, accident, nu, construit, agricole irrigu ou non ) ;
- le nom et ladresse de son ou ses propritaires prsums.
Laccomplissement de la formalit transformant larrt dalignement initial en arrt dalignement

emportant cessibilit, dbouche sur la fusion des deux lments suivants :
- Larrt dalignement qui est un acte dclaratif dutilit publique qui reste valable pendant dix
annes ;
- larrt de cessibilit qui est un acte frappant dexpropriation les parcelles ncessaires louverture
ou lextension de la voie qui reste, lui, valable uniquement pendant deux ans.
Larrt de cessibilit peut tre renouvel, chaque fois que le dlai de deux ans est expir, sans avoir
eu recours au procd de lexpropriation, condition que le dlai dutilit publique ne soit pas atteint ;
Larrt de cessibilit ne doit tre pris que si la commune a lassurance de pouvoir dgager les crdits
ncessaires lacquisition des terrains dans le dlai de 2 ans compter de la date de publication au
B.O de larrt de cessibilit ou, dfaut, de la date de notification aux propritaires intresss ;
Comme les arrts d'alignement peuvent aussi supprimer la voirie, il convient de rappeler que
lorsqu'une voie a t supprime en partie et de ce fait dclasse du domaine public communal, les
riverains bnficient d'un droit de premption en cas d'alination de la partie concerne ;
Le classement au domaine public communal et le dclassement de parcelles de terrain dudit domaine,

s'oprent automatiquement en matire d'amnagement prvu par les plans d'amnagement, les
arrts d'alignement et les arrts d'alignement emportant cessibilit, en application des dispositions
de l'article 2 du dahir du 12 Mai 1937 modifiant le dahir du 19 Octobre 1921.
Haut du
VII. RESPECT DE L'ALIGNEMENT

Il ne suffit pas de crer de la voirie, il faudrait aussi veiller son respect.
Les rglements communaux de voirie et de construction traitent d'une opration spciale troitement
lie aux travaux de construction, de dlivrance de l'alignement et de sa vrification ;
Limportance toute particulire de cette opration rside dans le fait quelle permet essentiellement
la commune de s'assurer que la construction venir va respecter les limites du domaine public, en
l'occurrence les limites d'emprise de la voirie (voies et places) ;
Il ne peut y avoir dlivrance de l'alignement que dans la mesure o sont dfinies juridiquement les
limites d'emprise de la voie concerne.
Deux cas peuvent se prsenter :
* la voie est existante :
Dans le cas o les dpendances du domaine public ont t immatricules, les limites exactes de la voie
existante seront connues par rfrence :
- Soit au sommier de consistance du domaine public de la Commune ;
- soit aux livres fonciers de la Conservation Foncire.
Encore convient-il de s'assurer que la modification de la voie n'a pas t dcide par un document
d'urbanisme (plan d'amnagement, plan de dveloppement, arrt d'alignement ou arrt
d'alignement emportant cessibilit). Dans cette hypothse, c'est l'emprise de la voie venir qui doit
tre prise en considration.
* la voie est crer ou modifier :
C'est sur la base du document d'urbanisme qui prvoit la cration de la voie ou sa modification que
sera opre, dans ce cas, la dlivrance de l'alignement ;
Il serait souhaitable, dans tous les cas, que l'intervention de la commune qui doit s'assurer que la
construction projete ou en cours de ralisation respecte l'alignement ainsi dfini, s'opre en trois
temps :
- Lors de l'instruction du dossier de la demande en autorisation de construire (vrifications du plan
de situation de la parcelle, du plan masse, de lalignement de la voie existante ou crer) ;
- une fois le permis de construire dlivr, avant le commencement des travaux (sassurer des limites
de la voie publique, des cotes de niveau et de la section de l'gout et la cote du niveau de cet
gout, dresser en double exemplaire un constat de cette opration dont un est remis au
ptitionnaire) ;
- ds que les fondations arrivent au niveau du sol (vrification de lalignement et du nivellement ds
que les fondations arrivent au niveau du sol naturel, tablir en double exemplaire un procs-verbal
dont un est remis au permissionnaire, dresser le constat au cas o les travaux entrepris ne
respectent pas l'alignement).
Pour le strict respect des dispositions qui prcdent, il serait indispensable de rappeler dans
l'autorisation de construire dlivre au propritaire l'obligation qui lui est faite :
- D'obtenir la dlivrance de l'alignement avant d'engager les travaux ;
- d'obtenir le procs-verbal de vrification une fois les fondations arrives au niveau de sol naturel.
Cette manire de faire est de nature prvenir, particulirement, l'empitement sur le domaine
public ;
Haut du
Il est galement ncessaire que la commune effectue ces oprations avec le maximum de diligence
afin d'viter tout retard injustifi dans l'avancement des travaux de construction.
VIII. MODIFICATION DES ARRETES DALIGNEMENT

