TÍTULO I

DOS PRINCIPIOS E FUNDAMENTOS DA ADMINISTRACAO

MUNICIPAL

Art. 1º - O Município de Venturosa integra a união indissolúvel

da República Federativa do Brasil, no Estado de Pernambuco e tem como
fundamentos:

I. Autonomia;
II. Cidadania;
III. Dignidade da pessoa humana;
IV. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V. Pluralismo político.

Art. 2º - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio

de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição
Federal, da Constituição Estadual e desta Lei Orgânica.

Art. 3º - São objetivos fundamentais dos cidadãos deste

Município e de seus representantes:

I. Assegurar a construção de uma sociedade livre, justa e solidária;

II. Contribuir para o desenvolvimento municipal, estadual e nacional;
III. Erradicar a pobreza e a marginalização, e reduzir as desigualdades
sociais na área urbana e rural;
IV. Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, religião e quaisquer outras formas de discriminação.

TÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLITICO ADMINISTRATIVA

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 Art. 4º - O Município de Venturosa, com sede na cidade que lhe
dá o nome, dotado de autonomia política, administrativa e financeira,
rege-se por esta Lei Orgânica.

Parágrafo único. O dia 20 de março, dia da emancipação política do

Município, considerar-se-á feriado municipal.

Art. 5º - São Poderes do Município, independentes e harmônicos

entre si, o Executivo e o Legislativo.

Art. 6º - São símbolos do Município sua Bandeira, seu Hino e seu

Brasão representantes de sua cultura e historia.

I – O Poder Executivo promovera concurso para elaboração ou alteração

do Hino do Munícipio;
II – O Hino Municipal deverá ser matéria de aprendizado nas Escolas do
Munícipio;
III – O Hino Municipal deverá constar em todas as Solenidades Oficiais do
Munícipio de Venturosa.

Art. 7º - Incluem-se entre os bens do Município os imóveis por

natureza ou acessão física, e os móveis que atualmente sejam do seu
domínio, ou a ele pertençam, bem assim os que lhe vierem a ser
atribuídos por lei e os que se incorporem ao seu patrimônio por ato
jurídico perfeito.

CAPÍTULO II
DA DIVISÃO ADMINISTRATIVA DO MUNICÍPIO

Art. 8º - O Município poderá dividir-se, para fins exclusivamente

administrativos em bairros, distritos ou povoados.

I. Denominam-se bairros as porções contínuas e contíguas do território

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 da sede, com denominação própria, representando meras divisões
geográficas desta.
II. É facultada a descentralização administrativa com a criação nos
bairros, de sub- sedes da Prefeitura, na forma de lei de iniciativa do
Poder Executivo.
III. Distrito ou Povoado é a parte do território do Município dividido para
fins administrativos de circunscrição territorial e jurisdição
municipal, com denominação própria.

Art. 9º - A criação, organização, supressão ou fusão de distritos

ou povoados depende de lei, após consulta plebiscitária às populações
diretamente interessada observada a legislação estadual específica.

Parágrafo único. O distrito ou povoado pode ser criado mediante fusão

de dois ou mais distritos, ou da divisão de dois distritos, aplicando-se,
neste caso, as normas estaduais e municipais cabíveis relativas à criação e
à supressão.

Art. 10 - São requisitos para a criação de distritos:

I. População, eleitorado e arrecadação não inferiores à sexta parte

exigida para a criação de Município;
II. Existência no povoado sede, de pelo menos, cinquenta moradias,
escola pública, e posto de saúde.

Parágrafo único. Comprovar-se-á o atendimento às exigências

enumeradas neste artigo mediante:

a) Declaração emitida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística -

IBGE de estimativa de população;
b) Certidão emitida pelo Tribunal Regional Eleitoral, certificando o
número de eleitores;
c) Certidão emitida pelo agente municipal de estatística ou pela
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 repartição competente do Município, certificando o número de
moradias;
d) Certidões emitidas pelas Secretarias de Educação, de Saúde do
Estado certificando a existência de escola pública e posto de saúde na
povoação sede.

Art. 11 - Na fixação das divisas distritais devem ser observadas

as seguintes normas:

I. Sempre que possível serão evitadas formas assimétricas,

estrangulamentos e alongamentos exagerados;
II. Preferência para a delimitação das linhas naturais facilmente
identificáveis;
III. Na inexistência de linhas naturais, utilização de linha reta, em que os
pontos naturais ou não sejam facilmente identificáveis;
IV. É vedada a interrupção da continuidade territorial do Município ou
do distrito de origem.

Parágrafo único. As divisas distritais devem ser descritas trecho a

trecho, salvo para evitar duplicidade, aquelas em que coincidirem com os
limites municipais.

CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO
SEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA PRIVATIVA

Art. 12 - Compete ao Município de Venturosa:

I. Administrar seu patrimônio;

II. Legislar sobre assuntos de interesse local;
III. Suplementar a legislação federal e estadual no que couber;
IV. Instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como
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 aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar
contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
V. Criar, organizar e suprimir distritos, observando o disposto nessa
Lei Orgânica e na legislação estadual;
VI. Organizar o quadro funcional, plano de carreira e estabelecer o
regime de seus servidores;
VII. Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou
permissão, entre outras, os seguintes serviços:
a) Transporte coletivo urbano e intermunicipal, que terá caráter
essencial;
b) Abastecimento de água e esgotos sanitários;
c) Mercados, feiras e matadouros locais;
d) Cemitérios e serviços funerais;
e) Iluminação pública;
f) Limpeza pública, coleta domiciliar, hospitalar, detritos industriais
destinando o lixo em área adequada, como aterro sanitário;
g) Construção e conservação de estradas, parques, jardins e outros.
VIII. Manter, com cooperação técnica e financeira da União e do Estado
programa de educação infantil e ensino fundamental;
IX. Prestar com a cooperação técnica e financeira da União e do
Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
X. Promover no que couber, adequado ordenamento territorial
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupação do solo urbano, respeitando o Plano Diretor Municipal;
XI. Promover a proteção do patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico local, observada a legislação e as ações
fiscalizadoras federal e estadual;
XII. Promover a cultura, a arte, o desporto e o lazer;
XIII. Fomentar a produção agropecuária, industrial, comercial,
artesanal e demais atividades econômicas;
XIV. Realizar serviços de assistência social, diretamente ou por meios
de instituições privadas, conforme critério e condições
estabelecidos em Lei Municipal;
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XV. Fixar:
a) Tarifas dos serviços públicos, inclusive dos serviços de táxis;
b) Horário de funcionamento dos estabelecimentos públicos municipais.
XVI. Sinalizar as vias públicas, urbanas e rurais;
XVII. Regulamentar a utilização de vias e logradouros públicos;
XVIII. Conceder licença para:
a) Localização, instalação e funcionamento de estabelecimentos
industriais, comerciais e de serviços;
b) Afixação de outdoor, letreiros, faixas em locais públicos, emblemas e
utilização de alto falantes para fins de publicidade e propaganda em
locais públicos;
c) Exercício do comércio eventual ou ambulante;
d) Realização de jogos, espetáculos e divertimentos públicos,
observadas as prescrições legais;
e) Prestação dos serviços de táxis e demais serviços de utilidade
pública.
XIX. Elaborar, implantar e executar a política de desenvolvimento
urbano, com o objetivo de ordenar o pleno desenvolvimento
das funções sociais das áreas habitadas e garantir o bem estar
de seus habitantes;
XX. Elaborar e executar, com a participação das associações
representativas da comunidade, o plano diretor como
instrumento básico da política de desenvolvimento e de
expansão urbana, deste Município;
XXI. Dispor mediante lei específica, sobre o adequado
aproveitamento do solo urbano não edificado e sub-utilizado,
podendo promover o parcelamento ou edificação compulsória,
tributação progressiva ou desapropriação, na forma da
Constituição Federal, caso o seu proprietário não promova seu
adequado aproveitamento;
XXII. Constituir a guarda municipal, destinada à proteção de seus
bens, serviços e instalações, inclusive dos bens privados,
conforme dispuser a lei;
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XXIII. Planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades públicas;
XXIV. Legislar sobre licitação e contratação em todas as modalidades
para administração pública municipal, direta e indiretamente,
inclusive as fundações públicas municipais e empresas sob o
seu controle, respeitadas as normas gerais da legislação
federal;
XXV. Participar da gestão regional na forma que depuser a lei
estadual;
XXVI. Ordenar o trânsito nas vias públicas e a utilização do sistema
viário local;
XXVII. Disciplinar a localização, instalação, funcionamento de
máquinas, motores, estabelecimentos industriais, comerciais e
de serviços prestados ao público;
XXVIII. Fiscalizar e implementar ações no sentido de impedir invasões
de bens imóveis de propriedade do Município.

SEÇÃO II
DA COMPETÊNCIA COMUM

Art. 13 - É da competência comum do Município, da União e do

Estado:

I. Zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições

democráticas e conservar o patrimônio público;
II. Cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das
pessoas portadoras de necessidades especiais;
III. Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico,
artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e
os sítios arqueológicos;
IV. Impedir a evasão, a destruição e a descentralização de obras de
arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;
V. Proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e a ciência;
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VI. Proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de
suas formas;
VII. Preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII. Fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento
alimentar;
IX. Promover programas de construção de moradias e a melhoria das
condições habitacionais e de saneamento básico;
X. Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização,
promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI. Registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de
pesquisas e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
XII. Estabelecer e implantar política de educação para a segurança do
trânsito.

SEÇÃO III
DA COMPETENCIA SUPLEMENTAR

Art. 14 - Compete ao Município suplementar a legislação

Federal e a Estadual no que couber e naquilo que disser respeito ao seu
peculiar interesse, visando adaptação às necessidades locais.

