UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA HUMANA

JOAQUIM MIRANDA MALOA

A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA
Uma proposta de interpretação

[VERSÃO CORRIGIDA]

São Paulo
2016

1
 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA HUMANA

JOAQUIM MIRANDA MALOA

A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA
Uma proposta de interpretação

Tese apresentada ao Programa de Pós-graduação em

Geografia Humana da Faculdade de Filosofia, Letras e
Ciências Humanas da Universidade de São Paulo para
obtenção do título de Doutor em Ciências.

De acordo:
Orientadora: Profa. Dra. VANDERLI CUSTÓDIO.

[VERSÃO CORRIGIDA]

São Paulo
2016
 Autorizo a reprodução e divulgação total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio
convencional ou eletrônico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada à fonte.

Catalogação na Publicação
Serviço de Biblioteca e Documentação
Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas

MALOA, Joaquim Miranda. A urbanização moçambicana: uma

proposta de interpretação/ Joaquim Miranda Maloa; orientadora
Vanderli Custódio. – São Paulo, 2016. 373f.

Tese (Doutorado) - Universidade de São Paulo, Programa de Pós-

Graduação em Geografia Humana, 2016.

1.Urbanização moçambicana. 2. Dualidade urbana. 3. Segregação.

4.Gentrificação. I. Custódio, Vanderli. II. Título. III. Título: a
urbanização moçambicana: uma proposta de interpretação.
CDD

SOBRE O AUTOR:

Joaquim Miranda Maloa (Beira, Moçambique, 1979). Actualmente realiza o seu Pós-
Doutoramento na Universidade de São Paulo (USP), estando envolvida no projecto de
pesquisa intitulado: “SOUTH-SOUTH COOPERATION: The importance of cooperation
between Brazilian and Mozambican cities: the case of Belo Horizonte and Maputo”. Em 2005,
Bacherou-se em Ciências Socias pela Univeridade Eduardo Mondane (UEM), licenciou-se em
Sociologia (2008), pela mesma Universidade e em 2012, realizou Mestrado em Sociologia
pela Universidade de São Paulo (USP) e obteve em maio de 2016, o grau de Doutor em
Geografia Humana pela mesma Universidade (USP).
MALOA, Joaquim Miranda. A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA: uma proposta de
interpretação. Tese apresentada à Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da
Universidade de São Paulo para obtenção do título de Doutor em Ciências — Área: Geografia
Humana.

Aprovado em:

Banca Examinadora

Prof(a). Dr(a). Vanderli Custódio. Instituição: Universidade de São Paulo

Julgamento: aprovado Assinatura: ______________________

Prof(a). Dr(a). Jaime Tadeu Oliva. Instituição: Universidade de São Paulo.

Julgamento: aprovado Assinatura: ______________________

Prof(a). Dr(a). Maria Mónica Arroyo. Instituição: Universidade de São Paulo.

Julgamento: aprovado Assinatura: ______________________

Prof(a). Dr(a). Inês Macamo Raimundo. Instituição: Universidade Eduardo

Mondlane.

Julgamento: aprovado Assinatura: ______________________

Prof(a). Dr(a). Andrelino de Oliveira Campos. Instituição: Universidade Estadual do

Rio de Janeiro

Julgamento: aprovado Assinatura: ______________________

 DEDICÁTORIA

À memória dos meus pais:

Carolina Buge e Miranda Maloa, com ambos aprendi o diálogo. Deixe que eu me lembre
dos tempos que passamos juntos tão claros e felizes, apesar de serem tempos difíceis. Adeus!
Até quando? Até onde? Quem sabe? Falo-vós em vão, bem sei, falo-vós como o lavrador do
tempo nessa dedicatória.
 AGRADECIMENTOS

Seria longo demais uma lista completa de agradecimentos.

Confesso, porém que agradecimento maior e mais profundo é cedido a minha
orientadora a Profa. Dra. Vanderli Custódio, este estudo é nosso se eu pensei, ela o fez
materialmente, dando consistência física, com críticas, sugestões, confiança, ânimo e interesse
demonstrado desde os primeiros momentos quando este estudo era apenas uma semente.
Encontrei nela apoio e incentivo. Por isso que o mérito é dela e as eventuais falhas deste
estudo são da minha responsabilidade. Kuchukuro (Gratíssimo por ser seu orientando).
Meu grato reconhecimento a Profa. Dra. Maria Mónica Arroyo e Prof. Dr. Fábio
Contel pelos questionamentos e riquíssimas contribuições no exame de qualificação, que
muitos contribuíram para a etapa final deste trabalho. Estendo esses agradecimentos ao Prof.
Dr. Ricardo Mendes Antas Júnior, por compartilhar suas reflexões sobre o tema e pela torcida,
e à Profa. Dra. Valeria de Marcos pelo convite para participar na Banca de defesa do Trabalho
do fim do Curso de Ruy de Carvalho Monteiro, no Departamento de Geografia da
Universidade de São Paulo.
À Ana Elisa Rodrigues Pereira (Aninha) do Laboratório de Geografia Política e
Planejamento Territorial e Ambiental (LABOPLAN) pelo acolhimento, carinho,
disponibilidade e por permitir em diversos momentos me utilizar do banco de dados do
LABOPLAN e que nunca poupou esforço em localizar artigos, teses, livros, filmes, etc., para
a realização deste trabalho. Da mesma forma agradeço ao Programa de Pós-Graduação em
Geografia Humana pelo espaço institucional para o desenvolvimento desta pesquisa.
Aproveito a oportunidade para reiterar os protestos da minha mais elevada
consideração e apreço pessoal ao Prof. Titular. Sérgio Adorno, cuja amizade e ensinamentos
marcaram significativamente meu processo de consciencialização sobre a cidadania. Não
poderia deixar de aproveitar o desejo de agradecer aos meus entrevistados: Prof. Dr.
Alexandre Baia do Centro de Estudos Africanos da Universidade Eduardo Mondlane; Prof. Dr.
Carlos Trindade do Centro de Estudos e Desenvolvimento do Habitat (C.E. D.H) da
Faculdade de Arquitetura e Planeamento Físico; Prof. Dr. Gerhard Liesegang do
Departamento de História; os Profs. Catedráticos Manuel G. Mendes de Araújo e Aniceto dos
Muchangos, ambos do Departamento de Geografia, da mesma Universidade; o Arquiteto José
Forjaz do Escritório José Forjaz Arquitetos. Meu obrigado especial por ensinarem-me ao
longo das entrevistas coisas que eram inéditas e que fizeram me voltar atrás para apreender
mais uma lição.
Meu Kanimambo (obrigado) à Profa Dra. Inês Macamo Raimundo, do
Departamento de Geografia da Universidade Eduardo Mondlane; Prof. Dr. Carlos de Almeida
Toledo, Departamento de Geografia da Universidade de São Paulo; Profa. Dra. Marta Jardim,
do Departamento de História da Universidade Federal de São Paulo; Prof. Dr. Michel Cahen,
Profa.Dra. Marina de Mello e Souza do Departamento de História da Universidade de São
Paulo.
Agradeço também, à Prof. Dra. Nair Monteiro Teles (minha mãe acadêmica), do
Departamento de Sociologia da Universidade Eduardo Mondlane, por ter me ajudado
numerosas vezes na minha formação acadêmica, meu débito para com ela é enorme. E renovo
o meu reconhecimento ao Mestre Domingos Langa, do Departamento de Sociologia da
Universidade Eduardo Mondlane, que sempre me indicou os melhores caminhos a tomar.
Agradeço pelo companheirismo, pela parceria e pela disposição ao trabalho
coletivo, durante o curso de Geografia Humana: Nívea Muniz Vieira, Lúcia Libório e Miguel
Del Barco, com quem partilhei muitos momentos de aprendizagem e convívio. Estendo estes
agradecimentos ao Antônio Gomes de Neto, por sua amizade que torna pequeno este mundo
grande e ao Celso Júnior, que com tanta devoção ajudou-me em São Paulo a desenhar
algumas figuras e mapas, importantes para a compreensão deste estudo.
Agradeço à Coordenadoria de Assistência Social da Universidade de São Paulo
(COSEAS), em especial à assistente social Adriana Ribeiro Negrão, pela bolsa-moradia
concedida ao longo da minha formação no Brasil.
Sou particularmente grato à Profa. Dra. Gislene Aparecida dos Santos da Escola
de Arte, Ciências e Humanidades da Universidade de São Paulo (EACH-USP/Leste) e à Profa.
Titular Zilda Iokoi da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade de
São Paulo (FFLCH-USP), ambas pela carta de recomendação para a requisição da bolsa de
estudo.
Em São Paulo, tive apoio resplandecente de uma família para a qual eu quero
deixar registrado o meu agradecimento, a dona Leda e o senhor Waldir, que me acolheram em
sua casa como um filho e não esquecendo da sua filha, amiga e “irmã” Suzana Alves de Sousa.
Também fica registrado a minha gratidão ao Paulo Rogério da Silva que investiu
grande volume de tempo e esforço em ler este trabalho. E sem exagero, a tradução do
português moçambicano para o português brasileiro não podia ser possível sem a sua
colaboração.
 Não posso expressar suficientemente minha dívida para com Jade Santoro Cavalli
por várias insuações construtivas. Desejo agredecer as seguintes amigas e amigos: Bruna Osti,
Taciane Oliveira, Daniel Cunha, Elvander Santos, Aniel Lima, Katia Muller, Fabiano Alves,
Rafael Almeida, Andrea Peres e Rodrigo Imai.
Com o risco de incorrer em muitas omissões, quero agradecer o “coração”
generoso, da Profa. Dra. Joana Pereira Leite, pelo acolhimento caloroso em Lisboa, incentivo
e oportunidade oferecida; ao Professor Catedrático Jochen Oppenheimer, que fez uma série de
sugestões valiosas quanto ao tratamento da urbanização moçambicana; ambos do Centro de
Estudos Sobre África, Ásia e América Latina da Universidade Técnica de Lisboa.
À Profa. Dra. Eugénia Rodrigues do Departamento de Ciências Humanas do
Instituto de Investigação Científica e Tropical de Lisboa, que discutiu comigo em Lisboa, o
esboço do primeiro capítulo e por ter me chamado a atenção para as diversas publicações
portuguesas sobre o assunto. E à Profa. Dra. Isabel Raposo, agradeço pelo privilégio de
trocarmos algumas ideias sobre a urbanização moçambicana na Faculdade de Arquitetura da
Universidade Técnica de Lisboa.
Gostaria de registrar também o meu reconhecimento ao Prof. Dr. Rui Mendes, do
Centro de Estudos e Ordenamento do Território da Faculdade de Letras da Universidade do
Porto e Prof. Dr. David Viana, do Centro de Investigação da Escola Superior Gallaecia e do
Centro de Estudos Africanos da Universidade do Porto, por enviarem uma série de artigos que
me auxiliaram com informações valiosas.
Aproveito a ocasião para agradecer a todos amáveis moçambicanos residentes em
São Paulo, Artinésio Widnesse, Sabil Mandala, Cornélio Raimundo Mucache, Vicente
Manjate, Inês Queme, Anibal Muchinbane, Milton Correia, Edina Mola, Timódeo Daca,
Raimundo Mateco, acima de tudo, muito devo principalmente a Josué Bila (o Bantu), Pastora
Isabel Sampindi e o Pastor George Sampindi.
Sou particularmente grato ao fraternal amigo Mestre Joaquim Mataruca, a quem
devo mais do que está aqui registado, tambonga (Obrigado). Agradeço também ao Governo
do Niassa, principalmente ao Governador David Ngoana Malizane por reconhecer a
importância da formação profissional para o futuro de Moçambique.
Ao Instituto de Formação em Administração Pública e Autárquica de Lichinga
(IFAPALichinga), aos meus companheiros que sempre contei com amplo apoio. Aos
pesquisadores do Centro de Pesquisa e Promoção Social (CPS), que devo mais que um
agradecimento.
 Aos meus irmãos: Delfina Maloa, Páscoa Maloa, Alina Maloa e Tomé Maloa,
muito obrigado, por compreenderem as minhas ambições, pelo carinho, apoio e paciência em
suportar um Doutoramento em família.
Ao Cláudio Emerso dos Anjos, Pinto João Domingo e Hortência Baulene, pela
oportunidade conferida de longos anos de irmandade, sei que tenho em vós uma amizade
reconhecida, ta tenda (obrigado). Meu muito obrigado a todos que nessa caminhada
ampararam-me, tanto em Moçambique como no Brasil, com palavras e gestos.
Após a defesa, cabem agradecimentos especiais aos membros da banca
examinadora, à Profa. Dra. Inês Macamo Raimundo do Departamento de Geografia da
Universidade Eduardo Mondlane (DG-UEM); à Profa. Dra. Maria Mónica Arroyo do
Departamento de Geografia da Universidade de São Paulo (DG-USP); ao Prof. Dr. Jaime
Tadeu Oliva do Instituto de Estudos Brasileiros da Universidade de São Paulo (IEB-USP) e
ao Prof. Dr. Andrelino de Oliveira Campos da Faculdade de Formação de Professores –
Programa de Pós-Graduação em Geografia, curso de Mestrado (FFP-PPGG-UERJ), cujas
colaborações críticas procurei aproveitar da melhor maneira possível.
 RESUMO

URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA
Uma proposta de interpretação

O objetivo geral deste estudo é de apresentar uma proposta de interpretação da urbanização

moçambicana contemporânea, que se manifesta cada vez mais como dual na paisagem. De um
lado, apresentando áreas urbanizadas, o núcleo de desenvolvimento vertical, planificada, com
infraestruturas e serviços; por outro lado, a periferia, de desenvolvimento horizontal, na sua
maioria não planificada, de construção precária e com escassas infraestruturas e serviços
urbanos. Para tal, o estudo buscou identificar e caracterizar as diferentes etapas da formação
socioespacial moçambicana. Recorreu à Geografia Histórica Urbana como ferramenta
analítica para o tratamento do material empírico colhido a partir de diversas fontes. O trabalho
é composto por dois eixos de análise: o período colonial e o pós-colonial. No período colonial,
buscou-se compreender os fatores responsáveis pela urbanização moçambicana dos quais
somos herdeiros. No segundo, procurou-se apreender a dinâmica urbana produzida no período
pós-colonial. Ainda, neste eixo, buscou-se captar as continuidades e descontinuidades do
processo, identificando alguns arranjos que se promovem ao longo do tempo e suas múltiplas
determinações, que acentuam cada vez mais a segregação urbana entre o núcleo e a periferia,
organizando não apenas a dualidade urbana, mas exprimindo novas formas de segregação
urbana — a gentrificação.

Palavras-chave: Urbanização moçambicana. Dualidade Urbana. Segregação. Gentrificação.

 ABSTRACT

MOZAMBICAN URBANIZATION
A proposal of interpretation

The objective of this study is to present a proposal for interpretation of contemporary

mozambican urbanization, which manifests itself more and more as dual in the landscape. On
the one hand, with urban areas, the center of vertical development, planned with infrastructure
and services; on the other hand, the periphery of a horizontal development, mostly unplanned,
poorly construction and with little urban infrastructure and services. To this end, the study
sought to identify and characterize the different stages of formation the Mozambican
sociospatial. Historical Geography Urban resorted to as an analytical tool for the treatment of
empirical data collected from various sources. The work consists of two angles: the colonial
and post-colonial. In the colonial period, we sought to understand the factors responsible for
the Mozambican urbanization of which we are heirs. In the second, he tried to apprehend the
urban dynamics produced in post-colonial period. Still, this axis, we sought to capture the
continuities and discontinuities of the process by identifying some arrangements that promote
over time and its multiple determinations that accentuate increasingly urban segregation
between the center and the periphery, organizing not only the Urban duality, but expressing
new forms of urban segregation - gentrification.

Keywords: Mozambican urbanization. Urban duality. Segregation and Gentrification.

 RESUMÉ

L' URBANISATION MOZAMBICAINE

Une proposition d'interprétation

L'objectif de cette étude est de proposer une interprétation de urbanisation mozanbicaine

contemporaine, qui se manifeste plus comme double dans le paysage. D'une part, avec les
zones urbaines, au noyau du développement vertical, prévu avec des infrastructures et des
services; D'autre part, la périphérie d'un développement horizontal, la plupart du temps non
planifié, la construction mal et sans infrastructures et services urbains. À cette fin, l'étude
visait à identifier et caractériser les différentes étapes de la formation sociopatial
mozambicain. Géographie historique urbain recours à un outil analytique pour le traitement
des données empiriques recueillies auprès de diverses sources. Le travail se compose de deux
angles: la période coloniale et post-coloniale. Pendant la période coloniale, nous avons
cherché à comprendre les facteurs responsables de l'urbanisation du Mozambique dont nous
sommes les héritiers. Dans la seconde, il a essayé d'appréhender les dynamiques urbaines
produites dans la période post-coloniale. Pourtant, cet axe, nous avons cherché à saisir les
continuités et les discontinuités du processus en identifiant certains arrangements qui
favorisent au fil du temps et de ses déterminations multiples qui accentuent la ségrégation
urbaine de plus en plus entre le noyau et la périphérie, l'organisation non seulement le la
dualité urbaine, mais exprimant de nouvelles formes de ségrégation urbaine - gentrification.

Mots-clés: Urbanisation mozambicaine. Dualité urbaine. Ségrégation. Gentrification.

 SUMÁRIO

Dedicatória……………………………………………………………………………........ 05
Agradecimentos………………………………………………………………………........ 06
Resumo…………………………………………………………………………………..... 10
Abstract……………………………………………………………………………….....… 11
Resumé………………………………………………………………………………......… 12
Índice de gráficos, tabelas, mapas e figuras………………………………………….......... 15
Apresentação......................................................................................................................... 19

20
INTRODUÇÃO……………………………………………………………………...........
Localização e caracterização de Moçambique…………………………………………............ 32
O que são áreas urbanas em Moçambique………………………………………….............…. 39

PRIMEIRA PARTE
A URBANIZAÇÃO COLONIAL MOÇAMBICANA

Capítulo I. A GÊNESE DA URBANIZAÇÃO COLONIAL MOÇAMBICANA: o

comércio de ouro como fundamento …...........................................................................… 45
1.1. Sofala: a cidade pioneira…................................................................................……… 50
1.2. Ilha de Moçambique: a primeira capital de Moçambique………....................………. 57
1.3. Quelimane: a cidade de expansão da capitania dos Rios de Sena……....................…. 72

1.4. Sena: a primeira capital dos Rios de Sena…………………….........………………… 78

1.5. Tete: a última capital dos Rios de Sena………………………........…………………. 83

Capítulo II. DO PESO MÍNIMO AO MÉDIO DA URBANIZAÇÃO COLONIAL

MOÇAMBICANA…….………………………………………………........................…. 89
2.1. A formação da urbanização no território da Companhia de
Moçambique………………………………………………………….....................……… 94
2.2. A formação da urbanização no território da Companhia do
Niassa……………………………………………………………............................……… 116
2.3. A formação da urbanização no território da administração direita do governo
colonial 123
português…………...................................................................................................………
2.4. A formação da urbanização no território da Companhia da
Zambézia…………………………………………………….........................……………. 145

Capítulo III. DO PESO MÉDIO AO GLOBAL DA URBANIZAÇÃO COLONIAL

152
MOÇAMBICANA..............................................................................................................
3.1. A consolidação da estrutura urbana colonial....................................……..................... 156
3.2. A verticalização dos edifícios nas cidades moçambicanas……....................………… 195
3.2.1. A primeira fase da verticalização……………………............……………… 196
3.2.2. A segunda fase da verticalização……………………............……………… 199
3.3. Crescimento das periferias urbanas …………………………….....…………………. 204

SEGUNDA PARTE
A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA PÓS-COLONIAL

Capítulo IV. A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA NO PERÍODO DA

EXPERIÊNCIA SOCIALISTA: descontinuidade contínua de um processo
colonial.................................................................................................................................. 217
4.1. O negro a caminho da “cidade de cimento”.........…………………………................. 223
4.2. Continuidade e descontinuidade de um processo de urbanização
colonial……..........................................................................................................………… 234
4.2.1 A nacionalização dos edifícios……...………………………………………… 240
4.2.2 Requalificação urbana socialista…………….........…………………………… 246
4.2.3 Programa urbanístico de intervenção revolucionária…….........................……. 248

Capítulo V. A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA NO ATUAL PERÍODO

NEOLIBERAL: acumulação da dualidade urbana ............................................................. 258
5.1 A acumulação da dualidade urbana……........................................................................ 363
5.2 Gentrificação em Moçambique………...........................................................………… 299
5.2.1. A primeira fase de gentrificação: o surgimento do mercado imobiliário
moçambicano……………………...............................……………………………………. 303
5.2.2. A segunda fase de gentrificação: a configuração do mercado
imobiliário…………………………………………………………………………………. 308
318
CONCLUSÕES...................................................................................................................
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS.............................................................................. 326
 ÍNDICE DE GRÁFICOS, TABELAS, MAPAS, FIGURAS E FOTOS

LISTA DE GRÁFICOS

Ramo de atividade dos colonos que embarcaram de Lisboa para

Gráfico 1
Moçambique (1967-1972).......................................................................
168

Gráfico 2 Principais fontes de rendimento dos Municípios.................................... 294

LISTA DE QUADROS

Principais centros urbanos de Moçambique e suas

Quadro 1 34
superfícies ......................................... .....................................................
Quadro 2 Classificação das cidades em Moçambique............................................ 40
Classificação das áreas urbanas em Moçambique conforme o Instituto
Quadro 3
Nacional de Estatística............................................................................ 42

LISTA DE TABELAS
Tabela 1
População de Quelimane, 1777-1822 (segundo as relações de
77
moradores)...............................................................................................

Distribuição das profissões médias de grupos raciais em Lourenço

Tabela 2
Marques em 1890.................................................................................... 139
Alguns indicadores de crescimento urbano da Beira (1942-
Tabela 3
1956)…………………………………………………………………… 178
População nas principais cidades moçambicanas, 1960 e
Tabela 4 233
1980...........……………………………………………........…………..
Crescimento populacional na África Austral
Tabela 5 …………………………………………………………………............. 267

Cidade de Maputo. Crescimento da população segundo área

Tabela 6 267
residencial................................................................................................
Evolução e estimativa da população urbana de Moçambique, 2000-
Tabela 7 2025……………....................................………………………………. 267
Estimativa do crescimento populacional nas maiores cidades
Tabela 8
moçambicanas ………………………………............………………… 268
 LISTA DE MAPAS

Divisão política da África e localização geográfica de

Mapa 1 32
Moçambique................................……………………………….…….
Divisão política da África Austral mostrando a rede ferroviária (em
Mapa 2 35
preto).......................................................................................................
Mapa 3 Rede urbana de maior importância de Moçambique no séc. XVII ........ 67
Mapa 4 Divisão administrativa de Moçambique em 1910….……...................... 91
Mapa 5 As cidades moçambicanas com topônimos coloniais............................. 153
Mapa 6 Os bairros e áreas funcionais da Beira na terceira idade colonial ........ 183
Mapa 7 Lourenço Marques/Maputo (1952) e a distribuição espacial .......……. 205
Mapa 8 As principais cidades moçambicanas sem topônimos coloniais ........... 222
Mapa 9 Distribuição de infraestrutura física e social na cidade de Maputo ....... 297

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Sofala nos finais do século XVI………………………………….……. 51

Figura 2 Sofala em 1572………………………................................................... 55
Figura 3 Fortaleza de Sofala em 1885................................................................... 58

Figura 4 Ilha de Moçambique, Palácio de São Paulo. Século XVIII..................... 62

Figura 5 Casa de Quelimane de Correia Carvalho em 1887.................................. 75

Figura 6 Sena em 1881.......................................................................................... 82
Figura 7 Cidade de Tete no início do século XVIII............................................... 84
Padrão da segregação socioespacial nas cidades da primeira idade
Figura 8 colonial. Começo do século XVI até o final do século
XVIII....................................................................................................... 88
Figura 9 Projeto de Loteamento da Beira (1898).................................................. 105
Figura 10 Lourenço Marques em 1876.................................................................... 127
Figura 11 Vista parcial de Lourenço Marques em 1885.......................................... 128
Figura 12 Plano de Lourenço Marques em 1887..................................................... 130
Modelo da segregação socioespacial nas cidades da segunda idade
Figura 13 150
colonial (1907-1930)...............................................................................
Plano Geral de Urbanização de Lourenço Marques (1952). Centro
Figura 14 172
cívico em perspectiva..............................................................................
Figura 15 Planta Topográfica da cidade de Quelimane (1945)............................... 190
Figura 16 Plano Geral de Urbanização de Quelimane (1947)................................. 191
Figura 17 Plano Geral de Urbanização de Quelimane (1950)................................. 192
Plano de arranjo urbanístico de Mário de Oliveira
Figura 18 193
(1964)......................................................................................................
Figura 19 Os obreiros da cidade.............................................................................. 207
Modelo de segregação socioespacial nas cidades da terceira idade
Figura 20 215
colonial (1930-1974)...............................................................................
Figura 21 Modelo de “bairro comunal”................................................................... 244
Figura 22 Modelo de segregação socioespacial no período socialista, entre 1975- 245
 1990.........................................................................................................
Vista parcial do modelo de intervenção urbanística do Bairro de
Figura 23 249
Maxaquene..............................................................................................
Figura 24 Planta do ordenamento de um "Bloco do Quarteirão"............................ 250
Modelo de concentração de infraestrutura social e física no Plano de
Figura 25 251
Urbanização de Maxaquene....................................................................
Figura 26 Planta do ordenamento de um “Bairro comunal”................................... 252
Modelo de residências a serem erguidas em
Figura 27 252
Maxaquene..............................................................................................
Figura 28 Padrão contemporânea de acumulação da dualidade urbana..................
290

LISTA DE FOTOS

Foto 1 Fotografia aérea de Maputo………………………………………..... 47

Foto 2 Fortaleza de Sofala em 1885……………..........................………… 56
Foto 3 Uma parte da cidade de pedra e cal em ruína na Ilha de Moçambique . 71
Foto 4 Pórtico da fortaleza de Sena................................................................... 79
Foto 5 Interior do comando militar de Aruângua/Beira-1889........................... 97
Foto 6 Vista parcial do bairro negro da Aruângua/Beira – 1889.......................
99

Vista parcial do “núcleo urbano” de Aruângua/Beira a partir do mar –

Foto 7
1889........................................................................................................ 100

Interior da Aruângua/Beira nos finais do século

Foto 8 101
XIX.........................................................................................................
Foto 9 Beira nos finais do séc. XIX (Detalhe)................................................... 103
Foto 10 Linha “decauville” na cidade da (Beira)............................................... 105
Foto 11 Linha “tramway” na cidade da (Beira)................................................... 108
Foto 12 Estrada de ferro e porto da Beira (1925-1929)....................................... 109
Foto 13 Porto Amélia em 1912............................................................................ 112
Foto 14 Porto Amélia em 1929........................................................................... 120
Foto 15 Bonde elétrico em Lourenço Marques, século XX................................ 121
Foto 16 Vista parcial do centro de Lourenço Marques em 1929......................... 134
Foto 17 Vista parcial de Quelimane em 1900.................................................... 137
Foto 18 Algumas infraestruturas de Quelimane.................................................. 146
Vista aérea de Lourenço Marques (bairro de Maxaquene) -
Foto 19 147
1935........................................................................................................
Foto 20 Vista aérea de Nampula na década de 1960........................................... 163
Foto 21 Alguns edifícios emblemáticos da época............................................... 164
Vista parcial do Grande Hotel, bairro de Ponta Gêa (1957). Projeto do
Foto 22 171
Arquiteto José Porto..............................................................................
Alguns edifícios emblemáticos da Beira na terceira idade
Foto 23 175
colonial....................................................................................................
Foto 24 Interior da estação de caminhos-de-ferro da Beira................................. 180
Foto 25 Vista áerea da parte central de Nampula, década de 1960 181
Foto 26 Vista áerea de Porto Amélia década de 1970 186
Foto 27 Vista parcial da cidade de Quelimane, 1960.......................................... 188
Foto 28 Duas vistas aéreas de Quelimane, 1930 e 1960 194
Vista aérea parcial de edifícios verticais na cidade de Lourenço
Foto 29 197
Marques (1956) e Beira (1950)..............................................................
Foto 30 Vista aérea de Porto Amélia/Pemba, década de 1960............................ 201
Foto 31 Vista aérea do bairro indígena de Munhuana (1943)............................. 2111
Tipo de residência na periferia de Maputo (período
Foto 32
socialista)................................................................................................. 213
Foto 33 Técnicos da intervenção urbanística do Maxaquene.............................. 224
Foto 34 Bairro periférico da cidade de Lichinga.................................................
253
Foto 35 Bairro periférico da cidade de Pemba.................................................... 260
Foto 36 Revitalização urbana no núcleo da cidade de Maputo........................... 260
Vila olímpica do bairro de zimpeto, cidade de
Foto 37
Maputo.................................................................................................... 265
Foto 38 Transporte público conhecido por “My Love”......................................
272
Machibombo (ônibus). Transporte público de Maputo
Foto 39 276
(TPM) .....................................................................................................
Foto 40 Transporte público conhecido por “Chapa-100”....................................
276
Foto 41 Congestionamento na portagem (pedágio) de Maputo........................... 277
Foto 42 Jovens vendedores ambulantes na cidade de Maputo............................ 278
Foto 43 Enchente no bairro Hulene “B” (março de 2015)..................................
279
Foto 44 Composição híbridas das casas (cidade de Chimoio e Lichinga).......... 280
Foto 45 Palacete do tipo triplex, em construção.................................................. 284
Foto 46 Palacete do tipo duplex........................................................................... 306
Foto 47 Palacete Garden ou Giardino de Moçambique....................................... 306
Foto 48 Condomínios da cidade de Matola ........................................................
310
Foto 49 A formação de gentrificação urbana na periferia (cidade de Maputo)... 311
Foto 50 Publicidade de uma imobiliária na cidade de Maputo........................... 316
 APRESENTAÇÃO

Podemos dizer de uma forma geral que este trabalho procura fazer uma
apreciação integral do problema da urbanização moçambicana e de suas múltiplas implicações
no desenvolvimento urbano. Ele pretende abordar o problema em dois sentidos.
O primeiro trata globalmente de uma questão concreta e de importância vital para
Moçambique. O problema das infraestruturas e serviços urbanos nas periferias. Dessa
maneira, ele não contém uma interpretação transcendental, mas uma tentativa de elucidar o
processo da formação da urbanização moçambicana contemporânea. À preocupação central
deste estudo, consiste em descortinar o processo desta constituição. Por isso, em todos os
pontos em que o valor estético poderia interferir com clareza ou com adequação a realidade,
não tivemos dúvidas em sacrificá-los, porque o nosso objetivo não é a beleza formal, mas a
construção de um significado.
No segundo sentido, o estudo pretende ser uma proposta de interpretação, que
procura integrar um corpo único de conhecimento histórico e do espaço urbano, onde o
passado urbano é lido, reconstituído, perquirido, vasculhado, com objetivo de explicitar o
presente. Pensamos que essa é uma das formas de chegarmos a uma leitura pertinente dos
processos urbanos que tem decorrido em Moçambique e dos fatores responsáveis pela sua
estrutura e forma urbana.
 INTRODUÇÃO

Não venho armado de verdades decisivas.

Minha consciência não é dotada de fulgurâncias essenciais.
Entretanto, com toda a serenidade, penso que é bom que certas
coisas sejam ditas.
Essas coisas vou dizê-las, não gritá-las. Pois há muito tempo que o
grito não faz mais parte da minha vida.

FRANTZ FANON. Peau noire, masques blancs.

Dado que nenhum problema jamais surge do nada para quem estuda a sociedade
1
humana; depois do fim da guerra-civil (1992) em Moçambique, tivemos
oportunidade de viajar por várias cidades, como: Lichinga, Maputo, Chimoio, Tete,
Beira, Nampula, Mocuba, Maxixe, Cuamba, Dondo, Xai-Xai, Matola, entre outras
áreas urbanas. A cada cidade que passávamos, ficávamos bastante impressionados
com o profundo contraste na paisagem entre o núcleo e a periferia. Em muitos bairros
periféricos que passávamos, encontrávamos grande parcela da população sem acesso
a transporte público, ruas, calçamento, iluminação, água encanada, saneamento básico,
postos de saúde, policiais, escolas, entre outros benefícios sociais.
Foi dentro desta problemática que nasceu a inquietação de fornecer uma
proposta de interpretação à urbanização moçambicana contemporânea, que se
apresenta como uma urbanização dual, de um lado, áreas urbanizadas, a chamada
outrora de “cidade de cimento” 2 de desenvolvimento vertical, planificada, com
infraestrutura e serviços diversos. Por outro lado, a periferia que se encontra no
entorno da “cidade de cimento” antigamente qualificada de “cidade de caniço” de
desenvolvimento horizontal, não planificada na sua maioria, com construções

1
Para mais esclarecimento sobre esse assunto, ver o capítulo V.
2
O termo “Cidade de caniço” começou a ser empregado na terceira idade colonial (1930-1974) como
metáfora principalmente por intelectuais, como: Amâncio d'Alpoim Miranda Guedes, mais conhecido
como Pancho Guedes, que afirmou, entre, 1971-1976, que em todas as cidades e vilas de Moçambique,
estão rodeados de casas de caniço e Maria Clara Mendes (1979), entre outros. Atualmente o termo é
utilizado como sinônimo de “Cidade informal” em oposição à “Cidade formal” – o núcleo, ver.
VIANA, 2010b, 2012; MENDES; FERNANDES, 2012.

20
precárias, sem infraestrutura (escola, posto de saúde, posto policial, entre outros) e
serviços urbanos básicos (iluminação, água tratada, esgoto, transporte público, coleta
de lixo, circulação viária, eliminação de risco de vida). De uma forma resumida,
podemos afirmar que esta pesquisa pretende interpretar porque essas diferenças
existem no espaço urbano do país.
O estudo trata-se de uma questão concreta e de importância vital para
Moçambique. O acesso a infraestrutura e serviços urbanos é um dos temas
importantes para qualquer país comprometido com a promoção do bem-estar da sua
população. Por isso, pensamos que interpretar é uma das formas de compreendermos
os desafios com os quais as cidades moçambicanas se confrontam. É justamente este
horizonte que nos levou a refletir sobre o futuro dessas cidades.
Não alimentamos dúvida de que o “papel ativo da geografia” (SANTOS,
2000) é de tornar a realidade esclarecedora, é nisso que reside o nosso petitio
principii3, como diz Adorno & Horkheimer (1988), o que importa não é a verdade,
mas a “operation”, o procedimento eficaz, pois não é nos discursos plausíveis,
capazes de proporcionar deleite, inspirar respeito ou impressionar qualquer um, mas
em pesquisar para trazer à superfície particularidades antes ignoradas ou
desconhecidas para melhor auxiliar a vida é aí onde reside o verdadeiro objetivo da
ciência. Seja como for, a missão do pesquisador é chamar a atenção “daqueles, que
para ele, são ao mesmo tempo, objeto do conhecimento e sujeitos históricos cuja
autonomia precisa ser respeitada e estimulada” (SOUZA, 2001, p.36).
Permita-nos, leitor, tranquilizá-lo, embora o nosso tema sobre a urbanização
moçambicana possa à primeira vista parecer altamente técnico, a ideia que anima a
realização deste estudo é de fato bastante simples: a urbanização moçambicana não
tem merecido um estudo de conjunto, seja pela abrangência interdisciplinar ou mesmo
por uma visão do território tomado como um todo4.
Consideramos relevante também desenvolver esta pesquisa porque em
Moçambique ainda falta debater com profundidade temas como: dualidade urbana

3
Do Latim, significa uma ideia que não exige uma prova.
4
São numerosos os estudos sobre aspectos particulares do fenômeno: Manuel de Araújo, 1988, 1997,
1999, 2000, 2003, 2005; Alexandre Baia, 2004, 2008, 2009, 2011; Mariamo Abdula, 1997; Aniceto dos
Muchangos, 1994a, 1994b; Emídio Nhantumbo, 2002; Valentim Miguel, 2003; Bonefício Manjate,
2003; Sérgio Maló, 2002; Carlos Arnaldo, 1996; António Raposo, 1999; Maimuna Ibraimo, 1994;
Ester Ribeiro, 2005; Luisa Lopes, 2005; João Cuna, 2004; Elmer Matos, 2005; Jaime Chaúque, 2004;
Armando Tsandzana, 1999; Atanásio Chigoma, 2004; Francisco Chicamisse, 2005; entre outros. No
entanto, “as ambições mais gerais fazem falta” (SANTOS, 2005a, p.12).

21
(“cidade de cimento” e “cidade de caniço” 5 ), expansão sem infraestrutura e
planejamento e ruralidades no urbano. Partimos da ideia de que o debate acerca
desses temas ainda não está esgotado; pelo contrário, está apenas começando.
Grahm Douglas et al (1991); Jacques Marchand (1995) e Ana Bérnard da
Costa (2011), entre outros, observaram que em alguns bairros de Maputo, que faziam
parte da “cidade de caniço” no período colonial, atualmente florescem construções de
cimento segundo as possibilidades de cada morador 6 (VIANA, 2010). Com isso,
mudam-se os conteúdos e significados da urbanização. Cabe lembrar que o tipo de
material de construção é insuficiente para distinguir a dualidade urbana; tal aspecto é
apenas um dos elementos a ser levado em conta.
Dentro deste bojo, pensamos que a questão da urbanização moçambicana
deve ser repensada e (re) classificada com afinco, para assim sugerir revisões de
alguns conceitos que parecem ter adquirido outros conteúdos. Como aponta Milton
Santos (1986, 2009), o geógrafo deve partir da experiência sobre o concreto e sugerir
revisão de conceitos que lhe parecem ter perdido o conteúdo. Para falar como
Vanderli Custódio (2005, p. 95), “neste contexto, a geografia tem um papel a
cumprir”.
Este estudo pretende também ser uma crítica à urbanização moçambicana. A
crítica aqui deve ser entendida como aquilo que dizemos acerca daquilo que sabemos
(SANTOS, 2003). “A crítica é um exercício simultaneamente de avaliação da situação
atual e de construção de uma nova existência”. E tem uma função criativa de
possibilidade de ação (PESTANA, 2011, p.199).
Apesar de reconhecida a importância das infraestruturas nos bairros
periféricos, pelos Governos urbanos 7 , não se vislumbra, um esforço político e
financeiro para reparar as carências desses bens sociais que afligem grande parte da
população urbana.

5
Em Moçambique, chama-se “caniço” as plantas do gênero Typha, muito utilizadas na construção de
casas tradicionais (palhotas ou palhoças). Ver. VIANA (2010). Não existe apenas um tipo de caniço,
antes diversos, distintos entre si (FERNANDES e MENDES, 2012).
6
Segundo Fernandes e Mendes (2012), a capital moçambicana, Maputo é o local onde se faz alterações
das técnicas e morfologias relacionadas com os bairros periféricos, pois as habitações de palhotas estão
dando origem atualmente a habitações de alvenaria, incorporando técnicas mais apuradas, formas mais
ocidentalizadas e um desenho urbano mais regulado.
7
Estamos nos referindo ao Programa de Desenvolvimento do Município de Maputo (PROMAPUTO.
Fase II), no qual se afirma, na página 2, que ainda se pretende que uma parte significativa desses
investimentos tenha vez nas áreas mais pobres do Município. Ver. CONSENLHO MUNICIPAL DE
MAPUTO. Programa de Desenvolvimento de Maputo (PROMAPUTO). Fase II. Maputo: CMM,
2001.

22
 As periferias urbanas moçambicanas são realmente locais de carência de
infraestrutura física e social. Tantos em seus quadros regionais como em seu conjunto
unitário, sofrem as duras consequências dessa condição. A nossa própria experiência
urbana é que nos fez realizar este estudo; a vida nas cidades moçambicanas é
desanimadora. Por isso, por ser um pesquisador moçambicano, esta investigação é
para nós uma questão acadêmica e intelectual (SAID, 1997) e porque não dizer,
pessoal. Como salienta o Professor Milton Santos (2000), o geógrafo deve ter um
papel claro para efetivação de mudanças necessárias para uma sociedade justa.
De uma forma geral, podemos afirmar que este estudo tem como objetivo
interpretar a urbanização contemporânea moçambicana por intermédio do processo
histórico que lhe dá forma e conteúdo 8 , mais especificamente, à luz da Geografia
Histórica Urbana9.
A interpretação levará em conta os subprocessos políticos, econômicos,
socioculturais e espaciais do período colonial e pós-colonial10, uma vez que as cidades
que temos atualmente em Moçambique foram frutos do período colonial. Como bem
mostra Milton Santos (1985; 1996), os períodos são pedaços de tempo submetidos à
mesma lei histórica. Cada período é o pedaço de tempo ou de duração, no qual certo
tipo e certa forma de produção material e não material de vida se processa.
Somente com a periodização do processo de urbanização podemos
enxergar que forças levaram à sua formação e perguntarmos o que é novo nesse
processo (SANTOS; SILVEIRA, 2001), e mais, como se tornou o que é atualmente.
Daí a necessidade de compreender as diversas periodizações do processo da formação
socioespacial moçambicana pelo qual passou sua urbanização (colonial e pós-
colonial). Como aponta Macamo (2004), o real é marcado pela história, tal como ela
se desenrolou, isto é, como materialização de diferentes momentos na qual se
estendeu.

Assim, fizemos as seguintes periodizações:

1) O período colonial: primeira idade colonial (de 1505 a 1907), reflete os

8
Como foi sugerido por Mauricio de A. Abreu (2008, p. 11).
9
Segundo Milton Santos (2004), o estudo da história dos países em vias de desenvolvimento permite
revelar sua especificidade. Essa especificidade aparece claramente na organização da economia, da
sociedade e do espaço e, por conseguinte, na urbanização.
10
O termo aqui “pós-colonial” deve ser entendido no mesmo sentido aglo-saxônico: “post-colonial
state”, usado pelos historiadores para designar os países recém-independentes, com um claro sentido
cronológico.

23
primeiros esforços de valorização do espaço urbano; ii) segunda idade colonial (de
1907 a 1930), considera os primeiros momentos da expansão e criação de novas áreas
urbanas; iii) terceira idade colonial (de 1930 a 1975), exprime a consolidação da
estrutura urbana colonial, com a criação dos espaços urbanos para os negros – os
chamados bairros indígenas11.
2) O período pós-colonial: i) experiência socialista (de 1975 a 1990),
incide sobre o período de transição da urbanização colonial para a socialista; ii)
período neoliberal (de 1990 até os dias atuais), cuida de descrever o processo de
transição de urbanização socialista para a neoliberal e sua configuração. A escolha
desta periodização justifica-se com o argumento do historiador francês Fernand
Braudel (1958), que diz que os atos de periodização são os passos tomados da
realidade e a sua delimitação obedece ao critério do pesquisador. Ao delimitarmos a
nossa análise em dois períodos históricos (colonial e pós-colonial), pretendemos
encontrar, pela história, seções de tempo comandadas por variáveis significativas,
capazes de explicar a urbanização que temos atualmente em Moçambique.
Portanto, nessa pesquisa, o nosso objetivo é também indagar quais são os
fatores responsáveis pela estrutura e forma urbana existentes em Moçambique e como
chegamos a uma urbanização caótica? Caótica no sentido atribuído pelo professor
Milton Santos (2005a) de uma sociedade cada vez mais dual.
A tese que pretendemos defender neste estudo é a seguinte: que em
Moçambique a urbanização, em termos de implantação de infraestruturas físicas (ruas,
calçamento, iluminação, saneamento básico) e sociais (postos de saúde, escolas,
creches, hospitais), é dual 12 na medida em que grande parte da periferia urbana
encontra-se com carência de equipamentos e serviços urbanos, diferentemente do
núcleo urbano constituído por sistemas de serviços, originariamente destinado aos

11
Sobre este assunto, abordaremos no capítulo IV.
12
A noção de dualidade criticada brilhantemente pelo sociólogo brasileiro Francisco de Oliveira (Chico
de Oliveira), “não é necessariamente espacial”, disse Vasconcelos (2013, p. 29). Afirma que,
recentemente, tanto os trabalhos de Sassen (1991) como os de Mollenkopf e Castells (1991), trazem de
volta a noção de dualidade para explicar a formação de cidades divididas. Para os dois autores a
metáfora das “duas cidades” é o resultado do crescimento desigual e a tendência à polarização, bem
como da justaposição do consumo conspícuo e da degradação social. Segundo estes autores, a noção de
cidade dual seria uma noção ideologicamente útil, porque visa a denúncia da desigualdade, da
exploração e da opressão nas cidades (VASCONCELOS, 2013). Na Geografia urbana moçambicana se
possui duas visões: uma que destingue duas realidades: o “núcleo urbano” – a chamada cidade formal
(de cimento) e a “periferia” – a chamada cidade informal (caniço), ou seja, a cidade dual. Uma segunda
corrente considera que tal inexiste, que não se pode falar em cidade dual, mas antes numa única cidade,
com condições morfolológicas distintas, mas sendo o espaço vivenciado por todos de acordo com os
ritmos laborais e as condições socioeconômicas (FERNANDES e MENDES, 2012).

24
colonos portugueses.
A carência de serviços e infraestruturas nas periferias traz consigo
inseguranças e problemas de desenvlovimento urbano. Mas, também aqui, é
necessário acrescentar que a carência desses fluxos e fixos nas periferias13, refletem
dois processos distintos de urbanização num mesmo espaço urbano (um no núcleo e
outro na periferia). Esses dois espaços, apesar de serem frutos do mesmo processo de
formação urbana, estão interligados e são analiticamente distintos.
Pode-se afirmar que é o ”lado da mesma moeda”, que funcionam na
economia urbana, de um lado, como representantes do circuito superior (o núcleo),
formado por atividades ligadas aos serviços, ditos modernos da economia: bancos,
comércios, transportes e outros serviços e infraestruturas modernas e do outro lado, o
circuito inferior (periferia), compostos geralmente por consumo de serviços urbanos
não modernos, como consumo de água do poço, combustível lenhoso, querosene para
iluminação. Lembre-se que a distinção entre esses dois circuitos da economia urbana
esta baseadas nas tecnologias e organizações (SANTOS, 2004) 14.
Partimos da noção de que para entendermos como se formou o quadro
urbano dramático que o país atravessa é preciso localizá-lo historicamente, pois como
diz Fernandes (1975), o cientista social que leva sua pesquisa sem o contexto
histórico, arrisca-se a produzir conhecimentos “superficiais” e “irrelevantes”15. Celso
Furtado (2002, p. 15) aponta que “a história está no começo de tudo”. Porém, isso
significa mais do que localizá-la numa perspectiva de uma história qualquer, mas sim
de uma Geografia Histórica Urbana16, na qual o passado urbano é lido, reconstruído,

13
O termo periferia é desenvolvido no capítulo V.
14
Para Professor Milton santos (2004), a teoria dos circuitos da economia urbana é importante para a
explicação da urbanização dos países periféricos. Esta teoria vem composta de dois circuitos (circuito
superior e inferior). As principais diferenças são: o circuito superior apresenta tecnologia de capital
intensiva, organização burocrática, as empresas empregam na sua maioria mão de obra reduzida, os
funcionários são assalariados, existência de crédito bancário para as suas atividades, custos de bens e
serviços do circuito são fixos, tem a ajuda do governo e depende diretamente do exterior. Enquanto,
que no circuito inferior a dependência do exterior é nula ou quase nula, custos de serviços e produtos
não são fixas, os crédito são individuais, o assalariamento não é obrigatório, emprego é volumoso, a
existência de capital é reduzida e o trabalho é intensivo.
15
Ver. (FERNANDES, 1975).
16
Esta perspectiva teórica, foi discutido também, no Simpósio Nacional de Geografia Urbana
(SIMPURB), no Rio de Janeiro, na Universidade Estadual de Rio de Janeiro (UERJ) Quinta-feira, 21
de novembro, coordenado por Pra. Dra. Doralice Sátyro Maia (UFPB) e Prof. Dra. Pedro de Almeida
Vasconcelos (UFBA), na qual apresentei o tema: A gênese da urbanização dual em Moçambique:
exploração histórica para o debate da sua origem. E também, no X- Encontro Nacional da Associação
Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Geografia (X-ENANPEGE), onde participei no GT- A
geografia Histórica do Espaço, com o tema: A origem da urbanização moçambicana: exploração
histórica para o debate da sua gênese. Na Universidade de Campinas (UNICAMP, em 2013).

25
perquirido e vasculhado com vistas a explicitar o presente.
Convém refrisar que a Geografia Histórica Urbana que propomos é
motivada antes por uma preocupação crítica de entender o presente da urbanização
moçambicana do que pela preocupação histórica de entender o seu passado.
Nem se trata de reescrever ou rever a história de Moçambique, mas de
produzir, por intermédio dela, outro texto que tenha uma coerência Geográfica. Sendo
assim, fazer Geografia Histórica Urbana exige um esforço de entender o surgimento
da urbanização moçambicana, reconstituindo o sistema das transformações de que a
situação atual é herdeira: “voltando para o passado como uma questão que é nossa
atualmente, e (re)escrever o relato de seu advento e das suas principais peripécias”.
(CASTEL, 1998, p. 28).
Com esta perspectiva, “esperamos”, como diz Garland (2008, p. 42), “nos
distanciar da narrativa histórica e, sobretudo, de uma história completa do passado”.
Conforme mencionado, a importância da Geografia Histórica Urbana está no
aprofundamento da realidade urbana e, também, no reconhecimento de que a história
é desveladora do mundo e da forma particular da nossa existência.
É a partir deste ponto que a análise da urbanização moçambicana adquire
maior precisão, dando-nos os instrumentos para identificarmos as tendências e
descortinarmos os horizontes de opções com que se confrontaram os agentes
responsáveis pela sua produção; além do que, esperamos também, na esteira de
Milton Santos (2005a), que a nossa escolha seja tomada como outra forma de pensar,
interpretar e compreender a urbanização do País17, uma vez que a Geografia Histórica
Urbana se escreve no espaço, e as áreas urbanas são espaciais. (SANTOS, 1977).
Reiteramos, mais uma vez, que a Geografia Histórica Urbana será
utilizada como uma proposta para a interpretação da urbanização contemporânea
moçambicana, ou seja, como um paradigma no sentido atribuído por Thomas Samuel
Kuhn (1998), de que as ciências evoluem mais pela ruptura de um conhecimento
existente, do que pelo acúmulo. Para tanto, é fundamental a descoberta de novas
formas de abordagem em função da realidade existente, para assim ir além da atual
preocupação de condenar ou de justificar o que está na atual urbanização do que

17
Evidentemente, há de se reconhecer os méritos da leitura de Manuel de Araújo (1995; 2003, etc.) e
de Alexandre Baia (2004, 2008 e 2009), sobretudo porque Henri Lefebvre é um dos maiores
pensadores do espaço urbano do século XX.

26
compreender por quê e como chegamos ao que existe atualmente18.
Por este motivo que é de extrema importância utilizar para análise a
categoria de formação econômica e social (FES) 19 , ou melhor, a categoria de
formação socioespacial para apreender o presente – como assim nos lembra Milton
Santos, no seu artigo “Sociedade e espaço: a formação social como teoria e como
método”, publicado inicialmente em Antipode, janeiro e fevereiro de 1977, e no
mesmo ano publicado em junho, no Boletim Paulista de Geografia20. Esta categoria
diz respeito ao processo da formação da urbanização no quadro das interseções entre
as forças externas (verticais) e internas (horizontais)21.
No caso moçambicano, as forças verticais vieram de Portugal, no período
colonial, e atualmente vem das grandes corporações internacionais e países ocidentais
que apoiam o Orçamento do Estado. Estas forças produzem objetos e ações, ou seja,
fixos e fluxos22 que transformam as relações horizontais da formação socioespacial
nacional (CONTEL, 2001). O Estado moçambicano foi, desde o período pós-colonial,
o grande criador de infraestruturas e de emprego, mas subordinado aos interesses
internacionais.

18
Grifo nosso.
19
Para o professor Milton Santos (1977, p. 82): “A noção de F.E.S, foi elaborada por Marx e Engels
(Marx, 18 Brumaire, O Capital; Engels, On Social Relations in Rússia, Marx e Engels, L’Ideologie
Allemande; Ant-Dühring). Lênin retoma o tema utilizando-o para fins científicos e políticos em
L’Impôt em espèces, Qui Sont les amis du peuple, et Le Dèveloppement du Capitalisme em Russie.
Deve-se lembrar, igualmente os estudos de Plékhanov. The Theory of Peasant Economy, Kautsky, La
Question Agraire”. Segundo Milton Santos (1977), a categoria de Formação Econômico-Social teria
sido negligenciada durante um longo período de tempo na análise e no método marxista; isso se deu,
entre outros motivos, pelo fato de Karl Marx pouco desenvolver este conceito, que só foi mais bem
desenvolvido por Vladimir Ilitch Ulianov Lenin (1894) e retomado por Emilio Sereni (1974).
20
Traduzido do francês por Maria Encarnação Vasquez Beltrão e revisado por Max Henri Boudin.
21
Milton Santos (1996, 2009b) afirma que a urbanização constitui um ponto de interseção entre as
conexões internacionais – verticalidades – e as relações de caráter local – horizontalidades (SANTOS,
2002a), influenciados por forças centrífugas e centrípetas (SANTOS, 2002b), respectivamente. Para
Milton Santos, as forças centrífugas podem ser consideradas um fator de desorganização, quando
retiram à região os elementos do seu próprio comando, a ser buscado fora e longe dali. Pode-se falar
numa desestruturação, se nos colocamos em relação ao passado, isto é, ao equilíbrio anterior. E de uma
reestruturação, se veremos a coisa do ponto de vista do processo que se está dando. Entre os fatores
longínquos, causadores de uma tensão local, contamos o comércio internacional, as demandas da
grande indústria, as necessidades dos abastecimentos metropolitanos, o fornecimento dos capitais, as
políticas públicas ditadas nas metrópoles nacionais ou estrangeiras. (SANTOS, 2002b, p. 286). As
forças centrífugas são as forças que advêm dos fluxos universais da urbanização, que cai sobre
“Moçambique geográfico”, impondo a Moçambique, como diz Santos (2009a), espaços derivados, cujo
princípio de organização deve muito mais à interesses externos do que aos impulsos ou à organização
local. Por sua vez, as forças centrípetas são, para Milton Santos (2002b), aquelas forças internas do
“mundo local” e banal que criam processos específicos.
22
Podem ser entendidos como fixos geográficos todos os objetos que existem no espaço, isto é, aqueles
que estão fixados no solo, como os prédios, estradas, pontes e demais construções humanas. Agora, o
que lhes dão vida e que disparam e aqueles pelos quais passam os movimentos, como energia,
transportes, informações, comunicações, os serviços etc., são os fluxos.

27
 Atualmente, a nossa formação socioespacial está se modificando em
certos aspectos com o crescimento econômico e com o avanço da especulação
imobiliária. Mas disso trataremos em capítulo oportuno. Cabe mais uma vez reforçar,
por isso, que a noção de formação socioespacial23 constitui a categoria de análise mais
adequada para interpretar a urbanização moçambicana como um processo histórico.
Como sabemos, “o comportamento do novo está condicionado pelo anterior”
(SANTOS, 1985, p. 21), não porque resultam apenas das condições do passado, mas
sim da geograficação de um conjunto de variáveis de interações precedentes e
recentes.
A categoria formação socioespacial nos oferece a possibilidade de
interpretar a urbanização moçambicana como acumulação e superposição de
diferentes recortes temporais da primeira (1505-1907), segunda (1907-1930) e
terceira (1930-1975) idade colonial, incluindo também a pós-colonial (1975 – aos dias
atuais).
Baia (2009) aponta que a urbanização moçambicana é caracterizada por
simultaneidade de diferentes espaços-tempos. É justamente nesse contexto que
gostaríamos de analisar os diferentes espaços-tempos da formação socioespacial
urbana de Moçambique. A articulação desta perspectiva permite compreender as
diferentes lógicas de reprodução da urbanização moçambicana.
É por intermédio dela que se cria e se recria, em permanência, uma ordem
espacial de objetos, que paralelamente ligam-se à ordem econômica, política, social e
cultural. A formação social é uma totalidade concreta, historicamente determinada.
Nessa ótica, a noção de totalidade24 também ganha importância no nosso estudo, isto

23
Segundo o Dicionário do Pensamento Marxista, editado pelo sociólogo Tom Bottomore ([1988]
2003), em sua edição portuguesa, a expressão “formação social” tornou-se moda com as obras dos
marxistas estruturalistas, alguns como: Hindess e Hirts (1977), para descrever os tipos de sociedade
previstos por Marx, como por exemplo, a sociedade feudal, a sociedade capitalista e as sociedades
particulares, como a França ou Inglaterra.
24
Segundo o Dicionário do Pensamento Marxista ([1988] 2003, p. 381-382), a noção de totalidade
no marxismo aparece em contraste com a concepção metafísica e formalista, que tratavam a totalidade
como algo abstrato, intemporal e, portanto, inerte – na qual as partes ocupam uma posição fixa num
todo inalterável. Em oposição, o conceito dialético de totalidade é dinâmico, refletindo as mediações e
transformações abrangentes, mas historicamente mutáveis, da realidade objetiva. Como disse Lukács
(1948), significa primeiro a unidade concreta de contradições que interagem, segundo, que toda
totalidade é feita de totalidade, terceiro, o caráter de totalidade é mutável e limitado a um período
histórico concreto e determinado. Na filosofia de Hegel, o conceito tem importância central ao designar
a totalidade concreta como diferenciação interna, que constitui o início do progresso e desenvolvimento.
Assim, o conceito hegeliano de totalidade é o núcleo organizador do método dialético e o critério da
verdade. A totalidade social na teoria marxista é um complexo geral estruturado e historicamente
determinado. Existe nas e através das mediações e transições múltiplas, pelas quais suas partes
específicas ou complexas – isto é as “totalidades parciais” – estão relacionadas entre si, numa série de

28
porque permite levar em conta uma sociedade específica, sua evolução particular –
isto é, o processo, que é o tempo que nos é dado por momentos que ficam
cristalizados em objetos geográficos atuais: essa forma-objeto, tempo passado, é
igualmente tempo presente, enquanto forma que abriga uma essência dada pelo
funcionamento da sociedade (SANTOS, 1977, 2004, 2008). Permite também levar em
conta a relação interna (horizontalidades) e externa (verticalidades)25, bem como a
situação atual, tomando como base a realidade territorial.
A totalidade exige que o quadro nacional (Moçambique) seja tomado como
escala de análise. A questão do tempo neste estudo será trabalhada em dois eixos de
análises: o das sucessões e o das coexistências. Todavia, cabe reiterar que “a noção do
espaço é assim inseparável da ideia do tempo”, como aponta Santos (1985, p.22).
Na verdade, cada formação socioespacial está ligada a diversas ações e
variáveis dependentes das condições do correspondente sistema temporal (SANTOS,
1985). O eixo das sucessões focalizará o processo social de urbanização, tendo em
vista os fatores sociais, políticos e econômicos que direta ou indiretamente estão
atrelados a ela. Já o eixo das coexistências tem como objetivo a compreensão da
dinâmica social da urbanização produzida a partir deste processo.
Antes de prosseguirmos, vamos esclarecer os conceitos que ocupam destaque
neste trabalho, que são os conceitos de urbanização e segregação urbana. A
bibliografia sobre o conceito de urbanização é imensa e instigante, por exemplo26, nas
palavras de Manuel Castells (1983, p. 39), “urbanização significa concentração
espacial de população, a partir de certos limites da dimensão e intensidade, difusão
dos sistemas de valores, atitudes e comportamentos”.
Para Jorge Gaspar (2005), o termo urbanização significa alteração do modo

inter-relações e determinações recíprocas que variam constantemente e se modificam. A categoria de

totalidade, a dominação geral e determinante do todo sobre as partes, é a essência do método que Marx
assumiu a partir de Hegel e, de maneira original, transformou na base de uma ciência totalmente nova.
Para mais esclarecimento, cf. Leandro Konder. A totalidade. In: O que é dialética ([1981] 2006, p.36).
25
Nunca é demais lembrar que para Santos (2002a, 2002b), as verticalidades e horizontalidades,
constituem um ponto de interseção entre as conexões internacionais e locais.
26
MATOS MAR, J. Matos (1968), Urbanizacion y barriados en America del sur; CALABI,
Donatella (2012), História do urbanismo europeu; SCHTEINGART, M (Org.) (1973), Urbanizacion
y dependencia en America Latina; DAVIS, Kingsley et al (1972), Cidades e urbanizacão;
LEFEBRVE, Henri (1999), A revolução urbana; SPOSITO, Maria (1994), Capitalismo e
urbanização; HARDOY, J (Org.) (1975), Urbanization in Latin America: approaches and issue;
DÉAK, Csaba et al (Org.) (2004), O processo de urbanização no Brasil; CLARK, David (1996),
Urban World Global City; CASTELLS, M. (1973), Imperialismo y urbanizacion en America
Latina; PEREIRA, Luiz (1976), Urbanização e subdesenvolvimento; McGEE, T. G. (1971), The
urbanization process in the Third World; BEAUJEU-GARNIER & CHABOT (1970), Tratado de
geografia urbana.

29
de vida por intermédio de um processo complexo, que implica a assunção de valores,
de comportamentos decorrentes de novas formas de habitar, com mudanças nos
padrões de uso do tempo e do espaço. Para completar os exemplos, convém lembrar
Milton Santos (2005, p.138), para quem a urbanização é entendida como “resultado
da difusão, na sociedade de variáveis e nexos relativos à modernidade do presente,
com reflexo na cidade”.
A urbanização pode ser: aglomerada, quando aumenta o número da
população de uma cidade; concentrada, no que diz respeito à multiplicação das
cidades; ou corporativa, como “consequência de uma expansão devorante dos
recursos públicos, uma vez que esses são orientados para o investimento econômico,
em detrimento dos gastos sociais” (SANTOS, 2005, p. 105). Além disso, Milton
Santos (2010, p. 187) recomenda que a “análise da urbanização não deve ser feita
separadamente das forças econômicas […] nem do papel do Estado”. “O tema da
urbanização só pode ser discutido se levarmos em conta o sistema […] de cidades em
diferentes períodos”. (SANTOS, 2010, p. 181-182)
Para Custódio (2002), a urbanização é um processo social, complexo e
contraditório, caracterizado pela intensificação das relações políticas, econômicas,
sociais e culturais sob uma base física mais ou menos restrita. A urbanização projeta e
cristaliza no espaço transformações, sendo materializada na forma cidade27.
Subtraindo dessa literatura especializada, supracitada, entendemos que o
conceito de urbanização, neste estudo, deve ser entendido em três níveis: i) o
processo social da constituição da cidade; ii) a implantação de infraestruturas físicas e
sociais que devem assegurar a produção e reprodução social da cidade; iii) a
intensificação das relações sociais, econômicas e políticas, possibilitadas pela
complexidade da divisão do trabalho que ocorre no espaço urbano.
A segregação urbana é um conceito polissêmico; por isso, corre-se o risco de
perder a força explicativa. Ele se refere à distribuição desigual de áreas de moradia,
de indústrias, de lazer, dos espaços públicos, dos locais de consumo, das vias de
tráfegos e dos meios de transporte, das escolas e dos hospitais, da limpeza e da
segurança pública, em diferentes graus, exibindo também várias espacialidades. Isso
possibilita ao geógrafo um campo amplo de investigação, abordando a segregação

27
Ver. CUSTÓDIO, Vanderli. A persistência das inundações na Grande São Paulo. Tese doutorado
em Geografia Humana. São Paulo: Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade
de São Paulo, 2002.

30
urbana em suas múltiplas conexões. (VASCONCELOS et al., 2013.a).
O conceito de “segregação urbana”28 é um dos mais discutidos nas Ciências
Sociais29. A sua origem histórica, segundo o professor Pedro de Almeida Vasconcelos
(2013b), vem da formação do gueto de Veneza de 1516. Um bairro residencial
(Sestiere de Cannaregio) imposto aos judeus, em forma de uma ilhota, com muros e
portas na época da República de Veneza.
Mas a palavra tem origem no latim “segrego” e traz a ideia de construção
que rodeia um terreno. A utilização pioneira do termo aparece nos estudos de Park e
Burguess (1967), sociólogos da chamada “Escola de Chicago”, ao procurarem
compreender as formas de integração e assimilação dos imigrantes na sociedade
norte-americana, espalhando-se depois entre os seus discípulos, como Louis Wirth
(1897-1952). (VASCONCELOS, 2013.b).
Daí por diante o termo passou a agregar novos sufixos e designações. No
caso francês, o termo foi utilizado para denunciar o acesso desigual aos equipamentos
coletivos e pelo fato da classe operária ter sido empurrada em direção às “periferias”
ditas desfavorecidas (banlieueus).
Fizemos toda essa trajetória para afirmarmos que o conceito de segregação
urbana auxilia muito o nosso estudo. Todavia, o termo apenas se aplicará, e que isso
fique bem marcado, para explicar a carência de infraestruturas físicas e sociais. Para
terminar essa seção é necessário afirmar que para compreender o objeto desta
pesquisa é imprescindível caracterizar o que é Moçambique 30 . Como nos ensina
Milton Santos (1996), o geógrafo, antes de falar da urbanização propriamente dita de
qualquer região, deve começar primeiro por caracterizar a sua situação geográfica,
econômica, social e política.

28
O termo segregação tem duas dimensões distintas: a segregação induzida e a auto-segregação urbana.
A primeira relacionada às camadas menos abastadas que ocupam as áreas mais precárias, enquanto que
a segunda trata das novas formas de habitações urbanas (como os loteamentos fechados) produzidos
paras as classes de alto padrão econômico. Esses processos geram uma cidade cada vez mais
fragmentada, uma cidade partida, onde os semelhantes passam a conviver entre si, rompendo-se com a
possibilidade de (com)viver com as diferenças. Ver. Júnior (2010).
29
É importante destacar que a questão de segregação urbana no Brasil vem sendo analisada por muitos
geógrafos. Ver. Vasconcelos, 2013; Corrêa, 2013; Sposito, 2013; Carlos, 2013; Souza, 2013;
Rodrigues, 2013; Serra, 2013.
30
Muitas das informações aqui relatadas foram retiradas de Araújo (1988). Para um conhecimento
resumido sobre Moçambique, veja também: Columbia (2007); Mozambique Timeline (2002).

31
Localização e caracterização de Moçambique

Moçambique é um país da África Austral, como se pode observar no

mapa 1 (abaixo), conquistou a sua independência nacional do colonialismo português
no dia 25 de junho de 1975, após séculos de dominação. De 1975 a 1989, adotou o
socialismo como orientação política e em 1990, abandonou definitivamente a
prescrição socialista (marxista-leninista) e optou por uma democracia de cunho
neoliberal, buscando então saídas na abertura da economia, com amplo programa de
privatizações e integração de Moçambique ao mercado globalizado. Em 1994, pela
primeira vez na história de Moçambique, foram eleitos o Presidente da República e os
membros da Assembleia da República, por sufrágio universal.

Mapa 1. Divisão política de África e localização geográfica de Moçambique.

Fonte: Jack Maxfield apud Luis Henrique Passador (2011). Organizado pelo autor.

O país localiza-se na costa sul-oriental, principalmente no sudeste

africano, entre 10º 27’ e 26º 52’ de latitude Sul (estendendo-se ao longo do Oceano
Índico desde a foz do rio Rovuma ao Norte); 26º 52’ de latitude Sul (até a ponta do

32
Ouro, ao Sul) e 30º 12’ e 40º 51’ de longitude Leste (alargando-se da ponta Jana, no
litoral até ao Zumbo31).
O país estende-se por uma superfície de 799.380 km² (98% de terra firme
e 2% de águas internas). O leste limita-se com o Oceano Índico, com uma costa de
2.470 km; a oeste pelo Zimbabwe; ao norte com a Tanzânia, pelo rio Rovuma; a
noroeste pelo Malawi, fronteira sublinhada em grande parte pelo lago Niassa e, em
menor proporção, pelas regiões montanhosas, que constitui a extremidade meridional
do vale de Rift e Zâmbia; a sudoeste pela África do Sul e Reino da Suazilândia.
(ARAÚJO, 1988; MUANAMONHA, 1995).
No entanto, a situação geoestratégica de Moçambique atribui-lhe maior
papel como saída natural para escoamento de mercadorias para os países que
compartilham fronteiras e se encontraram no hinterland32, como Zimbabwe, Zâmbia,
Malawi, Suazilândia e a província Sul-Africana de Mpumalanga (Mpumalanga
Provincial Government).
Em termos de divisão administrativa, Moçambique está dividida em 11
províncias 33 , as quais se subdividem em forma hierárquica da seguinte forma:
(Distrito, Postos Administrativos e Localidade). Dentro deste processo existe no país,
150 Distritos, 394 Postos Administrativos e 1042 localidades. Como diz o insigne
Professor Manuel G. Mendes de Araújo (1988, p. 12), “é com base nesta divisão
administrativa que funcionam as estruturas econômicas, sociais e políticas do país”.
Por razões geográficas, econômicas e históricas, as províncias distribuem-
se em três regiões, ou “subespaços do espaço nacional” (SANTOS, 1985, p. 67).
Norte: as províncias de Niassa34, Cabo Delegado35 e Nampula36; Centro: Zambézia37,
Tete38, Manica39 e Sofala40; Sul: Inhambane41, Gaza42, Maputo Província43 e Cidade

31
Faz fronteira com Zâmbia.
32
Hinterland é um termo utilizado para se referir aos países localizados no interior do Continente.
33
As províncias equivalem ao conceito de Estado no contexto da República Federativa do Brasil.
34
Niassa (15 distritos – Sanga, Nipepe, N’gauma, Muembe, Metarica, Mecula, Mecanhelas, Mavago,
Maúa, Marrupa, Mandimba, Majune, Lichinga, Lago e Cuamba).
35
Cabo Delgado (17 distritos - Ancuabe, Balama, Chiúre, Ibo, Macomia, Mecufi, Meluco, Metuge,
Mocíboa da praia, Montepuez, Mueda, Muidumbe, Namuno, Nangade, Palma, Pemba Metuge e
Quissanga).
36
Nampula (21 distritos – Ribaué, Nampula, Nacarôa, Nacala velha, Marrupula, Muecate, Mossuril,
Monapo, Moma, Mogovolas, Mogincual, Memba, Mecubúri, Meconta, Malema, Liúpo, Larde, Lalaua,
Ilha de Moçambique, Eráti e Angoche).
37
Zambezia (22 distritos – Molumbo, Mopeia, Morrumbala, Mulevala, Namacurra, Namarroi,
Nicoadala, Pebane, Quelimane, Mocubela, Mocuba, Milange, Maganja da Costa, Lugela, Luabo,
Inhassunge, Ile, Gorué, Gilé, Derre, Chinde, Alto Molócue).
38
Tete ( 14 distritos – Zumbo, Tsangano, Mutarara, Moatize, Marávia, Marara, Magoé, Macanga, Dôa,
Chiuta, Chifunde, Changara, Cahora-Bassa e Angónia).

33
(a cidade de Maputo 44 , capital do País tem estatuto de província, mas também
funciona como a capital da província de Maputo). (Quadro 1).

Quadro 1. Principais centros urbanos de Moçambique e suas superfícies.

Região Províncias Capitais Superficie (Km²)
Maputo-cidade Maputo 602
Maputo-provincia Maputo 25.756
Sul
Gaza Xai-Xai 75.709
Inhambane Inhambane 68.615
Sofala Beira 68.018
Centro
Manica Chimoio 61.661
Tete Tete 100.724
Zambezia Quelimane 105.008
Nampula Nampula 81.606
Norte Cabo-delegado Pemba 82.625
Niassa Lichinga 129.055

Fonte: Araújo (1988).

Maputo é certamente o melhor exemplo daquilo que Milton Santos (2009)

chamou de cidade de modernidade incompleta, onde se encontram juntos traços de
modernização e sinais de degradação das infraestruturas e serviços urbanos. Na
capital pode ser encontrado o que há de mais moderno no mundo, como também
carências gritantes de pobreza urbana45. Por exemplo, entre 1996/97 e 2002/03, a taxa

39
Manica (11 distritos – Vanduzi, Tambara, Sussundenga, Manica, Macossa, Machaze, Macate, Guro,
Gondola e Bárue).
40
Sofala (12 distritos – Nhamatanda, Muanza, Marromeu, Maringué, Machanga, Gorongosa, Dondo,
Chibabava, Cheringoma, Chemba, Caia, Búzi).
41
Inhambane (13 distritos – Zavala, Vilanculos, Panda, Morrumbene, Massinga, Mabote, Jangamo,
Inhassoro, Inharrime, Inhambane, Homoíne, Govuro e Funhalouro).
42
Gaza (11 distritos - Xai-xai, Massingir, Massangena, Manjacaze, Mabalane,Guijá,Chókwè,
Chigubo,Chicualacuala, Chibuto e Bilene Macia).
43
Maputo província (7 distritos – Namaacha, Moamba, Matutuíne, Marracuene, Manhiça, Magude e
Boane).
44
Cidade de Maputo (7 distritos urbanos - KaMpfumo(antigo nº1), Nlhamankulu(ou Chamanculo,
antigo nº 2), KaMaxaquene (ou Maxaquene, antigo nº 3), KaMavota(ou Mavota, antigo nº4),
KaMubukwana (ou Mubukwane, antigo nº5), KaTembe (ou Catembe, antigo nº6) e KaNyaka
(ou Inhaca, antigo nº7).
45
Esta realidade agravou problemas e conflitos urbanos, por exemplo, na cidade de Maputo, ocorreram
duas grandes greves urbanas (dia 5 de fevereiro de 2008 e 1 e 2 de setembro de 2010), ver, por
exemplo, MALOA, Joaquim. Vítimas ou algozes? Representações sociais sobre a violência policial
em Moçambique. XI CONGRESSO LUSO AFRO BRASILEIRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS.
Diversidades e (Des) igualdades, Salvador, 07 a 10 de agosto de 2011. Universidade Federal da Bahia
(UFBA) - PAF I e II. Campus de Ondina. Disponível em:

34
de pobreza urbana cresceu de 47% para 53%. (INE, 2004; PAULO et al., 2008).
A divisão regional de Moçambique não corresponde a uma planificação
que integre as regiões a uma economia nacional. Para notar isso, basta olhar a forma
como estão organizadas as vias férreas (Mapa 2), todas elas ligando os principais
portos de Moçambique a países de hinterland, ficando, com isso, um vazio de ligação
entre o norte e o sul do território. Essa configuração é uma herança do período
colonial.

Mapa 2. Divisão política de África Austral mostrando a rede ferroviária (em preto) da
região.

Fonte: Saute (2010, p. 8). Obs.: sem escala.

A depeito de Moçambique estar entre os países onde o português tem o

estatuto de língua oficial, o seu uso é predominantemente como segunda língua (L2),
restrito a uma pequena parcela da população urbana. (GONÇALVES, 2000).
A diversidade linguística é grande. De acordo com os dados do Centro de
Estudo de Línguas Moçambicana da Universidade Eduardo Mondlane, existem 44

<http://www.xiconlab.eventos.dype.com.br/resources/anl.pdf>. Acesso em: 06 mar. 2015.

35
línguas nacionais de origem bantu (que são denominadas de “dialetos”). Só para dar
alguns exemplos, temos as seguintes línguas nacionais: kiswahili, kimwani,
schimakonde, ciyao, emakhuwa, ekoti, elomwe, echuwabo, cinyanja, cisenga,
cinyungwe, cisena, cishona, xitswa, xitsonga ou xichangana, gitonga, cichopi e
xironga46.
De acordo com os dados censitários de 198047, quase 25% da população
falavam a língua portuguesa e apenas 1% dos seus locutores tinha essa língua como
materna. Atualmente, devido ao prestígio associado à língua portuguesa, esta situação
altera-se consideravelmente, e os dados do Censo de 1997 e 2010 indicaram um
crescimento de 39,6% e 70%48, respectivamente, de falantes no país.
Certamente contribuiu para este aumento o fato de o conhecimento da
língua possibilitar a obtenção de benefícios sociais e econômicos, fazendo com que,
nos centros urbanos, esteja em curso um processo intenso de mudança de idioma
(‘language shift’) em direção ao português (GONÇALVES, 2000).
A moeda nacional é o metical e em novembro de 2015, o Banco de
Moçambique cotava 55.89 meticais para a compra de 1 dólar americano 49 . Os
produtos fundamentais importados são: bens alimentares, produtos químicos e
combustíveis, maquinarias e equipamento de transporte e de exportação como
camarão, caju, algodão e açúcar, produzidos em quatro fábricas designadas de
Açucareiras de Moçambique (Maragra, Xinavane, Mafambisse e Marromeu)
(JARDIM, 2006).
Os principais fornecedores e clientes são os Estados Unidos e a União
Europeia (JARDIM, 2006). Os principais recursos são: energia hidroelétrica, gás,
carvão, minerais, madeiras, terra agrícola e pesca. Os portos também são importantes

46
Os dados do último censo indicam que as línguas autóctones, nas suas variadas formas, são as mais
faladas pela maioria da população moçambicana. Com efeito, considerando os dados obtidos no último
Recenseamento Geral da População e Habitação realizado em 1997, que têm em conta os recenseados
com mais de quatro anos de idade, as diferentes línguas autóctones, que constituem as línguas maternas
para 93% da população, são as usadas com maior frequência por 90% da população. As línguas mais
faladas são Emakhuwa, Xichangana, Elomwe, Cisena e Echuwabo, com 26%, 11%, 8%, 7% e 6%,
respectivamente, de falantes como língua materna, totalizando 58%, contra 33% correspondentes às
restantes línguas bantu e 6% correspondentes aos Português. Cf. Firmino (2006).
47
Depois da independência nacional, o primeiro censo demográfico foi realizado em 1980. Fazemos
referência a este dado e edição de 1980 porque, devido a impossibilidade de se realizar o censo de 1990
– por conta da insegurança gerada pela guerra civil provocava, em particular nas áreas rurais –
realizou-se um novo Censo somente em 1991, porém, um levantamento demográfico que abrangeu
somente as principais áreas urbanas.
48
Dados retirados do Observatório da Língua Portuguesa. Disponível em: <http://observatorio-
lp.sapo.pt/pt/dados-estatisticos/falantes-de-portugues-literacia>. Acesso em: 13 jun. 2014.
49
Banco de Moçambique. Disponível em: <http://www.bancomoc.mz/>. Acesso em: 13 jun. 2014.

36
fontes de renda para o país. Como aludimos, a complexa estrutura férreo-portuária foi
construída no período colonial para servir ao interesse dos países vizinhos.
(CONSELHEIROS, 2003).
O porto de Nacala, localizado ao norte, na província de Nampula, serve de
entreposto para os produtos importados e exportados do Malawi; o porto da Beira,
localizado no centro do país, na província de Sofala, serve Botsuana, Zimbábue,
Zâmbia e Zaire; e o porto de Maputo, localizado na cidade de Maputo ao sul de
Moçambique, “considerado o segundo maior porto de África, serve o Reino da
Suazilândia e o norte da África do Sul”. (JARDIM, 2006, p. 342).
De acordo com os dados do Instituto Nacional de Estatística (INE), em
2016, a população moçambicana foi estimada em 26.423.623 habitantes50. Dos quais
8.468.799 são urbanos. Enquanto que no último recenseamento de 2007, a população
moçambicana era de 20.579.265 habitantes, dos quais 9.897.116 são homens e
10.682.149 mulheres. Destes 6.282.632 moram nas cidades, equivalendo 30% da
população (INE, 2008.a).
Moçambique é o 4º país mais populoso entre os 14 que compõem a
chamada Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC):
“Maurícias, Seychelles, África do Sul, Angola, Malaui, Zimbábue, Zâmbia,
Madagáscar, Namíbia, Lesoto, Botswana, Suazilândia, Congo Democrático”.
(FRANCISCO, 2003).
Os quatro países mais populosos da SADC, são: Congo Democrático
(40,3%), África do Sul (32,9%), Tanzânia (32,8%) e Moçambique (17%), o que
totaliza mais de 70% dos cerca de 200 milhões dos habitantes dos países-membros da
SADC (FRANCISCO, 2003, p. 142-143).
De acordo com Sugahara e Francisco (2011, p. 37), a idade mediana dos
moçambicanos era de 17.8 anos em 2010. Dado este que demonstra que a população é
ainda composta em sua maioria por jovens. Esta situação coloca Moçambique como
um dos países com as maiores taxas de dependência da população juvenil do mundo
(92,8%). No entanto, o índice de desemprego entre os jovens é alto, como nos mostra
o Inquérito Integrado à Força de Trabalho de 2004/04 (IFTRAB), do Instituto
Nacional de Estatística (INE):

50
Disponível em: <www. Ine.gov.mz>. Acesso em: 3 jun. 2016.

37
 O desemprego em Moçambique é muito elevado nas primeiras
idades e é muito mais elevado entre […] jovens. Na idade de 20-24
anos […] os dados mostram que, na área urbana, as taxas são ainda
mais elevadas, sendo 56.8% para o total […]. Esta constatação
sugere que o problema do desemprego no País afeta mais a
população jovem. O que quer dizer que as novas gerações não
encontram com facilidade o espaço no mercado de trabalho (INE,
2006, p.46).

Quanto à moradia, segundo Langa (2010), a maior parte da população

moçambicana vive em habitações particulares, sendo em grande parte palhotas
(69,7%). Somente 1,6% das habitações são casas de alvenaria e 0,7% são
apartamentos. Relativamente ao regime de propriedade, a maior parte das pessoas
vive em habitações próprias (92,3%) e 3,6% vivem em habitações alugadas, enquanto
2,8% em habitações cedidas pelo governo e parentes.
Os materiais de construção predominantes correspondem aos materiais
geralmente utilizados na construção de palhotas. 34,6% das habitações têm paredes de
barro e paus; 32% paredes de blocos de adobe; 18,3% de caniço/paus; 12,3% de bloco
de cimento; 4,9% de blocos de tijolos; e 0,9% em madeira (LANGA, 2010). Somente
9,9% das habitações particulares possuem eletricidade; apenas 2,7% das habitações
têm água canalizada; 11,2% usam água de fontanárias51; 23,4% consomem água de
lago e a maior parte consome água de poço (64%) (LANGA, 2010).
O setor industrial é quase nulo: compreende moageiras, serrações de
madeira, padaria, indústria de construção etc. Historicamente, vários fatores têm
determinado o fraco desenvolvimento industrial, principalmente deficiências
infraestruturas, como a escassez de estradas e insuficiente distribuição de energia
elétrica. Moçambique é definido pela Constituição como um país agrícola. Segundo o
censo agropecuário do INE (2002), cerca de 9,6 milhões de moçambicanos (um total
de 20 milhões) dedicam-se à atividade agropecuária.
Para Castel-Branco (2003), a agricultura absorve uma parte substancial
dos recursos nacionais, especialmente a força de trabalho. O autor nos diz que “o peso
da indústria no PIB de Moçambique é muito baixo, e assim tem permanecido ao longo
de meio século, é um sinal de que a economia não está a se industrializar” (CASTEL-
BRANCO, 2003, p. 12).
As pouquíssimas indústrias mineiras, alimentares e de tabaco concentram-

51
É construído através de um furo cavado na terra a fim de atingir o lençol aquífero para a extração de
água. A condução da água até a superfície é feita por uma bomba manual.

38
se nas grandes cidades moçambicanas, como Maputo, Matola, Beira e Nampula, que
representam mais de 80% da produção industrial e as indústrias de tecnologia e
engenharia, criadoras de capacidade tecnológica e promotoras de dinâmicas urbanas
de tipo ocidental, como metalomecânica, química, de materiais (excetuando metais
básicos), representam apenas 7% da produção industrial, proporção esta que diminui
cada vez mais rapidamente, segundo Castel-Branco (2003). Os principais produtos
industriais em Moçambique são: alumínio e cerveja. Desses, a cerveja é o produto
mais consumido pelos moçambicanos, principalmente pela população juvenil,
enquanto o alumínio é um produto específico de exportação, pertencente à corporação
sul-africana BHP (Billiton Aluminum Smelter).
Antes de fecharmos a nossa introdução, achamos necessário registrar aqui
o que são áreas urbanas em Moçambique, para assim compreendermos melhor o
objeto da pesquisa.

O que são áreas urbanas em Moçambique?

Em Moçambique a nível institucional, fala-se de áreas urbanas e não de

espaço urbano. O Boletim da República (BR), I Série, nº 16, de 1987, do Ministério da
Administração Estatal (MAE) classifica as áreas urbanas com base no
desenvolvimento econômico dos centros urbanos. Esta definição leva em
consideração aspectos políticos, econômicos, sociais e culturais, além da densidade
populacional, número e tipo de indústrias, grau de desenvolvimento de atividades
comerciais, educação e saneamento (WORLD BANK STAFF; MUZIMA, 2009).
O quadro 2 adiante, apresenta como o MAE classifica as áreas urbanas em
duas categorias: cidades e vilas52. E muitas dessas vilas estão se tornando municípios.
Estratificadas das áreas urbanas em tipo A, B, C e D, O “A” inclui somente a capital
do país, Maputo; o tipo “B” engloba as capitais de província de Nampula e Beira e,
mais recentemente, Matola; e o tipo “C” inclui as demais capitais de província, bem
como a Ilha de Moçambique, por sua importância histórica. As áreas urbanas do tipo
“D” são aquelas que desempenham um papel importante para o desenvolvimento

52
Esta realidade aparece plasmada na Constituição da República de Moçambique, que estabelece áreas
urbanas, como cidades e vilas (Artigo 7, nº 2). Moçambique possui 68 vilas. Cf. CONSTITUIÇÃO DA
REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE (2004).

39
local53 (WORLD BANK STAFF; MUZIMA, 2009).

Quadro 2. Classificação das cidades em Moçambique.

Categorias de Vilas que se tornaram
Cidade
cidade municípios (Categoria D)
A Maputo Metangula

Beira Moncibua da praia

B Nampula Monapo

Matola Milange

Chimoio Moatize

Nacala Catandica

Quelimane Marromeu

Inhanbane Vilanculos

C Lichinga Mandjakazi

Pemba Manhiça

Tete Marrupa

Xai-Xai Mueda

Ilha de Moçambique Alto-molocué

Angonche Ribaue

Cuamba Ulongue

Chibuto Gondola

Chokwe Gorrongosa

Dondo Massinga
D
Gorué Bilene-Macia

Manica Namaacha

Maxixe

Mocuba

Montepuez

Fonte: WORLD BANK STAFF; MUZIMA, (2009). (Adaptado pelo autor em 2015).

Conforme o Ministério para Coordenação da Ação Ambiental (MICOA),

as áreas urbanas correspondem à área dos Municípios, aldeias e sedes dos Postos
Administrativos e localidades, instituídas por lei (Boletim da República, de 30 de
maio e 18 julho de 2007). De acordo com World Bank Staff; Muzima (2009, p. 25):

[...] a “Política de Ordenamento do Território [..]”, classifica as

53
Note-se que os critérios de classificação são bastante vagos.

40
 áreas urbanas tendo em consideração a sustentabilidade de centros
urbanos em termos de uso de solo, saneamento e ambiente,
desenvolvimento de infraestruturas de transportes e comunicações,
e condições de alojamento.

Segundo estes autores, a classificação do MICOA procura: “(i) promover

a sustentabilidade das áreas urbanas; (ii) melhorar a gestão dos terrenos urbanos entre
as municipalidades e a administração central; (iii) garantir um melhor planejamento
para o desenvolvimento das cidades” (WORLD BANK STAFF; MUZIMA, 2009, p.
25). Para o MICOA, parece que tudo é área urbana. Trata-se, contudo, de uma
definição imprecisa.
O Instituto Nacional de Estatística (INE) define as áreas urbanas a partir
das áreas de enumeração, que são as menores unidades de estratificação da amostra
do recenseamento (INE, 1997). De acordo com o INE (1997), as áreas urbanas estão
estratificadas em três substratos: (i) cidades capitais; (ii) cidades com mais de 20 mil
54
agregados familiares ; (iii) e as restantes da província. A divisão urbana
administrativa de Moçambique foi estabelecida, em 1986, estipulou no inicio, 91
áreas urbanas e as suas respectivas áreas de enumeração (Quadro 3, adiante)55. Tais
áreas de enumeração têm entre 100 e 150 agregados familiares, ao contrário das áreas
rurais, que têm entre 80 e 100 agregados (WORLD BANK STAFF; MUZIMA, 2009).
Ainda segundo World Bank Staff e Muzima (2009), a definição do INE
não toma em consideração a dimensão do território, uma vez que a densidade
populacional de cada área de enumeração pode variar consideravelmente. É também
importante referir que a definição de áreas urbanas não é, em muitos casos, levada a
sério pelo INE, como foi notado pelo Bank Staff e Muzima (2009), ao compararem a
definição de áreas urbanas de 1997 com a do Inquérito aos Agregados Familiares
(IAF) 56 de 2002-2003, perceberam que havia uma incoerência, pois, este último

54
Agregados familiares são todas as pessoas ligadas ou não por laços de parentesco que vivem debaixo
do mesmo teto e compartilham as despesas. Em Moçambique foram enumerados 36.346 mil agregados
familiares, dos quais 9.357 mil (ou seja, 25,7%) correspondem às áreas urbanas e 26.989 mil (ou
74,3%) às rurais. De certo modo, os agregados familiares são tomados como unidade de análise para
temas tais como: consumo, produção, acesso à habitação, densidade habitacional, situações de pobreza
e vulnerabilidade.
55
Áreas de enumeração: correspondem à unidade territorial de um espaço contíguo, bairro, aldeia ou
domicílio. Nas áreas urbanas as áreas de enumeração são compostas por 120 casas, enquanto, na área
rural por 100 casas.
56
“O inquérito aos agregados familiares (IAF) de 2002-03 contém, entre outras, informações
detalhadas sobre as despesas para uma amostra aleatória de 8700 agregados familiares em
Moçambique. Documentação completa sobre todos os aspectos da implementação de ambos os
inquéritos 1996-97 e 2002-03 está disponível no Instituto Nacional de Estatística”. (INE, 1998, 2004).