La possibilit de modifier larrt dalignement ou larrt dalignement emportant cessibilit est prvue
par les dispositions de larticle 36 de la loi n12-90 relative lurbanisme. La procdure suivre dans
ce cas est la mme que celle dfinie pour ltablissement dun arrt dalignement ;
La dure de validit de larrt modificatif dun arrt dalignement ou dun arrt dalignement
emportant cessibilit est gale celle de larrt initial objet de modification.
IX. CONTRIBUTION DES RIVERAINS A LA CREATION DE LA VOIRIE PUBLIQUE

Pour la ralisation des voies, la commune procde soit lamiable, soit par voie dexpropriation
lacquisition des immeubles tombant dans lemprise de la voirie communale ;
Il va de soi que toutes les emprises libres ne sont pas indemnises, tant donn que les riverains de
la voirie ouverte la circulation gnrale doivent contribuer soit en nature, soit en espces
l'ouverture de cette voirie.
IX.1. Contribution en nature
Le propritaire dont le terrain tombe dans les emprises de la voie crer et qui deviendra riverain sa
ralisation, doit cder gratuitement la commune, lquivalent d'un rectangle d'une largeur de
10 m et d'une longueur correspondant la faade de la parcelle sur la voie (cf. plan ci-joint) ;
Si la contribution ainsi calcule excde le 1/4 de la superficie totale de la parcelle, le propritaire doit
tre indemnis pour la superficie excdentaire.
IX.2. Contribution en espces
Il se peut, dans certains cas, que la contribution en nature d'un propritaire riverain d'une voie soit
nulle:
- Evidemment lorsque l'emprise de la voie n'empite pas sur sa proprit ;
- s'il s'agit de l'largissement d'une voie, lorsque sa proprit est situe du ct non largi de la
voie.
Dans ces deux cas, le propritaire devient dbiteur de l'administration communale. Il doit donc verser
cette administration l'indemnit diffrentielle que celle-ci est tenue d'allouer au propritaire riverain
en vis--vis qui cde son terrain ;
Il rsulte de ce qui prcde que la commune peut, dans la majorit des cas, acqurir titre gratuit la
totalit des emprises des voies communales carrossables dont la largeur n'excde pas 20 m ;
Cette contribution gratuite ne porte que sur le terrain et que, par consquent, les constructions
comprises dans l'emprise libre doivent recevoir une juste indemnisation ;
Le propritaire peut, par ailleurs, exiger l'acquisition par la commune de sa parcelle restante lorsqu'elle
est devenue inconstructible, une fois libres les emprises de la voie ;
Est considre comme inconstructible la parcelle qui ne remplit plus les conditions exiges par les
rglements d'amnagement et de voirie, pour recevoir une construction ;
La voirie spcialise (voies cyclables, pitonnires ) est indemnise en totalit compte tenu du fait
que les riverains n'en tirent pas les mmes avantages que ceux lies aux voies ouvertes la
circulation gnrale.
Haut du
X. TEXTES APPLICABLES
X.1. Textes lgislatifs
1992) (B.O. n4159 du 15 juillet 1992, page 313) ;
01-03, promulgue par le dahir n 1-03-82 du 20 moharrem 1424 (24 mars 2003). (B.O. n 5096 du
Jeudi 3 Avril 2003) ;
Dahir n1-60-063 du 30 Hijja 1379 (25 Juin 1960) relatif au dveloppement des agglomrations
rurales (B.O. n 2489 du Vendredi 8 Juillet 1960) ;