CAPÍTULO IV
DAS VEDAÇÕES

Art. 15 - Além de outros casos previstos nesta Lei Orgânica, ao

Município é vedado:

I. Estabelecer cultos religiosos ou igrejas subvencioná-las, embaraça-

lhe o funcionamento ou manter com eles os seus representantes
relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a
colaboração e interesses públicos;
II. Recusar fé aos documentos públicos;
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III. Criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si;
IV. Permitir ou fazer uso de bens de seu patrimônio como meio de
propaganda político-partidária;
V. Outorgar isenções ou anistias fiscais ou permitir a remissão de
dívidas sem interesse público justificado, sob pena de nulidade do
ato;
VI. Exigir ou aumentar tributos sem lei que o estabeleça;
VII. Instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontram
em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de
ocupação profissional ou função por eles exercidas,
independentemente de denominação jurídica dos rendimentos,
títulos ou direitos;
VIII. Estabelecer diferença tributária entre bens e serviços, de qualquer
natureza, em razão de sua procedência ou destino;
IX. Cobrar tributos:
a) Em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência da
lei que os houver instituído ou reajustado;
b) No mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que o
instituiu ou reajustou;
X. Utilizar tributos como efeito de confisco;
XI. Estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens, por meios de
tributos, ressalvadas a cobrança de pedágio pela utilização de vias
conservadas pelo poder público;
XII. Instituir impostos sobre:
a) Patrimônio, renda ou serviço da União, do Estado e de outros
Municípios, e às autarquias e fundações instituídas e mantidas pelo
poder público, no que se refere ao patrimônio, renda e aos serviços
vinculados a suas finalidades essenciais ou às dela decorrentes;
b) Templos de qualquer culto;
c) Patrimônio, rendas ou serviços dos partidos políticos, fundações,
entidades sindicais dos trabalhadores, das associações comunitárias,
das instituições de educação e assistência social, sem fins lucrativos,
declaradas de utilidade pública, atendidos os requisitos da lei;
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d) Livros, jornais, periódicos e o papel destinado à sua impressão.

CAPÍTULO V
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DISPOSIÇÕES GERAIS
SEÇÃO I

Art. 16 - A administração pública direta, indireta, autárquica ou

fundacional de qualquer dos poderes do município, obedecerá aos
princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
eficiência e, também, ao seguinte:

I. Garantia da participação dos cidadãos e de suas organizações

administrativas, através de conselhos colegiados em audiências
públicas, além dos mecanismos previstos na Constituição Federal,
Estadual e desta Lei Orgânica;
II. Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
assim como os estrangeiros, na forma da lei;
III. A investidura em cargos ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexibilidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações
para cargo em comissão declarada em lei de livre nomeação e
exoneração;
IV. O prazo de validade do concurso público será de 2 (dois) anos
prorrogável uma vez, por igual período;
V. Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação,
aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e
títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados
para assumir cargo ou emprego na carreira;
VI. As funções de confiança serão exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a
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 serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento;
VII. A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as
pessoas portadoras de necessidades especiais e definirá os
critérios de sua admissão;
VIII. A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado
para atender à necessidade temporária de excepcional interesse
público;
IX. A remuneração dos servidores públicos e os subsídios dos agentes
políticos, somente poderão ser fixados ou alterados por lei
específica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem
distinção de índices;
X. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo não poderão ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XI. É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias, para efeito de remuneração de pessoal do serviço
público;
XII. Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
municipal não serão computados nem acumulados para fins de
concessão de acréscimos anteriores;
XIII. Os vencimentos dos servidores públicos municipais são
irredutíveis e a remuneração observará o disposto nos incisos XI e
XII deste artigo;
XIV. É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto
quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o limite estabelecido no inciso XXI.
a) A de dois cargos de professor;
b) A de um cargo de professor com outro, técnico ou científico;
c) A de dois cargos ou empregos privativos de profissionais da saúde,
com profissões regulamentadas;
XV. A proibição de acumular estende-se a empregos e funções e
14
 abrange autarquias, empresas públicas, sociedades de economia
mista suas subsidiárias e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público;
XVI. Nenhum servidor será designado para funções não constantes das
atribuídas ao cargo que ocupa, a não ser na hipótese de
substituição, percebendo gratificação estabelecida em lei;
XVII. A administração tributária e seus servidores fiscais terão, dentro
de suas áreas de competência e jurisdição, precedências sobre os
demais setores administrativos, na forma de lei;
XVIII. Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo a lei complementar, neste
último caso definir as áreas de sua atuação;
XIX. Depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de
subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim
como a participação delas em empresas privadas;
XX. Ressalvados os casos determinados na legislação federal
específica, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as
condições efetivas da proposta, nos termos da lei, a qual somente
permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica,
indispensável à garantia das obrigações;
XXI. A remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, empregos
públicos e funções de administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes do Município,
dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos
e os proventos, pensões ou outras espécie remuneratória,
percebidas cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder ao
subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite no Município, o subsídio fixado
15
 para o Prefeito.
XXII. É vedada a dispensa de servidores sindicalizados, a partir do
registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.

§ 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas

dos órgãos públicos municipais, deverá ter caráter educativo, informativo
ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou
imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridade ou de
servidores públicos.

§ 2º - A não observância do disposto nos incisos III e IV deste artigo

implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos
termos da lei.

§ 3º - A lei disciplinará a forma de participação do usuário na

administração pública direta e indireta, regulando especialmente:

a) As reclamações relativas a apresentação dos serviços públicos em

geral, asseguradas a manutenção de serviço de atendimento ao
usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos
serviços;
b) O acesso dos usuários a registros administrativos e a informações
sobre atos do governo;
c) A disciplina da representação contra o exercício negligente ou
abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.

§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão em suspensão

dos direitos políticos, perda da função pública, indisponibilidade dos
bens e ressarcimento do erário, na forma e gradação prevista na
legislação federal, sem prejuízo da ação penal cabível.

16
§ 5º - O Município e os prestadores de serviços públicos municipais
responderão pelos danos que seus agentes, nesta qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa.

§ 6º - A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de

cargo ou emprego da administração direta e indireta, que possibilite o
acesso a informações privilegiadas.

§ 7º - A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e

entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada
mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder
público, que tenha por objetivo a afixação de metas de desempenho para
o órgão ou entidade, cabendo a lei dispor sobre:

I. O prazo de duração do contrato;

II. Os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos,
obrigações e responsabilidades dos dirigentes;
III. A remuneração do pessoal.

§ 8º - É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria

decorrentes do art. 40 da Constituição Federal, com a remuneração de
cargo, emprego e função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na
forma da Constituição Federal e desta Lei Orgânica, os cargos eletivos e
os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.

Art. 17 - O Poder Executivo Municipal é obrigado a adotar plano

de cargos, funções, vencimentos e salários.

17
 SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS

Art. 18 - O Município instituirá, no âmbito de sua competência,

regime jurídico único e plano de carreira para os servidores da
administração púbica direta, das autarquias e das fundações públicas.

§ 1º - A lei assegurará aos servidores da administração direta e indireta,

isonomia de vencimentos para cargos de atribuições iguais ou
assemelhadas do mesmo poder ou entre servidores dos Poderes
Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de caráter individual e
as relativas à natureza ou ao local de trabalho.

§ 2º - Aplicam-se aos servidores municipais os seguintes direitos:

I. Salário mínimo, fixado em lei nacionalmente unificado, capaz de

atender a suas necessidades vitais básicas e ás de sua família com
moradia, alimentação, saúde, educação, trabalho, lazer, vestuário,
higiene, transporte previdência social, com reajustes periódicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
II. Irredutibilidade de salário, salvo o disposto em convenção ou
acordo coletivo;
III. Décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no
valor da aposentadoria;
IV. Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
V. Salário família pago em razão do dependente do trabalhador de
baixa renda nos termos da lei;
VI. Duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e
quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários
e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho;
VII. Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
18
VIII. Remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em
cinquenta por cento à do normal;
IX. Gozo de férias anuais remuneradas com pelo menos, 1/3 um terço
a mais que o salário normal;
X. Licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, de 180
(cento e oitenta) dias;
XI. Licença a paternidade, nos termos da lei;
XII. Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
específicos, nos termos da lei;
XIII. Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
saúde, higiene e segurança;
XIV. Proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de
critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado
civil.
XV. Adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
XVI. Aposentadoria;
XVII. Assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5
(cinco) anos de idade em creches e pré-escolas.

§ 3º - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo e os Secretários

municipais, serão remunerados exclusivamente por subsídios fixados em
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional,
abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o que dispõem os artigos 37, X e XI; 39,
§4º; 150, II e 153, §2º, I, da Constituição Federal de 1988.

§ 4º - Os Poderes Executivo e Legislativo publicarão anualmente os

valores dos subsídios e das remunerações dos cargos e empregos
públicos.

§ 5º - A lei municipal poderá estabelecer a relação entre a maior e a

menor remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer
19
caso, o disposto nesta Lei Orgânica.

Art. 19 - O servidor público municipal será aposentado nos

termos da Constituição Federal e da Constituição Estadual.

Art. 20 - Ao servidor público municipal, em exercício de

mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:

I. Tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará

afastado de seu cargo, emprego ou função;
II. Investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela remuneração;
III. Investindo no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de
horário, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou
função, sem prejuízo do subsídio do cargo eletivo, e não, havendo
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV. Em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício do
mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V. Para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os
valores são determinados como se no exercício estivesse.

Art. 21 - São estáveis, após três anos de efetivo exercício, os

servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.

§ 1º - O servidor público estável só perderá o cargo:

I. Em virtude de sentença judicial transitada em julgado;

II. Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
III. Mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
20
§ 2º - Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável,
será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º - Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º - Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a
avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa
finalidade.

Art. 22 - É livre a associação profissional ou sindical do servidor

público municipal na forma da lei federal, observando o seguinte:

I. É vedada a criação de mais de uma organização sindical, em

qualquer grau, representativa de categoria profissional ou
econômica, na mesma base territorial, para os servidores da
administração direta, das autarquias e das fundações;
II. É assegurado o direito de filiação de servidores, profissionais
liberais, profissionais da área de saúde, à associação sindical de
sua categoria;
III. Os servidores da administração indireta, das empresas públicas e
de economia mista, poderão associar-se em sindicato próprio;
IV. Ao sindicato dos servidores públicos municipais cabe a defesa dos
direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questões judiciais ou administrativas;
V. A Assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de
categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do
sistema confederativo da representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista em lei;
VI. Ninguém será obrigado a filiar-se ou manter-se filiado ao
sindicato;
21
VII. É obrigatória a participação do sindicato nas negociações
coletivas de trabalho;
VIII. O servidor aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais.