41
tendia a subestimar a proporção de população vivendo em áreas urbanas, ao incluir
aldeias e localidades como critérios (WORLD BANK STAFF; MUZIMA, 2009).

Quadro 3. Classificação das áreas urbanas em Moçambique Segundo o Instituto

Nacional de Estatística.

Cidades Vilas

1. Cidade de Maputo 1. Lago 24. Maganja da Costa 47. Inharrime

2. Matola 2.Mandimba 25. Milange 48. Inhassoro

3. Beira 3. Marrupa 26. Morrumbala 49. Jangamo

4. Nampula 4. Mecanhelas 27. Namacurra 50. Mabote

5. Chimoio 5. Sanga 28. Namarroi 51. Massinga

6. Nacala-Porto 6. Chiure 29. Pebane 52. Morrumbene

7. Quelimane 7. Ibo 30. Angónia 53. Vilanculos

8. Tete 8. Macomia 31. Cahora-Bassa 54. Zavala

9. Xai-Xai 9. Mocímboa da Praia 32. Moatize 55. Bilene Macia

10. Gurué 10. Mueda 33. Vila Nova da Fronteira 56. Vila Praia do Bilene

11. Maxixe 11. Namapa-Erati 34. Mutarara 57. Chicualacuala

12. Lichinga 12. Malema 35. Barué 58. Vila de Xilembene

13. Pemba 13. Meconta 36. Gondola 59. Guija

14. Dondo 14. Mogovolas 37. Machipanda 60. Mandlacaze

15. Angoche 15. Moma 38. Messica 61. Boane

16. Cuamba 16. Monapo 39. Búzi 62. Magude

17. Montepuez 17. Mossuril 40. Caia 63. Manhiça

18. Mocuba 18. Murrupula 41. Cheringoma 64.Xinavane

19. Inhambane 19. Nacala-Velha 42. Gorongosa 65. Marracuene

20. Chókwè 20. Ribaué 43. Marromeu 66. Matutuíne

21. Chibuto 21. Alto Molocué 44. Nhamatanda 67. Moamba

22. Ilha de Moçambique 22. Chinde 45. Govuro 68. Namaacha

23. Manica 23. Lugela 46. Homoíne

Fonte: WORLD BANK STAFF; MUZIMA, (2009). (Adaptado pelo autor em 2015).

42
 Consequentemente, com base no mapeamento do censo de 2007,
verificou-se que, da lista de potenciais áreas urbanas de Moçambique (23 cidades e 68
vilas), somente 59 das 68 vilas cumprem os critérios. A grande diferença entre o
MAE e INE é que o INE engloba todas as 68 vilas, como áreas urbanas, enquanto o
MAE engloba apenas aquelas que se tornaram municípios.
Esta breve enumeração dos problemas de critério sobre o que se pode
designar de área urbana em Moçambique causa-nos desconforto ou indagação
suficiente para obrigar-nos a interrogar criticamente sobre a natureza e a qualidade
destes critérios. É um dos problemas a serem superados. O critério de definição das
áreas urbanas tem sido relegado pelas instituições públicas que trabalham com
questões urbanas que, ao fim de tudo, acabam encerrando diferentes sentidos de
interpretação.
Certo ou não, a definição delas (isto é, das áreas urbanas) em
Moçambique revela facetas ambíguas e contraditórias, que remete à ausência de um
critério operacional que seja padrão, de modo que as instituições públicas estatais que
trabalham com questões urbanas possam de fato cooperar (MALOA, 2013.b).
A indefinição do que seria área urbana em Moçambique é um empecilho à
atuação. É por causa da falta de cooperação que se faz necessário desconstruir a
linguagem que naturaliza e normaliza a ambiguidade da definição das áreas urbanas, o
que não é funcional e nem operacional.
O notável Professor Milton Santos (2008, p. 96) ensina-nos que “cada
padrão espacial não é apenas morfológico, mas, também, funcional”. Em vista disso,
mostra-se necessária uma relação interministerial em diferentes escalas. Como reflete
Max Horkheimer (2003), a razão não pode ser transparente para consigo mesma,
enquanto os homens agirem irracionalmente.
Numa tentativa de resolução da questão, Manuel G. Araújo (1997) sugere
a adoção dos seguintes critérios para a classificação das áreas urbanas em
Moçambique: toda a população que vive dentro das capitais provinciais;
aglomerações com população igual ou superior a 10.000 residentes; existência de
infraestrutura socioeconômica como saúde, ensino, administração, água, luz,
comércio, construção, transportes e comunicações etc.; funções econômicas que
devem situar-se majoritariamente fora do serviço agrário; o papel histórico
desempenhado pelo centro populacional; e as perspectivas de desenvolvimento dos
43
setores secundários e terciários.
Segundo o autor, esses critérios devem ser levados em conta na sua
totalidade e não de forma isolada, uma vez que, “sozinha, uma variável é inteiramente
carente de significado” (SANTOS, 1985, p. 22). Pensamos que o critério proposto por
Araújo (1997) é um passo significativo para ultrapassar o paradoxo 57 . Porém,
defendemos que a discussão do tema deve passar necessariamente pela discussão da
melhor definição e pela profunda reflexão sobre o que significam áreas urbanas em
Moçambique.
Convém explicar ao leitor que este estudo pretende ter um alcance
abrangente sobre os problemas da urbanização moçambicana. Sem embargo das suas
bases de referências empíricas. Não pretendemos comunicar conclusões
inquestionáveis, mas apresentar uma proposta alternativa para a mudança da situação
complexa em que se encontram as áreas urbanas e, fornecer à Geografia urbana
moçambicana uma opção de interpretação de sua urbanização. Posto isto, agora,
estamos em condições de apresentar a estrutura do estudo.
PRIMEIRA PARTE: A URBANIZAÇAO COLONIAL
MOÇAMBICANA. Esta parte tenta reconstruir, ainda que de forma sintética, a
trajetória das cidades moçambicanas. Encontra-se subdividida em três etapas:
Capítulo 1. A GÊNESE DA URBANIZAÇÃO COLONIAL
MOÇAMBICANA: O COMÉRCIO DE OURO COMO FUNDAMENTO. Este
capítulo busca descrever a gênese da urbanização colonial moçambicana, que
prevaleceu sob o regime da economia mercantil, na primeira idade colonial (1505-
1907), com a construção das feitorias que estruturaram a vida urbana da época,
conservando assim a função de uma “cidade feitoria”.
Capítulo 2. DO PESO MÍNIMO AO MÉDIO DA URBANIZAÇÃO
COLONIAL MOÇAMBICANA. Trata-se da segunda idade colonial, que vai de 1907
até 1930, com a ocupação efetiva do território que hoje se chama de Moçambique,
influenciado pelas decisões tomadas na Conferência de Berlim (19 de novembro de
1884 e 26 de fevereiro de 1885). Caracteriza-se como o período em que novas cidades,
com funções militares (“cidades militares”), foram surgindo lentamente com a
ocupação efetiva de Moçambique por parte de Portugal.

57
O termo “paradoxo” deve ser entendido no mesmo sentido atribuído por Joan Scott: “Há várias
definições do que seja um paradoxo. Na lógica, um paradoxo é uma proposição que não pode ser
resolvida e que é falsa e verdadeira ao mesmo tempo”. (SCOTT, 2005, p. 14).

44
 Capítulo 3. DO PESO MÉDIO AO GLOBAL DA URBANIZAÇÃO
COLONIAL MOÇAMBICANA. Esta etapa apresenta o período que vai desde o
nacionalismo econômico do governo de Salazar nas coloniais africanas (1930), que
criou bases para uma modernização urbana, até a independência nacional (1974),
época marcada por uma intensa urbanização em Moçambique.
SEGUNDA PARTE: A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA PÓS-
COLONIAL. Ir além da urbanização colonial é, precisamente, o objetivo central desta
segunda parte. Trata-se de uma parte bem menor que a primeira, com apenas dois
capítulos:
Capítulo 4. A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA NO PERÍODO DA
EXPERIÊNCIA SOCIALISTA: DESCONTINUIDADE CONTINUA DE UM
PROCESSO COLONIAL. Este capítulo se dedicará a descrever como, depois da
independência nacional, os negros, que estavam circunscritos à periferia, tomam a “a
cidade de cimento” – o “núcleo urbano” e produzem uma nova urbanização com
continuidade descontínua. Nota-se que predominou uma urbanização influenciada
pelo regime socialista.
Capítulo 5. A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA NO ATUAL
PERÍODO NEOLIBERAL: A CUMULAÇÃO DA DUALIDADE URBANA. Este
último capítulo tem como objetivo descrever a urbanização moçambicana
contemporânea: sua característica, dinâmica, problemas e desafios.
Por fim, seguem as CONCLUSÕES.

45
 CAPÍTULO I

A GÊNESE DA URBANIZAÇÃO COLONIAL MOÇAMBICANA

O comércio de ouro como fundamento

O objetivo deste capítulo é estabelecer um diálogo com os geógrafos moçambicanos

sobre a gênese da nossa urbanização, de modo a salientar a sua natureza geográfica,
política, econômica e social. A nossa questão consiste em mostrar, de forma mais
direta e específica, como se processou esta urbanização. Porém, estamos longe de
achar que o capítulo aborde todas as particularidades históricas do processo. O núcleo
central do capítulo consiste em destrinchar as raízes da urbanização moçambicana.
Como disse Alexandre Lobato (1966), Moçambique no século XIX permaneceu
adormecida, tal como no século XVI.
Para compreender a nossa atual urbanização, que é herdeira da
colonização portuguesa, é preciso recuar no tempo da sua formação. Como se sabe,
ela é um fenômeno histórico e, por isso, se torna necessário reconstruir o sistema das
transformações da qual ela é herdeira, voltando ao passado como uma questão que é a
nossa: por que e como chegamos a uma urbanização como esta? Com espaços
contrastantes, como nota o professor Manuel de Araújo (1999). Ou melhor,
resumindo, com a “coexistência dos contrários” (VIANA, 2012), o que expressa, por
sua vez, aquilo que Milton Santos (2004; 2010) chama de “urbanização desigual” ou
“espaço dividido”.
Nas palavras de Frantz Fanon (2005), pode-se afirmar que é uma
urbanização “cortada em dois”: por um lado, bairros organizados em planta ortogonal,
nítida de avenidas e ruas expressas, com diversos edifícios verticais; por outro lado,
“bairros aparentemente desorganizados58”, sem infraestruturas urbanas, apresentando
uma teia de ruas estreitas, tortuosas, caminhos, vielas e avenidas de terra batida,
desniveladas e insalubres, sem qualquer plano de ordenamento definido, que se
expandem em residências horizontais não consolidadas, com ausência de espaços
públicos, má qualidade ambiental (MENDES, 2011; ARAÚJO, 1999; 2000; 2005.a;

58
O termo “bairros aparentemente desorganizados”, retirado de Viana (2010, 2012, 2013).

46
2005.b; TEMBE, 2010; FOLIO, 2007) e amontoados de gente em condições indignas
(Foto 1) (FERREIRA, 2012).

Foto 1. Fotografia aérea de Maputo.

Fonte: Folio (2007).

Na foto 1, acima, podemos observar uma nítida desigualdade

socioespacial, delimitada por traços vermelhos59. No segundo plano, acima, aparece o
núcleo urbano – o centro administrativo e comercial da cidade de Maputo, que se
exprime por edifícios verticais e no primeiro plano, abaixo da linha tracejada vermeha,
a periferia, caracterizada pela expansão em construções horizontais e alta densidade
populacional.
É neste termo que se pretende trazer para o debate um fato
contemporâneo: a urbanização dual e, em especial uma das suas modalidades. A

59
Estes traços vermelhos são imaginários.

47
implantação de infraestruturas física (ruas, calçamento, iluminação, saneamento
básico) e social (postos de saúde, escolas, creches, hospitais).
Observado esse quadro, nos interessa perguntar. Em que medida a
urbanização dual em termos de implantação de infraestrutura e serviço é um fato
contemporâneo? Se não é, em que consiste sua contemporaneidade?
É sabido que uma parte do atual território moçambicano foi nos primeiros
três séculos da colonização portuguesa (XVI-XVIII), um espaço de comércio violento,
entre os “nativos”60, swahílis ou afro-islâmicos61, e os portugueses. Escreve Berta
Brás (2013), na carta ao seu bisavô Francisco Gavicho de Lacerda, que Moçambique
foi terra que os portugueses defenderam, trocando a fardenta de cavalaria pela
indumetária de colono, lutando sem descanso até a conquista final. (BRÁS, 2013)
A invasão dos espaços comerciais dos “nativos”, swahílis ou afro-
islâmicos foi imposta por força militar da coroa portuguesa (força externa), com o
intuito de controlar as principais vias de acesso ao ouro, marfim e escravos
(MENDES, 2011), vindos do Estado africano de Mwenemutapa ou Monomotapa.
A ocupação violenta dos espaços comerciais dos “nativos e swahílis
começou em Sofala (terra baixa) 62 , no centro de Moçambique e, em seguida,
estendeu-se ao norte, na Ilha de Moçambique, e depois em direção ao centro, no vale
do Zambeze – Sena, Quelimane e Tete –, onde os portugueses foram os verdadeiros
vencedores, no sentido militar e técnico, sobre as populações africanas e árabes
(PINTO, 1994).
Por isso, é importante falar desses espaços onde surgiram as primeiras
“raízes” da urbanização moçambicana, já dizia Newitt (1997, p.1), um dos principais
historiadores sobre Moçambique, que Sofala, Ilha de Moçambique, Quelimane, Sena
e Tete, “estas cinco cidades acabaram por funcionar como o foco de quase todo o
desenvolvimento importante ocorrido na história de Moçambique antes do século
XX”.
Como aponta Mendes (2011), estas cidades transpuseram para

60
O termo “nativo”, aplica-se para designar toda aquela população bantu, não islamizada, que ocupava
a vasta área que atualmente conhecemos como Moçambique.
61
Como os mercadores asiáticos que se estabeleceram na costa oriental africana entre os séculos IX e
XIII, provenientes principalmente do Golfo Pérsico.
62
O conhecido viajante árabe, Al-Masudi (Abul Hasan Ali Ibn Husain Ibn Ali Ali-Masudi, que viveu
entre 888-957 d.C), chamou Sofala de “Terras Baixas” nos seus escritos e descreveu que existia em
Sofala, já instalados, árabes e indianos, devido às minas de ouro das terras de Mwenemutapas. Os
portugueses passaram pela primeira vez em Sofala em 1502. Ver. Liesegang (1989).

48
Moçambique formas de construção, de domínio do espaço, marcadamente europeia
que com o tempo se adaptaram simbioticamente aos espaços e climas, impondo a sua
adoção a culturas urbanas pré-coloniais existentes, provocando a erosão da construção
econômica, social e cultural.
Essas cidades devem ser decifradas, enquanto local permante de moradia
dos colonos e comércio que organizava toda uma demissão pública mercantilista em
volta da feitoria, igreja e praças comerciais63. Como aponta Iglesias (2006), nestas
cidades verificava-se a permanência de duas ou de três funções urbanas significativas:
o Forte, a Igreja e a Câmara.
Devemos esclarecer ao leitor que a urbanização moçambicana, em
particular e a africana em geral, não começou com o colonialismo. De fato, Rui
Mendes (2011) dedicou quase todo o seu primeiro capítulo intitulado: “Os tempos e
espaços das cidades africanas”64 a esse assunto.
O autor aponta que quando os europeus iniciaram a urbanização da África,
já existiam aglomerados urbanos65 que não podem ser conotados como ocidentais. De
fato, as cidades pré-coloniais eram aglomerados humanos de dimensão variável, com
uma organização social e espacial estratificada e de maior complexidade do que
aquelas normalmente encontradas no espaço puramente rural africano. “A conotação
ocidental que concede primazia à dimensão, origem, estatuto, hierarquização de
instituições ou importância nodal é secundarizada, sendo utilizada apenas como
comparação por não se ajustar às formas africanas de racionalização e estruturação
sócio-espacial” (MENDES, 2011, p.18).
O Grande Zimbabwue é um bom exemplo de cidade pré-colonial da
África Austral que floriu entre os séculos XI e XV, no atual território do Zimbabwe.
Teve influências políticas, econômicas, sociais e culturais numa vasta área que
atualmente compõe a região central de Moçambique, principalmente, em Sofala, que
apresentaremos nas próximas páginas.

63
Alguns vestígios urbanos de origem portuguesa dos séculos XVI a XVIII concentram-se atualmente,
nestes locais.
64
Ver a sua tese de doutorado, citada nas referências bibliográficas. Mendes (2011), aponta no final
alguns critérios para classificação de cidades africanas pré-coloniais.
65
Foram na verdade cidades de dimensões variáveis, como por exemplo: Kong (na atual Costa de
Marfim), que chegou a ter 15 mil habitantes; Tombuctu (Mali), 100 mil habitantes, Kumbisaleh
(Mauritania), 15-20 mil habitantes; Shoghong (Botswana), 30 mil habitantes; M´Banza Kongo
(Angola), 60 mil habitates; Kilwa (Tanzania), 11 mil habitantes; Zanzibar (Tanzania), 50 mil habitantes,
etc. Estas cidades surgidas de práticas comerciais entre vários povos, eram por execelência centros de
organização política, social, econômica e cultural de maior complexidade do que se pode encontrar
atualmente no espaço designado de rural (MENDES, 2011).

49
 Um olhar histórico sobre estes argumentos é elucidativo de que em África
as cidades são anteriores a colonização europeia. A maioria dos vestígios dessas
cidades desapareceram por suportar materiais parecíveis e outras foram sobrepostas
de acordo com os modernos princípios urbanísticos europeus. A cidade do Cairo é um
dos exemplos, onde a cidade antiga cedeu lugar à cidade europeizada, que entre 1882
e 1937, veio crescendo (MENDES, 2011).
Nota-se, portanto, que as cidades que temos atualmente no País são frutos
da colonização portuguesa. Qualquer exame exaustivo das datas das suas edificações,
deixam bem clara que elas nasceram no período colonial. Não vamos repisar no
presente capítulo esta informação já bem conhecida por nossos estudiosos da
Geografia Urbana. Por isso, utilizaremos este espaço para descrevermos como se
instalaram as raízes da urbanização moçambicana colonial.
Esperamos que essas notas sejam essenciais para esclarecer ao leitor de
onde partimos e onde queremos chegar. O texto inicia com a apresentação da primeira
cidade colonial – Sofala, que nasceu do encontro e do antagonismo entre os “nativos”,
afro-islâmicos e os colonos portugueses, sob a direção da coroa portuguesa.

1.1. Sofala: a cidade pioneira

Foi o comércio de ouro, todavia, que tornou a fixação portuguesa regular

e intensa em Moçambique no século XVI. Na verdade, entre o final do século XV e o
começo do século XVIII, todas as nações europeias se preocuparam com a exploração
de novos mercados comerciais além-mar (comércio ultramarino) 66 , era a fase
mercantilista da acumulação primitiva do modo de produção capitalista com seus
tentáculos em direção à África.
De fato, foi nesta perspectiva que os portugueses vieram parar no
território que atualmente conhecemos por Moçambique na primeira metade do século
XVI: impulsionados pelo comércio do ouro de Sofala. “Herdeiros de uma fortíssima
cultura urbana” europeia (THOMAZ, 2008, p.10), dando início a um processo de

66
O comércio ultramarino permitia à Coroa portuguesa comprar especiarias asiáticas: o açafrão, a
pimenta e o gengibre, entre outras (ver. MARQUES, 1987), bem como acumular capital no mercado
ocidental, uma vez que as repúblicas italianas e dos mouros faziam riquezas (ver. PRADO JÚNIOR,
2004). Segundo Boxer e Azevedo (1960), o termo mouro foi usado por portugueses para designar os
muçulmanos, assim como o fizeram desde Marrocos até Mindanau. Mas tarde foi usado para designar
todos aqueles que professavam o islão (Sunita ou Xiita).

50
contatos, intercâmbios, violência e ocupação, que se revelou fundamental para o
conhecimento da região, assim como para a fundação da urbe, em 1505 (Figura 1).

Figura 1. Sofala nos finais do século XVI.

Fonte: Gravura publicada por Tracey, 1940. Fonte: Henrique, Isabel (1998, p.20).

Sofala era uma cidade costeira com porto ao mar, localizava-se entre a foz
sul do rio Buzi, no braço norte da baía com o mesmo nome, que possuía a forma de
uma ferradura (NEWITT, 1997). Além de ser por conteúdo um mercado do ouro,
“[…] foi um porto par excellence […]” (NEWITT, 1997, p.27).
Podemos considerá-la como a cabeça ou a trave-mestra sobre a qual se
assentará o início de todo o processo da urbanização moçambicana, influenciado pela
tentativa de Portugal (atuando como força centrífuga) que operar um monopólio
comercial, que desorganizou a vida social e econômica dos africanos aí existentes e
desfez o equilíbrio das relações comerciais entre os mercadores afro-islâmicos e os
africanos do sertão produtores de ouro (COSTA, 1989).67
A primeira infraestrutura urbana a ser erguida foi à feitoria de São

67
Sobre a vida urbana antes dos portugueses ver. Amaral (2001); e sobre um conhecimento geral de
Moçambique nesta época, ver. Rita-Ferreira (1975) e Pélissier (2000).

51
Caetano, em setembro de 150568, uma fortaleza de pedra e cal que tinha como tarefa
primordial responder à necessidade comercial da Coroa, armazenando e negociando
mercadorias, servindo também como fortificação. É neste horizonte que se pode falar
de “cidade feitoria” 69 . Junto à feitoria consubstanciaram-se edifícios públicos e
privados, fundamentais à vida urbana da época, como a igreja, o pelourinho, a casa de
misericórdia, a casa do feitor e do capitão, a câmara, entre outras construções.
Foi sob a “feitoria-fortaleza”70 que apareceram as primeiras residências
urbanas de origem portuguesa, rompendo com as construções urbanas dos swahílis71.
Este fixo foi o elemento primário da formação urbana da época, como também foi,
por excelência, o símbolo de um sistema de engenharia que permitiu a funcionalidade
urbana da primeira idade colonial e garantiu um dinamismo vigoroso do sistema de
ações (ações comerciais e de defesa contra os nativos) que combinavam com um
conjunto de fixos e fluxos que compunha a vida urbana da época.
O primeiro edifício, a ser construído foi a fortaleza, erguida sob a
responsabilidade de Pero de Anhaia72, filho de um fidalgo castelhano, ao mando do
Rei de Portugal, Dom Manuel I (1495-1521), que se tornou o primeiro capitão a
governar a urbe após um período de intensa guerra com os comerciantes afro-
islâmicos que ali moravam desde o século X da nossa era (ROQUE, 2009; CHAMI,
2002).
Encontrava-se ali também uma população africana não islâmica que
praticava agricultura, pastoreio e mineração (LIESENGANG, 1972; 1989; 1999a;
TIBBETTS, 1971). Toda esta população, antes da ocupação militar portuguesa, era
governada por um Xeque 73 – que era a principal autoridade religiosa e comercial

68
O primeiro português a visitar Sofala foi Pero de Covilha em 1489; também Vasco da Gama passou
pelo local; e Luís de Camões viveu em Sofala no século XVI. Sobre as três viagens de Vasco da Gama,
ver. Corrêa et al., 1869.
69
Sobre esta forma de caraterização, ver. Mourão (2006).
70
Ao que tudo parece indicar a construção de feitoria-fortaleza tratava-se de uma tendência da época,
cf. Pirenne ([1927] 1962); Le Goff (1995); Heers (1981); Freund (2007); Bocarro (1992); Mumford
(1991) e Gregorovius (1895). Por exemplo, a fortaleza de São Sebastião, no seu interior, estava
distribuida da seguinte forma: com grande rencinto, com uma praça no centro, em figura quadrada e
com uma cisterna (poço); ao lado, a igreja de São Sebastião, onde funcionava a Santa Casa de
Misericórdia; tinha aínda, “o arco de conduta de água para a cisterna pequena, esgotando das açoiteias
das construções que adoçam à parte interior da muralha.
71
Segundo Boxer (1960), o termo Swaílis ou Suaílis (Wa-swa hili), significa “afro-islamizados”, de
origem Bantu. O termo Suaílis é usado para designar todos os afro-islâmicos da costa oriental africana.
Ver. Portella (2013).
72
Pêro de Anhaia, primeiro capitão de Sofala, faleceu de doença em maio de 1506. O seu nome foi
atribuído no período colonial a principal Escola Secundária da Cidade Beira (hoje Escola Secundária
Samora Machel).
73
Xeque (Shaikh ou Sheik), palavra árabe para designar o ancião mais velho, ver. Boxer e Azevedo

52
(NEWITT, 1997), que reclamava a sua descendência real a Quiloa (Kilwa Kisiwani) e
cobrava o imposto de um pano 74 a todos os comerciantes que ali aportavam para
comercializar os seus produtos: cada um devia pagar vinte meticais 75 por barra de
ouro ou marfim; e em benefício, recebiam direito de participar nas redes locais de
comércio e de servir-se dos armazéns locais e dos serviços dos transportes fluviais e
marítimos (PICKERING, 1845; HAIR, 1977).
Esses comerciantes, conhecidos por swahílis, de maneira geral eram
urbanos, artesãos laboriosos e comerciantes perspicazes (MAZAHERI, [s.n]),
navegadores destemidos, conhecidos por lascares (PORTELLA, 2013), que moravam
em cidades, ligados entre si pelas atividades de troca, venda e compra de mercadorias.
Convém reforçar como vimos, que a urbanização em África não foi
introduzida pelos europeus (LIESEGANG, 1999a; MENDES, 2011). Antes da
fixação portuguesa em Sofala, existiam várias “cidades Swahílis” na costa oriental
africana (VERNET, et al., 2002; DIANABUJA, 2009); ou, para servirmos da
expressão de Mendes (2011), existiam várias “cidades de raiz islâmica” na costa
moçambicana, como Chiluane76, Ilha de Moçambique, Ilhas de Bazaruto (Hucicas ou
Vacicas) e outras, apoiadas umas nas outras, numa rede de relações comerciais
baseada na confiança religiosa. Essas cidades eram construídas com materiais
perecíveis, por causa da escassez de pedra na região (MENDES, 2001). Por esse
motivo, os vestígios arqueológicos são quase inexistentes.
Entre todas as “cidades swahílis” que se localizavam em Moçambique,
como: Ilha de Moçambique, Tete, Sena, Quelimane. Sofala foi, pelo menos no século
XV, o locus privilegiado do comércio de ouro, devido a sua localização estratégica,
próxima à fonte de produção e de escoamento. O seu porto permitia embarque de
navios comerciais de grande porte, os chamados “zambucos”, que viajavam em águas
oceânicas profundas a milhas de distâncias, a fim de realizar comércio com os
chineses, persas, judeus, indianos e árabes, dentre outros povos (NEWITT, 1997).
Ao se instalarem em Sofala, no princípio do século XVI, os portugueses
estavam convencidos, por relatos de viajantes, que era o El-Dourado africano,
equivalente ao mito espanhol do Eldorado da América Latina (BOXER, 1960).
Tinham a esperança de que, com o ouro, pudessem cobrir os custos do carregamento

(1960).
74
Unidade de troca utilizada como moeda por indianos.
75
Unidade de troca constituída por ráquis de penas de aves cheias de ouro em pó.
76
Localizada atualmente na província de Sofala, Moçambique.

53
de especiarias (pimenta, gengibre, açafrão e canela) da Índia para o mercado europeu
(PLUMB, 1960).
Como diz Malyn Newitt (1977, p. 39), “o ouro sempre despertou as mais
ignóbeis paixões nos […] portugueses […]”, sendo essa, portanto, a primeira
condição para que Moçambique tivesse algum desenvolvimento urbano. A renda
média dessa economia urbana, isto é, sua produtividade média, é algo que
dificilmente se pode definir. Cabe ao ouro de Sofala uma boa parte da
responsabilidade pelo avanço dos portugueses em outros pontos que se tornaram
focos de urbanização colonial da época, como Quelimane e Sena.
Na primeira metade do século XVI, a cidade de Sofala (Figura 2, adiante)
foi governada por um regimento que data de 153077, que compreendia um conjunto de
instruções relativas à administração, gastos gerais e comércio de ouro, que o feitor e o
capitão deviam cumprir para exercerem os seus poderes. Os magníficos resultados do
comércio dos portugueses na urbe abriram espaço para a instalação de uma vida
urbana dual, segregacionista — uma vez que existia um espaço dos portugueses e
outro dos afro-islâmicos —, cujas famílias, como dissemos, possuíam uma história
muito anterior à chegada dos portugueses. Atualmente, as mesquitas e cemitérios
ainda testemunham o papel desempenhado pelos afro-islâmicos, enquanto antigo
baluarte cultural (NEWITT, 1997).
A valorização do ouro, provocada pela fixação dos portugueses, agiu
inexoravelmente para a destruição em pouco tempo do comércio dos afro-islâmicos,
expelindo uma parte substancial para o norte e centro de Moçambique. A “exclusão”
da participação ativa dos comerciantes afro-islâmicos na economia colonial provocou
uma série de etapas de prostração nos últimos decênios do século XVI. No Estado de
ouro de Mwenemutapa, a depressão foi particularmente profunda. Muita população
teve que trocar agricultura pela mineração, crianças foram submetidos também a esse
trabalho.

77
Ano que foi estabelecido em Goa, a capital do Estado da Índia. Ver. Newitt (1997, p. 104).

54
 Figura 2. Sofala em 1572.

Fonte: George Brown; Franz Hogenberg; Simon Novell. Imagem presente na

obra. Civitates Orbis Terrarum (1572). Disponível na Biblioteca da
Universidade de Heidelberg. Esta figura põe em evidência a existência de um
núcleo urbano de caráter dual (árabe-português).

A decadência do comércio do ouro afetou diretamente a vida urbana de

Sofala. Principalmente no último quartel do século XVII, ela deixou de se constituir
como o mais importante centro urbano de Moçambique – quer para a Coroa
portuguesa mercantil, quer para diversos comerciantes – por causa do declínio do
comércio de ouro e da expansão do comércio de marfim ao norte de Moçambique.
Desta maneira, Sofala, na intersecção das horizontalidades e das verticalidades
daquele momento, sucumbiu.

55
 Foto 2. Fortaleza de Sofala em 1885.

Fonte: Silveira (s.d). Esta figura deixa em evidência a decadência do principal

símbolo urbano do início da colonização portuguesa em Moçambique, a
fortaleza em ruínas.

Como consequência disso, em 1634, havia na cidade apenas cinco

residentes portugueses e nem um único soldado (NEWITT, 1997). Mesmo após a sua
decadência, no século XVII algumas funções urbanas continuaram sobrevivendo.
Entretanto, a normalidade era precária, fundando-se apenas na função religiosa – isto
graças à importância dada à religião católica na época.
Foi o vigor da religião católica que tornou possível a representação
esporádica de um oficial militar, soldados e padres católicos, até ao final do século
XVIII, quando a cidade, quase despovoada, foi autorizada a formar o seu governo
civil autônomo (1753), num momento em que sofria quase a decadência das suas
funções urbanas 78 , como: as atividades administrativas, comerciais e religiosas,
funcionando só de vez em quando (CORRÊA, et al, 2007). Mesmo depois da

78
Relativamente tarde, só depois da separação administrativa de Moçambique da Índia Portuguesa, em
1752.

56
instituição do municipalismo 79 português, no século XVIII. Sofala permaneceu
reduzida à miséria e ao abandono (COSTA, 1902).

1.2 Ilha de Moçambique: a primeira capital de Moçambique

Se no último quartel do século XVII Sofala perdia a sua condição urbana

privilegiada, no começo do século seguinte emergia a Ilha de Moçambique (Figura
3)80. Uma pequena cidade instalada num espaço com extensão de 3 km e uma largura
máxima de 400 metros (LOBATO, 1945, EUGENIA, 2010). Conhecida entre os
naturais por Muípite, e entre os árabes, de Mulbaiuni, ocupada como uma base naval
portuguesa desde 1507. A urbe encontra-se cerca de 580 km ao sul da fronteira com a
Tanzânia, na baía de Mossuril, na província de Nampula, estando ligada ao continente
desde 1966, por uma ponte de 4 km.
O nome da cidade remonta ao Xeque Mussa Ibne Biki ou Mussa Ben-
Bique ou Mussa Bin-Bique, com quem os portugueses entraram em contato na ocasião
de sua passagem pela Ilha em direção a Goa (Índia), em 1498. Em homenagem ao
Xeque, a ilha foi chamada de Moçambique.
Só mais tarde, no século XVIII, com a resolução dos conflitos de
delimitação das fronteiras entre os países imperialistas, esse nome passou a designar o
território continental, com os seguintes limites: ao sul fronteira com África do Sul;
norte Tanganyka (Tanzânia); oeste Rodésia (Zimbábue); leste, oceano indico.
Contudo, um conjunto de fatores circunstanciais trouxe, no começo do
século XVIII prosperidade à Ilha de Moçambique, que passou de uma pequena base
naval para um centro urbano81. Com o declínio de Sofala, o capitão de Moçambique e
Sofala transferiu a sua residência para a Ilha. (RODRIGUES, 2003; 2010.e)
O sucesso da Ilha de Moçambique (Figura 3, adiante) vinha do último
quartel do século XVII e dos primeiros dois decênios do seguinte, em razão de uma
série de acontecimentos econômicos que tiveram grande repercussão na vida urbana
moçambiquense.
O primeiro deles foi a citada decadência do mercado de ouro de Sofala,

79
A instituição do municipalismo concedia aos moradores da Colônia o privilégio de ser cidadão do
Reino, para que pudessem gozar de todos os direitos e prerrogativas legais. Cf. Lobato (1961).
80
Atualmente, encontra-se administrativamente estruturada em sete bairros: Unidade, Litine,
Marangonha, Esteu, Areal, Magaribe e Museu.
81
Sobre a colonização da Ilha de Moçambique no século XVI, ver. Bastião (2010).

57
por causa do esgotamento dos depósitos de aluvião do Estado de Mwenwmutapa. O
segundo foi à ascensão do comércio de marfim ao norte de Moçambique; desta forma,
com a elevação dos rendimentos desse comércio, seu mercado interno de marfim,
tornou-se mais atrativo do que o do ouro. Em terceiro lugar, houve a entrada de novos
comerciantes, os baneanes 82 , na economia urbana, que reverteu os privilégios dos
comerciantes afro-islâmicos.
Os baneanes formavam uma casta de comerciantes que agia originalmente
em Cambaia, expulsos para Meca (Arábia Saudita) e Guzerate (Índia), e dirigiram-se
posteriormente para as praças comerciais de Damão e Diu (Índia). Nesta última,
vieram a formar a Corporação dos Manzanes, com o objetivo de monopolizar o
comércio de Diu com as possessões portuguesas da África Oriental (PORTELLA,
2013).
Figura 3. Ilha de Moçambique em 1598.

Fonte: A gravura do belga Pieter van den Kaerius põe em evidência a existência de várias
fortificações83. Repare que a cidade é uma tentativa de criar um espaço urbano fortificado.

82
Bem representado por Donatil, et al (s.d). Em 1759, existiam mais de 200 baneanes a exercer a sua
vida comercial na Ilha de Moçambique. Ver. Capela (1987).
83
Esta imagem foi publicada em 1610, no livro de “Plantas de praças das conquistas de Portugal:

58
 Assim, abriu-se no século XVIII, uma nova etapa urbana para a Ilha de
Moçambique, que se tornou destino do movimento de migração e que acabou dando
uma nova dinâmica à vida urbana. A economia urbana, prosperava com o comércio
crescente com Goa e Lisboa.
Neste processo, a cidade passou a receber uma população portuguesa
jornaleira 84 e indiana católica (BOXER, 1992; BAIÃO, 1937). Uma carta de
Francisco Guedes de Carvalho Meneses, Governador-general de Moçambique e Rios
de Sena, dirigida ao príncipe regente Dom João, no século XVIII, reclama que muitos
súditos eram medíocres, degradados e de péssimos costumes (WAGNER, 2009,
SANTOS, 1963).
Como apontava Eça de Queiroz (apud BOXER, 1992, p. 21), um século
mais tarde, “plebe beata, suja e feroz”, proveniente das aldeias piscatórias do Algarve
ou das remotas quintas montanhosas do Norte. Na sua maioria, eram portugueses
oriundos das camadas baixas da nobreza, homens que decidiam entregar as suas vidas
ao mar para fazer fortuna à serviço do Rei (CRUZ, [s.n]; NEWITT, 1997).
Vale lembrar que isso tudo aconteceu porque Portugal procurou induzir as
pessoas que haviam cometido qualquer crime, ou mesmo contravenção, a embarcarem
para Moçambique, em vez de irem para o cárcere. Por conta disso, a população de
portugueses cresceu intensamente na Ilha de Moçambique, com um número razoável
e disponível para administrar, pegar em armas e desenvolver o comércio; enfim, para
exercerem atividades que garantissem a manutenção da Colônia (WAGNER, 2011a).
Desde os seus primórdios, a Ilha de Moçambique promoveu uma
arquitetura esplendorosa, beneficiada pela técnica de construções adaptadas ao trópico,
desenvolvida entre os séculos XVI e XVIII na África, Ásia e no Brasil. O que lhe
deveu reconhecimento nos escritos do Padre Francisco Monclaro, em 1576 85, do frade
dominicano João dos Santos,86 em 1607, e do Frei Bartolomeu dos Mártires 87, em
1822, que declararam a Ilha de Moçambique como uma das mais belas cidades
portuguesas da África Oriental, com belas igrejas, por exemplo: a igreja de Santo

feytas por ordem de Ruy Lourenço de Tavora Vizo rey da India”, um álbum com 20 aquarelas
localizado na Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Disponível em: <http://lh3.ggpht.com/-
igrwr1cjqq>. Acesso em: 19 out. 2012.
84
Vendedor ou entregador de jornais.
85
Ver. Monclaro (1885).
86
Ver. Santos (1999).
87
Ver. Bartolomeu dos Mártires (1822-23).

59
Antônio (remonta o séc. XVI); de Nossa Senhora do Baluarte na fortaleza de São
Bastião (1522); da Misericórdia (1556), atualmente Museu de Arte Sacra; e a de
Nossa Senhora de Saúde (1633).
É possível verificar atualmente em quase toda Ilha uma variedade de
elementos arquitetônicos significativos, resultante de um conjunto único de belezas
monumentais que preenchem toda a Ilha de rica cor de singularidade: suas ruas
estreitas, os largos, as praças, os monumentos, a vegetação, os sistemas de muros
altos, que servem para transpor para os pátios sombras em torno dos quais se
desenvolve a habitação, além das casas, pequenas e quadrangulares, de pau e pique
viradas para o exterior.
Apesar de concentrar muitas igrejas na época, segundo Newitt (1997), a
urbe, indiscutivelmente, nunca foi elevada à categoria episcopal 88, mesmo depois da
transferência do poder pastoral de Sena para a Ilha (RODRIGUES, 2009e; 2001). Por
exemplo, em 1824, os números oficiais indicavam a existência de 3.541 cristãos,
quase todos inscritos nas paróquias da Ilha de Moçambique (NEWITT, 1997). Isto foi
devido à relutância das autoridades imperiais, ficando a igreja sob o controle direto de
Goa (Índia), o que atraía, de vez em quando, as atenções dos inquisidores goeses e a
necessidade crescente de clemência e de catequese (RODRIGUES, 2007).
O valor estético da arquitetura da Ilha deve muito às suas influências
híbridas: “ibéricas, islâmica, indiana e africana” (NEWITT, 1997). Isto sem falarmos
do Hospital Real 89 , construído em 1538. Rodrigues (2011, p. 17) escreve que “os
dados apurados para o século XVII indicam que o Real Hospital da Ilha de
Moçambique era o mais importante entre os hospitais do Estado da Índia e era o
segundo maior depois do Hospital de Goa” (Índia).
Construído para proporcionar o diagnóstico e o atendimento aos doentes
que respondiam aos desafios da carreira da Índia portuguesa90, cada navio português
que passava pela cidade deixava ali os seus enfermos. Por isso, as reminiscências do
Oriente são flagrantes, sobretudo com edifícios que lembram Diu e a paisagem urbana

88
Uma urbe que abrange várias paróquias e está sob autoridade espiritual de um bispo.
89
Destruído pelos holandeses em 1607 e sendo restaurado em 1680, o hospital passou, ao longo da sua
história, a ser designado por Hospital de S. João de Deus, Hospital Real Militar e Hospital Real Militar
e Civil. Ver. Rodrigues (2001).
90
A carreira da Índia compreendia essencialmente uma cadeia de fortalezas costeiras, desde o Cabo da
Boa Esperança, Golfo Pérsico, Goa, Ásia, Macau, Japão e Timor. Ver. Gilbert (2002); Lettow-Vorbeck
(2012); Newitt (1997); Boxer (1980, 1992); Godinho (1982); Serrão (1999); Roque (1999); Xavier
(1959); Buchon (1997) e outros.

60
do sul de Portugal. Entre os séculos XV e XVIII, o império português estabeleceu-se
essencialmente como uma talassocracia (governo dos mares), um império marítimo
(BOXER, 1980).
Por isso, era comum o deslocamento de portugueses entre os vários
domínios espalhados pelos oceanos, como Goa, Macau, Ilha de Moçambique etc. No
início do século XVII, encontravam-se na Ilha de Moçambique aproximadamente 300
soldados instalados na guarnição, um número considerável de funcionários da Coroa e
corpos de voluntários laicos, autorizados para exercer funções filantrópicas (NEWITT,
1997). Colocando em relevo não somente a aculturação urbana dos africanos aí
residentes, mas também a produção dos espaços urbanos, resultantes de duas culturas
urbanas: a católica e a maometana (TEIXEIRA, 1990; FREYRE, 1987).
A cidade teve a sua gênese com a edificação da fortaleza de São Gabriel,
em 1507, concluída em 1508 (RODRIGUES, 2010). A responsabilidade da edificação
ficou a cargo do feitor Duarte de Melo e do “Capitão Vasco Gomes de Abreu”
(PIZARRO, 1997), que tinha como objetivo defender a parte norte da ilha dos ataques
dos guerreiros africanos e de outros europeus (ingleses, franceses e, principalmente,
dos holandeses).
Os ataques à cidade por mar foram frequentes, Newitt (1997, p. 123)
assinala que, em 1607-1608, o forte de São Sebastião91, edificado em 1558/83 por
mando do Rei Dom João III, foi destruído por holandeses e reconstruído nos anos
seguintes, sendo finalizado apenas no século XVIII, tornando-se assim uma das
maiores obras de arquitetura militar que “os portugueses alguma vez construíram no
Oriente Africano” para defender-se contra os invasores. As suas imponentes
fortificações sempre conseguiram afastar todo e qualquer intruso.
A Ilha de Moçambique, assim como Sofala e outras cidades dos primeiros
três séculos da colonização portuguesa, seguiam o modelo urbano de cidades
medievais, num período em que a arquitetura renascentista era bastante expressiva na
Europa (SICHEL, 1972; DUBOIS, 1995; BURKE, 2008; JOHNSON, 2001;
DELUMEAU, 1983).
Tanto Sofala como Ilha de Moçambique (Figura 4) eram, até o século

91
O Vice-Rei da Índia foi o intermediário da construção do forte e assumiu o risco da construção; o
Capitão-Mor de Sofala, Fernão de Sousa de Távora, foi que transportou a planta da Índia para
Moçambique.

61
XVIII, descritas pelos viajantes como cidades de arquitetura medieval 92 , onde
93
reinavam sentimento de medo, insegurança e necessidade de defesa , que
determinava a configuração da cidade, mas também refletia na disposição do espaço
urbano e da sua forma94.

Figura 4. Ilha de Moçambique, Palácio de São Paulo. Século XVIII, visto por mar.

Fonte: Henrique, Isabel (1998, p.41).

Os edifícios militares e religiosos foram as construções que mais

caracterizaram a urbanização portuguesa nos primeiros três séculos da colonização.
Porém, a necessidade defensiva fez com que a arquitetura militar (os fortes ou

92
Para uma comparação com as estruturas das cidades medievais, ver. Pirenne,1962 [1927]; Berdiaeff,
1936; Le Goff, 1995. Le Goff (1982) afirma que a Idade Média foi a Idade histórica mais longa da
humanidade, desde o século II ou III da nossa era até morrer lentamente sob os golpes da Revolução
Industrial, no século XIX a 1880. Para Johan Huizinga (1924), o declínio da Idade Média se dá no
século XIV e XV. Enquanto para Georges Duby (1992), a Idade Média foi entre 987-1460.
93
Como o caso de ataque dos árabes de Mascate à Ilha de Moçambique, em 1669 e 1704. Ver. Antunes
(2010) e Rodrigues (2013), que afirmam que os portugueses estabeleceram fortalezas nos anos
quinhentistas devido à incapacidade dos mesmos de concorrer com outros comerciantes.
94
Milton Santos escreve que a forma é o aspecto visível de uma coisa e pode ser uma estrutura técnica
ou objeto responsável pela execução de uma determinada função; no caso das fortalezas e muralhas,
elas desempenhavam funções de proteção ou defesa contra o inimigo. Como diz Santos, cada forma é
criada como resposta a uma necessidade ou função do presente. Ver. Santos, 1996.

62
fortaleza) sobrepujasse a religiosa95. Os edifícios militares, religiosos e civis96 foram
orientados de Lisboa e Goa apenas para o interesse particular e específico da
colonização. Vale lembrar que, ao longo da história de Portugal medievo, esses tipos
de construção também foram considerados um elemento importante da urbanização
(PEREIRA, 1998).
Convém também ressaltar que os fatores de êxito da Ilha de Moçambique
no século XVIII podem ser identificados pelos seguintes motivos: o fim da jurisdição
do Vice-Rei de Goa, transferida diretamente para Lisboa (1752); o fim do monopólio
comercial dos Capitães97 (em 1753) e a entrada do comércio de escravo na economia
urbana, realizado por ricos armadores brasileiros, franceses, portugueses, entre outros
por ser um entreposto obrigatório para as naus portuguesas a caminho da Índia
(instrução de 1761) (CAPELA, 1987; 1988).
Nesse período, a cidade adquiriu traços arquitetônicos “manuelinos”98 e
“pombalinos” 99 , com a funcionalidade dos edifícios e a racionalidade do traçado
urbano (PORTELA, 2006). Como dissemos, foi no início do século XVIII que a Ilha
de Moçambique modificou o seu curso de importância. Como aponta Eugênia
Rodrigues (2010), a cidade tornou-se um dos principais centros urbanos de
Moçambique, cumprindo um papel essencial no apoio à navegação das naus de
carreira da Índia e servindo de plataforma de comércio internacional entre os portos
de Moçambique, Goa e Lisboa. Surge assim uma situação urbana completamente
nova, que vai se prolongar até aos finais do século XIX, quando a Ilha entrou em
decadência, o que prejudicou enormemente a sua urbanização100. Retomaremos esta
questão mais tarde.

95
A Ilha está provida de três fortalezas de arquitetura militar: São Sebastião, Santo Antônio e São
Lourenço.
96
Um dos edifícios militares é a Fortaleza de São Sebastião. Esta fortaleza é impressionante pela sua
composição arquitetônica, pelo porte altivo e pela admirável adaptação ao terreno, além da sua
apreciável dimensão pelas suas características, a par das grandes obras de arquitetura militar da sua
época. Outras obras militares do período foram o Fortim de Santo Antônio, implantada no século
XVIII, na contra costa da Ilha. Os edifícios religiosos foram: Capela da Nossa Senhora de Baluarte,
fundada em 1522; Igreja São Sebastião; Capela de São Paulo; Igreja da Misericórdia; Convento de São
Domingos, construídos entre 1577-1579; Igreja da Senhora da Saúde. Os edifícios civis foram: o
palácio de São Paulo, construído pelos jesuítas; Hospital, erguido em 1877; Câmara Municipal,
construída em 1781; Antigo Consulado Francês, localizado na contra costa junto à casa do Presidente
da República; Escola de Arte e Ofícios, construída em 1778; Edifício da Alfândega, construído em
1791.
97
Eram os capitães que determinavam quem podia negociar e o que negociar.
98
Uma descrição significativa desta arquitetura é a Capela Nossa Senhora do Baluarte.
99
Podem ver o palácio de São Paulo, na Ilha de Moçambique.
100
Conviria aqui lembrar que a mudança de capital da Ilha para Lourenço Marques (1898) prejudicou o
desenvolvimento da cidade e da sua elite.

63
 Ao que tudo indica, o novo curso de urbanização da Ilha foi regularizado
no século XVIII, com o estatuto do morador, que fixava os súditos portugueses com
títulos individuais de propriedade. É interessante notar que, na época, os negros não
eram contados como moradores, mas apenas os portugueses, sejam eles reinóis (os
nascidos em Portugal), filhos da Índia, filhos da Capitania de Moçambique e Rios de
Sena (os ditos naturais), afro-portugueses (os muzungos) ou filhos de Goa. (NEWITT,
1997; WAGNER, 2009; CAPELA, 2010).
Os moradores eram, na sua maioria, comerciantes que lutavam contra as
hierarquias militares, com o intuito de se constituírem como uma corporação
independente – que sempre viam ser recusados os seus pedidos junto à Coroa
portuguesa. Em sete de maio de 1761, a Ilha de Moçambique foi elevada à categoria
de Vila. A elevação abriu uma nova etapa na história da urbanização da Ilha, ordenada
pelo artigo 43 do Decreto Régio101.
A ordenação como Vila, aumentou rapidamente a população de origem
portuguesa e asiática, enquanto crescia em acelerado o número de escravos africanos
(LOBATO, 1961; WAGNER, 2009; RODRIGUES, 1998). Somente em 19 de janeiro
de 1763 é que conseguiram constituir a Ilha como município.
O Decreto de ordenação foi divulgado no Palácio da Nossa Senhora de
Ajuda, em Lisboa, onde esteve presente o Ministro e Secretário de Estado da Marinha
e Domínio Ultramarinos, Francisco Xavier de Mendonça Furtado, irmão de Marques
de Pombal e o Capitão-General da Praça de Moçambique, Rios de Sena e Sofala,
Calisto Rangel Pereira de Sá (WAGNER, 2011a). O documento prescrevia, no artigo
44, a criação e multiplicação de municípios em Moçambique. O Decreto entrou em
vigor defato, dois anos depois (1764), com a chegada do governador João de Pereira
da Silva Barbosa (1763-1765)102.
Para Cabaço (2007), com a lei de municipalização, o Marques de Pombal
pretendia romper com a predominância da igreja sobre o Estado colonial, com a
expulsão dos jesuítas, fixando normas sobre a promoção social e o ensino.
Estabelecendo a igualdade entre os vassalos perante ao Rei. Nascia assim, uma
política de identidade para os habitantes da colônia. Instrumento jurídico de

101
A chamada de instrução, que englobava um conjunto de temas relativos à administração pública,
aspectos financeiros, defesa militar, política, comércio e religião, por exemplo.
102
Quanto a data não há um consenso, os historiadores da Universidade Eduardo Mondlane, apontam
1762-1764, como o período de instalação do municipalismo em sete povoações (Ilha de Moçambique,
Sofala, Tete, Sena, Quelimane, Inhambane e Ibo).

64
integração dos territórios coloniais à nação portuguesa.Todavia, percebe-se que foi
uma decisão vertical, já que obedeceu a motivação dos portugueses, os macroatores –
se assim podemos chamá-los –, aqueles que, de fora, determinaram as modalidades da
vida urbana interna, tornando, portanto, a vida urbana estranha ao lugar103.
Segundo Rodrigues (2008), a criação de Municípios104 em Moçambique
inspirou-se na experiência brasileira de Mendonça Furtado, que havia governado as
províncias do Pará e do Maranhão. Todavia, o Decreto da criação dos Municípios era
vago e remetia-se às ordenações ou leis em vigor em algumas capitanias do Brasil
(WAGNER, 2009).
Em 1818, a Ilha de Moçambique foi elevada à cidade. Depois desta
nomeação, a população urbana atingiu 2.450 homens livres e 5 ou 6 mil escravos
(RODRIGUES, 2009e). Nenhum outro centro urbano (Sofala, Quelimane, Sena e
Tete) – tinha alcançado a importância da Ilha de Moçambique (WAGNER, 2009),
cuja localização facilitava o comércio com o interior e o escoamento de mercadorias
para o exterior, o que permitiu que a cidade prosperasse em todos os ciclos comerciais.
Esse papel de destaque fez com que a Ilha de Moçambique fosse nomeada,
em 19 de abril de 1752, como a capital de Moçambique, Rios de Sena e Sofala, e em
17 de novembro de 1898, fosse elevada como capital de todas as terras de domínio
português da costa africana oriental: Lourenço Marques, Zumbo, Luabo, Ibo, Manica,
Amiza, Querimba, Cabaceira grande e pequena, Mossuril e Inhambane (XAVIER,
1959; WAGNER, 2009; MONTAURY, 1778; JONES, 1998; NEWITT, 1997;
LOBATO, 1962.b; ARAÚJO, 1992; HOPPE, 1990; ANTUNES, 2006; LOBATO,
1996; TEIXEIRA,1990; CAPÃO, 1988).
O Decreto Régio de 1761 elevava às categorias de Município e Vila todas
as cidades acima citadas, com exceção de Luabo, Amiza, Querimba, Mussuril,
105
Cabeceira Grande e Pequena, que permaneceram como Freguesias . Essas
nomeações geraram conflitos por causa da escassez de população em muitos destes
locais. Manica, por exemplo, foi indicada para a nomeação, mas foi excluída do
processo. Zumbo, por sua vez, foi elevada a município sob o protesto dos moradores
de Sena, que alegavam o número escasso de moradores do local. Outros centros

103
Para uma discussão consciente e cautelosa sobre verticalidades e macroatores, ver. Santos (2000).
104
Relembrando ao leitor, foi o Decreto Régio de 1761 que criou o municipalismo, dando privilégio
aos súditos da colônia de gozar todos os direitos e perrogativas legais de um cidadão do Reino.
105
Divisão administrativa civil, que corresponde em Portugal a uma paróquia. Paróquia é uma
subdivisão territorial que representa a localização de uma Diocese.

65
urbanos nomeados, como Sofala e Inhambane, não passavam de duas centenas de
súditos portugueses (WAGNER, 2009).
Além disto, a história das cidades dos primeiros três séculos da
colonização portuguesa em Moçambique nos leva a falar em uma hierarquia urbana,
como observado por Braudel (2005), ao afirmar que em toda história da humanidade,
as cidades constituíram-se em hierarquias. De ordem hierárquica crescente, podemos
agrupar as cidades da Capitania de Moçambique e Rios de Sena e Sofala da seguinte
forma: Ilha de Moçambique (capital); Tete, Sena, Quelimane, Sofala, inhambane,
Zumbo e Ibo (municípios); Amiza, Querimba, Cabaceira Grande e Pequena, Mossuril,
Luabo e Manica (Freguesia).
O poder de comando destas cidades provinha de Goa para a Ilha de
Moçambique, e daí para as restantes cidades – processo este que ocorreu entre o
período de 1505 até 1752, quando o ditame foi então formalmente transferido de Goa
para Lisboa, como referimos anteriormente. Esta hierarquia urbana transformou-se em
uma rede urbana nos séculos XVI-XVIII, que “precipitaram trocas, encadearam
dinâmicas e foram verdadeiros transformadores elétricos” (BRAUDEL, 2005, p. 439),
que iam das pequenas às grandes cidades: Sofala, Quelimane, Sena, Tete, Ilha de
Moçambique.
As cidades da primeira idade colonial especializaram-se no comércio de
ouro, marfim e escravos (Veja Mapa 3). As rotas comerciais constituíram a rede
urbana dendrítica ou simples dos principais centros urbanos de Moçambique nos
primeiros três séculos da colonização portuguesa. Esta rede formou-se graças à
navegabilidade do rio Zambeze, que permitia um intenso fluxo de homens,
informações, produtos, mercadorias (serviços imateriais e materiais), capitais e, por
conseguinte, o intercâmbio com os mercados internos e externos.

66
 Mapa 3. Rede urbana de maior importância de Moçambique no séc. XVII.

Fonte: Organizado por Rodrigues (2001, p.181).

Aliás, a interligação entre essas cidades era normalmente feita de barco à

vela, especialmente por mercadores e comerciantes flutuantes que se deslocavam
temporariamente para as feiras de ouro, marfim e escravos (RODRIGUES, 2008),
como forma de abastecer o mercado interno e externo. Por exemplo, um comerciante
ou mercador podia demorar de 12 a 15 dias na viagem de Quelimane a Sena, e de 15 a
20 dias de Sena para Tete (RODRIGUES, 2001). “Os mercadores que percorriam o
vale do Zambeze seguiam uma de três rotas […], quer partindo de Sena […] quer
partindo de Tete” (NEWITT, 1997, p. 61). A circulação operava-se numa velocidade
lenta, levando em conta a configuração do rio Zambeze e os maus tempos106.
Nunca é demais lembrar que as cidades dos Rios de Sena – Quelimane,
Sena e Tete – eram, antes do século XVI, “cidades swahílis”, tal como foram Sofala e

106
Mais tarde a navegação nesse espaço foi regulada, pelo Decreto de 18/5/1892 (Regulamento Geral
de Navegação e de Trânsito de Mercadorias pelos Rios Zambeze e Chire).

67
Ilha de Moçambique. Como refere Newitt (1997), Angoche, Quelimane, Sena e Tete
eram cidades geridas por ricos mercadores afro-islâmicos, que dependiam do
comércio vindo do interior trazido pelas caravanas de mercadores, que alimentavam o
comércio do Índico e também da agricultura praticada no hinterland. No século XVI,
as “cidades swahílis”107 cedem lugar às “cidades europeizadas108” (MENDES, 2011),
o que originou uma segregação racial diferente da segregação swahílis, que até então
ocorria principalmente em torno da religião e do poder econômico.
Porém, com a fixação portuguesa, este tipo de padrão inverteu-se: a
segregação passou a ser racial, com os portugueses no “núcleo urbano” e uma massa
de negros no entorno. Ao que tudo parece indicar a passagem da “cidade swahíl” para
a portuguesa foi realizada por constantes guerras militares e comerciais entre
portugueses e afro-islâmicos (ROCHA, 1987).
Como mais uma vez mostra Newitt (1997, p. 35), “os mercadores
muçulmanos rivais, com quem os portugueses suspeitavam que não pudesse competir,
seriam suprimidos”; e os portugueses, por sua vez, se assenhoreavam de seus espaços
urbanos, de suas vias comerciais, clientes etc. (MENDES, 2011, p. 40). Isso pode ser
notado, por exemplo, pelo fato de que, os swahílis da Ilha de Moçambique, depois da
sua expulsão em 1507, foram viver em Sacul, ao norte da Ilha (NEWITT, 1997).
No século XVI, sob a dominação portuguesa, as cidades da capitania dos
Rios de Sena109 organizaram a sua vida econômica sobre a antiga economia dos afro-
islâmicos. Como aponta Rodrigues (2001, p. 180), “os portugueses introduziram
poucas modificações nas redes comerciais que ligavam a África Oriental à Índia,
antes controlados pelos mercadores muçulmanos”. A usurpação portuguesa dos
mercados foi, desde o século XVI, o elemento decisivo para a fixação permanente e
formação da gênese da urbanização moçambicana, que provocou profundas
transformações nos espaços urbanos, outrora pertencentes aos afro-islâmicos.
Estas transformações foram influenciadas pelas forças externas
correspondentes a estratégia portuguesa mercantilista em fazer cada vez mais lucro

107
Apesar da segregação residencial não ser um fenômeno que comece com os portugueses em
Moçambique, na “cidade swahílis” ela se dava em termos socioculturais. Ver., por exemplo, a
descrição de Macia e Torres (2001).
108
Quer se dizer cidades com a presença de europeus.
109
Rios de Sena foi uma capitania da colônia Portuguesa de Moçambique surgida em 1752 no vale do
Rio Zambeze uma das três capitanias da colônia de Moçambique (com Ilha de Moçambique, Sofala e
depois Tete). O naturalista português, Manuel Galvão da Silva, viajou pela região em 1787 e 1788 para
angariar pagamentos de impostos entre os indígenas que reconheciam a soberania portuguesa,
principalmente em Tete.

68
para a monarquia, que, entre os séculos XVI-XVIII, esteve ligada a três ciclos de
exploração da economia urbana: primeiro, no século XVI, estimulada pelo comércio
de ouro em Sofala; segundo, no século XVII, alavancada pelo comércio de marfim na
Ilha de Moçambique; terceiro, no século XVIII, incentivado pelo comércio de
escravos, que se tornou um fator importante de integração mundial e troca de fluxos
de capitais entre os centros urbanos do mundo, principalmente os brasileiros,
portugueses, indianos, entre outros (NEWITT, 1997; BOXER, 1982; LOBATO, 2000,
RODRIGUES, 2001). A Coroa portuguesa sempre auferiu o máximo de lucro do
tráfico de negros. Havia, por exemplo, os impostos de saída, de revenda de escravos e
de transferência de escravos110.
Os três primeiros séculos da colonização portuguesa (XVI-XVIII),
testemunharam a emergência de uma configuração urbana dual, ainda incipiente,
resultante das relações raciais. Gerhard Liesegang (1989), ao estudar Sofala do século
XVI, observou que os portugueses viviam separados dos afro-islâmicos, existindo um
espaço dos portugueses vencedores e um espaço dos vencidos, os afro-islâmicos. Esta
exclusão racial caracterizava-se também pelo controle rigoroso das atividades
comerciais, políticas e de acesso a mercados de bens comerciáveis da época pelos
portugueses111.
Luís Antunes (2008), no seu artigo Ilha de Moçambique: memória do
patrimônio e do seu povo mostra que, nos séculos XVIII e XIX, os portugueses
viviam no sul da cidade em edifícios de pedra e cal, junto com chineses112, baneanes e
goeses cristãos – que eram os funcionários de baixo escalão (LIESEGANG, 1999b),
chamados pelos portugueses de “Canarim” e “Gentios” e que trabalhavam, em sua
maioria, como cozinheiros, cabeleireiros, sapateiros e alfaiates (WAGNER, 2009;
PORTELLA, 2013).
Enquanto os portugueses se concentravam ao sul, os negros libertos e
escravos viviam mais ao norte, em casas de palhotas ou macuti (folha de palmeira) e
em péssimas condições de sobrevivência (PRIOR, 1819; MONCLARO, 1885;
BASTIÃO, 2010; ANTUNES, 2008). O desenvolvimento da vida urbana ocorrerá em
Moçambique à sombra dessa segregação racial. Um observador que viajasse por

110
Tais diagnósticos encontram-se também em Celso Furtado (2001).
111
Esse bem se resumia a tecidos, porcelanas e vidros, entre outros.
112
Estes chegaram à cidade em 1858, contratados para desempenhar os ofícios de carpinteiro, pedreiro,
ferreiro, cabeleireiro, picador de pedras. Viviam em casas alugadas dos jesuítas e de outras
congregações religiosas. Ver. Antunes (2008).

69
Moçambique urbano nos três primeiros séculos da colonização portuguesa constataria,
como em nossos dias, um modelo de urbanização dual, diferenciando-se somente por
uma divisão que coincidia com a discriminação racial (CABAÇO, 2007).
Como sabemos, a segregação urbana é um fenômeno que surge com a
primeira cidade da História, ou seja, trata-se de um processo intrínseco da cidade113, o
que muda é o seu padrão, desenho e conteúdo. Neste sentido, temos que reconhecer
que a segregação urbana desenhada, de um lado, com casas de pedra e cal (no núcleo
urbano) e, de outro, com casas de materiais precários (no entorno do núcleo urbano),
existe em Moçambique desde o século XVI.
Esta polarização nasce com a gênese da urbanização moçambicana na
primeira idade colonial. Em relação à Ilha de Moçambique vimos que: o
deslocamento da capital da Ilha de Moçambique para Lourenço Marques (atual
Maputo 114 ), em 1898, fez com que a cidade e sua elite entrassem em decadência
(CAHEN, 1994); ou melhor, fez com que a cidade parasse no tempo, tornando-se
como uma catedral do passado, vazia (HOUDAYER, 1999).
A riqueza arquitetônica da Ilha pertence a uma miscigenação
microcosmopolita de uma dimensão ímpar (GENTIL, 1999, FORJAZ, 1999). Mas,
atualmente o seu fascínio que foi tão poderoso esconde a sua agonia (APA, 1999): até
ao final do século XX, a Ilha de Moçambique (Foto 3) sofreu poucas transformações,
permanecendo quase a mesma dos três primeiros séculos da colonização115.

113
Isso não significa que devemos deixar de lutar contra ela.
114
Maputo é o nome de um rio que desagua na baía do sul de Moçambique. Fernandes (2006), afirma
que o nome do rio, provem de um regulado que situava na margem direita do mesmo, antes conhecido
pelo Lisuto, Maputio ou Maputyo, assim chamava-se o filho predileto do pedroso regulado Nuagobe,
que recebeu do pai extensa terras. O nome do Maputo, foi atribuido pelo Decreto – Lei n 10/76 de 13
de março de 1976, o efeito da mudança, só passou a valer no dia 5 de fevreiro de 1976.
115
No início da década de 1990, a Ilha foi considerada Patrimônio Cultural da Humanidade pela
UNESCO, por sua importância histórica e riqueza arquitetônica. Assim sendo, no dia 11 de dezembro
de 2003, foi assinado entre o governo moçambicano e a UNESCO um memorando para financiamento
da conservação da cidade. Houve em 2007 a oferta de um milhão e meio de dólares norte-americanos,
provenientes do governo do Japão e da União das Cidades Capitais Luso Afro Américo Asiáticos
(UCCLA), para restaurar os edifícios que se encontravam em mal estado de conservação (NEWITT,
1997). Ver. Também, por exemplo: Capão (1988); Lobato (1988); Lemos (1988); Swalbach (1988);
Pereira (1988).

70
 Foto 3. Uma parte da cidade de pedra e cal em ruína na Ilha de Moçambique.

Fonte: Henrique, Isabel (1998, p.35).

A verdade é que a Ilha de Moçambique é um complexo arquitetônico

ímpar, rico em sua diversidade cultural, mas que está agora se arruinando. Nas
palavras de Forjaz (1999, p.133), a cidade “já ‘morreu’ para o observador mais atento
ao espírito mais profundo desta Ilha-cidade”. Para falar como Eclésia Bosi (1995),
ficaram apenas as pedras da cidade que sustentam a sua memória. Quase toda a
estrutura da chamada “cidade de pedra e cal” está abandonada; a sua reposição é
efetivamente impossível, pelo menos no que diz respeito à reconstituição do tecido
urbano. Os estudos realizados provam claramente que a cidade nunca voltará a ter a
mesma estrutura, nem a mesma característica arquitetônica (FORJAZ, 1999).

71
1.3 Quelimane: a cidade de expansão da capitania dos Rios de Sena

Quelimane116, cidade portuária, ocupada pelos portugueses em 1530117, só

aparece regularmente nos mapas dos portugueses em 1560 (NEWITT, 1997). Isto
quer dizer que a sua importância cresceu lentamente, entre os prazos Inhassunje e
Pepino (BRÁS, 2013). O termo prazo significa terreno da Coroa situado na região da
Zambézia e alugada aos seus súditos por um período determinado de três gerações de
descendência feminina — as chamadas donas zambezianas 118 (BOXER, 1977;
CHICHAVA, 2007; CAPELA, 1987).
Quelimane da primeira idade colonial localizava-se acerca de vinte
quilômetros de distância em relação ao Oceano Índico, na margem esquerda do rio
Qua Qua, um dos acessos ao rio Zambeze, conhecido também por rio Cuama ou dos
Bons Sinais – este último nome atribuído pelo navegador português Vasco da Gama,
na ocasião da sua passagem por Quelimane, em 1499.
A urbe foi o ponto de partida para a criação de novas cidades nas
proximidades dos Rios de Sena ou Cuama, como por exemplo, as cidades de Sena
(1531) e Tete (1545). Ou seja, dentro dessa realidade, pode-se considerar Quelimane
como uma cidade de expansão da colonização dos Rios de Sena ou Cuama.
Ao tornar-se porto de entrada para o rio Zambeze e sua vasta área, a qual
constituía objecto do monopólio régio do comércio, arrendado ao capitão de
Moçambique ou gerido por instituições da coroa (Junta do Comércio e Conselho da
Fazenda da Índia)119.
Uma das principais atividades administrativa era a gestão do porto,
dirigido por um feitor do comércio, um dos principais funcionários a par do capitão-

116
Existem várias versões sobre a origem do nome da cidade. Uma versão aponta que o nome de
Quelimane deriva das palavras inglesas Killing Man (mata homens), que teria evoluído para Queli-Man,
pois esta zona de Moçambique estaria infectada de mosquitos transmissores da malária, o que
ocasionou a morte de muitos das tripulações. Outra versão diz que o nome desta cidade vem da
passagem de Vasco da Gama (1498) que, vendo algumas pessoas a cultivar a terra, perguntou em
língua portuguesa como se chamava a terra; não entendendo a pergunta, algum dos locais teria dito
Kuliamani, que significa: “Estamos a cultivar” (CABRAL, 1975).
117
Há inexistência de consenso quanto à data da fundação de Quelimane entre vários estudiosos, por
exemplo: Francisco Maria Bordalo indica 1544; Maria Bendite de Araujo afirma ser entre 1513 e 1514,
e Malyn Newitt aponta 1530.
118
Tete, Sena e Quelimane foram incorporadas ao sistema de prazo por volta de 1637. Ver. Rodrigues
(2001). Sobre as donas, ver. Sorensen (1998). A concessão a pessoas do sexo feminino era a forma de
atrair colonos para o casamento com mulheres assim dotadas.
119
Ver. O site: <http://www.fcsh.unl.pt/cham/eve/content.php?printconceito=823> (Topônimos:
Quelimane) apresenta um resumo sobre a vida urbana de Quelimane.

72
mor e juiz. Ele estava incumbido de encaminhar as fazendas para a feitoria de Sena e
embarcar para a Ilha de Moçambique as remetidas daí. As ligações com a ilha
ocorriam duas vezes por ano, na monção grande de abril/julho, quando se fazia a
maior parte das trocas, e na monção pequena de outubro/novembro120. No porto, as
mercadorias eram transferidas para canoas que percorriam o rio. A entrada na sua
difícil barra, com restingas de pedra e bancos de areia, exigia marinheiros experientes,
os pilotos muçulmanos idos de Moçambique121.
A economia urbana da urbe começa a dar frutos no início do século XVII,
com o comércio de marfim. Isto aconteceu porque antes do século XVII, como
observa Eugénia Rodrigues (2001), inexistiam na cidade oportunidades econômicas
que pudessem atrair maior número de portugueses, como Sena e Tete, onde os lucros
de ouro e marfim eram altos.
Como outras cidades dos primeiros três séculos da colonização portuguesa,
Quelimane teve a sua feitoria, no século XVI, cercada por paliçada de madeira, que
ficou conhecida como chuabo122, que permitia que os moradores lutassem contra os
seus inimigos sem que estes percebessem seus movimentos.
A documentação disponível mostra que, entre o século XVII e a primeira
metade do século XVIII, residiam na cidade, reinóis e uma maioria goesa, mestiços de
origem africana (os muzungos, também conhecidos por afro-portugueses), indianos e
123
filhos do país (CAPELA, 1987; RODRIGUES, 2001; ISAACMAN &
ISAACMAN, 1991).
Estes moravam em duas dúzias de casas de madeira e taipa ao longo do
rio, com quintais cercados por pomares e fortes paliçadas, cobertos de colmo,
raramente de telha, porque faltava pedra na região e a humidade ameaçava os tijolos
de adobe (RODRIGUES, 2009.c).
Na segunda metade do século XVIII, com a autonomia e liberdade
comercial124 decretada pela reforma pombalina, a cidade retornou a ampliar as suas
oportunidades comerciais, aumentando o fluxo de barcos, o que exigiu a melhoria do
porto, conhecido na época como Porto de São Martinho de Quelimane.
(RODRIGUES, 2001).
120
Com isso não quer dizer que não exitissem contatos esporádicos.
121
Ibidem.
122
Atualmente o termo designa a língua majoritariamente falada na cidade de Quelimane.
123
Conforme descrito por Rodrigues (2011).
124
Decreto da autonomia administrativa de Moçambique (19 de abril de 1752). Alvará de 29 de abril
de 1755, que pós-fim ao monopólio da Administração Comercial da Coroa em Moçambique.

73
 A localização privilegiada da cidade, em relação à costa marítima e à foz
do rio Zambeze, facilitou a interseção comercial da capitania dos Rios de Sena,
contribuindo para que surgisse uma elite mercantil, principalmente escravagista. O
desenvolvimento dessa burguesia escravagista culminou com a institucionalização
dos Prazos no século XVII, também conhecidos por Prazos da Coroa.
Um século depois, o panorama econômico da cidade alterou-se
profundamente, tanto por causa da ascensão da classe senhorial, como por conta do
planejamento e desenvolvimento mais coerentes defendidos pelo Decreto Régio de 9
de maio de 1763, que previa a alteração dos conteúdos normativos da cidade, como o
delineamento das ruas largas e retas e a uniformização das casas, impulsionando
assim, a atração de novos moradores, que passaram a contar com serviços escolares e
médicos realizados por jesuítas e dominicanos.
Essas ordens religiosas eram a base para o desenvolvimento da catequese.
Tratava-se, principalmente de catequizar os filhos dos moradores goeses. Como
mostra Rodrigues (2009c), em Quelimane, existiam poucos reinóis e uma maioria de
goeses.
Um atestado de cristianização das almas e de Quelimane, encontra-se no
livro de memórias de João Baptista Montaury (1778), cujo pai foi governador dos
Rios de Sena. Nos depoimentos dizia que na cidade residiam aproximadamente uns
vinte portugueses ricos e bem estabelecidos, alguns indianos de Goa e muzungos, que
possuíam casas-grandes de madeira, taipa e de tijolo, coberto de telha, colmo e
mobiliado com objetos de luxo (RODRIGUES, 2009.c).
Adjacente às casas havia grandes quintais cercados por paliçadas, onde
era possível encontrar palmares, hortaliças e pomares de laranjeiras, limoeiros,
mangueiras etc. Estas casas traziam também anexos destinados aos escravos,
conhecidos por intembas – figura 5125. Montaury (1778) ainda diz que as paredes das
casas se encontravam apoiadas em armações de madeira e de cana de um tom
amarelado. Podemos observar na figura 5, casa de Quelimane - século XIX.

125
Malyn Newitt (1997), no seu livro História de Moçambique, descreve-as como senzalas.

74
 Figura 5. Casa de Quelimane de Correia Carvalho em 1887.

Fonte: Henrique, Isabel (1998, p.27).

As casas eram imitação das antigas casas aristocráticas do reino,

enobrecidas pelos hábitos da ordem cristã que carregavam no seu status social – um
contexto bem parecido com o do Nordeste brasileiro dos séculos XVII e XVIII. A
arquitetura parecia muito com as das casas-grandes da urbe, entre os séculos XVIII e
XIX, e seguiu o modelo brasileiro. Isso foi devido ao contato entre os mercadores
quelimanenses com armadores brasileiros, com quem mantinham frequentes relações
comercias. Para ter uma ideia da intensidade do comércio, foram vendidos, entre
“1814-1820, 7.497 escravos para o Rio de Janeiro; 2.678 para a Bahia; 3.267 para
Pernambuco” (CAPELA, 1987, p. 155).
Além disso, em 1822, 14 navios brasileiros frequentaram a cidade
(RODRIGUES, 2001) e muita gente fez fortuna na urbe, mudando-se definitivamente
para o Brasil (CAPELA, 1987)126.

126
“Só em 1826 é que foi assinado o tratado anglo-brasileiro contra o tráfico e que a Inglaterra

75
 A aparência da arquitetura luso-brasileira não ficava só no tamanho da
casa, mas também nas localizações das casas de escravos. As fachadas das casas
ficavam ao gosto dos proprietários, apresentando uma surpreendente monotonia;
construídas, geralmente, pelas técnicas primitivas de parede de “pedra e barro”,
“pedra e cal” ou “pau-pique”, “adobe” ou “taipa”. As salas da frente aproveitavam as
aberturas para a rua, ficando as aberturas dos fundos para a iluminação natural dos
cômodos. A circulação realizava-se, sobretudo, em um corredor longitudinal que, em
geral, conduzia da porta da rua aos fundos.
A urbe, como já observamos, durante os séculos XVIII e XIX, foi uma
cidade dos grandes “senhores escravocratas e ociosos”, na sua maioria afro-
portugueses127 – filhos dos amores das africanas, como asseverava Newitt (1997),128
com os portugueses, que viviam praticamente da renda proveniente da caça e “venda
de escravos” (CAPELA, 1987; LOBATO, 1962.c).
Como refere Newitt (1997, p. 123), “a influência dos muzungos pode ser
descrita como o poder exercido pelas famílias abastadas com acesso aos mercados de
capitais europeus e indianos […]”. Além de Quelimane, os muzungos residiam
também nas cidades de Sena, Tete e Sofala (NEWITT, 1997, p.123), onde ocuparam
posições importantes na estrutura do poder urbano, principalmente nos municípios,
porque, na grande maioria dos casos, os municípios dispunham de poucos
portugueses: “só a custo de quorum necessário ao seu funcionamento” (NEWITT,
1997, p. 118), eram obrigados a delegar poderes aos muzungos, por acreditarem que
estes fossem superiores aos negros.
Outro aspecto a ser considerado é que, diferentemente de outros territórios
do Império colonial português, não foi introduzida nos municípios de Moçambique
uma legislação restritiva de quem seria considerado morador elegível, ao contrário,
por exemplo, de Goa (LOBATO, 1962a; RODRIGUES, 1998).
Eugénia Rodrigues (2009) notou que mesmo com a municipalização, nos
finais do século XVIII, a cidade manteve-se como um conjunto de lotes, dispersos por
dois ou três arruamentos irregulares e alargados. Esta organização se deve muito mais

ratificaria a 13 de março de 1827. O Brasil comprometia-se a abolição, a partir de 1830” (CAPELA,

1987, p. 129). Ver. também Pontoja (1989).
127
Para uma história dos casamentos dos portugueses do reino com as filhas das chefaturas africanas,
ver. Isaacman (1972).
128
Na sua maioria africana, filhas de chefias locais. Devido aos casamentos interraciais, Quelimane, no
século XVIII, tornou-se um ponto de prostituição e concubinato de mulheres negras com mercadores
portugueses e indianos. Ver. Rodrigues (2000; 2009c).

76
por conta das intenções de alguns comerciantes que tinham saído de Portugal e Goa e
da ampliação do mercado interno de escravos (resultante do aumento de moradores
que se verificou no final do século XVIII), do que das normas urbanísticas
pombalinas de 1763.
O crescimento da cidade girou em torno de algumas casas-grandes,
instituições administrativas e religiosas, como edifício da Câmara Municipal, prisão,
pelourinho (onde se castigava os escravos fugitivos e negros acusados de práticas
ilícitas), feitoria de pedra, construção dos jesuítas (Igreja Nossa Senhora do
Livramento e residência dos padres), construção dos dominicanos (Hospício) e
algumas capelas.
Havia uma economia política da catequese que não pode ser
menosprezada, sob o risco de sacrificar a obra espiritual de conversão dos moradores
em cristãos. Ligado a esse fenômeno, portanto, vemos também um crescimento da
população. Por exemplo, em 1776, o número de moradores portugueses rondava a
uma centena e meia e no final do século atingiu duas centenas (RODRIGUES, 2001).
Veja-se a tabela 1.

Tabela 1. População de Quelimane (1777-1822)129 – segundo as relações de

moradores.
Ano Homem Mulher Total
1777 90 65 155
1782 100 60 160
1788 126 92 218
1790 131 101 232
1819 -- -- 348
1822 -- -- 348
Fonte: Rodrigues (2001, p. 204). Adaptado por autor em 2015. Os traços significam que não existe
dados.

O comércio de escravo demonstrou, desde os séculos XVIII e XIX, ser

uma das condições primordiais de sobrevivência da elite escravocrata quelimanense.
Por exemplo, entre 1814 a 1820, o porto de São Martinho de Quelimane exportou
mais de 15.055 escravos para diversas partes do mundo, principalmente para as ilhas

129
O crescimento demográfico, de 1777 a 1822, foi acompanhado de variação, resultado do processo
de colonização e do povoamento no interior da região dos Rios de Sena.

77
francesas do Índico (como São Lourenço, atual Madagascar), do Atlântico (como as
Ilhas das Antilhas), Brasil e Estados Unidos da América.
Com a transformação da Ilha de Moçambique como o principal mercado
de escravo, bem como a decadência da captura de escravos na segunda metade do
século XIX, a cidade foi obrigada, pelas mudanças estruturais da época, a reestruturar
a sua economia urbana. Aproveitando-se do fato da região ser muito fértil e bem
irrigada, e valendo-se de mão de obra escrava, a cidade concentrou-se no comércio de
cereais (RODRIGUES, 2001).
O comércio de cereais contribuiu para libertar grandes parcelas de capital
fixo e fez pressão no mercado de terra para agricultura, acelerando ainda mais a
diferenciação econômica entre os Senhores quelimaneses.
Os cereais eram muito procurados nas cidades vizinhas, como: Ilha de
Moçambique, Tete e Sena para responder aos desafios do crescimento demográfico de
Moçambique e dos Rios de Sena e de um mercado urbano de escravos, que
concentrava milhares de homens nos portos e navios negreiros para a exportação.
Como a viagem era longa, havia então a necessidade de comprar cereais
para alimentá-los nos exíguos compartimentos dos navios. E era menos lucrativo para
a elite quelimanense caçar e vender escravos – que se esgotavam na região do vale do
Zambeze – do que ter de concorrer com grandes “Estados Africanos Escravocratas”,
como os estados dos Yaos (Mataca, Mtalica, Makanjila e Jalasi), Xeicados de
Quitangonha, Sacul e Sultano de Angoche.

1.4. Sena: a primeira capital dos Rios de Sena

Sena (Foto 4), cidade portuária fluvial, foi a primeira capital política dos
Rios de Sena ou Cuama. A sua fundação é datada de 1531, em torno de uma feitoria
erguida na margem direita do rio Zambeze, entre as planícies aluviais próximo à
confluência do rio Shire (RODRIGUES, 2009a). Antes do século XVI, como
apontamos, Sena era uma cidade de abastados mercadores afro-islâmicos, fundada
por estes com o intuito de explorar o comércio do algodão de Shire130. Quando foi
ocupada pelos portugueses, os afro-islâmicos foram obrigados a se instalar a um “tiro

130
Tecido de algodão produzido localmente.

78
de canhão131” da matriz principal da cidade (NEWITT, 1997).

Foto 4. Pórtico da fortaleza de Sena.

Fonte: Sena [São Marçal de]132. Reproduzido num postal de 1920.

Sena, ao contrário de Quelimane, foi desde o princípio um centro atrativo

para os colonos portugueses. A sua localização intermediária entre Quelimane e Tete
possibilitou que aí se estabelecesse um assentamento urbano próspero, baseado
principalmente no comércio de escravos. A renda proveniente do trabalho e do tráfico
de escravos permitiu a construção de casas luxuosas. João Baptista de Montaury
(1778), escrevendo em meados do século XVIII, observa que a casa mais importante
de Sena era a de Dona Inês, que detinha de 6 a 7 mil escravos.
Além desta, havia a casa de Martinho Mendes, com 500 escravos; a de

131
Aproximadamente 100 km.
132
Disponível em: <www.hpip.org/def/pt>. Acesso em: 12 out. 2012. A fortaleza acima apresentada foi
construída em 1704. A manutenção da infraestrutura estava a cargo de vários colonos, que competiam
entre si, cada um cuidando de um bastião. O forte foi destruído em 1718, por causa de uma briga
iniciada entre esposas de dois moradores. Foi preciso esperar quase meio século para que novas
infraestruturas fossem construídas. Ver. Newitt (1997). Sobre os conflitos entre famílias em Sena, ver.
Rodrigues (2003).

79
António José Perreira Salema, com 400 escravos; a de Diogo Pereira, com 200
escravos; de Agostinho Viegas de Brito, com 800 escravos; e a de Bento da Cunha
Rego, com 600 escravos (MONTAURY, 1778). A lista poderia ser maior, mas o que
expusemos é o suficiente para dar uma ideia da riqueza dos moradores de Sena nos
finais do século XVIII.
Foi com razão que o observador da época, Montaury (1778), afirmou que
as pessoas de Sena eram luxuosas, tanto na forma como tratavam os seus iguais
quanto no modo de vestir. Os cuidados com a saúde e educação da cidade foram
confiados, respectivamente, aos frades dominicanos e aos padres jesuítas. Na escola,
contavam com crianças portuguesas, chinesas, javanesas, crianças vindas de Malabar
e Ceilão (NEWITT, 1997).
As ordens religiosas foram importantes para a realização dos serviços de
utilidade social e responsáveis pela construção de boa parte dos edifícios públicos da
cidade, como conventos, escolas, a confraria (que funcionava como hospedaria), a
Santa Casa de Misericórdia (que amparava velhos, viúvas e órfãos), capelas e igrejas.
A importância da estrutura religiosa no desenvolvimento de sua vida
urbana fez de Sena “a capital religiosa” de Moçambique e Rios de Sena até a expulsão
da ordem dos jesuítas, em 1759, pelo Marquês de Pombal. Apesar de Sena nunca ter
sido declarada oficialmente a sede episcopal de Moçambique e Rios de Sena
(NEWITT, 1997), decorreu dessa situação uma completa subordinação das várias
igrejas existentes do território ao domínio de Sena (MANSO, 1999).
A prosperidade econômica de Sena, associada aos serviços sociais
prestados pela Igreja Católica, fez com que a cidade se tornasse, no século XVIII, um
polo atrativo para novos moradores. Apesar da promessa de prosperidade, Sena
carecia de uma bela paisagem arquitetônica, o que fez com que alguns colonos
protestassem horrorizados com o que encontravam. Ainda assim, era vista como uma
cidade de futuro (NEWITT, 1997).
Sena foi elevada à categoria de município em 1763; mas logo em seguida
a cidade entrou em decadência pela fraca dinâmica comercial e, principalmente, por
situar-se num local de extrema insalubridade. Vários cronistas da época
(MONTAURY, 1778; MONTEZ, 1969; MIRANDA, 1955), relatam sobre este
aspecto do local: alguns atribuíam ao fato da cidade estar situada entre colinas que a
mergulhavam na sombra no período da manhã e no final da tarde; outros culpavam os
cadáveres dos elefantes abatidos para retirar os marfins, que passaram a envenenar a
80
atmosfera; outros, ainda, relacionavam o problema à água estagnada dos pântanos,
dos quais se retiravam a cal e o barro para a construção dos edifícios133.
Apesar dessa questão, a população de Sena tinha costumes de ferver a
água antes de consumir, fato que levou Newitt (1997, p. 136) a perguntar quantas
cidades europeias tinham, neste período, a “precaução de ferver a água”. No século
XVIII, escrevia Caetano Carvalho Montez, na sua obra “Sena, Forte de São Marçal”
(1969), que a mortalidade infantil na cidade era pelo menos quatro vezes superior à
registrada na cidade de Tete. E, existia na cidade, em 1766, cerca de três mil casas de
escravos e empregados domésticos em torno de casas pertencentes aos senhores
escravagistas (MIRANDA, 1955).
Em 1767, a capital dos Rios de Sena (Figura 6), foi transferida de Sena
para Tete, motivada pelo novo impulso que o comércio do ouro ganhava ao norte do
Zambeze (MIRANDA, 1995). No entanto, a insegurança também estimulou a
transferência, pois Tete vinha sofrendo incursões de guerreiros africanos,
principalmente a pressão militar dos Chonas-Karangas134 sobre os prazos da região e
sobre as caravanas comerciais que ligavam Tete a Zumbo (RODRIGUES, 2009.d).
O novo ciclo do comércio de ouro favoreceu para que Zumbo, a feira de
ouro, se tornasse município em 21 de junho de 1764. A economia mineira da urbe
incentivou um novo ciclo migratório de portugueses, atraídos pela possibilidade de
fazer fortuna. Com efeito, a prosperidade atraiu um elevado número de moradores,
sobretudo goeses, que para aí se deslocaram com as suas famílias e escravos
(RODRIGUES, 2009).

133
Para informações sobre a insalubridade de Sena, reporto-me a Newitt (1997).
134
Povos que viviam no Estado africano de “Munhumutapa” (cf. MUDENGE, 1988), ou
Mwenemutapa ou Monomotapa (atual Zimbabué), onde existia o Grande Zimbabué — uma cidade
construída em rocha granítica, uma das mais misteriosas cidades africanas pré-coloniais, que existiu
entre os séculos XI e XV. Construída próximo a um importante jazigo de ouro, a cidade teria, em seu
apogeu, cerca de 16 mil habitantes vivendo em complexos e ornamentados edifícios de pedra,
protegidos por uma muralha sem argamassa, que abrigava espaços residenciais, religiosos,
administrativos e de justiça (Symbaoe — formado por uma colina com 22 metros de altura). Ver.
Mendes (2011).