Urbaine de Casablanca (B.O. n 3762 du 5 dcembre 1984, page 424) tel quil a t modifi et
complt;
Loi n 19-88 instituant l'agence urbaine et de sauvegarde de Fs, promulgue par le dahir n 1-89-224
du 13 joumada I 1413 (9 novembre 1992). (B.O. n 4181 du Mercredi 16 Dcembre 1992, page 559),
modifie et complte par la loi n59-99 promulgue par le dahir n 1-00-15 du 9 kaada 1420 (15
fvrier 2000). (B.O. n 4778 du Jeudi 16 Mars 2000) ;
Loi n 20-88 instituant l'agence urbaine d'Agadir, promulgue par le dahir n 1-89-225 du 13 joumada
I 1413 (9 novembre 1992). (B.O. n 4181 du Mercredi 16 Dcembre 1992, page 560), modifie et
complte par la loi n60-99 promulgue par le dahir n 1-00-14 du 9 kaada 1420 (15 fvrier 2000).(
B.O. n 4778 du Jeudi 16 Mars 2000) ;
Loi n7-81 relative lexpropriation pour cause dutilit publique et loccupation temporaire,
promulgue par le dahir n1-81-254 du 11 rejeb 1402 (6 mai 1982), telle quelle a t modifie et
complte (B.O. n3685 du 15 juin 1983, page 390) ;
Dahir du 17 safar 1340 (19 octobre 1921) sur le domaine municipal (B.O. n470 du 25 octobre 1921),
modifi par le dahir du 12 mai 1937 (B.O. n 1286 du 18 Juin 1937).
X.2. Textes rglementaires
81-254 du 11 rejeb 1402 (6 mai 1982) (B.O. n 3685 du Mercredi 15 Juin 1983) ;
Dcret n 2-83-620 du 4 rejeb 1410 (1er fvrier 1990) relatif aux voies de communication (B.O.
n4036 du 7 mars 1990) ;
relative lurbanisme (B.O. n4225 du 20 octobre 1993, page 576);
Haut du
Jeudi 21 Octobre 1999, page 850) ;
modifi par le dcret n 2-99-710 du 20 joumada II 1420 (1er octobre 1999). (B.O. n 4736 du Jeudi
21 Octobre 1999, page 849) ;
(B.O. n4257 du 1 juin 1994, page 264) ;
Dcret n 2-94-335 du 18 chaabane 1415 (20 janvier 1995) portant cration de lagence urbaine de
bni Mllal (B.O. n4294 du 15 fvrier 1995, page 131) ;
Dcret n2-94-334 du 18 chaabane 1415 (20 janvier 1995) portant cration de lagence urbaine de
de Laayoune, Mkns, Ttouan, Oujda, Safi-ElJadida, Knitra-Sidi kacem, Settat et Taza (B.O. n5470
du 2 novembre 2006, page 1850) tel quil a t modifi et complt ;
Nador,Al Houceima, Ouarzazate-Zagoura, Oued Eddahab-Aousserd, Errachidia et Guelmim-
Smara (B.O. n5214 du 25 mai 2004, page 722) ;
Ttouan, Oujda, Safi-El-Jadida, Knitra-Sidi Kacem, Settat et Taza.(B.O. n 5470 du Jeudi 2 Novembre
2006, page 1850) ;
Arrt conjoint du ministre des travaux publics, de la formation professionnelle et de la formation des
cadres, du ministre de lintrieur et de linformation et du ministre des transports n1683-93 du 20
safar 1414 (10 aot 1993) fixant la composition des commissions provinciales pour linscription ou la
radiation des voies de communication du tableau des routes provinciales et communales( B.O n4225
du 20 Octobre 1993, page 580).
Haut du
Haut du
CONTRIBUTION DES RIVERAINS DE LA VOIE PUBLIQUE
COMMENTAIRE DU SCHEMA
Les propritaires des parcelles A et B abandonnent chacun 10 m. Ils ne sont ni . redevables ni

cranciers d'indemnits diffrentielles.
Le propritaire de la parcelle C abandonne 15 m au lieu de 10 m : il est crancier d'une indemnit

pour les 5 m supplmentaires.
Le propritaire de la parcelle D n'abandonne que 5 m au lieu de 10 m : il est redevable d'une