Art. 23 - O direito de greve será exercido nos termo e nos

limites definidos em lei específica.

Art. 24 - A lei disporá, em caso de greve, sobre o atendimento

das necessidades inadiáveis da comunidade.

Art. 25 - É assegurada a participação dos servidores públicos

municipais, por eleição, nos colegiados da administração pública em que
seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de
discussão e deliberação.

Art. 26 - Haverá uma instância colegiada administrativa pra

dirimir controvérsias entre o Município e seus servidores públicos,
garantida a paridade na sua composição.

Art. 27 - O Município instituirá Conselhos de Política de

Administração e remuneração de pessoal, integrados por servidores
designados pelos respectivos poderes.

TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEÇÃO I
DA CÂMARA MUNICIPAL

Art. 28 - O Poder Legislativo é exercido pela Câmara Municipal

que tem funções legislativas, de fiscalização e de controle externo do
22
Executivo, de julgamento político administrativo, de assessoramento ao
Poder Executivo e de administração de sua economia interna.

Parágrafo único. Cada legislatura tem a duração de 04 (quatro) anos,

correspondente cada ano a uma Sessão Legislativa.

Art. 29 - A Câmara Municipal compõe-se de Vereadores eleitos

pelo sistema proporcional, como representantes do povo, com mandato
de quatro anos.

§ 1º - São condições de elegibilidade para o exercício do mandato de

Vereador, de acordo com o art. 14, § 3º da Constituição Federal.

I. A nacionalidade brasileira;
II. O pleno exercício dos direitos políticos;
III. O alistamento eleitoral;
IV. O domicílio eleitoral na circunscrição;
V. A filiação partidária;
VI. A idade mínima de dezoito anos;
VII. Ser alfabetizado.

§ 2º - O número de Vereadores deste Município será de 11 (onze)

observados os parâmetros estabelecidos na Constituição Federal e o
levantamento populacional realizado pelo IBGE - Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística.

Art. 30 - A Câmara Municipal reunir-se-á anual e

ordinariamente, na Sede do Município, de 1º de fevereiro a 30 de junho e
de 1º de agosto a 17 de dezembro, podendo reunir-se também por
convocação extraordinária.

§ 1º - As reuniões inaugurais de cada sessão legislativa marcadas para as

datas que lhes correspondem, serão transferidas para o primeiro dia útil
23
subsequente, quando coincidirem com sábados, domingos ou feriados.

§ 2º - A solicitação para convocação extraordinária da Câmara far-se-á:

I. Pelo Prefeito, quando este a entender necessária;

II. Pelo Presidente da Câmara para o compromisso e a posse do
Prefeito e do Vice Prefeito;
III. Pelo Presidente da Câmara ou a requerimento da maioria dos
membros da casa, em casos de urgência ou interesse público
relevante;
IV. Pela Comissão Representativa da Câmara.

§ 3º - Na Reunião Legislativa Extraordinária, a Câmara Municipal somente

deliberará sobre a matéria para a qual foi convocada, vedado o
pagamento de parcela indenizatória em razão da convocação.

Art. 31 - As deliberações da Câmara serão tomadas por maioria

de votos, presente a maioria absoluta de seus membros, salvo disposição
em contrário prevista no Regimento Interno da Casa ou disposição desta
Lei Orgânica.

Parágrafo único: Todas as deliberações da Câmara serão realizadas em

votação aberta.

Art. 32 - A Sessão Legislativa Ordinária não será interrompida

sem a deliberação sobre o projeto de lei orçamentária.

Art. 33 - As Reuniões da Câmara realizar-se-ão em recinto

destinado ao seu funcionamento, salvo hipóteses previstas no Regimento
Interno.

§ 1º - O dia e horário das Reuniões Ordinárias e Extraordinárias da

Câmara Municipal será estabelecido de acordo com o que dispuser o
24
Regimento Interno.

§ 2º - Poderão ser realizadas Reuniões Solenes fora do recinto da Câmara.

§ 3º - No recinto de reuniões do Plenário não poderão ser afixados

quaisquer símbolos, quadros, faixas, cartazes ou fotografias que
impliquem propaganda político-partidária, ideológica, religiosa ou de
cunho promocional de pessoas vivas ou de entidades de qualquer
natureza.
§ 4º - O disposto neste artigo não se aplica à colocação de brasão ou
bandeira do País, do Estado e do Município, na forma da legislação
aplicável.

Art. 34 - As Reuniões serão públicas, salvo deliberação em

contrário, por voto de dois terços (2/3) dos Vereadores, adotado em razão
de motivo relevante.

Art. 35 - As Reuniões somente serão abertas com a presença de,

no mínimo 1/3 (um terço) dos Membros da Câmara, não podendo, neste
caso, haver deliberação.

SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DA CÂMARA MUNICIPAL

Art. 36 - Cabe a Câmara Municipal, com a sanção do Prefeito,

legislar sobre as matérias de competência do Município, especialmente
sobre:

I. Assunto de interesse local, inclusive suplementado a legislação

Federal e a Estadual, notadamente no que diz respeito:

a) Saúde, a assistência pública e à proteção e garantia das pessoas

portadoras de necessidades especiais;
25
b) Proteção de documentos, obras, outros bens de valor histórico,
artístico e cultural como os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos do Município;
c) Impedir a evasão, destruição e descaracterização de obras de arte e
outros bens de valor histórico, artístico e cultural do Município;
d) Abertura de meios de acesso à cultura, à educação e à ciência;
e) Proteção ao meio ambiente e ao combate a poluição em qualquer de
suas formas;
f) Incentivo a indústria e ao comércio;
g) Criação de distritos industriais;
h) Fomento da produção agropecuária e à organização do
abastecimento alimentar;
i) Promoção de programas de construção de moradias, melhorando as
condições habitacionais e de saneamento básico;
j) Combater as causas da pobreza e aos fatores da marginalização,
promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
k) Registro, acompanhamento e à fiscalização das concessões de
pesquisa e exploração dos recursos hídricos e minerais em seu
território;
l) Estabelecimento e à implantação da política de educação para o
trânsito;
m) Cooperação com a União e o Estado, tendo em vista o equilíbrio do
desenvolvimento e do bem estar, atendendo as normas fixadas em
Lei Complementar Federal;
n) Uso e ao armazenamento dos agrotóxicos, seus componentes e afins;
o) Políticas públicas do Município.
II. Através de emendas dispor sobre orçamento anual, plano
plurianual e diretrizes orçamentárias, bem como autorizar a
abertura de créditos suplementares e especiais;
III. Obtenção e concessão de empréstimo e operações de crédito,
bem como a forma e os meios de pagamento;
IV. Concessão de auxílio e subvenções;
V. Concessão e permissão de serviços públicos;
26
VI. Concessão de direito real de uso de bens municipais;
VII. Alienação de bens móveis e imóveis;
VIII. Aquisição de bens imóveis, quando se tratar de doação;
IX. Criação, organização e supressão de distritos, observada a
legislação estadual;
X. Criação, alteração extinção de cargos, empregos e funções
públicas e fixação na respectiva remuneração;
XI. Plano diretor;
XII. Alteração e denominação de prédios, vias e logradouros públicos,
concorrentemente com o chefe do Poder Executivo;
XIII. Ordenamento, parcelamento, uso e ocupação do solo urbano;
XIV. Organização e prestação de serviços públicos.

Art. 37 - Compete à Câmara Municipal, privativamente, entre

outras, as seguintes atribuições:

I. Elaborar o seu Regimento Interno;

II. Eleger sua Mesa Diretora, bem como destituí-la na forma desta Lei
Orgânica e do Regimento Interno;
III. Fixar o subsídio do Prefeito, do Vice-Prefeito, Secretários
Municipais e dos Vereadores, obedecendo o que dispõem os arts.
37, XI, 39,§4º; 150, II; 153, III e 153, §2º, I, da Constituição Federal
de 1988;
IV. Exercer, com auxílio do Tribunal de Contas ou órgão estadual
competente, a fiscalização financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial do Município;
V. Julgar as contas anuais do Município e apreciar os relatórios sobre
a execução dos planos de Governo;
VI. Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem o
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
VII. Dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação,
transformação ou extinção de cargos, empregos e funções de seus
serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva
27
 remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias;
VIII. Autorizar o Prefeito a se ausentar do Município, quando a ausência
exceder a 15 (quinze) dias;
IX. Mudar temporariamente a sua Sede;
X. Fiscalizar e controlar, diretamente, os atos do Poder Executivo,
incluídos os da administração indireta e funcional;
XI. Processar e julgar os Vereadores, na forma desta Lei Orgânica;
XII. Representar ao Procurador Geral de Justiça, mediante aprovação
de 2/3 (dois terços) dos seus membros, contra o Prefeito, o Vice-
Prefeito e Secretários Municipais ou ocupantes de cargos da
mesma natureza, pela prática de crime contra a Administração
Pública que tiver conhecimento;
XIII. Dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhecer de sua renúncia
e afastá-los definitivamente do cargo, nos termos previstos em Lei;
XIV. Conceder licença ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores
para afastamento do cargo;
XV. Criar comissões especiais de inquéritos sobre fato determinado
que se inclua na competência da Câmara Municipal, sempre que o
requerer pelo menos 1/3 (um terço) dos membros da Câmara;
XVI. Convocar os Secretários Municipais ou ocupantes de cargos da
mesma natureza para prestar informações sobre matéria de sua
competência;
XVII. Solicitar informações ao Prefeito Municipal sobre assuntos
referentes à Administração;
XVIII. Autorizar referendo e convocar plebiscito;
XIX. Conceder título honorífico a pessoas que tenham
reconhecidamente prestados serviços ao Município, mediante
decreto legislativo aprovado pela maioria de 2/3 (dois) terços de
seus membros.