81
 Figura 6. Sena em 1881.

Fonte: Henrique, Isabel (1998, p.28).

Em meados do século XVIII, residiam em Sena 80 moradores e mais 478

escravos cristianizados. Algumas casas, construídas provavelmente na segunda
metade do século, eram de pedra, com extensos quintais e protegidas por cercas. Os
dominicanos, que cuidavam da igreja de Nossa Senhora dos Remédios, exerceram
sempre uma grande influência sobre o destino da povoação. Com o declínio da
produção de ouro, em 1788, o município de Zumbo foi transferido para a Península
de Mucariva, na região de Lenge, um território cedido em 1768 aos portugueses pelo
chefe local Mburuma, então Chicumby135.
O missionário escocês e explorador da África Austral, David Livingstone
(1813-1873), encontrou as ruínas de Zumbo em 1856, cujos vestígios foram estudados
na década de 1960 por Desmond Clark (RODRIGUES, 2009b). Referimos antes à
importância que Zumbo teve tanto para Tete, quanto para Sena. Em 1817, a capitania
de Sena foi abolida e o Governo dos Rios foi dividido em duas cidades (Tete e
Quelimane), voltando-se a se unirem em 1829. Em 1853, separaram-se outra vez,
sendo Sena colocada como o distrito de Quelimane. (WAGNER, 2009; 2011.b;

135
Atualmente, localiza-se na Província de Tete, no Distrito de Zumbo. O termo Província é
equivalente a Estado no Brasil.

82
NEWITT, 1997).

1.5 Tete: a última capital dos Rios de Sena

A vida urbana de Tete, só teve grande importância nos três primeiros

séculos da colonização portuguesa em Moçambique. A cidade, um porto fluvial do rio
Zambeze, próximo à confluência do rio Luenha, era o ponto de partida de caravanas
para as feiras de ouro da região (RODRIGUES, 2009d). Sua localização facilitava a
comunicação com as áreas de mineração no interior e a navegação para o litoral. Isso
fez com que Tete se tornasse no século XVIII, principal centro urbano das cidades dos
Rios de Sena.
A urbe (Figura 7, adiante), foi erguida em 1545, numa elevação rochosa
próxima do rio Zambeze. As habitações eram, em geral, construídas de pedra unida
com terra amassada e cobertas de telhas ou palha, espalhadas sem arruamentos
regulares. Junto a essas casas encontrava-se a fortaleza de São Tiago Maior, que foi
construída com a implantação da cidade. A sua construção terminou em 1686,
ampliada em 1942; não obstante, o seu traçado inicial foi alterado em 1879
(RODRIGUES, 2009.d).
Tete localizava-se numa região de muitas resistências dos nativos à
ocupação colonial, em especial da oposição das chefaturas africanas, obtida mediante
solidariedade horizontal, cuja natureza era a resistência contra os colonos portugueses.
Nesse contexto, foram erguidas várias fortalezas: a de São Miguel, construída em
1785 por António de Melo e Castro (antigo governador dos Rios de Sena) e a de Dom
Luís, em 1785.
As fortalezas significaram em Tete, como em outras cidades dos primeiros
tempos da colonização portuguesa em Moçambique, o principal símbolo urbano da
estruturação urbana, superando em sua importância as igrejas. No início do século
XVIII, a população de Tete era caracterizada pelo grande número de escravos casados,
estimados como bons soldados, que moravam nos arredores das casas dos seus
senhores escravocratas – que eram de pedras, cobertas de telhas barro por conta da
abundância desses materiais na região (CAPELA, 1987).

83
 Figura 7. Cidade de Tete na primeira idade colonial.

Fonte: Henrique, Isabel (1998, p.29).

Nessa altura, a cidade ainda desobedecia qualquer ordenamento. Só na

segunda metade do século XVIII, assistiu mudanças importantes no seu estatuto
administrativo, que se refletiu no ordenamento do espaço e na reabilitação do muro
que a cercava (RODRIGUES, 2009d). Nessa época, Tete contava com edifícios
públicos: um hospital com cirurgião, um arsenal militar, uma prisão e a residência do
governador (NEWITT, 1997), além de algumas casas-grandes à semelhança das casas
de Sena e Quelimane, pertencentes às “Donas heroínas” do vale do Zambeze
(RODRIGUES, 2000; CAPELA, 1995; ISAACMAN, 1972).
O crescimento significativo de Tete, entre os séculos XVII e XVIII,
deveu-se a três principais fatores: primeiro, a economia extrativa do ouro abriu um
ciclo migratório de portugueses e indianos para a urbe, dada a sua localização
estratégica, próxima a áreas produtoras do ouro; segundo, a institucionalização de
Tete como capital dos Rios de Sena (1767), o que permitiu a presença de companhia
de soldados e serviços de forte e, terceiro, o recebimento do estatuto de Vila, no dia
31 de maio de 1764, norma jurídica que reforçou a construção de edifícios públicos e
84
a introdução de serviços urbanos (THOMAS, 2008; RODRIGUES, 2009.d).
Mas foi principalmente a mineração e comercialização do ouro de Zumbo,
Massapa, Luanze, Bokuto, Dambarare, Chipiriviri, Urupande, Matapfunya, Ongoé ou
Maramuca, Maxinga, Bive, Mano e Mixonga (RODRIGUES, 2009d) que
impulsionou a vida urbana de Tete. Apesar dessa precedência, as atividades dos
moradores iam além da participação no comércio e na mineração (RODRIGUES,
2009d).
A mineração atraiu centenas de aventureiros e comerciantes portugueses e
indianos, impulsionando o crescimento demográfico, estimulando a atividade
econômica e o estilo de vida urbana hibrida (ocidental, africana e oriental). Os
homens de Tete faziam questão de circularem com machilas136 pela cidade, enquanto
as mulheres circulavam de coxim de leito ou sofá sem costas e sem braços, composto
de colchão fino, carregado por donzelas escravas (MIRANDA, 1955).
As mulheres tentenses eram, na sua maioria, de origem afro-portuguesas e
portadoras de uma cultura urbana híbrida (de descendência europeia e africana). Por
exemplo, Capela (1987;1995), mostra que elas praticavam ardentemente a superstição
e fervorosamente o catolicismo, servindo-se na época de duas igrejas: uma que servia
de matriz, a casa conventual de São Domingos, e a outra, a igreja do Espírito Santo,
na residência dos jesuítas137. De qualquer modo, é preciso compreender que o uso de
uma “cultura urbana híbrida” (português-nativa) era determinado pelo contato
permanente que os portugueses e afro-portugueses estavam sujeitos no meio urbano
onde viviam. Tinham empregados ou parentes nativos; por isso, muitos adotavam
uma “cultura híbrida” para solucionar muitos dos problemas fundamentais da vida
cotidiana da época.
Como assinala Cabaço (2007), a mestiçagem de sangue se constituiu,
nesta época, como estratégia de consolidação e preservação do poder patriacal, em
concomitância com a escassez de população feminina branca proveniente de Portugal
ou de Goa.
Tete era uma pequena urbe, mas importante, com o seu relevante porto.
Considerada alma dos Rios de Sena e também centro que ligava vários pontos de
136
Espécie de liteira em que a pessoa podia estar sentada ou deitada, utilizada pelos brancos para
locomover-se.
137
Porém, após a entrada dos jesuítas na região, em 1610. Ao contrário do que sucedera no período
anterior, a cidade agregou mais cinco igrejas nas imediações do núcleo urbano, com o intuito de
catequizar os negros: São Pedro, São Paulo; Madre de Deus; São Miguel e Nossa Senhora dos Prazeres.
Ver. Rodrigues (2009d).

85
mineração. Sob a forma de ponto de interseção de economia extrativa, entrou em
curso uma fase nova do desenvolvimento de Tete que apresentava, na primeira
metade do século XVIII, ruas de aspecto uniforme, com casas térreas de porão alto,
com duas a quatro águas, alinhadas sobre o limite do rio Zambeze. Este tipo de traço
arquitetônico é passível de ser observado atualmente na Ilha de Moçambique, Maputo,
Inhambane, Tete e em outras cidades do País.
Atualmente, conhecemos várias casas no bairro Josina Machel. Bem
características são também as casas que compõem a parte posterior do edifício dos
correios de Moçambique, próximo ao rio Zambeze – além do salão nobre do
município de Tete, cuja fisionomia é inteiramente dos tempos coloniais do século
XVIII. O fato é que, naquela época, este tipo de habitação era padronizado em Tete,
na opinião de Nestor Goulart Reis Filhos (1976), este esquema arquitetônico tem
origem no urbanismo medieval-renascentista português.
Para terminar este capítulo, de uma forma modesta, pensamos ter
esclarecido alguns pontos controvertidos sobre a gênese da urbanização moçambicana
que, para certos compatriotas, teve início no século XIX e XX. Ao contrário do que se
defende, procuramos mostrar que a urbanização moçambicana teve a sua gênese no
século XVI.
Embora pese a deficiência das estatísticas oficiais em medi-la, há diversos
autores, como citamos no decorrer do capítulo, que descrevem as infraestruturas
sociais, políticas, econômicas e físicas das primeiras cidades, que, por sua vez,
justificam e asseguram a existência de um processo de urbanização.
Sobre a gênese da urbanização moçambicana, pode-se afirmar que a sua
economia urbana se realizou primeiramente sob o regime da economia do ouro, nos
séculos XVI-XVII (1505-1693), posteriormente sob o regime da economia de marfim,
nos séculos XVII-XVIII (1693-1762) e, finalmente, sob o regime da economia do
comércio de escravos, nos séculos XVIII-XIX (1762-1836)138, tudo isso circunscrito
aos limites de um “Moçambique arquipélago” 139 – situado ao sul, entre a baía de
Lourenço Marques, ao centro, com Sofala, Quelimane, Tete e Sena, e ao norte, com a
Ilha de Moçambique –, Ilhas de Quirimbas 140 até Ibo 141 . Portanto, a gênese da

138
Para um conhecimento detalhado sobre o tráfico de escravo, ver Capela (1988).
139
Essas cidades encontravam-se localizadas na forma de um conjunto de ilhas próximas umas das
outras, por isso achamos justo denominar tal conjunto de “Moçambique arquipélago”.
140
Para um panorama geral sobre a Ilha de Quirimba, ver Torres (1993).
141
A principal Ilha do Arquipélago das Quirimbas ou de Cabo Delegado, composto por 31 ilhas.

86
urbanização moçambicana tem a sua concretização nos centros urbanos apresentados
neste capítulo.
Desejamos conclui-lo insistindo no seguinte aspecto: a gênese da
urbanização moçambicana foi impulsionada pela cobiça dos metais preciosos por
parte dos portugueses. Nesse sentido, a esperança de encontrá-los no território que
conhecemos atualmente como Moçambique jogou um papel importante no interesse
de estabelecer um núcleo estável de população portuguesa. Portugal compreendeu que
a única saída estava na fixação permanente, “atraídos pelas perspectivas do ouro,
foram se fixando a partir do mar para o interior (sertão), senhoreando terras e pessoas
para isto utilizando todos os meios disponíveis, desde a negociação à conquista por
meios bélicos” (CABAÇO, 2007, p. 73).
Como consequência, Moçambique passou a constituir uma retaguarda
comercial para alimentar a expansão imperial. Da colônia saiam ouro e marfim que
eram encaminhados à Índia, a fim de adquirir-se especiarias, como a canela, o
gengibre e a pimenta para alimentar a procura no mercado europeu. Mas tarde, os
portugueses penetraram no mercado de escravos, fornecendo braços de origem
moçambicana, principalmente aos escravocratas das américas, recebendo, em
contrapartida, produtos manufaturados. Essas atividades comerciais geraram na
colônia algumas atividades urbanizadoras em torno da feitoria, verdadeiro elemento
estruturante do processo da urbanização da época.
Na sua maioria, as cidades dos primeiros três séculos da colonização
portuguesa (XVI-XVIII) foram “cidades feitorias”, que se organizavam ao redor dos
seguintes elementos: “feitoria-fortaleza” – a matriz, a igreja, o pelourinho, a casa do
feitor, do comandante, a câmara, a santa casa de misericórdia – com as suas múltiplas
funções, desde a promoção dos interesses locais junto à Coroa, à assistência aos
governadores, bispos, magistrados e passageiros que não podiam assegurar as suas
despesas de hospedagem, até o atendimento aos pobres, doentes, presos, idosos etc.,
(Figura 8)142.

142
Sobre as misericórdias de Moçambique, ver. Rodrigues (2007).

87
Figura 8. Padrão da segregação socioespacial nas cidades da primeira idade colonial.
Começo do século XVI até ao final do século XVIII.

Fonte: elaborado pelo Celso Júnior (2015).

É deste tipo de organização urbana que derivou a configuração da

dualidade urbana em termos de implantação de infraestrutura física e social, numa
“cidade-feitoria”, onde os portugueses controlavam e exerciam as atividades
mercantilistas da época, a urbe era composta por edifícios habitacionais, religiosos,
militares e administrativos, enquanto no seu entorno habitavam os negros escravos
que forneciam os seus serviços ao núcleo de uma forma mais tênue e esporádica. Uma
divisão do trabalho e do espaço urbano segregado.
Foi dentro deste esquema de segregação urbana que se organizou a gênese
da urbanização colonial moçambicana.

88
 CAPÍTULO II

DO PESO MÍNIMO AO MÉDIO DA URBANIZAÇÃO COLONIAL

MOÇAMBICANA

Denominamos este capítulo “do peso mínimo ao peso médio da urbanização

moçambicana” dando ênfase à quantidade de centros urbanos existentes no processo
da ocupação efetiva do território que atualmente conhecemos como Moçambique,
com seus limites fronteiriços na parte sul da África. A implantação da cultura urbana
europeia era, até no século XVIII, territorializada em uma pequena porção de terra do
que chamamos de “Moçambique arquipélago”. O espaço urbanizado circunscrevia ao
litoral – situado ao sul, entre a baía de Lourenço Marques, ao centro, Sofala,
Quelimane, Tete e Sena, e ao norte Ilha de Moçambique –, Ilhas de Quirimbas até Ibo.
Convém esclarecer ao leitor que o termo “do peso mínimo ao peso médio
da urbanização moçambicana” não é um conceito; estamos apenas a caracterizar a
urbanização da época, tanto em termos qualitativo e quantitativo, como: o aumento da
população colona na cidade, qualidade de padrões de urbanização, estratificação
social e outros aspectos que incidem na complexidade da vida urbana.
Colocada essa premissa, gostaríamos de manifestar ainda a precaução
quanto ao próprio assunto. A investigação limita-se à segunda idade colonial, que
começa com a Conferência de Berlim (15 de novembro de 1884 a 26 de fevereiro de
1885)143 e se desenvolve a partir do ano de 1907, quando a capital moçambicana foi
transferida oficialmente do norte (da Ilha de Moçambique) para o sul (Lourenço

143
A ideia desta “conferência internacional era de resolver os conflitos territoriais engendrados pelas
atividades dos países europeus na região do Congo e foi lançada por iniciativa de Portugal, mas
retomada mais tarde por Bismarck […]” (UZOIGWE, 2010, p. 33). Cf. Também, por exemplo, o texto
de Arnaut [s/d], que refere que participaram da Conferência de Berlim: “S. M. Imperador da Alemanha,
Rei da Prússia; S. M. Imperador da Áustria, Rei da Boêmia etc., e Rei apostólico da Hungria: S. M. Rei
dos belgas; S. M. Rei da Dinamarca; S. M. Rei da Espanha; o Presidente dos Estados Unidos da
América; o Presidente da República Francesa; S. M. Rainha do Reino Unido da Grã-Bretanha e da
Irlanda, Imperatriz das Índias; S. M. Rei da Itália; S. M. Rei dos Países Baixos, Grão-Duque de
Luxemburgo etc.; e S. M. Rei de Portugal e de Algarves etc.; S. M. Imperador de toda a Rússia; S. M.
Rei da Suécia e Noruega etc.; e S. M. Imperador dos Otomanos”. Como diz José Cabaço, a
Conferência de Berlim constitui qualquer que seja a interpretação, pedra fundamental do
estabelecimento do poder colonial que viria a caracterizar a ocupação total de África no século XX.
Ver. Cabaço (2007).

89
Marques, atual Maputo) 144 até 1930 – período em que Portugal estabelece em
Moçambique algumas bases do seu “nacionalismo econômico”, na tentativa de
colocar a seu serviço a economia moçambicana (HEDGES; ROCHA, 1999.a).
Não restam dúvidas que as cidades da segunda idade colonial foram
“cidades militares”, porque resultaram da política portuguesa de “ocupação efetiva”145
para fazer representar a soberania colonial; ou seja, foram cidades que apareceram
como circunscrições 146 , comandos ou postos militares para ocupar e dominar
efetivamente o território em questão. O impacto dessa colonização fez com que
surgissem novas cidades decorrentes de umas práxis urbanísticas, resultante de um
corpo teórico da engenharia militar 147 , do qual resultaram infraestruturas urbanas
emanadas da racionalidade inferior (esforço coletivo dos colonos locais) e superior
(do discurso pragmático de Lisboa).
Essas cidades cumpriram o papel de responder os fluxos de capitais,
armamentos, soldados, mercadorias e colonos que incidiram sobre o espaço
geográfico (Moçambique). A atuação de Portugal não diferia de outros países
europeus, que, no bojo do imperialismo, visavam empossar novos territórios para
explorar uma parte crescente dos recursos.
Dentro do contexto europeu, Portugal, como diz Cabaço (2007), diante de
uma crise socioeconômica que caracterizava a formação do capitalismo, apercebeu-se
que os territórios de ultramar, em especial os africanos, seriam a salvação para
assegurar a mão de obra abundante nas colônias e integrá-lo paulatinamente no
sistema econômico de então. Para isso, Portugal procurou incrementar a sua política
de “ocupação efetiva” através de uma política mista de governo direto e indireto,
como se pode ver adiante no mapa 4.

144
A Ilha de Moçambique foi capital da colônia até 1898.
145
Como mostramos essa política foi decidida na Conferência de Berlim por Reino Unido, Portugal,
Itália, França, Bélgica e Espanha.
146
Este termo será esclarecido mais adiante.
147
Convém lembrar que o curso de Engenharia Militar em Portugal passa, em 1894, a ser reforçados
pelo Decreto de 23 de agosto, tratando da criação de disciplinas de matérias, sua resistência e processo
geral de construção. Em 1911, o curso de Engenharia Militar passou a ter dois anos em vez de quatro.
Ver. Decreto de 26 de maio de 1911.

90
 Mapa 4. Divisão administrativa de Moçambique em 1910.

Fonte: Adaptado de Cruz (2014), por autor. (Sem escala).

Como o governo português não podia povoar demograficamente

Moçambique, porque inexistia em Portugal uma população abundante, capaz de
ocupar um território nove vezes superior ao do seu país e não possuía capacidade
econômica para estimular a migração de colonos e militares expedicionários, os
poucos portugueses existentes eram, grosso modo, os condenados que cumpriam
penas no ultramar e militares de carreira em serviço na Ilha de Moçambique. Também
porque também inexistia, na época, uma migração regular de colonos para a África. O
elemento numérico de súditos existente em Moçambique era na sua maioria mestiça,
os conhecidos por afro-portugueses e os indianos baneanes, ligados ao anterior
regime colonial (NEWITT, 1997).

91
 Para ter uma ideia em 1910, existiam 6.000 portugueses e em 1918, a
população colona atingiria cerca de 11.000 pessoas. Esta situação mostra que Portugal
estava já num dilema: como aponta a historiadora Inês Nogueira da Costa (1989),
Portugal ficou numa situação embaraçosa, muito mais complicada do que na ocasião
da Conferência de Berlim, na qual Portugal defendia o direito de “ocupação histórica”
em substituição a “ocupação efetiva”, também defendida pelas grandes potências,
especialmente a Inglaterra, que exigia de Portugal um potencial de homens e capitais
que o país indispunha. Com isso, para diminuir os custos da “ocupação efetiva”,
Portugal optou por ceder dois terços do território moçambicano a duas Companhias
majestáticas (Companhia de Moçambique e do Niassa ou Nyassa) 148 e uma
arrendatária (Companhia da Zambézia).
Se atentarmos para a compreensão da urbanização da segunda idade
colonial, veremos que a decisão de “ocupação efetiva” do território moçambicano
integrou o país ao mercado internacional, desta vez não com o fornecimento de
escravos, mas por meio de trabalhos forçados na produção da monocultura (copra, chá,
sisal, cana de açúcar, entre outros), realizados pelas companhias e o governo colonial,
estabelecendo assim relações verticalizadas entre o local (zona produtora) e o global
(mercado). Foi por intermédio desta política de compensação econômica que
Moçambique, com uma área de cerca de 801.590 quilômetros quadrados, se viu
retalhado, subjugado e efetivamente ocupado por Portugal, um país economicamente
atrasado em relação a seus congêneres imperialistas.
As Companhias Majestáticas, também conhecidas por Companhias
Privilegiadas ou Companhias de Carta (do inglês, Company Chartered), eram
entidades privadas, com autonomia administrativa e financeira, portadoras de direito
de organizar forças militares e paramilitares. Parafraseando a historiadora
moçambicana, Inês Nogueira da Costa (1989), as companhias eram Estados dentro de
outro Estado; ou melhor, verdadeiros vetores das verticalidades (forças externas) da
racionalidade portuguesa de “ocupação efetiva”.
Milton Santos (2002b) demonstrou que as verticalidades são vetores de
uma racionalidade superior que disciplina e cria obediência; foi justamente o que se
sucedeu com a implantação das companhias em Moçambique. O mapa 5, apresentado

148
O alvará da Companhia de Moçambique foi de 1891 a 1941, enquanto que do Niassa foi 1894 a
1929.

92
anteriormente, identifica as principais divisões administrativas de Moçambique na
década de 1900. As atuais províncias de Manica e Sofala passaram a ser
administradas pela Companhia de Moçambique149. As províncias do Niassa e de Cabo
Delegado ficaram sob o comando da Companhia do Niassa.
As províncias de Tete e da Zambézia foram submetidas a uma
administração conjunta, Estado português e Companhia da Zambézia, que arrendavam
algumas terras da antiga Capitania dos Rios de Sena. “A província de Nampula e o
território ao Sul do rio Save (Maputo, Gaza e Inhambane) ficaram sob administração
direta do Estado português” (ROCHA, 1999, p. 1-2).150
Surpreendentemente, porém, tem havido muito menos atenção empírica a
este período por parte de pesquisadores que estudam a urbanização moçambicana151.
A que isso se deve? É bastante difícil saber. Pensamos como apontamos no primeiro
capítulo, que os estudiosos da urbanização do país estão mais preocupados em
descrever e analisar situações recentes, esquecendo que os problemas atuais têm
origem histórica. Embora nem todos os problemas recentes se expliquem pelo
passado colonial, todavia, é importante a presença dessa memória como ponto de
partida, para entendermos assim a complexidade dessa urbanização e podermos
questionar, com objetividade, a direção atual do processo e aquilatar os desafios da
urbanização.
Neste sentido, torna-se também interessante questionar: que tipo de
urbanização o colonialismo visava construir? E a quem servia? 152 Entretanto, as
153
interpretações aqui desenvolvidas contêm generalizações . Por consenso, a

149
Manica (Vila Pery) e Sofala (cidade da Beira), separados em 1942, pelo Decreto nº 31896.
150
As companhias criadas em Moçambique tiveram como exemplo as Companhias das Índias
Orientais, criadas por Filipe II da Espanha, em 1587. Em 1600, 1602 e 1664 foram criadas companhias
com o mesmo nome da anterior, mas, uma inglesa, outra holandesa e, ainda, outra francesa. Em 1676,
foi criada a Companhia do Cacheu e Rios da Guiné e, em 1690, a Companhia de Cacheu e Cabo Verde,
que só comerciava escravos. Em 1694, aparece uma Nova Companhia da Índia e, em 1755, o Marquês
de Pombal criou a Companhia de Grão Pará e Maranhão e a Companhia de Pernambuco e Paraíba.
Todas estas companhias gozavam de privilégios especiais, de forma a serem encorajadas a arriscarem
os seus capitais nos perigos das navegações e do comércio. Uma das suas missões era apaziguar os
régulos insubmissos nas suas zonas de ação e, para isso, dispunham de forças armadas próprias, ver.
Sousa (2014).
151
Com exceção do trabalho de Rui Mendes (2011), que permite a compreensão do processo da
estruturação do território moçambicano através da constituição das cidades de Maputo, Beira, Nampula
e Pemba.
152
Para compreender o que estou dizendo, basta ver, a obra, Educação, cultura e ideologia em
Moçambique, 1975-1985 (em busca de fundamentos filosóficos antropológicos), de Brazão Mazula
(1993).
153
Claro que muita coisa importante ficou de fora, mas pensa-se que o essencial consta para que se
compreenda por que é que a urbanização moçambicana se constituiu em uma urbanização dual.

93
geografia urbana moçambicana admite, em geral, que a urbanização moçambicana se
formou a partir de princípios de segregação racial, que produziu exclusão social,
política e econômica, gerando uma urbanização dual.
Uma urbanização “cortada em dois”, como mencionamos no capítulo I:
por um lado, os bairros organizados em planta ortogonal, com ruas expressas e
diversos edifícios verticais; e, de outro lado, bairros aparentemente desorganizados,
insalubres, que se expandem de forma horizontal, quase sem ordenamento e sem
infraestruturas urbanas, com uma teia de ruas estreitas e avenidas tortuosas, sem
asfalto ou mal pavimentadas – o que torna difícil falar de uma malha urbana linear.
Por certo, ninguém discorda da tese. Essa interpretação, que é verdadeira, torna o
nosso estudo de importância decisiva para mostrar como se deu este processo na
segunda idade colonial e de que implicações derivam.
O capítulo está dividido em quatro tópicos, nos quais estão apresentadas
as questões que, direta ou indiretamente, são essenciais para a compreensão do
processo da formação da urbanização moçambicana da segunda idade colonial, a
saber: o primeiro tópico – a formação da urbanização moçambicana no território da
Companhia de Moçambique; o segundo – a formação da urbanização moçambicana
no território da Companhia de Niassa; o terceiro – a formação da urbanização
moçambicana nos territórios da administração direta do governo colonial; e o quarto e
último tópico – a formação da urbanização moçambicana no território da Companhia
da Zambézia.
Todos os tópicos são, em linhas gerais, os eixos pelos quais nos
esforçamos em desenvolver os nossos argumentos, procurando enfatizar o “peso” das
Companhias e do governo colonial no período considerado (1885-1930). Ao fazermos
isso, buscamos estabelecer as possíveis conexões que contribuem para uma
interpretação.

2.1 A formação da urbanização no território da Companhia de

Moçambique

A ocupação urbana das novas terras moçambicanas constitui um episódio

da política portuguesa da “ocupação efetiva”. Trata-se, como mencionamos, de uma
urbanização que teve origem diferente da Ocidental, provocada especialmente pela

94
industrialização – como fora o caso da Inglaterra, França, Alemanha, entre outros
países ocidentais que haviam alcançado um elevado grau de industrialização no
século XIX, quando a partilha da África fora anunciada como forma de expansão dos
mercados europeus.
A maior parte das cidades moçambicanas foi basicamente fundada como
episódio dessa obra ingente. Exemplo dessa realidade pode ser encontrado na
fundação da cidade da Beira, que surgiu no interior do território da Companhia de
Moçambique, primeiramente, como posto militar e, posteriormente, como sede do
comando militar de Aruângua154 (AMARAL, 1969; COSTA, 1939; COSTA, 1989).
A urbe foi fundada pela companhia de Joaquim Carlos Paiva de
Andrada 155 , um Capitão português de artilharia, que chegou a patente militar de
Tenente Coronel, conhecido também por Mafambisse 156 , que recebeu o alvará do
governo português em 1888 para extrair minérios nos distritos de Sofala e Manica. As
concessões da companhia foram modificadas e alargadas por decretos posteriores de
1891, 1893 e 1897, dilatando a autonomia de cobrar tributação (imposto de palhota ou
mussoco)157 – que foi inclusive uma das rendas importantes da companhia, tornando-
se, em 1900, o seu segundo ativo (CUNHA,1925; LIMA, 1999.a; DIREITO, 2012).
A companhia efetuava também a concessão mineira a pequenas
companhias, emitia moeda e selos postais, tinha a obrigação de construir
infraestruturas sociais e físicas (cidades, vias, estrada de ferro, pontes, escolas,
hospitais, telégrafo, bancos e outras instituições de créditos), submeter ao governo os
tratados e convenções celebrados com os régulos158, respeitar os tratados efetuados
entre o governo português e outras colônias, organizar forças policiais e militares,
estabelecer no território mil famílias de colonos, manter os regimes municipais e
implementá-los em outras regiões e, sempre que a condição permitisse, usar a
bandeira portuguesa, a qual poderia juntar com outros distintivos.
Em troca, o Estado colonial receberia uma pacificação do território –
lembrando que as revoltas contra a administração portuguesa foram quase

154
O termo parece vir de Lângua, nome que figura em algumas cartas e é o que os nativos costumavam
dar aos cursos temporários das águas, que se formam nos terrenos baixos durante as épocas das
inundações. Ver. Lemos (1989).
155
Segundo Fernandes (2006), o nome correto é “Andrada”, muitas das vezes encontra-se nos textos
escrito, “Andrade”.
156
Pessoa que anda muito a pé.
157
Cada palhota (casa) devia pagar um imposto em dinheiro ou gênero alimentício.
158
Chefias locais.

95
endêmicas159 na região central de Moçambique, atingindo o seu apogeu com o fim da
rebelião de Barué160, em 1920. Além disso, a companhia cedia ao Estado colonial
10% de todas as receitas produzidas por ano, mas reduzia a porcentagem dos lucros
líquidos para 2,5%, taxa que se elevaria para 5%, quando os lucros fossem superiores
a 10%, e ficava também obrigada a pagar metade das despesas judiciais e eclesiásticas
da região (COSTA, 1989; NEWITT, 1997; MOSCA, 2005).
Tais condições efetivaram a fundação da cidade da Beira. O nome dado à
cidade foi uma homenagem ao príncipe herdeiro do trono de Portugal, nascido na
cidade portuguesa da Beira, Dom Luis Filipe, filho primogênito de Dom Carlos I, que
foi o primeiro membro da família real a visitar a urbe em 1907 (AMARAL, 1969).
Neste momento, Beira161 é município localizado na região central da costa oriental
moçambicana, capital da província de Sofala, importante terminal rodoviário e
ferroviário da região central de Moçambique e dos países da hinterland, como
Zimbábue, Zâmbia e Malawi (AMARAL, 1969; MUCHANGOS, 1989).
É a “segunda maior urbe de país, do ponto de vista urbanístico e
arquitetônico é uma das mais interessantes, complexa e arrojada” cidade (MENDES,
2011, p.315). Segundo Liesegang (1989), é a continuação de Sofala num outro espaço
e tempo, a cidade da primeira idade colonial que havíamos salientado no primeiro
capítulo. Pode-se notar que Beira tem a mesma origem das demais cidades
moçambicanas da época: fruto da reorganização geopolítica ocasionado pela
“ocupação efetiva da África”, ela foi criada a 19 de agosto de 1887 162 em Banguè ou
Bangoè, no leste do riacho Chiveve, próximo ao mar, como comando militar 163 ,
batizado com o nome de quartel de Aruângua (ver. Foto 5), subordinado ao distrito de
Sofala (Chiloane) e chefiado pelo tenente Luis Ignácio de Assumpção.

159
Os guerreiros locais atacavam simultaneamente e saqueavam os postos da Companhia de
Moçambique. Ver. Newitt (1997).
160
Barué, após a campanha de pacificação de 1902, foi integrado ao distrito de Tete, pelo Decreto
n°31896. Mas tarde foi integrado nos territórios de Manica e Sofala.
161
A urbe encontra-se situada a 1.216 km de distância rodoviária em relação a capital Maputo e 720
km em linha reta (distância aérea).
162
Beira foi instituída pela Portaria º 303, de julho de 1887, como povoação (lugar povoado, sem
estatuto de vila e cidade), ver. Roque (1989); Lemos (1989b); José (1989b) e MAE (2002).
163
Segundo Fernandes (2006), onde foi erguido o quartel, era próximo a única propriedade de João
Eduardo Coelho Barata, arrendatário do Prazo de Chirigoma.

96
 Foto 5. Interior do comando militar de Aruângua / Beira – 1889.

Fonte: Liesegang, (1989, p. 45).

No contíguo do quartel foi construída uma casa de 15 por 8 metros, com

material local e “alguma caixilharia provavelmente fornecida a partir de Chiloane”
(LIESEGANG, 1989, p. 47). Contudo, pode-se considerar o momento da inauguração
do comando militar de Aruângua como o ponto de partida da “evolução urbana”164 da
cidade da Beira. A partir daquele momento, a cidade estava começando a tornar-se
uma realidade, tendo em seu centro o quartel, para ser mais específico, o gerador da
estruturação urbana, o elemento primário da urbanização moçambicana da segunda
idade colonial, embora alguns dos quartéis com poucos ou muitos soldados; ou seja,
com pequena ou grande dimensão, o quartel constituiu o elemento importante de
implementação de infraestrutura física e social, que assegurou a produção e
reprodução do assentamento urbano de Moçambique, consubstanciando primeiro
entorno dele ou do posto militar.
No início, correspondeu a um traçado irregular com edificação efêmera e
nativa, tipo palhota, feita de troncos de árvores e caniço, enunciado por armação de

164
Sobre o conceito de evolução urbana, ver. Abreu (2008).

97
varas. Usava-se também o barro “maticado” para proteger a construção165. A telha, o
cimento e o tijolo eram, na época, materiais raros, uma vez que tinham que ser
importados de Lisboa – o que significava que o seu uso estava muito circunscrito
apenas a alguns edifícios existentes nas cidades da primeira idade colonial, por
excelência na Ilha de Moçambique.
Mas tarde, adotaram-se os planos de urbanização diretamente ligados ao
modelo de urbanização ocidental, principalmente de Lisboa, resultante de uma
política municipal de obras públicas, cuja implantação de infraestrutura física e social
estava suportada dentro de um traçado regular, que disciplinava os quarteirões em
linhas horizontais com mesma métrica e lógica via/quarteirão.
Este processo foi se dando paulatinamente com a substancialização de
construções de alvenaria de um ou dois pisos166, com ou sem terraço, abraçado por
varanda. Mesmo depois do fim dos altos cargos militares (Comissário-régio)167, em
1907, Moçambique continuou sendo administrada por uma “estrutura militar”168, que
foi substituída gradualmente por civis, com a entrada em funcionamento da Escola
Colonial em Lisboa, que tinha como objetivo criar uma hierarquia administrativa. Os
civis foram assumindo cada vez mais funções governamentais a partir da década de
1930, até Antônio de Oliveira Salazar se livrar completamente do pessoal militar na
administração pública (NEWITT, 1977). Por isso, é correto chamar as cidades desta
época de “cidades militares”.
Voltando aos primeiros dois anos da fundação do comando militar de
Aruângua (Beira), 1889, foram construídas na vizinhança palhoças dispersas, onde
residiam os negros que forneciam serviços braçais 169 ao comando militar (SOPA,
1989; LIESEGANG, 1989; COSTA, 1937; MENDES, 2011), como se pode ver na

165
Pode-se ver a edição especial do Arquivo Histórico de Moçambique, n°6, dedicado a Beira e pode
ver também Morais (2013). Este último autor, mostra a construção inicial do Hospital de Lourenço
Marques (atualmente Hospital Central) e do quartel do Alto Maé (atualmente Quartel General), que na
época começaram por ser implantados como barracões.
166
As cumeeiras eram elevadas, tipo suíço, o que possibilitava a existência de caixa-de-ar interior para
ventilação superior.
167
Antônio Enes (1896-5) e Mouzinho de Albuquerque (1896-7). Só para citar alguns Governadores de
Moçambique que foram militares: Augusto de Castilho (1885-1889); José Joaquim de Almeida (1889-
1889); João A. B das Neves Ferreira (1889-1890); Joaquim José Machado (1890-1891) (1900-1900)
(1914-1915), três vezes governador de Moçambique. Mesmo a nível distrital eram os militares que
comandavam, temos o exemplo do Tenente Francisco Isidro Gorjão Moura, governador do distrito de
Manica em 1894.
168
Por “estrutura militar”, entende-se por um conjunto de oficiais militares, que segundo a sua posição
hierárquica, tinham uma ocupação administrativa na máquina burocrática colonial.
169
Sobre a questão de mão-de-obra negra, ver. Ennes, 1946; Sampaio, 1910; Galvão, 1925; Frei de
Andrade, 1926 e Lacerda, 1929.

98
foto 6. Foi a partir deste momento que se constata na Beira a distribuição desigual do
espaço, quer do ponto de vista construído quer do ponto de vista social. De um lado,
bairros para negros e, de outro lado, para brancos.

Foto 6. Vista parcial do bairro negro da Aruângua (Bângoê) / Beira – 1889.

Fonte: Liesegang, (1989, p. 40).

A estrutura urbana segregacionista da Aruângua (Beira), se formou sobre

o mar (Foto7), nas duas margens do Chiveve. Na margem esquerda foram construídas
residências, edifícios administrativos e comerciais, enquanto que, na margem direita
do mesmo rio foram erguidas as seguintes infraestruturas: o porto, a central de
caminhos de ferro e todos os edifícios dependentes da Companhia de Moçambique.
Esta configuração urbana respondia ao relatório de Paiva de Andrada, que
considerava urgente a ocupação efetiva daquela região em vista da garantia de
vantagens estratégicas, como: a existência de granito e quartzo no seu subsolo, a
navegabilidade do Chiveve, ou estuário da Aruângua, atualmente mais conhecido
atualmente por Punguè (MUHATE, 1989).

99
 Foto 7. Vista parcial do mar do núcleo urbano de Aruângua/Beira – 1889.

Fonte: Costa (1989, p. 69). Vista da Companhia de Moçambique na margem direita do

Chiveve (MUCHANGOS, 1994, p. 25).

O povoado logo de início parecia condenado a um destino breve e trágico.

Na época das chuvas, todo o terreno de Aruângua (Beira) ficava coberto de água: o
local onde se tinha instalado o núcleo urbano era um terreno abaixo do nível do mar,
permanentemente invadido pelas águas do oceano, tornando-se um lameiro e gerando,
com isso, umidade e pestilências (SOPA, 1989).
Aruângua, assim como Lourenço Marques/Maputo, constituiu um desafio
à vontade e ao engenho dos seus criadores, seja por conta das diversidades com as
quais se depararam para fixar, construírem e expandir essas cidades, seja em vista dos
primeiros momentos de povoamento, que foram particularmente difíceis para os
colonos – que demonstraram, por sua vez, resistência e teimosia para com a “mãe
natureza” (MENDES, 2011).

100
 Entre 1889 e 1890 foi elaborado o primeiro plano de urbanização170 de
Aruângua/Beira pela Companhia de Moçambique e, no ano seguinte, estabeleceu-se
aí, em volta do comando militar, casas de madeira e zinco (Foto 8), construídas a
molde local (AMARAL, 1969), uma alfândega e uma escola para a elite.

Foto 8. Interior da Aruângua/Beira nos finais do século XIX.

Fonte: Cortesia da Winterton Collection of East African Photographs, Melville J. Herskovits

Library of African Studies, Northwestern University, Evanston (apud MENDES, 2011, p.
322).

A verdadeira transformação urbana de Aruângua ocorreu entre 1891 e

1912171, quando recebeu o estatuto de cidade e passou-se a chamar Beira (1907), com
o aparecimento de hotéis, mais de uma dezena de empresas de importação e
exportação de capital inglês, agências de seguro e navegação marítima, dezenas de
lojas de tecidos e moda, empreiteiros públicos, mercearias, armazéns, padarias,
açougues, restaurantes, dezenas de bares, farmácias e drogarias, tabacaria, dezenas de
pequenas oficinas de artesãos e prestadores de serviços: ferreiros, alfaiates, barbeiros,
ourives, relojoeiros, carroceiros, fotógrafos e, naturalmente, uma empresa funerária.

170
Segundo Mendes (2011), o plano desapareceu.
171
Em 1891, encontravam-se na Beira 700 habitantes e contava-se 949 casas em 1910, 3.400 habitantes
e em 1928, o número ascendeu a 20.000 habitantes, ver. Mendoças (2013).

101
Esses serviços criaram uma economia urbana que subverteu quase por completo a
paisagem urbana da Beira.
Para resumir a transformação pelo que passou Beira, voltemos um pouco
mais a nossa análise para os finais do século XIX. Em 1892, a Companhia,
percebendo o crescimento urbano e a nova paisagem urbana, preocupou-se em dotar
Beira de uma planta racional, que apresentava traçados ortogonais e os futuros bairros,
onde as casas estariam construídas de modo uniforme, dimensão e número de
aberturas, altura dos pavimentos e alinhamento com edifícios vizinhos, revelando
assim, uma preocupação de caráter formal, cuja finalidade era, em grande parte, dotar
a urbe com uma aparência portuguesa. Convém esclarecer que antes de 1892, Beira
era uma pequena urbe (Foto 9, adiante), com poucas casas, construídas em ferro
ondulado, distribuídas entre o largo Luís Inácio e a alfândega.
Para pôr em prática a nova organização urbana, a Companhia de
Moçambique, foram sendo realizados aterros das antigas ruas (como a Praça do
Conselheiro Almeida e Largo Luis Inácio – atual metical), das ruas do mercado
(Correia de Brito, Valsassina e do bairro da Ponta Gêa) e das avenidas D. Carlos e D.
Amélia.
Para resumir a transformação pelo que passou Beira, voltemos um pouco
mais a nossa análise para os finais do século XIX. Em 1892, a Companhia,
percebendo o crescimento urbano e a nova paisagem urbana, preocupou-se em dotar
Beira de uma planta racional, que apresentava traçados ortogonais e os futuros bairros,
onde as casas estariam construídas de modo uniforme, dimensão e número de
aberturas, altura dos pavimentos e alinhamento com edifícios vizinhos, revelando
assim, uma preocupação de caráter formal, cuja finalidade era, em grande parte, dotar
a cidade de Beira com uma aparência portuguesa.

102
 Foto 9. Beira nos finais do séc. XIX (Detalhe).

Fonte: Cortesia da Winterton Collection of East African Photographs, Melville J.

Herskovits Library of African Studies, Northwestern University, Evanston (apud
MENDES, 2011, p. 321).

Nesta época também foi reforçada a barreira que protegia as investidas

das águas do mar ao núcleo urbano. A primeira infraestrutura de defesa foi de estaca
de mangal ligado por varas horizontais que protegiam esporões perpendiculares de 33
metros, e a segunda, quatro anos depois (1896), foi de alvenaria172.
A renovação urbana da Beira permitiu o crescimento do núcleo urbano,
principalmente da área comercial, bem como o sucessivo afastamento das águas de
Chiveve para o seu leito natural e o desaparecimento progressivo da parte pantanosa
(SOPA, 1989). Enquanto isso, o projeto urbanístico da Beira de 1889 apresentava ruas
que contavam com os principais serviços urbanos (como alfândegas, capitania do
porto, hospital, quartel), em direção aos futuros bairros de Ponta Gêa, Manga,
Maquinino, Macuti etc. Contudo, mais tarde, entre 1906-1911, aumentavam-se as
avenidas na Beira: Bocage, Andrade, D. Amélia, D. Carlos, Luis Inácio, Marques
fontes, Pinto Basto, Coronel Coutinho entre outras. Em 1907, a cidade contava com
172
Escrevemos isso porque até atualmente Beira tem sofrido problemas de erosão costeira.

103
34 ruas, 6 avenidas, 4 praças, 1 largo e 16 travessas, mantendo os arruamentos
semelhantes aos de 1900.
E ao mesmo tempo, terminava-se a construção da sede da Companha de
Moçambique, o edifício da estação dos Caminhos de Ferro (CF), o matadouro e
alguns armazéns de importantes empresas de prestação de serviços (SOPA, 1989). O
crescimento de infraestruturas sociais e físicas foi acompanhado por um crescimento
demográfico. Por exemplo, em 1900, a população branca da Beira correspondia a
1.445 pessoas; em 1898, a sua população situava em 4.223 habitantes, destes 1.772
eram europeus173. E em 1910, a população da Beira situava-se aproximadamente a
6.665 habitantes, tendo a população europeia diminuindo para 860174.
Em 1911, a população atinge os 3.400 habitantes, dos quais 649 eram
portugueses e 242 ingleses; ou seja, um quarto da população com poder decisório era
inglesa, o que demonstra a importância do capital inglês no desenvolvimento urbano
da cidade. Nesta época circulava a libra esterlina, emitida pelo Banco da Beira,
criaram-se hotéis, bares e instalações desportivas à imagem inglesa (ENNES, 1971;
NEWITT, 1997; MENDES, 2011).
Ao que parece, a raiz da urbanização beirense foi impulsionada pela
planta de 1898 (Figura 9), que previa a ligação entre as duas margens, com a
construção de diversas pontes que facilitavam a travessia dos transeuntes e
mercadorias, apesar de pagarem pedágio, a partir de 1909. Beira cresceu com
problema de água potável, era impossível, na época, encontrar nas suas proximidades
fontes naturais capazes de lhe abastecer.

173
Precisa-se prestar atenção às estatísticas da época, uma vez que a maioria da população era flutuante.
174
A população pode ter diminuído em virtude da atração de Lourenço Marques que crescia
rapidamente como a capital de Moçambique.

104
 Figura 9. Projeto de loteamento da Beira (1898).

Fonte: Arquivo Histórico de Moçambique (2011), reproduzido de Luís Silveira (apud

MENDES, 2011, p. 323). Legenda 1, 2 e 3 sendo os lugares da expansão dos bairros
negros.

As nascentes conhecidas do bairro da Manga e Dondo eram insuficientes

para o consumo. O sistema de fornecimento era feito por meio das águas das chuvas,
acumuladas nos telhados e canalizadas por um sistema de calhas que as armazenavam
em cisternas ou tanques de ferro da Companhia, que tinham a capacidade para três ou
quatro mil litros 175 , adquiridos dos telhados dos seus edifícios, nomeadamente
mercado, alfândega, hospital Rainha D. Amélia, quartel da Polícia Militar e
acampamento dos negros176.
Em face da crise de água potável, construíram-se na cidade, em 1924, 163
cisternas, 490 tanques, 126 poços particulares e 18 públicos, que permitiam o uso
diário mínimo de 19 litros para afazeres domésticos. No período de seca, os tanques
eram cheios pelo trabalho dos negros. Só no princípio da terceira idade colonial que
Beira ganhou um projeto definitivo, capaz de fornecer um abastecimento de água

175
A companhia em 1898 vendia água potável no recinto das obras públicas e no hospital. Água das
chuvas era vendida ao preço de 100 Réis o garrafão. A água captada nos telhados dos bairros de Ponta
Gêa, custava 30 réis. Para maior detalhe ver. Sopa (1989, nas páginas 110-115).
176
Conhecido acampamento indígena, era um galpão construído para recrutar os negros para os
trabalhos da companhia ou outras empresas.

105
potável regular, que vigora até atualmente.
Falaremos sobre isso no próximo capítulo, quando abordarmos as
mudanças na paisagem e na malha urbana das cidades moçambicanas na terceira
idade colonial. Enquanto isto, a extensão do núcleo urbano continuava a crescer com
edifícios, quer do lado esquerdo, quer do direito do Chiveve.
Segundo Sopa (1989, p. 79), em 1892, existiam 122 casas construídas,
com mais de 30 candeeiros públicos a petróleo; este número era superior ao de 1889,
onde existiam apenas dois candeeiros grandes na residência do comandante militar e
oito postes nas ruas principais (entre a alfândega e o Largo Luis Inácio); no ano
seguinte montaram mais 50 e, assim, sucessivamente.
Em 1896, chegava a 246; em 1910, subia para 469. Neste último ano,
foram realizadas experiências para a implantação da iluminação elétrica pública na
cidade, oferecendo o serviço às empresas e a particulares. Por causa de acidentes
domésticos causados pela má utilização da eletricidade, os serviços urbanos da Beira
publicaram, em 1917, o regulamento para a instalação elétrica para consumidores
particulares e coletivos, no qual se normatizavam todos os aspectos técnicos, desde a
montagem, condutores, circuitos, quadros de distribuição etc. Esta novidade técnica
atraía cada vez mais consumidores.
No entanto, o material existente de fornecimento de energia elétrica
agastava-se em virtude do crescimento galopante da urbe. Neste mesmo ano, foi
instalada uma máquina de suporte para impedir os cortes de fornecimento durante o
dia, tanto para o uso comercial e industrial como para o doméstico, instalando uma
máquina a gás, que trabalhava também a lenha, com um gerador de 200 quilowatts,
atendendo assim, a 750 consumidores, numa população que rondava a 2.153 brancos
e 1.529 asiáticos. Tanto os números de casas quanto o número de consumidores
permitiram a Repartição dos Serviços Urbanos da Companhia obter receitas por meio
de licenças e consumo de água e energia elétrica.
Perante esta novidade técnica – a eletrificação –, os negros foram
relegados às escuras e empurrados para espaços urbanos mais degradados do ponto de
vista ambiental e social. Como relata Aniceto dos Muchangos (1989, p. 271), “as
atuais evidências mostram que a população da cidade da Beira se distribuía por
setores, cabendo à população negra as piores condições habitacionais”.
No primeiro setor (núcleo urbano), concentravam-se as funções
econômicas, administrativas e financeiras da cidade. Apresentava os melhores
106
padrões de infraestrutura urbanística e de equipamento social e urbano. Nesse
primeiro setor estavam os europeus (portugueses, ingleses, gregos, italianos, franceses,
alemães, turcos, austríacos, russos, suíços, holandeses, romeno, sueco, belgas e
noruegueses), no segundo setor (a “periferia imediata”) 177 estavam os asiáticos
(indianos e chineses), no terceiro setor (na periferia intermediaria) 178 ficavam os
mestiços e, finalmente, no último setor, os negros que, na sua maioria,
desempenhavam trabalho braçal179.
Por exemplo, entre as décadas de 1915-1920, existia cerca de 1500 negros
ao serviço de 700 viaturas, movidas a força braçal na ferrovia, o chamado
“decauville” (Foto 10, adiante), para transportar mercadorias e passageiros.
Sem receio de exagerar, podemos dizer que foi na segunda idade colonial
que as relações sociais entre o negro e o branco começaram a ganhar novos contornos
no processo de urbanização moçambicana. Uma vez que neste período já esta estava
em formação o mercado de trabalho livre. Nisso o testemunho do pesquisador
Alexandrino José – o senhor Raul Domingos Mucacho (JOSÉ, 1989, p. 189) é
elucidativo:
Eram ingleses e exploravam o porto e os caminhos de ferro. Uns
eram fogueiros e nem os portugueses faziam ali trabalhos. Eram
chamados “boers”. Os portugueses apareciam como gerentes e no
trabalho só viam os “boers” que eram muito maus, racistas. E o que
acontecia nas lojas ou tabernas, por exemplo, é que havia uma porta
para os brancos e uma janela ou postigo para atender os pretos. Não
se poderia beber vinho com copo. Era com aquelas latas de azeite de
oliveira, e sempre atendido pela janela. Havia lugar para brancos e
pretos. Não se podia andar em cima do passeio por isso era só para
brancos. Se um preto o fizesse era preso e conduzido à polícia onde
era castigado, pagava multa. Também não se podiam fixar muito as
senhoras brancas senão pronto, estava-se implicado e podia ser
deportado para São Tomé e Príncipe.

Contudo, a maior parte de infraestrutura e serviços urbanos de Beira foi

suportada pela utilização de trabalho negro na construção de edifícios públicos, nos
serviços urbanos, nas incumbências: levavam cartas, encarregavam-se de despejar o
lixo, carregar água, apanhavam móveis velhos, trapos, panos e lidavam com os
misteres domésticos.

177
O termo periferia imediata é utilizado pelo geógrafo brasileiro Maurício de A. Abreu (2008).
178
Ibidem
179
Para ter uma estatística da população residente na Beira, na época aqui retratada, ver. Mendes
(2011).

107
 Foto 10. Linha “decauville” na cidade da Beira.

Fonte: Sopa (1989, p. 95).

O nativo nesta época trabalhava no núcleo urbano como uma condição da

existência da própria cidade, sujeito ao poder dos brancos. Para usar uma metáfora,
pode-se dizer que o negro, nesta época, estava “morto” social, política e juridicamente,
isto é, estava privado de todos os direitos e sem representação política e direito à
cidade propriamente dita – o núcleo.
Os “decauvilles” eram carros muito morosos, dado a utilidade da força
humana e dispendiosa, fora de alcance da maioria dos cidadãos (SOPA, 1989), para
além do “decauville”, existia o “tramway” (o bonde) (Foto 11), que começou a
funcionar em 1901. Era um meio circulante a vapor, usado pela Companhia, para
fazer transporte de mercadorias e passageiros. Foi retirado de circulação em 1906,
devido à receita diminuta e aumento de despesa em reparação, sem consequência para
o público, que pouco fazia uso dele porque achava que a locomotiva emitia muita
poeira, visto que as carruagens despossuíam proteções laterais e eram vulneráveis a
chuva e poeira.

108
 Foto 11. Linha “tramway” (o bonde) na cidade da Beira.

Fonte: Sopa (1989, p. 85).

Além disso, cabe aqui ressaltar que foi somente em 1917 que o automóvel,
como elemento constitutivo e constituidor da cidade e da urbanização (OLIVA, 2004),
chegou aos territórios da Companhia de Moçambique. Em 1918, existiam 12 viaturas
pertencentes aos grandes proprietários e comerciantes: José Fernandes Caeiro e
“Maria Antonieta de Almeida Borges, abrindo assim, uma nova página na vida dos
transportes urbanos da cidade” [...]. Neste mesmo ano saiu ao público o “regulamento
para o trânsito de automóveis e motocicletas […]” (SOPA, 1989, p. 100).
O impacto do automóvel levou à criação de códigos e regras de condução,
como também à criação de uma escola de condução, Automóvel Club da Beira (1928),
para auxiliar os associados e motoristas a trocar conhecimento e novidades técnicas.
Realizavam também turismo automobilístico, exames de condução e registro de
veículos. A valorização do automóvel como transporte público levou, por um lado, à
criação de uma brigada de trânsito no Comissariado da Guarda Civil (1927) e ao
asfaltamento das estradas em 1929, como também, e por outro lado, à formação de
empresa de transporte público, como a Beira Omnibus Lda, a mais famosa, que fazia
circulação Beira-Manga de segunda a sexta-feira, entre as 6horas da manhã e às 24

109
horas da noite180 (SOPA, 1989).
O crescimento urbano de Beira, causado pelo impacto do automóvel,
pouco alterou a questão de segregação residencial do ponto de vista construído, de
infraestrutura e de paisagem urbana. Os problemas de canalização e esgotos dos
bairros onde residiam os negros eram esquecidos.
Esse era o aspecto crucial da estrutura urbana colonial. Convém esclarecer
que, nesta época, os negros eram considerados indígenas pela lei laboral de 1899, que
se aplicava a todos os homens e mulheres negros entre os 14 e os 60 anos, capazes de
trabalhar e pagar imposto.
A lei reconhecia duas classes de trabalhadores, indígenas e não indígenas:
os nãos indígenas teriam todos os direitos de cidadania portuguesa, ao abrigo da lei
metropolitana, enquanto que os indígenas seriam todos negros, administrados
formalmente pelos não indígenas, e tinham obrigatoriedade moral de trabalhar
(NEWITT, 1997)
Dentro deste bojo, apenas o núcleo urbano e alguns bairros vizinhos
sofriam intervenção de saúde pública. Em razão disso, criou-se em 1898 a Comissão
Sanitária de Beira, com caráter consultivo para dar resposta aos inúmeros problemas
de saúde pública que afetavam a sociedade branca beirense. Por conta disso, tiveram
que formular um plano geral de saneamento e propor as modificações nos projetos de
urbanização que fossem apresentados pela Companhia de Moçambique.
A Comissão Sanitária da Beira foi, em 1902, incorporada ao Serviço
Urbano, instituição que tinha a prerrogativa de zelar sobre a higiene e sanidade da
Beira. E com objetivo quase semelhante ao anterior, cria-se, em 1914, a Comissão de
Melhoramento da Cidade, cujo aspecto inovador foi à introdução da participação dos
residentes brancos na gestão da cidade. Os seus membros eram eleitos por sufrágio,
constituído por cinco chapas: Confederação dos Operários, Associação dos
Empregados da Companhia de Moçambique, Associação Comercial da Beira,
Associação de Classe e Sociedade Civil e devido à dificuldade da comissão em levar
avante as suas atividades de melhoramento e por sofrer críticas contundentes da
sociedade beirense, ela dissolve-se em 1925.
Como forma de colmatar a lacuna deixada pela comissão, cria-se, em
regime provisório, a Comissão de Administração Urbana de Beira, mantendo-se até

180
Para uma história da Beira e dos transportes públicos, ver. Sopa (1989).

110
1935, quando foi substituído pela Câmara Municipal da Beira (SOPA, 1989). A
economia urbana de Beira, em grande parte, baseou-se nas receitas provenientes do
porto e do caminho de ferro (Figura 21) 181 . Por exemplo, “entre 1898 e 1902, a
Companhia de Moçambique arrecadou 2,2 milhões de réis que foram gastos
principalmente na infraestrutura” (NEWITT, 1997, p. 351). Na época, correspondia a
muito dinheiro182.
Mas também, a condição geográfica da Beira permitiu a construção do
porto e da estrada de ferro para o hinterland. Estes foram os fixos mais importantes na
economia política da urbanização183 da Beira, uma vez que a estrada de ferro ligava o
porto à Salisbury/Harare, construído entre 1893 e 1899, atravessando 160
quilômetros da baixa savana em direção ao sudoeste. A obra foi realizada pela Beira
Railway Company, consórcio da Companhia rodesiana, Britsih South África Company,
de Cecil Rhodes184 (MUHATE, 1989).
Em 1900, começaram os trabalhos para alargar a estrada de ferro; o seu
principal objetivo continuava sendo servir da melhor forma a Rodésia do Sul (atual
Zimbabué). No entanto, a estrada de ferro passava pelo distrito de Manica, o que
permitiu que se instalassem aí uma comunidade de agricultores brancos e um posto
militar para protegê-los.
De uma forma geral, os sistemas de engenharia, porto e caminho de ferro
(Foto 12), presentes em Moçambique e, em particular, na Beira, estavam ligados às
corporações estrangeiras (verticalidades), que modificaram os sistemas de objetos
presentes no local. Muitos europeus chegaram para trabalhar nas firmas terceirizadas
que forneciam trabalhos para o porto e o caminho de Ferro. Essa chegada de colonos
intensificou a divisão do trabalho urbano e o desenho da segregação urbana.

181181
Um troço de estrada de ferro que sai da Beira (Companhia de Moçambique) para Zimbábue
( Companhia Britânica da África do Sul – CBAS - ou British South África Company -BSAC, em
Inglês, foi uma empresa criada por Cecil Rhodes), que 1897, inauguraram um troço de Beira e Pungué,
que tinha começado a ser construído em1893. Estabeleceram no ponto final uma estação que se
pretendia ser um centro urbano, comercial e ferroviário de grande importância da época, chamado
Fontesvilla ou Fontes vila, por ingleses que ai trabalhavam em homenagem ao Governador Marques de
Fontes Pereira de Melo, criado pela ordem n34 da Companhia de Moçambique, publicado em 1893,
no Boletim da Companhia, n 6 de 20 de outubro de 1893 (FERNANDES, 2006).
182
Este valor é difícil deduzir atualmente. Uma vez que o câmbio em relação a libra esterlina era
variável, dependia do interesse da Grã-Bretanha.
183
Sobre o conceito de economia política da urbanização, ver. Singer (1973).
184
Cecil John Rhodes (1853-1902) foi um colonizador, homem de negócios britânico. Foi responsável
pelo projeto de construção do caminho de ferro que ligaria o Cairo, no Egito, ao Cabo, na África do Sul,
nunca realizado.

111
 Foto 12. Estrada de ferro e porto da Beira (1925-1929).

Fonte: Santo Rufino (1929) (apud MENDES, 2011, p. 330-331).

Na verdade, Beira desenvolveu-se rapidamente pelos fixos geográficos,

porto-caminho de ferro, que proporcionaram inesperadas energias. Tornou-se a
segunda maior cidade de Moçambique da época, ultrapassando a Ilha de Moçambique
– que até então gozava essa posição.
O porto tinha uma capacidade instaladora de 5 milhões de toneladas por
ano, atraindo para a cidade grande número de europeus ingleses e centenas de
assalariados indianos que alterariam a fisionomia urbana185. Com isso, aceleraram-se

185
Sobre o embelezamento da cidade da Beira, ver. Andrade (1933).

112
as construções de novos edifícios e de ocupação de novos espaços, que mudaram a
escala espacial da cidade com o transporte rápido dos trens, ônibus etc., alicerçando
um dinamismo comercial sem precedentes, principalmente com a abertura de novas
lojas, pequenas indústrias, cafés e restaurantes temáticos de comidas inglesa, indiana,
chinesa e portuguesa.
Convém reforçar que o sucesso do binômio porto-caminho de ferro
permitiu que os terrenos próximos se tornassem objetos de especulação imobiliária
para instalação de alguns armazéns, pequenas indústrias manufatureiras e agências
internacionais de prestação de serviços, como: a Belliard & Salzone, Erunner
Bronner’s, Compagnie du Sud Est Africain, Sociètè Anonyme de Construction e
outras. A cidade integrou-se ao mercado mundial, recebendo latas de conservas,
garrafas de bebidas alcoólicas e muitos outros produtos de origem internacional
(ENNES, 1971; NEWITT, 1997; MENDES, 2011).
Apesar do impacto dos transportes e das comunicações, a população da
Beira deixou de crescer rapidamente na década de 1900, principalmente em 1903,
quando Lourenço Marques começou a ganhar dinâmica no seio dos interesses
britânicos com a exploração das minas de ouro e diamante da República da União Sul
Africana, a depender cada vez mais do porto e do caminho de ferro de Lourenço
Marques para escoar produtos, equipamentos e maquinários importantes para extração
mineira.
A estagnação da Beira teve repercussão até nos primeiros anos da
instalação da República em Portugal (1910), colocando a cidade num nível de pouco
ativo financeiro em relação à Lourenço Marques. Mesmo assim, os serviços
portuários, de transporte de mercadoria e passageiro por estrada de ferro para
Zimbábue continuou a ser o elemento estratégico para o financiamento de
infraestrutura urbana. Como diz Rui Mendes (2011, p. 330), esses serviços tornaram-
se “âncora do crescimento urbano e especialização funcional da malha urbana da
Beira”.
Não obstante, na Beira foram criadas povoações, postos militares,
comandos militares, circunscrições, subcircunscrições sob o comando da Companhia
de Moçambique, que alguns anos mais tarde tornaram-se centros urbanos importantes
da região central do País,186 nomeadamente, Chimoio, Manica, Marromeu, Catandica

186
As referências feitas aos centros urbanos atualmente importantes foram retiradas de dois grandes

113
e Dondo187. Como recorda Manuel J. C. de Lemos (1989, p. 5), “a história da cidade
da Beira inscreve-se no contexto histórico da ocupação efetiva de toda a região central
de Moçambique, que Portugal iniciou no último quartel do século XIX, através de
uma série de ações […], sobretudo militar”.
Começaremos primeiro188 por Chimoio189, que atualmente tem estatuto de
cidade, município e capital da província de Manica. Localizada no entroncamento
rodoviário que dá acesso ao Zimbábue, Tete, Beira, Maputo, Quelimane e Nampula
(conhecido como corredor da Beira), Chimoio foi criada, inicialmente, como posto
militar, convertendo-se numa circunscrição190 em 1893, por ordem da Companhia de
Moçambique 90/1893, com sede na vila Barreto, atual posto administrativo de
Matosinhos.
Em 1898, a sede foi transferida para a povoação de Chimiale – atual
região de Chizombero, situada nos arredores da atual cidade –, passando a designar-se
de Mandigos. Em 15 de julho de 1916, passou a ser denominada de Vila Pery191, por
ordem número 3638 da Companhia em homenagem ao Governador João Pery de Lind,
responsável por implantar o desenvolvimento agrícola na cidade de 1910 a 1921.
O segundo centro urbano foi Manica192, atualmente sede do distrito do
mesmo nome (Vila), localizada na província de Manica, próximo da fronteira com o
Zimbábue (Machipanda), fundada a 10 de março de 1894 como postos militar, com

documentos: Cabral (1975) e MAE (2002).

187
Muitas povoações, postos militares, comandos militares, circunscrições, subcircunscrições não se
tornaram importantes, as causas exigem pesquisas futuras. Temos o caso da povoação de Bartolomeu
Dias, criada pela ordem da Companhia de Moçambique n°3301, de 4 de outubro de 1912. Esta
atualmente incorporada à província de Inhambane. Distrito de Govuro. Bartolomeu Dias foi o primeiro
navegador português que passou pela baía em 1847, quando ia à Índia. Existiram algumas povoações
que foram criadas nessa mesma época, até atualmente são centros urbanos com menos importância
social, econômica e política, como por exemplo: Conselho de Chemba, criado em 1898, por ordem da
Companhia de Moçambique; Chirigoma, Conselho do distrito da Beira, Caia, etc.
188
Esta classificação e hierarquização são baseadas nas datas por um lado e por outro lado, nas
importâncias que estes pontos tiveram para o processo da dinâmica de urbanização. Por exemplo, Buzi
(o nome primitivo Guarragurra), foi ocupada pela Companhia de Moçambique, em 1882, pela ordem
n18 de 19 de setembro, passou a chamar-se de Nova Luzitânia, sem com isso tornar-se um Conselho
(área urbana), comandada pela Companhia de Buzi, subconcessionária da Companhia de Moçambique.
O mesmo aconteceu com Nhamatanda, ocupada pela companhia, pela ordem n 2996, do dia 1 de
junho de 1909, passou a designar-se por Vila Machado em homenagem ao Joaquim José Machado,
mais conhecido por Conselheiro Joaquim Machado ou Major Machado, engenheiro, militar e político
português. No topônimo Nhamatada - Nhama significa carne, tando lugar. Essa área era rica em caça,
literalmente designa, terra de carne.
189
O significado do nome vem da tradição oral, que aponta o nome como derivado do clã Moyo, um clã
dominante no período da penetração colonial.
190
Designação colonial para a área rural, esta podia ser militar ou civil. Sobre esta situação
esclareceremos adiante.
191
Vila Pery, foi elevado a cidade pela Portaria n 22258, de 17/ 7/ 1969.
192
O nome advém da aglutinação de dois termos, Ma-Nyca, que significa gente da terra, casa.

114
sede em Macequece, situada atualmente nos arredores da atual cidade de Manica.
O terceiro, Marromeu, 193 atualmente é município e vila do distrito do
mesmo nome (capital do distrito), localizado na província194 de Sofala, ao sul do rio
Zambeze. O termo Vila é utilizado aqui como sinônimo de sede do distrito. A urbe foi
criada em 18 de janeiro de 1904, pela ordem número 2411 da Companhia de
Moçambique. No dia 18 de setembro de 1919, torna-se, pela portaria 1162, sede da
circunscrição civil de Marromeu.
O quarto, Catandica, atualmente também é município e Vila do distrito de
Bárue, localizado na província de Manica. Começou como posto militar e foi
reconhecido como vila em 25 de janeiro de 1915, pela Companhia de Moçambique,
passando no mesmo ano a ser chamada de Vila Gouveia 195.
O quinto e último centro urbano da época foi Dondo196, que atualmente
tem a categoria de cidade, município e Vila do distrito com o mesmo nome, criado em
14 de agosto de 1922 como subcircunscrição de Chiringoma. No dia 1º de maio de
1928 passou a ser o posto fiscal da segunda classe, uma categoria administrativa de
pequena relevância econômica da circunscrição, em termos de taxação de imposto
(MAE, 2002).
Até aqui podemos compreender que as transformações pelas quais passou
a cidade da Beira, desde a sua fundação (1887), como se indica no texto, foram em
função da atividade militar. Ela funcionou como uma “cidade militar-mãe”, o ponto
de articulação entre o comando central e outros postos militares que exerceram
pressão sobre a sociedade moçambicana preexistente. Foi a partir da Beira que se
organizou e se planejou as ocupações urbanas das regiões adjacentes sob o comando
da Companhia, expondo a vontade de dominação colonial, fixada pela “ocupação
efetiva” de Moçambique. Beira foi o verdadeiro elemento estruturante da “sociedade
urbana” da região central de Moçambique.

193
O nome provém da palavra, Marro, que em língua Sena quer dizer terras baixas.
194
Relembrando leitor, que a Província equivale aos Estados no Brasil.
195
Topônimo Catandica/ Katandica, deriva do nome (antropônimo de um filho de Chitengo (Capitão
Manuel António de Sousa, que foi nomeado em 1863, como capitão-mor de Manica e Quiteve, chegou
a reunir um exercito próprio de 30000 homens). Quanto ao nome mais “portuguesado” de Gouveia, os
relatos apontam que o nome deriva do Chitengo, ter nascido em Goa-India portuguesa.
196
Provavelmente o nome provém de duas realidades, uma ligada, a palavra Nyanja – Dondo, que quer
dizer floresta, bosque sagrado e outra, por predominância de uma árvore abundante na região, cujo
fruto é o Tondo. Dondo foi criado pela ordem da companhia n° 4269, de 3 de novembro de 1921.

115
2.2 A formação da urbanização no território da Companhia do
Niassa

A Companhia de Niassa 197 recebeu a sua carta majestática em 1891,

efetivando-se em 1893, ocupando os territórios de Cabo Delgado e Niassa. A
ocupação desses territórios foi lenta e fragmentada por causa das fortes resistências
locais de submeter-se à dominação colonial. A corporação arrancou com a ocupação
urbana da fronteira norte, criando o principal centro urbano da região – Porto
Amélia,198 atual cidade de Pemba 199 , antigo distrito militar de Cabo Delgado, pela
ordem da Secretaria do Governo dos Territórios de Cabo Delgado, governador A. A.
Mesquita Guimarães no dia 30 de dezembro de 1899, que autorizou a fundação da
urbe, pela portaria n°278 de 4 de dezembro de 1899, oito anos depois da Companhia
ter recebido o alvará que lhe conferia os poderes majestáticos para explorar as atuais
províncias de Cabo Delgado e Niassa, compreendendo o território entre os rios
Rovuma e Lúrio.
A companhia começou a ocupar os dois territórios, enviando expedições
militares. O primeiro administrador gerente foi um comerciante londrino chamado
George Wilson, que por sua iniciativa, a cunhar moeda e a imprimir selos, o que foi
recusado pelo mercado filatélico inglês como garantia de capital.
Esta Companhia possuía duas principais fontes de rendimento: uma era a
tributação do imposto aos “nativos”, que forçou-os a se interiorizarem cada vez mais
para o hinterland para conservarem a independência do seu esquema de “vida
tradicional” sem serem incorporados, tão cedo, ao Estado colonial; outra foi a taxação
aduaneira, incorporada como ativo da Companhia a partir de 1904 – isto porque,

197
Para um panorama sobre a Companhia do Niassa, ver., por exemplo, Vilhena, 1905, Amorim, 1908,
MINISTERIO DA MARINHA E ULTRAMAR, 1897, BOLETINS DA COMPANHIA DO NIASSA,
1903, 1908, 1911). A companhia foi extinta em 1929, pelo Diploma Legislativo n° 182, de 14 de
setembro. A concessão da Companhia é datada entre 21 de setembro de 1981 a 10 de março de 1893.
Ela ficou definitivamente constituída em 16 de março de 1893, tomando posse dos territórios no dia 27
de outubro de 1894.
198
Em homenagem à rainha D. Amélia (Maria Amélia Luísa Helena de Orleões), conhecida também
como Amélia de Orleões, a última rainha de Portugal (1865-1959). Porto Amélia foi elevado à
categoria de cidade por Portaria de 18 de outubro de 1958. Veria a ser oficialmente conhecido como
Pemba, pelo Decreto-Lei n 10/76 de 3/02/1976. Situada no norte de Moçambique, na margem sul da
baía de Pemba, numa distância rodoviária de 2.450 km e de 1666 km em linha reta (distância aérea) em
relação a Maputo, antigo Lourenço Marques.
199
Etimologicamente o nome provém dos termos Muamba/Upemba que significa flutuar em língua
local Makua (MAE, 2002).

116
inicialmente, era pouco atrativa para a sede da Companhia no Conselho do Ibo200,
retirar dividendos aduaneiros das mercadorias que entravam no território sob a sua
administração.
A sede da Companhia foi instalada em 1894, e taxação de impostos era
insuficiente em relação à Ilha de Moçambique. O único fluxo comercial era dirigido
por aventureiros e potenciais comerciantes ou agentes que procuravam terras e
exploração do “trabalho forçado”. Convém esclarecer que foi na administração da
Companhia de Niassa que as maiores atrocidades foram realizadas nos territórios de
Cabo Delgado e Niassa, ligadas ao trabalho forçado, o chamado Chibalo201.
Basta lembrar as informações de Newitt (1997) e Mendes (2011) de que a
Companhia tirava o dinheiro que caía nos bolsos dos nativos por meio de imposto e
de pagamento de salários baixos. A situação permaneceu o mesmo com a
promulgação da lei laboral de 21 de novembro de 1878, que punha fim ao Chibalo,
declarando que o negro era livre para aceitar, recusar ou celebrar qualquer contrato de
trabalho, excetuando aqueles indivíduos que eram considerados vagabundos. (ENNES,
1946; FREIRE DE ANDRADE, 1926; MEDEIROS, 1997)
A Companhia de Niassa praticou formas de obtenção de rendimentos
financeiros sem observância do regulamento laboral, como forma de obter capital; nas
palavras de Newitt (1997, p. 333), era uma instituição falida, “um fracasso burlesco202.
Um bando de falidos e especuladores pouco recomendáveis que andavam em disputa
na Europa […] mercenários e oficiais que tentavam, sem grande êxito, através de
terror e da extorsão”, retirar os bens dos nativos.
Era uma Companhia sem estoques de capital, sem reputação, mais ainda,
sem títulos de créditos nacionais e internacionais. A fixação nos referidos territórios
manteve-se tênue, uma vez que os “poderosos Macondes”203, do planalto de Mueda
em Cabo Delgado, e os Wa Yão ou Yão 204 , de Niassa, chefiados por Mataka,

200
Ibo foi Conselho a partir de 1902.
201
“O chibalo revestia duas formas: ou era aplicado diretamente à população, sendo pago salário baixo
aos trabalhadores, ou tinha forma de trabalho correcional, que até 1917 não era remunerado”. O
trabalho correcional era imposto a todo o tipo de infração, desde o não pagamento de imposto, estar
mal apresentado, embriagado, etc. Ver. Newitt (1997, p.361).
202
Grifo nosso.
203
Os Macondes são um grupo étnico que vive no norte de Moçambique. Este povo resistiu desde
século XVI a conquista dos portugueses, só foram subjugados no século XX.
204
Os Wa Yão ou Yão são um dos principais grupos étnicos linguísticos, localizados no extremo sul da
atual Província do Niassa de origem islâmica.

117
continuavam a dominar a região 205 . Até 1901, a Companhia de Niassa havia
estabelecido uma linha de telégrafo do Lago Niassa ao Porto Amélia, mas permanecia
pobre: várias vezes chegou a lhe faltar dinheiro e, muitas das suas relações produtivas,
haviam se reduzido a cobranças de impostos dos nativos.
As rendas destinadas ao Tesouro eram quase seis vezes menores que a
Companhia de Moçambique, “todavia a única proeza que conseguiu realizar foi a
fundação de uma cidade e sede administrativa em Porto Amélia, em 1904” (NEWITT,
1997, p. 333).
A responsabilidade da fundação de Porto Amélia ficou a carga do capitão
José Costa Cabral, que procedeu a ocupação entre 1897 e 1899, implantou a povoação
na baía, junto a um declive suave com cerca de 60 metros, cujo centro seria o núcleo
primitivo e no qual, mais tarde, seria o porto Amélia, dois anos depois (1902) da
Companhia de Niassa ter procedido a transferência dos seus escritórios da Ilha do
Ibo 206 para a baía de Pemba, tendo construindo inicialmente um posto fiscal, uma
ponte e um cais em madeira, assim como alguns estabelecimentos comerciais
(SILVEIRA, 1993; MONTEZ, 1993; BRUSCHI et al, 2005; MENDES, 2011).
Ao lado do núcleo urbano primitivo existiam dois bairros dos nativos: um
que se localizava junto à praia que dava acesso à fortificação portuguesa, batizado de
São Luis (Pampira) – atualmente chamado de forte Jerônimo Romero –, conhecido
por Muenhe (Monhè) Amade, construído por um ché ou Xé 207 malgaxe em 1863,
habitado por indianos208 (baneanes) e árabes209 e, depois da ocupação do território,
pela Companhia e instalação de muitos negros islamizados. O outro bairro chamava-
se Queta-Queta, conhecido atualmente como Paquitequete, construído para abrigar os

205
Mas também a Companhia do Niassa enfrentou crise de dominação territorial logo após a Primeira
Guerra Mundial (1914-1918), quando o General alemão Von Lettow Vorbeck atacou as guarnições
portuguesas abastecendo-se de armas e comida da Companhia.
206
A vila do Ibo, até novembro de 1897, permaneceu parcelada sob administração direta do Estado
colonial.
207
Diminutivo do termo Xeque.
208
Em Moçambique os Baneanes – indianos da Diu ( sede de distrito de Damão) só foram autorizados
a fixar-se em 1686, onde atuaram ao abrigo da chamada Companhia dos Baneanes, fazendo dos
negócios, câmbio e crédito as suas principais atividades. Em meados do século XVIII obtiveram
algumas propriedades, por compra ou por execução de dívidas de portugueses que caíram na
dependência do crédito concedido pela comunidade. Terrenos, palmares e outros bens que antes
pertenciam a senhores de prazos e traficantes de escravos, acabariam assim, por ficar nas mãos desses
comerciantes.
209
A chegada dos árabes, persa entre outros orientais pelo menos na parte sul da costa oriental africana,
na qual atualmente conhecesse como Moçambique é datada entre os séculos VIII - XIII. Os árabes
comercializavam a cerâmica, panos, vidros, missangas (miçangas), sal e objetos de metal e trocavam
por ouro, óleo de palma, cornos de rinocerontes, pele de animais, âmbar, marfim, entre outros produtos.

118
negros que trabalhavam na Companhia de Niassa (NEWITT, 1997; MENDES, 2011).
Somente em 1908 é que a Companhia se organizou financeiramente para
reestruturar urbanisticamente o Conselho do Pemba (Porto Amélia); isto e outros
fatores por nós apresentados podem explicar porque a cidade esteve estagnada em
termos de infraestrutura urbana – que é o aspecto que nos interessa –, em relação a
Beira e superada, mais tarde, pelo então posto militar de (Uampula) Nampula, a
“rainha do Norte”, nas palavras do professor Manuel G. Mendes de Araújo210.
Apesar da dificuldade dos acionistas ingleses e franceses em financiar a
urbanização do Porto Amélia ficaram de fato as intenções da Companhia do Niassa de
constituir o seu projeto de empório, Porto Amélia, que rivalizasse com a Beira da
Companhia de Moçambique (MENDES, 2011).
Só a partir da década de 1910 é que a morfologia e as funções do Porto
(Foto13, adiante) começaram a se transformar no que se reporta ao edificado, novos
materiais tornaram-se mais acessíveis por intermédio do porto, que teria um papel de
algum destaque devido à importância estratégica da sua posição geográfica, mas
também em virtude da sua proximidade com a Tanzânia, colônia alemã que detinha
alguns ativos na Companhia.
Tal dinamismo levou alguns ingleses a se estabelecerem na cidade,
criando modelos híbridos de habitação inglesa e alemã, baseados em modelos de
construção em madeira, zinco e cimento que estavam a ser muito aplicados nas várias
coloniais alemãs e inglesas. Para utilizar as palavras de Arroyo (2008, p.30), foi nessa
encruzilhada da circulação das redes e dos fluxos que Poto Amélia cresceu incipiente,
“na medida que conseguem ser ponto de confluência de diversos circuitos produtivos”.

210
Ver. O seu artigo, intitulado, “Cidade de Nampula a Rainha do norte de Moçambique” (2005).

119
 Foto 13. Porto Amélia em 1912.

Fonte: João Loureiro (2001) apud Mendes (2011, p.449).

O plano de ampliação de Porto Amélia surgiu em 1921, como resposta ao

crescimento urbano, o que vai dar uma paisagem de transformação da natureza (como
mostra a foto 14, adiante). Os espaços exíguos, galgaram encosta rumo ao planalto.
Para responder a esta realidade foi elaborado um plano de expansão, em função da
natureza topográfica do terreno, que apresentava traçados quadriculares. Pela natureza
topográfica do local, o plano nunca veio a ser aplicado, porque o terreno apresentava
desconformidades relativamente à topografia. Mas foi a primeira tentativa estruturada
de planificação do crescimento urbano na cidade de Porto Amélia, realizada pela
Empresa (MENDES, 2011).
Apesar disso, a cidade foi pouco a pouco adquirindo a matriz definitiva de
um núcleo urbano com um traçado ortogonal. As ruas começaram a ser regularizadas
com passeios, assim como os lotes das propriedades, com o desaparecimento lento da
vegetação que dava uma forma quase rural a urbe, outrora exuberante, assim como a
aglomeração urbana anexava novos bairros, que iam em direção a encosta e o planalto,
consecutivamente – que na década seguinte viria a dar novas edificações

120
fundamentais para vida cotidiana da urbe, como a casa do Governador, o Porto, as
alfândegas e outras infraestruturas urbanas, enfeitadas com guirlandas (chamada de
lambrequins), feitas de peças de madeiras recortada.
Essas transformações no campo da arquitetura corresponderam às
modificações significativas no equipamento da cidade. Diante dessa realidade, a área
do porto foi a que mais conheceu transformação nas décadas seguintes (MENDES,
2011). Como mostramos anteriormente, impulsionado pelo fluxo de mercadorias e
pessoas, através da estrada de ferro, Porto Amélia - Blantyre – Chiromo e Porto
Herald (atualmente Nsanje, no sul do Malaui), realizadas pelas Companhias de
Transportes: Shire Highlands Raiwlways – S.H.R; Central África Raiway – CAR e
Trans Zambesia Railway – T.Z.R ).

Foto 14. Porto Amélia em 1929.

Fonte: Bruschi et al (2005, p. 18).

O ano de 1929 marca o fim da soberania da Companhia do Niassa sobre

os territórios de Niassa e Cabo Delgado, sendo a administração devolvida ao Estado
português. Depois desta época cresceu, pouco a pouco, a área edificada constituída à
medida que se desenvolviam as políticas do nacionalismo econômico de Salazar. Uma
nova ordem econômica iniciada em 1926 com o golpe de estado perpetrado pelos

121
militares, que pôs fim ao poder dos capitais externos, reforçando um protecionismo
econômico contra a concorrência estrangeira nas colônias.
Gostaríamos de terminar esta seção dizendo que foi a partir de Porto
Amélia que se planejou a criação de alguns centros urbanos importantes 211 , cujo
objetivo era de ocupação efetiva do território. Entre esses centros urbanos,
destacamos: o primeiro, Mocíbua da Praia, localizado na Província de Cabo
Delgado212, atualmente tem estatuto de município e Vila do distrito do mesmo nome.
Fundado como Comando militar em 1890, pela portaria 17 da Companhia do Niassa,
pacificado em 1919 e elevado à categoria do conselho de Mocíbua da Praia pela
portaria 1162/1919. Com o fim da Companhia de Niassa em 1929, foi transformado
pela portaria n° 18/1929 na terceira circunscrição civil dos Macondes.
O segundo diz respeito à Montepuez, localizado na província do Cabo
Delgado e, atualmente, com categoria de cidade213, município e sede do distrito do
mesmo nome. Antes da colonização portuguesa, na região onde se instalou o núcleo
urbano, era ocupada pelos Mettos, população Makua214, comerciantes de marfim e
escravos. Foi precisamente no dia 14 de setembro de 1919 que o território foi ocupado
militarmente pelos portugueses, elevado no mesmo ano à sede de Circunscrição
civil215 de Metto (Portaria n° 182/19) e, meses depois, à categoria de Conselho216 de
Metto, pela portaria n° 1162/19 da Companhia do Niassa.
Olhando para esta realidade, podemos observar que quase todos os centros
urbanos fundados na segunda idade colonial no território sob administração da
Companhia do Niassa, e que se tornaram na atualidade importante, localizam-se em
Cabo Delgado.
A pacificação da província de Cabo Delegado era quase generalizada217

211
Existiram alguns Conselhos, Postos Civis e Militares que se tornaram importantes na atualidade,
como: posto militar de Quitenago, Chunde, Nangade, Matiu, Mpeça, Mocibua do Revuma, Ngomano,
Chipembe, Pundanhar; Posto civil de Msalu, Meza, Mavala e Maconde; Conselhos do Ibo, Quissanga,
Túngue, entre outros.
212
Sobre a história colonial de Cabo Delegado, ver. Adam (1993); Lobato (1972).
213
Relembramos o leitor que o termo cidade, de acordo com o Boletim da República (BR), I Série, Nº
16 de 1987, leva em consideração aspectos políticos, econômicos, sociais, culturais, densidade
populacional, número e tipo de indústrias, grau de desenvolvimento de atividades comerciais, educação
e saneamento.
214
Grupo etnolinguístico de origem bantu, que fala a língua Macua ou Emakua. Fala-se nas províncias
de Nampula; Niassa; Cabo Delgado e Zambézia.
215
Relembramos o leitor, que o termo circunscrição, referia-se na segunda idade colonial, às áreas
rurais. Estas podiam ser militares ou civis.
216
O termo quer dizer área urbana.
217
Apenas o território dos Makondes, a norte de Moçambique, permaneceu praticamente inexplorado,
até 1929, ver. João (1993) e Newitt (1997).

122
em relação à de Niassa, onde as guarnições portuguesas e os cipaios – forças militares
indígenas – eram atacadas e perseguidas pelos Yão, liderados por Mataka218; por isso,
alguns conselhos, como o Conselho de Amaramba (com sede em Kuamba 219 ), o
Conselho do Lago (com sede em Mtangula 220 ) e alguns postos militares (como o
posto de Mtonia, Lipuche, Unango, Cóbué, Luanga e Ngofe, ocupados entre os anos
de 1900 e 1912) nunca chegaram a se transformar em urbes importantes na segunda
idade colonial; e alguns tiveram que esperar quase 30 anos para se transformar em
centros urbanos importantes da região.

2.3 A formação da urbanização no território da administração

direita do governo colonial português

Há que se notar que dentro da segunda idade colonial (1907-1930), para

além da ocupação dos territórios moçambicanos pelas Companhias no norte e centro
de Moçambique, os territórios do Sul e algumas partes do centro foram governados
por uma geração de militares proconsulares que moldaram a formação da urbanização
do peso médio. Só para citar alguns militares que faziam parte desta geração, temos:
Joaquim da Graça Correia e Lança, Baltasar Freire Cabral, Carlos Alberto Schultz,
Álvaro António Ferreira, Júlio José Marques da Costa, Joaquim José Machado (que
comandou a expedição de Obras Públicas) e, principalmente, Antônio José Enes, que
chegará a Moçambique em janeiro de 1895, na qualidade do Comissário-régio221, com
objetivo de derrotar o Imperador de Gaza 222 – Ngungunhana ou Gungunhana

218
Em 1912, uma coluna comandada pelo capitão Pottier de Lima, chefe do Conselho de Metalika
(atual Metarica), apoiado por ajauas do régulo Metalika e nianjas de Metangula e Cóbué, invadiu
Mwembe, a fim de subjugar Mataca, o rei em exercício, abandonou as suas terras, passando-se para
Tanganika com 45000 dos seus súditos. Acabou, assim, a linhagem dos Mataca no Niassa e nesse local
foi construído o forte Tenente Valadim. Ver. Cruz (2014).
219
Atualmente escreve-se Cuamba. Este passou a designar-se Nova Freixou pela Portaria 9361 de
30/5/1952. Segundo Fernandes (2006), este topônimo deriva de Freixo de espada à cinta em
homenagem ao Almirante (Sarmento Rodrigues – nascido nesta localidade), foi Ministro do Ultramar e
posteriormente Governador Geral de Moçambique. Com a independência, o Decreto-Lei 10/76, de 13
de março de 1976, reverteu o topônimo de Nova Freixo para antiga designação de Cuamba.
220220
No período colonial, Metangula foi ocupada pela Companhia de Niassa, ordenada pela Portaria
n 3497, de 24/8/1938, conhecido por ter ai sido instalado um posto militar, sede de circunscrição do
Lago.
221
Cargo criado em 1894, equiparava à categoria de Ministro, para chefia de governo. Ver. Newitt
(1997).
222
O Império de Gaza centrava um vasto território, por isso alguns historiadores (David Beach, Ruben
Chiau, David W. Hedges, Gerhard Liesegang, R. Pelissier, A. K. Smith etc.) preferem chamar de
Império de Gaza, que ia do Bilene, ao Sul de Moçambique, até ao rio Púnguè, no centro de
Moçambique.