indemnit pour les 5 m auxquels il ne contribue pas.
Le propritaire de la parcelle E d'une surface totale de 280 m 2 abandonne10 m sur sa faade, soit en
surface 100 m2 Cette contribution est suprieure au 1/4 de sa parcelle. Il est crancier d'une
indemnit pour: 280 m2 - 100 m2 /4 =30 m2;
Pour la mme raison, le propritaire de la parcelle F, d'une superficie totale de 160 m 2 est crancier
d'une indemnit pour 160 m2 - 100 m2 /4 = 40 m2;
Si nous supposons que la surface minimum des lots d'aprs le rglement d'amnagement, est de 100
m2, le reliquat de la parcelle F soit 160 -100 = 60 m2 est devenu inconstructible. Sur demande du
propritaire, l'administration est tenue d'acqurir ce reliquat.
Haut du

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Guide de procdures relatives lurbanisme et lhabitat destin aux

Du titre II (art. 2 12) de la loi n12-90 relative lurbanisme ;

de la circulaire n221/DGUA/DPU du 15 juin 1995 relative au schma directeur damnagement

Cette dfinition appelle les remarques suivantes :

- le SDAU comprend une programmation globale du dveloppement urbain destine orienter et

III. CHAMP DAPPLICATION

IV. OBJET DU SDAU

Le SDAU a pour objet notamment :

VI. PROCEDURE DELABORATION, DINSTRUCTION ET DAPPROBATION

VI.2.1. Intervenants principaux

La direction de lurbanisme qui est charge du suivi de llaboration du SDAU ;

VI.2.2. Autres intervenants

Les inspections rgionales de lhabitat, de lurbanisme et de lAmnagement de lEspace ;

VI.3. Phases dlaboration

VI.4. Phase de concertation

VI.4.1 Le comit central de suivi de llaboration du SDAU

VI.4.1.1. Composition et rle du CCS

Il est compos des membres suivants :

* Administrations dconcentres ou dcentralises :

- Le wali et gouverneurs des prfectures et provinces concernes ;

VI.4.1.2. Etude et validation du projet

La prsentation du SDAU se fait par le Bureau dEtudes concepteur qui en a la charge ;

Le secrtariat de ce comit tablit un procs-verbal contenant les observations quil importe de

VI.4.2. Comit local

VI.4.2.1. Composition du comit local

VI.4.2.2. Etude et validation du projet

La prsentation du SDAU se fait par le BET qui en a la charge ;

Le projet est alors soumis au BET aux fins de mise au point.

VI.5. Phase de consultation

VI.5.1. Consultations communales

VI.5.1.1. Prparation de la consultation communale

VI.5.1.2. Dlibrations et approbation du projet

La prsentation du SDAU se fait par le BET qui en a la charge ;

VI.6. Phase dapprobation et de publication

Lapprobation du SDAU se fait conformment aux articles 6 de la loi n 12-90 et 8 du dcret

VI.6.2. Publication au B.O

VII. EFFETS DU SDAU

VII.7.2. Effets envers les tiers

VII.7.3. Effets par rapport aux autres documents durbanisme

VIII. MISE EN UVRE DU SDAU

IX. REVISION DU SDAU

X. LE CAS SPECIFIQUE DU SDAU DU GRAND CASABLANCA

XI. TEXTES APPLICABLES

XI.2. Textes rglementaires

Circulaire n20125 du 22 novembre 2004 relative la dlgation de certaines attributions aux

PLAN DE ZONAGE (PZ)

Du titre II (art. 13 17) de la loi n12-90 relative lurbanisme ;

III. CHAMP DAPPLICATION

Les communes urbaines ;

IV. OBJET DU PLAN DE ZONAGE

de fixer les rgles applicables la construction ;

de dlimiter les zones dans lesquelles toute construction est interdite ;

V. CONTENU DU PLAN DE ZONAGE

VI. UTILITE PRATIQUE

Le PZ constitue, pour la commune et lagence urbaine, la base juridique, technique et urbanistique

le PZ constitue un relais entre le schma directeur damnagement urbain et le plan damnagement.

le PZ constitue un guide dintervention pour la commune et les administrations ;

le PZ constitue galement un document de rfrence et dinformation pour les citoyens sur

VII. PROCEDURE DELABORATION, DINSTRUCTION ET DAPPROBATION