§ 1º - Cada Vereador só poderá apresentar no máximo duas proposições

por ano para título honorífico.
28
§ 2º - A Câmara de Vereadores, ou qualquer de suas Comissões, poderá
convocar Secretários Municipais ou quaisquer titulares de órgãos
diretamente subordinados ao Executivo para prestarem, pessoalmente,
informações sobre assunto previamente determinado, dentro do prazo de
30 (trinta) dias, importando crime de responsabilidade a ausência sem
justificação adequada.

I – Os Secretários Municipais ou quaisquer titulares de órgãos

diretamente subordinados ao Executivo poderão ser acompanhados de
uma assessoria jurídica conforme convocada para prestarem informações
a Câmara de Vereadores ou qualquer de suas Comissões.

§ 3º - Os Secretários Municipais poderão comparecer à Câmara

Municipal, ou a qualquer de suas Comissões, por sua iniciativa e mediante
entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevância
de sua secretaria.

§ 4º - A Mesa da Câmara poderá encaminhar pedidos escritos de

informações a Secretários Municipais ou a qualquer das pessoas referidas
no §2º deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa,
ou o não atendimento, dentro do prazo de 30 (trinta) dias, bem como a
prestação de informações falsas, ressalvada aquelas informações
disponíveis no portal da transparência e disponíveis no Tribunal de
Contas.

Art. 38 - Ao término de cada Sessão Legislativa a Câmara

elegerá, dentre os seus membros, em votação aberta, uma Comissão
Representativa, cuja composição reproduzirá, tanto quanto possível, a
proporcionalidade da representação partidária ou dos blocos
parlamentares na Casa, que funcionará nos interregnos das Sessões
Legislativas Ordinárias, com as seguintes atribuições:

I. Reunir-se ordinariamente a cada 15 (quinze) dias e

29
 extraordinariamente, sempre que convocada pelo seu Presidente;
II. Zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo;
III. Zelar pela observância da Lei Orgânica e dos direitos e garantias
individuais;
IV. Convocar extraordinariamente a Câmara em caso de urgência ou
interesses público relevante.

§ 1º - A Comissão Representativa é constituída por 03(três) Vereadores.

§ 2º - A Comissão Representativa deve apresentar relatório dos trabalhos

por ela realizados, quando do reinicio do período de funcionamento
ordinário da Câmara.

Art. 39 - A Mesa da Câmara, em Ato, enviará ao Poder Executivo do

Município, até 01 de agosto de cada ano, sua proposta de orçamento para
ser incluído no do Poder Legislativo para o exercício seguinte.

SEÇÃO III
DOS VEREADORES

Art. 40 - Os Vereadores são invioláveis por suas opiniões,

palavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do
Município.

Art. 41 - Os Vereadores na condição de agente político com

atribuições fiscalizatórias tem direito ao acesso a documentos e
informações que acharem pertinentes para o exercício de suas
atribuições na jurisdição municipal.

Art. 42 - É vedado ao Vereador:

I. Desde a expedição do diploma:

30
a) Firmar ou manter contrato com o Município, com suas autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista ou com
concessionárias de serviço público, salvo quando o contrato obedecer
a cláusulas uniformes;
b) Aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive
os que sejam demissíveis ad nutum, nas entidades constantes da alínea
anterior, salvo aprovação em concurso público observado o disposto
no art. 38 da Constituição Federal.

II. Desde a posse:

a) Ocupar cargo, função ou emprego, de que seja demissíveis ad nutum,

nas entidades referidas no inciso I, a, deste artigo, salvo o cargo de
Secretário Municipal ou equivalente;
b) Exercer outro cargo eletivo Federal, Estadual ou Municipal;
c) Ser proprietário, controlador ou diretor de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito público do
Município, ou nela exercer função remunerada;
d) Patrocinar causa junto ao Município em que seja interessada qualquer
das entidades a que se refere a alínea “a” do inciso I.

Art. 43 - Perderá o mandato o Vereador:

I. Que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo

anterior;
II. Cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar ou atentatório às instituições vigentes;
III. Que deixar de comparecer, em cada Sessão Legislativa anual, a
1/3 (terça parte) das Sessões Ordinárias da Câmara, salvo motivo
de doença devidamente comprovada, licença ou missão
autorizada pela Edilidade;
IV. Que perder ou tiver suspensos seus direitos políticos;
V. Quando decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta Lei
31
 Orgânica, nas Constituições Federal e Estadual;
VI. Que sofrer condenação criminal em sentença transitada em
julgado.

§ 1º - Além de outros casos definidos no Regimento Interno da Câmara

Municipal, considerar-se-á incompatível com o decoro parlamentar o
abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador, à percepção de
vantagens ilícitas ou imorais ou revelar o conteúdo de debates considerados
secretos pela Câmara Municipal.

§ 2º - Nos casos dos incisos I, II a VI a perda do mandato será declarada

pela Câmara por voto aberto e maioria absoluta dos membros da Casa,
mediante provocação da Mesa ou de Partido Político representado na
Câmara, assegurada ampla defesa.

§ 3º - Nos casos previstos nos incisos III, IV e V, a perda será declarada

pela Mesa da Câmara, de ofício ou mediante provocação de qualquer de
seus membros ou de Partido Político representado na Casa, assegurada
ampla defesa.

SEÇÃO IV
DAS LICENÇAS

Art. 44 - O Vereador poderá licenciar-se:

I. Por motivo de doença impeditiva do exercício de suas funções,

comprovada por atestado médico;
II. Para tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde que o
afastamento não ultrapasse 120 (cento e vinte) dias por sessão
legislativa;
III. Para desempenhar missões temporárias, de caráter cultural ou de
interesse do Município;
IV. Para desempenhar funções de Secretário do Município ou função
32
 equivalente;
V. Por 180 (cento e oitenta) dias no caso da gestante, podendo optar
por 30 (trinta) dias antes e 150 (cento e cinquenta) dias após o
parto;
VI. Por 05 (cinco) dias, no caso de licença paternidade, nos termos da
legislação vigente.

§ 1º - Não perderá o mandato, considerando-se automaticamente

licenciado, o Vereador investido no cargo de Secretário Municipal ou
Diretor de órgão da Administração Pública Direta ou Indireta do
Município.

§ 2º - O Vereador licenciado nos termos do inciso I, desde que a licença

não ultrapassasse 30 (trinta) dias, III, V e VI perceberá sua remuneração
integral.

§ 3º - A licença prevista no inciso III não será inferior a 30 (trinta) dias e o

Vereador não poderá reassumir o exercício do mandato antes do término
da licença, a qual somente será negada pelo voto de 2/3 (dois terços) dos
membros da Câmara.

§ 4º - Independentemente de requerimento, considerar-se-á como licença

o não comparecimento às reuniões dos Vereadores privados
temporariamente de sua liberdade, em virtude de processo criminal em
curso.

§ 5º - No caso do §1º, o Vereador considerar-se-á automaticamente

licenciado tendo sua remuneração paga pelo Poder ou Órgão onde for
exercer sua atividade.

§ 6º - O exercício da vereança por servidor público se dará de acordo

com o estabelecido no art. 38 da Constituição Federal.

33
§ 7º - O Vereador ocupante de cargo, emprego ou função pública
municipal é inamovível de ofício pelo tempo de duração do seu mandato.

Art. 45 - Dar-se-á a convocação do Suplente de Vereador nos

casos de vaga, de investidura em funções previstas no artigo anterior ou
licença igual ou superior a 120 (cento e vinte) dias.
§ 1º - O suplente convocado deverá tomar posse no prazo de 10 (dez)
dias, contados da data da convocação, salvo motivo justo e aceito pela
Câmara, admitindo-se nesse caso prorrogação do prazo.

§ 2º - Enquanto a vaga a que se refere o parágrafo anterior não for

preenchida, calcular-se-á o quorum em função dos Vereadores
remanescentes.

§ 3º - Em caso de vaga, não havendo suplente, o Presidente comunicará o fato

dentro de 48 (quarenta e oito) horas ao Tribunal Regional Eleitoral.

Art. 46 - No ato da posse os Vereadores apresentarão

declaração de bens, com indicação das fontes de renda repetida ao final
de cada exercício financeiro, bem como, nos casos de término do
mandato, renúncia ou afastamento efetivo do mesmo, sendo arquivada em
pasta.

SEÇÃO V
DA ELEIÇÃO DA MESA

Art. 47 - A Câmara reunir-se-á em 1º de janeiro, no primeiro ano

da legislatura, para posse de seus Membros e eleição da Mesa.

§ 1º - A posse ocorrerá em sessão solene, que se realizará independente

de número, sob a Presidência do Vereador mais votado dentre os eleitos
presentes e, havendo empate, preside a sessão o mais idoso.

34
§ 2º - O Vereador que não tomar posse na sessão prevista no parágrafo
anterior deverá fazê-lo no prazo de 10 (dez) dias sob pena de perda do
mandato, salvo motivo justo e aceito pela maioria absoluta dos membros
da Câmara.

§ 3º - Imediatamente após a posse, os Vereadores reunidos, conforme § 1º

e, havendo maioria absoluta dos membros da Câmara, elegerão os
componentes da Mesa, que serão automaticamente empossados.

§ 4º - Inexistindo número legal, o Vereador mais idoso dentre os eleitos

presentes permanecerá na presidência e convocará sessões diárias, até
que seja eleita a Mesa.

§ 5º - A eleição da Mesa da Câmara, para o segundo biênio, far-se-á na

última quinzena do mês de maio da segunda sessão legislativa de cada
legislatura, convocada pela Presidência da Câmara com (07) sete dias de
antecedência, considerando-se automaticamente empossados no dia 1º
de janeiro do terceiro ano da legislatura.

Art. 48 - O mandato da Mesa será de dois anos, vedada

recondução para o mesmo cargo na mesma legislatura.

Art. 49 - A Mesa da Câmara compõe-se dos cargos de

Presidente, Vice-Presidente, 1º e 2º Secretário, com mandato de 02 (dois)
anos.

§ 1º - Na constituição da Mesa é assegurada, tanto quanto possível, a

representação proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares
que participam da Casa.