123
(Mundungaz) – e reafirmar a autoridade portuguesa na região, reunindo, com isso, um
enorme exército europeu de 2.000 homens armados.
Com o fim do Império de Gaza, em 1895, abriu-se uma nova fase da
urbanização moçambicana, comandada pelo governo português, tanto no Sul, como
em algumas regiões do Norte e Centro de Moçambique, principalmente no distrito da
Zambézia, Nampula e Tete, o que se convencionou chamar na historiografia
moçambicana de governo direto, fazendo oposição ao governo das companhias –
governo indireto. Assim, entre 1894-1895, António Enes reorganizou a administração
de Moçambique, através do Decreto de 20 de fevereiro de 1894, dividindo o território
em duas províncias separadas pelo rio Zambeze, Moçambique e Lourenço Marques223.
Estas duas províncias estavam divididas nos seguintes distritos judiciais
(Comarcas): Nampula, Angoche, Tete, Zumbo e uma parte da Zambézia224. É bom
lembrar que o distrito de Zambézia teve um governo conjunto entre o governo
português e a Campainha da Zambeze. Enquanto para a província de Lourenço
Marques faziam parte os seguintes distritos: o próprio Lourenço Marques, Inhambane
e Gaza, este último transformado em distrito militar em dezembro de 1895 (NEWITT,
1997).
Cada vez que os portugueses dominavam militarmente os territórios,
sentiam necessidade de operar novas divisões administrativas, o que veio a suceder
em 1907, com a reforma administrativa colonial que reforçou a Lei Orgânica de
Moçambique de 1913225. A reforma administrativa de 1907, que alterava o conteúdo
normativo do território, foi introduzida por Aires de Ornela com objetivo de criar uma
hierarquia urbana. Moçambique aparecia neste quadro dividido em cinco distritos. i)

223
Voltamos mais uma vez a reforçar que nome de Lourenço Marques é dado do navegador e
comerciante português, que por volta de 1544 ou 1545, fez o reconhecimento de toda região que
confinava a baía, por ele chamado de Espírito Santo. Como homenagem ao acontecimento, o Rei de
Portugal, D. João III, batizou a baía com o nome do navegador. Para Fernandes (2006, p. 20), “Ao
contrário do exemplo anterior, um obscuro navegador da carreira da Índia deu o nome a uma das mais
importantes cidades da África Austral - LOURENÇO MARQUES -, capital de Moçambique. Como se
sabe este topônimo foi substituído por MAPUTO, mudança polemica: a cidade em vernáculo
moçambicano chamava-se CHILUNGUÍNE, a terra dos brancos e do poder, topônimo à partida
inviabilizada, como é evidente. Um nome possível seria CAMFUMO (ou mais corretamente KA-
MPFUMO), lugar do governo dos naturais onde residia o régulo ou rei, já que esta situação era anterior
à ocupação efetiva portuguesa; contudo preferiu-se MAPUTO, por obscuras razões de ordem político
ideológica, suponho. E por aí fora [...].” Ver. também Lemos, 1987 e Mendes, 1979.
224
Estes últimos faziam parte do mesmo distrito. Além do que, é bom lembrar que o distrito de
Zambézia teve um governo conjunto entre o português e a Companhia da Zambeze.
225
Introduzido pelo então Governador de Moçambique, Augusto Ferreira dos Santos. Sobre a vida
urbana de Lourenço Marques, entre os anos 1907-1910, podem ver. Amorim (2001). Sobre a legislação
administrativa de 1907, ver. Magalhães (1907).

124
Lourenço Marques, ii) Inhambane, iii) Quelimane, iv) Tete e v) Moçambique. Nesta
nova reforma administrativa, o distrito de Gaza (comando militar) acabou sendo
absorvido pelos dois primeiros distritos.
Estes distritos também estavam divididos em Conselhos – áreas urbanas,
que registravam menor número de indígena e maior número de brancos 226 – e
Circunscrições – áreas rurais que registravam maior concentração de indígenas 227 ,
divididas em subcircunscrições ou postos militares, todos administrados por militares.
228
Os Conselhos estavam divididos em juntas de freguesia que
proporcionavam serviços públicos e resolviam problemas urbanos. Possuíam apenas
funções deliberativas e consultivas, organizando-se em departamentos de
administração, educação, obras públicas, pesca, turismo e agricultura. Os seus
representantes eram eleitos por sufrágio. “A democracia local existia apenas nas
poucas cidades com conselhos municipais ativos – na realidade, apenas Lourenço
Marques e a Beira” (NEWITT, 1997, p. 346).
Dentro dos Conselhos, os indígenas eram considerados sem direito a
cidade, apesar de morarem nas franjas. Os portugueses, ao produzir uma nova ordem
urbana, produziram desordem nas regiões onde se instalavam, porque a ordem que
criavam era em benefício dos colonos. Se pensarmos na urbanização moçambicana da
época, todas as possibilidades de desenvolvimento urbano estavam relacionadas à
vida do colono. Era preciso fazer os europeus se sentirem atraídos pela África, tão
desconhecida no imaginário ocidental. Por isso, é válido reiterar que a urbanização
moçambicana do peso médio foi consequência direta da política colonial de
“ocupação efetiva”.
Ao contrário de Beira e Pemba, onde o processo arrancou no século XIX,

226
Os homens brancos vestiam jaquetão longo até o joelho, como na baixa do Chiado em Lisboa,
chapéu mole cinzento de aba virada, bota de camurça, colarinho alto de goma, gravata larga de seda
pregada com brilhantes, guias enceradas no bigode; as senhoras usavam saias compridas, caindo em
pregas ondulantes sobre as pontas das botinas, corpos cintados, espartilhados, nas blouses
faustosamente bordadas e fechadas com joias largas na garganta, ostentando primorosos chapéus
floridos nos tules, com véus atados ao queixo sobre os vastos penteados armados, levando pela mão
suas filhas arrumadas com lacinhos brancos nas pontas e bonitos chapéus de flores ou fatos brancos e
laço à lavaliére. Eram comuns casacos frescos de alpaca, preta ou cinzenta, de gola fechada, e os linhos,
as sedas cruas, a sarja branca impecavelmente engomada dos típicos casacos coloniais fechados,
enquanto que suas mulheres seguiam a moda provinciana de saias e blusas, cordões de ouro com
retratos de família em esmalte ao peito, gravata, jóias e anéis (LOBATO, 1970).
227
Por outro lado, os indígenas se apresentavam vestidos de botas, calças ou capulanas garridas,
chapéus e bonés de diversos modelos e feitios, panos de cores e estampas vivas, colares de pedras
brilhantes, braceletes, anéis, relógios, canetas, bengalas e guarda-sóis (ZAMPARONI, 1998).
228
Junta de Freguesia é a área da residência.

125
Lourenço Marques 229 , outrora conhecida como Delagoa Bay 230 , vinha sendo
urbanizada pelos portugueses, desde o século XVIII, como presídio em 1771 e
fortaleza em 1782231. Como aponta Morais (2001), a fortaleza de Nossa Senhora da
Conceição, durante muitos anos, foi o verdadeiro elemento estruturante da cidade.
Para Lemos (1987, p.11), esses foram os primeiros passos da:

[...] vontade dos portugueses de fixar-se ao sul de Inhambane, mas

também de outros fatores conjunturais, em particulares econômicos,
resultantes da fixação, desejo de emancipação e desenvolvimento
das comunidades boeres (provenientes do Cabo), constituídas em
república (s) no interior próximo.

Nesse processo, a urbanização permitiu acompanhar os eventos políticos

na República da África do Sul, a descoberta do ouro de Lidemburgo (1873); anexação
do Transvaal pela Inglaterra (1877); a proclamação em 1875 da sentença arbitral de
general francês Mac-Mahon em favor do direito da fronteira sul aos portugueses
(reconhecendo o direito das terras de Lourenço Marques, Inhaca e Catembe) e não aos
ingleses (MENDES, 1979); a guerra anglo-bôer de 1899, que culminou com a
expulsão dos boeres (holandeses) do Estado do Oragen e Transvaal;
Recuemos um pouco apenas para situar o leitor de que, em 1825,
começava uma nova fase de colonização de Lourenço Marques, em especial, por
conta da criação da Companhia de Lourenço Marques e Inhambane para promover o
povoamento da cidade, recrutando emigrantes portugueses, uma vez que o território
era frequentemente ameaçado por incursões estrangeiras e pelas guerras com os
nativos, foi este o primeiro passo para a fundação e desenvolvimento da atual capital
moçambicana, cuja expansão foi lenta até aos finais do século XIX (MENDES, 1979)
232
. Em 1868, foi construída uma linha de defesa que procurava impedir a entrada

229
Lourenço Marques surgiu após a viagem de reconhecimento feita pelo explorador e comerciante
(Lourenço Marques), em 1544, esta baía foi ocupada primeiramente pelos holandeses em 1721 e
abandonado em 1733. Por ordem do rei de Portugal, Dom João III, a baía recebeu o nome de Lourenço
Marques em sua honra. Para mais detalhes ver. Mendes (1979).
230
Para tanto, ver. LIMA, 1968; 1967.
231
Oficialmente a decisão portuguesa de ocupar Lourenço Marques está consubstanciada no
Regimento de 25 de novembro de 1781. Para mais detalhes sobre o descobrimento e fundação de
Lourenço Marques, ver. MONTEZ, 1948; LEMOS, 1989; LOBATO, 1967 e 1970).
232
Luis António de Abreu e Lima (conde de Carreira e Duque de Palmella, foi o primeiro alto quadro
da coroa portuguesa a visitar Lourenço Marques em 1884 e informou na sua correspondência que só
tinha uma fortaleza, 19 casas e 127 palhotas e que residiam 120 indivíduos livres, com 327 escravos e
dizia que a miséria era completa.

126
fácil dos nativos na aglomeração (que já em 1870 contava com 1.094 habitantes), de
modo a acentuar o desenvolvimento sem que a povoação fosse elevada à condição de
Vila.
Lourenço Marques/Maputo foi elevada à categoria de Vila em 9 de
dezembro de 1876 (LOBATO,1948, 1949 e 1960). Depois de se tornar Vila, a
vontade dos Comissários-régios foi de fixar a expedição de obras públicas 233 em
Lourenço Marques, fato que se confirmou em 1877 (Figuras 10 e 11, abaixo), quando
o número de edificações se limitava a 110 casas circunscritas ainda ao núcleo
primitivo, que ia da Ponta Vermelha à colina de Maxaquene. Muitas delas de
alvenaria, cobertas geralmente de telhas francesas achatadas, com terraço de
argamassa, de ferro e zinco, com o restante de madeira e adobe. (MORAIS, 2001)

Figura 10: Lourenço Marques em 1876.

Fonte: MELO, 2013, p. 74234. Legenda: 1 = Praça da Picota (atual Praça 25 de

Junho); 2 = Fortaleza; 3 = Linha de defesa; 4 = Pântano; A = Lourenço Marques
(1876); B = Maputo (2012); C = Elementos urbanos permanecentes.

Vendo-se a realidade urbana desse prisma. A morfologia e a função

urbana de Lourenço Marques começaram a alterar-se depois de 10 novembro de 1887
quando ascendeu formalmente à categoria de cidade (por concentrar as mais
importantes atividades administrativas, comerciais, financeiras, entre outras) pelo
233
Para a especificação das várias arquiteturas, ver. Almeida (1978).
234
Figura elaborada por Vanessa de Pacheco Melo (2013) com base em cartografia disponibilizada
pela Faculdade de Arquitetura e Planejamento Físico da Universidade Eduardo Mondlane -
Moçambique (FAPF-UEM). Planta de Lourenço Marques de João Sousa Morais (1876).

127
decreto régio publicado no Boletim Oficial, número 1, de 7 de janeiro de 1888. Neste
período é que foram traçadas quase todas as ruas que existem na atualidade na
chamada parte “baixa” da cidade (área mais antiga).

Figura 11. Vista parcial de Lourenço Marques em 1885.

Fonte: Luís Silveira apud Mendes (2011, p.229).

O ano de 1887 foi importante na história de Lourenço Marques, porque

“nesse ano construiu-se o primeiro traço do caminho de ferro que ligava a povoação
ao interior, com abertura dos primeiros 80 quilômetros, que ligavam a cidade aos
Libombos […]” (LIESEGANG, 1987, p. 19), introduzindo assim, um fator que
permitiu a mudança na paisagem urbana laurentina. Teve início o verdadeiro boom
urbano, com casas térreas e volumosas – muito por conta da chegada de uma
expedição das Obras Públicas de Lisboa, que elaborou o primeiro plano de
urbanização de Lourenço Marques (MENDES, 1979).
Onze anos depois, isto é, em 1898, Lourenço Marques transformou-se
numa cidade com funções militares de maior pujança, concentrando todo o comando
militar que tinha a missão de “ocupar efetivamente” Moçambique – isto por conta da

128
transferência do centro militar-político-administrativo da colônia da Ilha de
Moçambique, que vinha gozando desse estatuto desde 1818, para Lourenço Marques,
por meio da circular datada de 22 de novembro de 1898.
A transferência só foi legalizada oficialmente no dia 23 de maio de
1907235, com a reforma administrativa que alterou o conteúdo normativo do território
moçambicano. Depois de Lourenço Marques receber o estatuto de capital, o número
de civis e militares residentes ultrapassou o da Ilha de Moçambique (MEDEIROS,
1985)236.
O alargamento das oportunidades econômicas no final do século XIX,
permitiu o lançamento do primeiro plano de urbanização de Lourenço Marques (de
1887) 237 , aprovado oficialmente em 1892 (Figura 12). Este plano veio alterar a
fisionomia urbana, cuja autoria é do Major Antônio José de Araújo – por isso,
conhecido também como “Plano Araújo”, executado pelo Major Joaquim José
Machado e, posteriormente, implementado pelo Major-general da Armada, Augusto
de Castilho, então Governador Geral de Moçambique na época238.

235
Esta medida foi tomada pelo então Governador-geral, general Alfredo Augusto Freire de Andrade.
Pode-se ver. Lima (1967 e 1970).
236
Sobre esta realidade, há que acrescentar os trabalhos de Medeiros (1985), Perreira (1966) e Mendes
(2008).
237
O plano foi implementado na sua totalidade. Excetuando um pequeno bairro indígena que não foi
construído. Essa população era geralmente pouco considerada nos planos de urbanização da cidade
colonial, a qual habitava marginalmente, em assentamentos periféricos, junto às vias principais. Tendo
os bairros da Polana e da Ponta Vermelha um desenvolvimento notório, implementando um traço
regulador, anterior ao primeiro plano, numa vasta área que estava sob responsabilidade da
concessionada empresa estrangeira Óscar Sommerchield, Allen Wack e The Eastern & South African
Telegraph Company Limited. Sofreu algumas alterações dos seus traçados ao longo da vida colonial.
Para mais detalhes, ver. Morais (2001).
238
Foi governador de Moçambique, entre 1885 e 1889.

129
 Figura 12. Plano de Lourenço Marques em 1887.

Fonte: Melo (2013, p. 75).239 Legenda: 1 = Praça da Estação (atual Praça dos Trabalhadores)
junto à estação do caminho de ferro; 2 = Praça D. Vasco da Gama, centro da nova cidade,
destinado a edifícios públicos de relevo (atual mercado central); 3 = Jardim Vasco da Gama
(atual Jardim Tunduro); 4 = Bairro indígena; 5 = Porto; 6 = Caminho de ferro; 7 = Áreas de
declive acentuado; A = Lourenço Marques (1887); B = Maputo (2012); C = Elementos
urbanos permanentes (1876); D = Elementos urbanos permanentes (1887).

Na prática urbanística o plano abriu um novo ciclo do crescimento urbano,

porque os seus mentores tinham como desafio construir casas de alvenaria e alguns
prédios públicos (Fazenda, Obras Públicas, Hospital Militar e Civil, Porto e Caminhos
de ferro, Banco Nacional Ultramarino, Bank of South Africa e Standard Bank, entre
outros)240, construídos com vigas, colunas, asnas241, balaústres, varandas aramadas242,
parapeitos nas janelas, tetos em placas quadradas de ferro moldado, imitando os
nórdicos caixotões da Europa, principalmente importado da Inglaterra, com belos
desenhos da época243.
As transformações que ocorriam em Lourenço Marques visavam enfrentar

239
Figura elaborada por Vanessa de Pacheco Melo com base em cartografia disponibilizada pela
Faculdade de Arquitetura e Planeamento Físico da Universidade Eduardo Mondlane – Moçambique
(FAPF-UEM) e em fotografia da planta de Lourenço Marques de 1876, em João Sousa Morais.
240
Para um conhecimento sobre a história de outros edíficios, ver. Lima (1967) e Sopa (1987).
241
Peça triangular de madeira ou ferro que se dispõe na parte superior das edificações para sustentar o
telhado.
242
Diz-se da textura rígida, seja pela composição de pedra, ferro e cimento.
243
Sobre a arquitetura de Lourenço Marques, ver. Alburquerque (1998).

130
os imemoriais caminhos tortuosos, traçados a pé posto244, que obedeciam à lógica da
primeira idade colonial (nada compatível com a racionalidade dos novos tempos),
bem como aterrar os pântanos que rodeavam grande parte da língua de terra em que se
resumia a cidade, que nos tempos chuvosos faziam transbordar as mercadorias dos
armazéns do porto nas ruas e passeios da cidade (LOBATO, 1970, ZAMPARONI,
1998).
Na época, apontava-se a fundação de uma nova povoação no Alto de
Maxaquene, onde as condições de salubridade eram mais aprazíveis, deixando o
“núcleo urbano primitivo” a funcionar apenas como Porto (MORAIS, 2001). O plano
de urbanização de 1887 destruía o limite da vila (marcado pela muralha defensiva e
determinada pela existência de pântanos), abria Lourenço Marques em avenidas de 20
metros de largura e 2000 metros de extensão, com ruas transversais cortadas em
forma de artérias, descrevendo rotundas, alargando praças, esboçando jardins.
Esta nova urbanística suprimia os caminhos tortuosos e os mudava para
um traçado geométrico de textura padronizada, larga, aberta, ventilada e formosa,
ocupando uma área de cento e tantos hectares (MORAIS, 2013), o que facilitou o
desenvolvimento da área urbana na direção de uma cidade horizontal, cosmopolita.
Como aponta Gerhard Liesegang (1987), participaram no arranque de Lourenço
Marques funcionários públicos, soldados portugueses, artesãos, comerciantes
portugueses e indianos, britânicos, suíços, alemães, gente dos países nórdicos e outras
nacionalidades.
O crescimento urbano estava ligado a dois fatores principais: 1) a posição
geográfica privilegiada próxima a África do Sul, o que permitiu Lourenço Marques
beneficiar-se de libras esterlinas, provenientes de acordos entre o governo português e
o sul-africano, para utilização do porto e da estrada de ferro; 2) a prosperidade
econômica da vizinha República Sul-Africana, que atraia milhões de nativos para
trabalho nos grandes jazigos de ouro de Witwatersrand e diamante de Kimberley
(COVANE, 1987), trazendo dividendos para o governo colonial, uma vez que recebia
uma taxa por mineiro nativo contratado nas minas sul-africanas.
A metamorfose da paisagem urbana de Lourenço Marques tornou-se mais
visível nas décadas posteriores a 1890, com uma nova arquitetura. Dentro desta nova
economia urbana de serviços, os sistemas de engenharias – porto e caminho de ferro –

244
Com o termo pé posto, queremos dizer caminhada.

131
de Lourenço Marques, segundo Zamparoni (1998), fervilhavam de pessoas e
mercadorias que embarcavam para o eldorado transvaaliano, permitindo que, em
1890, crescesse 75% de atividades de serviços e negócios.
Foram construídos 400 edifícios, distribuídos em 33 arruamentos,
instalando assim 1.059 habitantes, que deixavam paulatinamente a antiga baixa,
delimitada pela linha de defesa constituída de arame farpado, que começava junto às
dunas do porto e cortava a Ponta Vermelha, seguindo em direção ao Maxaquene,
passando pelo cemitério, depois pelo Alto Maé 245 , e terminando novamente nos
pântanos da sede da empresa de estrada de ferro, aterrados com a implementação do
plano de urbanização de 1887 (MORAIS, 2013).
A circulação dos produtos, das mercadorias, dos homens e das ideias em
Lourenço Marques ganhou expressão em 1895, com a implantação dos serviços
urbanos modernos, como o fornecimento de água potável, por uma empresa britânica
(E. F. Tissot), às residências, repartições públicas e serviços para os navios que
atracavam no porto. O monopólio da empresa durou apenas 10 anos, sendo
substituído por Delagoa Bay Development Corporation Limited, sob a promessa de
dotar maior capacidade no fornecimento da água potável obtida a partir do Rio
Umbeluzi (Boane), a 29 quilômetros de distância, conseguindo assim o monopólio do
fornecimento por 50 anos. O fornecimento de água potável pela empresa era
importante, porque a água do subsolo era insalubre (ZAMPAORNI, 1998).
Outro serviço urbano, impulsionador da urbe, foi a entrada da corrente
elétrica, fornecida aos 3.155 habitantes (dos quais 913 eram asiáticos e 2.242
europeus e americanos) primeiramente pela firma inglesa Jones e Gubler & Co em
1897. Em face dessa realidade demográfica, a companhia mostrou-se inoperante e foi
substituída pela firma francesa, Compagnie Générale d’Eléctricité, que teve o
privilégio de fornecer luz elétrica por 50 anos.
Em 1907, a Companhia tinha instalada nas residências cerca de 4 mil
lâmpadas e outras 750 nas vias públicas. Em 1917, foi substituída por uma firma
inglesa, Delgoa Bay DCL 246 , concessionária na época do fornecimento de água
potável, dando à cidade ares de modernidade cintilante ao substituir por lâmpadas
245
Um bairro popular de Lourenço Marques. Do chefe Nwayéye (o prefixo nwa e designativo de
descendência). No primeiro aportuguesamento o nome passou para Alto-Maheua. Nasceu o Alto-Maé.
246
Empresa que tinha objetivo de explorar em Moçambique negócios que passavam pelos ramos de
terrenos, minas, bancos, eletricidade e águas, mas, sobretudo, ao que se pode depreender de seus
estatutos, especialmente para adquirir a concessão dos tramways (ZAMPARONI, 1998).

132
incandescentes a tênue e bruxuleante luz dos lampiões (ZAMPARONI, 1998). A
distribuição da eletricidade produziu uma cidade noturna segregada: por um lado, o
núcleo urbano iluminado e, por outro, no entorno, onde viviam majoritariamente os
negros, a escuridão, como mostra Valdemir Zamparoni (1998, p. 258):

Desnecessário dizer que tal benefício concentrava-se nas áreas da

cidade de cimento, cujos moradores podiam pagar a taxa mínima
obrigatória de 6 shillings e 3 penses [...]. De qualquer modo, o
espaço branco estava razoavelmente iluminado e seu significado
transcende o aspecto do conforto material proporcionado –
iluminação traz consigo também um conforto espiritual, livrando o
homem de seu secular medo da noite e dos perigos objetivos e
subjetivos por ela representados. Numa cidade colonial, à sensação
de isolamento causado pelo cair da noite, deve-se acrescentar o
isolamento da população branca, fora de sua terra, cercada por uma
maioria cuja língua e universo cultural lhe era quase que totalmente
desconhecidos. Mais que menosprezo, este mundo desconhecido
provocava o temor, principalmente porque o pouco que a população
branca conhecia da cultura indígena eram seus aspectos mais
salientes, os quais lhes pareciam cercados de magias, feitiçarias,
crendices, enfim, de poderes sobrenaturais, cujo espaço privilegiado
é o noturno (ZAMPARONI, 1998, p. 258).

A instalação de energia elétrica em Lourenço Marques impulsionou

também a entrada de bondes elétricos247 em 1904, fornecidos pela Dick Kerr & Co.,
Lda e a Milne Car Company, que cumpririam um trajeto estável, com destino fixo: da
Praça da empresa Caminho de Ferro e Praça 7 de Março, na baixa, subindo o morro
do Quartel até a Ponta Vermelha, que também era o melhor acesso à praia da Polana e
ao Quartel da Polícia do Alto Maé, nos extremos da cidade Alta. Eram bondes de um
só piso, abertos de ambos os lados, compatíveis com o clima da urbe (MORAIS,
2001).
Como contrapartida, a Câmara elaborou um Regulamento de Exploração
dos Eléctricos (Foto 15) que, no seu artigo 5°, proibia que os negros e asiáticos
transitassem nas imperiais, mas apenas em lugares especiais determinados pela
Companhia, ou seja, os negros eram proibidos de transitar na mesma carruagem com
os europeus, nem se sentarem em suas poltronas, tendo que viajar de pé na pequena
área a eles reservada ou pendurados nos estribos.

247
Sobre a história dos bondes elétricos de Maputo, ver. Vieira (1991).

133
 Foto 15: Bonde elétrico em Lourenco Marques, século XX.

Fonte: Arquivo Histórico de Moçambique (1991).

Esta decisão provocou reações do líder da comunidade negra, João dos

Santos Albasini, jornalista do periódico O africano e da Associação dos comerciantes
de Lourenço Marques, que na sua maioria era representada por indianos e pela
imprensa liberal. A Câmara acabou por alterar a lei para a seguinte expressão: os
indígenas e asiáticos, ou quaisquer outras pessoas, podem transitar dentro dos carros
elétricos, desde que estejam decentemente vestidos e apresentados.
Mesmo decentemente vestidos e pagando os mesmos valores como o
restante dos passageiros, os negros continuavam a ser discriminados, marginalizados
e racializados, podendo viajar apenas na plataforma traseira (ZAMPARONI, 1998).
Com o passar do tempo, apenas os asiáticos conseguiram conquistar o direito de
viajarem nas poltronas. Com o decorrer do tempo, as barreiras raciais contra negros se
tornaram cada vez mais fortes, pois foram proibidos de circular a noite, de estar nos
bares inter-raciais e as casas de jogos frequentadas por eles foram deslocadas para
distante do núcleo urbano”.
Na década de 1920, com a introdução do cinema, os negros também
foram proibidos de assistir às sessões. Depois de várias críticas por grupos mais
liberais, a Câmara de Lourenço Marques seguiu a prática implantada pela Companhia
de Moçambique, de que fossem admitidos negros apenas em sessões de cinema
quando fossem projetados filmes que retratassem a dominação branca, para que o

134
negro pudesse respeitar a superioridade racial. Era proibido ao negro assistir sessões
de cinema que tratassem de cenas de crime, fogo posto, sedição, pancadarias e roubos,
temendo que os negros pudessem ser influenciados pelo vislumbrado poder sedutor
das imagens (ZAMPARONI, 1989).
Como consequência da excessiva segregação urbana racializada,
Lourenço Marques cresceu configurando uma dualidade urbana quer do ponto de
vista construído, quer do ponto de vista social, com uma nítida divisão entre os grupos
raciais (brancos e negros) e com dois modos de vida diferentes, urbano e jurídico.
Essa estrutura dual tendeu a incluir os asiáticos que moravam em Moçambique.
Embora o termo asiático se emprege nos censos coloniais, ele
representava quatro comunidades distintas: chineses, hindus, maometanos e baneanes,
este último originário majoritariamente do Guzarate (Índia). Os maometanos e
baneanes são chamados por moçambicanos de monhé248. Na verdade, esses também
sofreram os preconceitos raciais da administração colonial; basta ler o relatório do
Comissário-régio António Ennes (1971), para ter informações claras249. O censo de
1894 apontava que moravam em Lourenço Marques cerca de 38 chineses, distribuídos
da seguinte forma: 23 deles na Baixa 250 da cidade e 15 no bairro Central,
principalmente no comércio e em trabalhos artesanais.
E também 245 indianos, que correspondiam a 23,14% da população

248
Segundo Valdemir Zamparoni, citando o Padre Daniel da Cruz, o termo monhé, significa
etimologicamente, proprietário, patrão, senhor. Esta definição traz, ainda hoje, certa carga
depreciativa e é utilizada, popularmente, para designar os vários grupos culturais de origem indiana,
incluindo os goeses cristãos que procuravam se comportar como europeus. Ver. Zamparoni (2000).
249
Em janeiro 1899 e depois em 1907, os hindus e os negros foram proibidos temporariamente de
entrar na cidade nas épocas que a urbe era assolada por surto de peste. Abrindo apenas exceção para os
asiáticos que queriam usar o porto de Lourenço Marques para desembarcar para a República Sul
Africana mediante pagamento de 30$00 réis. Em julho de 1912, o governo de Lourenço Marques
voltou a adotar medidas de controle à entrada e saída dos negros e hindus, criando o Código de Postura
que avançou sobre o anterior de 1897, mais proibindo a existência no núcleo urbano de casas que não
eram de alvenaria, tolerando provisoriamente, casas de madeira e zinco que eram na maioria dos
asiáticos, em alguns lugares: Avenida Henrique de Macedo (atual Avenida da Zâmbia), Alto de
Maxaquene, Avenida D. Manuel (atual rua da Radio Moçambique e avenida Patrice Lumunba), toda
área da barreira da Ponta Vermelha, dentro dos pontos de entrocamento das Avenidas D. Manuel e
Augusto de Catilho. Ver. Morais (2001). E criou, em outubro do mesmo ano, um Regulamento de
Polícia de Entrada de Asiáticos de 29 de outubro de 1913, que por conter formas explícitas de
discriminação, foi anulado por Boletim Oficial n° 52/1913 do Ministro das Colônias, fundamentada na
temerosa reação diplomática inglesa, uma vez que muitos asiáticos eram súditos britânicos. Um ano
depois foi editado um regulamento para a polícia e fiscalização da entrada de asiáticos nos territórios
da Província de Moçambique sob administração direita do Estado, onde o conteúdo racista era menos
explícito, mas mantinha o espírito anterior de dificultar ao máximo a entrada, movimentação e
instalação dos asiáticos nos territórios moçambicanos, excluindo nas terras sob administração da
Companhia de Moçambique, Niassa e Zambezia. Ver. Zamparoni (2000).
250
Como é conhecido entre os moçambicanos, o núcleo urbano.

135
branca de Lourenço Marques, dos quais 151 eram muçulmanos e 59 hindus 251 .
Embora pese uma diminuição da população asiática em 1910, a comunidade cresceu
em números absolutos: em 1912, a cidade contava com 13.353 habitantes, dos quais
5.324 eram europeus, 2.334 asiáticos e 5.695 negros. Contava também com 2.137
edificações no núcleo urbano, destes 1.378 construídas em madeira e zinco (64,5%),
756 em alvenaria (35,4%), duas em madeira e uma em ferro. Enquanto isso, no
entorno do núcleo urbano, contavam com 3.810 casas, dos quais 2.110 eram de
palhoças (55,4%), 1.690 de madeira e zinco (44,35%) e apenas 10 em alvenaria
(0,25%).
Em 1928, o número de asiáticos ascendeu a 1.974 residentes, destes, cerca
de 314 chineses moravam no núcleo urbano, que era o espaço reservado para o
homem branco. Como diz Zamparoni (1998), esposas e filhas recolhidas ao recato do
lar, longe do burburinho dos homens negros. Em 1935, o número de chineses voltou a
crescer para 483 e, em 1940, chegou a atingir 570 moradores (MORAIS, 2001).
Não podemos esquecer que Lourenço Marques cresceu como um espaço
de “segregação étnica”, para utilizar as palavras de Mohammad A. Quader (2004), em
enclaves – bairros com distinções raciais, culturais e sociais (europeus e asiáticos252).
Valdemir Zamparoni (1998) escreveu que, na cidade, a hierarquização das
raças se traduziu numa separação territorial dos corpos, criando assim as condições e
atitudes de limpeza para construir um mundo no qual todas as coisas, criaturas e
corpos estariam em seu próprio lugar: de um lado, os brancos (portugueses, ingleses,
indianos, chineses, franceses, gregos, holandeses, alemães, italianos, suíços,
espanhóis, nórdicos, belgas, austríacos, russos e ainda australianos, árabes, norte-
americanos e brasileiros), dedicados a profissões diversas, em sua maioria, nos bairros
centrais (Foto 16) – Baixa, Central, Alto Mahé, Alto da Maxaquene –, e, do outro
lado, os asiáticos, que residiam entre a Rua da Gávea, travessas da Palmeira, da Porta,
da Linha, da Catembe, da Laranjeira e da Fonte (ZAMPARONI, 1998).

251
Para um conhecimento do censo de Lourenço Marques, no século XIX e XX, ver. Lima (1970).
252
Os chineses, hindu, maometanos, baneanes e outros grupos minoritários, como os Ismaílís. Ver., por
exemplo, Leite e Khouri (2012).

136
 Foto 16. Vista parcial do centro de Lourenço Marques em 1929.

Fonte: Santo Rufino (1929) (apud MENDES, 2011, p. 250).

Enquanto isso, os negros viviam nas franjas do “núcleo urbano”, nos

bairros de Munhuana, Mafalala, Malanga e Xipamanine e seus arredores, embora
existisse presença pulverizada de alguns portugueses, chineses e indianos pobres. A
franja era caraterizada pelas palhotas, fracas infraestruturas físicas e sociais adequadas
para a vida urbana. Entre 1918 e 1921, o Estado português financiou a construção de
um bairro negro, em Xipamanine, conhecido por bairro indígena.
Este foi o primeiro bairro negro construido pelos portugueses à imagem e
semelhança dos bairros do Apartheid sul-africano, “que apresentava regras rigorosas,
com quarteirões retangulares sessenta por cento e cinquenta e seis metros, com cerca
de 9000 metros quadrados de superfície […]” (MORAIS, 2013, p. 93).
Em 1922, o aluguel custava 43$00 Escudos por mês, quando o salário
mensal de um trabalhador negro semiespecializado do setor ferro-portuário girava em
torno de 30$00 a 75$00 Escudos mensais. Embora o aluguel fosse pago em escudos,
seu valor era estabelecido em libras, sendo, portanto, atualizado mensalmente.
Os salários, entretanto, estavam atrelados a escudos, tornando os preços
cada vez mais altos e inviáveis o aluguel para grande parte dos trabalhadores negros
semiespecializados. Além disso, a Câmara aumentou o aluguel, em 1923, entre 30% e

137
60% em libras; assim, as casas acabaram sendo ocupadas por brancos, chineses e
indianos pobres e por uma pequena burguesia afro-portuguesa. O bairro apresentava-
se sem rede de água, eletricidade ou outros serviços urbanos destinados à área branca
da cidade (ZAMPARONI, 1989).
A segregação urbana da época apresentava-se principalmente em dois
níveis: residencial e profissional253, como nos mostra Zamparoni (1998) no seu bem
documentado estudo a respeito da sub-remuneração do negro que assumia o caráter de
inferioridade racial, mas também de interesse do Estado colonial de manter uma
unidade econômica no interior da “raça” branca e de manter uma segregação
econômica, na medida em que o baixo salário do negro lhe impedia de ter acesso à
mobilidade urbana, imóvel condigno e terra urbana 254
– situação essa bem
reivindicada por João Albasini, em 1909, ao afirmar que o valor do homem negro era
dado pela sua cor e nunca pelo seu mérito. Pouco importava ser honesto, trabalhador e
cumpridor das normas jurídicas, o que importava era ser branco.
A segregação racial de Lourenço Marques 255 tornou-se ainda mais
evidente quando se analisa as distribuições de profissões a partir das categorias raciais
(Tabela 2, abaixo). Os portugueses ocupavam os empregos liberais ou de direção,
gerência e supervisão, representados por profissões como advogados, agrônomos,
agrimensores, arquitetos, banqueiros, capatazes, cônsules, dentistas, engenheiros,
farmacêuticos, jornalistas, juízes, leiloeiros, médicos, oficiais da marinha mercante,
professores, sacerdotes, veterinários e, todas as atividades que exigiam maior
qualificação, em geral de nível superior, ou que por sua vez permitiam maiores rendas
e salários e situavam seus membros no topo da hierarquia social colonial – que eram,
majoritariamente, empregados do Estado.

253
Esta realidade contínua depois da independência nacional (1975). Para ver algumas evoluções dessa
mesma realidade Zamparoni (1989) apresenta uma tabela de 1928.
254
O Regimento provisório para a concessão de terrenos do Estado na província de Moçambique, de
1909, mantinha tais exigências e limitava aos indígenas a posse de no máximo 400 m2 de terrenos
urbanos. Decreto de 09/07/1909 publicado pelo Boletim Official do Governo-geral da Província de
Moçambique, Suplemento, de 02/09/1909, conta com 226 artigos e dezenas de anexos, totalizando 29
páginas.
255
A presença de segregação urbana em Lourenço Marques encontra-se confirmada nos trabalhos de
Valdemir Donizette Zamparoni (1998); Maria Clara Mendes (1979); João Sousa Morais (2001);
Alexandre Lobato (1970,1948); José de Oliveira Boleo (1945), Gerhard Liesegang (1987), entre outros.

138
Tabela 2. Distribuição das profissões médias de grupos raciais em Lourenço Marques em
1890.
Total /
Grupos raciais e Amarelo Indiano Branco Negr
Atividades
profissionais % % % o%
%
Agricultura e pesca 11.1 0.0 88.9 0.0 1.9
Operário e artesão 0.0 20.4 76.1 3.4 9.7
Construção e obras
31.0 7.0 61.9 0 7.8
públicas
Comércio e bancos 3.4 50.0 44.3 2.2 35.3
Transporte e Comunicação 0.0 0.0 93.5 6.5 8.5
Serviços e Administração 0.0 23.0 72.6 4.2 12.9
Serviços domésticos 1.1 27.0 25.9 45.5 9.4
Situações não profissionais 0.7 6.2 71.1 21.9 14.1
Total de população 4.1 26.6 59.6 9.6 100
Fonte: Adaptado de Zamparoni (1989).

No outro extremo, estavam os negros que ocupavam profissões braçais,

tais como: arrumadores, entregadores e estivadores de cargas, carregadores e, de uma
forma geral, os serviçais. Por exemplo, em 1894, 45,9% dos negros exerciam serviços
domésticos, alguns puxando os chamados riquixás – pequenas carroças de origem
oriental, que tinham duas rodas e dois varais que levavam até três passageiros
puxados à força humana.
O critério racial estabelecia parâmetros para tipo de profissão a exercer,
valor dos vencimentos e também do direito à cidade propriamente dita (o núcleo
urbano). A documentação era, no início da década de 1900, na forma de uma chapa
metálica que deveria estar presa por uma fita no braço direito.
A partir de 1913, o negro trabalhador passou a ser identificado com um
número de inscrição junto ao Comissariado de Polícia, que lhe concedia uma
caderneta. Os negros deveriam parar de circular após a jornada de trabalho, mas
também eram exigidos pela polícia que apresentassem uma autorização que
comprovasse a sua situação de trabalhador.
Somente negros registrados estavam autorizados a permanecer na cidade,
mesmo estando temporariamente desempregados, teriam obrigatoriamente que se
sujeitar a qualquer trabalho que lhes fossem oferecidos, sob pena de serem
considerados vadios e submetidos a trabalho prisional (SOARES, 1993).
Assim, em 1922, o então Alto Comissário de Moçambique, Manuel de

139
Brito Camacho, publicou uma portaria regulamentando o trânsito e a mudança urbana
dos negros; em seguida, editou também o Regulamento de Polícia dos Serviçais e
Trabalhadores Indígenas em Lourenço Marques, que ficou conhecido como lei dos
passes e compounds, no qual procurou estabelecer novos mecanismos de identificação
e controle, ao instituir a obrigatoriedade dos passes a todos os negros, pois os
portugueses estavam convencidos do controle rígido de todos os negros urbanos e dos
seus costumes.
Neste período, a partir de Lourenço Marques, foram fundados novos
espaços urbanos que tinham funções militares. Chamamos aqui de “cidades militares”,
impostas pela reorganização política das nações europeias no último quartel do século
XIX, adveniente da “ocupação efetiva” da África. Na região sul, a primeira urbe a ser
erguida foi Manhiça. Fundada em 1895 como sede de Circunscrição do mesmo nome.
Ganhou o estatuto de Vila em 28 de setembro de 1919, pela portaria n° 918.
Atualmente é município e sede do distrito do mesmo nome, situa-se a
aproximadamente 80 quilômetros de Lourenço Marques∕Maputo (MATOS, 1910;
MAE, 2002).
Depois foi a vez de maxixe, fundada em 1889 como sede da
Circunscrição de mesmo nome, pela portaria n° 269 do Boletim Oficial (BO) 19/1889.
Atualmente é muncípio e sede do distrito do mesmo nome e a segunda cidade da
província de Inhambane. Em seguida, em 1897, foram criadas, simultaneamente, três
importantes postos militares, Xai-Xai ou Chai-Chai, Chibuto e Inhambane, apesar
deste último ser concebido no século XVIII como porto de pequena escala de navios
portugueses, que passavam de Lisboa para Sofala, em direção da Ilha de Moçambique
e da Capitania dos Rios de Sena (Quelimane, Tete e Sena), na compra de ouro,
marfim e escravos.
A história urbana de Inhambane data do ano de 1727, com o
estabelecimento dos portugueses que efetuaram, em 1761, a construção de uma
fortaleza com objetivo de contrabalançar a influência comercial dos holandeses na
região sul de Moçambique. Em 9 de maio de 1764 foi elevada à categoria de Vila
(CARDOSO, 1907; CARVALHO, 1920; TEIXEIRA, 1990; LIESEGANG, 1987;
RUNGO, 1990; ROQUE, 1990; LOFORTE, 1990 e MAE, 2002); porém, foi
precisamente em 1897, com a derrota do Ngungunhana, que a cidade passou a
desempenhar a função de pivô de penetração colonial no interior de Inhambane, com
vistas a consolidar a soberania portuguesa. Atualmente Inhambane é município,
140
cidade e sede administrativa da província do mesmo nome.
Já Xai-Xai, fundado em 11 de julho de 1897, como posto militar
português para fazer frente de resistência às novas rebeliões que ressurgissem em
memória de Ngungunhana, capturado e exilado em Angra do Heroísmo – Ilha
Terceira (Região Autónoma dos Açores – Portugal), pelos portugueses em 1895256.
Foi elevado à categoria de Vila em 27 de outubro de 1911; mas, em 2 de dezembro de
1922, passou a denominar-se como Vila Nova de Gaza, pela portaria n°307 e, em 2 de
fevereiro de 1928, passou a ser chamada de de Vila João Belo 257 pelo decreto n°
14974. Presentemente é capital administrativa da província de Gaza, cidade e
município, situada no litoral sul de Moçambique, aproximadamente a 220 quilômetros
de Lourenço Marques.
Em seguida, em 11 de dezembro de 1897, pela portaria n°236, fundou-se
Chibuto como sede do distrito Militar de Gaza. Através da portaria n° 30, confirmado
pelo Comissário-régio, o distrito militar de Gaza criou Bilene, obtendo assim, em
1907, o estatuto do comando militar. Quando o distrito de Gaza foi extinto e dividido
em cinco circunscrições civis e um comando militar no Alto-Limpompo, que depois
foi transferido para, Macie. Que neste momento, tem estatuto de município e sede do
distrito do mesmo nome, situada na região central da província de Gaza ao norte de
Xai-Xa258.
Depois, entre 1901-1902, pela portaria n° 11/1901 e Boletim Oficial
1/1902, fundou-se Vilankulos259 como sede do comando militar. Onze anos mais tarde
foi transformada em Circunscrição, em 23 de julho de 1913, pela portaria n°1060.
Hoje em dia é município e sede do distrito do mesmo nome, situada ao norte da
província de Inhambane, a aproximadamente 250 quilômetros de Maxixe.
Em 1908 foi fundada a Circunscrição de Mandlakazi (Manjacaze,
Mandlacaze ou Mandla – inkaze), como sede da 8° circunscrição civil dos Machopes,
pela portaria n° 421 do Boletim Oficial 40/1908. Na época atual é sede do distrito do
mesmo nome e município.

256
Como assim sucedeu com Maguigwana ou Maguigana, General de Ngungunhana, que foi
perseguido, capturado e morto pelos portugueses, depois de tentar uma insurreição armada em 1897.
257
Em homenagem ao Ministro do Ultramar João Belo (1878-1928), que se notabilizou como militar
da armada portuguesa, permaneceu em Moçambique, 29 anos. Como Ministro redefiniu a reforma
administrativa colonial, com a criação de um Conselho Superior de Colônias.
258
Segundo Fernandes (2006), o termo Xai-Xai (Chai-Chai), deriva da plalavra Zulo, “shaya”, (língua
native dos sul africanos) que significa “bater”; logo: Xai-Xai (é igual a “bater bater”).
259
O nome pertence a uma das famílias Chope mais antigas da região, provavelmente de origem
Nhama, ver. MAE (2002).

141
 Depois disto, em 1916, pela portaria n° 2921, fundou-se a Circunscrição
de Chockwe 260 com o nome de Caniçada 261 , que depois passou a se designar de
Guijá 262 e na terceira idade colonial 263 traspassou a chamar-se de Vila Alferes
Chamusca e Vila Trigo de Morais 264 . No presente goza de estatuto de cidade,
município e sede do distrito do mesmo nome da província de Gaza. E, finalmente, no
sul de Moçambique, fundou-se a Circunscrição de Matola, em 12 de outubro de 1918,
pela portaria n° 928. Localizada na parte sul da baía de Maputo, atualmente, tem
estatuto de corredor de Maputo, município e “cidade industrial”, ocupando cerca de
60% do parque industrial do país.
Para além da região sul, o governo colonial português criou no centro e
norte de Moçambique centros urbanos, que tinham funções militares. Na região
central, em 1902, refunda Tete265 como comando militar, com o objetivo de submeter
às rebeliões criadas pelas “forças centrípetas” (SANTOS, 2002b), internas ao
“mundo local” e encabeçadas pelos líderes locais do vale da Zambézia.
Dentro deste bojo, em 1920, Tete passa a categoria de Conselho. Convém
recordar ao leitor que a presença portuguesa em Tete é muito antiga, datada desde
1531, com a construção da primeira feitoria portuguesa, atraída pelo comércio de ouro,
marfim e escravo. Como já salientado no primeiro capítulo, no século XVIII, Tete
conheceu um desenvolvimento econômico que lhe permitiu ascender à categoria a
Vila, mas especificamente no dia 31 de maio de 1764, pelo Decreto Régio de 1761.
Nos dias de hoje, Tete tem estatuto de cidade, município e capital da província com o
mesmo nome.
Depois da reconfiguração de Tete, em 9 de novembro de 1912, fundou-se
em Moatize, tradicionalmente conhecido como Cambulatsitsi, localizado no extremo
sul da província de Tete, a Circunscrição de Maravia, através do Decreto-Lei
publicado no Boletim Oficial n° 50/1912. A escolha de Moatize foi impulsionada por

260
Na grafia colonial, escrevia-se Chocué.
261
O nome de caniçada tem origem num comerciante indiano, do nome Kamissa. Ver. Cabral (1975).
262
Segundo Fernades (2006), ainda não existe na historiografia moçambicana colonial, uma data
precisa de quando passou a se chamar de Guijá (atualmente este nome representa um distrito situado na
parte sul da província de Gaza).
263
Mas uma vez para esclarecer ao leitor, chamamos de terceira idade colonial, o período que vai entre
1930 -1974.
264
Passou-se a chamar de Vila Alferes Chamusca, em 19 de março de 1960 e Trigo de Morais a 25 de
abril de 1964, pela portaria nº 17781.
265
Coelho (1991), Liesegang (1991) e Neves (1991), mostram que Tete foi um lugar também
construido como um reservatório de mão-de-obra negra para a Ródesia de Sul (atual Zimbabué).

142
dois fatores importantes:
Primeiro, por ser um ponto avançado de “ocupação efetiva”, localizado no
extremo sul, a 20 quilômetros da cidade de Tete, possibilitando penetrar facilmente no
interior e alcançar as terras de Tsangano, Chiuta, Changara, Mutarara, Guro e
Tambara.
Segundo, pela descoberta de sinais de existência de jazidas de carvão
mineral, o que veio a obrigar o governo português e a Companhia de Moçambique a
firmarem um acordo de cooperação, no qual a companhia se responsabilizava em
construir uma linha férrea, Moatize-Beira, para facilitar o escoamento do carvão para
o consumo de pequenas indústrias emergentes da Beira e para exportação. A primeira
exploração de carvão mineral foi feita em 1923, pela Minére Geologique Moatize.
Atualmente é município e sede do distrito do mesmo nome.
Excetuam-se deste quadro, finalmente, a zona norte, onde a influência
portuguesa havia sido dominante – logo que a ocupação efetiva se tornou uma
atividade organizada do Estado colonial portuguesa (no final do século XIX). A Ilha
de Moçambique, a mais antiga capital do território, organizou expedições militares
com objetivo de criar cidades para fazer representar a soberania portuguesa, processo
este que aconteceu da seguinte maneira: primeiro, os portugueses criaram na parte
insular, em 1910, junto ao canal de Moçambique, a sede do comando militar de
Angoche266, que, paulatinamente, foi ganhando a configuração urbana. Nos dias que
ocorrem tem estatuto de cidade, município e sede do distrito do mesmo nome.
Mas convém lembrar que os portugueses estiveram em Angoche antes da
Conferência de Berlim (1884-1885), estabelecendo relações comercias e explorando
conflitos entre as elites locais, principalmente com o Sultanato de Angoche. A
primeira tentativa armada portuguesa foi em 1842267, em resposta à recusa das elites
escravocratas, os portugueses atacaram então Angoche268 e fundaram ali um comando
militar em 26 de setembro de 1861. Foi uma forma de conter a revolta dos
angocheanos, conhecida por “Jihade” (guerra santa) e comandada por Mussa Quanto
(Mussa-Momadi-Sabo). (MATTOS, 2013)
Mas foi somente por volta da década de 1890 que Angoche foi ocupada
266
A história diz que os fundadores da região, os swahili, atribuíram o local o nome de Koti e eles de
Akoti, os Makuwas, transformaram o nome para A-ngati, Angocha, Angoya, donde resultou nome
Angoche.
267
A cidade de Angoche possui uma história triste de escravatura, associada a caça e venda de escravos.
268
Mas também o ataque português está associado ao conflito entre os agoncheanos e maganjeanos,
estes últimos governados pelo M´Passo, João Bonifácio, que ambicionava as terras de Angoche.

143
militarmente, quando ergueram ali um Conselho, ainda que em caráter provisório,
designado por Vila Antônio Enes269. Embora só na terceira idade colonial, em 19 de
dezembro de 1934, é que foi elevada oficialmente à categoria de vila.
Em 1903 tinha apenas duas ruas cruzadas em ângulo reto, com 14 casas,
sendo uma residência do Capitão-Mor (FERNANDES, 2006). Como forma de
expandir a dominação na região, através da portaria n° 519, os portugueses fundaram,
em 1917, Nacala como sede do comando militar de Mossuril.
Com a extinção do comando militar, em 1921, Nacala passou a ser
Circunscrição civil. No momento presente, goza de estatuto de cidade, município e
sede do distrito do mesmo nome. Com o mesmo objetivo, em 1919, pelas portarias
1162 e 11301, criou-se o posto militar do Monapo, subordinado ao Comando Militar
de Mossuril. Quando foram extintos os Comandos Militares em 1921, Nacala passou
a ser a sede da Circunscrição de Mossuril. Hoje em dia é município e sede do distrito
do mesmo nome.
Para dominar o interior dos territórios próximos a Ilha de Moçambique, os
portugueses procuraram dominar toda a região de Macuana 270 (nome dado à atual
cidade de Nampula, antes da fixação portuguesa) 271 . Foi ocupado o território do
régulo Uampula (Nampula) e fundada, em 1907, a sede do comando militar de
Macuana, por ser um local estratégico, num planalto, para seguir a política portuguesa
de “ocupação efetiva” iniciada por Mouzinho de Albuquerque, em 1894. “O posto
militar passara a funcionar como sede da capitania e centro de expansão colonial
portuguesa para tomar a reigão norte de Moçambique” (BAÍA, 2004, p. 33).
Entre 1907 e 1919, Uampula (Nampula) funcionou como comando militar
de expansão portuguesa para dominar toda a região de Macuana, como também
submeter o Xeicado de Quitangonha, o Xieicado de Songage, o Xeicado de Sancul e
alguns lideres como Farelay, Marave e Mocuto muno (chefe dos makuwas Namarral).
Foi criada em 1920 como povoação, pela portaria de 22 de agosto, passando a ser
chamada, em 1921, de 8ª Circunscrição de Macuana, com o fim dos Comandos
militares. Na década de 1930, tornou-se Vila e na terceira idade colonial converteu-se
em cidade de Nampula – sobre este assunto esclarecemos no próximo capítulo
269
Em homenagem ao Antônio José de Orta Enes, Comissário Régio de Moçambique, Ministro da
Marinha e Ultramar, jornalista e dramaturgo.
270
Antiga Capitania-mor do distrito da Ilha de Moçambique, sediado em Tuculo. O posto militar de
Macuana (Nampula) foi fundado pelo Major Neutel de Abreu em 07 de fevereiro de 1907.
271
A primeira penetração portuguesa no território remota em 1896, com objetivos de ocupar os
territórios de Marusa, Mangole, Itoculo.

144
(ARAÚJO, 2005.a; BAIA, 2009)272.
Nos tempos atuais, Nampula é município e terceira cidade de
Moçambique, capital da província do mesmo nome, o que lhe valeu o estatuto de
“Rainha do Norte” (ARAÚJO, 2005.a) por dois motivos: primeiro, por conta da
cidade localizar-se entre o eixo mais importante de comunicação ao norte do País, que
lhe conferiu um papel dinamizador de fluxo de capitais e mercadorias para quase
todos os centros urbanos do norte. Segundo, porque também passava pela cidade a
estrada de ferro e rodoviária, que ligava a cidade portuária de Nacala com o
hinterland – o chamado de corredor do Norte, em direção ao protetorado da
Niassalândia (Malawi).

2.4 A formação da urbanização no território da Companhia da

Zambézia

Na Zambézia existiam, na época, dois níveis de governo: a da Companhia

da Zambézia 273 : uma grande empresa agropecuária e o governo colonial, que
administrava algumas áreas dos prazos 274 da Coroa (Maganja da Costa, Ile, Alto
Molócue e Moebaze, que passou a chamar-se de Pebane em 1926). As fronteiras de
atuação entre ambos foram se ajustando, ora por interesse da Companhia, ora do
governo colonial.
A companhia da Zambézia fui fundada em 1878 e alterada por Decreto de
1892 e 1903. Esta empresa agropecuária possuia capitais ingleses e franceses. Até nos
finais da segunda idade colonial controlava 110 concessões de terras das cerca de 140
atribuídas para a exploração agrícola na região. O governo português tinha a
coparticipação de 10%, mas, por outro lado, recebia 30% das receitas da produção de
sisal, açúcar, café, cacau, copra e venda de mão de obra. Nada obstante das menores
obrigações em relação as suas congêneres majestáticas, a Companhia da Zambézia e
outras que foram formadas posteriormente, como a Companhia do Boror, Luabo,
Sena Sugar States exerceram forte influência na restruturação urbana da região,
construindo a ferrovia Quelimane-Maquiaval, estradas, canais e edifícios públicos
(MOSCA, 2005; BELLUCI, 2007).

272
Para uma história de Nampula, ver. Araújo (2005a), Baia (2009) e Mendes (2011).
273
Para um panorama sobre a Companhia da Zambézia, ver, por exemplo, Chichava (2007); Lupi
(1909); Carvalho (1914).
274
Relembrando o autor, os prazos eram terras da coroa concedidas a particulares, em regimes de três
gerações femininas, em troca do pagamento de foro. O regime foi extinto legalmente no século XIX.

145
 A Companhia da Zambézia estabeleceu os seus escritórios em Quelimane,
que já era na primeira idade colonial um centro urbano, (Fotos 17 e 18, abaixo)275 em
1892, com o objetivo de criar um vínculo de cooperação externo e interno, que
permitisse a formação do capital dos acionistas. Note-se, no entanto, que antes da
Companhia da Zambézia e outras que se formaram posteriormente, se instalassem na
Zambézia, Quelimane tinha passado por outras etapas, desde a sua fundação como
“cidade feitoria” em 1530, município em 1763 e vila em 1764, sede do governo de
Sena e Quelimane, em 1860. Atualmente é município, cidade e capital da província da
Zambézia.

Foto 17. Vista parcial de Quelimane em 1900.

Fonte: Silva (2013, p.33).

A cidade teve o seu farol aprovado em 31 de dezembro de 1908, graças

principalmente aos recursos modernos de construção e ao aumento da densidade
demográfica. Pouco a pouco, Quelimane foi se expandido e consubstanciando o seu
núcleo urbano na marginal do rio Bons-Sinais, que funcionava como Porto e centro de
vida política. Contudo, o desenvolvimento de Quelimane vai ser lento, em relação ao
seus congêneres da época como Beira e Lourenço Marques.
Esta realidade pode ser atribuída à dificuldade que a Companhia tinha em

275
Para saber como era Quelimane na década de 1910, ver. O relatório de Carvalho (1914).

146
angariar recursos como forma de dar soluções aos problemas e contrastes urbanos que
o crescimento acelerado dos últimos anos da segunda idade colonial impunha. Mas
também temos que ter em mente que a maioria das empresas instaladas em Quelimane,
tinha interesses agrícolas nos territórios circunvizinhos de Massingir, Andone,
Anquaze, Timbué e outros.

Foto 18. Algumas infraestruturas de Quelimane em 1891.

Fonte: Silva (2013, p. 38-40). Legenda: Câmara Municipal; 2) Casa do Comendador; 3)

Repartição Pública e 4). Marginal.

Devemos notar que Quelimane, Tete e Ilha de Moçambique constituíram

por excelência casos paradigmáticos de metamorfose urbana, passando de “cidade
feitoria” para “cidade militar”276. Nessa metamorfose houve uma fase intermediária
na qual a nova funcionalidade (militar) e a antiga, circunscrita ao comércio do ouro,
marfim e do escravo, se misturaram e ganharam reciprocidades pelo próprio contraste
e oposição.
Isto posto, devemos passar a algumas considerações sobre como se

276
A cidade de Quelimane foi antes uma “cidade swahíl” ou de cariz islâmica. Com o mesmo percurso
esteve Ilha de Moçambique, Tete e Inhambane (FERNANDES; MENDES, 2012).

147
processou na época a formação dos principais centros urbanos da Zambézia. O
primeiro foi Gúrué 277 , fundada em 1902 pela portaria n° 32, como um comando
militar dos Namuli para fazer face ao conflito endêmico de soberania no vale do
Zambeze. Até 1925, passou a funcionar como Prazo Lomuè da Empresa Agrícola de
Lugela, com o aumento da produção e surgimento de algumas infraestruturas urbanas
em 1927, passou a ser a sede do prazo, pela portaria n°12/1927. Em 1936 em plena
terceira idade colonial, no dia 15 de abril, ascende a categoria de Vila, pela portaria n
2714 e passa a se chamar de Vila Junqueiro278, portaria n 6756. Nos dias de hoje tem
categoria de terceira cidade da Zambézia, município e sede do distrito com mesmo
nome.
O segundo Milange, fundado em 1902, como comando militar para
pacificar e traçar o esqueleto da administração colonial na região, uma vez que se
situava numa área estratégia e fronteiriça com Niassalândia (atual Malaui). A escolha
de Milange deveu-se à sua localização geoestratégica, era uma área fundamental para
a pacificação de Morrumbala, Lugela e Namarroi na Zambézia, incluindo o reforço
para a pacificação do Niassa. Do Milange, planejaram-se ataques a Macanga em Tete
e o prazo do Caetano Perreira279, ao norte do vale do Zambeze (NEWITT, 1997).
Depois de pacificação em 1906, Milange passa a fazer parte do Prazo de Milange da
Empresa Agrícola de Lugela, até 1910. Em 1911, transforma-se em sede da quarta
Circunscrição fiscal, até 1918. No dia 18 de maio de 1919, a área foi concessionada
ao Prazo de Borror e em 1924, transforma-se em sede da 3ª Circunscrição fiscal de
Namarroi.
O terceiro e último da época foi Mocuba280 fundada à 10 de agosto de
1918, pela portaria n° 876. Em 1919, foi sede do posto administrativo de Mocuba, na
área civil da Maganja da Costa, mateando-se até aos finais da segunda idade colonial.
No presente é município e segunda maior cidade da Zambézia, com o quarto porto de
Moçambique.
Para ir terminando este capítulo, cabe ainda dizer que o desenvolvimento

277
Gúrué, segundo alguns especialistas tem a sua origem na palavra “curui-curui”, onomatopeia do
canto da perdiz” (FERNANDES, 2006).
278
Em homenagem ao pioneiro agricultor de chá, Manuel Saraiva Junqueiro.
279
O prazo de Caetano Pereira era comandado por uma dinastia, o próprio Pedro Caetano Perreira
(choutama) entrou em conflito aberto com os portugueses em 1840, tendo morrido em 1849 (NEWITT,
1997).
280
Mocuba deriva do termo Nicuba, que em língua local Chuabo, significa papa de farinha de milho,
no passado, os viajantes eram obrigados, antes de atravessar o rio local (Licungo), a comer as papas
para não serem infetados por doença endêmica.

148
urbano da Zambézia, na segunda idade colonial foi lenta em relação a Beira e
Lourenço Marques, igualando a Porto Amélia, isto deveu-se aos seguintes fatores:
Primeiro, o interesse da Companhia da Zambézia era de transformar a região num
grande potencial agrícola, foi o que se sucedeu após o fim da Primeira Guerra
Mundial (1914-1918).
Segundo, nas terras do vale do rio Zambeze existia uma resistência dos
poderosos prazos dos afro-portugueses281, conhecidos na historiografia moçambicana
por Estados Militares do vale do Zambeze que recusaram que as suas terras fossem
retiradas do seu domínio pelo Estado português e passassem a uma exploração
privada (representado pelas concessionárias), com interesse do Estado colonial
português, o que incentivou a fuga das famílias afro-portuguesas das antigas cidades
de Sena e Quelimane para o interior organizando-se em grupos militares de pressão.
O terceiro, é que a Companhia do Zambeze tinha dificuldades para
captação de poupanças externas e internas que permitissem investir nas infraestruturas
urbanas. Estes fatores foram determinantes para a estagnação do desenvolvimento
urbano do vale do Zambeze.
Fica patente, em face da discussão e da documentação apresentada, que a
urbanização do território moçambicano da época, pode ser chamado de média, isto
porque abrangia uma pequena porção de artefatos arquitetônicos e de centros urbanos
se comparamos com o que veio a ser depois de 1930 e 1975.
Além do mais, resta assinalar que o encadeamento da transformação da
urbanização do peso mínimo para médio se dá com a política portuguesa de
“ocupação efetiva”, iniciada pelo Comissário-régio Mouzinho de Albuquerque, ao
expandir a dominação colonial, num espírito de otimismo e crença na urbe como
poder atrativo para que os portugueses pudessem sair da Metrópole e vir para a
colônia e se sentissem como se estivessem na Europa.
O texto de Luis Lupi, “Lourenço Marques cidade que honra
Moçambique e Portugal” (1929) e Álbuns fotográficos de José dos Santos Rufino
(1929) mostra essa realidade ao apresentar Lourenço Marques/Maputo, como: “Um
canto da Europa na África Austral”, onde exaltavam a cidade, como um espaço
moderno, alegre, higiênico e saudável, que nem parecia estar em África, com

281
Eram considerados afro-portugueses, filhos de portugueses com nativas, conhecidos também por
Muzungos. Sobre o significado deste termo pode ver., também Isaacman e Isaacman (1991), para uma
leitura histórica.

149
avenidas largas em linhas retas, ladeadas de árvores que lhe davam o ar fresco e
agradável como nas cidades europeias282.
O processo de expansão das novas áreas urbanas teve sucesso, graças a
pacificação forçada e aos planos urbanísticos diretamente ligados aos modelos de
desenvolvimento urbano colonial da época. E o que dizer quanto ao desenho da
segregação urbana, neste período? Convém agora esclarecer ao leitor que neste
período houve persistência na forma de organização urbana: no núcleo urbano – o
colono, e no seu entorno – o colonizado (Figura 13). Como procuramos representar na
figura abaixo.

Figura. 13. Modelo da segregação socioespacial da segunda idade colonial (1907-

1930).

Fonte: elaborado pelo Celso Júnior (2015).

Neste capítulo percebe-se que a expansão das áreas urbanas, na segunda

idade colonial, foi fruto de um conjunto de fatores ligados ao sistema de ações
militares. Estas ações alteraram significativamente Moçambique ao instituir novos
conteúdos normativos e ao dividir o território em províncias, áreas urbanas (os

282
Esta ideia foi reforçada entre 23 de junho a 2 de dezembro de 1940, com a Exposição do Mundo
Português em Lisboa.

150
Conselhos) e rurais (as Circunscrições); através das reformas administrativas de 1894
e 1907, respectivamente, transformada, assim, a qualidade do espaço urbano.
Para ficarmos no período analisado, podemos ver que a segunda idade
colonial foi um período transitório da urbanização colonial, que ofereceu bases para
uma nova urbanização, que anuciava novos planos para Moçambique, a partir da
década de 1930, com intensa produção urbanística.

151
 CAPÍTULO III

DO PESO MÉDIO AO GLOBAL DA URBANIZAÇÃO COLONIAL

MOÇAMBICANA

No capítulo anterior, apresentamos como a urbanização colonial moçambicana estava

circunscrita apenas a alguns subespaços do território, como Lourenço Marques (atual
cidade de Maputo), Beira, Tete, Quelimane, Inhambane, Ilha de Moçambique e Porto
Amélia283. O que traduz bem aquilo que chamamos de uma urbanização média, se
reparamos o número de áreas urbanas e a taxa de crescimento urbano existente na
época da formação do domínio ultramarino portuguê284 denominado do “colonialismo
tardio” – aquele que tem início nos anos de 1930 alcança o seu apogeu em 1950 e o
seu fim em 1975, fruto de dois ditadores portugueses: Antônio de Oliveira Salazar285
e Marcelo Caetano286 (CASTELO et al, 2012).
É dentro desta realidade que se restringe a análise deste capítulo, a terceira
idade colonial, conhecido também por período do Estado Novo. Convém aclarar ao
leitor que este capítulo é um pouco diferente dos outros. Avança muitos detalhes
urbanísticos e arquitetônicos da formação da urbanização moçambicana. Nesse
sentido, os detalhes parecem-nos um recurso fundamental para uma compreensão
geral de como se formaram os edifícios que compõem as áreas urbanas que temos

283
Convém esclarecer ao leitor que esses eram os principais centros urbanos da época. No curso desse
processo, originaram-se pequenos centros como: Vila João Belo/atual Xai-Xai; Chibuto, Vilankulos,
Moatize, Vila Pery/atual cidade de Chimoio, Nampula, entre outros.
284
Podemos ver esta realidade, primeiro pelo caso específico da Beira, ver. AMARAL, Ilídio do,
“Beira, Cidade e Porto do Índico”. Revista Finisterra, Lisboa, n. 7, vol. IV, p. 76‐9. Maputo, 1894
(1650 habitantes, sem a população negra); 1904 (9.849, com a população negras);1912 (26.079
habitantes);1926 (37.301 habitantes) e 1930 (42.779 habitantes), ver. Fernandes, et al (2008, p.21). De
uma forma global, podemos ver. Muanamoha (1995), que mostra que em 1960, moravam cerca de
534.928 habitantes em áreas urbanas e 1970, este cresceu para 691.44 habitantes. Dentro deste período
a taxa urbana foi de 8.1 % para 1960 e 8.5% para 1970.
285
1889-1970.
286
1906-1980.

152
atualmente.
O nosso foco consiste em descrever a forma como se constituiu a
totalidade da urbanização colonial moçambicana. Como mostra o mapa 5.

Mapa 5. As cidades moçambicanas com topônimos coloniais.

Fonte: Fernandes (2006, p.139).

A totalidade aqui deve ser entendida no mesmo sentido de Milton Santos,

de uma “[…] realidade em sua integração” nacional (SANTOS, 2008, p. 116) 287 ,
assim é justo chamar este espaço-tempo de período da urbanização colonial do peso

287
“Mas a totalidade é uma realidade fugaz, que está quase se desfazendo para voltar a se fazer […].
(SANTOS, 2008, p.117) “A totalidade está sempre em movimento, num incessante processo de
totalização […]. Assim, toda a totalidade é incompleta, porque está sempre buscando totalizar-se
(SARTRE apud SANTOS, 2008, p.119).

153
global ou completa, que conservou as áreas urbanas que temos nos dias que ocorrem
no País: (Lourenço Marques/Maputo; Beira; Nampula; Quelimane; João Belo/Xai-
Xai; Inhambane;Nacala; Tete; Vila Pery/Chimoio; Porto Amélia/Pemba; Vila Cabral/
Lichinga; Montepuez; Ilha de Moçambique; Antônio Ennes/Angoche; Trigo de
Morais/Chókwé; Vila Junqueiro/Gurué)288.
Esta configuração urbana verificou-se numa época em que Portugal
necessitava modernizar as colônias para a expansão de capital e necessidades de
matérias primas para reforçar o processo de acumulação da burguesia portuguesa, o
que ficou conhecido como o pacto colonial 289 (MOSCA, 2005). “Este processo
significou que o capital português se encontrasse um pouco mais capaz de fazer o que,
nos períodos anteriores, não tinha tido condições de fazer, nomeadamente, investir
nas colônias na produção dos seus lucros” (HEDGES e ROCHA, 1999, p. 161)290.
No período do Estado Novo, a metrópole prestava assistência financeira à
colônia Moçambique mediante as garantias necessárias e em nenhum momento podia
contrair empréstimo. Quando fosse preciso recorrer a praças externas para obter
capitais destinados ao governo da colônia, a operação financeira seria realizada
exclusivamente da conta da Metrópole, sem que Moçambique assumisse
responsabilidade. “A autonomia financeira das colônias ficava_ sujeita às restrições
ocasionais que sejam indispensáveis por situações graves da sua fazenda ou pelos
perigos que estas possam envolver para a Metrópole” (SECRETARIADO DA
PROPAGANDA NACIONAL, 1942, p. 94).
Com certeza, neste período podemos falar de prevalência de uma cidade
de tipo “capitalista”, com fortes vínculos de verticalidades. Uma vez que os
investimentos públicos e privados foram concedidos de Lisboa para as firmas locais
na forma de empréstimos reembolsáveis em curto prazo para financiar construções de
infraestrutura e serviços urbanos.
Na verdade, a terceira idade colonial constitui, pois, um marco da
acumulação de capital da burguesia portuguesa, comandada pela “revolução técnico-

288
Estes são apenas as principais áreas urbanas de Moçambique. As barras significam que estes
mudaram do primeiro nome para o segundo depois da independência nacional em 1975.
289
O pacto colonial defendia que a produção moçambicana devia ser destinada a satisfazer os
interesses exclusivos da metrópole colonial.
290
HEDGES, David e ROCHA, Aurélio. In: HEDGES, David (Org.). História de Moçambique,
volume 2: Moçambique no Auge do colonialismo, 1930-1961. Maputo: Livraria Universitária. 1999,
p129-191.

154
científica 291
” que ocorria no mundo, provocando grandes transformações na
urbanização moçambicana. As ruas de areia solta deram vez ao asfalto, as velhas
barracas de madeira e zinco foram substituídas pelos edifícios de cimento de muitos
pisos, passando algumas cidades de 5.000 para 10.000 habitantes e outras de cerca de
100.000 para 500.000 habitantes.
Nessa metamorfose os antigos e lentos carrinhos puxados pelos negros
deram lugar a numerosos automóveis em todas as avenidas da cidade e adensaram-se
as construções nos núcleos urbanos, ampliaram-se os problemas resultantes de uma
especulação imobiliária desenfreada, principalmente nos centros como Lourenço
Marques, Beira e Nampula, onde ficavam quase centralizadas todas as atividades
econômicas da colônia, com numerosos serviços públicos, sedes de bancos,
companhias de seguros, consulados, profissões liberais, casas de modas, restaurantes
e outros estabelecimentos comerciais.
Em suma, são essas transformações que gostaríamos de evidenciar a partir
de alguns fatos históricos marcantes. Em linhas gerais desenvolveremos o argumento
deste texto dividindo-o em três tópicos. O primeiro se dedicará à explicação de como
foi a expansão, consolidação e modernização da urbanização colonial moçambicana.
O segundo abordará a questão da verticalização dos edifícios das cidades
moçambicanas. Marcada entre os anos 1930-1975, fisionomicamente, essa renovação
urbana ficou consolidada nos anos 1970. Graça a acumulação do capital feito pelo
governo por intermédio de centralização das atividades econômicas, por exemplo, o
Estado não concedia exploração de serviços e comércio a qualquer empresa
estrangeira.
As cidades moçambicanas expandiram-se verticalmente em grande escala,
substituindo os telhados pelos terraços 292 , por oposição ao que era produzido
anteriormente, rasgando “céus” de longos edifícios. Houve reforço da importância do
espaço urbano colonial, como se viu na Exposição Colonial do Porto de 1934, que
serviu de representação do poder colonial, como diz Milheiro e Fiúza (2012) e de

291
O professor Milton Santos (1981), situa que o período técnico-científico, começa a ocorrer nos
países subdesenvolvidos na década de 1950.
292
Foi a partir deste momento que os prédios que vimos hoje em Maputo, possuem terraço. Uma
grande fonte de renda atualmente da população urbana de Moçambique. Muitos alugam para estudantes,
comerciantes, ou qualquer um que queira morar no “núcleo urbano”. Alguém que viaje para Maputo,
pode ficar surpreso com tamanha quantidade de terraço nos prédios. Agora tem que se investigar
porque os portugueses tinham essa escolha arquitetônica, muito diferente da sua vizinha sul-africana?
Deixo aqui pistas para quem quiser trilhar por esse caminho de pesquisa.

155
propaganda para mostrar aos metropolitanos o que havia de arquitetura nas colônias.
Como diz Henrique Galvão (1934), a exposição foi a primeira lição que o governo
colonial deu aos portugueses metropolitanos para tocar as suas almas e razão em
relação à colônia293.
A exposição pretendia apresentar um universo de grande abundância,
esperança e oferta de uma nova vida, em suma um mundo novo (FONTE, 2007)294.
O terceiro tópico, mas nem por isso menos importante, focalizará o
crescimento da periferização urbana, condicionado por segregação racial, que
apareceu explicitamente nas legislações coloniais de 1926 e 1961, que produzia
distinções raciais, sociais, econômicas e políticas ao fracionar e hierarquizar os
habitantes das colônias. Como nos mostra Maria da Conceição Neto (2010), entre
“europeus – indígenas” ou “não indígenas – indígenas” ou “cidadãos – assimilados295
– indígenas”. Este último designado de população “nativa” (1928-1955), “não
civilizada” (1950-1955) e “autóctone” (1960) (SILVA, 2013).
Convém esclarecer ao leitor que procuramos enfatizar os três tópicos, a
partir dos centros urbanos mais representativos. Claro em alguns momentos faremos
referência a alguns menos significantes.

3.1 A consolidação da estrutura urbana colonial

Foi, portanto, somente após década de 1930 que a urbanização

moçambicana atingiu a sua totalidade, em termos de expansão e criação de centros
urbanos 296 , tal como temos atualmente; mas foi um processo lento até a sua
consolidação na década de 1970. Entretanto, em 1930, existia na colônia de
Moçambique, 3.885.447 habitantes, destes, 3.785447 eram rurais e 100.000 moravam
em centros urbanos, 297 divididos, entre Lourenço Marques, com 42.779 habitantes,

293
Ver. Galvão (1934).
294
Ver. Fonte (2007).
295
Os assimilados constituíam uma minoria da população negra. Ver. Fernandes e Mendes (2012).
296
Relembramos o leitor que as áreas urbanas que temos atualmente em Moçambique são as mesmas
deixadas pelo colonialismo português.
297
Segundo os dados apresentados por HEDGES; ROCHA (1999, p.165), existia aproximadamente em
1930, 3.885.447 habitantes (destes 17.842 eram colonos; 1940 5.085.627 (27.438 colonos); 1950,5.
738.911 (48.213 colonos); 1960 6.603.653 (97.246 colonos). Para ARNALDO; MUANAMONHA
(2014), a história da realização de censos populacionais em Moçambique tenha iniciado por volta de
1930 e os dados fiáveis existam só desde as décadas de 1940 e 1950. Temos que ter em mente que
estes dados eram subrestimados, pelo fato do Censo demográfico, ter uma cobertura limitada. Olhando
principalmente para a organização política colonial, exclui muitos nativos.

156
Beira, com 23.694, Inhambane, com 10.563, Quelimane, com 9.288 e Ilha de
Moçambique, com 6.898 habitantes” (HEDGES e ROCHA, 1999, p.8).
Dentro deste período muitos centros urbanos foram reforçados com
“sistemas de objetos” arquitetônicos, como: construções em cimento armado, praças
monumentalizadas, 298 instalação de infraestruturas e serviços urbanos, ligados à
expansão da rede elétrica, de água, escolas e hospitais públicos, drenagem de águas
pluviais, sistema de coleta de lixo, etc., valendo-se de equipamentos urbanos
importados pelo Estado Novo 299 português, que surgiu depois do golpe militar de
1926 que derrubou o governo republicano e elevou em 1928, o Professor Antônio
Salazar, da Universidade de Coimbra, a Ministro das Finanças entre 1928 e 1932 e
entre 1932 e 1968.
Antônio Salazar foi presidente do Conselho de Ministro ou Chefe do
Governo (primeiro-ministro), para resolver os problemas financeiros do país e dar à
sociedade portuguesa uma moeda forte e os princípios da probidade financeira, da
autoridade, da família e do progresso econômicos planejados alcançados sobre os
recursos externos das colônias.
A ditadura portuguesa condicionou a vida de Portugal durante grande
parte do século XX, procurando regular todo o setor da vida à vontade do Estado,
indo sua intervenção até a uma imposição do gosto e da estética dos seus cidadãos que
se refletiram na arquitetura e no urbanismo. Os trabalhos realizados por arquitetos
portugueses nas coloniais eram encomendados pelo Estado Novo português
(MENDES, 2012).
O esquema apontado envolvia ainda a própria ideia que se fazia da
urbanização num “espaço colonial”, com arranque de planejamento e da implantação
de uma rede moderna de pequenas e médias cidades, acompanhadas por uma rede de
transportes e de comunicação, pela construção de equipamentos e de serviços estatais
(correios e telégrafos, escolas e hospitais) – com extensivos investimentos, embora
ínfimos para as colônias africanas.
Esta situação criou a passagem da “cidade militar” – aquela cidade que
tinha a função de distribuir fluxos e fixos para a ocupação militar e administrativa de
Moçambique – para uma “cidade capitalista”, que representava o espaço de produção

298
O objetivo era construir praças com imitação de traços portugueses, onde se reúna ao seu entorno
serviços públicos, num magnífico enquadramento político-administrativo, veja Nampula, Beira,
Lichinga, entre outros centros urbanos.
299
O Estado Novo foi de 1933-1974.

157
da matéria prima para a metrópole. O instrumento gerador e difusor da urbanização
foi na época a vontade completa do poder português de se fazer representar em todo o
território moçambicano, o que impulsionou investimentos nacionais e internacionais.
Os investimentos acumularam capital graças à exploração colonial
baseada nos meios coercivos, o que permitiu a formação de um grupo local de agentes
econômicos que investiram uma parte dos seus lucros nos imóveis em expansão nas
grandes cidades moçambicanas. Foram estimulados pela propaganda do Estado novo
de que no futuro Moçambique seria o espaço de reprodução colonial, encorajados
pelo medo e insegurança que a Europa vivia.
Os agentes econômicos pretendiam ter uma cidade colonial moderna que
pudesse responder aos seus anseios e pudesse também fazer circular o capital.
Fizeram pressão sobre o Governo colonial para que se criasse uma instituição que
velasse pela paisagem urbana. Levou o ministro das colônias 300 a viajar pelas
províncias ultramarinas, com intuito de perceber a situação real delas, com objetivo
de financiar a implantação de monumentos heroicos da história portuguesa
(navegadores, militares e outras personalidades) (FERNANDES et al, 2008;
MILHEIRO, 2011).
Dentro desta pressão, o Estado colonial português enviou para as colônias
arquitetos e urbanistas itinerantes para responder aos desafios do planejamento e da
implantação de uma rede moderna de estradas, construção de equipamentos e serviços
urbanos, como foi o caso dos irmãos Andrades: Carlos Rebello de Andrade e
Guilherme Rebello de Andrade, arquitetos do Estado Novo que atuaram na colônia,
resultando em diversas obras e planos (FERNANDES et al, 2008).
Mas a atividade dos arquitetos e urbanistas itinerantes do Estado Novo
eram pontuais e insuficientes para responder à demanda local dos agentes econômicos
emergentes que cada vez mais queriam mudanças no espaço onde habitavam. Até
então os investimentos construtivos na África portuguesa eram realizados por
trabalhos de missões constituídas por engenheiros ou arquitetos nacionais e
estrangeiros que cumpriam encomendas muito específicas.
Para responder essa demanda, em 1933, o Estado Novo português criou,
por pressão da sociedade dos arquitetos301, o Serviço Central de Urbanismo Colonial

300
Ministério das Colônias, organismo governamental fundado em 1911, ainda no quadro político da I
República, por cisão do anterior Ministério da Marinha e das Colônias.
301
Em 1932, a Sociedade dos Arquitetos Portugueses dirige uma carta ao então ministro das Colônias

158
(SCUC), para reestruturação e modernização dos espaços urbanos coloniais.
Para acelerar o processo de modernização urbana nas províncias
ultramarinas, o Ministro das Colônias Marcelo Caetano criou, em 1944, pelo Decreto
nº 34: 173, 06/12, o Gabinete de Urbanização Colonial (GUC), com o objetivo de
traçar novos planos urbanos para as colônias portuguesas. Como nos mostra Ana Vaz
Milheiro (2012), Marcelo Caetano, pretendia criar uma “escola”, onde acreditava que
podia se superar as duas tendências estilísticas que coexistiam no território português
no final da Segunda Guerra (1939-1945): uma arquitetura historicista – a que se
chamava de “português suave” e outra de tendência internacional que se associava à
ideia de “caixa de amêndoas”.
E tinha também como objetivo confiar aos técnicos da GUC, estudos e
problemas da habitação nas colônias (MILHEIRO e FIÚZA, 2012), promover a
elaboração de planos e arranjos de expansão das cidades e vilas, promovendo os
elementos topográficos correspondentes e a elaboração de instruções para as
autoridades sobre o ordenamento e crescimento da população302.
Mais de uma forma resumida, o GUC pretendia concentrar o know-how
dos arquitetos, engenheiros, especialistas em higiene tropical e climatologia
portugueses no que diz respeito à abordagem das “cidades tropicais” 303 , porque a
África portuguesa era caracterizada como um continente formado por territórios
tropicais, assim sendo deviam ter uma arquitetura tropical.
Tratava-se de considerar a ventilação, que podia estar localizada a direita
junto ao limite entre teto e as paredes laterais ou de forma transversal ou diagonal,
com galerias abertas e varandas de colunas fechadas, apresentando uma arquitetura
adaptada às regiões tropicais, assentes em planta retangular ou em forma de “U”, com
alpendre, escada exterior de um ou dois lanços, os beirais de telha romana com
remates de lança encurvada aos ângulos, os frisos e painéis de azulejos, e os pórticos

Armindo Monteiro, apelando à contratação de arquitetos em projetos destinados aos territórios

coloniais. A missiva é editada no número de abril da Arquitetura, revista de arte e construção,
tornando públicas as pretensões deste grupo profissional. Os arquitetos desejavam colaborar nas novas
políticas colonizadoras decorrentes da recente publicação do Ato Colonial. Sugere-se a instituição de
um Serviço Central de Urbanismo Colonial, “em permanente contato com os serviços congêneres das
colônias estrangeiras”. Este organismo central seria acompanhado pela criação local de Serviços de
Arquitetura Provinciais. (MILHEIRO, 2011)
302
Ver. Silveira (1956).
303
Encontramos em Moçambique o relatório do arquiteto João António Aguiar, datado de 1952-1955,
que inclui um exaustivo levantamento da cidade de Maputo, (sua história, clima, geografia, população,
ainda identificada por grupos raciais, e projeções futuras). Para uma descrição mais pormenorizada
deste assunto, ver. Milheiro e Fiúza (2012).

159
de telha. (MENDES, 2011)
Dentro dessas plantas, o primeiro piso era definido por arcadas e os
seguintes por galerias porticadas que percorriam todo o perímetro exterior. Esta
perspectiva arquitetônica ajudou a GUC a criar uma expectativa de que era possível
produzir uma “arquitetura colonial” para o ultramar. Como afirmou o arquiteto João
Simão (1948), no 1º Congresso dos Arquitetos Portugueses de 1948, precisamos de
uma arquitetura funcional possível de chamarmos de uma “arquitetura colonial” que
fosse benéfica ao colono e ao colonizador. (SIMÕES, 1948)304
Na verdade, os técnicos do GUC estavam preocupados em buscar um
equilíbrio entre o que fazer e as condições reais das colônias. O principal objetivo era
desenvolver uma arquitetura colonial adequada aos territórios ultramarinos,
combinando um programa moderno com uma figuração inspirada na tradição
metropolitana. A influência vinha do curso de Arquitetura Tropical ministrado na
Architectural Association305 de Londres por professores como Maxwell Fry e Jane
Drew (antigos colaboradores de Le Corbusier em Chandigarh), ou Otto
Koenigsberger. (MILHEIRO, 2011)
O GUC começou a funcionar com a sua sede em Lisboa, primeiro na
Alameda D. Afonso Henriques, transferindo-se depois para a sede do Ministério do
Ultramar no Restelo (MILHEIRO e FIÚZA, 2012). Esta instituição fixou os
conteúdos técnicos e normativos da urbanização nas colônias, propondo a tão

304
Ver. Simões (1948).
305
Por exemplo, o arquiteto Luís Gonzaga Pimentel Pedroso Possolo (Lisboa, 7 de julho de 1924 - 20
de abril de 1999), esteve em Moçambique antes da independência, quer no exercício particular, em
regime de profissão liberal, quer no exercício da função pública, ao serviço do Gabinete de
Urbanização do Ultramar (GUU) sediado em Lisboa. Na qualidade de arquiteto do GUU, ex-GUC e
bolseiro do Estado Português, frequentou o curso de especialização em Arquitetura Tropical na
“Architectural Association” de Londres, na respectiva edição inaugural de 1954/55. Findo o curso, foi
reincorporado no GUU, onde colaborou em diversos projetos dos quais foi autor, ou co-autor, para
Guiné-Bissau, Cabo Verde, Angola, São Tomé e Príncipe, Pangim (Goa) e Moçambique, tendo
projetado para esta última cidade, o mercado de Quelimane, juntamente com uma Residência Paroquial
anexa, em Lourenço Marques/Maputo (Bairro de Polana). Nenhuma das duas foi construída, sendo a
Igreja hoje existente na Polana, realizada de acordo com projeto totalmente diverso da autoria do
arquiteto Nuno Craveiro Lopes. Um projeto para uma “Estação Rádio-Naval”, consistindo de um
agrupamento de edifícios isolados, que foram executados em Maputo e Luanda – cada qual implantado
de acordo com as características locais. Ver. SALDANHA, José. Luís Possolo- Retrato Biográfico de
um Arquiteto do Gabinete de Urbanização do Ultramar. SESSÃO PÚBLICA DE APRESENTAÇÃO
DE RESULTADOS INTERCALARES DO PROJETO. FCT: PTDC/AURAQI/104964/2008 “Os
Gabinetes Coloniais de Urbanização – Cultura e Prática Arquitetônica, 2012 e SALDANHA, José. Os
projetos executados pelos arquitetos Luís Possolo para a província ultramarina portuguesa de
Moçambique. ATAS DO CONGRESSO INTERNACIONAL. SABER TROPICAL EM
MOÇAMBIQUE: HISTÓRIA, MEMÓRIA E CIÊNCIA. IICT-JBT/JARDIM BOTÂNICO
TROPICAL, LISBOA, 24-26, outubro de 2012, p.1-18.