§ 2º - Na ausência dos membros da Mesa, o Vereador mais idoso assumirá

a Presidência.

35
§ 3º - Qualquer componente da Mesa poderá ser destituído da mesma,
pelo voto de 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara, quando faltoso,
omisso ou ineficiente no desempenho de suas atribuições regimentais,
elegendo-se outro Vereador para a complementação do mandato,
assegurada ampla defesa.

Art. 50 - A Câmara terá comissões permanentes e especiais.

§ 1º As Comissões Permanentes e Especiais, em razão da matéria de sua

competência, cabe:

I. Realizar audiências públicas com entidade civil;

II. Discutir e votar Projeto de Lei, dispensada a competência do
Plenário, salvo recurso de 1/3 (um terço) dos membros da Câmara
e excetuados os projetos:
a) De lei complementar;
b) De código;
c) De iniciativa popular ou de comissão;
d) Relativo à matéria que não possa ser objeto de delegação, nos termos
da Lei Orgânica Municipal;
e) Que tenha recebido pareceres divergentes;
f) Em regime de urgência especial e simples;
g) Relativo à matéria definida nesta Lei Orgânica como de competência
específica do Plenário;

III. Convocar os secretários ou servidores públicos municipais, para

prestar, pessoalmente, informações sobre assunto previamente
determinado, ou conceder-lhe audiência para expor assunto de
relevância de sua área;
IV. Receber petições, reclamações, representações ou queixas de
qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou
entidades públicas;
V. Encaminhar, através da Mesa, pedido escrito de informação a
36
 Secretário municipal;
VI. Solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão, bem
como inquirir testemunhas;
VII. Exercer, no âmbito de sua competência, a fiscalização dos atos do
Executivo e da administração indireta;
VIII. Apreciar programas de obras e planos, e sobre eles emitir
parecer;
IX. Acompanhar junto à Prefeitura Municipal a elaboração da proposta
orçamentária, bem como a sua posterior execução;
X. Exercer o acompanhamento e a fiscalização contábil, financeira e
operacional do Município;
XI. Determinar a realização, com o auxílio do Tribunal de Contas,
diligências, perícias, inspeções, e auditorias de natureza contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial nas unidades
administrativas dos Poderes Executivo e Legislativo;
XII. Estudar qualquer assunto no respectivo campo temático ou área de
atividade, podendo promover, em seu âmbito, conferências,
exposições, palestras ou seminários.

§ 2º - As Comissões Especiais de Representação serão constituídas para

representar a Câmara em atos externos de caráter cívico ou cultural,
dentro ou fora do território do Município.

§ 3º - Na formação das comissões, assegurar-se-á, tanto quanto possível, a

representação proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares
que participem da Câmara, ainda que pela proporcionalidade não lhe
caiba lugar.

§ 4º - As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de

investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos
no Regimento Interno da Casa, serão criadas pela Câmara Municipal,
mediante requerimento de 1/3 (um terço) de seus membros, para a
apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões,
37
se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

Art. 51 - A Maioria, a Minoria, as Representações Partidárias

mesmo com apenas um membro, e os blocos parlamentares terão Líder e,
quando for o caso, Vice-Líder.

§ 1º - A indicação dos Líderes será feita em documento subscrito pelos

membros das representações majoritárias, minoritárias, blocos
parlamentares ou Partidos Políticos à Mesa, até a segunda seção ordinária
do período legislativo anual.

§ 2º - Os Líderes indicarão os respectivos Vice-Líderes, se for o caso,

dando conhecimento à Mesa da Câmara dessa designação.

Art. 52 - Além de outras atribuições previstas no Regimento

Interno, os Líderes indicarão os representantes partidários nas comissões
da Câmara.

Parágrafo único. Ausente ou impedido o Líder, suas atribuições serão

exercidas pelo Vice-Líder.

Art. 53 - À Câmara Municipal, observado o disposto nesta Lei

Orgânica, compete elaborar seu Regimento Interno, dispondo sobre sua
organização, política e provimento de cargos de seus serviços e,
especialmente, sobre:

I. Instalação e funcionamento;
II. Posse de seus membros;
III. Eleição da Mesa, sua composição e sua atribuições;
IV. Periodicidade das reuniões;
V. Formação das comissões;
VI. Realização das sessões;
38
VII. Forma das deliberações;
VIII. Todo e qualquer assunto de sua administração interna.

SEÇÃO VI
DAS ATRIBUIÇÕES DA MESA

Art. 54 - Compete a Mesa da Câmara Municipal, além de outras

atribuições estabelecidas no Regimento Interno:

I. Receber do Prefeito Municipal e da Mesa Diretora, até o dia 31

(trinta e um) do mês de março, as contas do exercício anterior;
II. Propor ao plenário, projetos de resolução que criem, transformem
e extingam cargos, empregos ou funções da Câmara Municipal,
bem como a iniciativa de lei para fixação da respectiva
remuneração;
III. Elaborar e encaminhar ao Prefeito até o dia 15 de agosto, após a
aprovação pelo plenário, à proposta orçamentária da Câmara para
que seja incluída na proposta geral do Município, prevalecendo,
na hipótese da não aprovação pelo plenário, a proposta elaborada
pela Mesa;
IV. Apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de créditos
suplementares ou especiais, através do aproveitamento total ou
parcial das consignações orçamentárias da Câmara;
V. Promulgar a Lei Orgânica e suas emendas.

Parágrafo único. Em caso de matéria inadiável, poderá o Presidente, ou

quem o estiver substituindo, decidir, ad referendum da Mesa, sobre
assunto de competência desta, sendo as demais decisões tomadas por
maioria de seus membros.

39
 SEÇÃO VII
DO PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL

Art. 55 - Dentre outras atribuições previstas no Regimento

Interno, compete ao Presidente da Câmara:

I. Representar a Câmara em juízo e fora dele;

II. Dirigir, executar e disciplinar os trabalhos administrativos da
Câmara;
III. Interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV. Promulgar as resoluções e decretos legislativos;
V. Promulgar as leis em que tenha havido sanção tácita ou cujo veto
tenha sido rejeitado pelo Plenário, e enviado ao Prefeito para
promulgação e este não o faça no prazo estabelecido no art. 65
paragrafo 7º desta Lei.
VI. Fazer publicar os atos da Mesa, as resoluções, decretos
legislativos e as leis que vier a promulgar;
VII. Autorizar as despesas da Câmara;
VIII. Representar, por decisão da Câmara, sobre a
inconstitucionalidade de lei ou ato municipal;
IX. Solicitar, por decisão da maioria absoluta da Câmara, a
intervenção do Município nos casos admitidos pela Constituição
Federal e pela Constituição Estadual;
X. Encaminhar para Parecer Prévio, as contas do exercício anterior do
Município, dia 15 de junho, ao Tribunal de Contas ou Órgão a que
for atribuída tal competência na forma do artigo 31 da Constituição
Federal;
XI. Realizar contratações temporárias para atender necessidade
transitória de excepcional interesse público, nos casos admitidos
em lei.
XII. Votar nas seguintes hipóteses:

a) eleição da Mesa Diretora;

40
b) quando a matéria exigir para a sua aprovação o voto favorável de 2/3 (dois
terços) ou de maioria absoluta dos membros da Câmara;
c) quando ocorrer empate em qualquer votação no Plenário, exceto se o voto de
empate for proferido pelo Presidente;
d) em qualquer votação em Plenário, fazendo constar seu voto, mesmo que a
matéria já tenha alcançado o quórum necessário para ser aprovada ou
rejeitada pelo Plenário.

§ 1º - É dado ao Presidente da Câmara o direito de se abster, bem como, votar

para empatar, em qualquer votação, inclusive naquelas em que seja exigido
quorum qualificado.

§ 2º - Em nenhuma hipótese o Presidente da Câmara votará mais de uma

vez.

SEÇÃO VIII
DO VICE-PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL

Art. 56 - Compete ao Vice-Presidente da Câmara:

I. Substituir o Presidente da Câmara em suas faltas, ausências,

impedimentos ou licenças;
II. Promulgar e fazer publicar, obrigatoriamente, as resoluções e os
decretos legislativos sempre que o Presidente, ainda que se ache
em exercício, deixar de fazê-lo no prazo estabelecido em lei;
III. Promulgar e fazer publicar, obrigatoriamente, as leis quando o
Prefeito Municipal e o Presidente da Câmara, sucessivamente,
tenham deixado de fazê-lo, sob pena de perda do mandato de
membro da Mesa.

41
 SEÇÃO IX
DO SECRETÁRIO DA MESA DIRETORA DA CÂMARA MUNICIPAL

Art. 57 - Ao Secretário compete, além das atribuições contidas

no Regimento Interno, as seguintes:

I. Redigir a ata das Sessões Secretas e das reuniões da Mesa;

II. Acompanhar e supervisionar a redação das atas das demais
Sessões;
III. Fazer a chamada dos serviços;
IV. Registrar, em livro próprio, os precedentes firmados na aplicação
do Regimento Interno;
V. Fazer a inscrição dos oradores na pauta dos trabalhos;
VI. Substituir os demais membros da Mesa, quando necessário;
VII. Providenciar a expedição de comunicados individuais aos
Vereadores;
VIII. Receber convites, representações, petições e memoriais dirigidos
à Câmara;
IX. Assinar com o Presidente as atas e as proposições promulgadas;
X. Fazer a leitura da ordem do dia.

SEÇÃO X
DO PROCESSO LEGISLATIVO

Art. 58 - O processo legislativo municipal compreende a

elaboração de:

I. Emendas à Lei Orgânica Municipal;

II. Leis complementares;
III. Leis ordinárias;
IV. Leis delegadas;
V. Resoluções;
VI. Decretos legislativos.
42
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração,
redação, alteração e consolidação das leis.

Art. 59 - A Lei Orgânica Municipal poderá ser emendada

mediante proposta:

I. De 1/3 (um terço), no mínimo, dos membros da Câmara Municipal;

II. Do Prefeito Municipal;
III. Dos cidadãos, subscrita por, no mínimo, 5% (cinco) por cento do
eleitorado do Município.

§ 1º - A proposta será votada em dois turnos com interstício mínimo de 10

(dez) dias, e aprovada em ambos os turnos por 2/3 (dois terços) dos
membros da Câmara Municipal.

§ 2º - A emenda à Lei Orgânica Municipal será promulgada pela Mesa da

Câmara com o respectivo número de ordem.

§ 3º - A Lei Orgânica não poderá ser emendada na vigência de estado de

sítio ou de intervenção no Município.

§ 4º - A matéria constante de emenda rejeitada ou havida por prejudicada

não pode ser objeto de nova proposta na mesma Sessão Legislativa.

Art. 60 - A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe

a qualquer Vereador, Comissão Permanente da Câmara, ao Prefeito e aos
cidadãos na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgânica.

Art. 61 - As leis complementares somente serão aprovadas se

obtiverem maioria absoluta dos votos dos membros da Câmara
Municipal.

43
Parágrafo único. Lei complementar disporá, dentre outras matérias
previstas nesta Lei Orgânica, sobre a elaboração de:

I. Código Tributário do Município;

II. Código de Obras e Edificações;
III. Código de Posturas;
IV. Lei instituidora do regime jurídico único dos servidores
municipais;
V. Lei instituidora da guarda municipal;
VI. Lei de criação de cargos, funções ou empregos públicos;
VII. Lei que institui o Plano Diretor do Município.

Art. 62 - São de iniciativa exclusiva do Prefeito as leis que

disponham sobre:

I. Criação, transformação ou extinção de cargos, funções ou

empregos públicos na administração direta e autárquica ou
aumento de sua remuneração;
II. Servidores públicos do Poder Executivo, da administração indireta
e autarquias, seu regime jurídico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria;
III. Criação, estruturação e atribuições das Secretarias, departamentos
ou diretorias equivalentes e órgãos da Administração Pública;
IV. Matéria orçamentária, e a que autorize a abertura de créditos ou
conceda auxílios e subvenções.

Parágrafo único. Não será admitido aumento da despesa prevista nos

projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal, ressalvado o
disposto no inciso IV, deste artigo.

Art. 63 - É da competência exclusiva da Mesa da Câmara a

iniciativa das leis que disponham sobre autorização para abertura de
créditos suplementares ou especiais, através do aproveitamento total ou
44
parcial das consignações orçamentárias da Câmara.

Art. 64 - O Prefeito poderá solicitar urgência para apreciação de

projetos de lei de sua iniciativa.

§ 1º - Solicitada urgência a Câmara deverá se manifestar em até 45

(quarenta e cinco) dias sobre a proposição, contados da data em que for
feita a solicitação e, tendo se esgotado o prazo sem deliberação da
Câmara, será a proposição incluída na Ordem do Dia, sobrestando-se as
demais proposições, até que se ultime a votação.
§ 2º - O prazo previsto no parágrafo anterior não corre nos períodos de
recesso da Câmara de Vereadores nem se aplica aos projetos de código e
orçamento.

Art. 65 - Aprovado o projeto de lei, será este enviado ao

Prefeito, que aquiescendo, o sancionará.

§ 1º- Se o Prefeito considerar o projeto, no todo ou em parte,

inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou
parcialmente, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contados da data do
recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao
Presidente da Câmara os motivos do veto.

§ 2º - O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de

parágrafo, de inciso ou de alínea.

§ 3º - Decorrido o prazo de 15 (quinze) dias, o silêncio do Prefeito

importará sanção.

§ 4º - O veto será apreciado pela Câmara Municipal, dentro de 30 (trinta)

dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da
maioria absoluta dos Vereadores.

45
§ 5º - Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para
promulgação, ao Prefeito.

§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no § 4º, o veto será

colocado na Ordem do Dia da Sessão imediata, sobrestadas as demais
proposições, até sua votação final.

§ 7º - Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo

Prefeito, nos casos dos § 3º e § 5º, o Presidente da Câmara a promulgará,
e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente da
Câmara fazê-lo.

Art. 66 - As leis delegadas serão elaboradas pelo Prefeito, que

deverá solicitar a delegação à Câmara Municipal.

§ 1º - Os atos de competência privativa da Câmara, a matéria reservada à

lei complementar, os planos plurianuais e orçamentos não serão objeto de
delegação.

§ 2º- A delegação ao Prefeito será efetuada sob a forma de resolução, que

especificará o seu conteúdo e os termos de seu exercício.

§ 3º - A resolução poderá determinar a apreciação do projeto pela

Câmara, que a fará em votação única, vedada a apreciação de emenda.

Art. 67 - Os projetos de resolução disporão sobre matérias de

interesse exclusivo da Câmara e terão efeitos internos, e os projetos de
decreto legislativo sobre os demais casos de sua competência privativa,
de efeitos externos.

Parágrafo único. Nos casos de projeto de resolução e de projeto de

decreto legislativo, considerar-se-á concluída a deliberação com votação
final da norma jurídica, que será promulgada pelo Presidente da Câmara.
46
 Art. 68 - A matéria constante de Projeto de Lei rejeitado
somente poderá ser objeto de novo projeto, na mesma Sessão Legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Câmara.

SEÇÃO XI
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA.

Art. 69 - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária,

operacional e patrimonial do Município será exercida pela Câmara
Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle
interno do Poder Executivo municipal, instituídos em lei.
§ 1º - O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o
auxílio do Tribunal de Contas ou órgão estadual a que for atribuída essa
incumbência, ao qual compete:

I. Apreciar as contas do Prefeito e da Mesa da Câmara;

II. Acompanhar as atividades financeiras e orçamentárias, bem como
o julgamento das contas dos administradores e demais
responsáveis por bens e valores públicos.

§ 2º - As contas do Poder Executivo, prestada anualmente, serão julgadas

pela Câmara Municipal após emissão e recebimento do respectivo
parecer prévio emitido pelo Tribunal de Contas ou Órgão Estadual a que
for atribuída essa incumbência.

§ 3º - O Parecer Prévio, emitido pelo Tribunal de Contas ou órgão

estadual incumbido dessa atribuição sobre as contas que o Prefeito e da
Mesa Diretora, deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer por
decisão de 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara Municipal.

§ 4º - As contas do Município ficarão, no decurso do prazo previsto no § 2º

deste artigo, à disposição de qualquer contribuinte, por 60 (sessenta)
dias, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a
47
legitimidade, nos termos da lei.

§ 5º - As contas relativas à aplicação dos recursos transferidos pela União

e pelo Estado serão prestadas na forma da legislação federal e estadual
em vigor, podendo o Município suplementá-las, sem prejuízo de sua
inclusão na prestação de contas anual.

Art. 70 - O Executivo manterá sistema de controle interno, a fim

de:

I. Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a

execução dos programas de Governo e dos orçamentos do
Município;
II. Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia
e eficiência da gestão orçamentária, financeira e patrimonial dos
órgãos e entidades da administração municipal, bem como da
aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
III. Exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias,
bem como dos direitos e haveres do Município;
IV. Apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.

Parágrafo único. Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem

conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, darão ciência
ao respectivo Tribunal de Contas, sob pena de responsabilidade
solidária.

CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEÇÃO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO

Art. 71 - O Poder Executivo Municipal é exercido pelo Prefeito,

auxiliado pelos Secretários Municipais ou Diretores com atribuições
48
equivalentes ou assemelhadas.

Parágrafo Único. Aplica-se à elegibilidade para Prefeito e Vice Prefeito o

disposto no § 1º do art. 29 desta Lei Orgânica, no que couber, e a idade
mínima de vinte e um anos.

Art. 72 - A eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se-á

simultaneamente com a dos Vereadores, nos termos estabelecidos no art.
29, incisos I e II da Constituição Federal.

§ 1º- A eleição do Prefeito importará a do Vice-Prefeito com ele

registrado.

§ 2º - Será considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por

partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computados os
em branco e os nulos.

Art. 73 - O Prefeito e Vice-Prefeito tomarão posse no dia 1º de

janeiro do ano subsequente à eleição em Sessão Solene na Câmara
Municipal, prestando o compromisso de:

“MANTER, DEFENDER E CUMPRIR A CONSTITUIÇÃO FEDERAL E A

LEI ORGÂNICA MUNICIPAL, OBSERVAR AS LEIS, PROMOVER O
BEM GERAL DOS MUNÍCIPES E EXERCER O CARGO SOB
INSPEÇÃO DA DEMOCRACIA, DA LEGITIMIDADE E DA
LEGALIDADE, E SUSTENTAR A INTEGRIDADE E A AUTONOMIA DO
MUNICÍPIO DE VENTUROSA”.

Parágrafo Único. Decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a posse, se

o Prefeito ou o Vice Prefeito, salvo motivo de força maior, não tiver
assumido o cargo, este será declarado vago.

Art. 74 - Substituirá o Prefeito, em casos de impedimento ou

49
vaga, suceder-lhe-á, o Vice Prefeito.

§ 1º - O Vice Prefeito não poderá recusar-se a substituir o Prefeito, sob

pena de extinção do mandato.
§ 2º - O Vice Prefeito, além de outras atribuições que lhe forem conferidas
por lei, auxiliará o Prefeito, sempre que por ele for convocado para
missões especiais.

Art. 75 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice Prefeito,

ou vacância do cargo assumirá a administração municipal o Presidente da
Câmara.

Parágrafo único. A recusa do Presidente da Câmara, por qualquer

motivo, a assumir o cargo de Prefeito, importará em automática renúncia à
sua função de dirigente do Legislativo, ensejando, assim, a eleição de
outro membro para ocupar, como Presidente da Câmara, a chefia do
Poder Executivo.

Art. 76 - Verificando-se a vacância do cargo de Prefeito e de Vice-

Prefeito, far-se-á eleição 90 (noventa) dias depois de aberta a última vaga.

§ 1º - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do mandato, a eleição

para ambos os cargos será feita 30 (trinta) dias depois da última vaga,
pela Câmara, na forma da lei.

§ 2º - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o período de

seus antecessores.