160
propalada “Arquitetura Tropical”. Foram sugeridos de Lisboa, “sistemas de ações” e
de “objetos” para as colônias, como um conjunto de soluções urbanísticas.
Podemos falar como o professor Milton Santos (1996), que os conteúdos
técnicos e normativos da GUC, aparecem como verticalidade, isto é, como vetor de
modernidade, veículo dos discursos pragmáticos.
Em 1944, a primeira equipe do GUC estava formada e começou a exercer
as suas atividades a primeiro de janeiro de 1945 nas colônias, com estudos sobre
equipamentos públicos ou estruturas residenciais de promoção igualmente pública
(inserindo-se aqui pesquisas para “bairros populares” de baixa renda).
Milheiro (2001; 2011), afirma que o período em que o GUC começou a
trabalhar nas colônias era um momento propício ao desenvolvimento de uma
arquitetura para os trópicos. O principal argumento para a fundação do GUC é,
todavia, economicista, Marcelo Caetano pretendia concentrar recursos e
conhecimentos.
Genericamente, o Estado Novo de Salazar queria modernizar as colônias
ao introduzir no território um urbanismo moderno, que continuava com a arquitetura
da segunda idade colonial, mas também se distanciava dela ao consolidar novas
estruturas urbanas, com construções de casas para os funcionários superiores do
Estado e edifícios administrativos (hospitais, escolas públicas e religiosas).
A ideia central do Estado colonial era homogeneizar as paisagens urbanas
de Moçambique, Angola, Cabo Verde, Guiné-Bissau e São Tomé e Príncipe. Mais
tarde, o trabalho desenvolvido pelo GUC estendeu-se a outras colônias orientais
(Índia Portuguesa, Timor e Macau), o que impactou nas encomendas e programas do
GUC. (MILHEIRO, 2012.a)
Apesar da política colonial do Estado Novo dar grande importância ao
mundo rural, ao incrementar a produção das principais matérias primas (açúcar,
algodão, arroz, chá, milho, entre outros), para assegurar o abastecimento aos centros
urbanos e constituir reservas de segurança alimentar e estabilizar preços em redor dos
centros urbanos houve também um sentido forte de investimento, por meio do GUC,
com vistas ao desenvolvimento urbano.
Este organismo governamental foi dirigido inicialmente por um
engenheiro de minas, Rogério Cavaca e depois pelo arquiteto mais influente da época
João Antônio Aguiar (1906-1974) e contou com um conjunto de arquitetos e
engenheiros notáveis, como Lucínio Cruz, que projetou a lisboeta e tradicionista
161
Avenida Sidônio Pais; Mário de Oliveira, o conhecido situacionista; Victor
Consiglier; Castro Rodrigues; José Gomes Bastos; Fernando Schiappa de Campos
(mais conhecido por Schiappa); Eurico Pinto Lopes; Luiz Possolo; António Saragga
Seabra, e engenheiro Antônio Girão, entre outros, que trabalharam ao longo do
percurso do Gabinete de Urbanização Colonial (GUC, 1944-1951), para o Gabinete
de Urbanização do Ultramar. (GUU, 1952-1957)
Com uma revisão constitucional ocorrida em 1957 o nome institucional
mudou para Direção de Serviços de Habitação e Urbanismo da Direcção-Geral de
Obras Públicas e Comunicações (DSUH-DGOPC, 1958-1974). Estas alterações
políticas permitiram acelerar a homogeneização das paisagens urbanas por DSUH-
DGOPC até a decadência da instituição no período da Revolução de 25 de Abril de
1974, que acabou por acelerar os processos de independência, já em curso, dos novos
países africanos que se mantinham sob administração portuguesa, como: Angola,
Cabo Verde, Guiné-Bissau, São Tomé e Príncipe e Moçambique. (FERNADES, et al,
2008; MILHEIRO, 2011)
O trabalho do Gabinete abordou essencialmente programas urbanos de
construção de infraestruturas físicas e sociais, com maior diversidade de
equipamentos públicos, para responder às solicitações dos governadores das
diferentes províncias ultramarinas endereçadas ao Ministério das Colônias, que mais
tarde, em 1951, tornou-se o Ministério do Ultramar. Os projetos do Gabinete
completavam as redes locais, isto é, produziam em paralelo com as repartições de
obras públicas instaladas nos diferentes territórios. (MILHEIRO, 2011)
A sua ação em Moçambique seguiu essencialmente as mesmas linhas de
orientação que outros países do então “Terceiro Império Colonial Português” (SMITH,
1985), destacando-se uma visão mais conservadora ou tradicionalista que
caracterizava a estabilização linguística de “representação da arquitetura colonial”,
com os programas públicos de maior significado político (estruturas de representação
administrativa, liceus e escolas técnicas, instalações hospitalares), e terminando numa
abordagem que se pretende mais adequada à “Arquitetura Tropical.” (MILHEIRO e
FIÚZA, 2012)306

306
Como mostra o parecer elaborado pelo engenheiro civil Manuel Braga, da Direção dos Serviços de
Urbanização e Obras da Câmara Municipal de Lourenço Marques, em fevereiro de 1952, pode ler-se:
“Lourenço Marques é uma cidade colonial em que predomina a população não europeia, sob clima não
europeu, em meio geoeconômico não europeu, o que forçosamente conduzirá a uma solução
urbanística não europeia”. Ver. Milheiro e Fiúza (2012, p.2). Esta experiência de adequar a arquitetura

162
 Em Moçambique as marcas dos trabalhos do GUC 307 , que projetavam
princípios de racionalidade no espaço urbano, a partir de Lisboa, são essencialmente
visíveis na atual 308 estrutura urbana assente na divisão da cidade em setores
funcionais (áreas comerciais, residenciais e de serviços), representados por edifícios
públicos, precariamente em uso nos dias de hoje. São observáveis também os eixos
estruturantes da cidade que se desenvolveram horizontalmente nos pequenos centros
urbanos e verticalmente nos grandes, concentrando, quase todas as infraestruturas
urbanas (Foto 19).

Foto 19. Vista aérea de Lourenço Marques (bairro de Maxaquene), 1935.

Fonte: Moçambique. In: Documentário Trimestral (apud MENDES, 2011, p. 253).

As principais cidades moçambicanas da década de 1930 apresentavam

uma arquitetura comum com estilo sóbrio, moderno, de linhas hirtas, sem enfeites,

ao clima teve forte influência nos trabalhos dos arquitetos, por exemplo, em 1945, o arquiteto Costa e
Silva, o autor da ampliação do Liceu Salazar, um edifício com 9201 metros quadrados de área de
cobertura, composto por doze corpos de três pisos. “É um conjunto notável quer por sua escala,
existindo escassos exemplos semelhantes na cidade, quer por ser um dos melhores exemplos de
adaptação de uma arquitetura modernista às condições climáticas locais, com as vastas comunicações
exteriores entre os diversos corpos e possuindo abundante ensombramento” (MORAIS, 2001, p.149).
307
Sobre Moçambique, ver (MILHEIRO e FIÚZA, 2012).
308
Estas marcas começaram a ser mais visíveis a partir dos planos de fomento que se iniciam em 1953.
Sobre os planos ver. BELLUCCI, 2007.

163
onde os edifícios aparecem com uma paisagem austera e estruturalmente
irrepreensível, uniformizada, frutos da normalização da época 309 (Foto 20). Dentro
deste contexto, os equipamentos urbanos eram construídos à semelhança dos edifícios
erguidos na metrópole quanto à estética, resposta funcional e solidez construtiva. O
que refletia a praxis habitual do Gabinete de reproduzir projetos que se aperfeiçoam
dentro de uma lógica de uniformização (FERNADES, 2008), configurando uma
tendência comum para produzir padrão arquitetônico.

Foto 20. Vista aérea de Nampula na década de 1960.

Fonte: Fernando Gil apud Mendes (2011, p.413).

O GUC estava preocupado com a ordem e a regulamentação do espaço

urbano (MENDES, 2011), isto permitiu a unificação dos edifícios moçambicanos.
Efetivamente, na operação o GUC reproduzia plantas já lançadas noutros espaços
coloniais, no entanto, ocorria muita imitação da estética arquitetônica por parte de
arquitetos, que projetavam edifícios.
Como sabemos, a “cidade moderna”310 estrutura-se em pequenas unidades

309
Por exemplo, Milheiro (2011), mostra que o desenho arquitetônico do quartel, central de Luanda, foi
repetido em Maputo.
310
Para Lamas (2000), a cidade moderna é resultado das experimentações e formulações teóricas que

164
habitacionais (bairros), assente numa lógica funcional de autossuficiência de
equipamentos urbanos, para reduzir a dualidade “tempo-distância”, procurando
substituir a “cidade-jardim” de edifícios térreos pela “cidade-jardim” de edifícios
altos.
A cidade desenvolve-se assim pelo somatório de várias unidades
habitacionais, colagens e sobreposições sucessivas. Os projetos do GUC obedeciam a
princípios racionais, da distribuição funcional dos edifícios. Neste sentido, as soluções
aproximavam-se bastante das praticadas na metrópole, como deixa antever Fontes
(2007). Algumas diferenças decorriam na adaptação do desenho às especificidades
locais.
Foi dentro deste contexto histórico que o GUC procurou trabalhar com os
Serviços de Obras Públicas e Seção da Urbanização da província de Moçambique
para modernizar as cidades, numa planta de estrutura concentrada e centralizada,
segundo regras definidas pelo Estado colonial, por exemplo: em Nacala (1953,
recebeu um plano de modernização em 1965) 311 ; Porto Amélia/Pemba (tornou-se
cidade em 1930 e recebeu os planos de modernização em 1936, 1956, 1963);
Nampula (tornou-se cidade em 1935 e recebeu o plano de modernização em 1962);
Vila Cabral/Lichinga (1931, 1932, 1961, tornou-se cidade em 1962, com 28.000
habitantes); Quelimane (recebeu o título administrativo de cidade em 1942 e os
planos de modernização em 1950, 1966); Inhambane (tornou-se cidade em 1956 e
plano de modernização em 1967); Vila Pery/Chimoio (1950, 1958, 1966, tornou-se
cidade em 1969); João Belo/Xai-Xai (tornou-se cidade em 1961, com 49.000
habitantes e recebeu o seu plano de modernização em 1966, ajustado em 1973);
Ressano Garcia (1972), etc.
Vários outros planos de modernização de urbanização foram executados
para Moçambique nesta fase, chamada de “projeto de povoação” (nos anos 1930-
1940), até ao final da colonização (1974) – esta realidade corrobora com a
continuidade do esforço colonial em urbanizar o território, como forma de melhor

na primeira metade do século XX, repudiavam a “cidade tradicional” e substituiriam por novos
modelos, a pós-Segunda Guerra Mundial até os anos sessenta.
311
Através do diploma legislativo n° 1260 de 4 de julho de 1951 foi criado o Porto de Nacala, ligado
com Niassa por meio de uma estrada de ferro. Em 1964 o Conselho de Circunscrição com sede em
Nacala Velha foi transferido para Nacala Porto e criou-se a Câmara Municipal Fernão Lopes. Em
1955, o Plano de Urbanização da cidade (despacho de 02/06/1965), previu a instalação de 15.000
pessoas numa primeira fase em consideração às necessidades do setor ferro-portuário. Mas tarde
reforçado pelos Planos Parciais de Urbanização, aprovado pelas duas portarias, a primeira n° 20116 de
04/04/1967 e a segunda, portaria n°20376 de 03/06/1967. Ver. FORJAZ, et al. (2006).

165
dominá-lo.
Muita da vez os técnicos da GUC, mandavam efetivar a arquitetura
tropical sem conhecimento da realidade moçambicana, exceto João Antônio Aguiar e
poucos outros, eles pediam o plano ou mapa do local que pretendiam desenhar a
cidade ao Serviço das Obras Públicas da província e desenhavam por cima do mapa.
Isto causou muitos problemas de implementação nas colônias, muitos projetos foram
construídos parcialmente.
Apesar de serem levantados estudos geológicos e informação de um
técnico local. Este assunto foi um dos temas da discussão do 1º Congresso dos
Arquitetos Portugueses em 1948, muitos arquitetos reclamaram que o planejamento
nas colônias era confuso e que deveria deixar para quem conhecesse de fato o local312.
É inegável o papel dos projetos arquitetônicos do GUC para a
313
consolidação da urbanização nas colônias , mas os atores relevantes da
modernização da urbanização moçambicana foram os novos arquitetos que chegaram
em Moçambique em busca de emprego.
Principalmente nas décadas de 1950 e 1960 se criou nas colônias a figura do
arquiteto comercial e individual, diferente do GUC. Os arquitetos individuais traziam
abordagens que davam primazia à arquitetura do autor como agente criador do fixo
arquitetônico. Os arquitetos faziam parte de uma nova geração, como aponta Mendes
(2011), que beberam a influência do 1º Congresso Nacional de Arquitetura de 1948,
que virá a perspectivar uma nova forma de intervir no espaço urbano com modelos
internacionais para soluções locais, o que rompia com a primeira proposta do Estado
Novo, de uma arquitetura tropical nas colônias.
É inegável que neste período a economia moçambicana estava numa fase de
ascensão para financiar a consolidação da urbanização colonial moçambicana. Entre
os pressupostos caberia enumerar apenas três, que achamos de tamanha importância
para compreendemos como estavam dadas as condições para tal:
Primeiro, entre 1930-1974, o Estado colonial moçambicano, possuía uma
fonte de divisas proveniente da exploração de serviços. Como exemplo, o acordo de
venda da mão de obra moçambicana para as minas sul africanas, de 11 de setembro de
1928. O governo português recebia por cada mineiro um pagamento diferido (differed

312
Ver. O discurso de Simões (1948).
313
Os projetos oriundos do GUC mantiveram-se até ao final da década de 1960.

166
pay), uma parte do salário do mineiro era em Rand314 e outra metade em escudo315.
Dessa forma o ouro adquirido em Moçambique, jogou um papel importante na
economia colonial, diminuindo o déficit da balança de pagamento.
O sistema foi retificado, secretamente, em 1964 e se manteve até ao início do
primeiro governo de Moçambique independente (BELLUCI, 2007). “Para
Moçambique, era assegurado o pagamento por parte dos salários em ouro que
contribuiu para a estabilidade financeira e da balança de pagamento da colônia e
também de Portugal” (MOSCA, 2005, p.50).
O segundo processo, foi acompanhado pelo imposto e trabalho obrigatório
que extraiam excedentes de produção e do trabalho dos negros nos produtos de Pacto
colonial (algodão e açúcar)316.
Quanto ao imposto, Mosca (2005), diz que o imposto de palhota,
comercialização de excedentes de produção, o trabalho migratório, as culturas
obrigatórias, como algodão, copra, sisal entre outros, constituíram instrumentos
fundamentais da política econômica colonial no que respeita a integração do mercado
moçambicano no sistema capitalista internacional, que teve reflexo na modernização
do capital e na economia portuguesa.
Terceiro, existia um forte estímulo para o crescimento econômico,
influenciado por um lado, pelo Acto colonial (Decreto n° 1857, 8/07/1930)317, que
atribuía poderes aos governadores para captar investimento e, por outro lado, os
programas de fomentos a investimentos, estimulados pela Lei de nacionalizações dos
capitais (Decreto n° 1.994 de 13/4/1943)318.
Resultado: uma política monetária influenciada pela estratégia de maximizar
as exportações pela substituição de importação, o que impulsionou a emergência de
uma indústria de bens de consumo319, principalmente nos principais centros urbanos,
como Lourenço Marques, Beira, Nampula e Quelimane. (LEITE, 2000)320

314
Moeda sul-africana.
315
Moeda portuguesa.
316
Pacto colonial foi um acordo entre a colônia e a metrópole na década de 1930, que condicionava as
indústrias que podiam ser implantadas no solo africano para impedir a concorrência com a metrópole.
O Pacto colonial pode ser visto como a forma específica encontrada pelo capitalismo português para
transferir a renda da África para Portugal. Ver. LEITE (1993). O cultivo obrigatório do algodão foi
institucionalizado em 28 de setembro de 1926, e perdurou até a década de 1950.
317
De uma forma geral o Acto colonial era um instrumento de descentralização legislativa.
318
Esta lei procurou limitar o capital estrangeiro.
319
As indústrias eram: cerveja, refrigerante, tabaco, têxtil, madeira, tipografia, tinta, sabão, cimento,
algodão, fibra, caju, açúcar, etc., para ter uma ideia mais geral, ver. Leite (1993).
320
Ver. Leite (2000).

167
 Criou-se um mercado interno suficiente para o consumo, com o crescimento
da população colona, que chegava aproximadamente a 30.531 passageiros que
embarcaram diretamente da metrópole para Moçambique, entre 1967 e 1973
(CASTEL, 2004). Destes 27% dos imigrantes tinham ocupação profissional, 35%
apenas possuíam profissão e 33% sem profissão321. De uma forma geral muitos dos
colonos foram empregados na administração colonial, como mostra o gráfico 1322.

Gráfico 1. Ramo de atividade dos colonos que embarcaram de Lisboa para

Moçambique (1967-1972).

Fonte: Anuário Estatístico apud Castelo (2004, p.18).

O crescimento da população colona, que ia para a administração pública,

acabava por ficar nas áreas urbanas. Em 1960, existiam 109 áreas urbanas. Cada
centro urbano contava assim com um administrador colonial, de origem metropolitana,

321
A migração para a colônia de Moçambique foi impulsionada pelos programas de fomento (política
de constituição do espaço nacional português), realizados pelo Estado colonial nos finais da década de
1950. O governo português oficializou a organização de povoamento. O primeiro plano de fomento
(1953-1958) tinha como objetivo orientar investimentos para os setores econômicos, para a construção
do espaço português. O segundo plano (1959-1961) visava estimular o investimento da burguesia
nacional e o terceiro plano (1968-1973) atribuiu um papel fundamental à agricultura e à indústria
transformadora.
322
Ver. Castelo (2004).

168
o que causou revolta nos filhos da terra, vendo cada vez mais os seus postos sendo
atribuídos a metropolitanos.
Os administradores, e mesmo trabalhadores estrangeiros, foram
substituídos pelos portugueses metropolitanos. Era a política do Estado Novo
português marcado pela administração colonial de cariz imperial, nacionalista e
centralizadora. Os portugueses metropolitanos eram considerados pelo sistema
colonial como filhos da “mística imperial”, capazes de mobilizar os espíritos no
sentido do orgulho e da defesa da colônia em relação aos portugueses nascidos nela
(CASTELO, 2004).
Os imigrantes, filhos da “mística imperial”, criaram impactos no espaço
urbano ao ponto de atraírem outros imigrantes. Por exemplo, em Lourenço Marques, a
partir da década de 1930-1940, entrou-se numa nova fase. Foram alteradas
bruscamente as taxas de urbanização e a taxa de crescimento urbano. A população
total era em 1940, de 20.642 habitantes, sendo em maior porcentagem negros (8.352),
mais haviam brancos (8.304), indo-portugueses (1.459), indo-britânicos (1.164),
amarelos (270) e mestiços (1093). Em 1935, residiam 29.095 indianos que
representavam 7.3% da população total de Lourenço Marques, sendo 1.657 indo-
portugueses e 1.338 indo-britânicos.
E em 1940, residiam 5.100 chineses e, “sobre a população mista e negra
não existem notícias quanto a sua evolução nem pouco quanto a sua representação no
aglomerado” (MENDES, 1979, p.86). E em 1950, moravam nas cidades
moçambicanas 93.265 habitantes dos quais 23.439 eram europeus e nos finais ao ano
1954, registrava nas principais cidades moçambicanas 110 mil habitantes, destes 60
mil eram brancos. Em 1960, Lourenço Marques, atingiu 178.565 e em 1979, 388.775
habitantes.
É inegável que foi a partir dos finais da década de 1930 que ocorreu o
aumento dos edifícios modernos nas principais cidades moçambicanas como
Lourenço Marques, Beira e Nampula. Mas o aumento é diferenciado no tempo e no
espaço. A visibilidade do crescimento começou em Lourenço Marques nos inícios da
década de 1940 e, em Beira, um pouco depois, acompanhada pela rápida
“modernização urbana contraditória” 323 da colônia que se proliferou para outros

323
Essa “modernização urbana contraditória” manifestava-se tanto no âmbito econômico, quer
urbanístico, os modelos presseguidos pelas autoridades coloniais tiveram efeitos perversos, pois se, por

169
centros urbanos.
De todos os centros urbanos da época, Lourenço Marques foi à cidade que
mais recebeu “fixo” e “fluxos” modernos 324 . O que permitiu a fixação de muitos
migrantes que fugiam dos regimes totalitários europeus e outros incentivados pelas
políticas de imigração do Estado Novo portuguesas para as colônias. Houve reforço
da presença de uma série de novos arquitetos e engenheiros em Lourenço Marques,
com linguagens arquitetônicas diferentes.
A migração maciça de capital para a colônia complexificou a arquitetura e
o crescimento demográfico urbano da cidade e pressionou a expansão dos serviços
camarários que, por sua vez, aumentou os postos de trabalho nos serviços municipais,
assim como, alterou a organização urbana. Por exemplo, em 1947, Lourenço Marques
registrava três mil casas de alvenaria e trezentas de zinco e madeira.
Os edifícios e a população aumentaram também, em 1954, a cidade
registava 110 mil habitantes, destes 60 mil eram brancos. Em face do crescimento
demográfico, o município de Lourenço Marques aprovou o Decreto nº 48.575, de 12
de setembro de 1968, com a nova divisão administrativa da cidade em três áreas: as
duas primeiras, a zona urbana que nós chamamos de núcleo urbano — dividida em
duas freguesias (Nossa Senhora da Conceição e Alto Mahé) e, por último, a periferia
– Bairro de Mahuana e o Posto Administrativo de Benfica.
No entanto, as áreas administrativas periféricas, maioritariamente
ocupadas pelos indígenas (negros), continuavam fora da alçada administrativa da
Câmara Municipal, apesar de alguns esforços para que fossem incluídas na esfera
urbana. Um olhar detalhado permite compreender que a área da alçada administrativa
da Câmara Municipal, entre 1950 e 1960, cresceu com a construção de 2.683 edifícios.
O impacto do crescimento urbano em Lourenço Marques na década de
1960 foi precedido pelo contexto da década de 1950, quando a Câmara Municipal
aprovou, em 1955, o Plano do Arquiteto João Antônio Aguiar325, chamado também de

um lado o desenvlovimento econômico assentava na exploração da mão-de-obra, por outro lado, os

africanos eram excluídos da vivência do espaço urbano (FERNANDES; MENDES, 2012).
324
Ver. Bonito (2011).
325
O plano Aguiar foi solicitado ao Gabinete de Urbanização Colonial (GUC), pela Câmara de
Lourenço Marques em março de 1947. Houve uma demora porque dependia da condição dos arquitetos
lisboetas se deslocarem e permanecerem em Lourenço Marques. Esta situação era agravada pela
acumulação de outros planos das províncias ultramarinas, a inexistência de receitas para a elaboração
do plano, “bem como outros fatores: horizonte temporal da execução, as peças que compunham e a
permanência dos seus autores na cidade até a execução do ante-plano” (MORAIS, 2001, p.155). Assim
o plano foi entregue à Câmara Municipal no dia 11-1 de 1952. Segundo Azevedo (1969), o Plano de

170
Plano Geral de Urbanização de Lourenço Marques, (1952), que previa o
desenvolvimento da urbe ao longo da faixa do litoral. O aglomerado deveria
abandonar o seu núcleo urbano primitivo e organizar-se em torno de Smmerschield, e
alguns bairros ao norte, onde floreceram edifícios emblemáticos (Foto 21).

Foto 21. Alguns edifícios emblemáticos da época.

Fonte: o primeiro a esquerda, a Igreja da Polana da autoria do arquiteto Nuno Craveiro Lopes. O
segundo a direta em cima, Edifício Abeu do arquiteto “Pancho” Guedes e finalmente abaixo, Banco
Nacional Ultramarino/Banco de Moçambique de autoria do arquiteto José Gomes Bastos. Mendes
(2011, p.268).

O novo plano apresentava malhas urbanas, foi estruturado entre a parte

oriental, o mar e ocidental, Avenida Augusto Castilho (atual Av. Vladimir Lenine);
Avenida Nossa Senhora de Fátima (Av. Kenneth Kaunda), organizando-se em forma
de uma circular paralela à Avenida Caldas Xavier (Av. Mártires de Mueda). O plano
nunca foi implementando na sua totalidade, uma boa parte veio a ser efetivada na
década de 1960. Parte foi obstruída pelo desenvolvimento industrial de Matola, após a
inauguração de uma refinaria em 1961, desviou-se a atenção da urbanização do

Urbanização de Aguiar constitui um trabalho que influenciou o desenvolvimento da cidade, com

traçados e disposições regulamentares que, até 1969, tinha muitos aspectos sobre os quais os Serviços
Municipais se apoiavam.

171
Conselho Municipal de Lourenço Marques para Matola (MENDES, 1979).
O plano de Aguiar de 1952 (Figura 14, adiante) pretendia modernizar a
urbe por meio da reestruturação do preexistente, por complementação e reforço da
imagem urbana com edificação e redesenhamento dos espaços públicos. Visava
também consolidar o existente, ao reforçar as grandes infraestruturas (porto e
ferrovia) e centros sanitários, como: os hospitais de São José de
Lhanguene/atualmente José Macamo e Miguel Bombarda/hoje Hospital Central de
Maputo (HCM).
Foram contemplados também algumas funções de zoneamentos
insinuados pelos planos anteriores, e outros serviços públicos (MENDES, 2011), que
permitiriam a mobilidade urbana e o estacionamento, o que era uma preocupação da
época, manifestada por Aguiar, para responder aos problemas de aumento de
automóveis.

Figura 14. Plano Geral de Urbanização de Lourenço Marques (1952). Centro cívico
em perspectiva.

Fonte: Plano Geral de Urbanização de Lourenço Marques (1962, p. 125-126).

172
 Tal plano abria novas perspectivas para o crescimento populacional326 e
para a paisagem urbana, ao definir claramente a área central, identificada como a
baixa e a zona histórica (núcleo primitivo). O projeto procurava defender e promover
a valorização do núcleo urbano, nomeadamente por intermédio dos méritos dos
“fixos” arquitetônicos e de estudos urbanos para mediar arranjos urbanísticos com
construções em escalas e altura que respeitassem a escala métrica e o quadrado
urbano de traçados viários reticulares para automóveis e uso exclusivo de algumas
vias para peões (pedestres)327.
E também procurava regular a questão das habitações precárias de palha
(palhoça) ou de caniço que crescia na década de 1940 de uma forma acelerada
(MENDES, 2011). O plano estava focado numa projeção urbana de que em 1980, a
urbe precisaria de mais lotes para albergar 700 mil habitantes, acrescidos pelos fluxos
interno e externo. Preocupava-se também, que a cidade tivesse espaços verdes para
pôr a respirar as “almas”.
Com certeza a forma colonial de pensar o urbano foi influenciada pela
“Maneira de pensar o urbanismo” de Le Corbusier: “habitar, trabalhar, cultivar o
corpo, o espírito e circular”. Mas também assente na trilogia, “sol, espaço e
verdura” 328
. Por isso, era necessário construir “cidades jardins” verticais.
Promoveram-se vastas áreas verdes relacionadas às atividades de lazer e desportivas.
A criação de jardim nas áreas residenciais estava de acordo com as teorias da época
de “cidades-jardim”. Como mostra Matos e Ramos (2006), as “cidades-jardim” nas
colônias portuguesas foram modelos formais disseminados a partir da raiz
howardiana329, mas ajustado à realidade, para amenizar o clima tropical, fornecendo
sombras, contínuos de verdura e frescura numa terra estranha e agrestemente quente.
Quase todas as principais cidades da época330 possuíam jardins de maiores
ou menores dimensões, em geral povoados de velhas e copadas árvores que lhes
davam uma feição de “cidade-jardim” (MENDES, 2011). O que é interessante

326
Maria Clara Mendes (1979), diz que fazendo uma reflexão profunda sobre este assunto (crescimento
populacional). O plano coloca em relevo a precariedade de qualquer quantificação e a probabilidade da
sua confirmação.
327
Para Mendes (1979), o plano obedeceu a uma relação clara entre o planejamento da rede de
transporte e o planejamento das áreas constituídas ou a construir.
328
Ideias em voga na Carta de Atenas de 1933. Este documento continua atualmente, a ser uma
referência no urbanismo.
329
Ver. Matos e Ramos (2006).
330
Principalmente em Lourenço Marques, Inhambane, Beira, Tete, Quelimane (MATOS e RAMOS,
2006).

173
observar é que os arquitetos portugueses sofreram influência do arquiteto e urbanista
de origem polono-russo, Etienne Gröer331, professor da disciplina: “Os princípios da
cidade-jardim”, do Institut D´Urbanisme de Université de Paris (Instituto de
Urbanismo da Universidade de Paris), cuja base era a teoria urbana lançada pelo
urbanista inglês Ebenezer Howard (1850-1928), considerado o pai da cidade-jardim.
Etienne Gröer foi convidado pelo então presidente da câmara de Lisboa,
Duarte Pacheco, em 1938, para ocupar o cargo de urbanista conselheiro técnico da
câmara, entre 1938-1940, onde trabalhou em parceria com os arquitetos João
Guilherme Faria da Costa e João Antônio Aguiar – o diretor do GUC, entre outros,
nos seguintes planos: de Lisboa, Sintra, Costa de Sol, Coimbra, Évora, Almada, etc.
Este modelo de urbanização, associado à criação de praças, parques, estradas
arborizadas, casas com jardins, foi influenciado também pela proliferação mundial de
“bairros-jardins”, impulsionada pela Carta de Atenas, que propunha como modelo
válido da época, o desenho da city-beautiful, bastante prezada entre os urbanistas.
A existência de largos terrenos (lotes) nas áreas urbanas africanas
possibilitou a implantação do modelo de “cidades-jardim” (MATOS e RAMOS,
2006). O modelo de urbanização foi recebido de bom grado pelos arquitetos e outros
técnicos que trabalhavam em Moçambique há décadas. Por exemplo, em Lourenço
Marques, Guilherme J. F. Melquiades332, chefe do jardim Vasco da Gama333 (atual
Jardim Tunduru), com essa convicção urbanística, trabalhou na arborização de acácias
coloridas 334 e implantação de espaços verdes públicos no jardim da Praça 7 de
março/25 de julho, Parque José Cabral335/Parque dos Continuadores, parque Silva
Pereira 336 , jardim da Ponta Vermelha, Miradouro Lisboa 337 , Caracol da Rampa de
Polana 338 e jardim 28 de Maio 339 , reflexo da moda urbanística da época que

331
Trabalhou para o Plano de Luanda (Angola), o texto que faz referência a Luanda, chama-se Luanda
e os seus satélites, publicado pela Direção-Geral dos Serviços de Urbanização, 1945-46.
332
Foi chefe do jardim Vasco da Gama, entre 1929-1944. Ver. Morais (2001, p.136).
333
Também conhecido por Jardim Botânico. Possuia espécies botânicas raras. Era integrado à zona
comercial e era limitado pelas Avenidas Joaquim Antônio de Aguiar (depois Av. D. Luis e atualmente
Samora Machel), Av. Elias Garcia (atualmente Av. Valdemir Lenine), 5 de outubro (Av. Josina
Machel) e rua Henrique de Sousa (no interior do Parque Tunduro). Onde atualmente encontra o edifício
do Tribunal Supremo (no período colonial Tribunal da Relação e de Assistência Pública).
334
A questão da arborização foi consolidada com o plano de urbanização de 1955 de Aguiar que
pretendia urbanizar os arruamentos e as praças para conter sombra para os peões (pedestre) e veículos.
335
Situado no bairro da Polana. Tem forma retagular e era limitado pelas avenidas de Fernandes Tomaz
(Av. Martires da Machava), Couceiro da Costa (Av. Armando Tivane), Massano de Amorim (Av. Mão
Tse Tung) e Terrenos do Observatórios.
336
Situava-se em frente do Liceu Salazar (Escola Secundária Josina Machel – Bairro de Polana).
337
Construída pelo passeio exterior da Avenida da Duquesa de Connaught (Av. Friedrich Engels).
338
Ajardinado com bancos.

174
associava a estética dos espaços verdes com o lazer (MORAIS, 2001). Por exemplo,
os bairros da cidade da Beira, Macuti, Palmeira e Ponta Gêa, são incluídos nesse
grupo de “cidade-jardim”. A foto 22 mostra este fato.

Foto 22. Vista parcial do Grande Hotel, bairro de Ponta Gêa (1957). Projeto do
Arquiteto José Porto.

Fonte: Gopixpic [s.n]340 e João Loureiro apud Mendes (2011, p.352).

O fascínio poderoso das cidades coloniais influenciou os colonos

metropolitanos e o Estado na sustentação das edificações de moradias e serviços341.
Por exemplo, Matola342 que em 1945 tinha se transformado em Circunscrição Civil de

339
Era de forma retangular e estava limitado pela avenida de 24 de julho, de João de Deus (Av. Romão
Fernades Farinha), de Luciano Cordeiro (Av. Albert Luthuli) e de Latino Coelho (Av. Maguiguana).
340
Essa imagem encontra-se no seguinte site: <http://www.gopixpic.com>. Acesso em 15 abr.2015.
341
Para Fernandes e Mendes (2012), o modelo de “cidade-jardim”, foi em África, um instrumento
importante para justificar e ampliar a segregação urbana.
342
Matola tinha sido criada em 1918, como Povoação e sede de Conselho, pela portaria n 928, de 12
de outubro de 1918.

175
Marracuene. E em 28 de abril de 1956, transformou-se em Conselho da Matola (com
uma Câmara Municipal). No dia 1 de fevereiro de 1958, tornou-se Vila pela portaria
número 12.332 de (COELHO, 2004); e dez anos depois, passou a se chamar de Vila
Salazar343, pela portaria n21181, de 20 de abril de1968.
Voltando um pouco para trás, Matola foi valorizada imobiliariamente,
com a instalação de uma refinaria em 1961, o que levou o Gabinete de Urbanização
da Câmara Municipal da cidade a elaborar novos planos de urbanização, elevado a
categoria de cidade, pela portaria n 83 de 5 fevereiro e em 1973, foram parceladas
1.462 m2 de terras para o mercado imobiliário, com exclusividade para lotes
residenciais horizontais e também nesse período, principalmente em 1972, foram
parceladas 760 m2, para Machava um bairro periférico da cidade de Lourenço
Marques/Maputo.
A especulação imobiliária deu vez a novas residências para colonos que
investiam com o intuito rendeiro de colocar os edifícios à disposição do mercado
imobiliário, já que a procura por imóveis crescia dia após dia. O solo tornou-se
demasiado valioso. Alguns colonos procuraram comprar lotes fora da “cidade de
cimento” para construírem pequenas quintas (Charcas), no bairro Chopal, parcelado
em 1960 e no bairro de Benfica/ Geórgi Dimitrov em 1973. De uma forma geral
podemos reafirmar que a modernização das cidades moçambicanas, entre as décadas
de 1930-1974, foi uma “modernização urbana conservadora” e racista no sentido que
empurrava grandes contingentes de negros para habitar nas periferias sem direito à
cidade, relegados à localização mais desprezada e de maior risco, com ausência de
infraestruturas física e social.
Sobre a cidade da Beira, pode-se dizer que a modernização começou em
1932, com o plano de urbanização dos irmãos Guilherme e Carlos Rebelo de Andrade,
que pretendia alargar a cidade que seguia uma linha diametralmente diferente daquela
preconizada até então. O projeto pretendia reorganizar toda a cidade por meio de
eixos de simetria radiada. Com certeza era um projeto ambicioso. (BRUSCHI, et al,
2005)
A planta de 1932 preocupava-se com a refuncionalização dos ramais do
caminho-de-ferro e do porto, incorporando na malha urbana traços que permanecem
até a atualidade. Do ponto de vista da disposição dos lotes urbanos, a planta procurava

343
Segundo Fernandes (2006), o nome pretendia homenagear o Prof. Dr. Antônio de Oliveira Salazar,
que foi Ministro desde 1928 e Primeiro Ministro de Portugal, de 1932 a 1968.

176
estruturar os eixos em vias expressas que ligavam o “núcleo” da cidade aos demais
bairros “periféricos” (MENDES, 2011).
Em função disso, em 1934, a Comissão de Administração Urbana da
cidade apresentou o primeiro plano de urbanização, que previa a consolidação e a
expansão da urbe em direção ao norte nos bairros de Ponta Gêa e Macúti, onde se
previa a construção de áreas residenciais destinadas aos brancos. No Esturro, um
bairro estrategicamente afastado do “núcleo urbano”, localizava-se o hospital, bairro e
cemitério dos negros (os chamados indígenas).
A modernização da cidade da Beira arranca com a aprovação em 1943 do
polêmico projeto dos arquitetos Ribeiro Alegre e José Porto 344 , o que causou um
conflito com o GUC, ao saírem vencedores do concurso para a ampliação da cidade
da Beira, o único concurso elaborado em Moçambique, por causa da escassa
capacidade técnica e autonomia financeira dos municípios.
De fato, o projeto vencedor recebeu um parecer negativo do GUC. A
listagem da crítica recaia sobre os seguintes aspectos: o projeto era considerado
antieconômico; apresentava um traçado geométrico monótono e incaracterístico para
a cidade; expansão sobre terrenos cujo preço de custo e estrutura geológica iriam
dificultar o desenvolvimento da indústria de construção; e localização do bairro
indígena a distância de 13 km, no bairro da Manga.
O projeto era visto, na época, pelo GUC como absurdo, por causa do
medo das greves dos negros, se ficassem próximo ao “núcleo urbano”. O projeto foi
acusado também de apresentar quarteirões de reduzidíssimas dimensões; lotes de
construção em áreas acanhadas; número excessivo de lotes topograficamente
deformados; elevado número de ruas e praças consideradas desnecessárias e de
dimensões consideradas exageradas e carência de espaços livres. (MENDES, 2011)
Mesmo assim, a proposta foi levada avante pelo município que na época
apresentava uma gestão municipal notável no contexto colonial e mesmo nacional. Os
planos urbanísticos eram assinados primeiro pelos arquitetos, seguidos pelos
engenheiros, e depois, pelos agentes técnicos e desenhadores. Na verdade, era uma
responsabilidade coletiva para elevar Beira (Tabela 3) à categoria da primeira cidade
de Moçambique.

344
É preciso admitir que o anteprojeto de urbanização da cidade da Beira, dos Arquitetos Ribeiro
Alegre e José Porto, segue muitas linhas dos irmãos Rebelo de Andrade (1932).

177
 Tabela 3. Alguns indicadores de crescimento urbano da Beira (1942-1956)
Indicadores 1942 1956
População 32.000 75.000

Estudantes 600 4.746

Arruamento asfaltado 8 km 55 km
Veículos automóveis 500 4537
Área de terrenos concedidos 20 mil m 2 911 mil m 2
Edifícios em alvenaria 500 1.615
Turistas 2.000 32.513

Fonte: Boletim Geral do Ultramar (apud MENDES, 2011, p. 351).

No relatório da urbanização da Beira é visível a manifestação competitiva.

Como mostra Couto (2011, p.16), “A Beira era a segunda cidade do país, com sonhos
incontidos e confessos de se tornar a capital do futuro, a par de um sentimento de ser
preterida em favor da centralidade e do cosmopolitismo da capital”. Além disso, havia
o “prêmio de arquitetura Araújo Lacerda” para premiar os projetos que mais se
destacavam do ponto vista formal e inovador, e também existia um “Conselho de
Estética”, formado pelos arquitetos e engenheiros, renovados semestralmente, que
tinha a obrigação de fiscalizar a instalação de fixos urbanos.
Percebe-se que o município estava preocupado com o embelezamento,
impulsionado pelo turismo emergente, sendo procurado por parte das populações
brancas provenientes dos territórios fronteiriços de Moçambique: Rodésia do Sul
(atual Zimbabwe) e do Norte (Zâmbia), Malawi e África do Sul. Diversos
empresários locais contraíram empréstimos com os bancos comerciais para criar
condições turísticas com vista a tornar Beira, um grande centro comercial e
residencial, com melhores condições de salubridade e de turismo.
Esta funcionalidade veio a ser um dos instrumentos fundamentais para as
tendências de expansão e intervenções na malha urbana, cuja prioridade assentava-se
na construção de espaços verdes e no aproveitamento do mar que representava um
verdadeiro pulmão complementar dentro da cidade, que permitia a arejamento da
“cidade de cimento”.

178
 Abrindo um parêntese podemos afirmar que foi a partir dos anos 30 do
século XX, que grandes transformações começaram a ocorrer na urbanização
beirense345, com a construção de um novo “sistema de engenharia (de transportes,
geração de energias, serviços urbanos) ” (CONTEL, 2006), que incorporava feições
de cariz modernista e aceleravam a transformação à medida que o fluxo comercial e
monetário afluía à urbe.
O período se caracterizou, também, pela preocupação da administração
municipal em melhorar a qualidade das estradas que demandavam para as áreas rurais
e periféricas da cidade. Era preciso melhorar as vias de acesso para incentivar os
agricultores e os trabalhadores negros a venderem seus produtos e força de trabalho
na “cidade de cimento”.
Os produtos agrícolas e a mão de obra negra barata eram necessários para
que a indústria transformadora, o comércio e a burguesia colonial local acumulassem
capital 346 . Foi neste período que as grandes famílias burguesas da Beira se
consolidaram financeiramente, com domínio de grande parte dos edifícios de
rendimento, comércio, serviços e residências, o que fez nascer aquilo que os
arquitetos moçambicanistas chamaram de arquitetura do autor (Foto 23, adiante).
Como mostram emblemáticos edifícios dos arquitetos José Porto,
Francisco Carmo, Paulo Sampaio, João do Carmo, entre outros, influenciados pelo
imaginário arquitetônico brasileiro de Lúcio Costa, Oscar Niemeyer, Affonso
Eduardo Reidy, Paulo Mendes da Rocha, Fábio Penteado, os irmãos Roberto e Sérgio
Bernandes, Vilanova Artigas, Alfredo Paesani, Paulo Antunes Ribeiro, Giancarlos
Gasperini, João Artacho Jurado, Jacques Pilon, Elisario da Cunha Bahiana, Francisco
Beck, Rino Levi, Alvaro Vital Brasil, Adolf Franz Heep, entre outros (FONTE, 2007;
MENDES, 2011).

345
Até este período já estavam consolidadas quase todas as principais avenidas. Por exemplo, em
Lourenço Marques (Maputo): 1) Avenida 18 de Maio (Mártires de Inhaminga); 2) 31 de janeiro
(Agostinho Neto); 3) 7 de Março (Praça 25 de junho); 4) 5 de Outubro (Josina Machel); 6) Afonso de
Albuquerque (Ahmed Sekou Touré);7) Aires de Ornelas (Kassuende); 8) Alexandre Herculano (rua
Timor Leste); 9) Almirante Canto e Castro (Tanzânia); 10) Andrade Corvo (Ho Chi Min); 11) Antônio
Enes (Julius Nyerere); 12) Rua Araújo (Bagamoyo); 13) Caldas Xavier (Marian N´Goubi); 14)
Augusto de Castilho (Valdemir Lenine).
346
Em 1960, habitavam na Beira 968 chineses “amarelos”; 13.498 brancos; 2.736 indianos; 2.321
mistos; 3.871 negros. Este número era superior em relação a 1940 com 42.539 e em 1950 com 42.539
(MEDEIROS, 2013).

179
Foto 23. Alguns edifícios emblemáticos da arquitetura do autor. Beira na terceira
idade colonial.

Fonte: Mendes (2011). Acima Motel Estoril-Macuti (1965), do arquiteto Paulo Melo
Sampaio e embaixo, os escritórios do caminho de ferro (projetos dos arquitetos aulo
Melo Sampaio, João Garizo do Carmo e Francisco Castro).

Temos que ter em mente que a modernização dos conteúdos e forma

urbana beirense no decorrer da terceira idade colonial reflete, em grande medida, o
crescimento econômico da época. O governo colonial atuava também na esfera do
consumo imobiliário, ao incentivar a continuidade do processo de renovação urbana e
do embelezamento da “cidade de cimento”. A arquitetura do autor era vista pelo
Estado Novo, como uma desordem capaz de desestruturar o tecido urbano e introduzir

180
a ideia de liberdade e do nascimento do nacionalismo africano. Uma vez que a
arquitetura do autor dava liberdade ao mesmo para representar no espaço urbano, o
fixo que pretendesse e achasse funcional.
Convém destacar que a arquitetura do autor, implantada na Beira,
valorizava a relação entre o interior e o exterior. Os espaços exteriores eram
elaborados por prolongamentos de cobertura que asseguravam a proteção natural do
sol e das chuvas, com preceitos de espaço livre, da estrutura livre, das fachadas
independentes, aliadas a uma forte preocupação em usar elementos arquitetônicos
para refrescar o calor abundante da cidade da Beira (Temperatura média máxima
absoluta (°C), por ano, chega a 40 graus) e dela reutilizarem a luz do sol, típica de
um país tropical347, como mostra a Foto 24.

Foto 24. Interior da Estação de Caminhos-de-Ferro da Beira (1960).

Fonte: Silva (2013, p.128).

A transformação urbana da Beira, na época, foi realizada por uma mão-

de-obra segregada e barata da população negra, chinesa348 e indiana que impulsionou

347
Podem visitar a Estação do Caminho-de-Ferro da Beira.
348
Podemos ver. Medeiros (2007, 2013). Todos os imigrantes, contratados ou não, que vieram da Ásia
para Moçambique eram originários dos distritos de Shunde (em cantonês lê-se Sontak), Toishan (ou
Toi San) e de Zhongshan (ou Zhong Shan), que é o mais próximo de Macau. Todos estes distritos
pertencem à província de Guandong (Guan Dong, Kuang Tong ou Kwantung), cuja capital é Cantão.
Em todas estas regiões o idioma principal é o cantonês (alguns dizem cantonense), que possui vários

181
a construção da zona industrial da Munhava. Os espaços urbanos dilataram-se, e a
segregação urbana também, o que levou a criação do bairro da Manga como
residência dos negros, enquanto que os europeus, chineses e indianos, mais abastados,
habitavam em moradias unifamiliares na Ponta Gêa (bairro comercial), Palmeiras,
Macuti (dois bairros que apresentavam predominância de residências, com o mínimo
de comércio, quase com total exclusão de serviços públicos, mas, em contrapartida,
maior densidade de estabelecimentos hoteleiros) e Estoril (bairro turístico marcado
pelo vasto complexo de motéis, com grande bloco de apartamentos residenciais e de
diversos serviços, self-services, restaurantes, esplanadas, cafés, dancings, agências
dos correios, bancos, pequenas vivendas, acampamentos, etc., constituindo o grande
centro do turismo da urbe) (AMARAL, 1969). O mapa 6 adiante, mostra a
distribuição dos bairros na cidade da Beira na terceira idade colonial.
Os bairros estavam organizados de modo semelhantes a outros centros
urbanos da época. Os brancos habitavam no núcleo urbano. De acordo com a
terminologia de Anicetos dos Muchangos (1989), na “cidade propriamente dita”, local
mais adequado, com equipados e condições mínimas exigíveis da época: escolas,
parques infantis, hospitais, supermercados, cinema entre outros.
Eram áreas com características situacionais mais procuradas, onde os
edifícios estavam dispostos segundo dois sistemas básicos de circulação: as ruas de
serviços e as passagens de pedestres. Nas palavras de Muchangos (1989, p.273), as
particularidades destes bairros residem na localização favorável, sua exposição aos
ventos frescos, terrenos secos e relativamente estáveis e com equipamento
infraestrutural. “As casas estão ligadas às redes centrais de abastecimento de água e
energia, aos sistemas de esgotos e de drenagem [...]” iluminação [“…] ruas e
avenidas”. Enquanto que boa parte dos negros morava em lugares bem distantes da
“cidade propriamente dita”.

dialetos. De modo que a língua dominante das comunidades chinesas dos tempos modernos de
Moçambique era o cantonês, e isto apesar de o ensino na Escola Chinesa de Lourenço Marques e da
Beira ter sido o mandarim a partir dos anos 1950. Também os aspectos fundamentais da cultura das
comunidades eram cantonenses no que dizia respeito à religião, à culinária, à constituição familiar e, de
extrema importância como elemento agregador, ao movimento associativo.

182
 Mapa 6. Os bairros e áreas funcionais da Beira na terceira idade colonial

Fonte: Mendes (2011).

A modernização da Beira consolidou-se a partir da década de 1970, como

uma “cidade turística”. Com os dois grandes bairros (Macuti e Ponta Gêa), a
desempenhar esta função. Por exemplo, o grande ex-libris da cidade, era o Grande
Hotel da Beira, construído entre 1953-1955, situado na Ponta Gêa, um fixo cuja
dimensão arquitetônica constituía um símbolo turístico do urbanismo beirense. Ícone
da ambição da empresa Entreposto de Moçambique, sucessora da Companhia de
Moçambique no intuito de modernizar Beira. (MENDES, 2011)
Segundo Mendes (2011), o hotel foi projetado por José Porto, um dos
responsáveis pela ampliação da Beira, localizando-se em local privilegiado junto ao
mar num terreno com 12 mil m2, com uma piscina olímpica e um casino. O hotel
acabou por fechar em 1957, após a sua inauguração em 1955, por falta de clientela e
de ter lhe sido proibido à abertura do casino, que condenou à perda todo o
investimento econômico.
No entanto, durante vários anos, os salões, jardins e piscina olímpica do
hotel continuaram a fazer parte dos grandes eventos da alta sociedade colonial
beirense. Só para ter uma ideia, o Montel Estoril, instalado em Macuti, recebeu em

183
1960, quatro anos após a sua fundação, 36.172 turistas. Em 1964, cerca de 42.000.
Este número é suficiente para mostrar como a urbe tinha se transformado em uma
cidade capitalista de orientação turística. O surto urbano de captação de recursos
estava ligado ao processo econômico da província de Moçambique 349 e dos países
fronteiriços. Neste período, Beira já se tinha especializado em turismo para uma
população colona britânica do hiterland.
Em 1964, a população urbana ficou distribuída da seguinte forma na área
central: Aruângua e Ponta Gêa, 6.327 habitantes; Maquinino com 3.071; Macuti e
Palmeira com 2.467; Matacuane, Espangara, Esturo e Munhava com 5.987, e na
periferia distante, Inhamizua, sem dados registrados – onde concentravam a maior
parte dos negros (AMARAL, 1969), sem abastecimento de água potável, nem
existência de um sistema de esgoto.
Mas, há outros aspectos dignos de reparos na modernização das cidades
moçambicanas. Por exemplo, Nampula foi elevada a estatuto de vila em pleno Estado
Novo de Salazar, a 19 de dezembro de 1934. Em 1935, passa a ser a capital do Niassa,
Cabo Delegado, como resultado da reorganização administrativa de Moçambique,
marcada pelo fim da Companhia Majestática do Niassa e pela fixação do caminho de
ferro que vinha da vila de Lumbo, desde 1912, e atingiu Nampula em 1930.
O impacto da estrada de ferro permitiu que Nampula rasgasse os solos
com longas marchas urbanas em eixos que se ramificavam em forma de aranha em
direção à província de Cabo Delegado, a norte, à província do Niassa, ao Ocidente, e
o litoral, ao Oriente.
Nampula apesar de localizar-se distante em relação ao mar cresceu como
outras principais cidades moçambicanas (Beira, Maputo e Quelimane) apoiado no
sistema de engenharia (Rodoviária e Caminho de ferro). Com impacto sobre cerca de
855 habitantes, destes 590 europeus; 116 asiáticos; 128 mistos e 18 africanos. Grande
parte dos residentes eram funcionários dos caminhos de ferro. (MENDES, 2011)
Em virtude do crescimento de negros católicos, convertidos350 criou-se a
diocese que tornaria uns dos mais emblemáticos edifícios arquitetônicos de
Moçambique e, criou-se também neste período, a comarca de Nampula que
fiscalizava as construções residenciais, o comércio, as indústrias transformadoras, as

349
Neste período Moçambique era considerado Província de Portugal (Província Ultramarina).
350
Como mostra Baia (2009), a conversão dos negros ao cristianismo era considerada um processo de
pacificação necessário que proporcionava um contexto para a sujeição e dominação.

184
atividades recreativas e desportivas.
Para responder à metamorfose pela qual passava Nampula na década de
1940, criou-se, o Anteplano Geral de Urbanização de Nampula e a Planta de Nampula,
como forma de regulamentar os espaços livres, que cada vez mais eram pressionados
pelo crescimento demográfico, o que permitiu a instalação de infraestruturas sociais,
como uma escola de ensino secundário, colégio/liceu e uma escola técnica elementar,
o que alterou a mobilidade urbana, com muitos filhos dos colonos das regiões
próximas a procurar a cidade para uma formação do nível secundária ou técnica.
A importância da formação dos filhos dos colonos era uma condição básica
para a integração no mercado de trabalho em ampliação com os fluxos de capitais e
mercadorias, atraídos pelos investimentos industriais da nova burguesia colonial
emergente do nacionalismo econômico de Salazar que buscava novas e seguras fontes
de reprodução do capital nas colônias. Principalmente a partir de 26 de agosto de
1956, quando ascendeu à categoria de cidade num período de reverência da sua
arquitetura modernista 351 . De fato, foi na década de 1960, que a urbe (Foto 25,
adiante), recebeu um impulso urbanístico, com elevada volumetria edificada. (BAIA,
2004; ARAÚJO, 2005; MENDES, 2011)
A década foi um marco importante com os trabalhos do arquiteto Bernardino
Ramalhete, com provas dadas na cidade da Beira, contratado pela Câmara para
elaborar o Plano de Urbanização de Nampula. Era necessário que a cidade viesse a ter
um plano que acompanhasse o crescimento da malha urbana. No que toca ao processo
de segregação racial do espaço nampulense (MENDES, 2011), aponta-se que o plano
de Ramalhete era semelhante à de outros implantados na terceira idade colonial, era
usual, em todos os territórios de administração portuguesa, construir-se habitação de
concreto para aqueles que dominavam352.

351
Pode ver. Milheiro (2012).
352
Ver., por exemplo, Oppenheimer e Raposo, 2007; Milheiro e Costa, 2009; Mendes, 2011; Silva,
2012.

185
 Foto 25. Vista aérea da parte central de Nampula, década de 1960.

Fonte: Coleção particular de Fernando Gil e João Loureiro apud Mendes (2011,
p.414-16).

O plano de Ramalhete apenas dava maior primazia ao núcleo e excluía a

periferia. Teremos a oportunidade de voltar a esta questão mais adiante. Com o
surgimento da guerra de libertação nacional, na década de 1960, Nampula voltou a

186
refuncionalizar o seu papel de “cidade militar” com um complexo militar importante.
A posição estratégica da urbe com os eixos rodoviários importantes de vias de
comunicação ao norte da colônia, onde tinha começado a guerra colonial, conferia à
Nampula uma importância militar e estratégica ímpar, porque aí passava o corredor de
Nacala ou do Norte, uma importante via de comunicação que ligava o porto de Nacala
ao interior dos países da colônia britânica, por exemplo, Zâmbia e Malawi353.
Também passava pela cidade, como mostramos as importantes vias
rodoviárias em direção ao norte da fronteira com a Tanzânia, vital para o
desenvolvimento do Cabo Delgado e Niassa e ao sul do Nampula (Zambeze)
(MENDES, 2011). Fazendo mais um parêntese, observa-se, contudo que a
consolidação da urbanização colonial em Nampula ou de uma forma geral em
Moçambique, dá-se na terceira idade colonial. Mesmo na cidade de Porto
Amélia/Pemba nada se fez até nos finais da segunda idade colonial (1910-1930).
Apenas em 1934, foi elevada à categoria de Vila em 19 de dezembro e aprovada a
planta do projeto de ampliação do município.
A proposta de expansão do Porto Amélia, apenas na década de 1940, deu
à urbe construções de edifícios modernos, frutos do maior fluxo migratório que a vila
conhecera naquela época, resultante da estruturação do centro urbano e modernização
do porto com a construção de uma nova ponte cais, capaz de albergar navios de maior
tonelagem, incentivado pelo GUC, figura tutelar dos planos e projetos para as
colônias (MENDES, 2011).
O Anteplano Geral de Porto Amélia, apresentado em 1950, continuava a
obedecer à continuidade do “núcleo primitivo”, ou seja, a parte mais antiga da cidade
(área portuária), onde foi respeitado o sentido preexistente dos eixos viários com uma
única exceção da via circundante/integradora da parte alta da cidade ao porto.
Também ocorreu a implantação do preceito estrutural das urbes moçambicanas da
época, a “cidade-jardim”, que valorizava um conjunto de traçados e tratamento de
espaços públicos verdes.
O anteplano foi incompletamente implementado, como os restantes dos
planos. Como mostra Mendes (2011), os projetistas muitos das vezes desconheciam a
realidade concreta da materialização, quer financeira, técnica ou humana. Sobre isso
já falamos anteriormente.

353
Esta via de comunicação é apresentada em estrada de ferro e rodoviária.

187
 Depois do Porto Amélia ser elevada a estatuto da cidade em 1958, pelo
Decreto-Lei de 18 de outubro, transformou-se radicalmente a apresentar edifícios
verticais modernos por intermédio de trabalhos de arquitetos renomeados como o caso
de João Tinoco, Celeste Quintanilha, “Pancho” Guedes (Amâncio d’Alpoim Miranda
Guedes) e Paulo de Melo Sampaio.
Este último foi o arquiteto que mais se destacou na transformação radical
da urbe (Foto 27), para além de sua produção arquitetônica, como o caso de vivendas
particulares e o cinema da cidade. Realizou o estudo preliminar de urbanização entre
1961-1963 e o plano de urbanização aprovado pela câmara em 1967, foi substituído
pelo Anteplano de 1950 e respectivos planos parciais (BRUCHI, et al, 2005;
MENDES, 2011).

Foto 27. Vista aérea de Porto Amélia, década de 1970.

Fonte: Bruschi, et al (2005, p.25).

O plano do Sampaio procurou demarcar o zoneamento do Porto Amélia,

ao transformar a antiga grelha geométrica ortogonal em uma malha anexada a nova
malha urbana ortogonal, com sistemas de eixos viários interligados com complexas
moradias unifamiliares tão predominantes (MENDES, 2011).

188
 No decorrer da década de 1960, assistiu-se, entretanto, as modificações
substânciais tanto na aparência como no conteúdo da cidade. A vida urbana colonial
impôs à urbe uma burguesia financeira até então praticamente inexistente. Infundiu
também novas necessidades materiais que atendiam os anseios da “nova classe
colonial”, como facilitou o desempenho das atividades econômicas, políticas e
ideológicas que a cidade passava a exercer no limite extremo da fronteira de
Moçambique com a Tanzânia.
Apesar da guerra de libertação ter começado ao norte de Moçambique, na
província de Cabo Delegado, onde se encontra o Porto Amélia/Pemba, muitos
edifícios foram implantados na urbe, neste período, na sequência do grande
desenvolvimento econômico da década de 1970354 e pelo incentivo do povoamento
feito pelo programa de colonato, por exemplo, em Matama e Unango, na província do
Niassa e Montepuez em Cabo Delegado.
Muitos colonatos tinham como objetivo principal criar zonas-tampão para
travar o avanço da guerra colonial para o sul e para as zonas de importância
econômica (MOSCA, 2005). Os colonos saíram dos colonatos para Porto Amélia, em
virtude da intensificação da guerra colonial. Assistiu-se também, na década de 1970,
um crescimento notável de edificações precárias dos negros com expansão em direção
ao sul, nas periferias de Paquitequete, separado pela Avenida Marginal, e ao longo do
caminho para o Aeroporto.
Outros acréscimos podiam ser observados nas atuais Avenida 16 de julho
e Eduardo Mondlane e do Chai em direção ao norte; as casas se dispersavam nas
margens das estradas que davam destino aos distritos de Montepuez e Meluco.
Para concluir a análise sobre a consolidação da estrutura da urbanização
colonial de Moçambique, resta falar de Quelimane que se tornou administrativamente
cidade em 1942. Foi dado início a uma série de processos de modernização da urbe.
Começou-se com o desenho da Planta Topográfica da Cidade (Figura 15), em 1945 e
do primeiro Plano Geral de Urbanização em 1947, que definiu as áreas funcionais:
industrial, comercial, residencial e estruturou o traçado viário.

354
Ver. Francisco (2003), só para ter uma ideia na década de 1960, o Produto Interno Bruto (PIB) real
per capita de Moçambique era de 260 dólares norte-americano e no início da década de 1973 era de
418 dólares.

189
 Figura 15. Planta topográfica da cidade de Quelimane (1945).

Fonte: Silva (2013, p. 58).

Elaborado pelo GUC, o Plano previa um conjunto de eixos principais em

quadrícula, quatro eixos no sentido sul-norte: avenidas João Belo, Combatentes, D.
Luís Filipe e Antônio Enes e dois eixos leste - oeste: vias Vasco da Gama e de
Carmona, no interior dos quais alguns setores foram apontados como lugares onde
deveriam florescer os “bairros jardim” (SILVA, 2013) (Figura 16).

190
 Figura 16. Plano Geral de Urbanização de Quelimane (1947).

Fonte: Silva (2013, p. 59).

Três anos depois do plano de 1947, a Câmara aprovou o Plano de 1950.

Podemos afirmar que foi o ponto de partida da modernização de Quelimane e do
florescimento da urbe como uma “cidade-jardim”. Com efeito, foi a partir daquele
ano que a cidade deixou de ser apenas espaço dos descendentes dos senhores dos
prazos, apesar do processo ter começado na segunda idade colonial.
A eletrificação e a indústria transformadora do chá, copra e do açúcar
deram-lhe um impulso que, embora fraquejada, nunca cessou de financiar a instalação
dos fluxos e fixos 355 . O Plano Geral de Urbanização de Quelimane (Figura 17)
permitiu uma ampla renovação nos esquemas da arquitetura urbana. Apresentava
largas avenidas arborizadas, como avenida Dr. Oliveira Salazar (atual Avenida

355
Para ter uma ideia, pode comparar a imagem da década de 1930 e 1960. Exposta neste trabalho,
mais adiante.

191
Samora Machel), no centro da cidade, onde se situam os principais edifícios públicos,
financeiros e administrativos, bem como os mais significativos cafés, hotéis e
restaurantes (SILVA, 2013).

Figura 17. Plano Geral de Urbanização de Quelimane (1950).

Fonte: Silva (2013, p. 59).

As instalações foram implantadas para atender com eficiência a população

branca que crescia com a chegada de novos portugueses influenciados pelos planos de
povoamentos I e II. Houve um verdadeiro boom demográfico, cujo maior crescimento
se deu entre as décadas de 1950 e 1970. (FRANCISCO, 2003)
Foi aprovado em 1966 um Plano de Urbanização do arquiteto Mário de
Oliveira (Figura 18), que tinha como objetivo identificar os problemas dos conjuntos
de casas populares para os colonos, ainda que organizadas em linhas retas contínuas,
para dotá-los de faixas ajardinadas com acesso para pedestres, como forma de conferir
os benefícios dos serviços racionalizados e adequados às exigências da vida urbana

192
europeia da época.

Figura 18. Plano de arranjo urbanístico de Mário de Oliveira (1964).

Fonte: Silva (2013, p. 60). Em cima a esquerda, solução urbanística da zona Sagrada Família;
a direita, área da cidade com necessidade de arranjo urbanístico e, em baixo, solução
urbanística entre a rua Antônio Monteire e a Sagrada Família.

O Plano de arranjo urbanístico de Mário de Oliveira melhorou as

condições urbanísticas das novas áreas residenciais entre a Rua Antônio Monteiro e a
Sagrada Família, realizando plantas de zoneamento e loteamento (SILVA, 2013).
Conseguiu-se, portanto, finalmente, uma nova forma de vida urbana, libertando-se
dos modos de vida herdados dos velhos proprietários dos prazos, que detinham “lotes

193
ociosos”. Também foram procuradas soluções de implementação de residências
suprimindo tais lotes com projeções de edifícios em alturas.
Este processo contribuiu para que Quelimane (Foto 27) ganhasse unidade
de vizinhança, preenchendo com edifícios os “lotes ociosos” que consumiam grande
parte do solo urbano. Transformou-se a urbe de “burgo pitoresco” para uma cidade
moderna rasgada pelas avenidas asfaltadas e vastos edifícios modernos356 como: os do
Correio, Banco Nacional Ultramarino (BNU), Barreto & Filho, Nova Catedral, Cine-
Teatro Águia, Biblioteca Municipal, Hotel Chuabo, entre outros (SILVA, 2013).

Foto 27. Vista parcial da cidade de Quelimane, 1960.

Fonte: Silva (2013, p. 64). Parque Mouzinho de Albuquerque (acácias rubras).

A cidade estava coroada de praças e jardins, como o caso da Praça João de

Azevedo Coutinho, Jardim da Madal, Parque Mouzinho de Albuquerque que continha
acácias rubras, dando um ar de “cidade-jardim” (SILVA, 2013).
Pensamos que a exposição, até aqui realizada, coloca as principais ideias e
argumentos de como foi se estruturando a consolidação da urbanização colonial em

356
Podemos ver. Silva (2013).

194
Moçambique, que fez coexistir num mesmo espaço urbano duas realidades
morfologica, temporal e tecnicamente distintas, mais interdependentes e
imbricadamente interligadas entre si (FERNANDES e MENDES, 2012).
No próximo item nos deteremos em apresentar como que a “totalidade”,
ou o “peso global” da urbanização colonial, foi acompanhado pela verticalização dos
edifícios. Como sabemos a verticalização é um processo resultante da produção do
espaço, caraterizado pela multiplicação do solo urbano, por meio da superposição de
imóveis sobre o mesmo terreno. Pode-se entender o crescimento vertical como
expansão em altura dos edifícios construídos (OLIVEIRA, 1992; MACEDO, 1987;
FRANCISCO, 2007, VILARINÕ, 2000)357.
A verticalização pode também ser entendida como o processo de
multiplicação de solo urbano, associada à revalorização do solo, com o
aproveitamento de técnicas modernas de construção (SOMEKH, 1997 358; SOUZA,
1994; PEVSNER, 1995). O crescimento da verticalização foi suportado na sua
maioria pelo investimento privado, resultante da política monetária expansiva e pela
formação de uma burguesia colonial local.

3.2 A verticalização dos edifícios nas cidades moçambicanas

Assistimos entre as décadas de 1930-1970 a verticalização das principais

cidades moçambicanas: Lourenço Marques/Maputo, Beira, Nampula, Vila
Cabral/Lichinga, João Belo/Xai-Xai, Tete, Quelimane, Porto Amélia/pemba, Vila
Pery, Chimoio e Inhambane359. A verticalização se expandiu de forma diferenciada,
em umas com mais dinamismo do que em outras.
A verticalização dos edifícios foi fruto do crescimento econômico,
demográfico e dos avanços do meio técnico-científico da época. Para qualificarmos
melhor o processo, porém, parece-nos necessários chamar atenção para dois
fenômenos que o constituíram:
O primeiro, entre as décadas de 1930 e finais da década 1950, quando os
edifícios verticais ficavam separados uns dos outros por espaços vazios. O segundo,
entre as décadas de 1950 e a primeira metade da década de 1970, período da

357
Ver. Oliveira, 1992; Francisco, 2007; Macedo, 1987; Vilariño, 2000.
358
Ver. Souza, 1994; Pevsner, 1995; Somekh, 1997).
359
Um mapa com a localização das principais cidades no país, pode ser visto logo na introdução.

195
densificação dos edifícios verticais. Os edifícios verticais tornaram-se fixos
privilegiados da vida social e comercial360.
Além disso, é importante destacar que foi no período da consolidação da
urbanização colonial, que os edifícios verticais trouxeram para a vida urbana
moçambicana novas funções urbanas, por exemplo, um contingente considerável de
edifícios verticais deu origem a edifícios comerciais e residências, voltados para a
necessidade de satisfação da população colona que cada vez mais detinha salários
estáveis, defendidos por sindicatos.
Tanto no período da crise de 1930, quanto nos períodos subsequentes, os
salários dos colonos mantiveram-se quase estáveis. Diferentemente da população
urbana negra que sofria redução dos salários, aumentos dos impostos, agravamento
dos custos de vidas e das condições sociais, provocados por inexistência de sindicatos
e pela divisão do trabalho baseada na raça (PEVENNE, 1982; ROCHA, 1991).

3.2.1. Primeira fase de verticalização

Só a partir das décadas de 1930-1950 361 é que a verticalização dos

edifícios das principais cidades moçambicanas, como Maputo (antigo Lourenço
Marques), Beira e Nampula, começaram a se transformar como forma de ocupação do
espaço urbano. Até então, as cidades moçambicanas eram na sua maioria constituídas,
por edifícios horizontais ou casas térreas, que foram substituídas por verticalizadas362
em concreto que veria a libertar as paredes de madeira das suas funções de
sustentação. Assistiram-se modificações substanciais na aparência urbana.
No final da década de 1930 as urbes moçambicanas apresentavam, então,
uma paisagem diferente daquela que tinha prevalecido entre 1884 e 1929. O processo
de urbanização da terceira idade colonial beneficiou-se da grande ação financeira do
poder estatal363.
A verticalização dos edifícios forçou uma nova forma de sociabilidade

360
Neste período Penvenne (2012, p.173), a firma:” O ritmo e o âmbito das transformações de
Lourenço Marques surgem dramaticamente entre 1945 e 1975 […]”.
361
Nesta década, principalmente em 1951, Moçambique recebeu estatuto de província do ultramar.
362
Mas a transformação dos edifícios horizontais em verticais estava em marcha desde a segunda idade
colonial. Mas foi principalmente a partir da década de 1930, que ela ganhou ímpeto.
363
Ver. RELATÓRIO SOBRE MOÇAMBIQUE. Vol 1. 2ª edição. Lourenço Marques: Imprensa
Nacional, 1949.

196
urbana, como uma nova forma de morar e trabalhar. A novidade arquitetônica
significou para a população colona uma possibilidade de auferir “selo” de
modernidade e progresso.
A partir de então as cidades passaram a atrair numerosos capitais
internacionais e nacionais, cada vez mais disponíveis para edificação dos prédios. Só
que muitos dos edifícios eram isolados uns dos outros, o que deixava espaços vazios.
O exemplo mais nítido é o caso da diferenciação da paisagem urbana da cidade de
Quelimane, nos dois períodos de verticalização (1930 e 1960) (Foto 28).

Foto 28. Duas vistas aérea de Quelimane 1930 e 1960.

Fonte: Silva (2013, p.55).

Na primeira fase da verticalização predominou ainda os edifícios térreos

dos finais do século XIX, a despeito das amplas mudanças da paisagem urbana. Da

197
década de 1930 a 1950 assistiu-se à multiplicação de edifícios verticais,
principalmente os prédios de apartamento.
A verticalização seria aceite inicialmente com relutância pelo colono
português, pois ameaçava os costumes urbanos que remontavam ao século XIX, como
possuir um quintal com pomares, criação de aves e porcos ou cultivo de legumes.
Para solucionar a relutância os arquitetos procuraram projetar habitações verticais
com longos quintais para que os residentes pudessem criar animais e cultivar as hortas,
de modo a oferecer aos habitantes uma reprodução da paisagem urbana do século XIX.
Por isso atualmente, encontramos muitos prédios com amplos lotes.
A primeira fase da verticalização dos edifícios nas cidades moçambicanas
deve ser entendida como a fase da produção imobiliária do Estado colonial
portuguesa. Resultou do papel do GUC na fiscalização e desenho de várias formas de
edificação vertical, que viriam a ser assumidos com destaque pelas Câmaras
municipais, Comissões urbanas, Juntas locais ou Postos Administrativos.
Como nos mostra Mendes (2011), quando o GUC entrou em
funcionamento, na década de 1940, a cidade de Maputo tinha definitivamente
conquistado altura na baixa da cidade. Os prédios eram normalmente de sete andares,
enquanto que, na parte alta da cidade, nomeadamente: Polana, Carreira de Tiro, Alto
Mahé e Malhangalene, os prédios eram de apartamentos, com poucos andares. O que
reforçava a valorização social e arquitetônica das frentes construídas sobre o
alinhamento da via pública (MENDES, 2011).
A primeira fase de verticalização existiu pouco o papel dos investidores
privados. O Estado atuava nas seguintes infraestruturas verticais: escolas, hospitais,
habitações coletivas ou unifamiliares para colonos. O que produziu uma arquitetura
que refletia a imagem do interesse do Estado Novo Colonial (Todos os portugueses,
tem direito a uma vida livre e digna- mas deve ser atendida em conjunto)364.
Diferentemente da segunda fase em que o principal agente da produção do
espaço foi o setor privado influenciado, na sua maioria, por projetos arquitetônicos e
urbanísticos modernos. Muitos dos profissionais eram na sua maioria opositores do
regime de Salazar e pertenciam ao Partido Comunista Português (PCP) e ao
364
Ver. O PLANO GERAL DE URBANIZAÇÃO DE LOURENÇO MARQUES, 1955, p.99-100. Os
números de prédios construídos em Lourenço Marques em 1938 (108); 1939 (96);1940 (72); 1941 (85);
1942 (147); 1943 (74); 1944 (70); 1945 (83); 1946 (141). Destes, os prédios existentes em 1945,
segundo a distribuição de pisos: Rés-do-chão, 4.267 (número de famílias que viviam 4.214); Caves
(viviam 21 famílias); primeiro andar (636 prédios e residiam 526 famílias); segundo andar (24 prédios
residiam 526 famílias); terceiro andar (6 prédios, residiam 3 famílias).

198
Movimento de Unidade Democrática (MUD), que acabaram perseguidos em Portugal
pela Polícia Internacional de Defesa do Estado (PIDE), e como forma de escapar do
intenso controle, escolheram as colônias para as atividades profissionais. Cada um
desses arquitetos e urbanistas produziu edifícios privados ou públicos em função do
interesse dos clientes.

3.2.2 Segunda Fase de Verticalização

A década de 1950-1970 caracterizou-se, primordialmente, por ser uma

época de massificação e densificação dos edifícios verticais 365 . A verticalização
apareceu como uma das principais modalidades de apropriação do espaço urbano nas
principais cidades moçambicanas (Beira, Lourenço Marques/Maputo, Nampula e
Quelimane). Com grande ênfase para Lourenço Marques, com transformações
verticais que irão, sobretudo, afetar o espaço urbano, acelerado pelos capitais
imobiliário, financeiro, fundiário e produtivo, a partir de 1950 (FERREIRA, 1971).
Um bom exemplo deste processo é análise da historiadora americana,
Jeanne Marie Penvene (2012), mostra que na década de 1950, principalmente em
Lourenço Marques, os altos edifícios já se faziam presentes em altos prédios
comerciais e de apartamento, que sublinhava “um olhar dominador a partir do ponto
de vista das alturas para os domínios em baixo. “Os maciços de construções cada vez
mais altos ecoavam [...]”. “A cidade era apresentada nos finais da era colonial como
aquinta-essencia da cidade do homem branco” (PENVENNE, 2012, p.176).
Quando a segunda fase de verticalização arrancou a urbe já tinha ganhado
o estatuto de grande cidade366. A verticalização se tornou uma identidade do processo

365
Basta olhor os dados de evolução do número de edifícios constuidos entre 1913 e 1973, apresentado
por Mendes (1979, p.83). Na década de 1970, principalmente em 1972, Moçambique recebeu o
estatuto de território semi-autónomo da metrópole. As maiores receitas provinham do porto e da
estrada de ferro. Ver também, Penvenne (Morais, 2001).
366
O Estatuto de grande cidade regia-se pelo Decreto nº 48/575, de 12 de setembro de 1968, mais foi
no dia 11 de março de 1969, que Lourenço Marques passou a usufruir deste estatuto, que entrou em
função no dia 11 de agosto do mesmo ano. O estatuto dava à Câmara Municipal dez vereadores eleitos
por juntas locais e juntas de freguesias, organismos representativos de interesses morais e culturais,
organismos corporativos representativos das entidades patronais e associações de interesse econômicos,
organismos corporativos representativos dos trabalhadores, sufrágio direto dos eleitores do conselho.
Outra novidade do estatuto, era que atribuía a Lourenço Marques a criação de bairros e freguesias
administrativas no conselho (a primeira freguesia estava distribuída entre Nossa Senhora da Conceição
e Alto Maé, separadas entre si pela avenida General Machado – 1º bairro e o 2º bairro – com sede no
bairro do jardim – com as seguintes freguesias: São José, Jardim, Chamaculo, Xipamanine,
Chinhambanine, Munhuana, Mahotas, aldeia do Espírito Santos e algumas áreas consideradas rurais).
O conselho estava subdividido em três subcircunscrições: sede da administração do conselho,

199
de urbanização onde configurava edifícios de pasterurizacão ocidentalizante, o
chamado estilo internacional, em que o mesmo tipo de prédio poderia ser encontrado
em países e regiões mais diversos, ignorando peculiaridades culturais e mesmo
ambientais. (SOUZA, 2011)
Tal modificação no campo da arquitetura correspondia a modificações
significativas nos espaços urbanos moçambicanos. Por exemplo, na cidade de
Lourenço Marques367, Beira (Foto 29, adiante), Nampula e Quelimane multiplicaram-
se os edifícios verticais e construíram-se redes de esgotos, de abastecimento de água,
iluminação, transporte coletivo e jardins à imitação do gosto europeu, para responder
o número crescente de metropolitanos.
O que se deveu, sobretudo, ao aumento de investimento privado, derivado
de um lado do nacionalismo econômico e do outro lado, da política de portas abertas,
fomentada pelo Estado colonial, como forma de captar investimento. Houve
aceleração na construção civil, sobretudo de edifícios verticais, bem como a chegada
de uma nova geração de arquitetos que se formavam em Lisboa, Porto e no
estrangeiro, nas décadas de 1940, influenciados pelo 1º Congresso Nacional de
Arquitetura de 1948.
Perspectivava-se uma nova forma de intervir no espaço urbano, que
reafirmou a aplicação dos modelos internacionais enquanto modo de resolução do
problema da habitação, ao mesmo tempo em que se propunha um conhecimento
profundo do contexto geográfico, social, econômico e específico da arquitetura
portuguesa. As ideias dos jovens arquitetos rompiam com o medo da antiga geração
de arquitetos que tinha sido censurada pelo regime de Salazar na produção e na
linguagem arquitetônica (MENDES, 2011).
A presença dos novos arquitetos nas colônias tornou-se mais ativa e
influente a partir da segunda metade dos anos de 1960. Assim, à medida que a nova
geração de arquitetos ascendia profissionalmente tornava-se relevante a arquitetura
vertical, popularizada com a construção de Brasília, capital Federal do Brasil.

Munhuana e Benfica. Ver. CARVALHO, Joaquim. Estatuto de grande cidade para Lourenço Marques.
Boletim Municipal de Lourenço Marques, nº4, 1969, p.19-27.
367
O regime colonial concentrou em Lourenço Marques todo o equipamento governamental e
econômico (MENDES, 1979).

200
Foto 29. Vista aérea parcial de edifícios verticais na cidade de Lourenço Marques
(1956) e Beira (1950).

Fonte: João Loureiro apud Mendes (2011, p.265) e Gopixpic (s.d)368.

O Gabinete de Urbanização Colonial (GUC, 1944-1951), criado na década

de 1940, se transformou em 1952, em Gabinete de Urbanização Ultramarino (GUU,
1952-1957), quando Moçambique passou a se designar de “Província Ultramarina”
instituída pelo então ministro Marcelo Caetano (FERNANDES, 2006), e transmutou-
se, em 1958, para a Direção de Serviços de Urbanismo e Habitação da Direção-Geral

368
Figura disponível em: <http://www.gopixpic.com/871/pavilh%C3%A3o-oceana-cidade-da-beira-
mo%C3%A7ambique1950/http:%7C%7Ci41*tinypic*com%7C3321fs3*jpg>. Acesso em: 20 dez.
2014.

201
de Obras Públicas e Comunicações (DSUH-DGOPC, 1958-1974) do Ministério do
Ultramar. Nessa trajetória a instituição perdeu peso na construção de edifícios
verticais.
A presença crescente de arquitetos de nova geração acabou por se refletir
na diminuição dos trabalhos dos técnicos do DSH-DGOPC, que assumiram
preferencialmente um papel de consultores, todavia, a serem requisitados em regiões
com menor capacidade de atração de profissionais especializados. O objetivo
principal era coordenar a produção urbanística. Assim os novos arquitetos fixados em
Moçambique eram os mais procurados pelos empresários e governo para a execução
da verticalização da urbe.
Os edifícios verticais animavam a vida colonial, principalmente os anseios
de pequenos grupos de empresários, que tinham conhecimento de uma nova
linguagem arquitetônica internacional. Como mostramos, era uma visão fortemente
influenciada pela produção arquitetônica brasileira dos anos 1940, que se revelaria
essencial do ponto de vista climático muito semelhante ao continente africano, mas os
arquitetos aplicavam também diversas soluções e técnicas locais já experimentadas e
sedimentadas (FONTE, 2007).
Todas essas modificações arquitetônicas, tiveram consequências. Aos
poucos os edifícios térreos foram substituídos pelos verticais. As transformações de
substituição de edifícios de baixa volumetria por edifícios de vários pisos, configurou
uma paisagem em altura, em especial na “baixa” 369 da cidade. Assim, os velhos
quintais das residências isoladas, com compromissos quase rurais, reduziam-se agora
a pátios murados dos edifícios verticalizados, com jardins nos fundos ou na parte
central, longe da vista dos estranhos, para os quais abriam-se os quartos e salas num
ambiente de completa intimidade.
Ainda assim, a disposição de alguns edifícios térreos persistirá até a
atualidade em estado de conservação precária. Até nas vésperas da independência
nacional, em 1975, Moçambique experimentou um conjunto de intervenções
arquitetônicas e urbanísticas influenciado pelo modernismo brasileiro 370 . “Com a
independência nacional, a generalidade dos arquitetos regressa a Portugal,
introduzindo novas contribuições estilísticas na paisagem urbana portuguesa, mas
alguns partem (também) para o Brasil, estabelecendo sua atividade naquele país”

369
Termo usado em Moçambique para falar do núcleo urbano.
370
Ver. Rodrigues (2011).

202
(MENDES, 2012, p.245).
A verticalização dos edifícios foi acompanhada com a introdução de
serviços de saúde, educação, transporte, energia, saneamento, entre outros. Solução
funcional para atender a população colona que crescia cada vez mais371. No início da
década de 1970, muitos edifícios térreos, sobretudo nas principais cidades
moçambicanas, como Lourenço Marques, Beira, Nampula e Quelimane, tinham sido,
na sua maioria, substituídos densamente por edifícios de vários pisos, com funções
mistas que englobavam os setores de comércio, serviços e residências.
Uma nova realidade estava sendo construída por uma arquitetura do autor,
estimulada por uma conjuntura favorável na qual se destacava de um lado, a
existência de engenheiros, técnicos de construção, “arquitetos modernistas” e um
exército de mão de obra negra barata372 e, por outro lado, a existência de uma “nova
burguesia comercial”373— representante das empresas capitalistas, que compravam e
vendiam lotes e edifícios verticalizados a uma “nova classe média”374 em expansão e
para a “classe operária colonial” em formação.
Faziam parte da “nova classe média”, o pessoal administrativo,
funcionários públicos, profissionais liberais, comerciantes e os proprietários de roças
(agricultores). A “nova burguesia comercial” era na realidade formada pelos
verdadeiros “incorporadores imobiliários”, no sentido atribuído por Christian Topalov
(1974), ao oferecer aos arquitetos da nova geração a oportunidade para formular
propostas de verticalização realmente inovadoras que partiam da ideia de uma
paisagem urbana ordenada, disposta de modo a facilitar o pedestre, facilitar a
utilização do automóvel e com garantia de luz, ar e sol.
Muitos dos incorporadores imobiliários receberam apoio financeiro do

371
Por exemplo, em 1953, a construção de conjunto de edifícios verticais de Sommerschield, marca o
início da urbanização do bairro, mas que se concretiza efetivamente na década seguinte. (MENDES,
2011)
372
Sobre este assunto devolveremos mais adiante.
373
A “nova alta burguesia” diferenciava-se da antiga, porque a nova era detentora dos meios de
produção nas colônias, enquanto as antigas eram detentoras na metrópole. Os últimos decaíram com o
fim do Acto colonial, que protegia as indústrias metropolitanas em detrimento das coloniais. As
colônias apenas podiam ser produtoras de matérias primas. Com o fim do Acto entre o Estado colonial
e “alta burguesia metropolitana”, nasce uma “nova alta burguesia”.
374
Por que uma “nova classe média? ” Porque era diferente da “classe média” da segunda idade
colonial (1894-1930), era na sua maioria formada por militares. Depois de 1930 houve um
deslocamento de civis que chegavam em Moçambique, incentivados por uma política de povoamento
do “Estado novo”. Ver. Castelo (2007).

203
Banco Ultramarino, Caixa Econômica do Montepio de Moçambique 375 e outras
instituições nacionais e internacionais, para sustentarem os investimentos, vistos os
altos custos exigidos para as construções dos edifícios verticais.
O investimento foi cortado em 1974, no auge da guerra colonial de
independência, por conta do elevado custo da perda de rentabilidade e eficiência, pela
quebra de produção e pela fuga do capital estrangeiro. Apesar da guerra colonial
atingir apenas as áreas rurais, alcançou áreas economicamente importantes do sul da
Alta Zambézia, Manica e Sofala, principalmente a partir de 1968-69, após a Operação
Nó-Górdio, de 1970, dirigido pelo General português, Kaúlza de Arriaga. (MOSCA,
2005)
Vale ressaltar que na segunda fase de verticalização, alguns edifícios
verticais começaram a ser construídos fora do “núcleo urbano”. O fenômeno é muito
visível na Beira, principalmente nos bairros da Manga, Alto da Manga e Passagem do
Nível. Impulsionado pelo alto custo de terreno no “núcleo”. A tentativa de levar a
verticalidade para fora do eixo inicial da sua formação estava relacionada também
com a expansão da malha urbana e crescimento demográfico da população colona e
do boom do automóvel.

3.3 O crescimento das periferias urbanas (“cidade de caniço”)

O crescimento das periferias urbanas 376 – a considerada, “cidade de

caniço”, erguidas arbitrariamente em lotes sem planejamento377, com casas precárias,
nas áreas reservadas para a expansão da “cidade de cimento”, coadunava com o
princípio legal da desposse da terra urbana para “população nativa” (os considerados
indígenas). Como mostra o Mapa 7, (o Plano Geral de Urbanização de Lourenço
Marques -1952), apresentado mais adiante.
Assim, quando surgisse a necessidade de expansão da urbe, os negros
eram remetidos para as áreas mais afastadas (FERNANDES e MENDES, 2012). Por

375
Atualmente chama-se Banco Austral (BA), no período da independência, era Banco Popular de
Desenvolvimento (BPD). O Banco financiou, no período colonial, a construção do prédio mais elevado
de Moçambique (33 andares).
376
Segundo Domingos (1994), a periferia para o autor significa dependências e subalternidade em face
da área central e do local de destino dos habitantes. No capítulo V, apresentaremos com maior detalhe,
o significado do termo periferia.
377
Com exceção do bairro de Xipamanine que era marcado por um traçado regulador ortogonal, de
quarteirões retangulares, como o da Munhuana. Dividido em 14 lotes, destacando-se o núcleo escolar e
o mercado.

204
exemplo, em 1940, a planta de Lourenço Marques/Maputo, assumia as periferias
urbanas como espaços provisórios de reprodução da “cidade de cimento”.
A propagação das periferias urbanas 378 , foi certamente resultado do
crescimento da “cidade de cimento”, ou para falar como Maria Clara Mendes (1979),
da “cidade branca”, que dependia cada vez mais do trabalho negro para dar vida à
“cidade colonial”, principalmente em trabalhos precários, que iam desde empregadas
(os) domésticas (os), serventes dos restaurantes, estivadores, ajudantes, carregadores,
funcionários públicos de baixo escalão, etc379.
Como diz Penvenne (2012, p.175), estes, “não eram cidadãos nem
mesmo, apenas pessoas”. Isto faz lembrar a famosa doutrina Sallard da década de
1920, na África do Sul, que estipulava que os negros estavam autorizados nas cidades
dos colonos na medida em que serviam às necessidades dos brancos.

Mapa 7. Lourenço Marques / Maputo (1952) e a distribuição espacial.

Fonte: Mendes (1979, p.89). Zona de reserva era constituída por áreas cuja
urbanização, não sendo prevista neste plano, se destina à satisfação dos interesses da
cidade.

378
Os bairros dos negros, também designados de subúrbios “[…] eram definidos por um arco
concêntrico ao que define a área urbana, ou seja, a estrada da circunvalação e traçado com abertura de
mais de 500 metros, estruturando-se nas estradas que ligavam a cidade às principais localidades da
região [...]” (MORAIS, 2001, p.149). Podemos ver. também Biléo (1945).
379
Ver. Penvenne (2012). Esta autora capta esta realidade, através das fotografias anónimas de pessoas
qualificados como indígena, a cavar, a carregar, a transportar fardos ao longo da marginal de Maputo.

205
 Como sabemos, neste período, o Estado colonial português estimulava a
atmosfera cosmopolita dos seus cidadãos em restaurantes, cafés, jardins, parques,
clubes desportivos e cinemas (PENVENNE, 2012). Nessas condições, a cultura
urbana portuguesa aparecia como horizontalidades imposto de fora para dentro
(Moçambique) e nesse caso, a solidariedade entre os colonos dava-se através do status
de pertença de uma comunidade de destino (Europa) e de partilha de hábitos e
costumes ocidentais.
É nessa partilha de hábitos e costumes cosmopolitana que os colonos se
sentiam como o civilizador e o único portador de valores urbanos. Por exemplo,
quando um negro colonizado vestisse como colono (um fato, gravata ou blazer), era
xingado. Como mostra Penvenne (2012, p.179), “Quando muito, profissionais negros
bem vestidos podiam ser alcunhados de “papo-sêco com ares de civilizado [...]”.
Mesmo, o Plano Geral de Urbanização de Lourenço Marques (1962,
p.10), descrevia da seguinte forma os negros: “[…], os indígenas […] vivem das
necessidades sempre crescentes do núcleo urbano. São serviçais domésticos,
trabalhadores do porto ou dos caminhos de ferro e assalariados nos serviços do Estado
ou municipais”380.
De uma forma resumida, foram os verdadeiros exércitos de reserva de
mão de obra barata, “fonte de mão de obra da cidade” (MORAIS, 2001, p.150), ou
seja, verdadeiras (os) obreiras (os) (Figura 19, adiante) da produção material da
cidade colonial. Foram os negros que trabalharam compulsivamente para a
modernização de Moçambique381.
O crescimento das periferias urbanas foi acompanhado pelo menos por
quatros fatores: i) a intensificação das barreiras raciais; ii) a modernização da
urbanização; iii) o aparecimento dos arranha-céus e; iv) o aumento da população
colona, por exemplo em 1940 era de 27.438 habitates; em 1950 era de 48.213; em
1955 era de 65.798; em 1960 era de 97.245; em 1970 era de 162.967 e; em 1973
chegou a 190.000 habitantes.
A presença maciça da população colona forçava os colonizados a
procurarem a cidade como uma forma alternativa de ter acesso ao trabalho assalariado
para pagar o imposto que crescia cada vez mais, principalmente com a reorganização

380
Grifo nosso.
381
Com isso não queremos menosprezar o papel desenpenhados por indianos, chineses e outros povos,
que trabalharam na construção das cidades moçambicanas na terceira idade colonial.

206
dos impostos aplicáveis à população negra de 1942 (circular 818/D7), que defendia as
cobraças seriam definidos pela capitação de rendimento. As mulheres e os homens de
dezoito anos impossibilitados pela deficiência e idade eram obrigados a pagar o
imposto reduzido.
Figura 19. Os obreiros da cidade382.

Fonte: Desenho de Luandino Vieira (1958) apud Fonte (2011, p.351).

O crescimento das periferias urbanas foi também incentivado pela fuga da

população rural causada pela intensificação da exploração no campo. “A Cidade de
Lourenço Marques tornou-se um dos principais destinos” da população rural que
morava ao seu redor (SILVA, 2001, p.75)383. Principalmente, os Xitswas, Xirongas,
Gitongas, Cichopis e Xichanganas que tiveram a possibilidade de migrar para
Lourenço Marques384 a procura de trabalho. Por exemplo, em 1940 existiam 45.070
indígenas385.

382
Ver. “Penvenne (2012, p.174 -180), que afirma:” […] as “pretas”, mulheres moçambicanas que
viviam e trabalhavam dentro e à volta da cidade, eram habitualmente registros invisíveis […]”. “ Os
africanos que trabalharam nestas constrições foram habitualmente excluídos das fotos.
383
Ver. Silva (2011).
384
Ver. O PLANO GERAL DE URBANIZAÇÃO DE LOURENÇO MARQUES, 1955, p.53.
385
Ibidem, p.10. O censo de 1945 da cidade de Lourenço Marques, marcava 16.149 europeus –
indivíduos da raça branca, independemente do país de orígem; 644 amarelos – abragem os chineses que
exerciam as suas atividades como agricultores e operários. Eram eles que abasteciam a cidade de
produtos hortícolas; 2.806, indo-portugueses – provenientes da Índia portuguesa ou seus descendentes,
eram comerciantes ou industriais; hindus 1.133 – eram proprietários, empregados no comércio ou
agricultores; 3.548 mistos – englobavam indivíduos filhos de pais de etnias diferentes ou de etnia

207
 A intensificação da população negra em Lourenço Marques reforçou a
segregação urbana 386 . Iniciou-se um novo processo em que o governo colonial
esforçava-se em considerar a concentração dos negros nas periferias urbanas como
uma ameaça pesada, suja e feia que descaracterizava a cidade, conforme o espírito
racista da época. Considerava-se que havia excesso de gente negra em Lourenço
Marques, improdutiva, sem trabalho e agitadora, nociva, perturbadora do equilíbrio
social387, como mostram as descrições do Plano Geral de Urbanização de Lourenço
Marques:
Os indivíduos que correm periodicamente à cidade para prestarem
serviço acidental têm de ser acomodados. Em geral são indígenas
não civilizados provenientes de todas as regiões da província,
muitos dos quais entram pela primeira vez em contacto direto com a
civilização. Para os eventuais, que convém isolar, é fixada uma área
privativa dentro das unidades de vizinhança de indígenas que
habitam a cidade (p.116).

O aumento da população negra aumentou a preocupação da administração

colonial e levou-a a criar bairros oficiais para os negros, os chamados bairros
indígenas388, como estratégia securitária389 e higienista390.
Os bairros eram uma forma de regulamentar as entradas dos negros no
núcleo urbano. Assim, tornava-se urgente controlar a fixação deles nas áreas próximas
à “cidade de cimento”, o que vem a acontecer em Lourenço Marques/Maputo, na
década de 1940, com a reserva de áreas em torno do núcleo para a fixação dos bairros
indígenas (MENDES, 2011), como forma de aproveitar os equipamentos de
proximidade (escola primária, posto sanitário, mercado, etc.).

mista; 511, africanos assimilados – abragem indíviduos de étnia negra.

386
João Sousa Morais, “afirma que este processo foi acompanhado por uma preocupação paralela e
marginal na área suburbana determinado por uma estrutura de assentamento espontânea, suportando-se
na lógica preexistênte, caminhos e estradas suburbanas e parcelamento de terrenos resultantes de um
fenómeno de migração provenientes de zonas rurais a par de edificação de carácter efémero que viria a
ser denominado como caniço” (MORAIS, 2001, P.129).
387
Principalmente depois das greves dos trabalhadores negros do caminho de ferro e porto de Lourenço
Marques de julho de 1947 e abril de 1949. Segundo Fernandes e Mendes (2012), foi nas periferias das
cidades coloniais, em especial após a II Guerra Mundial, que trabalhadores negros mal renumerados e
maltratados formaram um movimento de luta por melhores condições e acabaram por levar à formação
e alimentação das organizações independetistas.
388
Para Fernandes e Mendes (2012) a visão utilitarista do regime colonial foi genericamente comum
em quase toda a África, independemente do modelo da colonização.
389
Como mostra a correspondência de Cuharm do Governador-Geral em reuniao do dia 25 de julho de
1970, de que as “periferias” era então lugares onde floreceiam ideias da revolução e do ódio contra o
regime. Ver. Forjaz et al (2006) e Rocha (1991).
390
Ver. Mendes (2013).

208
 O Governo pretendia integrar apenas a população negra assimilada391. Por
exemplo, em 1945, tinha-se 1.845 de assimilados de um total de 5.030.179 indígenas
urbanos e 58.270 não indígenas (europeus, amarelos, indianos e mistos) 392. Destes
podemos destacar ainda o crescimento da população indígena de Lourenço Marques,
em 1950, estimava-se 55.046 indivíduos, enquanto os não indígenas, aproximavam-se
de 37.000 habitantes393.
O crescimento foi instigado também pela alteração da Lei Orgânica do
Ultramar, aprovada em 1957. A lei irá concentrar-se numa abordagem urbanística
para as “periferias” das cidades moçambicanas. Por exemplo, o Plano de Urbanização
de Porto Amélia/Pemba de 1965-1967 do Arquiteto, Paulo de Melo Sampaio,
pretendia eliminar todos os “bairros indígenas” da urbe como Paquitequete e também
o Cumissete do qual era imperativa a total remoção”, projeto irrealizável.
A luta pelo controle do crescimento das periferias permeou também os
relatórios dos planos de urbanização394. Exemplo paradigmático da época foi o plano
de Lourenço Marques de 1952, (Figura 52), elaborado por GUC, assinado pelo João
Aguiar, que reforçava a ideia de intervenção nas periferias que cresciam com
ocupação desordenada. A reforma da periferia revestiu uma roupagem eugenista, com
práticas de seleção de alguns negros, os ditos “civilizados” ou “assimilados”.
Os bairros dos “assimilados” poderiam sofrer uma melhoraria na
estética395 e localizavam-se muitas das vezes nos interstícios (fronteiras de transição
entre o núcleo e a periferia). De qualquer modo, é preciso destacar que os indígenas
escolhidos para habitarem em Munhuana, em Lourenço Marques, eram funcionários
públicos de baixo escalão na Câmara Municipal e Caminhos de Ferro. Teve-se aí uma

391
Os assimilados constituíam uma minoria da população negra, que sabiam escrever, ler e praticar a
religião católica. Ver. FERNANDES e MENDES, 2012.
392
Ver. O PLANO GERAL DE URBANIZAÇÃO DE LOURENÇO MARQUES, 1955, p.8.
393
Idem, p.50. Segundo, Ayres (1952, p.19), a “Câmara, como se salientou nos Anais anteriores, não
pode resolver de momento e por si só o problema de habitação de grande parte da população indígena
de Lourenço Marques”. Ver. Ayres (1954).
394
Idem, p.41, “[…], a cumulação de soldados indigenas [...] não coaduna com o sossego e higiene
requeridos pelas citadas zonas. ”
395
Ver., por exemplo, o Regulamento Geral de Salubridade Urbana e Regulamento de Estética Urbana
de 1943. Que dividia a cidade em sete zonas: i) portúaria, ii) comercial, iii) industrial, iv) residencial
interna, v) residencial suburbana, vi) turismo ou de praia, vii) residencial indígena. Em 1952, Lourenço
Marques ficou dividida em treze zonas: zona oficial; zona do Centro Cívico; zonas mistas; zonas
comerciais locais não indígenas e indígenas; zonas das instalações de interesse público; zonas
residenciais não indígenas e indígenas; zona industrial; zonas dos espaços livres públicos; zonas dos
espaços livres; zona portúaria, zona ferroviária, zona de reserva, zona rural de proteção (formada pela
área situada entre o limite exterior do núcleo urbano, onde admitia-se construções com autorização do
governador da província).

209
lógica de gestão de mão-de-obra para os interesses coloniais. Por isso, criaram-se os
bairros indígenas em quase todas as principais cidades moçambicanas da época.
Apesar disso, tais bairros encontravam-se dispersos nos espaços urbanos.
O governo colonial acreditava que a solução para a sociedade urbana era a
divisão entre bairros de negros e bairros de brancos. Esta forma de organização e
segregação urbanas estava bem definida na terceira idade colonial. “[...] Duas áreas
distintas, quer do ponto de vista construído quer do ponto de vista social: uma, pelos
seus padrões de urbanização designada por “cidade branca”, “cidade de cimento” ou
“área dita urbanizada”; outra – o caniço – sem infraestrutura urbana [...]” (MENDES,
1979, p.13), ou seja, “ausente de infraestrutura, com um caráter semi-rural e
desprovida legalidade” (ZILHÃO, 1939, p. 18).396
Apesar da carência de infraestrutura nas periferias ser um dos traços da
urbanização colonial moçambicana397, como escrevia Lopes, et al (2007), a natureza
discriminatória do sistema colonial determinou, para maior parte das cidades africanas,
uma morfologia dual que se assentava num núcleo urbanizado e planificado, a “cidade
branca”, “envolvido por cinturões não planificados onde se estabelecia, com caráter
provisório e em condições precárias de habitabilidade, a população africana, atraída
pela monetarização introduzida pelo sistema colonial – “a cidade indígena”.
O governo colonial português decidiu alargar significativamente a
experiência das barreiras raciais sul africanas de uma forma implícita. Reforçou a
crescente barreira racial da época, influenciado pelo regime Sul-Africano do
Apartheid, principalmente quando declarou através do Partido Nacionalista em 1949,
as fronteiras de convivência entre brancos e negros.
A título de exemplo de segregação racial urbana tem-se Porto
Amélia/Pemba, na década de 1960, onde temos em primeiro plano (Foto 30, adiante),
o bairro indígena (negros) de Paquitequete (ao lado esquerdo) com o núcleo
residencial escondido entre arvoredos, separado da área reservada para os colonos por
uma linha de água, a baixa (centro) consolidada e o porto (direita), com as estruturas
praticamente definitivas. Em segundo plano, o planalto com a parte alta da cidade
ainda com diversos espaços para a expansão da cidade dos colonos. (MENDES, 2011)
Em 1963-1964, Mário de Oliveira e Fernando Schiappa de Campos da
Direção de Serviços de Urbanismo e Habitação da Direção-Geral de Obras Públicas e

396
Ver. Zilhão (1939).
397
Para Mendes (1979), a “dualidade urbana”, carateriza o estilo de urbanização dos países africanos.

210
Comunicações do Ministério do Ultramar (DSUH/DGOP-MU), ex-Gabinete de
Urbanização Colonial (GUC), supervisionaram os “bairros indígenas” de
Moçambique, principalmente os de Lourenço Marques (Lagoas, Malanga, Kock,
Tlhabane, Malhagalene, Xipamanine398, São José de Lhanguene, Machava, Matola,
Munhuana399, etc.).

Foto 30. Vista aérea de Porto Amélia/Pemba, década de 1960.

Fonte: Mendes (2011, p.462).

Na sequência do trabalho, Oliveira criticou a ausência de logradouro

(parque, jardim, avenida, rossio, praça, horto, passeio, via, largo, rua, etc.) no “bairro
indígena” de Xipamane, que classificou como elemento urbano fundamental para a

398
O bairro de Xipamanine surgiu no final da década de 1920. O bairro integrava um dos mercados
mais antigos da cidade. Ver. Morais (2001) e Mendes (1979). Para Zamparoni (1998), o Xipamanine
foi o primeiro bairro dos indígenas de Moçambique, reconhecido como tal, fundado entre, 1918-1922.
Para Forjaz et al (2006), o bairro de Xipamanine foi construindo em 1919 com a finalidade de integrar
socialmente e urbanisticamente os nativos. Os negros foram obrigados a se instalar em Xipamanine sob
o risco de perderem o emprego nos seus locais de trabalho na Camara Municipal (CMLM) e Caminos
de Ferro de Lourenço Marques (CFLM), uma vez que o presidente da CMLM era ao mesmo tempo
diretor dos CFLM.
399
O bairro da Mafalala era habitado normalmente por muçulmanos que vinham de Nampula. Podemos
ver. também, O Relatório dos Bairros Indígenas de Lourenço Marques (1939).

211
higiene pública. Em relação ao “bairro indígena” de Munhuana, que se localizava na
Avenida de Angola400, destacou que já possuía um logradouro, uma praça pública
com potencial vocação de representação. Tinha ainda alguns equipamentos relevantes,
casos da maternidade indígena e da igreja de Santa Ana da Munhuana da missão
católica, a qual o arquiteto Pancho Guedes reformará, mais tarde (1965). As casas de
Munhuana eram qualificadas como de traçados de filiação da arte “déco” 401
(MILHEIRO e FIÚZA, 2012).
Como apontamos, a criação dos bairros indígenas estava baseada numa
política eugenista para regulamentar a questão das habitações precárias/ de caniço que
desde os inícios da década de 1960 cresciam cada vez mais nas áreas de transição,
entre a periferia e o núcleo.
O bairro indígena da Munhuana (Foto 31, adiante), foi tido na década de
1940 como um exemplo de melhoria das condições dos negros e que devia ser
reproduzido em quase todas as cidades moçambicanas. Para Isabel Castro Henriques
91998), o modelo do bairro indígena da Munhuana que era tido como referência da
modernização do bairro negro, marcava a exclusão e a invisibilidade do negro na vida
urbana. “Era um “bairro indígena” com um traçado mais complexo, na sua estrutura
radial centrada com uma praça circular que constituía o centro da estrutura pública”
(MORAIS, 2001, p.150).
Em outras palavras, o bairro de Munhuana, foi construído numa planta radial
em forma de U, com uma delegacia policial no centro (MENDES, 2011), para
controlar a população. Como recorda o discurso do primeiro presidente de
Moçambique, Samora Machel (1975 - áudio): “[...] quem não se lembra do seu
bairro do subúrbio, patrulhado a cavalo nas noites [...]402”.

400
Atualmente Avenida Angola. Segundo Hilário Rosário da Conceição, entrevistado por Nuno
Domingos (2013, p. 4), “aquele bairro tornou-se conhecido como Mafalala, porque os “macuas”, como
chamámos aos muçulmanos de Nampula, gostam muito de fazer aquela bricadeira de saltar a corda
[…] cantam […]. “Falala”. Então o bairro ficou Mafalala […].
401
Arte “déco” é uma expressão francesa, abreviação de arts décoratifs (arte decorativa). As
caraterísticas gerais da arte: linhas circulares ou retas estilizadas; uso de formas geométricas; formas
femininas e animais são as mais trabalhadas; influências do construtivismo, futurismo e cubismo;
presença marcante na Arquitetura. O “déco” surgiu na Europa na década de 1920, cheou nos Estados
Unidos e outros países na década de 1930. O estilo esteve presente na arquitetura, design industrial,
mobiliário, moda e decoração.
402
Grifo nosso.

212
 Foto 31. Vista aérea do bairro indígena de Munhuana (1943).

Fonte: Henriques (1998, p.36).

Foi um traço marcadamente urbano caraterizado por repressão colonial

caracterizado pelo racismo em detrimento de uma função propriamente jurídica de
repressão aos crimes. Havia punição e prisão correcional, que consistia em detenção
dos negros, efetuada pela polícia sem nenhuma conexão com os crimes; detenções
realizadas muitas vezes sem ordem judicial ou situações de flagrante delito e
executadas sem nenhuma formalidade legal, centradas apenas no arbítrio da força
policial colonial, como bem mostra Luís Cabaço (2007) no seu trabalho intitulado:
“Moçambique: identidades, colonialismo e libertação” 403 . Vejamos a história de
Rafael Arcanjo:

403
Só podemos compreender o estabelecimento de esquadras (delegacias) e detenções corretivas dos
negros nas periferias das cidades moçambicanas, porque foi nesses espaços de descriminação que eles
perceberam a sua condição de descriminação racial (MENDES, 2011).

213
 [...]. Numa noite, regressando da escola, Rafael fora interpelado
pela polícia. O bilhete dos meus familiares, que lhe permitia circular
depois das 21 horas, não foi aceito pelo policial que o levou preso.
Soube do caso, por outros trabalhadores domésticos da vizinhança,
só na manhã seguinte. Logo me dirigi ao posto policial da área para
indagar dele. Quando entrei, vi-o de esfregão na mão, lavando o
posto […] (CABAÇO, 2007, p.187-8).

Pois era também por meio de prisão que o Estado colonial realizava a sua
economia diferencial do espaço urbano, principalmente nos “bairros dos indígenas”.
Como bem demostra o Plano de Urbanização de Lourenço Marques (p.41) “[…] o
calabouço é destinado a indígenas [...]”. O policiamento arbitrário foi também uma
forma de prolongar o mandonismo do Estado colonial nas periferias urbanas.
Como mostra Couto (2011, p. 78), caso um empregado doméstico partisse
a louça era aplicado corretivo pela polícia colonial. “Assim se cuidava da louça e dos
empregados domésticos [...]. Um branco e um negro não se podiam cruzar no mesmo
passeio [...]. Na Beira grupos de jovens brancos, convenientemente mascarados, [...]
podiam “arriar404 nos pretos”, com toda permissividade paternal e policial [...]”.
A organização do espaço urbano para o indígena em Moçambique, na
terceira idade colonial teve larga difusão. As habitações foram construídas sem todas
as condições previstas no plano de execução do projeto, como eletricidade, água
canalizada e outras infraestruturas físicas e sociais (Figura 20). Além disso, eram
construídos em áreas impróprias (alagadiças), na época das chuvas, intransitáveis e
afastadas da insuficiência dos transportes públicos (FERNANDES e MENDES, 2012).
O exemplo, significativo foi à cidade da Beira, onde o Plano de Urbanização de
1952 405 apontou a construção de um “bairro indígena” no bairro da Manga,
aproximadamente, 9 km do núcleo.

404
Arriar significa no português moçambicano , bater, agredir, açoitar, espacar, etc.
405
PLANO DE URBANIZAÇÃO DA BEIRA GERAL DO ULTRAMAR. XXVIII (1952).

214
Figura 20. Modelo de segregação socioespacial nas cidades da terceira idade colonial
(1930-1974).

Fonte: Fonte (2007, p.86). Organizado por Celso Júnior, 2015.

Foi na terceira idade colonial que a dualidade urbana colonial, se

consolidou, em termos de carência de infraestruturas e serviços urbanos básicos, com
criação de bairros indiginas. Esta consolidação se metamorfoseou em várias
formações socioespaciais, que nos chamamos da primeira idade colonial (de 1505 a
1907); segunda idade colonial (de 1907 a 1930) e a terceira idade colonial (de 1930 a
1975).
A consolidação da estrutura da urbanização colonial moçambicana, só foi
possível graça a essência racista da sociedade colonial, que colocava o negro na
periferia em condição desumano, forçando um exílio em sua própria terra. Após o
fim do colonialismo português em 1975406, o conteúdo normativo do território, foi
alterada pelo Decreto Lei nº 6/75 de 18 de janeiro.
Neste contexto, os distritos coloniais passaram a se designar de

406
É preciso observar que a urbanização colonial terminou com a proclamação do acordo de cessar
fogo (conhecido como Acordo de Lusaka, realizado na Zâmbia no dia 7 de setembro de 1974), entre a
FRELIMO e o Governo colonial português. O acordo marcou assim a constituição de um governo de
transição, constituído por moçambicanos e portugueses . E depois foi proclamada a independência
nacional no dia 25 de junho de 1975.

215
províncias, os conselhos e circunscrições de distritos e alguns postos administrativos
de localidade. Moçambique deixa de ser província ultramarina de Portugal e passa a
ser um país (República Popular de Moçambique). Contudo, a dualidade urbana,
surgida da estrutura da urbanização colonial foi herdada407, pelo primeiro governo de
Moçambique independente.

407
Como mostra Fernandes e Mendes (2012), após a descolonização, o novo regime de cariz
“marxista-leninista” herdou os problemas dos “bairros de caniço”.

216
 CAPÍTULO IV

A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA NO PERÍODO DA

EXPERIÊNCIA SOCIALISTA
Descontinuidade contínua de um processo colonial

Gostaria de iniciar este capítulo expondo mais uma vez a tese e a hipótese deste
estudo para relembrar ao leitor. A este propósito convém notar que a geógrafa
portuguesa Maria Clara Mendes, afirmou em 1979, que “após a independência e a
despeito da permanência do quadro arquitetônico e duma estrutura construída
inalterada, o espaço urbano sofreu uma mutação social profunda, a maior que
conheceu ao longo da sua história” (MENDES, 1979, p. 476).
O mesmo argumento foi também partilhado pelo Professor Manuel G.
Mendes de Araújo, ao afirmar em 2003, que as transformações ocorridas na
urbanização moçambicana pós-colonial:

[...] não eliminaram a dualidade económica, social e de organização

territorial, pois a principal alteração foi apenas demográfica, com as
consequências daí decorrentes. A "cidade de cimento" mantém-se
com as mesmas características, mas mais degradada em termos de
infraestruturas e serviços. Ela apenas deixou de ser "branca", mas
não deixou de segregar a área suburbana (a "cidade de caniço").
Esta, por seu lado, manteve, e até agudizou, as características de
precariedade e de espaço excluído, mas, ao mesmo tempo, adquiriu
outras facetas resultantes do impacto dos fluxos migratórios que
mais adiante se apresentarão (ARAÚJO, 2003, p. 170).

Esse quadro permite compreender o drama da urbanização moçambicana

pós-colonial. Neste sentido, os fatos apontados por Maria Clara Mendes e Manuel G.
Mendes de Araújo, permitem, aos nossos olhos, defender neste estudo o argumento de
que em Moçambique a urbanização, em termos de implantação de infraestruturas
físicas (ruas, calçamento, iluminação, saneamento básico) e sociais (postos de saúde,
escolas, creches, hospitais), é dual na medida em que grande parte da periferia urbana
encontra-se sem infraestruturas e serviços urbanos, diferentemente do núcleo urbano

217
constituído por infraestruturas e serviços, originariamente destinado aos colonos
portugueses.
Mas, também aqui, é necessário acrescentar que a implantação de
infraestruturas físicas e sociais no espaço urbano moçambicano reflete dois processos
distintos de urbanização (uma no núcleo e outra na periferia), fruto do mesmo
transcurso de formação socioespacial.
O esforço interpretativo que se tenta neste trabalho aponta que a formação
da dualidade urbana moçambicana deve ser lida como um percurso antagônico, ainda
que complementar e depende, com simbiose nos interstícios. Em que a periferia e o
núcleo um se alimenta do outro. E é precisamente nesse contexto que a dualidade
urbana, que perdura até aos dias atuais, mostra-se, antes de tudo, como consequência
do seu passado histórico colonial e pós-colonial, com os grupos urbanos sempre em
luta constante e em desacordo com os quadros administrativos.
No período pós-colonial, em certos casos, a luta é provocada pela
exclusão social realizada pelos quadros administrativos. Sempre com o mesmo
espírito de concentrar quase todas as infraestruturas e serviços urbanos no núcleo,
produzindo e reproduzindo uma “urbanização bem alimentada”, enquanto que nas
franjas da cidade (periferias) nota-se uma progressiva precariedade, (re)produzindo
assim uma “urbanização faminta” , que cresce extensivamente com insuficiência ou
inexistência de infraestruturas e serviços urbanos. Este processo de urbanização toma
quase por inabilidade o elemento da urbanização colonial.
Por volta de 1975, uma nova palavra entrou no vocabulário moçambicano:
“socialismo”. Expressão que foi acompanhada com a independência nacional, que
converteu Moçambique de Província Ultramarina para República Popular de
Moçambique (FERRACUTI, 1978), calorificada pela forte mobilização política que
se situava “na palavra de ordem de contato direto entre a elite dirigente e as massas,
para assegurar os seus enquadramentos e engajamento político [...]” (MAZULA, 1993,
p. 18).408
O engajamento político foi acompanhado com a introdução de um regime
“Marxista-Leninista”, apoiado pelos vetores verticais (verticalidades) dos países
socialistas hegemônicos, como: ex-República Democrática Alemã, ex-União
Soviética, Cuba, China, Bulgária, Repúblicas Checas, Iugoslávia, etc., que

408
Grifo nosso.

218
procuraram apoiar o processo de renovação urbana permitindo a introdução do
planejamento físico.
Como aponta Cohen (1979), temos que compreender que o socialismo se
instaurou em vários países em diferentes estágios de desenvolvimento capitalista, em
condições políticas e culturais diversas. De uma forma geral podemos dizer que o
desenvolvimento urbano, entre 1975 e 1990, passou a obedecer a ideologia “Marxista-
Leninista”409 e revolucionária da Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO)
que orientou as linhas de intervenção urbana em pelo menos três direções410:
A primeira, interiorizar na população urbana uma nova, práxis urbana.
Tratava-se de uma ação, sobretudo caraterizada pelo novo movimento político que
deu aos moçambicanos um outro tempo urbano, um novo espaço urbano, uma nova
condição de vida urbana, que visava diminuir as desigualdades socioespaciais
herdadas do colonialismo.
Como sabemos, os centros urbanos constituíam os lugares historicamente
marcados pela segregação socioracial. Isto refletia as contradições instauradas pelo
sistema colonial. O sistema deveria ser corrigido pelo governo para a construção de
uma nova urbanização. A política foi acentuada com a realização em Maputo, no mês
de março de 1979, de uma reunião intergovernamental dos países socialistas, onde
participaram as delegações de República Democrática Alemã (RDA) e do Vietnã,
para transmitir aos moçambicanos como se edificam “cidades socialistas” ou “cidades
vermelhas” (LACHARTRE, 2000)411.
A segunda, proporcionar à população urbana uma educação formal que
não era possibilitada pelo governo colonial. E para imprimir uma nova dinâmica
urbana, o novo governo tinha que educá-los para a nova vida urbana. Previa-se que a
educação pudesse conferir instrumentos apropriados para lidar com esse novo jeito de
viver. A apropriação do conhecimento deveria transformar o homem urbano, que
viveu o colonialismo, em um homem novo – um homem solidário, altruísta,
socialmente disciplinado.
A terceira direção, consolidar na vida urbana a ideia de uma unidade

409
A opção do “marxismo-leninismo” pela FRELIMO foi alimentada por um lado pela conjuntura
internacional da “Guerra Fria” e por outro lado, pelo tipo de colonialismo capitalista que existia em
Moçambique, provedor do racismo, das desigualdades sociais, violência, abusos entre outras formas de
exclusão sócio-racial. Para Brito (1991). A FRELIMO tinha adaptado uma linha socialista ortodoxa.
410
Para Lachartre (2000), a introdução por parte da FRELIMO, do “socialismo”, foi uma ruptura
radical com o colonialismo português e produziu um impacto imediato sobre as cidades.
411
Ibidem.

219
nacional. Uma ideia nova, diferente daquela que o regime colonial português soube
aproveitar para dividir e reinar – o fenômeno conhecido popularmente por
“tribalismo”412.
Depois de uma curta introdução. Começamos por dizer que o capítulo,
trata de um período relativamente curto413. Propõe-se a analisar a urbanização que
ocorreu de 1975 a 1990 em Moçambique, olhando para os mecanismos que
permitiram a descontinuidade e continuidade do processo de urbanização colonial
concebida e executada por iniciativa do Estado, dentro do horizonte da política
socialista. Como sabemos o maior ator de urbanização do período foi o Estado,
orientado pela política de planejamento central414.
Portanto, parece apropriado chamar o presente capítulo de “urbanização
no período de experiência socialista”. Pelos aspectos acima mencionados, mas
também pela ideia de que a inter-relação do urbano com a organização territorial,
política e econômica, cria um conjunto de atividades sociais, econômicas e culturais
que tem impacto na formação de um espaço com características próprias (ARAÚJO,
2003).
Nas páginas que se seguem, tentaremos mostrar como, entre 1975 e 1990,
emergiu em Moçambique, um modelo de urbanização que podemos chamar de
“experiência socialista”. Que conviveu com o drama econômico da fome, do
desemprego e da guerra civil entre as forças governamentais – Força Popular de
Libertação de Moçambique (FPLM) e a Resistência Nacional Moçambicana
(RENAMO).
Milhões de moçambicanos deslocaram-se das áreas rurais para as urbanas
a procura de proteção e trabalho. O que alterou a distribuição territorial da população
(ARAÚJO, 2003). Com intuito de dar conta do objetivo preconizado, o capítulo, está
dividido em duas partes:

412
Munanga (1996), afirma que o “tribalismo” é um conceito pobre, ideologicamente carregado e que
vem desqualificar o rico conteúdo das identidades culturais.
413
Para Paul Jenkins, o período acima descrito (1975-1990), pode ser dividido em três fases: a) O
período proto-socialista (aproximadamente de 1975 a 1987) em que o novo governo independente de
Moçambique, dirigido pela Frente de Libertação de Moçambique, FRELIMO, elaborou e tentou aplicar
políticas de desenvolvimento marxista-leninistas”. b) O período de transição (aproximadamente em
1985) em que o governo tentou ajustar a sua orientação básica do desenvolvimento e ao mesmo tempo
negociar as políticas econômicas e a paz com os atores regionais e internacionais; c) Década de 1990, o
momento em que a Constituição foi modificada para permitir uma base democrática pluralista, a
economia foi aberta às forças globais do mercado e a paz foi concluída, seguindo-se as eleições
multipartidárias e mais tarde uma certa descentralização para os governos locais (2001, p. 8).
414
Abordaremos estes instrumentos mais adiante.

220
 A primeira, intitulada: “O negro a caminho da cidade” aborda a questão
da entrada do negro na “cidade colonial” – a cidade de “cimento” – que na época
colonial era branca,415 quase de desenvolvimento vertical, também designada por área
urbanizada, organizada territorialmente em planta ortogonal; com rede viária
pavimentada, serviços de saneamento básico, redes de abastecimento de energia
elétrica, de água potável, de telecomunicações e concentração de comércio, serviços e
algumas indústrias (ARAÚJO, 2003).
Uma cidade construída para os colonos portugueses como mostra o
discurso do primeiro presidente de Moçambique, Samora Moises Machel (1975,
áudio)416: “Lourenço Marques, erguida para marcar bem a diferença entre nós e os
colonos. Passeavam por aqui depois das nove da noite hém? […]”417.
A entrada dos negros na cidade estava relacionada com a saída de milhões
de portugueses que residiam nas cidades moçambicanas, alguns saíram por “medo do
comunismo”, eram os grandes empresários. Foram os primeiros a abandonar a
Província Ultramarina de Moçambique, após os acordos de Lusaka (Zâmbia), em
1974418, que punha fim a hostilidade entre a FRELIMO e o governo português.
Como falamos, depois do acordo, deu-se o início de um governo de
transição para a independência nacional. Os segundos portugueses a saírem de
Moçambique em 1975 419 , foram os colonos de “classe média”. Abandonaram o
território em direção à África do Sul e Salisbury (antiga capital do Zimbabué), com os
automóveis particulares e daí partiram para Portugal. E quando chegaram, foram
chamados de retornados. Com a saída dos colonos, as cidades ficaram quase vazias e
com poucos automóveis circulando 420 . Posteriormente houve muitas alterações

415
Fernandes e Mendes (2012) mostram que era uma cidade herdada do poder, uma cidade construída
para os portugueses. Como o nome indica uma cidade edificada com materiais nobres, perenes e
estruturada de forma planejada. Em 1970, existia em Moçambique 8.858.504 habitantes e apresentava
uma taxa de urbanização de 6.1% (MENDES, 1979).
416
Grifo nosso. Samora Machel foi o primeiro presidente de Moçambique, morto em 1986, na queda
do avião oficial, em Mbuzini, no qual viajava – as crônicas apontam que se tratou de um atentado
planejado pelo regime da apartheid na África do Sul. Ver. Machel (1980).
417
Nos anos de 1970 e no auge da guerra colonial viviam na “periferia” da cidade de Maputo 4/5 da
população total, estimada em 600.000 habitantes (FORJAZ, 2006).
418
Para Mendes (1979), esse movimento de saída dos portugueses foi entre 7 de setembro a 28 de
outubro de 1974.
419
Lachartre (2000) afirma que foi em 1976, que a maioria dos colonos portugueses abandonaram as
cidades. “Dès 1976, suite à l’abandon par les colons portugais d’une partie des logements des centre-
villes […]” (p.85). Quem quiser aprofundar mais este argumento pode ver. a página 85 da obra citada
na bibliografia.
420
Ver. Geffray (2001), que afirma, entretanto, numerosos antigos colonos portugueses chegavam a
Salisbury (capital da Rodésia), fugindo de Moçambique fervescentes, comerciantes, pequenos
proprietários, assim como grupos de soldados desmobilizados das unidades especiais do exército

221
toponímicas das cidades (ver. Capítulo III), sem que, tivessem sido oficializadas em
normas jurídicas421 (FERNANDES, 2006).
O Decreto-Lei n.° 0/76, de 3 de Março de 1976 422 : alterou alguns
toponímias das áreas urbanas (Mapa 8), a capital, Lourenço Marques, passou a
chamar-se Maputo; Porto Amélia passou a designar-se (Pemba); Vila Cabral
(Lichinga); António Enes (Angoche); João Belo (Xai-Xai); Trigo de Morais
(Chókwè); Vila Alferes Chamusca (Guijá); Vila Gouveia (Catandica); Malvérnia,
(Chicualacuala); Miranda (Macaloge); Valadim (Mavago); Nova Freixo passou a ser
(Cuamba); Salazar (Matola);Vila Caldas Xavier (Cambulatsitsi); Vila Coutinho
(Ulongué); Vila Fontes (Caia); Vila Machado (Nhamatanda); Vila Paiva de Andrada
(Vila de Gorongosa); Vila Pery (Chimoio), entre outras.

Mapa 8. As principais cidades moçambicanas sem topônimos coloniais.

Fonte: Município de Maputo (2013). Comparando este mapa com aquele que se reproduz no capitulo
III. Este esta, atualizado com os novos topónimos do País.

colonial e das milícias privadas dos grandes latifundiários. O conjunto da população imigrada era
muito heterogêneo, mais partilhava o mesmo ódio intenso contra o “comunismo”.
421
Segundo Fernandes (2006, p.22), o “Decreto-Lei n.° 0/76 atribui a diversas entidades a
responsabilidade de analisar os problemas toponímicos, a todos os níveis, cabendo aos Serviços
Geográficos e Cadastrais centralizar as informações. Tanto quanto sabemos, ainda não foi publicada
por estes Serviços qualquer relação dos novos topónimos, embora já poucos nomes de origem colonial
subsistam”.
422
As alterações entraram em vigor a partir de 3 de fevereiro daquele ano, data em que se comemora o
aniversário da morte do Prof. Dr. Eduardo Mondlane, primeiro presidente da FRELIMO
(FERNANDES, 2006). Convêm esclarecer ao leitor que foram também incluídas mudanças de lugares
poucos conhecidos, como: Olivença (Lipilichi); Valadim (Mavago) e Miranda (Macaloge).

222
 Na segunda parte, “continuidade e descontinuidade de um processo de
urbanização colonial”, trataremos das caraterísticas da urbanização da época que
deixou marca peculiar, até hoje, na organização do espaço urbano moçambicano, com
continuidade e descontinuidade do processo de urbanização colonial. Uma
urbanização híbrida. Destacaremos três processos dominantes de ruptura com a
urbanização colonial: i) a nacionalização dos edifícios; ii) a requalificação urbana e;
iii) os programas de intervenção urbanística.

4.1. O negro a caminho da “cidade de cimento”

A segunda metade da década de 1970 marcou o início da maior migração

de negros na história de Moçambique para a “cidade de cimento”423. Como diz Araújo
(2003), foi uma fase de libertação da “cidade de cimento” e da explosão urbana com
substituição da população branca por negra424. Os detalhes exatos da migração mal
podem ser medidos 425 , pois as estatísticas oficiais estavam desorganizadas para
captarem todos os movimentos de homens e mulheres dentro do país, entre “bairros
periféricos” (bairros que eram na época colonial dos negros – conhecidos por “cidade
de caniço”, caraterizados por predominância de material de construção de baixo custo
ou precário, a “casa de caniço”, que se apresentava em construções heterogêneas de
chapa, capim, caniço, com paredes de estacas ou argilas (Foto 32).

423
Para o mesmo autor, em 1975, a população geral, estimava-se em 12.000.000 de habitantes, destes
9% eram urbanas (aproximadamente, 1.000.000 a 1.400.000 habitantes).
424
Para Forjaz et al (2006), este processo começou em 1975 e terminou em 1977. Para Mendes (1979),
em 1977, o quadro arquitetônico da cidade de Maputo permanecia inalterado. Enquanto isso, o espaço
urbano sofria uma mutação social profunda, a maior que conheceu ao longo da sua história.
425
Mesmo os dados do primeiro Censo geral de 1980 foram incapazes de captar os fluxos migratórios
entre distritos - cidades, entre duas capitais províncias ou regressados do estrangeiro de 1975 a 1980,
com base no inquérito. Os dados estatísticos de 1985 destacaram cerca de 20% do total das entradas e
saídas efetuadas entre as 12 principais cidades do país. Os saldos migratórios interprovinciais
superiores a 2.500 pessoas efetuaram-se nas faixas entre Chimoio-Dondo-Beira e nas cidades de
Maputo, Beira e Nacala. Os saldos inferiores a 2.500 verificaram-se nas vilas de Cibuto, Manjacaze,
Mutarara, Mueda e nas cidades de Pemba, Tete, Quelimane, Inambane e Xai-Xai (FORJAZ, et al, 2006,
p.8 - nota de rodapé). Temos que olhar os dados com relativa dúvida, primeiro porque a Direção das
Estatísticas tinha poucos técnicos que pudessem lidar com o tamanho do fluxo migratório. Atualmente
Moçambique não consegue avançar na montagem do ciclo de produção e utilização de estatísticas dos
fluxos migratórios. Recordamos que no estudo realizado por LOPES; ARAÚJO e HERMIND (1995),
os autores tiveram que fazer inquérito para detectar há quanto tempo o residente morava na cidade de
Nampula.

223
Foto 32. Tipos de residência na periferia da cidade de Maputo (período socialsta).

Fonte: Saefvors (1986, p. 86).

Segundo Wells (1988), na cidade de Maputo, na década 1990, a periferia

era composta por 70% de casas de caniço, 20% de blocos e 10% de outros materiais.
O cimento era quase inexistente (Figura 56), cada loja só podia vender no máximo
dez sacos de cimento por mês a cada família ou quando existisse um abastecimento.
Cabe lembrar que nem sempre as lojas tinham os produtos à sua disposição. Os blocos
que compunham as casas eram de dois tipos, um de cimento oco, de 10 cm de largura
e outro de tijolo, produzido principalmente fora da cidade de Maputo (Machava e
Boane, aproximadamente 15 e 30 km respectivamente).
Na época, construir uma casa de cimento era muito caro, a produção local
era incapaz de responder à necessidade da população (WELLS, 1988) que morava
nas ”periferias urbanas”, onde havia falta de serviços, deficiente rede comercial e
dificuldades de circulação viária. Fundamentalmente constituída por bairros de
morfologia diferenciada, onde se refugiavam todos os nativos que vinham para as
cidades426.
A cidade de Maputo tornou-se o principal destino da população negra da

426
Ver. DIREÇÃO DE CONSTRUÇÃO E URBANIZAÇÃO-DUC (1984).

224
região sul de Moçambique427. Entretanto, uma forma dramática de êxodo rural pode
ser observada pelo discurso do primeiro presidente de Moçambique, Samora Machel,
na cidade de Maputo, a 3 de maio de 1976:

[...]. Muitos que estão aqui. Foram buscar as suas mulheres

para Maputo, [...] os filhos [...] irmãos [...] as mães. [...] as
sogras [...] cunhados e as cunhadas para vir viver à custa de
um homem só, correto, não são vocês só, alguns são
ministros, também fizeram isso e estão aqui. Foram buscar
em Cabo Delgado, [...] Nampula, [...] Beira. Nas Forças
Populares, na polícia, assim tem autoridade no serviço é
chefe, assim quando voltam a casa tem um pelotão. Lá em
casa comanda sempre […]. Vamos acabar com isso. Por isso
está cheio em Maputo (Grifo nosso) (MACHEL, 1976, áudio).

A história do êxodo rural em Moçambique nos ajuda a decifrar como e

por quê depois da saída dos portugueses a população urbana cresceu igual e superior a
população colona que residia nas áreas urbanas. Entre 1970 e 1980, os dados
estatísticos detectaram 7,5 vezes o crescimento da população urbana 428 . E a taxa
média anual ultrapassou os 20% de crescimento demográfico. (ARAÚJO, 2003)
A entrada de novos atores na área urbana criou impactos de vários níveis:
sociocultural, econômico e político. Muitos ingressaram no espaço urbano
despreparados para lidar com uma nova realidade urbana, exceto um pequeno grupo
de assimilados que já tinha experimentado a vida na “cidade de cimento”, quer como
funcionários urbanos, quer como moradores dos interstícios das periferias urbanas.
Um dos nossos entrevistados disse o seguinte: “depois da independência nacional,
presenciei casos chocantes, pessoas que receberam casas e se recusaram a morar
[…], achavam que era grande para lhe pertencer e sugeriram uma troca [...]”.
A inexperiência de morar no “núcleo urbano”, a chamada “cidade de
cimento”, criou muitos impactos na vida urbana, na gestão e financiamento dos
edifícios públicos. Muitos edifícios ficaram em pouco tempo deteriorados. Como
aponta Araújo (2003), as áreas urbanas transformaram-se radicalmente no que diz
respeito às características culturais, sociais e econômicas dos residentes. Mas também,

427
Ver. Chiluele; Macamo (2014). As autoras afirmam que em “meados de 1980, a cidade de Maputo
recebeu cada vez mais imigrantes, numa altura em que as áreas parceladas esgotavam” (p.121).
428
Só para ter uma ideia, na terceira idade colonial, principalmente entre 1940 e 1945, o censo da
província de Moçambique contava com 60.115 não indígenas (europeus: 31.221; amarelos: 1.565;
indo-portugueses: 6.304; hindus: 3.396; mistos: 15.784 e alguns africanos: 1.845) e 5.030.179
indígenas. Ver. O PLANO GERAL DE URBANIZAÇÃO DE LOURENÇO MARQUES (1955, p.8).

225
muitos dos novos moradores eram oriundos das áreas rurais, valorizavam a
fecundidade429. Convém reafirmar que os núcleos urbanos continuaram com a mesma
estrutura do período colonial, compacta, e com os mesmos tipos de edificações,
apenas passaram a ser usadas de acordo com novos valores (ARAÚJO, 2003).
O processo de morar na área urbana, principalmente no núcleo,
representava para os negros um caminho de libertação do mando colonial. Como
sabem, os negros que residiam no núcleo moravam nas casas do fundo do quintal
(edículas) 430 . A migração massiva para as áreas urbanas resultou numa gigantesca
concentração espacial da pobreza, das ruralidades, da segregação e da degradação
urbanas. Degradaram-se os prédios, os edifícios térreos, conjuntamente as avenidas,
ruas, parques e os serviços urbanos foram pouco a pouco deixando a desejar; foi o
verdadeiro período de crise urbana, que se estendeu entre 1977 e 1987 (FORJAZ et al,
2006).
As causas da deterioração urbana foram várias, algumas já foram
mencionadas:
[...] As dificuldades em consolidar a nova política econômica e
social da ideologia socialista; a guerra que conduziu a uma crise
financeira econômica; baixos salários que não permitiram
contribuição fiscal para a manutenção dos prédios e serviços e fraca
tradição urbana da maioria da população (FORJAZ et al, 2006,
p.17)431.

Convém reforçar que nem todos os que moravam nas periferias urbanas
foram contemplados com casas no núcleo urbano e, assim, a segregação urbana
continuou a existir como no período anterior. Mas claro com outra roupagem, sem a
segregação racial, mas com a econômica, de infraestrutura básica e de acesso aos
serviços urbanos (transporte, saneamento, drenagem, abastecimento de água potável,
energia, etc.,).
Aisso, somava-se a menor oportunidade de emprego para os moradores
das periferias (particularmente do emprego formal), menores oportunidades de
profissionalização, maior exposição à polícia, aos militares, milicianos e Grupos

429
Para um debate sobre a fecundidade em Moçambique, ver. Arnaldo (2007)
430
Conhecido em Moçambique, como dependência.
431
Os autores se referem a Maputo, mas achamos importante generalizá-lo porque os acontecimentos
históricos ocorreram em todo o território moçambicano e geraram quase as mesmas consequências
urbanas.

226
Dinamizadores (GDs)432. A lista dos dispositivos de controle é interminável.
Ainda assim, uma coisa é certa, a exposição aos GDs foi maior nas
“periferias” do que no “núcleo urbano” (LACHARTRE, 2000). Segundo Wells
(1988), os GDs eram um braço da administração do Estado, considerados a célula
básica do “Partido-Estado”433.
Em termos de hierarquia de poder, os GDs compunham o que se chamava
de estrutura básica para servir de elo de transmissão das decisões da direção central
para as estruturas de base (MALOA, 2012). Geralmente eram compostos por
militantes mais ativos, chefes de quarteirões, chefes de dez casas 434, secretários dos
bairros, entre outros. Os GDs realizavam vigilância para saber o que cada um fazia e o
que deixava de fazer em cada bairro.
Como mostrou na sua autobiografia, Sérgio Vieira (2010, p.678), alguns
elementos dos Grupos Dinamizadores erguiam-se em puritanos e agiam sectariamente,
combatiam as senhoras que usavam calças ou saias curtas. “Se num banco de jardim
um moço e moça se beijavam, denunciavam a corrupção sexual. Acusou-se, em
comunicado público [...]”.
Para Wells (1988), existiam em cada “bairro periférico” cerca de 1.000
famílias sob mandato dos GDs, constituídos geralmente por oito a dez pessoas. E
tinham a dupla função: uma de vigilância e controle e outra administrativa, tais como
a emissão de “guias de marcha” para os moradores que quisessem se deslocar para
fora da área urbana ou vice-versa, e, mais tarde, tiveram também a responsabilidade
na emissão de documentos equivalentes à “atestado de residência”, necessário para a
adesão a uma cooperativa para abastecimento de alimentos, para conseguir o bilhete
de identidade ou para casamento ou outros atos públicos (MALOA, 2012).
Mas também, permitiam a construção de casas nos “bairros periféricos”.
Para além dos GDs, os Secretários dos Bairros, Chefes dos Quarteirões tinham
também o poder de autorizar e desautorizar qualquer citadino que pretendesse erguer
uma casa. Normalmente o Chefe do Quarteirão, ou um membro do GDs 435

432
Os grupos se estabeleceram praticamente em todos os locais, tais como: nas fábricas, escolas,
hospitais e associações de bairros.
433
Em Moçambique apenas existia um único partido e era o partido que dirigia o destino do Estado.
434
Em cada dez casas existia um chefe, que desempenhava funções administrativas, como emissão de
documento que confirmava a moradia do indivíduo sob sua circunscrição.
435
Os grupos dinamizadores eram estruturas administrativas e políticas dos bairros. Partilhavam com a
“célula do partido” a direção política do bairro. Como mostra Casal (1996), de acordo com a 1ª
Reunião Nacional das Aldeias Comunais de 27/03/80, o grupo dinamizador do bairro era um órgão
coletivo de direção social que enquadrava e organizava os moradores nas práticas sociais e na produção

227
acompanhava o solicitante até o local onde pretendia erguer a casa. Raras vezes
discutiam os futuros planos para erguer uma infraestrutura naquele espaço, como ruas,
hospital, escola, etc. A autorização era apenas verbal sem qualquer documento formal
que oficializasse a posse.
O processo só terminava quando os Conselhos Executivos das Cidades
(CEC)436, passavam a escritura da posse da terra. Instituição que detinha o direito de
emitir uma autorização formal para a construção, através da sua Direção de
Construção e Urbanização (DUC). Porém, os Conselhos Executivos estavam
incapacitados para controlar e gerir muitos dos novos imigrantes que chegavam às
cidades.
Os novos atores urbanos tinham baixa formação para lidar com o
emprego formal, eram quase, por definição, sem especialização. A maioria dos
imigrantes era de origem rural e nem o Estado, saído da independência nacional,
herdeiro da crise estrutural do colonialismo, podia enquadrá-los dentro de uma lógica
de “trabalho urbano”437, como: operários, administrativos, industriais, etc.
A independência nacional foi uma gigantesca máquina de tirar homens e
mulheres da vida rural para a vida urbana. Grande parte de moradores saiu das áreas
rurais para os centros urbanos a qualquer preço em busca de novas possibilidades.
Embora muitos se encontrassem em estado de pobreza material no campo, acabaram
por ficar na cidade como empregadas (os) domésticas (os), do novo grupo que tinha
adquirido casas no núcleo urbano. Yussufo Adam chamou este grupo de burguesia de
Cunha438, Candonga439 e Chapa-Cem440 (Classe CCC) (ADAM, 2005, p.225). Para o
autor, o socialismo moçambicano foi incapaz de eliminar as relações de classe
existentes no tempo colonial.
Depois da independência surgiu um novo tipo de classe, os CCC,
apoiados em três hastes: i) redes políticas e de amigos, os chamados homem de cunha;
ii) os comerciantes que realizavam extorsão comercial sem nenhum respeito ao preço
fixado pelo Estado, os denominados de candogeiros e; iii) os donos dos Chapa-cem

coletiva.
436
Na verdade, o CEC, atualmente equivale a Municípios, este só veio a se designar este nome em
1997, no quadro da Lei 2/97 referente às autarquias locais.
437
Chamamos aqui de “trabalho urbano” em oposição ao “trabalho rural”, principalmente a agricultura.
438
Ver. Adam (2005).
439
“Comerciante informal”.
440
Transporte semicoletivo de passageiros. Recebeu o nome de Chapa Cem, porque quando foi
introduzido na década de 1980, pagava-se cem Meticais (moeda moçambicana) pelo uso.

228
(mini ônibus), que realizavam transportes públicos do “núcleo” para a “periferia” ou
vice e versa.
Na verdade, eram tempos difíceis, tanto para o Estado quanto para a
sociedade, pois inexistiam oportunidades para o crescimento econômico. Para lidar
com a crise o Estado priorizou a centralização de investimento nas empresas estatais.
Muitas empresas eram agrícolas. Conhecidas como Machambas estatais441. Segundo
Castel-Branco (1995), o governo desconfiava da capacidade do campesinato e do
setor privado nacional para responder aos desafios do desenvolvimento (CASTEL-
BRANCO, 1995).
A título de exemplo, mais de 90% de investimento e dos técnicos foram
alocados ao setor agrícola, para acelerar a produção nacional de cereais. Assim sendo,
até 1982, as áreas cobertas pelas Machambas estatais chegaram a 140 mil hectares
(CASAL, 1996).
A gestão das áreas urbanas moçambicanas, pós-1975, foi uma verdadeira
“dor de cabeça” para os políticos sem experiência de gestão. Por um lado, o
crescimento demográfico e por outro a falta de quadros técnicos qualificados, testava
a organização urbana e a capacidade dos Conselhos Executivos das Cidades, o que
complicava as contas do planejamento urbano. Para reverter esta situação, o programa
das cidades do governo da época previa estabelecer “bairros comunais” 442 nas
periferias urbanas, com capacidade para suportar 2.500 famílias, ou seja, cerca de
12.500 indivíduos (QUEMBO, 2010).
O crescimento demográfico urbano foi percebido pelo governo
moçambicano como uma ameaça à política revolucionária da época. O Presidente da
República lançou uma ofensiva no dia 21 de maio de 1983, num comício popular na
cidade de Maputo443, ao avisar que nas cidades existiria uma intervenção chamada
“Operação Produção”, que teria como objetivo expulsar os desempregados das áreas
urbanas a fim de integrá-los nas atividades produtivas do campo. Conhecido
vulgarmente por “campo de reeducação”, que se localizava em locais de difícil acesso.
Além do objetivo acima mencionado, a ofensiva urbana tinha como
preceito limpar as áreas urbanas dos considerados parasitas urbanos. Segundo
441
O termo machamba equivale à roça no Brasil.
442
Esta foi uma experiência adquirida na luta de libertação, principalmente nas “zonas libertadas”, que
era o espaço dentro do território moçambicano libertado pelos guerrilheiros da FRELIMO, ao norte,
nas províncias de Cabo Delegado e Niassa.
443
Neste comício o presidente pronunciou o que iria desencadear como solução para inverter o maciço
êxodo rural, a criminalidade, a prostituição e a desordem nas cidades (QUEMBO, 2010).

229
Quembo (2010) a “Operação Produção”, apresentou-se como uma plataforma que iria
para além da expulsão dos improdutivos urbanos; tratava-se de uma técnica para
purificar as cidades dos parasitas que criavam espaços para infiltração da
criminalidade. Para Omar Thomaz (2010, s.p) a “Operação Produção”, tinha como
objetivo:
[...] reeducar os delinquentes, ociosos, mas tinha também uma
função de gerar renda para o país [...]. Existia um expediente
punitivo, mas havia uma ideia de fundo de produzir para as pessoas
e para o país. No campo que eu pesquisei, por exemplo, eles
produziam abóbora, feijão, vários gêneros alimentícios, só que não
ganhavam. Era um trabalho escravo, e as pessoas viviam em
condições inaceitáveis, muitos não aguentavam.

O programa para além dos objetivos citados tinha como finalidade

reeducar os chamados parasitas urbanas 444 , pretendia prover emprego a eles e
repovoar as áreas com menor densidade demográfica de Moçambique, principalmente
como, as províncias de Niassa e Cabo Delegado. A “Operação produção” foi
realizada em duas fases: a primeira foi voluntária e ocorreu em junho de 1983; e a
segunda coerciva, em julho do mesmo ano. (QUEMBO, 2010)
Segundo Borges Coelho (2003, p.191), os “campos de reeducação” eram
como Kuphahla, comum no sul do país, um ritual de “limpeza” individual de
elementos nocivos ou impurezas, para que a normalidade pudesse ser retomada. O
indivíduo entrava no campo de reeducação como inimigo do povo e saia como
“homem novo” revolucionário, identificado com o trabalho. Só para citar alguns
“campos de reeducação” conhecidos 445 foram de Manica (Nkuzi); Niassa (Unango,
M’sawize, Mavago, Mutatel, Mwembe) e Majune (M’telela); do Cabo Delegado
(Montepuez e Mocibua da Praia); do Sofala (Sakuzo); de Inhambane (Inhassune), etc.
Como diz Thomaz (2008, p.52), “lá, concentrados em campos, deveriam
machambar446 ao longo do dia e ter aulas de “marxismo-leninismo” no final da tarde”.
Para Casal (1996, p.52) “foram expulsos da cidade de Maputo e enviados para o
Norte do país (Niassa) 15 mil pessoas, na sua maioria jovem desempregado ou
pessoas indocumentadas”.

444
O antigo presidente da República de Moçambique, Joaquim Chissano, em entrevista ao Jornal
português o Público, em Lisboa, em 2004, extrato de notícia, divulgado pelo jornal Savana em 19 de
novembro de 2004, frisou que o objetivo era devolver as pessoas marginais às suas zonas de origem
para serem integradas na sociedade.
445
Existiam “campos de reeducação” por quase toda Moçambique. Ver. PÚBLICO MAGAZINE (nº
277 de 25 de março de 1995).
446
Trabalhar na roça.

230
 A “Operação Produção” foi portagonizada pelo Ministério do Interior447
(como Comando Central), coadjuvado pelos funcionários do Ministério da Justiça,
448
Defesa, autoridades locais, chefes de dez casas , secretários dos bairros,
Organização das Mulheres Moçambicanas (OMM), Organização da Juventude
Moçambicana (OJM), os Conselhos de produção, os funcionários da Administração
do Parque Imobiliário do Estado (APIE), os Grupos Dinamizadores (GDs) e os
Grupos de Vigilância Pública (QUEMBO, 2010).
As instituições que auxiliavam o Ministério do Interior tinham como
objetivo identificar pessoas em situação de desempregabilidade, recolhê-las e entregá-
las ao Serviço Nacional de Segurança Popular (SNASP) 449 . Isso determinava os
destinos dos considerados improdutivos (THOMAS, 2008). Os improdutivos urbanos
estavam divididos em “homens honestos”, aqueles considerados inofensivos para a
sociedade, e “homens desonestos”, aqueles que ofereciam algum grau de
“periculosidade” (QUEMBO, 2010).
Um exemplo pode ajudar a compreender a situação:

Ao longo da Operação Produção, as redadas poderiam ocorrer a

qualquer momento, quando as forças de segurança saíam pelas ruas
e avenidas [...] solicitavam aos transeuntes comprovantes de
trabalho, no caso dos homens, e de casamento ou trabalho, no caso
das mulheres. Quando não podiam comprovar sua atividade ou seu
status, eram confinados em caminhões, concentrados nas
redondezas da cidade e logo, à noite, enviados nos aviões das
Linhas Aéreas de Moçambique, ou em aviões militares, para o
Niassa, ou em caminhões para distintos campos espalhados pelo
país. Longe de encontrarem um campo organizado, eram entregues
ao abandono [...] indivíduos que muitas vezes nunca tinham tido
nenhum contato com a vida rural, eram obrigados a fazer
machamba, a construir sua palhota e as instalações comuns
(THOMAZ, 2008, p.191).

Para os “campos de reeducação” eram levados tanto os chamados

improdutivos urbanos ou os parasitas urbanos, como também as mães solteiras, as
testemunhas de Jeová 450 , os curandeiros, candongueiros 451 , alcoólatras, e qualquer

447
Ministério que garante a segurança interna, ou seja, a segurança pública.
448
Dentro da estrutura administrativa dos bairros, encontra-se uma divisão em grupos de dez casas
(residências) sob o comando de um chefe.
449
O Serviço Nacional de Segurança Popular (SNASP), criado pelo Decreto-Lei n. 21/75 (11 de
outubro), possuía poderes excepcionais entre os quais o de “deter pessoas, determinando-lhes o destino
que achar mais conveniente, nomeadamente o de remetê-las à autoridade policial competente, aos
tribunais, ou aos campos de reeducação”.
450
As Testemunhas de Jeová eram enviadas para os “campos de reeducação” por sua recusa em prestar

231
jovem com dezoito anos ou mais considerado perigoso para a revolução moçambicana
(QUEMBO, 2010). Portanto, a política de “Operação Produção” reduziu a população
urbana com grande ênfase para a população da cidade de Maputo.
Segundo Quembo (2010), o balanço do Ministro do Interior, do dia 15 de
julho de 1986 teria apontado que 10.000 pessoas foram expulsas das principais
cidades moçambicanas, mas outras estimativas indicam entre 40.000 e 50.000
indivíduos 452
. Para Jenkins (2001), a “Operação Produção” provocou muito
sofrimento à população urbana e foi muito cara para o Estado que suportou altos
custos políticos453.
Todavia, dentro deste período, houve um aumento real na taxa de
crescimento da população como resultado de políticas públicas, como: A campanha
nacional de vacinação; Os programas de saúde materno-infantil; Formação de pessoal
especializado; Socialização da medicina;
 A criação do sistema nacional de saúde e
de prestação de serviços; a hospitalização; A medicação e as consultas médicas
gratuitas. Todos esses programas contribuiram para a queda acelerada da mortalidade,
sobretudo a infanto-juvenil (GASPAR, 1989, 1990454; ARNALDO; MUANAMOHA,
2014). Como apontam os dados da dinâmica demográfica urbana de 1960 e 1980
(Tabela 4, baixo).
Deve-se salientar que as cidades de 50.000 a 100.000 habitantes passaram
de duas para quatro em 1980. Tal fato demonstra como foi importante o
aproveitamento dos recursos disponíveis nas áreas urbanas para o crescimento
vegetativo (natural) da população urbana. Por exemplo, em Lourenço
Marques/Maputo, em 1975, existia 200.000 mil habitantes, em 1980 eram 755.300
mil habitantes (ARAÚJO, 2000).

o serviço militar, jurar a bandeira, etc. Ver. Thomaz (2008).

451
Os que praticavam comércio informal.
452
Por exemplo, Raimundo (2009), mostra através de estatística que na cidade de Cuamba, 217 pessoas
vieram de Maputo e 2.870 de Gaza.
453
Sobre este assunto, ver. Geffray (1991).
454
Neste domínio, ver. GARSPAR; MENDONÇA, 1990. Os autores mostram que entre 1975 e 1980, a
taxa bruta por natalidade por mil e esperança de vida ao nascer aumentou de 20.7% em 1970 para 23%
em 1975; e a esperança de vida passou de 41.7% em 1975 para 43.6% em 1980. Para os autores a causa
do melhoramento tem a ver com a política de saúde, que procurou ampliar a cobertura a todas as
camadas sociais. O impacto de melhoramento de esperança de vida foi sentido com maior ênfase nas
cidades. Por exemplo, a cidade de Maputo diminuiu, entre 1980 e 1988, a proporção de óbitos por
doenças infecciosas e parasitárias, principalmente a malária.

232
 Tabela 4. População nas principais cidades moçambicanas, 1960 e 1980.
Número de cidades
Número de habitantes
1960 1980
5.000-10.000 1 0
10.000-20.000 0 1
20.000-50.000 3 4
50.000-100.000 2 4
100.000-500.000 2 2
500.000 ou mais 0 1
TOTAL 8 12
Fonte: Muanamonha (1995, p.92).

Para todos os efeitos, a imigração das áreas rurais para as urbanas trouxe
conflitos urbanos entre os habitantes estabelecidos e os novos imigrantes, cujos
moradores eram tratados pelos primeiros como outsiders 455 . Os estabelecidos
cerravam fileiras contra os novos imigrantes que começaram a entrar massivamente
nas urbes no período pós-independência. Os estigmatizava, como de menor valor
humano. O mesmo ocorreu em Tete, entre os grupos Nhungue e Nguni; em Beira,
entre Ndaus e Senas; em Lichinga, entre Yão e Nhajas, etc. O que marcou uma nítida
divisão, como pensada por Norbert Elias e John L. Scotson (2000) entre os
“estabelecidos” e os “outsiders”.
Com ou sem razão, os estabelecidos que cerravam fileiras contra os
recém-chegados foram atacados pelo governo. O Poder público atacou as fontes de
poder e de carisma desses grupos. Os conflitos étnicos nos centros urbanos
moçambicanos456 são anteriores a descolonização como mostra, a obra de Fernando
Amado Couto (2011). “Moçambique, 1974: o fim do império e o nascimento da
nação”, que no final do império colonial em 1974, na cidade da Beira, ocorreu um
conflito violento entre os Senas e Chuabos.
Mas os conflitos entre os “estabelecidos” e os “outsiders”, foram mais
intensos no período da experiência socialista. O drama gritante dessa realidade se deu

455
Ver. a explicação de Elias; Scotson, (2000).
456
Observamos que o conflito se desenvolveu também na formação do movimento de libertação
nacional (FRELIMO) e da guerra colonial, entre 1962 e 1974. Ver., por exemplo, Chichava (2007) e
Cabaço (2007).

233
na cidade de Maputo (antigo Lourenço Marques), quando os novos imigrantes que
vinham do norte e centro do país foram chamados de Chingondo (os da guerra)457.

4.2 Continuidade e descontinuidade de um processo de urbanização

colonial

O processo de urbanização moçambicano, no período socialista, para além

de ser caraterizado por uma urbanização demográfica, foi acompanhado pela
reclassificação urbana e “migração forçada”458, causadas pela tremenda guerra civil,
que teve início dois anos depois da independência, precisamente em 1977 459 , e
começou a se expandir, principalmente pela região central do País (província de
Manica, Tete e Beira) e terminou em 1992, com o Acordo Geral de Paz (AGP), entre
as forças governamentais e a Resistência Nacional de Moçambique (HONWANA,
1996).
A guerra civil teve um peso significativo no aumento demográfico da
população urbana, principalmente entre o período de 1981-85, quando o conflito
armado, tornou-se a maior preocupação com a segurança (GRAHAM,1991). A
maioria dos deslocados foi residir nas periferias em casas precárias, “desnutridas” de
serviços e infraestrutura social e física. Muitos deslocados que chegavam à cidade
com as famílias tinham impossibilidade de morar no núcleo, escolhiam os espaços
vazios das periferias e construíam casas frágeis, outras vezes tinham que negociar
com os secretários dos bairros ou com as donas (os) dos espaços vazios que
utilizavam como machamba, para construir uma moradia.
Entretanto, neste período as periferias mais procuradas eram aquelas que
estavam próximas ao núcleo urbano. Dando origem àquilo que Araújo (2003), chama
de implosão urbana, as pessoas procuravam aproximar-se o mais possível da “cidade
de cimento” – o núcleo. Pouco a pouco conquistavam os espaços livres. Ocuparam-se
muitas áreas destinadas a campos de futebol, jardins, proteção ambiental, pantanosas,
antigas lixeiras e áreas destinadas a futuras instalações de infraestruturas físicas e

457
Xingondo significa os da Guerra (gondo - Guerra). Como referencia o Dicionário da Língua
Portuguesa com Acordo Ortográfico Porto: Porto Editora, 2003-2016. Disponível em:
<http://www.infopedia.pt/dicionarios/lingua-portuguesa/xingondo?homografia=0>. Acesso em: 12 jan.
2016.
458
Por exemplo, ver. Raimundo (2009).
459
Ver. Howana (1996).

234
sociais.
Como sabemos, no período socialista as áreas urbanas continuaram duais
em termos de infraestrutura e serviços urbanos, como no período colonial. O Estado
apresentava-se economicamente débil para ampliá-las. O que provocou uma pressão e
uma rápida degradação dos fixos, exercida por um número tão grande de indivíduos
que fugiam da guerra civil e outros males da vida rural. Por exemplo, em 1970,
estimou-se que a população urbana se aproximasse a 12.8% e cresceu 13.2% 460 em
1980.
Olhando a questão de crescimento demográfico nas 12 principais cidades
moçambicanas, como: Lichinga, Pemba, Nampula, Nacala, Quelimane, Tete, Chimoio,
Beira, Inhambane, Maxixe, Xai-Xai, Chokwé, Matola, Maputo, apenas duas
(Quelimane e Beira) atingiram abaixo de 20% de crescimento médio anual, mas
foram superiores a 15%. A cidade portuária de Nacala, ultrapassou os 30%, foi um
verdadeiro “explosivo” (ARAÚJO, 2003).
Só para ter uma ideia as estatísticas oficiais indicam que entre 1970 e
1980, as migrações campo-cidade atingiram índices de 8.5% por mil habitantes. As
cidades que apresentaram saldos migratórios positivos mais acentuados foram as de
Nampula, com 249%; Nacala, 218%; Chimoio, 220% e Maputo cidade, 134%.
O crescimento demográfico pressionou o mercado de consumo de
vestuários, alimentação, bebidas, etc., criando escassez, como mostra Nelson Saúte
(2000) na sua obra “Os narradores da sobrevivência”, que escreve que nas
madrugadas das décadas de 1980 partilhava-se a esperança de encontrar ao fim de
horas intermináveis um quilo de arroz, outro de feijão, alguma carne vinda do
Botswana. Como dissemos, o conflito armado privou muitos moçambicanos urbanos
de acesso ao consumo consumptivo.
A literatura irônica de Nelson Saúte faz referência à vida urbana dos anos
oitenta:
Muitas das padarias da cidade não faziam pão. Tinham entrado em
crise. Ter pão era privilégio dos chefes, as famigeradas Estruturas.
Aqueles que vestiam balalaicas do poder e acenavam dos seus
LADA. Os LADA eram carros importados de um dos países
socialistas que apoiavam a revolução. Os populares não sabiam a
origem exata dos carros protocolares, mas eximiam-se no escárnio,
LADA significava na fala de rua: leva atrás dirigente analfabeto [...].
Quatro barra oitenta foi uma das leis mais conhecidas no tempo da

460
Para um acréscimo desta realidade, ver. Lattes (1990).

235
 revolução, com ela se estipulava a igualdade de salários nas mesmas
categorias profissionais [...]. Para além dos salários que provinham
dessa lei, havia os cartões de abastecimento que o GOAM (Gabinete
de Organização do Abastecimento de Maputo), distribuía sem os
quais não se podia adquirir comida nas lojas [...]. As lojas do Povo o
que tinham de mais era o batom e papel higiênico. Não que as
moças desgostassem do batom que vinha do Leste da Europa, não
que os nossos hábitos fossem contrários ao uso de papel higiênico,
preferindo a areia, coisa que se fazia agachado, depois de se defecar
no mato, também tínhamos ânus urbanizados, o que se passa é que a
comida era pouca e a necessidade terrena de nos desfazermos dos
sólidos desnecessários ao organismo também. Daí o excesso na
provisão do papel higiênico. (SAÚTE, 2000 p.13-144).

Como mostramos, foi também uma fase de crescimento da ocupação do

solo urbano, sem ordenamento estatal. Apesar do esforço do Estado em criar bairros
comunais. Como apontamos o conflito armado deslocava milhões de população das
áreas rurais para urbana. Só para ter uma ideia, quase todas as estradas terrestres
estavam afetadas pela guerra. Como escreveu Peter Fry (2003, p. 295) que fez uma
viajem à Moçambique em 1989:

Eu voltei a Moçambique em 1989, não mais como um jovem

pesquisador, mas um pouco mais velho e exercendo o papel de
“missionário” contemporâneo da Comunidade de Desenvolvimento,
como oficial de programas da Fundação Ford, responsável pela
organização do seu programa em Moçambique [...]. Naquela época,
Moçambique estava imersa em uma guerra violenta entre o governo
da FRELIMO e a RENAMO. A guerra tinha se expandido a quase
todas as regiões rurais de Moçambique. Só as cidades e as capitais
das províncias estavam nas mãos do governo, e a única forma
segura de transporte entre elas eram os jatos das Linhas Aéreas de
Moçambique (LAM). Dezenas de milhares de pessoas morreram na
guerra e centenas de milhares morreram de fome e das doenças
causadas por ela. Aproximadamente quatro milhões, de uma
população total de quinze milhões, estavam refugiados em países
vizinhos, e muitos mais, os “internamente deslocados”, procuraram
asilo nas cidades. Grande parte da infraestrutura do país fora
destruída [...] (Grifo nosso) (FRAY, 2003, p. 295).

As periferias urbanas densificaram-se de tal forma que a ocupação do solo

impedia a circulação viária, era impossível qualquer mobilidade de automóvel, assim
como dificultou ou impossibilitou a existência de espaços para as futuras construções
de infraestrutura. O núcleo urbano foi também ocupado por uma população muito
superior a capacidade construída. Por exemplo, a cidade de Nacala tinha
infraestruturas urbanas calculadas para 10 a 15 mil habitantes, viu-se, num curto

236
espaço de tempo (1975-1980) com uma população residente de 75.000 mil habitantes
(ARAÚJO, 2003).
As dimensões econômica, social e política da guerra civil atingiram, na
década de 1980, a economia urbana; 4.6 milhões de pessoas passaram a depender de
ajuda humanitária para sobreviver, uma vez que a economia do País estava totalmente
destruída por causa da guerra civil, da seca, da fome e da improdutividade agrícola.
O desafio do Estado moçambicano mostrava-se incapaz de prover o bem-estar social
aos deslocados de guerra e residentes urbanos pobres. O nível de pobreza urbana
cresceu 461 com ela também cresceu a exclusão social, a reivindicação social e a
violência urbana, para uma população que em 1980, estimava-se em 11.673.725
habitantes para todo o País, 1.539.119 residiam nas áreas urbanas e os restantes
10.134.606 de indivíduos, distribuíam-se pelas áreas rurais.
A cidade de Maputo concentrava quase 6.3% (739.077) da população total
de Moçambique e 48% da população urbana do território nacional (SILVA, 2011).
Para o mesmo período, a cidade de Chimoio crescia com uma taxa anual de 8.8%;
Nampula, 7.1%; Maputo, 7.1%; Beira, 5.8% (ARAUJO, 1990)462. Para esclarecer o
caso, vamos acrescentar mais números. Por exemplo, em Maputo, existiam em 1960
178.565 residentes; em 1970 eram 378.348; em 1980, 561.489; seguindo a mesma
lógica, Beira tinha 58.970, 130.398, 214.613; Nampula, 103.985, 124.156, 145.722
respectivamente.
De uma forma global, a população urbana aumentou de 534.928 em 1960,
para 691.444 em 1970 e 1.555.342 em 1980 (LACHARTRE, 2000). Em consequência
disso, o governo moçambicano começou a cortejar os Estados Unidos da América,
como forma de reverter a situação dramática em que o País se encontrava (HANLON,
199).
Em 1983, o presidente Samora Machel visitou os Estados Unidos (EUA)
e negociou com instituições de Bretton Woods (IBW) – Banco Mundial (BM) e Fundo
Monetário Internacional (FMI) com vista a responder aos problemas do aumento da
pobreza urbana e rural.
Moçambique tornou–se 148º membro das instituições de Bretton Woods
(Banco Mundial e Fundo Monetário Internacional em setembro de 1986). Essa
peripécia obrigou o Estado moçambicano a realizar uma mudança profunda na

461
Ver. Castel-Branco (1995) e Francisco (2003).
462
Ver. Araújo (1990).

237
política econômica no Quarto Congresso em abril de 1983463. Foi a partir de então que
o governo começou oficialmente um processo de estabelecimento de novas parcerias,
tendo como parceiros instituições de orientação capitalista (MOSCA, 1993). Relação
que havia se enfraquecido quando o governo moçambicano se declarou “Marxista-
Leninista” em 1977, no terceiro Congresso da FRELIMO (GENTILI, 1999).
O Quarto Congresso da FRELIMO teve como objetivo procurar ajuda
financeira necessária para o País onde uma em cada três pessoas era incapaz de prover
a própria sobrevivência e obter a renovação dos compromissos da dívida externa com
o Ocidente. (MIRA, 2005)
Mas também, o congresso permitiu uma definição de estratégias de
planificação dos assentamentos humanos; elaboração de Planos de Urbanização e
definição de métodos de controle e de execução; elaboração de projetos e apoio às
populações na execução de obras de infraestruturas sociais e físicas, com prioridade
ao abastecimento de água e ao saneamento; organização e integração técnica das
populações nos programas de autoconstrução e cooperativas habitacionais, apoio ao
desenvolvimento de mecanismo de acesso ao crédito; criação de legislação para
construção e tramitação de habitação; estudos de normalização de equipamentos e
elementos de construção civis acessíveis à população de baixa renda; definição do
papel das empresas de construção civil e capacitação de quadros técnicos de
construção de habitação de utilidade coletiva e de programas de planificação do
desenvolvimento urbano (FORJAZ et al, 2006).
O Governo moçambicano implementou em 1987 o “Programa de
Ajustamento Econômico”, denominado por Programa de Reabilitação Econômica
(PRE). O PRE foi um plano resultante do acordo entre o governo moçambicano, o
Banco Mundial (BM) e o Fundo Monetário Internacional (FMI), que dois anos depois
passou a se chamar de “Programa de Reabilitação Econômica e Social” (PRES)
(OPPENHEIMER, 2001).
Segundo Castel-Branco (1995) o PRE/PRES visava recuperar o país do
erro criado pelo Plano Perspectivo e Indicativo (PPI), lançado em 1980, pela
Assembleia Popular de Moçambique, em sua VIII sessão, como plano de meta que
devia promover o bem-estar social da população moçambicana em dez anos (1980-

463
Collida (1987) afirma que o IV Congresso da FRELIMO foi uma etapa importante da história de
Moçambique.

238
1990). O PRE/PRES preocupou-se em recuperar a má gestão macroeconômica, a
distorção da estrutura dos preços, o desincentivo de produção do setor privado,
redução de desequilíbrios financeiros internos, reforço das reservas nacionais e contas
externas e estabelecimento de condições para um desenvolvimento econômico e
social. (MIRA, 2002)
Com o PRE/PRES a economia moçambicana foi liberalizada, as empresas
estatais foram privatizadas. O PRE/PRES criou uma mão-de-obra excedente – um
número considerável de moçambicanos urbanos sem emprego, principalmente nas
principais cidades, como: Maputo, Beira, Matola, Nampula, Nacala e Quelimane, que
concentravam grandes números de trabalhadores urbanos.
Muitos empregos considerados onerosos para o orçamento do Estado
socialista foram extintos e muitas pessoas que desempenhavam funções públicas
foram despedidas. Isso aconteceu com os trabalhadores das empresas Caminho de
Ferro de Moçambique, Indústria da Castanha de Caju, Vidreira de Moçambique,
Textáfrica de Chimoio, Texlom de Maputo, Fábrica de Fogões Zuid, Metalbox,
Fábrica de Cervejas Laurentina, Maquinag, Celmo, Rodoviária de Moçambique Sul,
Indústria Moçambicana de Aço, Mabor de Moçambique, Efripel etc.
O PRE/PRES desvalorizou a moeda nacional, reduziu os gastos públicos e
liberou os preços. O mercado de trabalho urbano tornou-se inseguro. Muitas famílias
que dependiam do subsídio do Estado ficaram sem saber o que fazer, “nem para onde
ir”. Se voltavam para as áreas rurais que estavam sendo fustigadas pela guerra civil ou
se continuavam nas áreas urbanas. O preço de quase tudo aumentou, numa linguagem
técnica houve uma inflação galopante.
Como apontamos, a desigualdade social se estabeleceu sob forma de
repartição de todo o tipo de vantagens e desvantagens. O preço do solo urbano
aumentou, principalmente no final da década de 1980, e os espaços próximos ao
núcleo urbano, para erguer uma habitação, tornaram-se raros.
Estabeleceu-se, de uma forma geral nas áreas urbanas, um dos quadros
trágicos de autoconstruções precárias, com carência de infraestruturas. A
autoconstrução, como apontamos era permitida pela Direção de Construção e
Urbanização (DUC), órgão do Conselho Executivo das cidades, que tinha autonomia
legal para conferir direito de construção no solo urbano (MALAUENE, 2005;
CHILUELE; MACAMO, 2014).

239
 Todavia, no final da década de 1980464 é que se ampliaram as “atividades
urbanas informais” (Candongas), proibidas pelo Estado, a partir de 1975. Muitas das
vezes surgiam feiras urbanas clandestinas de produtos alimentares, e todos sabiam
onde encontrar produtos essenciais, mas raros como: açúcar, arroz, pão, farinha de
milho etc,465 mais ninguém denunciava aos agentes de controle estatal, pois ficavam
muito tempo em longas filas nas cooperativas para adquirirem.
As práticas ilícitas tornaram-se uma forma de sobrevivência urbana.
Muitos urbanos conseguiam os produtos alimentares no mercado negro (MENDES,
1979). A crise urbana abriu espaço para uma nova economia urbana, o comércio
varejista de produtos inexistente nas “lojas do povo” ou “cooperativas”, assim como
eram chamadas na época os estabelecimentos comerciais controlados pelo Estado.
O que possibilitou cada vez mais praticantes de ilegalidades, permitindo a
sua emergência como regra do funcionamento da economia urbana ao satisfazer as
necessidades da maioria. Nessa condição a economia urbana, aparece como circuito
inferior. Segundo Arroyo (2008, p.31), “a reprodução do circuito inferior se explica
por uma demanda de emprego e serviços não atendidas por parte mais moderna da
economia urbana”.
De tudo o que foi dito até ao momento, destacaremos agora como se
processou a descontinuidade da urbanização colonial, a partir de três processos
dominantes: i) a nacionalização dos edifícios; ii) a requalificação urbana e iii) os
programas de intervenção urbanística.
Posto isso, agora estamos em condição de explicar como cada política e
prática funcionaram no período da experiência socialista.

4.2.1 A nacionalização dos edifícios

Com a saída dos colonos em 1975, muitos negros, ocuparam de forma

desorganizada os edifícios. Para resolver a situação o recém governo a aprovou o
Decreto-Lei de 5 de fevereiro de 1976. Este instrumento foi o principal guia jurídico

464
Para Lachartre (2000), a década de 1980, marca a “cidade de transição” da “cidade socialista” para a
“neoliberal”.
465
Por exemplo, em Maputo, surgiram na década de 1980, mercados informais de Estrela Vermelha
(no Alto-Maé); Mercado Mandela (no bairro central), Barracas do Museu (no Bairro da Polana de
cimento), Mercado do Chiquelene ou Xiquelene, em (Xiquelene). Ver. Mapengo (2011).

240
que nacionalizou466 todos os edifícios que eram dos colonos (SILVA, 2011).
Para Mendes (1979), a nacionalização de toda propriedade imobiliária
correspondeu, sem dúvida, a um ataque ao capitalismo colonial, fundiário e
imobiliário, acusado pelo novo governo de Moçambique de agravar a crise
habitacional, mas também de praticar especulação dos terrenos e construção de
imóveis como um campo de investimento particularmente rendável.
De uma forma resumida, podemos dizer que o Decreto-Lei n°5/76,
procurou eliminar todas as práticas especulativas no campo da habitação e estruturar a
ocupação dos edifícios abandonadas pelos portugueses (FORJAZ, et al, 2006).
Segundo Silva (2011, p.96), o Decreto-lei nº5/76 “estabeleceu os princípios para a
extensão do direito à moradia e os procedimentos para a satisfação desta necessidade
social. Pelo seu âmbito, esta legislação vigorou como a primeira Política Nacional de
Habitação” (Grifo nosso).
Assim foi:
Orientada num princípio de “direito ao alojamento” com a
finalidade de alargar as possibilidades de “satisfação dessa
necessidade “essencial e elementar de cada cidadão e da sua
família”. No artigo 1 da referida legislação ficou postulado que
“cada família tem o direito a ser proprietária da sua própria
habitação” (SILVA, 2011, p. 97).

A primeira Política Nacional de Habitação pretendia resolver os aspectos

estruturais de injustiça urbana, herdada do colonialismo português que inibia grande
parte da população negra de ter o acesso à moradia no núcleo urbano. O acesso à
moradia foi muito limitado para uma população que pretendia, cada vez mais, morar
no núcleo urbano, visto que as moradias disponibilizadas pelas nacionalizações eram
poucas.
O número de colonos era inferior à dos colonizados, isto pode ser visto
pelo número de edifícios. Por exemplo, depois da independência nacional existiam
73.150 edifícios em quase todo o País, destes 63.036 eram moradias e 10.114
edifícios comerciais, industriais e de serviços (SILVA, 2011).
Com a nacionalização, o Estado passou a deter o monopólio dos edifícios
herdados do colonialismo português. Para tanto criou uma instituição chamada
Administração do Parque Imobiliário do Estado (APIE), que tinha como tarefa gerir

466
A nacionalização realizou-se também no solo, setor da saúde, educação, criação das primeiras
unidades de produção e de comercio estatais (MENDES, 1979).

241
imóveis nacionalizados, celebrar os contratos de arrendamento, cobrar as rendas467,
garantir a manutenção dos imóveis e assumir as despesas dos espaços comuns e seus
equipamentos (guardas, elevadores, limpeza, etc.).
A instituição era tutelada pelo Ministério de Construção e Águas 468, que
mais tarde passou a se designar de Ministério das Obras Públicas e Habitação
(MOPH). A APIE estava principalmente tutelada pela Direção Nacional de Habitação
(DNH), criada dois meses depois do Terceiro Congresso da FRELIMO, em maio de
1977. E em 1983 a Direção Nacional de Habitação (DNH) 469 foi transformada em
Secretaria de Estado do Planejamento (SEPF), e mais tarde em Instituto Nacional de
Planejamento Físico (INPF), como forma de enfrentar o problema do planejamento
físico e da habitação em escala nacional. Foi uma forma de realizar ações que
criassem uma urbanização planejada (ARAÚJO, 1996).
Com objetivo de reforçar o Decreto-Lei n°5/76 de 5 de fevereiro (Lei das
nacionalizações), o Estado promulgou em 1979, a Lei n°8/79 de 3 de junho que fixou
as normas de alocação daqueles imóveis para fins de habitação, comércio, indústria e
serviços. Com este documento legal o governo propunha erradicar quaisquer
evidências de discriminação e exclusão social herdadas do colonialismo (SILVA,
2011), e resolver o problema de integração da relação entre residências e
equipamentos urbanos.
Desafio inalcançado, uma vez que o Estado moçambicano enfrentava
crises financeiras e institucionais para levar a cabo a solução para os problemas de
integração da relação entre residências e equipamentos urbanos nas periferias. Havia,
ainda, problemas de baixa qualificação técnica.
Para ter uma ideia, em 1975, 95% da população eram de analfabetos. Uma
população sem capacidade de exercer mais do que um trabalho semiespecializado. Os
graduados de nível médio e superior contavam-se no máximo às dezenas. Forjaz
(1987) mostra que em 1975, o país contava com seis arquitetos, dos quais dois tinham
especialização em planejamento urbano (FORJAZ, 1987).
O Estado Moçambicano tinha que depender de cooperação internacional
dos países de orientação socialista, como Cuba, Rússia, China, etc. Tais países
enviavam profissionais que ficaram conhecidos na linguagem popular moçambicana

467
As rendas eram estabelecidas em função do rendimento e da dimensão do agregado familiar.
468
Traduzido do Ministry of Construction, and Water Affairs (ARAÚJO, 1996, p.13).
469
O DNH sobreviveu apenas 7 anos, de 1977 a 1983.

242
como cooperantes. Foram os verdadeiros obreiros470 de um país nascente do deserto
da capacidade técnica e administrativa e herdeiro de um sistema administrativo
colonial pesadíssimo.
Os cooperantes foram os que desmontaram e substituíram a administração
colonial por uma nova administração socialista, uma vez que a direção de
Moçambique foi assumida por políticos, que na altura eram tecnicamente
inexperientes (FORJAZ, 1987), para administrar uma nação. Eles eram poucos para
responder aos problemas urbanos herdados do colonialismo.
A título de exemplo, o problema de ocupação desenfreada do solo urbano
que se fazia sentir cada vez mais intenso nas cidades levou o governo a discutir o
problema no Terceiro Congresso da FRELIMO em 1977. Como apontamos o Estado
preocupou-se em organizar o espaço, a partir de uma política de planejamento central
que em Moçambique ficou conhecida como planejamento físico 471 . Umas das
soluções urbanas mais apostadas pelo governo para as áreas urbanas e rurais. Para as
áreas urbanas o planejamento era orientado para os chamados “Bairros comunais”
(Figura 21, adiante) – as casas ficavam parceladas em lotes de 12x15m ou 12x25m.
Os lotes ficavam agregados em espaços de vizinhança com equipamentos
urbanos, como: escola, hospital, sede do bairro, entre outras infraestruturas e serviços
urbanos, a uma distância máxima de 300 metros (VIANA, 2012). Enquanto que nas
áreas rurais o planejamento era dirigido às “aldeias comunais”472. As casas ficavam
ordenadas em parcelas de 30m x 40m. (CASAL, 1996)473.

470
Dentro desta lógica de cooperação, observou-se que alguns cooperantes tiveram dificuldades
culturais para entender a sociedade moçambicana. Ver. Forjaz (1987).
471
Apoiado por um lado com a fundação da Faculdade de Arquitetura e Planejamento Físico da
Universidade Eduardo Mondlane em 1986.
472
As “aldeias comunais” eram ordenadas em: “quarteirões, os bairros, a rede de estradas e vias de
acesso, o centro da aldeia, os espaços destinados aos equipamentos sociais e as infraestruturas”
(CASAL, 1996, p.114). Para o autor, os quarteirões das aldeias comunais eram uma estrutura espacial
sem significado nem conteúdo administrativo, social ou econômico, as suas funções eram mínimas. Em
algumas aldeias serviam de base para organização de brigadas de trabalho coletivo, noutras para
enquadramento da comissão de moradores, que velava pela conservação e embelezamento das casas e
organização da participação dos moradores nas tarefas de melhoramento de infraestruturas sociais e
físicas. O bairro era a maior unidade espacial-urbana da aldeia. Recomendava-se que cada um fosse
composto por 250 famílias ou talões, isto é, 25 quarteirões. Para um conhecimento detalhado de
números de aldeias comunais, ver. Araújo (1988).
473
Para Casal (1996, p.111), este “padrão foi implantado em todo o território nacional, com pequenas
variantes locais [...], sobretudo a morfologia no sentido da maior ou menor profundidade”.