Art. 77 - O mandato do Prefeito é de quatro anos, admitida a

reeleição para um único período subsequente.

Art. 78 - O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exercício do

cargo, não poderão, sem licença da Câmara Municipal, ausentar-se do
50
Município por período superior a 15 (quinze) dias, sob pena de perda do
cargo.

Parágrafo único. O Prefeito regularmente licenciado terá direito a

perceber a remuneração, quando:

I. Impossibilitado de exercer o cargo, por motivo de doença

devidamente comprovada;
II. Em gozo de férias;
III. A serviço ou em missão de representação do Município.

Art. 79 - O Prefeito gozará férias anuais de 30 (trinta) dias, sem

prejuízo da remuneração, ficando a seu critério a época para usufruir
descanso.

SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO PREFEITO

Art. 80 - Compete privativamente ao Prefeito:

I. Representar o Município em juízo e fora dele;

II. Nomear e exonerar os Secretários Municipais e demais cargos,
nos termos da lei;
III. Exercer, com auxílio dos Secretários Municipais, a direção
superior da Administração Municipal;
IV. Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Lei Orgânica;
V. Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela
Câmara, expedir decretos e regulamentos para a sua fiel
execução;
VI. Vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VII. Enviar à Câmara Municipal o plano plurianual, as diretrizes
orçamentárias e orçamento anual do Município;
51
VIII. Remeter mensagem e plano de governo à Câmara Municipal por
ocasião da abertura da Sessão Legislativa, expondo a
situação do Município e solicitando as providências que julgar
necessárias;
IX. Dispor sobre a organização e o funcionamento da Administração
Municipal, na forma da lei;
X. Prover e extinguir os cargos, os empregos e as funções pública
municipais, na forma da lei;
XI. Decretar, nos termos legais, desapropriação por necessidade ou
utilidade pública ou por interesse social;
XII. Decretar as situações de emergência e estado de calamidade
pública;
XIII. Celebrar convênios com entidades públicas ou privadas para a
realização de projetos de interesse do Município;
XIV. Prestar anualmente, à Câmara Municipal, dentro de 90 (noventa)
dias após a abertura da Seção Legislativa, as contas referentes
ao exercício anterior;
XV. Prestar a Câmara, dentro de 30 (trinta) dias, as informações
solicitadas, podendo o prazo ser prorrogado, a pedido, pela
complexidade da matéria ou pela dificuldade de obtenção dos
dados solicitados;
XVI. Publicar, até 30 (trinta) dias após o encerramento de cada
bimestre, relatório resumido da execução orçamentária;
XVII. Entregar à Câmara Municipal até o dia 20 (vinte) de cada mês,
os recursos correspondentes as suas dotações orçamentárias,
de acordo com as disposições expressas dos art. 29-A, § 2, II e
art. 168 da Constituição Federal;
XVIII. Informar à população e às entidades representativas da
comunidade (associações comunitárias) mensalmente, por
meios eficazes sobre receitas e despesas da Prefeitura, bem
como, sobre planos e programas de implantação;
XIX. Solicitar o auxílio das força policiais para garantir o
cumprimento de seus atos, bem como fazer uso da Guarda
52
 Municipal, na forma da lei;
XX. Solicitar intervenção estadual;
XXI. Solicitar convocação extraordinária a Câmara;
XXII. Fixar as tarifas dos serviços públicos concedidos e permitidos,
bem como aqueles explorados pelo próprio Município,
conforme critérios estabelecidos na legislação municipal;
XXIII. Requerer á autoridade competente, a prisão administrativa de
servidor público omisso ou remisso na prestação de contas dos
dinheiros públicos;
XXIV. Superintender a arrecadação dos tributos e preços, bem como a
guarda e a aplicação da receita, autorizando as despesas e os
pagamentos, dentro das disponibilidades orçamentárias ou dos
créditos autorizados pela Câmara;
XXV. Aplicar as multas previstas na legislação e nos contratos ou
convênios, bem como relevá-los quando for o caso;
XXVI. Realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil e
com membros da comunidade;
XXVII. Resolver sobre os requerimentos, as reclamações ou as
representações que lhe forem dirigidas;
XXVIII. Expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;
XXIX. Representar aos tribunais contra leis e atos que violem
dispositivos da Constituição Federal e desta Lei Orgânica;
XXX. Desenvolver o sistema viário do Município;
XXXI. Diligenciar sobre o incremento do ensino;
XXXII. Exercer outras atribuições previstas nesta Lei Orgânica;
XXXIII. Encaminhar à Câmara até o dia 20 (vinte) do mês subsequente o
demonstrativo do balancete de receita e despesa da Prefeitura.

Art. 81 - Além das atribuições estabelecidas no artigo anterior,

cabe ainda ao Prefeito, até 30 (trinta) dias antes do término da Legislatura,
preparar para entrega ao sucessor e para publicação imediata, relatório
da situação da administração municipal que conterá, entre outras,
informações atualizadas sobre:
53
I. Dívidas do Município, por credor, com as datas dos respectivos
vencimentos, inclusive dívidas a longo prazo e encargos
decorrentes de operações de créditos, informando sobre a
capacidade da administração municipal realizar operações de
crédito de qualquer natureza;
II. Medidas necessárias à regularização das contas municipais
perante o Tribunal de Contas ou órgão equivalente se for o caso;
III. Prestações de contas de convênios celebrados com organismos da
União e do Estado, bem como recebimento de subvenções ou
auxílios;
IV. Situação dos contratos com concessionárias e permissionárias de
serviços públicos;
V. Estado dos contratos de obras e serviços em execução ou apenas
formalizados, informando sobre o que foi realizado e pago e o que
há por executar e pagar, com os respectivos prazos;
VI. Transferências a serem recebidas da União e do Estado por força
de mandamento constitucional ou de convênios;
VII. Projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo em curso na
Câmara Municipal, para admitir que a nova administração decida
quanto a conveniência de lhes dar procedimento, acelerar seu
andamento ou retirá-lo.
VIII. Situação dos servidores do Município, seu custo, quantidade e
órgão em que estão lotados.

Parágrafo único. O Chefe do Poder Executivo no prazo estabelecido no

caput deverá apresentar toda documentação referente ao período de seu
mandato.

Art. 82 - É vedado ao Prefeito Municipal assumir por qualquer

forma, compromissos financeiros para execução de programas ou
projetos após o término de seu mandato não previsto na legislação
orçamentária.
54
§ 1º - O disposto neste artigo não se aplica nos casos comprovados de
calamidade pública.

§ 2º - Serão nulos e não produzirão nenhum efeito, os empenhos e atos

praticados em desacordo com este artigo, sem prejuízo da
responsabilidade do Prefeito Municipal.

SEÇÃO III
DA PERDA E EXTINÇÃO DO MANDATO

Art. 83 - É vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou função na

Administração Pública direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude
de concurso público e observado o disposto no art. 38, II, IV e V da
Constituição Federal.

Parágrafo Único. A infringência ao disposto neste artigo implicará perda

do mandato.

Art. 84 - São crimes de responsabilidade do Prefeito os atos que

atentem contra a Constituição Federal, Estadual e a esta Lei Orgânica,
especialmente, contra:

I. A integridade e a autonomia do Município;

II. O exercício dos direitos políticos, sociais e individuais;
III. A probidade administrativa;
IV. A lei orçamentária;
V. O cumprimento das leis e decisões judiciais.

Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial, que

estabelecerá as normas de processo e julgamento.

Art. 85 - O Prefeito será julgado pela prática de infrações

político-administrativas perante a Câmara de Vereadores.
55
§ 1º. Os crimes que o Prefeito Municipal praticar no exercício do mandato
ou em decorrência dele, por infrações penais comuns ou por crime de
responsabilidade, serão julgados perante o Tribunal de Justiça do Estado.

§ 2º. A Câmara Municipal, tomando conhecimento de qualquer ato do

Prefeito que possa configurar infração penal comum ou crime de
responsabilidade, nomeará comissão especial para apurar os fatos,
devendo submetê-los à apreciação do Plenário.

§ 3º. Se o Plenário entender que as acusações procedem, determinará o

envio dos fatos à Procuradoria Geral da Justiça para as providências
legais; não entendendo assim, determinará o arquivamento do
procedimento, publicando as conclusões.

§ 4º. Recebida a denúncia contra o Prefeito pelo Tribunal de Justiça, a

Câmara decidirá sobre a designação de procurador para assistente de
acusação.

Art. 86 - Será declarado vago, pela Câmara Municipal, o cargo

de Prefeito quando:

I. Ocorrer falecimento, renúncia ou condenação por crime funcional

ou eleitoral;
II. Deixar de tomar posse, sem motivo justo e aceito pela Câmara,
dentro do prazo de 10 (dez) dias;
III. Infringir as normas do art. 72, desta Lei Orgânica;
IV. Perder ou tiver suspensos os direitos políticos.

SEÇÃO IV
DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO

Art. 87 - São auxiliares diretos do Prefeito:

I. Secretários Municipais;
56
II. Diretores de órgãos da Administração Pública Direta.

§ 1º - Os referidos neste artigo cargos são de livre nomeação e

exoneração do Prefeito (ad nutum).
§ 2º - A lei disporá sobre a criação e extinção das Secretarias e órgãos da
administração pública.

Art. 88 - São condições essenciais para a investidura no cargo

de Secretário Municipal, Diretor ou atribuição da mesma natureza:

I. Ser brasileiro;
II. Estar no exercício dos direitos políticos;
III. Ser maior de 21 (vinte e um) anos.

Art. 89 - Compete aos Secretários, além de outras atribuições

que lhe sejam conferidas por lei:

I. Exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos de sua

secretaria e das entidades da administração indireta a ela
vinculadas;
II. Referendar os atos e decretos assinados pelo Prefeito;
III. Expedir instruções para a execução das leis, decretos e
regulamentos;
IV. Apresentar ao Prefeito, anualmente ou quando por este solicitado,
relatório de sua gestão;
V. Praticar atos pertinentes às atribuições que lhe forem delegadas
pelo Prefeito;
VI. Comparecer, quando convocado pela Câmara ou por Comissão,
podendo fazê-lo por iniciativa própria, mediante ajuste com a
respectiva presidência, para expor assuntos relevantes de sua
pasta;
VII. Subscrever atos e regulamentos referentes aos seus órgãos.