243
 Figura 21. Modelo de “bairro comunal”.

Fonte: Wells (1988).

A maioria das casas que compunham os “bairros comunais”474 eram de

caniços (Figura 22), com aproximadamente 3.5-7 metros de largura475. Atualmente
ainda é possível verificar o tipo de organização das casas da experiência do período
socialista na cidade de Lichinga, no bairro de Lulemile.
Segundo Wells (1988), a principal dificuldade que os “bairros comunais”
enfrentavam era a falta de água. Poucos fontanários funcionavam. Por exemplo, em
alguns bairros periféricos da cidade de Maputo existia uma torneira para cada 200 ou
300 famílias. Mesmo com a ajuda dos técnicos cooperantes a questão da dualidade
urbana, em termos de infraestrutura física e social, cresceu.
A discrepância agravou-se por motivos aflorados no texto, como:
inexperiência política, qualidade técnica, êxodo rural, guerra civil, sucessivos maus
anos agrícolas provocados pelas secas e cheias 476 , mas também pela ausência de
alternativa barata que pudesse direcionar a promoção de infraestrutura e serviços

474
Uma das alternativas sugeridas para o ordenamento do espaço urbano foi a criação dos bairros
comunais como forma de transformar o sistema urbano. Para mais detalhes ver. Raimundo. (1987).
475
Para maior detalhe, ver. Wells (1988).
476
Ver. Fernades e Mendes (2012).

244
urbanos para as periferias.
As periferias urbanas foram no período colonial o espaço de humilhações,
de discriminação econômica, social, cultural, política e racial. Os lugares de onde a
maioria dos dirigentes políticos saiu para tomar a “cidade de cimento”. O
questionamento do primeiro presidente de Moçambique, Samora Machel (1976,
áudio) 477 , deixa antever, esta situação: “Substituímos os lugares dos colonos é
verdade, não é? ”
De qualquer forma, os problemas de segregação urbana continuaram
(Figura 22, adiante). Os residentes do núcleo urbano – aqueles que tinham substituído
os colonos – continuaram a usufruir de condições de equipamentos urbanos
incomparavelmente mais vantajosas do que as da população das periferias.

Figura 22. Modelo de segregação socioespacial no período socialista, entre 1975-

1990.

Fonte: Elaborado por Celso Júnior. 2015.

A concentração de situações vantajosas contribuiu para fazer do núcleo

urbano um mundo estranho às realidades das periferias urbanas. Por exemplo, Mendes
(1979) mostra que na cidade de Maputo, na década de 1980, os bairros da Polana e
Sommerschield, mantiveram-se como no período colonial, como espaços de

477
Nosso grifo, ver também Machel (1983). Samora Machel perguntou à população no comício do dia
3 de fevereiro de 1976. Como vamos resolver o problema?

245
residência da população de maiores rendimentos, pois o primeiro estava ocupado por
altos quadros do Estado e pelos cooperantes.
Enquanto que no segundo residiam os ministros e outros membros do
governo, corpos diplomáticos, professores universitários, etc. No bairro da Ponta
Vermelha residiam altos quadros da função pública. Os bairros centrais de
Maxaquene e alta Maxaquene eram ocupados por cooperantes, bancários, empregados
de escritórios e funcionários públicos com rendimentos médios. Nos bairros de Alto-
Maé e Malhagalene moravam residentes de baixa renda.

4.2.3 Requalificação urbana socialista

O ano de 1986 478 marcou no País, o início da primeira requalificação

urbana pós- independente, que alterou o conteúdo normativo do espaço urbano (Lei n
4/86 de 25 de julho). Segundo Oppenheimer e Raposo (2007), esta requalificação
introduziu mudanças nas estatísticas, ao englobar uma população que era considerada
rural no período colonial. Mas também alterou, o conceito de urbano em Moçambique,
várias famílias que viviam nas áreas rurais próximas às áreas urbanas, adormeceram
como rurais e acordaram como urbanas no dia seguinte, sem que se tivesse
processado quaisquer alterações nas organizações culturais, espaciais, econômicas e
sociais (ARAÚJO, 2003)479.
Só para ter uma ideia, de acordo com Lattes (1990), no período colonial,
uma área era considerada urbana quando nela residiam mais de 2000 habitantes em
casas construídas em caráter permanente, no caso as casas de palhotas ficavam de fora.
A população que morava nas periferias distantes do núcleo, foram, em 1986,
reclassificadas como urbana.
Para Araújo (2003), a requalificação urbana da época trouxe aspectos
negativos, como o de retirar as áreas administrativas dos distritos vizinhos. Espaços

478
Esta requalificação urbana estabeleceu nova divisão administrativa no País, o território ficou
dividido em 10 províncias, 128 distritos, 393 postos administrativos, 1024 localidades. Para esta
requalificação foram tomados em conta a importância política, econômica, social e cultural da
aglomeração, tipo de indústria, infraestruturas e serviços urbanos (LACHARTRE, 2000).
479
Segundo Araújo (2003), o que aconteceu em Moçambique foi uma “reclassificação urbana”, esta
consistiu em aumentar os espaços urbanos por “decreto”, o que alterou os limites administrativos. Um
ano depois (1987), a cidade de Maputo foi separada administrativamente da cidade de Matola. Maputo
passou a incluir as localidades de Catembe e Inhaca, separados em 2001 do distrito urbano n° 1. A
partir do mesmo ano os distritos urbanos passaram a ser designados como distritos municipais
(OPPENEIMER e RAPOSO, 2007).

246
de atividades econômicas importantes para os distritos480. Mas também introduziu na
área urbana, muitos bairros periféricos que na época colonial eram considerados
rurais.
A responsabilidade urbana recaia sobre o Conselho Executivo da Cidade
(CEC), um órgão executivo, criado em 1978, para substituir as chamadas Câmaras
Municipais Coloniais (CM). A iniciativa para criação do órgão veio da primeira
reunião nacional sobre as cidades e bairros comunais de 1977481, realizada em Maputo.
As diferenças entre o Conselho Executivo da Cidade (CEC) e a Câmara
Municipal da Cidade Colonial (CMC), residiam na origem revolucionária, na natureza
de classe, nos objetivos e método de trabalho. Os CECs eram constituídos por um
órgão executivo, a “Assembleia da cidade”. Formada pelos seguintes membros:
secretários dos bairros, milícias populares, grupos dinamizadores, organização de
massa, organização da mulher moçambicana, da juventude e do trabalhador, etc.
No total existiam em Moçambique 460 deputados. A cidade de Maputo
apresentava 70. As assembleias tinham a missão de representar a população local,
gerir a nova estrutura revolucionária, organizar o comércio, abastecer as cidades de
bens alimentares e reorientar as unidades de produção e de prestação de serviços
(restaurantes, açougues, peixarias, mercearias, lojas, cantinas) (LACHARTRE, 2000).
As assembleias constituíam a extensão do “centralismo democrático”, o
prolongamento do princípio de servir o povo através da direção política
revolucionária, que hierarquizava o poder, desde a base até ao topo: Assembleias
locais (Posto administrativo); Assembleias distritais (Administração distrital);
Assembleias da cidade (Conselho Executivo da cidade); Assembleia provincial
(Governo provincial) e Assembleia popular (Governo da República).
Os membros das assembleias eram constituídos por eleitos dentro do
partido FRELIMO. Os escolhidos tinham um mandato de cinco anos. As primeiras
eleições foram realizadas em 1977. O sistema eleitoral foi considerado por membros
do partido como eminentemente democrático. Com a extensão da guerra civil, em
1980, as assembleias locais foram extintas. O que permaneceu com maior peso foram

480
Segundo Araújo (2003), era muito duvidoso que o modelo pudesse trazer benefícios para o
desenvolvimento dos espaços urbanos.
481
A reunião foi de âmbito nacional, tinha como objetivo organizar as cidades, promover soluções para
os problemas e fundar uma cidade verdadeiramente socialista. Para além disso, procurou discutir a
questão do programa de urbanização básica de reestruturação dos quarteirões, de eletricidade, de água
canalizada, os métodos de reabilitação da cidade. Nesta ocasião foi determinado que cada bairro deria
agregar 2.500 famílias (LACHARTRE, 2000).

247
as Assembleias da cidade, a Assembleia provincial e a Assembleia popular. Segundo
Araújo (1996), a grande dificuldade dos CECs foi a dependência dos fundos
concentrados no Estado. Como sabemos, o Estado moçambicano tinha uma economia
centralmente planificada482.

4.2.3. Programa urbanístico de intervenção “revolucionária”

Quando a população negra tomou a “cidade de cimento”, nos finais da

década de 1970, inexistia uma orientação bem definida por parte do governo sobre a
intervenção urbanística nos “bairros de caniço”483. A primeira solução de intervenção
foi realizada por um mutirão484, ou para falar como o professor Milton Santos (1996),
foi uma solidariedade horizontal (horizontalidades), uma vez que a atração entre os
mesmos se dava nos interesses de ter uma casa própria.
Esta horizontalidade, ocorreu em maio de 1977, no bairro de
Maxaquene 485 e uma parte do Polana Caniço 486 , na cidade de Maputo, sob a
responsabilidade da Direção Nacional da Habitação (DNH). Apoiados por técnicos
estrangeiros (cubanos, canadenses, dinamarqueses, suecos, etc.), que tinham simpatia
pelo governo de Moçambique (LACHARTRE, 2000).
O projeto envolveu 36.000 mil indivíduos (SAEFVORS, 1986). Não
podemos esquecer que nesse período, os arquitetos e urbanistas estrangeiros tiveram
um papel fundamental, pois transformaram a realidade urbana moçambicana. Apesar
de ser uma contribuição de curto prazo, organizaram a população nos trabalhos de
autoconstrução como estratégia para habitação em Moçambique. O projeto do
Maxaquene (Figura 23), segundo Saefvors (1986), foi a primeira operação urbana de
urgência para reinstalar a população vítima de inundação da zona baixa da cidade de
Maputo.

482
Ver. Araújo (1996).
483
Para maior detalhe ver. Pinski (1982; 1976).
484
Mutirão é o nome dado no Brasil a mobilizações coletivas para lograr um fim comum, como pintura
de uma escola do bairro, limpeza de um parque, construção de moradias etc.
485
Segundo Mendes (1979), o bairro de Maxaquene era limitado a oeste pela Rua da Malhagalene
(antiga Rua Porto); a norte pela Avenida Primeiro de Maio; a leste pela Avenida Valdemir Lenine e ao
sul pelo contato com o núcleo urbano.
486
O Projeto de Urbanização de Maxaquene, Polana Caniço, ficou mais conhecido como o Projeto de
Urbanização do Maxaquene. Ver. Saevfovrs (1986, p.42).

248
Figura 23. Vista parcial do modelo de intervenção urbanística do Bairro de
Maxaquene.

Fonte: Roxo apud Viana (2012, p. 11).

O projeto previa autoconstrução de casas sólidas487, uma via principal de

acesso (entre 12 e 18 metros) e as secundárias (entre 3 e 6 metros). Previa também, a
construção de quarteirões de 30 a 70 metros de comprimento. A separação entre os
quarteirões seria de 32 metros de largura. O projeto foi apoiado pelo Ministério das
Construções e Águas, atualmente Ministério das Obras Públicas e Habitação (MOPH)
e concretamente pela Direção Nacional de Habitação (DNH), que fornecia técnicos,
máquinas e algum material de construção para o mutirão. A proposta foi também
financiada pelo Conselho de Assistência Técnica da Organização Internacional do
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
Com se observa na figura acima, o Plano de Urbanização de Maxaquene,
deu prioridade ao apetrechamento das infraestruturas físicas necessárias: arruamentos,
escolas, fontanários, edifícios da administração e edifícios comunitários. Mas também
o plano deu uma configuração mais uniforme à paisagem dos quarteirões e das casas

487
Apesar disso, muitas casas foram construídas de materiais pouco duráveis, isto devido à falta de
cimento. Ver. Lachartre (2000).

249
que possuíam cobertura de várias águas, com varanda coberta na frente, vários
quartos e sala, por vezes casa de banho e cozinha interior. Foi conferido ao
Maxaquene uma paisagem de ordenamento urbano, que pudesse atenuar a separação
morfologicamente definida pelo colonialismo, que se configurava em forma de um
grande arco de separação entre o “núcleo urbano” e a “periferia” na cidade de Maputo,
a chamada “circunvalação”.
A paisagem do Maxaquene minimizava a clivagem morfológica existente
entre as características presentes na malha urbana de herança colonial e a pós-colonial.
Segundo Viana (2012), o ordenamento de Maxaquene (Figuras 24 e 25, adiante)
procurou avançar com estratégias que contribuíssem para conformar uma capital mais
ajustada ao real contexto sociocultural e econômico. Por isso, definiram-se ações
como organizar os talhões (lotes) familiares em quarteirões articulados por uma rede
viária em quadrícula, que permitisse de forma “racional” a instalação de serviços e
infraestruturas físicas e sociais, como veremos mais adiante.

Figura 24. Planta do ordenamento de um bloco do Quarteirão (com detalhes).

Fonte: Roxo apud Viana (2012, p.12).

250
 Não restam dúvidas, que a intervenção urbanística de Maxaquene
possibilitou a concentração mínima de infraestrutura, como também possibilitou aos
citadinos planejar a construção das casas conforme a disponibilidade dos materiais
construtivos. Nesta forma de organização socioespacial os “espaços verdes” deveriam
fazer parte do processo. De todo modo, é preciso reiterar que o ordenamento foi
realizado como um planejamento físico convencional, preocupado essencialmente
com o traçado urbanístico, com as densidades de ocupação do solo.

Figura 25. Modelo de concentração de infraestrutura social e física no plano de

urbanização de Maxaquene.

Fonte: Manual de loteamento apud Viana (2012, p.10).

Segundo Viana (2012) houve a criação de áreas ordenadas, divididas em

lotes parcelados, alguns destinados a fins econômicos ou sociais, coletivos ou
familiares (fábrica, mercado, escola, hospital, casa) e blocos de quarteirões contíguos,
destinados à construção de habitações, delimitados por vias públicas, para um
pequeno número de até 12 famílias ou delimitados por vias públicas que o
interligavam a espaços livres coletivos e quarteirões onde moravam, por média, 50
famílias (com uma população aproximada a 250 pessoas). (Figuras 26 e 27).

251
 Figura 26. Planta do ordenamento de um “bairro comunal”.

Fonte: Saefvors (1986, p.40).

Figura 27. Modelo de residências erguidas em Maxaquene.

Fonte: Saefvors (1986, p.43).

Cada família detinha uma parcela, murada, vedada ou não, mais sempre
demarcada com pequenas hortas, mandioqueiras, flores espinhas (flor da palma de
espinho) 488 ou machambas (roças), o que permitia no tecido urbano que muitos
citadinos desenvolvessem atividades agrícolas de poucos recursos, herança do período

488
Presente na paisagem do sertão Baiano, em Moçambique, encontra-se muito concentrado em
Maputo.

252
socialista489, onde cada citadino tinha a tarefa de produzir dentro do espaço doméstico
como responta à carência de alimentos que assolava as áreas urbanas da época. Mas
também, os slogans da época eram motivadores: “Produzir é aprender”. “Aprender
para produzir melhor”. “Produzir é um ato de militância [...]”490.
O mutirão foi organizado pela Comissão de Urbanização do bairro,
composto por moradores politicamente ativos que eram os interlocutores entre os
residentes e os técnicos da DNH. A população tinha a tarefa de erguer os edifícios;
abrir as vias de comunicação, cuja largura rondava os 18 metros, o que permitia a
circulação de transporte ligeiro; realizar drenagens, implantar fontanários, postes para
condução de eletricidade, esgoto, enquanto, que os técnicos (Foto 33), orientavam os
residentes em como inserir os equipamentos no espaço do bairro e como geri-lo para
o bem-estar da coletividade.

Foto 33. Técnicos da intervenção urbanística do Maxaquene.

Fonte: Saefvors (1986, p. 35).

Segundo Mendes (1979), o plano piloto de intervenção urbana de

Maxaquene apresentou uma vantagem na eliminação da habitação precária, a despeito
de pouco marcar definitivamente a paisagem com construção em alvenaria e
complexa rede de infraestrutura. O processo melhorou as condições de vida dos
residentes sem grandes encargos para os órgãos municipais. Portanto, o projeto estava

489
As práticas foram mais visiveis no período socialista, apesar de serem observadas também no
período colonial, principalmente com os chineses na Beira e Lourenço Marques/ Maputo.
490
Grifo nosso. Ver. (SOUTO; SOPA,1996), existem áreas agrícolas nas áreas urbanas. Por exemplo,
em Maputo, 25% do seu território municipal é ocupado pela agricultura. Ver, também. CONSELHO
MUNICIPAL DA CIDADE DE MAPUTO (2008).

253
de acordo com as decisões tomadas no Terceiro Congresso da FRELIMO (1977), que
achou por bem dar prioridade ao mutirão como forma de reduzir o encargo do Estado
(LACHARTRE, 2000).
A experiência deveria ser expansiva para outros bairros das periferias
urbanas. De todo modo, o modelo pouco foi reproduzido em outros centros urbanos,
para além da cidade de Maputo. Por exemplo, em 1977 iniciaram os trabalhos no
bairro de Polana Caniço e depois (1979) foram estendidos para Inagoia-Nsalene e
Chamanculo (FORJAZ et al, 2006), sob baluarte da Direção Nacional de Habitação.
O projeto mobilizou estudantes da Universidade Eduardo Mondlane, principalmente
de medicina 491 , para resolver o problema da higiene e outros que afetavam a
organização dos bairros (LACHARTRE, 2000).
A racionalização do espaço e de infraestrutura assente no projeto jogou
um papel central na melhoria de vida dos residentes. O terreno havia sido preparado,
o arruamento estava pronto, os lotes demarcados, as valas feitas e as fossas sépticas
abertas. Em cada lote foi depositado previamente o material para a construção no dia
anterior. Para cada casa a ser erguida, existia a supervisão de um técnico, funcionário
do Conselho Executivo da Cidade de Maputo, da DNH e cooperantes estrangeiros,
encarregados da coordenação do projeto. (FORJAZ et al, 2006; LACHARTRE, 2000).
Dá para perceber que os programas urbanísticos de intervenção
revolucionária foram planejados como uma necessidade de responder à emergência de
inundação na cidade de Maputo (FORJAZ et al, 2006; LACHARTRE, 2000).
Independentemente disso, foi uma experiência que favoreceu uma requalificação
urbana. Mas foi desperdiçada, pois não foi generalizada para todo o país, quem sabe,
poderia, na época, contribuir decisivamente para mitigar muitos dos problemas
urbanos existentes, que têm reflexos atualmente na vida urbana de um moçambicano
comum.
O projeto foi incapaz de eliminar completamente a segregação e a pobreza
urbanas. Mas seria na época um instrumento importante de requalificação urbana dos

491
É a mais antiga instituição de ensino superior de Moçambique, fundada no dia 21 de agosto de 1962,
pelo Decreto-Lei nº. 44530, sob a designação de Estudos Gerais Universitários de Moçambique. Em
1968, ascendeu à categoria de Universidade, sendo então designada por Universidade de Lourenço
Marques. A 1 de maio de 1976, o Presidente Samora Moisés Machel atribuiu à Instituição o nome de
Universidade Eduardo Mondlane, em homenagem ao relevante papel histórico representado em
Moçambique pelo Doutor Eduardo Chivambo Mondlane. É ainda em sua homenagem que o dia 20 de
junho, data do seu nascimento, é comemorado como o Dia da Universidade Eduardo Mondlane. Ver. o
site. < http://www.uem.mz/index.php/sobre-a-uem/historial >. Acesso em: 17 out. 2015.

254
espaços herdados do colonialismo. De qualquer forma, como diz Fernandes e Mendes
(2012), foi um esforço do Estado, num período que atravessava grande crise
econômica.
Por fim, cabe dizer que entre 1978 e 1985, foram elaborados por
intermédio da DNH, alguns planos de estrutura para as principais aglomerações
urbanas, como: Maputo 492 , Beira, Chokwe, Lichinga, Chimoio, Quelimane, entre
outras. Os planos foram votados pelas Assembleias das cidades. Também entre 1984
e 1992, a Comissão Nacional de Plano (CNP), elaborou dezenas de projetos para as
principais cidades moçambicanas. Nenhum executado 493 . O Estado passou a ter
dificuldades de controle do planejamento, de investimento sobre o solo construído494
e implantação de infraestruturas, porque ainda inexistia uma política clara dos
mecanismos de autoconstrução. Contudo tinha um “Programa de Promoção
Habitacional” (PPH), aprovado em 1987.
O instrumento de reforma urbana objetivava promover a implementação
de uma política habitacional, por meio da mobilização da poupança (ARAÚJO, 1996).
Seria conveniente explicarmos um pouco como funcionava o PPH. As linhas mestras
eram de criação de uma política de mobilização de poupança para financiar a indústria
de construção civil inexistente na época. A mobilização seria arrecadada nas rendas
das casas, obtidas pelo fundo da Administração do Parque Imobiliário do Estado
(APIE).
Para se ter uma ideia, o financiamento girava em torno de 1.2 milhões de
dólares americanos. O fundo estava destinado à elaboração de um estudo para
promoção e mobilização de poupança para construção de habitação e criação de um
fundo de habitação (Programa de Habitação - PROHABITA495), que pudesse gerir os

492
Para Maputo, ficou o famoso, PLANO DE ESTRUTURA DA CIDADE DE MAPUTO (1985). Mas
antes deste plano já existia o plano de 1979, que sofreu revisão por falta dados de ocupação do solo;
planta de zoneamento que representa a estrutura territorial, regime de uso do solo; e a planta de
condicionantes que identifica as servidões e restrições de utilidade pública em vigor que possam
constituir limitações ou impedimentos a qualquer forma específica de aproveitamento.
493
Em 1982, na primeira reunião de planificação urbana, O Instituto Nacional de Planificação Física
(INPF), recomendou os Conselhos Executivos das Cidades e a Direção de Construção e Urbanismo
(DCU), para fazerem um controle sobre os solos urbanos (LACHARTRE, 2000).
494
Segundo Souza (2013, p.126), “[...], o solo construído, vem de fato de que, ao se construir um
prédio, cada pavimento ou piso para além do térreo corresponde a uma espécie de solo artificial; é
como se se “criasse solo”.
495
Criado em 1987, pelo Diploma Ministerial o PROHABITA tinha como objetivo: promover a
elaboração de planos de construção de habitação complexa e infraestruturas. O Estado investiu em
recursos necessários e custos; definir as tecnologias apropriadas; promover iniciativas para a
construção de habitação complexa, estatais e particulares; assistir os Governos Provinciais, os
Conselhos Executivos da Cidade e Empresas privadas na realização do programa de construção;

255
investimentos, para o desenvolvimento do programa (ARAÚJO, 1996).
O PROHABITA objetivava alcançar os seguintes estratos da população:
famílias de imigrantes mineiros que trabalhavam na África do Sul ou em outros países,
famílias dos agricultores, famílias com rendimento médio ou superior. A política era
muito seletiva, pois os centros urbanos eram compostos por vários estratos sociais,
como famílias de mineiros ou de trabalhadores dos países vizinhos como Zimbabwe,
Tanzânia, Malawi, Zâmbia, e nem praticavam agricultura.
Como sabemos, os centros urbanos foram, desde o período colonial,
constituídos por funcionários públicos. Logo uma grande parcela da população ficava
de fora. Araújo (1996) mostra também que a acumulação de poupança na população
de renda média e superior era muito baixa. Resultado é que o PPH foi um insucesso
para além de alguns edifícios construídos com Orçamento do Estado. O fracasso do
PPH reside, também, no fato das construções financiadas pelo programa serem
extremamente caras para a população alvo, com baixo poder econômico doméstico
(ARAÚJO, 1996).
Em 1988 o Banco Mundial decidiu financiar o Programa de Reabilitação
Urbana (PRU) 496 para a cidade de Maputo e Beira, com o intuito de reabilitar as
infraestruturas urbanas deterioradas. Para ambas as cidades, o PRU definiu como
prioridade a criação de um mecanismo de financiamento que permitia à população
local participar dos programas de construção de habitação de baixo custo (ARAÚJO,
1996).
O Programa visava “promover infraestruturas básicas (acesso à água,
saneamento, eletricidade), permitir a reorganização da população nas áreas de
residências com o mínimo de habitabilidade497”; criar materiais de baixo custo para a
construção local; popularizar tecnologias de construção alternativas; fortalecer os
Conselhos Executivos da Beira e Maputo por meio de alocação de técnicos
qualificados; revisar as políticas de habitação anteriores; introduzir uma política de
habitação que levasse em conta a baixa taxa de juro, tendo em conta a pobreza
urbana; introduzir uma urbanização básica nas novas áreas de expansão; desenvolver

agregar informação relativa a programas de construção empreendidos no país; participar na definição

da política de habitação do país, tendo em conta os aspetos relatados (ARAÚJO, 1996). Para o mesmo
autor, o comprimento do PROHABITA foi indesejável.
496
O Projeto de Reabilitação Urbana (PRU) terminou em 1995 (FORJAZ et al, 2006).
497
Nossa tradução “provision of basic infrastructures (access, water, sanitation, electricity) which
enable a re-organization of the population in housing areas with minimum habitable conditions”
(ARAÚJO, 1996, p. 16).

256
cooperativas de mutirão e de assistências a projetos de produção de material de
construção e formação profissional dos operadores da construção civil (ARAÚJO,
1996). Segundo Araújo (1996), alguns princípios da PRU foram desleixados.
A questão de implantação de infraestrutura física e social foi subestimada.
O problema está resumido na palavra de Ferracuti (1987), de que houve problemas de
reconversão da “urbanização do período da experiência socialista” da Rússia para o
território moçambicano 498 . As transformações socialistas, que se combinaram na
década orientada pelo pensamento Marxista-Leninista (1975-1990), tiveram forte
impacto sobre as cidades.
Convém acrescentar que ao longo da década de 1980, houve outros
programas urbanísticos de intervenção revolucionária, por exemplo, o Programa de
Promoção de Habitação Própria (PPHP) de 1987, que deu vida ao Fundo de
Desenvolvimento de Habitação, aprovado pelos Conselhos de Ministros, mas não se
operacionalizou devido ao déficit financeiro. Também no mesmo ano, o Programa das
Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) financiou uma assistência ao
Governo moçambicano para elaboração de uma Política Nacional de Habitação. O
Projeto terminou em 1991 sem nenhum fruto palpável (FORJAZ et al, 2006).
Para terminar o capítulo, resta reiterar que no período de experiência
socialista as áreas urbanas encontravam-se estagnadas devido à guerra civil, crise
econômica, calamidades naturais cíclicas que assolavam o país, deterioração dos
termos de troca internacional e falta de uma reforma urbana clara que pudesse
caminhar no sentido de mitigar a disparidade sócioespacial entre o núcleo urbano e a
periferia. Para ter uma ideia, em 1980 apenas 27% da população urbana tinham acesso
às infraestruturas básicas e cerca de 75% moravam nas “periferias urbanas”.
Os incalculáveis prejuízos que daí resultaram, herdamos para a fase
subsequente, que abordaremos no próximo capítulo. Moçambique passou de uma
“urbanização colonial” para uma “socialista” e daí para uma “neoliberal” sem resolver
os problemas de infraestrutura e serviços urbanos nas periferias. Mesmo assim,
raramente os planos, projetos e programas saídos da experiência colonial e socialista
foram implementados no período subsequente.

498
Ver. Ferracuti (1987).

257
 CAPÍTULO V

A URBANIZAÇÃO MOÇAMBICANA NO ATUAL PERÍODO

NEOLIBERAL
A acumulação da dualidade urbana

O capítulo começa a partir do momento em que entra em vigor em Moçambique a

nova constituição499, em 1990, até os dias atuais. No período considerado para análise
ocorreram transformações importantes na urbanização com reflexo na configuração
urbana, transformações que objetivamos apresentar e discutir. Principalmente, os
problemas e desafios. Faz-se mister salientar que a constituição de 1990 instituiu um
novo regime político que ampliou os canais de participação política e representação;
expandiu os direitos civis, políticos e humanos.
O novo governo saído das primeiras eleições democráticas de 1994
escolheu o princípio da transparência política, cuidou de impor limites legais ao poder.
Comparativamente à constituição anterior, a de 1975, a da década de 1990 defendia
posições neoliberais do Consenso de Washington, como: escolhas livres no mundo do
mercado e da política 500 ; o direito de propriedade, liberdade, segurança, entre
outros501.
A respeito dos avanços democráticos proporcionados pela nova ordem
política, exacerbou-se o crescimento das periferias urbanas sem infraestruturas físicas
e sociais. O termo periferia deve ser aqui entendido no sentido atribuído por Álvaro
Domingos (1994), de um território afastado do centro que clarifica a posição
periférica, física, social, morfológica, econômica, cultural etc. “E esta o é tanto mais

499
A Constituição é a lei fundamental de um determinado Estado. Pois, aí estão consagrados e
protegidos os direitos e garantias fundamentais do cidadão. Também estão estabelecidas as regras de
organização e funcionamento dos órgãos estaduais bem como princípios fundamentais válidos nesse
Estado. Ver. Chico (2010). A alteração constitucional de Moçambique sofreu pressão internacional do
fim da Guerra Fria, que colocava numa luta ideológica, ocidente – capitalista, contra o leste europeu –
socialista. Este processo teve início em 1987, com o Programa de Reestruturação Econômica (PRE),
que mais tarde passou a se designar de Programa de Reestruturação Econômica e Social (PRES),
financiado pelo Banco Mundial e Fundo Monetário Internacional (FMI). Ver. Castel-Branco (1995).
500
Ver. Moraes (2003).
501
Ver. República de Moçambique (1990, 2004); Lopes et al (2007).

258
quanto maior é a visibilidade, o posicionamento, o poder e a clareza dos atributos da
condição central” (DOMINGOS, 1994, p. 8). A periferia para o autor significa
dependência e subalternidade em face da área central e do local de destino dos
habitantes pendulares.
Vale dizer que é na periferia onde mora em grande número a população
urbana moçambicana. Um terço de todos os moçambicanos que moram em cidades
vivem nas periferias (UN-HABITAT, 2007). As sondagens de opinião pública têm
indicado com relativa frequência as reclamações das populações dessas áreas. O
Poder Público se apresenta ausente e arbitrário como deixa antever as seguintes
entrevistas realizadas pela revista do Conselho Municipal da Cidade de Maputo
(ACÁCIARUBR, 2007, P.16): “A cidade de Maputo tem melhorado nas últimas
décadas. O único problema é que o desenvolvimento só acontece na cidade. Nós que
vivemos nos arredores passamos mal” (José Eduardo, residente no bairro de
Chamissava- Catembe). Outra: ”Maputo está a desenvolver-se de forma desordenada.
Estão a decorrer muitas construções em lugares impróprios. Sob o olhar impávido
das autoridades municipais” (Nadio Malelana, residente no bairro de Inhagoia)502.
Trata-se de um sentimento estimulado e intensificado pela fragilidade do
poder municipal em formular e implementar políticas públicas capazes de melhorar a
vida urbana da população que mora nas periferias e de enfrentar os padrões
emergentes da deterioração urbana. Dia após dia crescem as periferias sem
infraestruturas físicas e sociais, onde se acumula gente em condições desumanas ou
indigentes. (Fotos 34 e 35)
É um verdadeiro acampamento urbano, ou seja, um verdadeiro “inferno
urbano”503, se assim caracterizarmos as condições de vida da população periférica da
cidade de Nacala (Mocome, Matapue, Nauaia, Tielela, entre outras); Manica
(Naconza, Manati etc.,); Dondo (Mafarinha, Tundane, Namayobwe, etc); Tete
(Nhartanda, chimazi, Mpadue etc.,); Beira (Munhava matope, Chungussura,
Inhamizua etc.,); Lichinga (Lulemile, Nomba, Chiaula), entre outras áreas urbanas.

502
Grifo nosso. Ver. CONSELHO MUNICIPAL DE MAPUTO (2007, p. 16).
503
Termo retirado do artigo da professora Marilena Chaui. O inferno urbano e a política do favor,
tutela e cooptação. VIOMUNDO. 27 de junho de 2013. Disponível em:
<http://www.viomundo.com.br/denuncias/marilena-chaui-o-inferno-urbano-e-a-politica-do-favor-
clientela-tutela-e-cooptacao.html>. Acesso em: 03 fev. 2015. Neste artigo a autora se refere a questões
bem similares às de Moçambique urbano, só para citar um exemplo: do uso do automóvel individual: a
mobilidade urbana se tornou quase impossível nas principais cidades moçambicanas (Maputo, Beira,
Matola, Nampula etc.) ao mesmo tempo em que a cidade se estrutura com um sistema viário destinado
aos carros individuais em detrimento do transporte coletivo.

259
 Foto 34. Bairro periférico da cidade de Lichinga.

Fonte: Autor (2012).

Foto 35. Bairro periférico da cidade de Pemba.

Fonte: Papucides Bosco (2016).

Lembremos de fato que esses acampamentos urbanos são resultados das

dinâmicas do circuito inferior da economia e por isso são tão expressivos nas cidades
moçambicanas, corolário das novas condições de vida urbana a que milhares de

260
moçambicanos urbanos estão sujeitos com o neoliberalismo. Nessas condições, as
horizontalidades aparecem como “o palco de um cotidiano conforme, mas não
conformista, o lugar da cegueira e da descoberta, da complacência e da revolta”
(SANTOS, 1996, p.105).
A maioria da população que mora nas periferias urbanas não possui as
condições mínimas do que se pode chamar de vida urbana. Existe um enorme gap na
localização e redistribuição das infraestruturas e serviços urbanos básicos entre o
núcleo e a periferia. As fronteiras de segregação urbana criam a dualidade e são
percebidas como físicas, morfológicas e mentais. Como mostra a entrevista de Isabel
Raposo e Cristina Salvador (2007) a um morador da periferia de Maputo: “Há
diferença: ali é cidade [...]”.
Antes de iniciarmos a nossa explanação convém esclarecer que nas
periferias os bairros apresentam fortes diferenciações social, cultural e econômica.
Com tamanhos, densidade, qualidade construtiva, grau de legalidade, situação de
risco e nível de integração diferenciados504. Como aponta Jorge e Melo (2011), as
periferias apresentam diferentes níveis de urbanização, em função da qualidade e
quantidade de infraestrutura, de equipamentos básicos, serviços e atividades
econômicas, características habitacionais e estilos de vida.
Dentro da heterogeneidade dos bairros periféricos e da localização em
relação ao núcleo, há pesquisadores que preferem chamar de periferia imediata de
“áreas suburbanas505” ou “zonas semiurbanizadas” e periferia distante, de “zonas não
urbanizadas” ou “áreas periurbanas”, “periurbanas” 506 , isso sem considerar as
diferenças entre as características dos bairros periféricos. É óbvio que, trata-se de uma
questão de escala. Porém, todos esses bairros têm geralmente em comum o problema
da carência de infraestrutura urbana e segregação em relação ao núcleo. Por isso,
preferimos utilizar o termo periferia.

504
Sobre este assunto, ver. Raposo e Salvador (2007), eles observaram com um estudo minucioso as
formas de habitar nas periferias de Maputo e observaram que, entre o centro e a periferia, encontram-se
variedades de situações e que as periferias não constituem zona homogêneas e que as distribuições das
infraestruturas básicas variam.
505
Para uma crítica sobre o termo subúrbio ver. Domingos (1994/5). Para este autor, “os conceitos de
periferia urbana e de subúrbio banalizaram-se de tal forma que é hoje difícil encontrar uma definição
clara e consensual desses conceitos. Não admira que assim seja. Esses conceitos são usados
normalmente de uma forma negativa e relativizada, isto é, por contraposição a um centro [...]. O
subúrbio é uma das variantes da condição periférica, normalmente contextualizada num padrão de
urbanização que atingiu uma escala dimensional alargada. O conceito é, por isso, estranho à cidade de
escala reduzida” (p.5).
506
Ver. Jenkis (2001; Melo; Jorge (2011); Araújo (2003), entre outros.

261
 A questão da periferia será enfrentada em função de uma preocupação
imediata com a carência de infraestrutura e serviços urbanos. Como aponta Araújo
(2001, p. 8) na periferia da cidade de Maputo, 51% das casas estão sem acesso à água
encanada. “Este valor tão elevado deve-se, no essencial, à falta de infraestruturas de
abastecimento que caracterizam a maior parte dos bairros [...] periféricos” 507 .
Avançando o autor afirma que no conjunto, 62,2% dos agregados familiares da cidade
de Maputo estão sem acesso à energia elétrica. Esta situação fez atualmente com que
pessoas recorressem a sistemas alternativos, como querosene, lenha, vela, entre outros.
Passados quase doze anos da publicação do estudo do Professor Araújo,
podemos afirmar que houve algumas mudanças em alguns bairros periféricos, mas
são insuficientes para afirmar que os problemas de consumo de água encanada508 e
energia elétrica nas periferias urbanas como: Maputo, Beira, Nampula, Tete, Matola,
entre outros, melhoraram. Nem todos que moram nas periferias urbanas tem acesso a
bens sociais, “quer seja porque as redes não chegam às suas unidades habitacionais,
quer porque as taxas a pagar […], excedem a capacidade financeira da família”
(RAPOSO e SALVADOR, 2007, p. 132).509
Mais para além dos problemas citados, a situação de habitação e de acesso
às infraestruturas e serviços urbanos continua a ser dramática. Por isso o capítulo traz
um olhar minucioso da urbanização contemporânea moçambicana, ligado ao fato do
Poder Público ser prisioneiro das ideias neoliberais, da modernidade e dos quadros
institucionais que desprivilegiam o alargamento efetivo das escolhas e oportunidades
da maioria da população urbana que mora na periferia (FRANCISCO, 2003). “Trata-
se de um olhar que exibe uma perspectiva crítica, e ao mesmo tempo, contém uma
generosidade” (CORRÊA, [1999] 2012, p.15) 510 , ao radiografar criticamente a
realidade dramática que se expressa por meio de uma espacialidade que reflete uma
urbanização de injustiça social para a maioria da população que mora nas áreas
urbanas.

507
Grifo nosso.
508
Atenção os serviços estão desproporcionalmente distribuídos em todos os bairros periféricos acima
citados.
509
Para ter mais informação sobre precariedade, estratégias e intervenções habitacionais nas periferias
moçambicanas, ver. Raposo e Salvador (2007).
510
Ver. Corrêa ([1999] 2012).

262
5.1 A acumulação da dualidade urbana

É sem dúvida a partir da década de 1990, ou, se quisermos ser mais

exatos, é no decorrer dos anos noventa que tem início o crescimento extensivo das
periferias urbanas em Moçambique, “[…] sem que isso tivesse sido acompanhado
pelo correspondente crescimento de infraestruturas e serviços urbanos” (ARAUJO,
2003, p. 165). Podemos afirmar que foi o surgimento no País da cidade de tipo
“neoliberal”, diferente do ocidental, uma “cidade neoliberal da periferia do capital
financeiro, marcada pela desregulação das políticas públicas e pelo recuo exarcerbado
nos investimentos públicos.
O neoliberalismo é o que mais impacta nos dias que ocorrem no
crescimento e no padrão da urbanização moçambicana, disseminando os condomínios
para os que tem poder aquisitivo e fortalecendo os negócios de incorporadores
imobiliários e da indústria de construção civil. Vale a pena complementar alguma
consideração, foi principalmente na década de 1990 que Moçambique entrou
propriamente no período técnico-científico–informacional 511 , acompanhado pelo
ingresso das tecnologias de informação e telecomunicação. Um exemplo foi a entrada
da empresa Moçambique Celular (Mcel), em 1997, responsável pelo uso massivo de
celular no País.
Sublinha-se, adicionalmente, que a expressão acumulação da dualidade
urbana deve ser aqui entendida, como uma caracterização da urbanização recente que
se apresenta como um processo de crescimento continuum das periferias urbanas, que
ultrapassa os limites anteriores, ou para falar como Viana (2012), um crescimento que
configura sistemas complexos que vão para além dos limites geográficos e/ou
urbanísticos. Como apontamos, o limite geográfico de uma área urbana foi fixado em
Moçambique por meio do traçado defendido pela Lei n 4 de 25 de julho 1986, como
escrevemos no capítulo IV.
Essas áreas urbanas estão atualmente sendo ampliadas à medida que a
periferia cresce extensivamente em uma ou mais direções além do limite dos

511
Foi a partir deste período que Moçambique começou a receber vários objetos técnicos-científico-
informacionais, temos como exemplo, a chegada dos magermanes (moçambicanos que trabalhavam na
República Democrática Alemã – RDA). Eles trouxeram muitos objetos técnicos e informacionais
como: televisão, CDs, vídeos etc. Mas também foi na década de 1990, que o celular começou a
penetrar na sociedade moçambicana, com a Moçambique Celulares (Mcel), entre vários
acontecimentos. Sobre as características deste período no mundo ver. Santos ([1996]1998).

263
municípios. Não há limite fixo e sim conurbação. Por exemplo, é impossível observar
um discontinunum de autoconstrução entre o município de Tete (bairro do Chigozi) e
o município de Moatize (bairro 25 de setembro); entre o município de Dondo (bairro
de Mafarinha) e o município da Beira (bairro de Inhamizua).
Os exemplos são muitos para mostrar o processo da acumulação da
dualidade urbana. Nesse caso, o problema é quando a periferia ocupa grande parte do
espaço municipal sem serviço e infraestrutura.
Raposo e Salvador (2007) chamam este processo de agravamento da
dualidade centro-periferia. O processo é diferente da “urbanização do período da
experiência socialista”, pois a “urbanização do período neoliberal moçambicano”, faz-
se à custa da rápida expansão e densificação das periferias”, em grande parte por meio
de autoconstrução (JORGE e MELO, 2011)
Trata-se, na verdade, de uma periferização que apresenta (em partes)
características próximas a macrocefalia, com uma estrutura rizomática, ramificada de
acordo com a possibilidade de acesso à terra urbana (VIANA, 2010). O impacto
dessa situação, reforça a ideia de que a dualidade urbana em termos de infraestrutura e
serviços é uma expressão espacial sintética de muitos anos: trata-se, via de regra, da
acumulação da periferização urbana, caracterizada uma parte pelo sistema colonial e
por outro pela incapacidade financeira e de proposta do Governo pós-colonial de
executar alguns objetivos fundamentais plasmados na Constituição da República512
para edificar uma sociedade de justiça social.
Jorge e Melo (2011) apontam que a dualidade urbana contemporânea é
reflexo das desigualdades socioeconômicas e exclusão que desde cedo caracterizaram
a urbanização moçambicana, resultada dos diferentes contextos históricos, processos e
dinâmicas de intervenção no espaço urbano, que no presente momento o acentua.
É essencial notar que a estrutura do núcleo urbano se mantém, desde a
independência nacional, quase inalterada513, com vias asfaltadas, maior concentração
de infraestrutura e serviços urbanos, um tecido ortogonal, com uma constante
renovação. Um exemplo mais acabado pode ser observado na revitalização acelerada
da cidade de Maputo. (Foto 36).

512
Para um conhecimento geral da Constituição moçambicana, pode ver. em formato eletrônico no
endereço: Disponível em: <http:www.mozambique.mz/pdf/constituicao.pdf>. Acesso em: 2 jan. 2026.
513
Nenhum conteúdo geográfico pode permanecer inalterado durante muito tempo.

264
 Foto 36. Revitalização urbana no núcleo da cidade de Maputo.

Fonte: Câmara de Comércio, Indústria e Agropecuária Brasil - Moçambique (3 de

março de 2015)514.

Nessa nova reabilitação, os edifícios verticais estão herdando novas

funcionalidades e muitas casas estão se transformando em escritórios ou lojas.
Enquanto isso as periferias crescem extensivamente marcadas pela pobreza, pela
“informalidade” e deterioração das condições gerais de habitabilidade. Segundo
Forjaz et al (2006, p.8), crescem com ausência de instrumentos de planejamento do
uso do solo, sua execução e controle. Como resultado, a maior parte da população
urbana passou a residir em áreas sem acesso adequado a infraestruturas básicas e
equipamento social e em unidades habitacionais precárias, sem segurança de posse da

514
Disponível em:< http://www.cciabm.com/projetos-de-investimento-em-mocambique-aprovados-
em-2014-atingiram-7102-milhoes-de-dolares>. Acesso em: 12 nov. 2015.

265
terra.
Daí dá para entender como a acumulação da dualidade urbana se
processou a partir da década de 1990. A periferia tornou-se o único refúgio para
milhares de pessoas sem poder aquisitivo no período neoliberal. Só para ter uma ideia,
a população urbana, de 1980 para 1997, cresceu 16.4%, ou seja, de 12.8% para 29.2%,
respectivamente (ARAÚJO, 2001-2002)515. Isto quer dizer que a população urbana
duplicou516.
O Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas (UNDP, 2007)
calculava para Moçambique que em 2015, 42.4% da população moçambicana seriam
urbanas517. As estatísticas urbanas da África Austral mostram que o fenômeno é quase
geral, veja-se a tabela 5. Ao mesmo tempo, há indicações de uma rápida taxa de
urbanização causada pelo incremento de natalidade e êxodo rural, 518 durante os
últimos quarenta anos519.
O crescimento urbano resultante desse intenso crescimento demográfico
se fez, em grande parte, fora da lei (sem levar em conta a legislação urbanística de uso
e ocupação do solo e código de obras), sem financiamento público (ou ignorado pelas
políticas públicas) e sem recursos técnicos (conhecimento técnico de engenharia e
arquitetura). Sem alternativas, a população se instalou como pôde com seus parcos
recursos e conhecimentos.

515
Ver. Araújo (2001-2002).
516
O Instituto Nacional de Estatística (INE, 2004) estimou que em 2004, 29,8% da população
Moçambicana moravam em cidades.
517
Ver. PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DAS NAÇÕES UNIDAS (UNDP, 2007);
INSTITUTO NACIONAL DE ESTATÍSTICA (2004).
518
Ver. UNITED NATIONS POPULATION DIVISION (1999).
519
“Embora estas populações, urbanas e municipais tenham crescido acima da média nacional, estas
médias escondem a natureza muito heterogênea dos municípios. O crescimento ultrapassou uma média
anual de 10% no Alto Molócue (10,9%), Gorongosa (15,4%), Marupa (10,6%), Marromeu (14,5%),
Massinga (13,5%), Manhiça (12,9%), e Mocuba (10,4%). Por contraste, os municípios com as mais
baixas taxas de crescimento de população são Nacala-Porto (0,3%), Mandlakazi (0,4%) e Beira (0,3%).
Mas nenhum município apresenta crescimento negativo. Em termos absolutos, a cidade de Maputo é o
município mais populoso do País com mais de 1 milhão de habitantes. Com o passar do tempo, é óbvio
que algumas cidades irão transformar-se em região metropolitana (e.g. Tete-Moatize; Beira-Dondo).
Ver. DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL, EM MOÇAMBIQUE. LIÇOES DA PRIMEIRA
DÉCADA (2009 p. 13). Podemos ver. também, FORJAZ ARQUITETOS ASSOCIADOS (2008).

266
 Tabela 5. Crescimento populacional na África Austral.
Países da África População urbana em População urbana
Austral 2005 em 2025
Angola 53.5% 65.5%
Botsuana 57.4% 70.3%
Lesoto 18.7% 27.8%
Malawi 17.2% 28.4%
Moçambique 34.5% 50.0%
Namíbia 35.1% 48.0%
África do Sul 59.3% 69.0%
Suazilândia 24.1& 33.6%
Zâmbia 35.0% 41.5%
Zimbabué 35.9% 47.2%
Fonte: (UNITED NATIONS, 2007).

A tabela 6 abaixo, mostra como o crescimento demográfico está se

operando nas cidades moçambicanas. Como exemplo temos a cidade de Maputo520, na
sua variedade de crescimento extensivo das áreas urbanas (Tabelas 6, 7 e 8) e a
ampliação dos limites administrativos consolidados.

Tabela 6. Cidade de Maputo. Crescimento da população segundo área residencial.

Anos Núcleo % Periferias %

1970 26.8% 73.2%
1980 24.3% 75.7%
1991 18.1% 81.9%
Fonte: Forjaz et al (2006, p.16).

Tabela 7. Evolução e estimativa da população urbana de Moçambique, 2000-2025.

Ano Pop urbana (milhões) % da pop urbana Total da pop (milhões)
2000 5.499 30.7 17.919
2005 6.828 34.5 19.792
2010 8.307 38.4 21.620
2015 9.959 42.4 23.513
2020 11.794 46.2 25.508
2025 13.783 50.0 27.556
Fonte: Adaptado das UNITED NATIONS (2007).

520
Para um conhecimento sobre a dinâmica populacional em Maputo ver. Lopes; Amado;
Muanamonha (2007).

267
Tabela 8. Estimativa do crescimento populacional nas maiores cidades de
Moçambique, 1997-2007.
Cidades Pop estimada 1997 (milhões) Pop estimada 2007 (milhões)
Maputo 989.386 1.300.00
Matola 440.927 579.469
Beira 412.588 542.226
Nampula 314.965 413.929
Chimoio 177.168 233.492
Nacala 412.588 542.226
Quelimane 153.187 201.319
Mocuba 127.200 167.167
Tete 104.832 137.771
Xai-xai 103.251 135.693
Fonte: Instituto Nacional de Estatística (2004).

As transformações urbanas que decorreram do crescimento da população

urbana, todavia, surgem de vários fatores. Como mostraremos repetidamente ao longo
do capítulo, tem a ver com as oportunidades e os serviços oferecidos nas áreas
urbanas centrais, principalmente de empregos, saúde e educação, o que leva a
população a se concentrar nas periferias urbanas devido ao elevado grau de
centralização das facilidades de caráter social (saúde, educação, etc.), existentes no
centro (CARRILHO e LAGE, 2009).
Como consequência do crescimento acelerado da população urbana,
verifica-se um aumento da mão-de-obra disponível, agravado pelo desemprego,
redução de políticas sociais; incremento do setor informal, em particular os pequenos
comércios e prestação de serviços (LOPES; AMADO; MUANAMOHA, 2007).
A pressão do crescimento demográfico expandiu o mercado de terra
urbana por processo informal, ditado pela necessidade de morar na área urbana, que
sofre toda a sorte de carências e pressões: falta de emprego, de atendimento hospitalar,
de acesso educacional, alto custo de vida, transporte precário, acesso limitado de
abastecimento de energia elétrica, água, esgoto sanitário, drenagem de águas pluviais
e deposição de resíduos sólidos. Entre outros dramas urbanos.
As metamorfoses nas periferias urbanas vêm decorrendo desde a década
de 1990, com antecedentes bem definidos. Podem ser encontrados, em primeiro lugar,

268
na guerra civil, em 1992. Só para ter uma ideia, entre 1982-1990, de 2 a 3 milhões de
moçambicanos foram afetados; 2.600 escolas públicas foram destruídas ou
abandonadas, 50% da rede comercial foram destruídas, 820 postos de saúde
encerrados, perda de um investimento de 15 bilhões de dólares americanos. Como
mostramos, foi nas áreas rurais onde a guerra atingiu o ponto máximo, houve êxodo
rural, ou seja, para falar como a professora Inês Raimundo (2009), “migração
forçada”.
É certo que a guerra civil521 deixou uma herança de dívida externa. O que
exigiu, com o seu, uma austeridade por parte do Governo como forma de pagar as
dívidas das armas. A crise econômica se propagou com a guerra civil, com déficit da
balança de pagamento e as calamidades naturais (secas e cheias), e como resultado
baixou a qualidade dos serviços e infraestruturas urbanos, e foram reduzidos os parcos
investimentos, fortificando assim a crise urbana, que já vinha decorrendo desde a
década de 1980.
O maior impacto dessa crise recai para as periferias. Como apontamos,
com certeza que a guerra civil teve um peso na formação da nossa urbanização.
Poucos ex-soldados regressaram à sua origem. As áreas rurais pouco tinham para lhes
oferecer, sem oportunidade de emprego e com um mercado de consumo pouco
desenvolvido. Exclusivamente, os centros urbanos podem oferecer disponibilidade de
maiores expectativas de oportunidades522.
Como consequência, grande parte dos imigrantes se instalou nas periferias
urbanas, em domicílios com mais de uma família. O excesso numérico em um
dormitório é a solução encontrada pela população da periferia para responder ao
problema da habitação.
Enquanto isso, as políticas de habitação excluem essa população. O Fundo
de Fomento para Habitação (FFH) é um exemplo muito esclarecedor disso, criado

521
A guerra civil terminou com um Acordo Geral da Paz (1992), entre a FRELIMO e a RENAMO. O
acordo ocorreu em Roma, sob a mediação da comunidade Santo Egídio (Sant´Egidio).
522
Araújo (2001-2002, p. 9), mostra que da população com 5 anos e mais residente na cidade de
Maputo em 1997, 8,3% são pessoas que chegaram à cidade nos últimos 5 anos (entre 1992 e 1997)
vindas de diferentes partes do País, mas, em particular, das áreas rurais das províncias próximas
(Maputo, Gaza e Inhambane) de onde são originários 61,9% dos imigrantes do período. A população
instalou-se, principalmente, nos “bairros periféricos” onde ainda existe espaço, e aí edificam casas
iguais às que tinham no campo (palhotas), mas também os espaços produtivos (agrícolas) que, como no
mundo rural, ficam à volta do espaço residencial familiar. Por exemplo, O MUNICIPIO DE
LICHINGA (2011), reconheceu desafios na expansão da rede de energia elétrica e água para os bairros.

269
pelo Decreto n° 24/95 de 6 de junho523. O objetivo do Fundo era o de promover a
construção de imóveis para habitação social; bonificar as taxas de juro de crédito
concedido por bancos para a construção de habitação; conceder créditos para
construção, reparação ou ampliação de habitações de cidadãos cujo rendimento é
igual ao salário mínimo a estabelecer; financiar a promoção de estudos, execução de
operações e trabalhos de urbanização que se mostrassem necessários ao
desenvolvimento das suas atividades e financiar a instalação do organismo público
responsável pela implementação de programas habitacionais do Estado.
O projeto seria financiado pela venda de imóveis do Estado e construídos
pelo próprio FFH, mas também pelo reembolso de créditos concedidos pelo fundo,
bem como os respectivos juros (FORJAZ et al, 2006). De 1997 a 2000, foram
atribuídos cerca de 980 créditos para construção de novas casas e atribuição de cerca
de 7.000 talhões demarcados em todo o País, servidos de ruas e abastecimento de
água.
O programa tem atendido, contudo, os interesses da população com poder
aquisitivo. O que deixa de lado o interesse para qual foi criado, o interesse social
(para família de baixa renda)524. Por exemplo, de 1996 a 1998, foram concebidos para
habitação 50 milhões de meticais (dinheiro moçambicano), para 1.370 beneficiários.
Destes 60% tinham formação média ou superior (GIL, 2000)525.
Muitos dos lotes atribuídos pelo FFH, vão para a população de “classe
média”. As habitações empreendimentos em bairros periféricos distantes da malha
dotada de infraestrutura, o que agrava os problemas urbanos e sociais já insustentáveis,

523
Em paralelo foi criado o Instituto Nacional de Habitação e Urbanismo, atualmente Direção Nacional
de Habitação e Urbanismo, que tem a tarefa de promover e definir políticas e estratégias que permitam
o rápido melhoramento das condições habitacionais (GIL, 2000). Para uma ideia mais global sobre
FFH, ver. Tique (2007).
524
Por exemplo, ver. o caso da Vila Olímpica na cidade de Maputo. O Fundo para o Fomento de
Habitação (FFH) rescindiu contratos de compra e venda com 33 moradores da Vila Olímpica, na
capital moçambicana, por falta de pagamento das mensalidades. Para ver todo o teor da informação ver.
CUPENSAR, 15 de outubro de 2013; NOTÍCIAS, 27 de junho de 2014). O Jornal Notícias aponta que
o presidente do FFH, afirmou que se pretende a médio/longo prazo é que a instituição ganhe
capacidade financeira de modo a que, nos próximos anos, possa estar em condições de produzir uma
casa verdadeiramente social e, com financiamento próprio, atender o seu grupo alvo. O Fundo lançou
recentemente em Maputo o projeto City Tower, um edifício de 27 pisos que, a par do parque
habitacional a ser erguido em Pemba, província de Cabo Delgado, resultou duma parceria estabelecida
com uma empresa dos Emirados Árabes Unidos. O projeto de Pemba tem um custo avaliado em 60
milhões de dólares e será executado em 3 anos, enquanto o City Tower, a ser erguido em 30 meses,
custará 45 milhões de dólares. O City Tower terá cerca de 150 apartamentos de T1 a T4 (T1 – quer
dizer que o apartamento tem um quarto, enquanto, T4 – tipo quatro, significa que o apartamento tem
quatro quartos).
525
Ver. Gil (2000).

270
por exemplo, o custo de acesso à água potável; despesa em mobilidade urbana, quer
em combustível, quer em transporte público.
Para além disso, o FFH é acusado de construir edifícios de péssima
qualidade526. Vejamos:
O governador do Niassa, Arlindo Chilundo, insurgiu-se há dias
contra a qualidade das 25 casas de tipo 2 construídas no bairro de
Massenger, arredores da cidade de Lichinga, pelo Fundo de
Fomento de Habitação (FFH). Chilundo, que visitou as referidas
habitações à margem da visita de acompanhamento do
funcionamento das direções províncias das Pescas e Justiça, disse
ter ficado preocupado com o fato de algumas, antes de serem
vendidas, apresentarem-se com rachas nas paredes, o que, segundo
as suas palavras, durante a construção destas ou não houve
fiscalização ou a mesma foi fraca. “Gostaríamos que todas as obras
financiadas pelos Fundos do Estado fossem de qualidade e
duradouras, mas aquilo que vimos é uma lástima” – disse Chilundo,
acrescentando que, no futuro muito próximo, o Governo com
parceria como Fundo de Fomento de Habitação vai alargar estes
projetos para outros distritos, mas a esperança do governante é que
as mesmas sejam de qualidade e duradoura. Questionado pelos
jornalistas que o acompanharam nessa visita para quem recaíam as
culpas, se era a Direção Provincial das Obras Públicas e Habitação
ou ao FFH, Chilundo respondeu: “Junto destas entidades, vamos
saber onde está o elo fraco para estancarmos a situação de uma vez
para sempre” – disse Arlindo Chilundo. (RACHIDE, Dário de
Moçambique, 13 de março 2015)527

O FFH pouco fez, cabe reiterar, para assegurar o apoio financeiro para
habitação destinado a famílias com baixos rendimentos. Como mostra o discurso de
Rui Costa: “que os custos das habitações construídas estão muito acima da capacidade
de endividamento dos jovens, seus potenciais beneficiários” (NOTÍCIAS, 27 de junho
2014). O conjunto habitacional Vila Olímpica (Foto 37), construído no bairro
periférico do Zimpeto, na cidade de Maputo, pelo FFH, com objetivo de acolher as
delegações dos Jogos Africanos realizados em setembro de 2011, foi o maior
empreendimento habitacional do órgão, com 106 prédios de quatro andares e 1.088
apartamentos de tipo 3 (com 3 quartos ou cômodos).

Depois do fim dos jogos africanos, 848 apartamentos foram liberados para
fins de alojamento e habitação, destes, 250 foram vendidos mediante pronto

526
Como mostra o jornal. NOTÍCIA (Online). Na vila olímpica do Zimpeto: FFF transfere famílias
para reabilitar as casas. 31 de maio de 2016. Disponível em:
http://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/capital/56492-na-vila-olimpica-do-zimpeto-ffh-transfere-
familias-para-reabilitar-as-casas. Acessado em 18 jun. 2016.
527
Ver. Rachide (13 de março 2015).

271
pagamento e a preços de mercado, outros 518 imóveis foram destinados à venda a
crédito de longo prazo, num prazo de 25 anos, cada titular pagará ao Estado,
mensalmente, 7.875 meticais e os restantes 80 foram alocados para alojamentos de
delegações desportivas.

Foto 37. Vila Olímpica do bairro de Zimpeto, cidade de Maputo.

Fonte: Skyscrapercity (2010).

O FFH estima que o custo de construção de cada apartamento seja de 3.3

milhões de Meticais (cerca de 120 mil dólares americanos), mas com a inclusão do
custo de outras infraestruturas o valor eleva-se para 4.2 milhões de Meticais. Com as
obrigações fiscais, o valor de cada apartamento atingirá os 5.62 milhões de Meticais.
As intervenções do FFH desenvolvem-se dentro dos espaços municipais. O princípio
de acordo prévio entre o FFH e as autarquias é regulado atualmente pelo Decreto
33/06528.

528
Ver. O Decreto 33/06 concede claramente aos municípios o poder para formar parcerias para fins de
interesse público, sem prejuízo das suas respectivas competências. Isto significa que existe já uma
cobertura legislativa que permite um acordo nos contornos das competências partilhadas, por oposição
a uma transferência de competências. Como em muitos outros casos, o uso desta prerrogativa depende
da capacidade, criatividade e vontade política das partes em aceitar as oportunidades fornecidas pela
legislação, para formular, a nível local, parcerias eficazes em situações de competências partilhadas.

272
 Muitas das vezes há conflitos de interesse na determinação de qual parcela
do espaço urbano será urbanizada, entre os municípios e o FFH. Mesmo com o
Decreto 33/06 529 , que regula o quadro legal de transferência de funções e
competências dos órgãos do Estado para as Autarquias locais, pouco se esclarece
sobre o papel de cada um na cooperação e nas escolhas de que tipo de investimento
público se pretende instalar (DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL EM
MOÇAMBIQUE, 2009)530.
A cooperação institucional, entre as instituições estatais que trabalham
com questões urbanas, encontra-se quase desarticulada. Este problema cria estagnação
nos processos de mobilização de uma base institucional coletiva.
Um dos obstáculos da urbanização moçambicana é a fraca capacidade do
Estado de financiar as atividades administrativas, políticas e sociais dos municípios.
As transferências de recursos do Governo central para os municípios são baixas,
menos de 1% do total do orçamento público, foi em 2006. Guamba (2013) aponta que
os municípios necessitam de receitas robustas para desempenharem papel dinâmico
nas vidas e bem-estares dos residentes. Os critérios técnicos para definir os níveis das
transferências são limitados e baseados, sobretudo no número de população existente,
dado que nem sempre é fácil de determinar com exatidão.
Os municípios se sentem isolados e criam alternativas como forma de
fortalecer os seus objetivos particulares. Como o caso da cooperação com alguns
municípios do Brasil, apoiada pela Associação Brasileira de Municípios (ABM), que
fornece a um número de municípios moçambicanos uma capacitação técnica em
matéria de gestão urbana.
Esta abertura acontece, porque o Decreto 33/06, dá competência aos
municípios para buscar parcerias nacionais e internacionais. Tal prerrogativa depende
da capacidade atrativa que cada município pode criar na busca de capitais
internacionais (créditos e dívidas).
Por exemplo, nos anos 2000, vimos o crescimento dos empréstimos do

Parte deste item foi extraído de documento Desenvolvimento Municipal em Moçambique (2009).
529
A provado no dia 30 de agosto de 2006, pelo Conselho de Ministros.
530
O Desenvolvimento Municipal em Moçambique (2009, p.57), recomenda que “o Governo deveria
esclarecer o papel, poderes e deveres dos representantes das entidades centrais num contexto urbano,
bem como formular, em consonância com as autoridades municipais e a Associação Nacional de
Municípios de Moçambique (ANAMM), linhas de orientação para este efeito”.

273
tipo subprime531 (da segunda linha) para os municípios com maior visibilidade como
a cidade de Maputo, com investimento de capital fictício. Ainda há o caso da linha do
metrô de superfície que complementará a ligação entre as cidades de Maputo, Matola
e as vilas de Boane e Marracuene, financiada pela a Agência de Cooperação do Japão
(JICA) e Agência Brasileira de Cooperação (ABC).
Trata-se na verdade da globalização financeira que vende formas para a
elite política nacional em aliança com o grande capital multinacional (CASTEL-
BRANCO, 2014). Para Castel-Branco (2014) a aliança entre a elite política e o grande
capital multinacional afasta o pequeno e médio empresários, contribui para manter
alta a taxa de juro comercial, o que prejudica uma grande parte da população em favor
da formação de lucros monumentais para o grande capital multinacional e o “capital
financeiro oligárquico nacional em emergência”532.
Para, além disso, escolhe-se alternativas que sacrificam milhões de
moçambicanos residentes nas periferias. Os recursos orçamentais dos municípios são
insuficientes para que possam prestar os serviços básicos (DESENVOLVIMENTO
MUNICIPAL EM MOÇAMBIQUE, 2009). Mas também, a estrutura fiscal nacional
apresenta-se com graves distorções para arrecadar impostos, taxas e contribuições.
O desenvlovimento econômico do País aparenta ser altamente volátil, com
inaudita quantidade de problemas e muito dissenso nas políticas urbanas. Como o
caso da política de transporte público, cuja situação se dramatiza nas principais
cidades moçambicanas: Maputo, Beira, Nampula, entre outras.
Perdem-se horas à espera de ônibus – conhecidos, como Machibombo e os
mini ônibus os chamados, chapas cem ou chapa 100 e My Love 533 . A população
utiliza horas por dia, em idas e vindas da escola, trabalho, etc. Por exemplo, 56.7%
dos entrevistados por Carlos Serra (2003), nas três principais cidades: Maputo, Beira

531
Este termo deve aqui ser entendido numa forma mais geral como, um crédito de risco, concedido a
um tomador que não oferece garantias suficientes. Muitas das vezes as taxas iniciais são atraentes, ou
seja, inferior à taxa normal de um empréstimo. Ver. também Fix (2011)
532
Para uma melhor interpretação ver. Castel-Branco (2014).
533
Ver. TSANDZANA, 21 de junho de 2014; SERRA, 21 de março de 2014. “Numa fila longa em
pleno pico de trânsito, a meio de um sábado, observo uma viatura de caixa aberta apinhada de pessoas.
[...] todos estes anos depois, tinha alguma expectativa de que viéssemos a melhorar o nosso sistema de
transporte urbano. Na realidade, trata-se de um regresso, afinal chegaram a ser as rainhas da estrada no
princípio dos anos noventa, antes que um instrumento legal condicionasse o transporte de passageiros a
determinadas características básicas, facto que originou a proliferação das carrinhas minibus (as
“chapas 100”). Mas hoje, regressaram à estrada e, devido à fantástica capacidade criativa dos
moçambicanos, ganharam a designação de “MY LOVE”, porque lá em cima os passageiros viajam
bem apertadinhos e agarrados uns aos outros como forma de evitarem cair borda fora”. Ver., também,
SERRA, 12 de fevereiro de 2014.

274
e Nampula, declararam gastar uma hora ou mais para chegarem à unidade sanitária
mais próxima 534 . Há uma música do cantor moçambicano Tabasily (2014) 535 , que
retrata bem a situação do transporte público (My Love) em Maputo:

Voçes vem my love[...]/ my love/ my love/my love [...]/ O problema

de transporte se complica, dia pós dia/ me transporto em condição
desumana em my love [...]. Papa Gebuza [presidente da República]/
estamos a pedir que resolva o problema de transporte público/
Ministro dos Transporte estamos a arrogar que solucione o
problema de transporte público [...]536.

Como sabemos, as necessidades sociais e econômicas das pessoas que

moram nas periferias requerem deslocamento pelo menos, em média, duas viagens
por dia para o núcleo urbano. Os deslocamentos são feitos com menor nível de
conforto, tanto em “Chapa-100” ou Machibombo537.
São péssimas as condições de viagem: perde-se muito em espera, isto
implica maior consumo de tempo e energia física. Muitas das vezes a população da
periferia, para chegar ao seu destino final, tem que realizar conexões de um ponto
para outro (o que se chama na linguagem popular de encurtamento de rota538).
Aí está a impressionante condição de mobilidade urbana que geram
problemas de externalidades como maior gasto de renda em transporte, poluição,
acidentes de trânsito e congestionamentos 539 . (Ver. adiante os tipos atuais de
transporte público de Moçambique nas fotos 38, 39 e 40).
Os transportes públicos urbanos são classificados em Moçambique, como
sendo públicos-privados. Os públicos, designados de Transporte Público (TP) na
Beira, são conhecidos como TPB; em Maputo e Matola (TPM) os serviços são
assegurados pelo município, que exerce a atividade de fiscalização e regulamentação

534
Ver. Serra (2003).
535
O clip desta musica pode ser visto em: <
https://www.youtube.com/watch?v=qkpogNNxNZ4&index=9&list=RDnJgUBpaulUQ.> Acesso em:
30 abr. 2015.
536
Tradução nossa do Xi-chagane, língua falada no sul de Moçambique.
537
Os transportes públicos encontram-se desproporcionalmente distribuídos.
538
Podemos ver. o vídeo do dia 12 de dezembro 2012, no site da TV Miramar (filial da Record Brasil),
com o título: Sociedade civil marcha contra encurtamento de rota. Disponível em:
<http://www.miramar.co.mz/layout/set/print/Noticias/Sociedade-civil-marcha-contra-encurtamento-de-
rota>. Acesso em: 15 mar. 2015.
539
Ver. USAID. (Agência Americana para o Desenvolvimento Internacional). Proposta de Politica
dos Transportes Urbanos para Moçambique. Maputo: USAID, 2008.

275
e supervisão; subordinado ao Ministério dos Transportes e Comunicações (MTC)

Foto. 38. Transporte público conhecido por “ My Love”.

Fonte: Tsandzana e Chambe (Sociedade e Cultura apud MALOA, 2014). Serra (2014b)
afirma que é penoso ver o espetáculo diário dos transportes, e saber que as pessoas aceitam
viajar assim, mas é menos penoso saber que é o Estado que autoriza semelhante situação.
Enquanto isso, aqui e acolá, entre escárnio e resignação, passantes largam frases
compensatórias: “Ali vão os bois!” (Em Xangaan: “A ti thomo!”). Há quem acrescente: “Para
o matadouro!” (“A thomo tiya kudlayiwene”).

Foto 39. Machibombo (Ônibus). Transportes Públicos de Maputo (TPM).

Fonte: Tsandzana e Chambe (Sociedade e Cultura apud MALOA, 2014).

276
 Foto 40: Transporte público conhecido por “Chapa-100”.

Fonte: Tsandzana e Chambe (Sociedade e Cultura apud MALOA, 2014).

Para além do problema de acesso ao transporte público, os moradores das

periferias são submetidos a cenários de privações, causados pelo aumento do custo do
acesso a recursos e oportunidades disponíveis em áreas distantes das residências540.
Por exemplo, na cidade de Maputo, mais de 62% dos agregados familiares dependem
do uso de transporte para chegar ao hospital mais próximo, nomeadamente, Hospital
Geral José Macamo, de Mavalane, Centro de Saúde de Polana Caniço, Chamanculo
(CHAVANA, 2009).
Quem passar por qualquer cidade moçambicana, como Maputo, Beira,
Nampula e Matola, perceberá que há ali algo de errado na mobilidade urbana541, que
deixa a desejar. O transporte público privado, que sustentou o processo do
crescimento da periferia, encontra seus reais limites. Muito se deve à estagnação a que
foram submetidos no percurso do crescimento urbano.
As políticas de transporte público542 foram, ao longo do tempo, incapazes
de acompanhar as alterações no padrão de mobilidade urbana e pressionar o Estado a
olhar o serviço como um direito do cidadão e dever do Estado em fornecê-lo. Como
resultado tem-se falta do transporte público e aumento de congestionamento (Foto 41),

540
Pode ver. Chavana (2009).
541
Por exemplo, em Maputo, os que têm carro, por sua vez, ficam também imobilizados, nas estradas
tal é o colapso do trânsito moçambicano.
542
A Política de Transporte aprovada pelo Conselho de Ministro, resolução 5/96 de abril e a Proposta
da Política dos Transporte urbanos da USAID (2008).

277
este último provocado por automóveis individuais semi-usados comprados,
principalmente no Japão. O que aumentou a inépcia das empresas petrolíferas em
fornecer combustíveis fósseis.

Foto 41. Congestionamento na portagem (pedágio) de Maputo.

Fonte: Notícias (sábado, 15 de março 2014).

As transformações em curso no espaço urbano moçambicano nos levam a

pensar sobre o tipo de cidade que foi sendo construída ao longo de décadas de
urbanização pós-colonial. Ao mesmo tempo, nos conduzem a refletir sobre qual tipo
de espaço urbano está sendo projetado para as gerações futuras.
Até agora tem-se uma sociedade urbana que expressa espacialidades com
uma urbanização de injustiça, na qual a maior parte das infraestruturas urbanas,
edifícios públicos e possibilidade de emprego estão concentrados no núcleo urbano, o
que obriga, então, que a população da periferia venha para o núcleo trabalhar, estudar,
comercializar, entre outras atividades.
Por exemplo, em Maputo, vem-se nas ruas, terminais rodoviários e
calçadas das principais vias expressas, como a avenida 24 de julho, esquina com a
Guerra Popular, na Avenida Eduardo Mondlane, na estátua Eduardo Mondlane,
jovens, na sua maioria provenientes dos bairros periféricos, ocupando os passeios
(calçadas) para venderem seus pequenos produtos (Foto 42, abaixo). Há atualmente,
tensão e conflitos entre as polícias municipais e os jovens vendedores ambulantes

278
(camelôs)543.
É nesta dimensão do circuito inferior da economia urbana que os jovens
urbanos são compelidos a sobreviver, pela exigência do consumo e pela sua própria
situação, promovida pela carência de firmas estatais e privadas, que possam garantir
uma minimização da desigualdade de oportunidades no acesso aos meios para a
satisfação das necessidades.

Foto 42. Jovens vendedores ambulantes na cidade de Maputo.

Fonte: Jornal A verdade, 13 de outubro de 2011

Os problemas urbanos como: a falta de água, energia elétrica, transporte

público, serviços de saúde, escola, proteção contra criminosos, entre outros deixam a
população da periferia exausta e desiludida, flutuando à deriva sem ideia de como

543
Para ter uma ideia ver. Serra, 01 jan. 2015. O autor escreve: “que a rivalidade entre vendedores
informais e polícia municipal só pode ser mesmo comparada a de gato e rato. Vendedores informais de
um lado e os policiais municipais, de outro, concorrendo para disputar o mesmo espaço. As esquinas e
passeios onde os informais desenvolvem a sua atividade de vendedor ambulante estavam sem os seus
habituais donos. A baixa da cidade de Maputo, particularmente na sua potencial área comercial, ali
onde se vende um pouco de tudo, havia acordado com uma forte presença policial, ambiente que se
instalou e prevaleceu ao longo de todo o dia, desencorajando a ação dos informais que mesmo sabendo
da medida anunciada para abandonarem a zona não perderam a oportunidade de ir ver “para crer” com
os seus próprios olhos. Permaneceram horas a fio na vã tentativa de ver as autoridades largarem à baixa
[...]”. Ver., também, o jornal a VERDADE (jornal online). Conselho municipal refuta a ideia de
guerra. Disponível em:<http://www.verdade.co.mz/destaques/36-grande-maputo/91-vendedores-
ambulantes>.[s:d]. Acesso em: 1 jan. 2015. Este artigo diz que o Conselho Municipal da Cidade de
Maputo desmente estar em guerra com os vendedores ambulantes, como estes próprios alegam.
Belmiro Baptista, vereador de Mercados e Feiras, defende que toda a confusão deriva da falta de
consenso entre os vendedores ambulantes que estão licenciados e os informais ou clandestinos, que
exercem ilegalmente a atividade. Belmiro assegura mesmo que o objetivo do Conselho Municipal é
estimular a atividade ambulante.

279
superar tais problemas.
Por falar em problemas urbanos, há, além disso tudo, o problema das
enchentes (Foto 43) em alguns bairros periféricos. Muitos municípios têm declarado
estado de atenção. As inundações 544 urbanas expõem os problemas de saneamento
básico 545 (escassez de coleta e tratamento de esgotos e deficiência da rede de
drenagem de águas pluviais)546 que geram doenças, que funcionam como obstáculo
para a integração da periferia, na medida em que as cidades com maior arrecadação
pouco se interessam pela redistribuição de uma parte da receita para o financiamento
de serviços e infraestruturas nas periferias. Como aponta Raposo e Salvador (2002),
os habitantes dos bairros periféricos são penalizados quer pela maior distância em
relação ao núcleo urbano, onde se situam os postos de trabalhos e equipamentos, quer
pela qualidade das vias de acesso, na época chuvosa.

Foto 43. Enchente no Bairro Hulene “B” (março de 2015).

Fonte: O País online (sexta-feira, 13 março 2015).547

544
Segundo Custódio (2002), enchente é diferente de inundação, a primeira é de origem natural,
enquanto, que a segunda por razões da ocupação humana.
545
Ver. Colin (2002), que afirma: Moçambique tem uma das mais baixas coberturas do mundo de
abastecimento de água potável (47%) e saneamento (17%), com significativas diferenças entre as zonas
rurais (água: 29%; saneamento: 4%) e urbanas (água: 77%; saneamento: 38%).
546
Para ter mais detalhes, ver. VERDADE (online, 14 nov. 2014).
547
Este jornal relata que: “no meio de casas desordenadas de Hulene “B”, esconde-se um verdadeiro
drama humano. Desde 27 de Dezembro de 2014, a vida nunca mais voltou à normalidade para mais de
70 famílias que vivem no Hulene “B”, um dos “bairros periféricos” da cidade de Maputo. Foi na
madrugada daquele dia que, após chuvas intensas na capital, a água irrompeu em quase uma centena de
casas. As famílias saíram em debandada à procura de ‘asilo’ nos vizinhos, na esperança de que a água
iria secar. Passados mais de dois meses, as águas continuam concentradas no local, para o desespero
dos moradores. Ao cheiro nauseabundo da lixeira da capital que fica paredes meias com as suas casas,

280
 Para além das inundações, outro problema que afeta a população da
periferia é a coleta de lixo. Um problema antigo, desde o período colonial as
periferias foram relegadas à significativa disparidade econômica, política e cultural. O
que chama atenção é que a legislação (Decreto sobre o sistema tarifário do consumo
de energia elétrica - 29/2003) obriga que todos os moradores dos municípios, que
consomem energia elétrica, paguem a taxa de coleta de lixo, num único recibo, sem
beneficiar-se do serviço548.
Certamente, um complexo de razões concorre para a persistência do
quadro. Podemos afirmar que atualmente vive-se uma crise no “Sistema de
Administração Urbana”, pois dia após dia exacerba-se o fosso na implementação de
infraestrutura e serviços urbanos entre o núcleo e a “periferia”.
Basta olhar o crescimento das periferias de Maputo, Matola, Beira,
Nampula, Chimoio, Nacala, Quelimane, Mocuba, Tete e Xai-Xai, que estão cada vez
inviáveis. As inviabilidades urbanas colocam novos problemas para o pensamento
crítico sobre como “mudar a cidade” (SOUZA, 2011), “para deixar que o amanhã
reproduza, às vezes até amplificadamente, as misérias do presente“ (SOUZA, 2011,
p.15).
Para fazer um parêntese, o problema é que em Moçambique o Estado,
quer colonial, quer pós-colonial, nunca teve o controle da terra urbana. O Estado,
apesar da terra pertencer a ele, nunca conseguiu, em ambos os momentos, ter
completamente o monopólio do controle da terra 549 , nem foi capaz de oferecer,

as vítimas têm agora de suportar outro fedor que sai das águas negras e outras verdeadas” (O PAÍS
online, 13 março 2015).
548
Como exemplo, podem ver, o noticiário do dia 04.06.2016, públicado pela Televisão STV (Jornal
da Noite). O programa foi implementado pelo sistema de venda pré-pago de energia elétrica
(CREDELEC). O pagamento tarifário é regulado pelo arcabouço legal (Decreto sobre o Sistema
Tarifário, 29/2003).
549
Ver., por exemplo, o comunicado da Imprensa do Município de Maputo, lançado na segunda-feira,
27 de janeiro de 2015, no jornal O público. “Município de Maputo – Gabinete de Comunicação.
Comunicado de imprensa, onde informa que o Município constatou que em algumas zonas da cidade
estão a decorrer ocupações, venda de terrenos e obras totalmente ilegais. Perante esta realidade, foi
designada uma Comissão para apuramento e levantamento dos fatos constatados conducentes à tomada
de decisões adequadas. Esta ação, no Distrito Municipal KaMavota, começa no dia 29/01/2015. Apela-
se às pessoas visadas no Distrito no sentido de colaborarem com esta Comissão nos fornecimentos de
dados e informação pertinentes que permitam vislumbrar as possíveis soluções. Os ocupantes desses
terrenos deverão estar presentes para fornecimentos de dados preliminares. Poderão fazer-se
representar no caso de impedimento. Enquanto decorrer o trabalho da referida Comissão, é proibida a
ocupação de terrenos por quem quer que seja salvo por competência do Presidente do Conselho
Municipal. Na mesma esteira, são proibidas as construções cujos projetos não tenham sido aprovados

281
igualmente, a todos os cidadãos o acesso formal a ela.
O que significa que o Estado nunca foi capaz de transferir para si a
administração plena dela. Por isso atualmente vemos muitos conflitos entre os
secretários dos bairros e o Presidente do Município (o prefeito), entre o Presidente do
Município e os seus pares, ou entre o Município e os munícipes550.
Esta forma de urbanizar sem coordenação ou mediação de baixo para
cima, como foi desde o período da experiência socialista, está atualmente a espalhar-
se em corrupção551, clientelismo e construções ilegais552 nos lugares non edificandi553
(áreas pantanosas, inundáveis ou declivosas) (CARRILHO; LAGE, 2010).
Ao mostrarmos a realidade acima apresentada, queremos afirmar que
sempre restaram espaços e, portanto, sempre restou uma incompletude no processo de
aquisição e acesso à terra urbana em Moçambique, o que fomenta corrupção e
expropriação no e do espaço urbano.
A situação atinge tanto o Estado quanto à sociedade, que em parte, é
responsável pelos efeitos de espoliação e acumulação da dualidade urbana. Assim, por
exemplo, como é comum em Moçambique, a lei é seguida em certos e variados
grupos, o que produz muitas vezes formas que padronizam práticas extralegais de
ocupação do espaço urbano que desrespeitam as leis urbanísticas e ambientais.
Assim foi o caso do estabelecimento do projeto da Estrada Circular de
Maputo que mudou a estrutura da área metropolitana, sem que com isso fosse alterado
pela câmara municipal o Plano de Estrutura Urbana do Município de Maputo e o
Plano de Estrutura da Área Metropolitana de Maputo 554 . Projeto avaliado em 315

pelos órgãos competentes dos Municípios com respectiva Licença de Construção. O Diretor. Narciso
Benjamim Faduco” (O PUBLICO. Publicidade, segunda-feira, 02 de fevereiro de 2015, p.23).
550
Por exemplo, o secretário do bairro Samora Machel na cidade de Tete recusa ser responsável pela
venda de terrenos na zona onde algumas construções estão a ser demolidas supostamente por terem
sido erguidas ilegalmente. As demolições de algumas residências no bairro Samora Machel, em Tete,
estão a gerar confusão, pois as autoridades locais têm trocado acusações sobre a autorização das obras.
Dias depois de ter sido acusado pelo edil de Tete de conceder ilegalmente estes terrenos cujas casas
estão a ser demolidas o secretário do bairro nega seu envolvimento e diz tratar-se de fofocas, ver. O
PAÍS, online, 21 de fevereiro de 2015; VERDADE, online, 30 de maio de 2013; NOTÍCIAS, online,
29 nov. 2014; NOTÍCIAS, online, 11 de março 2015. O último jornal afirma que “Segundo João
Jomela Magaia, secretário do bairro de Albazine […]. Tenho quase a certeza de que grande parte dos
chefes de quarteirão está envolvida na venda de quintas, porque quando são solicitados para reuniões
não comparecem. Aliás, ninguém pode chegar num determinado lugar e tomar de assalto uma área sem
no mínimo entrar em contacto com as estruturas locais”.
551
Ver. Nuvunga (2007).
552
Uma construção é legal quando se tem um alvará requerido ao Governo ou Município. A
autorização do governo ocorre nos territórios fora de alcance do poder público municipal.
553
O termo foi retirado de Raposo e Salvador (2007).
554
Para ter-se uma ideia, ver. ARCADIS, EUROCONSULT & JTK ASSOCIATES (1999). A Estrada

282
milhões de dólares americanos, financiado pelo Banco estatal chinês (Exim Bank).
Outro caso é o da cidade de Matola, onde o presidente cessante (2008-
2013) autorizou a construção de armazéns nas valas de drenagem de águas pluviais. É
certo que nos municípios moçambicanos prevalecem práticas extralegais. Trata-se de
uma situação que, nas palavras de Timbana (2015), cria cidadão de primeira e de
segunda ordem 555 , que reflete a ética social dominante da nossa relação social e
política.
O resultado das práticas extralegais, por conseguinte, coloca em suspenso
a universalização da cidadania na sociedade urbana moçambicana, bem como a
própria vivência, real e formal, do direito de acesso ao transporte, água, energia
elétrica, entre outros bens sociais. Nos dias de hoje é possível ver que cada cidadão
comum puxa sozinho o cabo elétrico, tubos para canalização da água potável,
caminha quilômetros para ter o acesso a uma paragem (ponto de ônibus).
Como declara Oppenheimer e Raposo (2007), a população urbana conta
muitas vezes com os parcos recursos individuas. A parcela mais afligida por esse
processo é a residente das periferias, desprovida de direitos. As casas são destruídas
em nome da legalidade, quase sem um acordo favorável para quem utilizou quase
todos os rendimentos para resolver o problema do “sonho da casa própria”. Por isso é
normal ver-se casas inacabadas, ou de composição mista, uma parte de cimento e
outra em palhota, (Foto 44, adiante) pois a remoção pode ocorrer a qualquer momento.
O déficit habitacional corteja uma periferia “desurbanizada”, prejudicada
por revitalização556 constante do núcleo e pela falta de política habitacional e uma
exposição a riscos gerais para a saúde pública. Para, além disso, as populações das
periferias deparam-se com a falta de informação adequada sobre os seus direitos.

Circular compreende uma extensão de 74 quilómetros divididos em seis secções, nomeadamente Hotel
Radisson-Ponte da Costa do Sol-Marracuene; Chiango-Zimpeto; Zimpeto-Marracuene; Zimpeto-
Tchumene e Nó da Machava-Praça 16 de Junho. O projeto inclui também três pontes sobre a linha-
férrea, sendo duas na ferrovia do Limpopo e outra na de Ressano Garcia (NOTÍCIAS, online, 30 junho
2014).
555
Ver. O PAÍS (online, 03 de março de 2015).
556
O conceito de revitalização é associado à tentativa de dinamizar antigas áreas centrais,
readaptando-as à função do presente (GALHARDO, 2014).

283
 Foto 44. Composição híbrida das casas (cidade de Chimoio e Lichinga).

Fonte: MALOA, J. M. (2012) e Relatório A cooperação descentralizada para democratizar a cidade:

projeto de melhoria das capacidades de autoridades locais de Brasil e Moçambique como atores da
cooperação descentralizada (2015).
.

A acumulação da dualidade urbana é acompanhada também com a falta de

aterros sanitários. O presidente do Município de Quelimane, a quinta maior cidade
moçambicana, declarou recentemente numa entrevista que na cidade inexistia uma

284
lixeira557 (lixão), e as lixeiras que existem em Tete, Maputo558 e Matola deixam muito
a desejar, pois são verdadeiros atentados à saúde pública, os resíduos estão expostos a
céu aberto, contaminando o ar, o solo e a água. Há falta de investimento nas
infraestruturas de manuseamento ou manejo de resíduos sólidos, muitos resíduos são
coletados ou eliminados de forma inadequada559.
Esta realidade está presente em várias lixeiras africanas, como o caso da
lixeira do Acra (capital do Gana); Dandora em Nairobi capital do Quênia 560 . Um
estudo realizado pelo Centro de Assentamentos Humanos das Nações Unidas
(UNCHS, 2001), afirma que na África urbana, apenas 31% dos resíduos sólidos são
coletados561. Isto quer dizer apenas nas áreas centrais. Os resultados são os graves
problemas ambientais e de saúde pública. Principalmente de doenças como a malária
e as diarreias (principalmente cólera), como mostra o jornal, O Público do dia 02 de
março de 2015, que na cidade de Tete foram registrados mais de 1500 casos de
cólera562.
Nos dias que correm em Moçambique urbano, nenhum contraste é mais
simples, mais concreto, mais fácil de conceber do que a segregação socioespacial
entre o núcleo e a periferia 563 . Esta realidade encontra-se também patente noutras
cidades africanas de colonização portuguesa. Por exemplo, podemos ver São Tomé564
e Luanda565. É uma urbanização de dependência total da “periferia” em relação ao
“núcleo”, que se mantém quase inalterada.
Vamos abrir um novo parêntese, é verdade que em quase todas as

557
Ver. O País (online,19 fevereiro de 2015).
558
Ver. PLATAFORMA DO OLHO DO CIDADÃO (6 de maio de 2013).
559
Ver. Fernando (1996), mimeo.
560
Por exemplo, ver. PANOS INSTITUTE, 2001.
561
Ver. Unchis (2001).
562
Ver. O PÚBLICO (online, 02 de março de 2015). O jornal O País, afirma: que “na cidade de
Maputo registrou-se, em apenas duas semanas, um total de 429 casos de doenças diarréicas agudas,
com maior incidência para as crianças do zero aos cinco anos de idade. O fato foi revelado em Maputo
pelo presidente do Conselho Municipal, David Simango. Na semana finda, nos vários centros
hospitalares da cidade de Maputo, deram entrada 200 pessoas de diarréias agudas, contra 229 casos
registados na semana anterior” (O PAÍS, online, 05 marços de 2015).
563
Para ter a certeza do que estamos falando ver. o jornal NOTÍCIAS (online, 17 de janeiro de 2015),
que afirma que diversos bairros da cidade de Matola, com destaque para Fomento, Liberdade, Nkobe,
Machava Km-15, Khongolote, Bunhiça e Tsalala deparam-se com construções desordenadas, nalgumas
vezes por cima dos canais por onde a água das chuvas deveria ser escoada para o mar. No bairro da
Liberdade, por exemplo, dezenas de famílias ergueram suas casas em zonas marcadas para construção
de valas de drenagem e escoamento de águas e outras ainda em zonas baixas. O bairro do Fomento, até
à Estrada N4, nos últimos tempos foi tomado por capim e lixo, aliado à construção de infraestruturas
comerciais por onde deviam ser escoadas as águas pluviais.
564
Sobre São Tomé, ver. Silva (2012).
565
Ver. Raposo (2012).

285
periferias urbanas é nítida a verificação de algumas práticas que são consideradas
rurais. Classificadas pelos estudiosos: (ARAÚJO, 2003; SERRA, 2003; AKIYAMA,
2008566; TEMBE, 2010567; MAPENGO, 2011568), como práticas rurais no urbano ou,
ruralização do urbano, ruraurbanização.
Para Veríssimo (2013), essas práticas no espaço doméstico exterior das
casas nas cidades moçambicanas pode ser um modelo precário de
ecodesenvolvimento urbano, uma vez que a maioria dos residentes cultiva nos
espaços domésticos (milho, couve, alface, cebola, batata doce, mandioca e outros
alimentos), produtos que contribuem para subsistência e rendimento de muitas
famílias das periferias569. Os quintais ou pátios são fontes de produção de renda para
os residentes570.
Segundo Akiyama (2008), a ruralização do urbano está presente em
vários países da África Subsaahariana (ASS), e significa pobreza, onde as periferias
tendem a crescer com construções precárias nas áreas que eram reservadas à
agricultura urbana. A ruralização do urbano, associada a acumulação da dualidade
urbana produz padrões desiguais e híbridos de vida urbana, entre as periferias e o
núcleo. Como asegura Raposo e Salvador (2002, p. 35), que em Moçambique, “os
padrões de vida dos habitantes das periferias afastam-se das referências rurais, mas
também não seguem os citadinos dos bairros centrais”.
Nunca é demais lembrar que a acumulação da dualidade urbana é um
fenômeno histórico, marcado pelo impacto trágico da espoliação urbana organizada
em proveito das políticas neoliberais. (Consenso de Washington de 1990)571
O neoliberalismo eliminou as forças econômico-sociais de esperanças
pós-guerra civil (1992), quando as empresas estatais foram privatizadas rapidamente e
os trabalhadores urbanos foram forçados à demissão “voluntária”, com a
reestruturação produtiva do capitalismo. O Estado moçambicano, deixou de responder

566
Ver. Akiyama (2008).
567
Ver. Tembe (2010).
568
Ver. Mapengo (2011).
569
Para um acrescimento bibliográfico sobre este assunto, ver. Oppenheimer; Raposo (2007).
570
“Enfrentando a degradação da sua base de recursos naturais, problemas ambientais e desemprego, as
famílias transformaram a utilização do espaço doméstico e reorganizaram estratégias de produção para
assegurar o seu sustento. O espaço exterior que tradicionalmente inclui a casa e tem funções sociais e
domésticas, a que chamei “Espaço Exterior Doméstico” (EED), torna-se estrategicamente ecológico e
produtivo em termos de alimento, salário, sombra, ar fresco e puro e convívio social” (VERÍSSIMO,
2013, p. 192).
571
Para ter uma ideia parcial sobre o impacto do Consenso de Washington sobre Moçambique, ver.
Saute (2010); Macamo (2003); Hanlon (1996); Abrahmsson; Nilson (1995). Para o caso da África, ver.
Admumobi (1996); Bar-on (1997).

286
às responsabilidades sociais e trabalhistas, isso implicou uma profunda racionalização
da força de trabalho urbana 572 , com forte consequência no tecido urbano, com a
produção da diferença a partir de lógicas empresarias. Assim observa Saúte (2010,
p.13), para o caso específico da empresa Portos e Caminhos de Ferro de Moçambique,
que detinha grande número de trabalhadores urbanos:

Quando, nos meados dos anos 90, é iniciada a privatização da

empresa Portos e Caminhos de Ferro de Moçambique, começa de
algum modo o desmantelamento não só de uma empresa, que tinha
desempenhado ao longo da década uma posição hegemônica na
economia moçambicana, uma posição forte na economia da África
Austral, dada a posição geo-estratégica do país e dos seus portos e
linhas férreas, mas um símbolo identitário muito forte na sociedade
moçambicana […]. O país estava numa encruzilhada: exauridos os
apoiantes tradicionais do Leste, não podiam mais com o fardo, por
outro lado, do ocidente, o apoio só seria possível se o país se
convertesse […].

Foi consequência do processo de liberalização econômica exigido pelas

instituições de Bretton Woods (Fundo Monetário Internacional e Banco Mundial),
iniciado em meados da década de 1980 e reforçado na década de 1990, com as
primeiras eleições livres (presidenciais e legislativas)573, que se passou esperança para
a população urbana; principalmente com o slogan do partido FRELIMO, O Futuro
Melhor.
Com este prelúdio de esperança, desencadeou-se grandes fluxos
migratórios das populações das áreas rurais para as urbanas a procura de melhores
expectativas de vida. A população encontrou um significativo “exército de reserva” e
foi associar-se a ele nas periferias vivendo com recursos muito exíguos, fruto de
atividades ocasionais do circuito inferior da economia urbana. (SANTOS, 2004)
A pobreza tornou-se um objeto de preocupação quer por parte do Estado,
quer por parte dos organismos internacionais. Evidentemente a pobreza urbana não é
um problema da década de 1990. O professor Oppenheimer (2002) aponta que foi nos
finais da década de 1980 que a pobreza fez-se sentir, estimulando o surgimento do
Programa Mundial de Alimentação (PMA) das Nações Unidas e a Organização das
Nações Unidas para Alimento e Agricultura (FAO).

572
Fazemos referência ao urbano, porque a maioria das empresas de Moçambique está concentrada nas
áreas urbanas.
573
Eleições de 1994.

287
 Mas foi precisamente na década de 1990, que proliferaram em
Moçambique as Organizações Não-Governamentais (ONGs). Estimava-se que
dezenas de ONGs se instalaram no País. Só para ter uma ideia neste período, 60%-
65%, da população viviam em condições de “pobreza absoluta” e que as famílias
moçambicanas gastavam em média mais da metade dos rendimentos em bens
alimentares. Por exemplo, na cidade de Maputo e Matola 30% encontravam-se na
situação de indigência e 20% na “pobreza absoluta”574.
A base econômica do País continuou sendo fraca, como nos últimos
quarenta anos 575 , com uma relativa baixa nas produções dos bens alimentares,
industriais e dos transportes. Disso resultou um elevado número de desempregados e
de subempregados, especialmente mulheres e jovens de menor qualificação.
(CARRILHO e LAGE, 2009)
Como sabemos, Moçambique é um País de jovens, mas atualmente as
áreas urbanas debatem-se com a questão da feminização do espaço urbano. Todavia,
esta realidade começou a decorrer desde a década de 1980, o que levou o insigne
geógrafo moçambicano, Manuel G. Mendes de Araújo (2003), a chamar as cidades
moçambicanas de mais femininas576. Passados cinco anos depois da declaração do
professor Mendes de Araújo, um estudo realizado por Chr Michelsen Institute da
Noruega (PAULO; ROSÁRIO; TVEDTEN, 2007), revelou que a cidade de Maputo
continua a ser uma cidade feminizada. Uma das lógicas de inserção da população
feminina é o mercado “informal”; só para ter uma ideia basta olhar quem trabalha nos
nossos Dumbanegues (“mercados informais”).
Além disso, 90% da economia nacional encontram-se mergulhados na
“informalidade”, segundo Francisco e Paulo (2006). A informalidade em
Moçambique encontra-se tanto no mercado de trabalho, como nos demais fatores de
produção, mercado de capitais, produtivos e imobiliários. O “mercado informal”
surge como estratégia de sobrevivência da maioria da população da periferia. Causado
pela incapacidade do que se convencionou chamar de “economia formal” em absorver

574
Ver. Oppenheimer (2002). Para o autor a indigência, usado como um indicador da linha de pobreza
alimentar situava-se na década de 1990 em 53.4%, a nível nacional. Distribuindo-se da seguinte forma
55. 7% nas áreas rurais e 45.5% nas áreas urbanas.
575
Ver. Francisco (2003).
576
Araújo (2003) vai afirmar que em função dos dados existentes e comparando a variação da razão de
sexo com a dimensão média dos agregados familiares no final do período 1980-91, pode concluir-se,
como hipótese, que as migrações rurais-urbanas se caracterizaram por certo predomínio de mulheres.
Isto introduz alterações não apenas na característica migratória, como também na distribuição e
estrutura da população no conjunto do País, onde as cidades se tornam mais "femininas".

288
o fator trabalho e de gerar rendimentos. (MOSCA, 2009)577
Mas também, podemos dizer que o crescimento do “mercado informal”
está relacionado à falta de criação de emprego, quer por parte do governo, quer por
parte de pequenas e médias empresas. Com certeza um dos conteúdos da urbanização
moçambicana contemporânea é a informalidade 578 . Ela também se manifesta no
mercado de terras urbanas. Não apenas na falta de registro e autorização formal do
Direito de Uso e Aproveitamento da Terra Urbana, mas também na venda informal de
lotes urbanos, uma vez que constitucionalmente a terra urbana é propriedade do
Estado e em nenhum momento pode ser vendida, ou de qualquer outro modo
transferida, hipotecada ou penhorada. Mas independente das regras, acontece o
contrário.
Atualmente, alguns bairros periféricos estão recebendo o Direito de Uso e
Aproveitamento da Terra (DUAT), a partir de um projeto denominado: “Acesso
seguro à terra”, financiado pelo Governo americano, Millennium Challenger Account
(MCA), num valor de 39 milhões de dólares. O projeto se insere no Programa de
Melhoria do Sistema de Administração de Terra (inventário e mapeamento do uso de
terra), titulação e registro dos direitos fundiários (regulação dos direitos de terra).
O projeto visa também capacitar os técnicos dos municípios e à revisão
das políticas e legislação urbanas (VERDE AZUL, 2011), que até atualmente não
acontece. A atribuição de DUAT pelos municípios é morosa, exaustiva e ainda está
incompleta. O drama da população da periferia passa pela dificuldade de obter o
DUAT e para erguer o sonho da casa própria melhorada, uma vez que o Estado não
arca com os custos da habitação.
A tendência de atribuição do DUAT, como forma de controle do uso e
ocupação do solo urbano, vai de encontro às formas atuais de ocupação a margem da
lei, no caso de loteamento clandestino. Por exemplo, na cidade de Lichinga, cerca de
75% dos 178 mil habitantes moravam em loteamentos clandestinos, ou seja,
irregulares. Foram registradas 5.808 parcelas de terras, nomeadamente: 676 em

577
Ver. Mosca (2009). Para o mesmo autor, economia “informal” como as informalidades nas
burocracias e na economia “formal”, provocam ineficiências, distorções nos mercados e no
funcionamento das instituições, geram oportunidades desiguais entre os cidadãos e dificultam o
desenvolvimento a longo prazo. É também verdadeiro que a curto prazo, as economias informais
contribuem para a mitigação ou camuflagem da pobreza, do emprego, geram rendimentos e mantêm a
sociedade em crise de intensidade não tumultuosa.
578
Essa atividade foi regulamentada pelo Decreto 33/06, que atribui competências as autoridades
municipais para licenciamento e fiscalização de atividades comerciais praticadas em bancas de rua e
por vendedores ambulantes.

289
Massenger, 2.542 em Lulimile e 2.590 em Sanjala. (JONAS, 2011)
Acontece também que nas áreas urbanas os DUAT são concedidos pelas
autoridades municipais quando são aprovados os novos Planos de Urbanização, o que
nem sempre acontece. O Direito de Uso e Aproveitamento da Terra, ou DUAT, é
concedido a pessoas naturais ou jurídicas com base nos fins sociais ou econômicos
que se propõem dar à terra.
Os DUAT podem ser adquiridos também por intermédio de vários
mecanismos, por exemplo: concessão a pedido, sorteio, hasta pública, transação
privada (DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL EM MOÇAMBIQUE, 2009). Para
além dos fatores acima citados, diversos outros têm contribuído para a acumulação da
dualidade urbana: fraca capacidade legislativa e institucional para levar a cabo uma
adequada gestão da terra, isto porque os governos locais são fracos financeira e
tecnicamente, apesar da crescente demanda pelo sistema urbano por parte da
população. Há um forte desequilíbrio na qualidade da habitação e no acesso à
infraestrutura e serviços urbanos, entre o núcleo e a periferia (CARRILHO; LAGE,
2009), como estamos exaustivamente demonstrando neste trabalho. Para os autores,
acima citados, a causa da dualidade urbana (Figura 28), é a relativa falta de
capacidade do Estado moçambicano em desenvolver formalmente políticas urbanas.

Figura 28: Padrão contemporâneo da acumulação da dualidade urbana.

Fonte: elaborado por Celso Júnior (2015).

Nos dias atuais, se assim se pode dizer, a urbanização da pobreza tem

290
avançado nas periferias por intermédio da acumulação da dualidade urbana:
autoconstrução da casa precária, ocupação irregular da terra urbana, extensão
horizontal de bairros sem infraestrutura e serviço inviabilizados ainda mais pelo
precário transporte público, indispensável para a vida urbana (ir e vir ao núcleo).
Constitui um erro pensar que a segregação entre a periferia e o núcleo será
corrigida por si mesmo, baseando-se na premissa de que o progresso econômico dos
habitantes ou a saída dos mais pobres para as áreas mais distantes pode provocar,
automaticamente, o desenvolvimento da periferia. Falsa premissa neoliberal, pois
pensar assim é negar as possibilidades do planejamento urbano e do investimento,
para uma população de baixa renda incapaz de sair da “ruralidade no urbano”, por
falta de capacidade financeira para ter uma casa melhorada.
Antes de encerrar a primeira parte, convém lembrar que apesar do
neoliberalismo trazer muitos aspectos negativos para a vida urbana moçambicana,
trouxe também algum aspecto positivo à municipalização, a democracia579.
Podemos afirmar que foi o período do nascimento da “democracia local”
em oposição ao “centralismo democrático” que vigorou no período socialista, com os
Conselhos Executivos 580 . Uma descrição pormenorizada do processo pode ser
observada em Forquilha (2007, p.1) que afirma que foi sobretudo com o processo de
transição política dos anos 1990 que as ideias sobre municipalismo ganharam um
novo impulso, “passando a estar associadas à ideia do reforço da democracia, capazes
de favorecer “a emergência de novos atores, mobilização da ‘sociedade civil’,
construção dum campo político local e a renovação das práticas participativas”. Foi
incorporada, como aponta Forquilha (2007), a transição democrática da famosa
terceira onda (third wave) que atingiu as reformas de descentralização da África
Subsaahariana (ASS) na década de 1990.
Em 1991 foi introduzido no ordenamento jurídico moçambicano, um

579
Ver. Forquilha (2007); Canhanga (2007); Bilerio (2007); Nguenha (2009).
580
O Desenvolvimento Municipal em Moçambique, diz que “Após a independência, em 1975, o
partido de Estado FRELIMO estabeleceu novos sistemas de governação e gestão urbanas. Ainda que o
aparelho formal do sector público, apesar da designação alterada para “conselhos executivos”, tenha
continuado bastante similar, em estrutura e funções, às câmaras do período colonial, o seu papel e o seu
relacionamento com um leque mais alargado de instituições sócio-políticas tornaram-se
consideravelmente diferentes. As estruturas partidárias foram fundidas com as governativas: após a
independência, o primeiro secretário nomeado pela FRELIMO em cada cidade, era também o
administrador, e as assembleias do povo eram escolhidas por processos internos do partido como seu
correspondente corpo representativo/deliberativo a nível local. Uma organização social, baseada em
grupos dinamizadores populares, iniciada pela FRELIMO durante a luta pela independência como base
do socialismo popular, fornecia a base para a criação de estruturas do partido a nível do bairro, do
quarteirão e núcleo residencial (grupo de dez casas) ” (2009, p. 30).

291
Programa de Reforma dos Órgãos Locais (PROL), financiado pelo Banco Mundial,
que mais tarde contou com o apoio de alguns países (Suécia, Holanda, Finlândia e
Noruega, Suíça, Áustria, Dinamarca e Espanha, entre outros países) e instituições
internacionais e nacionais: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento –
(PNUD), Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento – (USAID), Agência
de Desenvolvimento Alemã – (GTZ), que destacou um conselheiro para o Ministério
da Administração Estatal – (MAE) no âmbito do Programa sobre Democracia e
Descentralização – (PDD). (NOBRE, 2007)
O programa abarcava quatros componentes: “1) reforma legal e
institucional; 2) capacitação municipal; 3) apoio às finanças, gestão urbana, cadastro e
solo urbano e; 4) fundo de subvenção municipal”. (FORJAZ et al, 2006, p.13)
Beneficiou cinco cidades, nomeadamente: Maputo, Beira, Nampula,
Quelimane e Pemba, no âmbito do Programa Nacional de Desenvolvimento Urbano e
Habitacional (PNDUH).
Os aspectos essenciais do programa foram: planejamento da estrutura
urbana e de ações prioritárias; cartografia urbana e titulação; melhoramento dos
“bairros periféricos” e elaboração do plano de estrutura metropolitana de Maputo
(cidade de Maputo e Matola), e de planos de estrutura urbana para as cidades de
Nampula, Beira, Quelimane e Pemba (FORJAZ et al, 2006).
A primeira tentativa institucional de criação de municípios ocorreu em
1994, com a aprovação da Lei 3/94, referente aos Distritos Municipais - DU
(FORQUILHA, 2014). A conquista deste direito político foi integrada por uma
emenda constitucional em 1996 581 ; e em 1997, foi aprovada pela Assembleia da
República (AR), a Lei n° 2/1997 582 , que marcou o início efetivo do processo de
municipalização, com a institucionalização de 33 municípios e, em 1998, foram
realizadas as primeiras eleições municipais e criado o Projeto de Desenvolvimento
Municipal (PDM), com intuito de: “i) criar capacidade técnica; ii) contribuir para o
pleno e eficaz funcionamento das autarquias criadas e; iii) responder e garantir o
desenvolvimento das mesmas”(FORJAZ et al, 2006, p.13).
Foram realizadas as primeiras eleições municipais. Em 2008 foram

581
Lei 9/96, Boletim da República, I Série, n° 47, 1° Suplemento, 22 novembro 1996. Que introduziu
a questão do poder local. Este decreto revoga a Lei 3/94, referente aos distritos municipais.
582
Lei 2/97, Boletim da Republica, I Série n° 7, 2° Suplemento, 18 fevereiro 1997.

292
agregados 10 municípios. Moçambique passou a contar com 43 e, em 2014 583 ,
acrescidos mais 10, atualmente existem 53 municípios no País. O processo de
municipalização está calcado sob o princípio de gradualismo. Segundo Forquilha
(2014), o processo de criação de novos municípios tem sido, pouco transparente e,
muitas vezes, polêmico, porque desconsidera os seguintes critérios: fatores
geográficos, demográficos, econômicos, sociais, culturais, administrativos, interesses
de ordem nacional ou local em causa, razões de ordem histórica e cultural, avaliação
da capacidade financeira para a persecução das atribuições.
A institucionalização dos municípios conferiu uma nova dinâmica urbana
a duas velocidades: “uma devolução de poderes, funções e recursos (descentralização
política) com eleições locais regulares e, outra desconcentração (descentralização
administrativa), como aponta Forquilha (2007, p.1), a municipalização ampliou os
canais de participação política e expandiu novos espaços públicos584.
Assim sendo, os municípios passaram a interferir mais na vida dos
cidadãos. Apesar do esforço institucional, infelizmente a democracia local, ainda é
incompleta e imperfeita, com fraca autonomia municipal, especialmente em relação
ao desenvolvimento urbano585.
Faltam muitos arranjos institucionais por resolver: falta de transparência
na gestão da coisa pública; maior gasto em pessoal do que em serviços;
comportamento demagógico ou autoritário dos presidentes dos municípios;
domesticação das associações de defesa das “questões urbanas”; influência partidária
nas escolhas das prioridades; excessiva burocratização; indiferença; comodismo da
administração municipal, postura paternalista586; corrupção; adaptação insuficiente e
inadequada de práticas democráticas; fraca infraestrutura institucional; fraca
autonomia financeira (Gráfico 2); fraco capital para investimento e fraca base
tributária (impostos e taxas)587.

583
O acontecimento foi precedido com aprovação da lei 8/2003 sobre os órgãos locais do Estado. Ver.
Lei 8/2003, Boletim da Republica, I Série n° 20, 1º Suplemento, 19 de maio de 2003.
584
Ver. Nguenha (2009), ao longo destes dez anos (1999) de municipalização diversas formas de
participação tomaram espaço, mas a forma de participação mais frequente é a consulta comunitária.
585
Ver. Bilério (2007).
586
Para Forquilha (2007, p. 3), há influência da trajetória do “Estado patrimonializado” no processo de
governação local e no fenômeno da reprodução pelas elites no poder, a nível local, de práticas
autoritárias do passado nos novos espaços constituídos no âmbito das reformas de descentralização.
Para o autor, os espaços políticos criados pelo processo de municipalização, no âmbito das reformas de
descentralização, herdaram do Estado práticas recorrentes do funcionamento da administração pública,
nomeadamente a corrupção, o nepotismo, o suborno e o clientelismo.
587
Sobre componentes de finanças municipais, ver. Chimunuane; Hassa; Hindkjaer; Weimer (2010).

293
 Gráfico 2. Principais fontes de rendimento dos Municípios.

Fonte: Weimer apud Forquilha (2014).588

A Lei sobre as finanças autárquicas (1/2008) e o Código (63/2008) de

finanças autárquicas, preveem que os municípios podem obter receitas por meio das
seguintes fontes: Imposto Pessoal Autárquico (IPA); Imposto Predial Autárquico
(IPRA); Imposto Autárquico de Veículos (IAV); Imposto Autárquico de Sisa (ISISA);
Contribuição de Melhoria; taxas de licença para concessões e atividades econômicas
(incluindo a Taxa por Atividade Econômica, ou (TAE); taxas e tarifas de provisão de
serviços; transferências do Orçamento do Estado; Fundo de Compensação Autárquica
(FCA) – é uma dotação inscrita no Orçamento do Estado e constituída por 1,5% das
Receitas Fiscais previstas no respectivo ano econômico); Fundo de Investimento de
Iniciativa Local (FIIL) – é uma verba do Orçamento de Investimento do Estado que é
alocada a cada Município tendo em conta a dimensão das infraestruturas e o volume
de serviços prestados em cada autarquia), Fundo de Estradas (FE) – é alocado a cada
Município em função da respectiva rede viária e outros instrumentos, Projetos de
Cooperação Externa, donativos e empréstimos para complementar as receitas
próprias dos Municípios (GUAMBA, 2013).
No geral, esses recursos, apesar das muitas fontes, são escassos e
ineficientes, como já referimos. Vale lembrar que os municípios ficam em grande
medida dependentes das transferências de receitas efetuadas pelo governo central.
Fato que mostra claramente quais são os sintomas da democracia local. Forquilha
(2009) sugere que o processo de municipalização está longe de ter sucesso.
588
Ver. Forquilha (2014).

294
 Enquanto, isso Carrilho e Lage (2009) apontam que a municipalização
moçambicana é um sistema híbrido (centralismo e descentralismo), caracterizado por
um poder público incapaz de promover a cidadania, a prestação de contas, a
transparência, a abertura, a resposta para às necessidades dos munícipes.
Permita-nos afirmar que há muitos obstáculos para um desenvolvimento
urbano que leve em conta a questão da infraestrutura e serviços urbanos nas periferias
como um direito a ter direito, para minimizar a injustiça social, ou, para minimizar as
desigualdades de “oportunidades no acesso aos meios para a satisfação de
necessidades” 589 (SOUZA, 2012, p.25).
Quais são as soluções para esses problemas? Uma das alternativas para
minimizar a injustiça social nas áreas urbanas moçambicanas seria, na verdade, a
criação de um instrumento jurídico que denominaremos de Política Nacional de
Desenvolvimento Urbano, ou seja, uma Política Nacional de Urbanização, para
informar normas de ordem pública e orientar os profissionais dos municípios a
regularem a oferta de equipamentos e serviços urbanos, como um direito adequado
aos interesses e necessidades da população urbana.
Dentro deste contexto, o instrumento jurídico poderia orientar também
muitos planos, projetos e programas existentes e que já existiram em Moçambique,
por exemplo, os financiados massivamente pelo Programa das Nações Unidas para
Desenvolvimento (PNUD) e o Programa das Nações Unidas para os Assentamentos
Humanos. (UN- HABITAT) (FORJAZ et al, 2006)
A título de exemplos dos planos e projetos tem-se:
O Projeto de Apoio à Coordenação do Programa Nacional de
Desenvolvimento Urbano e Habitacional. Custo: 1.600.00 USD. Executores: Instituto
Nacional de Planejamento Físico, Departamento de Habitação do Ministério da
Construção e Águas. Sua componente: reforço institucional, capacitação, formação,
habitação, construção e planejamento físico;
O Programa de Pesquisa Urbana e Habitacional. Custo: 200. 000 USD.
Executor: Governo de Moçambique. Sua componente: reforço institucional, habitação,
construção e planejamento físico;
O Plano de apoio aos Arquivos Técnicos dos Conselhos Executivos nas
Áreas de Planejamento e Gestão da Terra Urbana. Custo: 140.000 USD. Cidades:

589
Grifo nosso.

295
Beira, Quelimane, Nampula, Pemba e Matola. Executor: Conselhos Executivos das
cidades abrangidas. Sua componente: reforço institucional, habitação, construção e
planejamento físico;
O projeto de criação de um Banco de Dados Central para o Setor de
Desenvolvimento Urbano e Habitacional. Custo: 100.000 USD. Executor: Governo
de Moçambique. Sua componente: reforço institucional, habitação, construção e
planejamento físico;
O programa de apoio à Instalação de um Centro de Documentação para
o setor de Desenvolvimento Urbano e Habitacional. Custo: 100.000 USD. Executor:
Governo de Moçambique. Sua componente: reforço institucional, habitação,
construção e planejamento físico.
Porém, os planos, projetos e programas existentes em Moçambique dão
grande primazia à componente de reforço institucional, capacitação e formação,
deixando de lado, questões de acesso a serviços e infraestruturas urbanas. Por isso,
que o arcabouço jurídico, que nos denominamos de Política Nacional de
Desenvolvimento Urbano ou de Política Nacional de Urbanização estabeleceria
normas de ordem pública e interesse social que regularia o processo de urbanização,
que atualmente cada município leva individualmente590, sem uma diretriz geral, com
apoio financeiro do Estado e das agências internacionais.
Devemos lembrar que Moçambique é um País dependente
financeiramente de países estrangeiros para executar os seus projetos urbanísticos e de
urbanização. Muitos desses projetos, tidos como soluções, são elaborados fora da
sensibilidade histórica, respondendo cada vez menos ao desafio de superar o legado
estrutural da urbanização moçambicana. Por isso não chegam a constituir-se como
uma política construtiva. Como explicar o projeto do Conselho Municipal de Maputo
que prevê a requalificação do mercado de Xipamanine, o mais histórico da capital
moçambicana e com cerca de oito mil vendedores? O que é prioridade? O projeto
propõe construir um silo de quatro pisos e durará 10 anos para a sua concretização,
financiado pelo governo norte-americano, num valor aproximado a 90 milhões de
dólares591.
E como explicar a prioridade do projeto de "Apoio à Requalificação do
Bairro de Chamanculo "C" no Âmbito da Estratégia Global de Reordenamento e

590
Ver. VERDADE (online), 27 de fevereiro 2015).
591
Ibidem.

296
Urbanização dos Assentamentos Informais do Município de Maputo (2010),"
financiado pela Agência Brasileira de Cooperação (ABC) do Ministério de Relações
Exteriores (MRE)? Se considerarmos o número de bairros periféricos com carência
de infraestrutura e serviços urbanos, onde grande parte da população mora sem que os
seus direitos de acesso a água potável, transporte, energia elétrica, infraestrutura
físicas e sociais sejam garantidos.
A requalificação proposta é insignificante. A localização de infraestrutura
e serviços urbanos acaba por contemplar os grupos mais favorecidos do núcleo
urbano. Convertendo assim, o acesso desses bens, em privilégio. A cidade de Maputo
é um exemplo muito esclarecedor desse processo (Mapa 9).

Mapa 9. Distribuição de infraestrutura física e social na cidade de Maputo.

Fonte: Desenho de Viana, com A. Vieira, 2012 – obtido por sobreposição à cartografia de
Maputo, 2005. Adaptado por autor. Sem escala. Os círculos de diversas cores representam
diferentes infraestruturas sociais e físicas. Visivelmente mais concentradas no centro.

Num país como Moçambique podem ser encontrados municípios com

projetos, planos estratégicos e programas, com grande parte da sua população sem o
acesso a infraestrutura e serviços públicos urbanos. Assim, o fortalecimento da
política urbana, principalmente no que diz respeito à implantação de infraestrutura e
serviços urbanos, constitui um dos elementos básicos a serem articulados por meio de
um arcabouço jurídico que forneça diretrizes daquilo que é prioridade no

297
desenvolvimento urbano para a universalização do acesso ao consumo consumptivo.
Reconhecemos que o arcabouço jurídico, por si só não é capaz de resolver
os problemas da urbanização moçambicana que são historicamente estruturais. Mais
ela é fundamental para tornar mais fácil o reconhecimento dos problemas urbanos aos
nossos líderes políticos, com bases nas diretrizes do desenvolvimento urbano, ou seja,
de uma Política Nacional de Desenvolvimento Urbano ou Política Nacional de
Urbanização.
Sem legislarmos as diretrizes do processo da urbanização moçambicana,
estamos a conspirar contra o nosso próprio desenvolvimento urbano.
Uma política nacional será um instrumento jurídico importante para
congregar os direitos de ter direitos da população urbana. Isto, permitirá uma nova
postura na municipalização do País, facilitando a implementação das políticas urbanas
municipais. Temos que deixar claro, que o desenvolvimento urbano difere do
crescimento urbano, que se refere ao aumento da área urbanizada, enquanto que
desenvolvimento urbano é, antes e acima de tudo, um desenvolvimento socioespacial
na e da área urbana: “vale dizer a conquista de melhor qualidade de vida para um
número crescente de pessoas e de cada vez mais justiça social” (SOUZA, 2013,
p.101).
Em Moçambique o Estado é o agente central da organização política,
econômica, cultural e social. A classe empresarial que se formou depois da
independência nacional se mostra fraca economicamente para realizar parceria
Estado-setor privado.
Para falar como Fanon (2005), o poder econômico dos empresários é
quase nulo e de qualquer modo sem medida comum aos dos empresários estrangeiros.
O empresário moçambicano se orienta para o comércio e deixa de lado a produção
industrial e a inovação. Está inteiramente focado em atividades comerciais do tipo
intermediário, entre o capital estrangeiro e a elite política.
Nesta circunstância, o Estado pode ser uma alternativa válida, para
“mudar a cidade” (SOUZA, 2011), mesmo reconhecendo que o Estado por si só é
incapaz de resolver todos os problemas estruturais de Moçambique urbano.
No entanto, a finalidade última do Estado é a superação de problemas,
especialmente os de injustiça social. No que tange a melhoria da qualidade de vida,
ela corresponde a crescente satisfação das necessidades, tanto material quanto
imaterial (SOUZA, 2011). Só assim, estaremos em condições de minimizar a
298
crescente carência de serviços e infraestruturas pelos munícipes (GUAMBA, 2013).
A vitória contra a carência constitui um desafio desdobrado que requer
por um lado um arcabouço jurídico e, por outro, um compromisso, vontade política
suficiente ou adequada. Desse modo, evitaremos os erros do passado, para a
construção de uma Moçambique urbana cada vez melhor592. Caso contrário, corre-se
o risco de atribuir ao instrumento em si a responsabilidade de instaurar maior justiça
social, independente das relações de poder e de quem esteja decidindo (SOUZA,
2011).
Gostaria de chamar a atenção do leitor para o fato de que sem a
elaboração de uma Política Nacional de Desenvolvimento Urbano ou de uma Política
Nacional de Urbanização nega-se a possibilidade da população urbana de escolher o
seu futuro. A política para além de ter o desafio de implantar infraestruturas e serviços
urbanos, deve abrir possibilidade de participação popular no equacionamento de
vários problemas urbanos. A participação 593 proporciona melhores chances de um
exercício mais pleno de cidadania, que equivale a uma melhor integração da
população na sociedade urbana (SOUZA, 2011), portanto, só pode haver justiça
prática se fruir uma justiça cognitiva.

5.2 Gentrificação em Moçambique

O processo de gentrification594 (gentrificação) foi estudado pela primeira

vez em Londres pela socióloga alemã de nacionalidade britânica, Ruth Glass (1964),
no seu livro “London: aspects of change”595. A expressão gentrification deriva do
substantivo inglês “gentry, que designa indivíduos ou grupos "bem-nascidos", de
"origem nobre"”. Concebida originalmente para fazer referência a um processo de
elitização ou de "enobrecimento" de determinados locais da cidade, anteriormente
caracterizados como áreas predominantemente populares (PEREIRA, 2014, p.308). A

592
É interessante notar o informe dos consultores Andreatta; Magalhães (2001), que apontam como é
que o Estado Moçambicano deve: programar o loteamento com o mínimo de infraestrutura e
convenientemente articulado ao sistema de transporte público; promover a urbanização das periferias;
investir em infraestruturas de água potável para todos os habitantes da cidade; incrementar o sistema de
transporte público que é insuficiente para a demanda, tanto por ônibus como por vans.
593
A forma de como se processará a participação popular é em si um outro tema de pesquisa.
594
Para Gutiérrez (2014), o termo gentrificação é polissêmico.
595
Ver. Glass (1964). O termo quando foi criada em 1964, pela autora [Ruth Glass], para descrever o
processo que teve início nos anos 1950, através do qual algumas áreas residências no centro de Londres,
ocupadas pela classe trabalhadora, estavam se transformando em áreas residenciais para a classe média.
Para um resumo da ideia de Glass, ver. Furtado (2014).

299
mesma autora reconhece o caráter classista no movimento e difusão da gentrificação,
como sintoma de ampliação das desigualdades sociais.
No entanto, foi o geógrafo escocês Neil Smith (1954-2012), radicado nos
Estados Unidos da América, que analisou com profundidade os vários processos de
enobrecimento dos bairros pobres de Nova Iorque, com destaque para os bairros de
Harlem em Manhattan, um dos mais antigos de Nova Iorque 596 e em Londres, no
bairro do Soho, um dos mais tradicionais e famosos da cidade.
Smith tentou sistematizar o fenômeno, nos seus vários trabalhos. Apenas
citando alguns: “Toward a theory of gentrification: a back to the city movement by
capital not people”; “Gentrification and capital: theory, practice and ideology in
Society Hill” 597 ; “Gentrification and uneven development”, “The gentrification of
Harlem?” e, com Williams, “Gentrification of the city”.
Para Smith (1979a), a gentrificação é um processo de filtragem dos
moradores de alguns bairros degradados da cidade, isto implica a substituição social
dos antigos moradores de menor renda pelos de maior rendimento 598. O processo de
seleção dá-se com a renovação urbana, cujo traço é um novo desenho da segregação
socioespacial nas áreas onde o fenômeno se instala.
Segundo Benis (2001)599, a gentrificação é um fenômeno urbano e social,
caracterizado pelo enobrecimento do parque habitacional degradado das classes
populares pela classe média que o substitui gradualmente. Em conformidade com
Mendes (2010), a gentrificação é entendida como um processo de reestruturação
urbana, marcado pela reestruturação econômica que é caraterística do “capitalismo
tardio” e avançado, condicionado por um regime de acumulação de capital subsidiário
mais flexível, que lhe é próprio.
Desde meados da década de 1990, as principais cidades moçambicanas,
como: Maputo, Beira, Inhambane, Xai-Xai, Beira, Chimoio, Tete, Quelimane,
Nampula, Pemba e Lichinga, estão passando por transformações urbanas
significativas que acabam por remodelar o conjunto das relações geográficas, sociais

596
Para uma compreensão do conceito de gentrificação, ver: Lee; Slater; Wyly (2008); Zolini (2007);
Siqueira (2014); Cerqueira (2014); Mourad (2014); Ribeiro (2014); Gargalhardo (2014); Hoffman
(2014); Morales (2014); Santos (2014).
597
As obras citadas: Smith (1979a; 1979b, 1982,1984, 1986a, 1986b;1987,1987b,1992, 1996, 2002).
598
Um dos críticos do termo foi ZUKIN, Sharon. Gentrification: culture and capital in the urban core.
American Review of Sociology, n. 13,1987, p. 129-147.
599
Ver. Benis (2001).

300
e políticas, ao produzir novas urbanidades 600 e a estabelecer novos padrões de
sociabilidade muito diferentes daqueles do período anterior à década de 1990.
Os vizinhos fecharam-se em si mesmo. Podemos dizer que foi no período
em que começou a surgir em Moçambique o “individualismo de massa”, para usar o
termo da professora Angelina Peralva (2000)601. É importante destacar que no País a
individualização foi acompanhada de rupturas na antiga ordem social. Entre nós,
predominou certo arranjo, certo egoísmo fomentado pelo consumo e que afeta cada
vez mais a esfera do mercado residencial, reorganizando o espaço para produção,
circulação e consumo de mercadorias.
Já nos finais da década de 1980 e no início da década de 1990 despertava-
se o surgimento de um mercado imobiliário destinado principalmente para a
construção de edifícios, que no prelúdio daqueles anos, mostravam-se deteriorados
com a crise urbana, que se tinha instalado em Moçambique (ver. capítulo 4).
Tal enobrecimento estava ligado à entrada de novos atores urbanos no
núcleo, que reconfiguraram o espaço com uma nova dinâmica de consumo de
sistemas de objetos que encareceu a vida nos “núcleos urbanos”, que crescia por
dentro (“implosão urbana”). Mas o crescimento foi exclusivamente demográfico
(ARAÚJO, 2003).
Podemos afirmar que o enobrecimento de alguns bairros na década de
1990 foi impulsionado justamente pela entrada de novos atores urbanos, influenciados
pela cultura neoliberal, cujo um dos exercícios do consumo, opera pela aquisição de
moradias luxosas.
Nos dias que correm, o mercado imobiliário moçambicano transforma o
uso dos antigos edifícios em atuais, e renova os espaços mais centrais para o
desenvolvimento de uma economia de serviços e recentes áreas residenciais. As
consequências desse consumo neoliberal podem ser resumidas pelo menos em quatro
ideias básicas: i) flexibilização da (re)produção da pobreza urbana; ii) maior
precarização das infraestruturas e serviços urbanos; iii) deterioração das condições de
vida urbana e; iv) surgimento de crime-negócio.

600
Segundo Raposo e Salvador (2007, p.110), “os níveis de urbanidades podem ser observados através
de condições de satisfação dos residentes, ou condições objetivas, mensuráveis, podendo recorrer-se a
uma variedade de indicadores [...]”. O nível de infraestrutura, tipo de ocupação, atividade econômica,
serviços etc.
601
Ver. Peralva (2000).

301
 Podemos dizer que nos finais da década de 1990 e no início dos anos 2000,
a nobilitação de alguns bairros se deu pela massificação de edifícios do tipo duplex.
Principalmente nas periferias da cidade de Maputo (bairro da Costa do Sol), e depois
se expandiu para outros bairros e outras cidades.
A cidade de Maputo é o local por excelência onde se pode observar
claramente esse processo de enobrecimento de alguns bairros, com casas elegantes,
que o professor Manuel G. Mendes de Araújo (2003), chama de vivenda, nós
chamamos de “palacete moçambicano” e condomínios fechados nas periferias.
O estabelecimento das construções portentosas vai, dia a dia, expulsando
progressivamente a população de baixa renda para locais muito distantes. A repulsão
ocorre com o aumento do custo de vida, o que dificulta a permanência dos antigos
moradores.
O fenômeno só foi claramente percebido em sua dimensão geográfica e
urbana a partir da década de 1990, em Moçambique. Atualmente o processo tornou-se
sintomático no crescimento dos principais centros urbanos do País. Temos que ter em
mente que os processos de gentrificação do mundo europeu, americano e latino,
apresentam diferenças significativas em relação ao africano e em particular ao
moçambicano.
Como aponta Siqueira (2014), a gentrificação dos países em via de
desenvolvimento, portanto, não pode ser compreendida por meio da definição clássica
que a indica como um processo pontual de reforma de unidades residenciais, em
edifícios históricos e bairros centrais, por um grupo de classe média. Ou seja, o
entendimento clássico da categoria analítica gentrificação, lhe dá substância como um
processo urbano específico de bairros centrais, com uma historicidade que lhe destaca
da parte restante do espaço urbano (RIBEIRO, 2014).
Para o autor o termo gentrificação possui três categorias específicas: a
primeira, espacial (associada a bairros centrais); a segunda, a temporal (a
massificação desse fenômeno foi depois da segunda Guerra Mundial) e a terceira, a
social (a substituição de uma população de baixa renda por uma mais abastada)602.
Mas têm alguns processos que são comuns à substituição social dos moradores de
baixa renda pelos da renda média nos núcleos dos principais centros urbanos, ao

602
Para Gargalhardo (2014), uma nova vaga de trabalho a partir dos anos 2000 procuram atenuar ou
reformular o termo gentrificação. Conclui dizendo que as análises de Neil Smith e da Ruth Glass, são
ineficazes para a realidade atual.

302
expulsar e a expropriar os lotes dos pobres que moravam nas periferias para a
construção de condomínios e moradias elegantes, ou de luxo, se assim quisermos
chamar603.Como sabemos a gentrificação é consequência da mudança de composição
da população residencial e da reorganização do espaço de circulação e consumo
(FURTADO, 2014) por estratos de renda mais elevados.
Para organizar didaticamente, grosso modo, como se processou o
fenômeno de gentrificação nas principais cidades moçambicanas, indicamos duas
etapas: i) a primeira que vai de 1990 a 2000, quando ocorreu a saída da população de
baixa renda dos núcleos das principais cidades, alguns vendendo as chaves (expressão
típica moçambicana que significa a venda do apartamento ou flat604), enquanto que
outros davam de aluguel as casas, com contratos ou sem. As casas ou flats foram ao
longo de tempo, ficando caras e; ii) a segunda, de 2000 até os dias atuais (2015),
quando as periferias urbanas estão em constante mutação com construções de novos
pontos comercias ou de novos edifícios e condomínios fechados.
Convém afirmar que as duas formas de gentrificação devem ser vistas
como nos dias de hoje imbricadas uma na outra na produção e acumulação rentista do
capital no circuito imobiliário formal e informal moçambicano. Existem nas cidades
moçambicanas, espaços de gentrificação consumadas, por exemplo, nos bairros de
Triunfo, Sommercheald 1 e 2, entre outros bairros na cidade de Maputo, mas também
há bairros em processos de gentrificação, o que demostraremos ao longo dessa seção.

5.2.1 A primeira fase de gentrificação: o surgimento do mercado

imobiliário

Desde o início da década de 1990 formou-se na cultura urbana

moçambicana uma ideia de que morar no núcleo urbano ofereceria certo status na
hierarquia, que isso conferiria um grau de reconhecimento no interior da sociedade.
Esta ideia foi impulsionada por três movimentos que embora contrários, remetem um
ao outro e se interpenetram.
O primeiro movimento diz respeito à chegada de Organizações Não
Governamentais (ONGs) internacionais no final da década de 1980 e no inicio da

603
É positivo lembrar que conclusões desta ordem se encontram igualmente em Mendes (2014).
604
E para mais detalhe, ver. Muhambe (2000).

303
década de 1990, que vinham para dar um apoio a Moçambique que acabava de sair de
uma prolongada guerra civil. Seus integrantes passaram a alugar flats e casas para
moradia ou para transformá-las em escritórios, o pagamento era feito em dólar.
Resultou que todo o tecido urbano do núcleo passou a ser afetado pela
dolarização. Ruas comerciais inteiras, parques, restaurantes, mercados, museus,
cinemas e todo tipo de imóvel residencial e de uso comercial foi valorizado pela
dolarização. Podemos dizer que foi o período do início da “mercadorização da
cidade” (FERREIRA, 2011) 605 . Como bem aponta Muhambe (2000), a entrada do
fluxo de técnicos de diferentes países ocidentais na década de 1990, tornou em parte,
insustentável o custo de vida urbana para muitos profissionais citadinos, na sua
maioria funcionários públicos. Muitos deles tiveram que arrendar as suas casas.
O segundo movimento foi afervorado pelo “espírito neoliberal da época”,
fortificado com o fim da guerra civil. O que proporcionou que muitos moçambicanos
urbanos aproveitassem dividendos por meio das rendas dos imóveis localizados no
núcleo. Não podemos esquecer que neste período, a produção da vida urbana estava
na estratégia de sobrevivência.
E o terceiro foi o fim da nacionalização dos prédios protegidos pelo
Decreto Lei 5/76. O Decreto-Lei 2/91 de janeiro instituiu a alienação dos imóveis
nacionalizados pelo Estado. O artigo 1 afirmava que todos os moçambicanos em
situação legal com os imóveis tutelados pela Administração do Parque Imobiliário do
Estado (APIE), se estivessem interessados, poderiam alienar. Aí qualquer cidadão que
quisesse fazê-lo podia realizar o que lhe conviesse com o imóvel: vender, alugar,
restaurar, este último, desde que pedisse autorização ao município606.
Podemos afirmar que a década de 1990 foi o decênio do arranque do
arrendamento das casas como estratégia de uma população urbana que, em curto
espaço de tempo, estava falida, pois seus salários não correspondiam à inflação. “O
índice de preço ao consumidor aumentou fortemente entre 1989 a 1995, mas a partir
de 1996 teve a sua tendência crescente fortemente reduzida” (CARSANE, 2005, p.7).
O aluguel das casas transformou-se em meio para obtenção de rendimento familiar607
adicional.

605
Para uma ideia sobre a mercantilização da cidade, city-marketing, ver. Ferreira (2011).
606
Para um ponto de situação, veja (SILVA, 2011).
607
Principalmente os que tinham obtidos casas no período da nacionalização dos edifícios (1976).

304
 Os moradores de “baixa renda” 608 que haviam adquirido imóveis no
período da nacionalização, dadas as circunstâncias, foram para os “bairros
periféricos” a procura de locais onde pudessem erguer novas casas para residir e
sobreviver com a renda do imóvel.
Muitos moçambicanos que conseguiram no momento de alienação
comprar o imóvel do APIE alugavam ou vendiam e iam morar na periferia, o que
permitia que pouco a pouco os lotes da vizinhança se tornassem caros. Os novos
moradores ergueram casas com construções definitivas em blocos de cimento e zinco,
o que paulatinamente foi substituindo as casas de caniço que lá existiam.
Por isso atualmente devemos ter reserva para falar de dualidade urbana,
do ponto de vista do material construtivo: (“cidade de cimento” versus “cidade de
caniço”). Talvez seja correto concordar com Serra (2003) quando diz que atualmente
as periferias estão se configurando como um espaço híbrido, com casas elegantes, de
caniço, cimento, chapa de zinco, cartão, etc609.
Ainda, em fins da década de 1990, temos os exemplos dos bairros de
Costa de Sol e Polana Caniço, na cidade de Maputo, onde os antigos moradores
foram premidos a vender as casas e a se deslocarem para outros locais mais distantes.
Nos locais que deixaram, floresceram palacetes (vivendas).
Obviamente, neste processo os que possuíam capitais iam construindo
vivendas imponentes ou casas elegantes do tipo duplex ou tríplex na periferia (Fotos
45, 46 e 47), um local onde eles menos se identificavam, o que altera por completo a
antiga nomenclatura de “cidade de caniço”. Casas elegantes, que foram construídas
numa economia urbana de circuito superior marginal, onde os seus proprietários se
utilizavam de um lado de crédito bancário e de outro do seu próprio bolso, acumulado
ao longo do tempo. Nesse sentido, utilizam-se da presença do circuito superior, como
forma de obter recursos intermediários necessários para autoconstrução dos palacetes.

608
Neste domínio, ver. o trabalho de Muhambe (2000).
609
Sobre as estratégias de sobrevivência da população da periferia da cidade de Maputo, ver. Costa
(2011).

305
 Foto 45. Palacete do tipo tríplex, em construção.

Fonte: MALOA, J. M. (2014).

Foto 46. Palacete do tipo duplex.

Fonte: MALOA, J. M. (2014). Palacetes da cidade de Matola. (Bairro de Mussumbuluco)

Foto 47. Palacete Garden ou Giardino de Moçambique.

Fonte: MALOA, J. M. (2014). Os duplex Garden ou Giardino, com jardim e piscina, entre outros.

Convém esclarecer que os palacetes estão alterando as paisagens urbanas

das periferias, na medida que vão, gradualmente, surgindo construções elegantes no

306
interior dessas áreas precárias. Em verdade, essas casas nobres são resultado de ações
de especulação, por intermédio da supervalorização do espaço onde se instalam.
É incorreto dizer que a ideia da casa própria atingiu apenas a população da
“classe média” ou indivíduos de poder aquisitivo médio. Muitos dos altos
funcionários do Estado procuraram nas periferias novos espaços para construção das
casas dos seus sonhos. Essas residências elegantes são na sua maioria unifamiliares,
com dois ou mais pisos erguidos por construtores privados, principalmente aqueles
que pertencem a entidades particulares fora do alcance administrativo dos órgãos do
Estado610. Estes construtores obtêm licença de construção.
O licenciamento abrange todos os trabalhos a serem executados e, em
relação a projetos faseados, é necessário auferir uma licença de construção. A
competência para efetuar o licenciamento de empresas privadas é das Direções
Províncias das Obras Públicas enquanto, a licença para obras particulares cabe às
autarquias, caso se situem dentro das áreas municipais.
Ao longo das últimas três décadas, a autoconstrução de vivendas luxuosas,
estão aumentando nas periferias. Como aponta Malauene (2005), essas vivendas ou
palacetes moçambicanos surgiram na década de 1990 na cidade de Maputo,
principalmente na avenida Julius Nyerere, numa extensão de 12 hectares, com seis
condomínios, com um total de 124 casas, dos quais 101 estavam habitadas. Destes, 5
hectares encontravam-se nos limites administrativos com o bairro de Sommershield.
Os empreendimentos surgiram na forma de renovação urbana de destruição do
anterior, velhas palhotas foram demolidas e construídos os palacetes.
Como mostra Jorge e Melo (2011), houve a demolição do existente e o
subsequente deslocamento da população pobre. Estas práticas levantam algumas
resistências, há relatos de recusa de alguns moradores em receber menos de 5.000
USD (dólar americano), apesar de saberem que a sua vida já não era compatível com
o novo vizinho 611 . É importante esclarecer que muitos dos jovens com poder
aquisitivo612 que moram atualmente no “núcleo urbano”. Principalmente nas grandes

610
Alguns contratam pedreiros individuais. Ver., por exemplo, a ASSOCIAÇÃO DE COMÉRCIO E
INDUSTRIA. O quadro legal para obras de construção em Moçambique. Maputo: GIZ, 2008. Ver
também: DIPLOMA MINISTERIAL 49/2013. Aprova fórmulas de revisão de preços de empreitadas
de obras públicas e DECRETO NÚMERO 15/2010. Regime de contratação de empreitada de obras
públicas. Aprovado pelo Conselho de Ministros no dia 24 de maio do mesmo ano. Publicado no
Boletim da República, I Série, n 20, suplento, de 24 de maio de 2010.
611
Consultar os trabalhos coordenados por Oppenheimer e Raposo (2013).
612
Estamos falando de uma população com ensino superior.

307
cidades, como: Maputo, Matola, Beira e Nampula, observaram nas vizinhanças, casas
mais baratas e mudaram com frequência de um bairro para bairro, para encontrar, com
facilidade, toda infraestrutura e serviços a custo baixo.
Muitos jovens com poder aquisitivos que moram no núcleo urbano das
principais cidades moçambicanas estão ligados também a uma rede “imobiliária
informal” e não vêm empecilho em adaptar-se a um modelo de vida urbana
alternativo. Por exemplo, alugar a casa principal e ir morar na dependência (edícula),
quer na rede-chão ou nos terraços. O fenômeno tem sido comum nas cidades
moçambicanas.
O ponto fundamental desta sumaríssima descrição está na explicação de
caráter geral que comporta o surgimento do circuito imobiliário informal na década de
1990, impulsionado por luta pela sobrevivência numa sociedade de pobreza.
Nesta fase os promotores imobiliários eram indivíduos que detinham
conhecimentos do circuito imobiliário de venda e aluguel. Segundo Muhambe (2000),
estes promotores foram conhecidos como Mazumbe na cidade da Matola. Os seus
serviços eram pagos por comissão (dinheiro), que recebiam dos proprietários num
negócio fechado. Há atualmente na cidade de Maputo, um grupo de mulheres e
homens que se dedicam a essa “atividade informal”.
Podemos dizer que foram os primeiros corretores imobiliários, até
atualmente úteis ao mercado imobiliário, visto que era fácil, naquela altura, entrar
naquele ramo, porque pouco dependia de conhecimentos muito avançados na matéria
de correção imobiliária, apenas dominar a rede de oferta.
Nesse período, as casas ou flat de aluguel, no núcleo urbano confirmou-
se como uma das principais formas de acesso à moradia urbana para os novos atores
urbanos – os jovens com poder aquisitivos.

5.2.2 A segunda fase de gentrificação: a configuração do mercado

imobiliário

A indústria de construção imobiliária privada de capital nacional e

internacional começou principalmente a incidir sobre Moçambique urbano nos anos
2000, como modelo de financiamento e constituição do sistema financeiro imobiliário.
Como sabemos a urbanização moçambicana pós-colonial contou com pouca solução

308
acomodatícia estatal para o problema habitacional dos altos funcionários do Estado e
para um grupo com poder aquisitivo em ascensão. Estes tornaram-se símbolo do
consumo da máquina imobiliária.
Nos anos 2000, também houve o surgimento de muitas empresas de
construção civil, os homebuiders, eles configuraram a indústria de construção
imobiliária numa época em que a urbanização se intensificava, o mercado de trabalho
com altos valores salariais se formava e muitos estrangeiros entravam para trabalhar
em Moçambique, nas grandes corporações, incrementando a circulação de capitais. O
País permitia uma confiança nos investidores estrangeiros, pois já havia passado
quase dez anos que se tinha terminado a guerra civil.
Nessa fase, dá-se a passagem do aluguel rentista dos imóveis no núcleo
urbano para a promoção imobiliária rentista para os condomínios nas periferias. Uma
requalificação urbana centrada no incorporador 613 e nos parceiros: o governo e as
empresas nacionais e internacionais. A produção em massa dos condomínios fechados,
horizontais ou verticais, em Moçambique, está intimamente articulada à uma
população com poder aquisitivo.
Como deixa antever a publicidade do condomínio Julius Estate de que o
empreendimento é da elite, com acomodação privilegiada numa área de 36 hectares
de zona residencial em volta de um lago pitoresco e perto das praias imaculadas da
província de Gaza, região sul de Moçambique, cuja capital é Xai-Xai, que se situa
acerca de 210 quilômetros da cidade de Maputo.614
Na verdade, o processo de gentrificação que está se efetuando nas
periferias urbanas, é um processo de atuação de capitais globalizados: corporações,
bancos e empresas nacionais 615 em aliança com o grande capital multinacional.
Muitos capitais multinacionais despossuem vínculo com as cidades moçambicanas
onde projetam os investimentos imobiliários como fonte de acumulação do capital.
Neste ponto, a solidariedade entre o internacional e o local, forma uma
verticalidade fundada na circulação do capital (SANTOS, 1996). Como aponta o

613
Incorporador imobiliário é nome dado ao agente que executa um conjunto de atividades exercidas
com a finalidade de construir ou promover a construção de edificações ou conjunto de edificações, bem
como a sua comercialização, total ou parcial composta de unidades autônomas que, em seu conjunto,
formam um condomínio. (TOPALOV, 1974)
614
Ver., por exemplo, CONDOMÍNIO JULIUS ESTATE. Disponível em:
<juliusestate.com/assets/portolio-for-web.pdf>. Acesso em: 15 nov. 2015.
615
As empresas nacionais estão muitas das vezes ligadas a empresas de construção de obras públicas.
Os construtores de obras públicas têm alvará para efetuar a construção, reconstrução, reparação e
adaptação de imóveis para o Estado, governos municipais, empresas públicas e privadas.

309
professor Milton Santos (1996), as verticalidades são resultados de novas demandas
de intercâmbios.
Vale apontar que as evidências de capitais estrangeiros nos
empreendimentos imobiliários moçambicanos, podem ser percebidas nos nomes dos
condomínios 616 (Foto 48) de alto padrão: Mwenemutapa, Matola Kings Village,
Djuba´s Ville, Malampsene Village, ambos na cidade da Matola; na cidade de Maputo,
Vila Amber; na cidade de Tete, condomínio imobiliária Ritch – no bairro Mpadwé, na
cidade de Nampula, condomínio Fatemah; na cidade de Xai-Xai, condomínio Julius
Estate; na cidade de Maputo, Matchik Village, condomínio residencial The Palm,
condomínio Xiluva617, na cidade de Nacala, Vila Clarinha, Vila Mulala, etc.
Assim sendo, o status da periferia está se alterado por um grupo que já
possuía uma posição econômica definida na urbe. O consumo dos condomínios cria
uma demanda do circuito superior, uma vez que ela depende de capital intensivo para
a sua construção, assalariamento dos moradores para pagar as prestações do
apartamento ou casa que adquiriram por meio de créditos bancários.

Foto 48. Condomínios da cidade da Matola.

616
Ver. Quembo (2014b). Neste ponto, podemos ver. também Silva (2011, p.127), que mostra o
condomínio Xiluva, situado na Av. Julius Nyerere na cidade de Maputo, que faz a divisa entre os
bairros Polana Caniço A e Sommerchield. Havia no período da construção uma placa ilustrativa onde
constava o dono da obra (Epsilon investimentos, AS), empresa da arquitetura (Carlos Guimarães &
Luiz Soares Carneiro, Arquitetos Lda), a construtora (S&B Construções Moçambique, Ltda), os
financiadores (Millenium Bim e BCI-Fomento) e o prazo de execução (9 meses).
617
Ver. Silva (2011).

310
 Fonte: MALOA, J. M. (2015).

A segunda fase da gentrificação está sendo acompanhada por uma

gentrificação sprawl (dispersa), de condomínios e casas de alto padrão (palacetes),
responsável pela transformação das periferias, dividindo lado a lado condomínios
luxuosos com ocupações irregulares (Foto 49).

Foto 49. Condomínios de alto padrão nas proximidades de habitações precárias .

Fonte: Costa; Henriques (2014).

311
 Nesse caso, a existência de condomínios e palacetes é influenciada por
forças verticais de uma racionalidade hegemônica do discurso pragmático do setor da
indústria de construção civil no mercado imobiliário, com objetivo de atender as
necessidades do restrito segmento social que reuni as condições necessárias para o
endividamento junto às instituições financeiras (SILVA, 2014).
Os fluxos de capitais estrangeiros que entram no circuito imobiliário de
Moçambique vão colocar novos problemas para o pensamento crítico sobre o urbano
e para os estudos sobre financeirização, numa época em que o direito à infraestrutura
e serviços urbanos enfrentam novos desafios com a acumulação da dualidade urbana e
o aumento de investimento de capital privado seletivo, marcado pelo
condicionalismo no financiamento imobiliário, como: ter um salário ou rendimento
regular, auferir níveis de rendimentos elevados compatíveis com os encargos do
financiamento; pagamento de seguros de vida618; entre outros requisitos para otimizar
a acumulação do capital e as dificuldades das periferias em responderem aos critérios
universais dos direitos urbanos619.
A lei que rege a produção da nova personagem gentrificadora
(condomínios - Decreto n 17/2013), contribui para o aumento da produção de
imóveis, ao mesmo tempo em que amplifica a especulação imobiliária e seus efeitos,
como o estoque de terrenos ou lotes vazios, a espera de serem transformados em
mercadoria, como base na criação do capital fictício.
Para utilizer as palavras de Fix (2011), guardadas as diferenças entre
Brasil e Moçambique, há no pensamento desses proprietários dos espaços vazios, uma
promessa de ganhos num futuro antecipando com o que poderá ser construído nos
terrenos adquiridos, impondo novos obstáculos para o acesso às infraestruturas e
serviços urbanos à população instalada há muito tempo. Uma vez que desestimula o
investimento público.
Também impede o compartilhamento de infraestruturas e serviços
urbanos, ao permitir que os condomínios fechados tenham autonomia de
estabelecerem por si mesmos os equipamentos, tais como: bomba de água,

618
Ver. Silva (2014).
619
Nesta perspectiva, recomenda-se a leitura da realidade brasileira para tirar lições. Ver. Mariana de
Azevedo Barreto Fix. Finaceirização e transformação recentes no circuito imobiliario no Brasil
(2011).

312
transformadores e geradores de energia e outras instalações 620, deixando de lado a
população carenciada que reside num mesmo bairro.
A expansão dos condomínios e palacetes de luxo está representando um
movimento de aguda diferenciação social e habitacional nas periferias. Como revela
Fix (2011, p.198), “o capital transforma os espaços que encontra em espaços de
produção e acumulação […]. É próprio deste modo de produção criar, destruir e
recriar novas bases, espaços e condições para sua expansão, construindo e alargando
mercados e horizontes ampliados para a valorização”.
Residem nesses condomínios de alto padrão, estrangeiros como sul
africanos, brasileiros, chineses, europeus de várias nacionalidades, entre outros. Os
fluxos dos condomínios estão ligados provavelmente ao deslocamento de capitais e
pessoas qualificadas que tanto a burocracia estatal, quanto a montagem dos novos
empreendimentos capitalistas requisitam. Mas também a situação está ligada à
necessidade do capital internacional se reproduzir e acumular a partir do circuito
imobiliário.
Quase todos os empreendimentos de luxo estão situados nos bairros
periféricos. Reforçando essas áreas como espaços, por excelência, da gentrificação621,
onde inaugura a metamorfose da paisagem que outrora foi dominante, do caniço. A
escolha desses espaços é influenciada pelo mercado financeiro, baixo custo da terra
urbana para os dos poderes aquisitivos e incentivo público, com baixo imposto.
Mendes (2010) aponta que o processo de gentrificação resulta em parte do
desenvolvimento irregular e flexível do mercado do solo urbano, que integra o
processo de acumulação do capital pelos imobiliários. Como aponta Fix (2011, p. 3),
a “vinculação do mercado de terras ao mercado de capitais é uma característica do
capitalismo financeiro. Smith (1979.a) já apontava que o processo de gentrificação
resulta em parte da acumulação de capital por imobiliárias que atendem o objetivo
particular dos gentifiers (“classe média” e “classe média alta”, os filtering up – os
relativamente endinheirados), em detrimento do interesse social amplo.
Como apontamos, as periferias eram nos anos anteriores à 1990, locais
indesejados pelos indivíduos com poder aquisitivo, agora se expandem como locais

620
DECRETO N 17/2013. Regulamento do regíme jurídico do condomínio. BOLETIM DA
REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE, I Série- número 34, Sexta-feira, 26 de abril de 2013. O Decreto
define o condomínio como pessoa singular ou coletiva que é simultaneamente proprietária de uma ou
mais frações e coproprietária das partes comuns do edifício.
621
Também Baia (2008) capta esta realidade na cidade de Nampula.

313
de pretensão desses cidadãos.
Tudo indica, por conseguinte, que o conjunto de mudanças nas paisagens
das periferias urbanas, causadas pelas instalações de condomínios e palacetes luxosos,
está provocando aumento de fluxo de empreendimentos de serviços – lojas comercias,
bancos, caixas eletrônicos e pequenos negócios que se voltam para se adequar aos
interesses dos novos moradores que, por sua vez, justificam o crescimento dos
investimentos privados naquelas áreas.
Também se pode verificar a mudança das atividades gerais, por exemplo,
no terminal de ônibus de Malhampsene na cidade da Matola, há um florescimento de
atividades específicas, como bancos, shops que existiam apenas no núcleo urbano e
que atualmente satisfazem os consumidores que prevalecem no local.
Enquanto isso, o valor do solo urbano aumenta com novos
empreendimentos de consumo. Portanto, a indústria da construção imobiliária gera
nas periferias pressão sobre a especulação de terra, pois motiva os moradores a
venderem seus lotes.
A dramática situação está provocando migrações internas, acompanhadas
pela acumulação da dualidade urbana, uma vez que os imigrantes constroem nos
locais longínquos as suas moradias em condições precárias.
A gentrificação é atualmente mais um fato pulverizado do que uma
localização que ocorria apenas no núcleo urbano, como anteriormente, ela passou a
ser um sintoma geral da nova urbanização moçambicana, ao explorar cada vez mais
as periferias distantes e ao acompanhar a acumulação da dualidade urbana.
Assim sendo, as periferias urbanas estão se configurando como mosaico
de múltiplas combinações de temporalidades, diversidade, oposição, enfim para falar
como a professora Maria Monica Arroyo (2008), estão afeiçoando muitas formas de
fazer, de sentir e de viver.
Para terminar, esta seção, reafirmamos que a segunda fase de
gentrificação nas cidades moçambicanas começou aproximadamente nos anos 2000,
com o surgimento do circuito imobiliário privado de capital misto (nacional e
internacional), impulsionado por incorporadores e promotores imobiliários,
interresados apenas em lucros. Esta realidade é o ponto de partida de um novo
colonialismo urbano622, para utilizar a expressão de Atkison e Bridge (2005).

622
Ver. Atkison e Bridge (2005).

314
 O aumento da demanda habitacional de alto padrão vem como resposta à
falta de uma política nacional de habitação que respondesse o interesse de todas as
classes, mas também a busca de lucros por intermédio do mercado imobiliário. Como
sabemos, no período atual, as áreas urbanas estão cada vez mais sintonizadas com o
ritmo do mundo. (ARROYO, 2008)
O que está acontecendo atualmente em Moçambique, para servir-se de
uma expressão de Ermínia Maricato (1979), é uma verdadeira produção capitalista
das cidades, alcançada por autofinanciamento dos que possuem poder aquisitivo, em
especial para aqueles que têm renda entre 8 e 15 salários mínimos623, com condições
de investir parte dos recursos mensais em uma casa própria.
Vista de perto, a atual paisagem da periferia revela alguns aspectos novos
de vínculos entre a organização espacial e o processo de circulação de capital
desenvolvido ao longo dos últimos dezaseis anos, que evidencia a expansão de um
mercado imobiliário que tem consequência para a população de baixa renda.
Como sabemos, a segunda fase de gentrificação é acompanhada pela
especulação imobiliária, como se explica que o aluguel de uma residência no bairro
de Triunfo em Maputo, custe 165.000 MZN (Meticais), aproximadamente 10.000
Reais 624 ? Quem possui tal dinheiro? Outro exemplo ilustrativo é a seguinte
pubçicidade:
Djuba Estate – Matola, 60 moradias unifamiliares. Com facilidades
de pagamento extraordinária! $77,000, pagamento inicial e $1,750
prestação mensal de 36 meses. Casas Tipo 3, 2 Casas de Banho,
Estacionamento para 3 carros. T3 custa USD140.000, podemos
oferecer facilidade de pagamento conforme a promoção em vigor ou
credito de habitação a partir do Banco. Cumprimentos625.

Essa situação comporta um quadro de segregação urbana, ao criar apenas

bairros para os que possuem recursos. Vejamos também, a seguinte publicidade (Foto
50), sobre a venda de um apartamento de condomínio:

623
Valor calculado segundo, o salário mínimo do funcionário público moçambicano (3.002.00
meticais). Aprovado pelo Governo, entre (01-06-2013 a 30-04-2014). Podemos ver.
<http://www.meusalario.org/mocambique/main/salario/salario-minimo>. Acesso em: 18 mar. 2015.
624
Essa estimativa pode ser maior ou menor, dependendo da oscilação do câmbio do dia. Por exemplo,
1 Real esta neste último tempo por 15 Meticais.
625
Publicidade disponível em: <https://www.facebook.com/DjubaEstate>. Aceso em: 10 jun. 2015.

315
 Foto 50. Publicidade de uma imobiliária na cidade da Matola.

Fonte: Condomínio Djuba Estate (2015)626.

É preciso encerrar dizendo que a atual combinação entre a indústria de

produção imobiliária e a economia neoliberal, para além de gerar gentrificação nas
periferias urbanas moçambicanas, aumentou a desigualdade social, a pobreza urbana e
a segregação urbana, tornando incompatível o grande desafio que o Estado
Moçambicano deve enfrentar sobre o problema de infraestrutura, serviços urbanos e
moradia de interesse social para as camadas desfavorecidas.
Como documenta Raposo (2007), a dualidade entre o núcleo e a periferia
intensificou-se nos últimos anos com a proliferação de grandes projetos urbanos
(infraestruturais e imobiliários).
A urbanização moçambicana está longe de conduzir uma integração da
periferia – escreve Oppenheimer e Raposo (2002) 627 . O que mostra o verdadeiro
esquecimento das periferias, acompanhado por comportamento demagógico ou
autoritário dos presidentes dos municípios; domesticação das associações de defesa
das “questões urbanas”; influência partidária nas escolhas das prioridades; excessiva
burocratização; indiferença; comodismo da administração municipal; postura
paternalista; corrupção; adaptação insuficiente e inadequada de práticas democráticas;
fraca infraestrutura institucional; fraca autonomia financeira; fraco capital para
investimento; fraca base tributária (impostos e taxas), etc.
Falta à elite política moçambicana a consciência e o comprometimento
social amplos, para atacar principalmente o dilema de infraestrutura e serviços

626
Ibidem.
627
Podemos ver. Oppenheimer e Raposo (2002).

316
urbanos nas periferias628.É preciso encará-lo como um problema de “desenvolvimento
urbano”, para que a população urbana faça jus ao direito de ter direitos. O acesso à
infraestrutura e serviços urbanos, principalmente, o acesso ao transporte público,
energia elétrica, água canalizada deve ser reconhecida pelo Estado como um direito e
um compromisso irrestritos.
Queremos reforçar à medida que esses problemas vão sendo resolvidos,
outros surgirão, alguns provocados pelas próprias soluções e outros por forças
horizontais (internas) e verticais (externas).
Pensamos que os problemas da urbanização contemporânea moçambicana
que repousam neste texto, devem ser entendidos como dificuldades ultrapassáveis
para edificação de uma sociedade urbana justa.

628
Os problemas de serviços e infraestrutura urbana, podem criar a regeneração urbana, isto quer dizer
que podem atuar como uma resolução dos problemas urbanos, a nível de condição económica, física,
social e ambiental das áreas que tenha sido sujeitas a transformações (RIBEIRO, 2014).

317
 CONCLUSÕES

O que devemos concluir? Antes de tudo, convém ressaltar alguns pontos

básicos. A forma de exposição que adotamos no estudo, a partir de uma Geografia
Histórica Urbana, levou-nos a resumir no fim de cada capítulo os principais resultados
da análise. Porém, observando a estrutura de apresentação é possível encontrar um fio
condutor, que se explicita gradativamente até chegar a uma síntese final.
Certamente, o fio condutor da pesquisa foi construído a partir de uma
questão de partida: quais são os fatores responsáveis pela urbanização moçambicana
da qual somos herdeiros? Que se manifesta cada vez mais como dual na paisagem.
De um lado, apresentando áreas urbanizadas, o núcleo de desenvolvimento vertical,
planificado, com infraestruturas e serviços; por outro lado, a periferia, de
desenvolvimento horizontal, na sua maioria não planificada, de construção precária e
sem infraestruturas e serviços urbanos.
Vimos que esta configuração urbana desigual é uma realidade
determinada historicamente por práticas de gestão urbana (coloniais e pós-coloniais),
intermediadas por forças verticais (o global) e horizontais (o local) (SANTOS,1996,
2009b), que se (re)produziram e por efeitos que persistem na estrutura, forma e
conteúdo urbanos. Inicialmente gerada pela essência racista da sociedade colonial que
jogava o negro na periferia, em condição desumana sem um mínimo de infraestrutura
básica. O negro era um instrumento para ser utilizado nos propósitos do Estado,
apenas recebia o necessário para se manter dócil e razoavelmente produtivo para o
sistema colonial.
Vamos recuar resumidamente para percebermos como a dualidade se
construiu historicamente, ao longo do tempo, a partir de diferentes momentos ou
períodos da nossa formação socioespacial, momentos que se estenderam desde a
primeira idade colonial (de 1505 a 1907). Essa realidade se instalou lentamente.
A história da urbanização moçambicana tem inicio, como mencionamos,
com o primeiro esforço de valorização do espaço urbano, que prevaleceu sob o
regime da economia mercantil, primeiramente, a partir do comércio do ouro (1505-
1693), posteriormente, do marfim (1693-1762) e finalmente do escravo (1762-1836).
Essas atividades comerciais geraram algumas atividades urbanizadoras em torno da
feitoria, verdadeiro elemento estruturante do processo da urbanização da época.

318
 A partir delas surgiram casas de moradores, igreja, pelourinho, casa do
feitor, comandante, do presidente do munícipio (prefeito), a câmara, a santa casa de
misericórdia – com as suas múltiplas funções, desde a promoção dos interesses locais
junto à Coroa, à assistência aos governadores, bispos, magistrados e passageiros que
não podiam assegurar as suas despesas de hospedagem, até o atendimento aos
enfermos.
Podemos afirmar que na primeira idade colonial as feitorias estruturaram
a vida urbana da época, conservando assim a função de uma “cidade feitoria”. Foi
dentro desta fase da formação socioespacial, influenciada pelos interesses dos colonos
portugueses de fixar alguns polos de monopólio de comércio no território que se
formou o atual Moçambique (Sofala, Quelimane, Tete, Sena e a Ilha de Moçambique).
Foi o interesse de estabelecer um núcleo estável de súditos portugueses.
Portugal compreendeu que a única saída estava na fixação permanente,
atraídos pelas perspectivas do comércio. Da colônia saiam ouro e marfim que eram
encaminhados à Índia, a fim de adquirirem-se especiarias, como a canela, o gengibre
e a pimenta para alimentar a procura no mercado europeu. Como Diz Cabaço (2007, p.
73), os portugueses, “foram se fixando a partir do mar para o interior (sertão),
senhoreando terras e pessoas para isto utilizando todos os meios disponíveis, desde a
negociação à conquista por meios bélicos”.
Estas conquistas permitiram que os colonos portugueses instalassem uma
organização urbana racista e segregacionista. O racismo colonial teve um papel
fundamental nesse processo configurando duas áreas: uma para os colonos com
pontos comerciais, edifícios habitacionais, religiosos, militares e administrativos,
onde os portugueses controlavam e exerciam as atividades mercantilistas da época; e
outra, para os colonizados, que despossuíam esses aparatos.
Como exemplo bem nítido dessa forma de herança urbana, pode ser vista
atualmente na Ilha de Moçambique, com casas de pedra e cal, por um lado a
conhecida de “cidade de pedra e cal” e por outro, “a cidade de macuti”, casas cobertas
de folha de palmeiras, que neste momento estão gradativamente, sendo substituídas
por chapa de zinco, devido por um lado, escassez das folhas e por outro, a exposição
maciça de materiais convencionais.
A implantação da organização urbana colonial era, até no século XVIII,
territorializada em uma pequena porção de terra do que chamamos de ”Moçambique
arquipélago”. O espaço urbanizado que se circunscrevia ao litoral – situado ao sul,
319
entre a baía de Lourenço Marques, ao centro, Sofala, Quelimane, Tete e Sena, e ao
norte Ilha de Moçambique –, Ilhas de Quirimbas até Ibo.
Dentro deste espaço urbano se configurou processos urbanos híbridos,
expressos através de contatos, entre vários povos existentes no “Moçambique
arquipélago” (portugueses, indianos, árabes e nativos).
Apesar destes diferentes povos, a cultura urbana portuguesa se sobrepôs
às outras, com características de identidade religiosa católica e europeia. Essas
caraterísticas, utilizando as palavras do professor Milton Santos (SANTOS, 2002b),
foram forças centrípetas (internas), de agregação e convergência entre os súditos
portugueses. Elas foram também, fatores de homogeneização e de aglomeração.
Podemos dizer que essas forças centrípetas ocorreram, quase que exclusivamente, em
função dos arranjos locais, influenciados pelas forças centrífugas (externas) (ANTAS
JR, 2002).
Como por exemplo, o regimento de 1530, que compreendia um conjunto
de instruções relativas à administração das “cidades feitorias”, gastos gerais em
comércio e o Decreto Régio de 1761, norma jurídica que permitia a elevação das
“cidades feitorias” em Município e Vila, emanadas pela monarquia portuguesa,
condicionando fixos (os objetos técnicos) e fluxos (ações) que, terminaram com a
revolução de 1910, que pôs fim a monarquia, que tinha iniciado o seu reinado em
1139.
A Primeira República estabeleceu novas demandas para acelerar normas
de uso e regulação do espaço urbano colonial, influenciadas por interesse monopolista
da Europa de dividir e ocupar efetivamente a África, decisões tomadas na época da
monarquia. Ao abrigo da Conferência de Berlim (19 de novembro de 1884 e 26 de
fevereiro de 1885) e com esta obrigatoriedade imperialista, o governo português não
podia povoar demograficamente Moçambique, porque inexistia em Portugal uma
população abundante, capaz de ocupar um território nove vezes superior a Portugal.
A maioria dos súditos existente em Moçambique era mestiça, os
conhecidos por afro-portugueses e os indianos baneanes, ligados ao anterior regime
colonial (NEWITT, 1997). Esta situação colocou Portugal num dilema embaraçoso,
muito mais complicado do que na ocasião da Conferência de Berlim, na qual Portugal
defendia o direito de “ocupação histórica” em substituição a “ocupação efetiva”,
(COSTA, 1989).

320
 Com isso, para diminuir os custos da “ocupação efetiva”, Portugal optou
por ficar com um terço do território moçambicano, estabelecendo aquilo que ficou
conhecido por administração colonial direta e cedeu outra parte, dois terços, a duas
Companhias majestáticas (Companhia de Moçambique e do Niassa ou Nyassa) e uma
arrendatária (Companhia da Zambézia). Com isso, a monarquia colonial, incentivou
a criação de bases militares para expandir a influencia portuguesa no interior.
Muitos desses quartéis militares iniciados pelo Comissário-régio
Mouzinho de Albuquerque, ao expandir a dominação colonial, foram criando novas
áreas urbanas, que sumiam gradativamente com o “Moçambique arquipélago”. A
cidade da Beira, Porto Amélia/Pemba, Gurué, Mocuba/ João Belo/Xai-Xai, entre
outros, fizeram parte deste processo.
No que tange ao surgimento desses novos centros urbanos, foi o interesse
de dominação militar que deu origem à cidade – que nós denominamos de “cidade
militar”. Como explicamos ao longo do texto, eram cidades que tinham como função
alimentar os fluxos e fixos militares de colonização que avançavam para o interior dos
limites territoriais decretados na Conferência de Berlim.
Estes sistemas de ações e objetos alteraram significativamente o sistema
urbano de “Moçambique arquipélago” ao instituir novos conteúdos normativos e ao
dividir o território em províncias, áreas urbanas (os Conselhos) e rurais (as
Circunscrições), através das reformas administrativas de 1820, 1894 e 1907,
respectivamente.
A dualidade urbana, que atravessou esse período, não se deu
exclusivamente pelo sistema de ações militares, residia também nos colonos a crença
de que eram superiores, os únicos a morarem no núcleo e reguladores de todo o
território circunscrito, reservando assim as franjas urbanas sem infraestrutura para os
negros (indígenas), determinados como de inferior civilização.
A passagem da segunda para a terceira idade colonial, dá-se com o
período da formação socioespacial denominado pelos vários estudiosos de
“colonialismo tardio” – aquele que tem início nos anos de 1930, alcança o seu apogeu
em 1950 e o seu fim em 1975, fruto de dois ditadores portugueses: Antônio de
Oliveira Salazar e Marcelo Caetano. (CASTELO et al, 2012)
É dentro desta realidade que surgiu o moderno sistema urbano
moçambicano que atualmente vivemos. Claro com algumas mudanças nas funções e

321
formas, mas a estrutura urbana ainda continua quase compacta, mesmo depois da
saída dos portugueses (1975).
Na terceira idade colonial houve um aumento significativo de construções
de grandes sistemas de engenharias modernas, como: edifícios públicos, estradas,
pontes, portos, aeroportos, terminais, infraestruturas urbanas. Gerado por um conjunto
de capital misto (capital português e estrangeiro) de curto, médio e longo prazos que
levaram a instalação de diferentes tipologias de fixos para a prestação de serviços
urbanos destinados à população colona, que ano a ano ia crescendo.
Mas a modernização da urbanização moçambicana aumentou
sensivelmente as possibilidades da dualidade urbana em termos de carência de
infraestruturas e serviços urbanos básicos entre o núcleo – “cidade de cimento” e a
periferia – “cidade de caniço”. Esta configuração urbana foi herdada, após o fim do
colonialismo português, em 1975, pelo governo da Frente de Libertação de
Moçambique (FRELIMO).
O processo de descolonização parecia representar um caminho para a
solução dos problemas urbanos de séculos de dominação colonial português. Porém o
que se percebeu é que o Estado pós-colonial se mostrou técnica e financeiramente
incapaz de propor soluções para minimizar os problemas urbanos.
As periferias urbanas cresceram e mudaram de qualidade; porém, o
Estado permaneceu operando como há quatro décadas. Em outras palavras, aumentou
o fosso entre o crescimento das periferias urbanas e a capacidade do Estado em
implantar serviços e infraestruturas.
A constatação fundamenta-se na baixa proporção de infraestrutura e
acesso aos serviços urbanos nas principais cidades moçambicanas. O investimento
público refuta a realidade urbana das periferias. “São simples grãos de areia, caindo
num mar de miséria e, portanto, incapazes de cimentar qualquer coisa de realmente
sólido” (CASTRO, 2006). Como consequência, atualmente as “periferias” crescem
com carências de infraestruturas e de serviços urbanos.
A insuficiência dessas oportunidades coloca a população da periferia
numa grande dependência em relação ao núcleo, com incidência direta no custo de
transporte público, o que provoca, com certeza, o aprofundamento da pobreza para
uma população já empobrecida e desfavorecida. A isso se junta a especulação das
terras urbanas, que lhe obriga cada vez mais a se afastar do núcleo, criando aquilo que
nos chamamos de acumulação da dualidade urbana, acompanhada por segregação nas
322
periferias – bolsas de condomínios fechados e vivendas de dois a três pisos, que
dominamos de palacetes moçambicanos.
O que se vê é um processo de ocupação das periferias por uma parte da
população com poder aquisitivo de elevada remuneração, que desloca os habitantes da
periferia de baixo poder aquisitivo, por meio de compra do seu lote, para a periferia
distante e assim sucessivamente. Isto, portanto implica mudanças habitacionais e no
mercado de solo.
Em conjunto, o fenômeno proporciona uma maior estima das áreas
periféricas que até a década de 1990, não eram valorizadas. De fato, este processo
vem gerando aquilo que muitos geógrafos vêm chamando de gentrificação, que
acompanha a acumulação da dualidade urbana, produzindo distorções e
descontinuidades na malha urbana, com reflexos negativos para a qualidade de
serviços públicos prestados e o usufruto das infraestruturas urbanas.
As diferentes matrizes de urbanização moçambicana pós-colonial
encontram-se numa conexão íntima com a urbanização colonial, no seguinte aspecto:
a inacessibilidade de serviços e equipamentos urbanos para a maioria da população
que mora na periferia. Isto quer dizer que a integração urbana é uma absorção espúria.
Este processo de urbanização toma quase por inabilidade o elemento de
segregação colonial. No entanto, há muitas respostas políticas e acadêmicas que
apontam a carência de infraestrutura e serviços urbanos, como problema financeiro.
Claro que o financiamento é importante, mas o fato é que o país necessita de
diretrizes para condução do processo de desenvolvimento urbano.
Para todos os efeitos, as diretrizes devem ser esboçadas numa Política
Nacional de Desenvolvimento Urbano, ou seja, numa Política Nacional de
Urbanização, um instrumento jurídico único e inovador capaz de superar os
problemas estruturais da urbanização moçambicana, estabelecendo normas de ordem
pública e interesse social.
A superação dos problemas estruturais da urbanização moçambicana não
é uma tarefa fácil, depende também de uma “pedagogia política” (vontade política ou
compromisso), para transformar ideias em ações que permitam capitalizar recursos
por intermédio de instrumentos de política financeira, como: incentivos fiscais e
tributários, voltados a extrair contribuições e taxas fundamentais para o financiamento
da oferta de equipamentos urbanos e serviços públicos adequados aos interesses e
necessidades da população urbana.
323
 O financiamento da urbanização moçambicana será uma peça central no
processo de desenvolvimento urbano. Financiar infraestruturas sociais, físicas e
serviços urbanos, significa ter uma consciência dos problemas urbanos. Significa
também, apoiar a construção do patrimônio de uma nação e de investir no futuro do
País. O problema de infraestrutura e serviços urbanos, não pode ser resolvido a não
ser a partir de um certo compromisso. Como aponta Galbraith (1983), compromisso
“é enxergar por completo a perspectiva dos problemas [...]”.
Sem esse arranjo será difícil, senão impossível, falar de um
desenvolvimento urbano. O objetivo do arcabouço jurídico é ser essencialmente o de
melhorar a condição de vida da população urbana, ao estabelecer metas e
responsabilidades institucionais, com objetivos claros a alcançar.
Essas metas ou diretrizes só terão efeitos se forem levados como um
compromisso não apenas jurídico-político, mas social. Onde a maior responsabilidade
de execução recaia sobre os municípios, ao elaborar seus Planos Diretores,
espelhando-se em diretrizes gerais. Não que os Planos locais resolverão todos os
problemas urbanos, mas são um passo importante no seu equacionamento.
Sem o compromisso com a causa da população carenciada, o arcabouço
jurídico pode conduzir-se lentamente. Mas sempre será o fator preponderante para
forçar os municípios a se comprometer com o desenvolvimento urbano.
Reconhecemos que tem havido alguns esforços (na expansão das redes de
energia elétrica, água potável, posto policial, de saúde, escolas, entre outros), por
parte do Poder Público moçambicano, na implantação de algumas melhorias, no
sentido de promover o desenvolvimento urbano. Porém, o lapso entre o equacionado e
as necessidades é grande, o que influencia negativamente na qualidade da vida da
população da periferia.
As forças responsáveis por esse processo são as hegemônicas corporações
estrangeiras que estabelecem aliança com a elite política. As verticalidades e as
horizontalidades (SANTOS, 2002.a, 2002.b, 2009.a, 2009.b) são fluxos influenciados
por forças externas e internas. Como sabemos, muitas das vezes as forças externas são
fatores de desorganização, quando retiram à região os elementos do seu próprio
comando, a ser buscado fora e longe dali. Pode-se falar numa desestruturação,
causada por fatores longínquos que cria tensão na vida local (SANTOS, 2002.b) – Os
condomínios fechados e os palecentes (vivendas) fazem parte deste processo.

324
 Como reação às verticalidades, as forças internas do “mundo local” e
banal criam processos de reação. Essas reações se manifestam na paisagem urbana,
com persistência de casas mescladas, sem reboque de pau-a-pique, blocos de cimento,
tijolos, palha, entre outros, uso de energia alternativa, como querosene (petróleo) ou
vela para iluminação, consumo de água de poço ou fontanárias, etc.
Essas reações não podem ser vistas como uma reação cultural, mas
econômica, por falta de alternativas. A população de baixa renda submete-se a essa
condição de miséria e pauperização, sem direito a ter direito a infraestrutura e
serviços urbanos.
Cabe concluir dizendo que as interseções e superposições entre as
verticalidades e horizontalidades, estão nesse momento gerando dois processos
urbanos: a acumulação da dualidade urbana e a gentrificação. Por causa disso e por
outros motivos, só uma pequena parcela da população da periferia tem acesso às
benesses urbanas. Uma porção significativa permanece sem usufruto de água potável,
energia elétrica, escola, hospital, etc.
Para terminar, resta dizer que esperamos que as críticas dos leitores
permitam-nos completar ou modificar as interpretações. Desejamos também, que este
estudo seja uma contribuição positiva para o esclarecimento de alguns problemas
estruturais da urbanização moçambicana e que influencie uma agenda política e
pública para a mudança das áreas urbanas que temos atualmente. Pensemos que este
trabalho é um entre vários, e almejamos que existam pesquisadores que queiram
redigir outros. Esta pesquisa é uma tentativa de levantar questões de como aproveitar
as capacidades e “energias” para uma nova urbanização, mais justa e igualitária,
colocada ao serviço da população urbana carenciada, cujo poder aquisitivo mal chega
para a sua própria sobrevivência.

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