57
§ 1º Os decretos, atos e regulamentos referentes aos serviços autônomos
ou autárquicos serão referenciados pelo Secretário ou Diretor da
Administração.

§ 2º A infringência ao inciso VI deste artigo, sem justificação, importa em

crime de responsabilidade, nos termos de lei.

Art. 90 - Os secretários Municipais não poderão exercer outra

função pública, estendendo-se aos mesmos os impedimentos e proibições
prescritas para os Vereadores, ressalvadas o exercício do magistério
superior.

Art. 91 - Os Secretários ou Diretores são solidariamente responsáveis

pelos atos que praticarem juntamente com o Prefeito.

Parágrafo Único. Os auxiliares diretos do Prefeito no ato da posse e no

término do exercício do cargo deverão fazer declaração pública de bens.

Art. 92 - Lei municipal, de iniciativa do Executivo, poderá criar

administrações de Bairros e Subprefeituras nos Distritos.

§ 1º - Aos administradores de bairros ou subprefeitos, como delegados do

Poder Executivo, compete:

I. Cumprir e fazer cumprir as leis, resoluções, regulamentos e,

mediante instruções expedidas pelo Prefeito, os atos pela Câmara e
por ele aprovados;
II. Atender as reclamações das partes e encaminhá-las ao Prefeito,
quando se tratar de matéria referente às suas atribuições;
III. Indicar ao Prefeito as providências necessárias ao Bairro ou Distrito;
IV. Fiscalizar os serviços que lhes são afetos;
V. Prestar contas ao Prefeito mensalmente ou quando lhes forem
solicitadas.
58
 Art. 93 - O Subprefeito, em caso de licença ou impedimento,
será substituído por pessoa de livre escolha do Prefeito.

Art. 94 - Os subsídios dos Secretários Municipais será fixado

consoante disposição do art. 146 desta Lei Orgânica.

CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA

Art. 95 - O Município poderá constituir Guarda Municipal como

força auxiliar destinada à proteção de seus bens, serviços e instalações,
nos termos de lei complementar.

§ 1º - A lei complementar de criação da guarda municipal disporá sobre

acesso, direitos, deveres, vantagens e regime de trabalho com base na
hierarquia e disciplina.

§ 2º - A investidura nos cargos da guarda municipal far-se-á mediante

concurso público de provas e títulos, consoante disposição do art. 37, II da
Constituição Federal.

CAPÍTULO IV
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

Art. 96 - A administração municipal é constituída dos órgãos

integrantes da estrutura administrativa da Prefeitura e de entidades
dotadas de personalidade jurídica própria.

§ 1º - Os órgãos da administração direta que compõem a estrutura

administrativa da Prefeitura se organizam e se coordenam, atendendo aos
princípios técnicos recomendáveis ao bom desempenho de suas
atribuições.

59
§ 2º - As entidades dotadas de personalidade jurídica própria que
compõem a administração indireta do Município se classificam em:

I. Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade

jurídica, patrimônio e receita própria, para executar atividades
típicas da administração pública, que requeiram, para seu melhor
funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizadas;
II. Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de
direito privado, com patrimônio e capital exclusivo do Município,
criada por lei, para exploração de atividades econômicas que o
governo municipal seja levado a exercer, por força de contingência
administrativa, podendo vestir-se de qualquer das formas admitidas
em direito;
III. Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, criada por lei, para exploração de
atividades econômicas, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam, em sua maioria ao Município
ou a entidade da Administração Indireta.
IV. Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de
direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa para o desenvolvimento de atividades que
não exijam execução por órgão ou entidade de direito público, com
autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por
recursos do Município e de outras fontes.

§ 3º - A entidade de que trata o inciso IV do § 2º deste artigo adquire

personalidade jurídica com o registro da escritura pública de sua
constituição no Registro Civil de Pessoas Jurídicas.

Art. 97 - Qualquer agente político ou público cujas contas

tenham sido desaprovadas, com imputação de responsabilidade
financeira, pelos Tribunais de Contas do Estado ou dos Municípios, ficará
60
impedido, nos prazos e condições disciplinados em lei específica, de
tomar posse em cargo em comissão ou função de confiança da
Administração Pública direta e indireta do Município.

Art. 98 - No âmbito do Poder Executivo municipal, para

provimento das vagas de cargo para o qual seja exigido nível escolar
superior, poderão habilitar-se candidatos com formação acadêmica em
qualquer curso de 3º grau, reconhecido pelo Ministério da Educação,
ressalvados os privativos de área profissional específica.

Art. 99 - Lei complementar estabelecerá critérios a serem

observados pelo Poder Executivo para a criação e estruturação de
secretarias, autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de
economia mista.

Art. 100 - A aquisição e a alienação de bens imóveis depende

de autorização legislativa.

CAPÍTULO V
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEÇÃO I
DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS

Art. 101 - Os atos administrativos são públicos, salvo quando o

interesse da administração exigir sigilo, devendo ser divulgado em órgão
da imprensa local ou regional ou por afixação na sede da Prefeitura ou da
Câmara Municipal, conforme o caso.

§ 1º - É obrigatória a publicação dos atos administrativos no órgão oficial,

para que produzam seus efeitos regulares.

§ 2º - A lei poderá estabelecer obrigatoriedade de notificação ou

intimação pessoal do interessado para determinados atos administrativos.
61
§ 3º - É obrigatória a divulgação de todos os planos, programas e projetos
da Administração Pública.

§ 4º - A escolha do órgão de imprensa para a divulgação das leis e atos

administrativos far-se-á através de licitação, em que se levarão em conta
não só as condições de preço, como as circunstâncias de frequência,
horário, tiragem e distribuição.

§ 5º - A publicação dos atos não normativos, pela imprensa, poderá ser

resumida.

Art. 102 - A lei fixará prazos para a prática de atos

administrativos e especificará recursos adequados à sua revisão,
indicando seus efeitos e formas de procedimento.

Art. 103 - O Prefeito fará publicar:

I. Mensalmente, o balancete resumido da receita e da despesa;

II. Mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e
os recursos recebidos;
III. Anualmente até 30 (trinta) de março, pelo órgão oficial do Estado,
as contas da administração constituídas do balanço financeiro, do
balanço patrimonial, do balanço orçamentário e demonstração das
variações patrimoniais em forma sintética e os relatórios semestrais.

Parágrafo único. A publicidade de atos, programas, obras, serviços e

campanhas feita pelos órgãos públicos, deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridade
ou servidores públicos.

62
 SEÇÃO II
DOS LIVROS

Art. 104 - O Município manterá os livros que forem necessários

ao registro de suas atividades e de seus serviços.

§ 1º - Os livros serão abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito ou

pelo Presidente da Câmara, conforme o caso, ou por funcionário
designado para tal fim.

§ 2º - Os livros referidos neste artigo poderão ser substituídos por fichas

ou outro sistema, devidamente autenticado.

SEÇÃO III
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Art. 105 - Os atos administrativos de competência do Prefeito

devem ser expedidos com obediência às seguintes normas:

I. Decreto numerado, em ordem cronológica, nos seguintes casos:

a) Nomeação e exoneração de servidores;

b) Regulamentação de lei;
c) Instituição, modificação ou extinção de atribuições não constantes de
lei;
d) Regulamentação interna dos órgãos que forem criados na
administração municipal;
e) Abertura de créditos especiais e suplementares até o limite
autorizado por lei, assim como de créditos extraordinários;
f) Declaração de utilidade pública ou necessidade social para fins de
desapropriação ou de servidão administrativa;
g) Aprovação de regulamento ou de regime das entidades que
compõem a administração municipal;
63
h) Permissão de uso dos bens móveis do Município;
i) Medidas executórias do Plano Diretor do Município;
j) Normas de efeitos externos não privativos da lei.
II. Portaria, nos seguintes casos:
a) Lotação e relocação nos quadros de pessoal;
b) Abertura de sindicância e processos administrativos, aplicação de
penalidade e demais atos individuais de efeitos internos;
c) Outros casos determinados em lei.
III. Contrato, nos seguintes casos:
a) Admissão de servidores para serviços de caráter temporário, nos
termos do art. 37, IX da Constituição Federal e art. 16, VIII , desta Lei
Orgânica;
b) Execução de obras e serviços municipais, nos termos da lei.
§ 1º - Os atos constantes dos itens II e III deste artigo poderão ser
delegados.
§ 2º - Os casos não previstos neste artigo obedecerão a forma de atos,
instruções ou avisos da autoridade responsável.

SEÇÃO IV
DAS PROIBIÇÕES

Art. 106 - A Prefeitura e a Câmara são obrigadas a fornecer a

qualquer interessado, no prazo máximo de 15 (quinze) dias úteis,
certidões dos contratos, decisões e dos atos administrativos, desde que
requeridos para fim de direito determinado, sob pena de
responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua
expedição e, no mesmo prazo, deverão atender às requisições, se outro
prazo não for fixado pelo Juiz.

Parágrafo único. As certidões relativas ao Poder Executivo serão

fornecidas pelo Secretário ou Diretor da Administração da Prefeitura,
exceto as declaratórias de efetivo exercício do Prefeito, que serão
fornecidas pelo Presidente da Câmara.
64
 CAPÍTULO VI
DOS BENS MUNICIPAIS

Art. 107 - Cabe ao Prefeito a administração dos bens municipais,

respeitada a competência da Câmara àqueles utilizados em seus serviços.

Art. 108 - Todos os bens municipais deverão ser cadastrados e

tombados, com a identificação respectiva, numerando-se os móveis
segundo o que for estabelecido em regulamento, os quais ficarão sob a
responsabilidade do chefe da Secretaria ou Diretor a que forem
distribuídos.

Art. 109 - Os bens patrimoniais do Município deverão ser

classificados:

I. Pela sua natureza;

II. Em relação a cada serviço.

Parágrafo Único. Deverá ser feita, anualmente, a conferência de

escrituração patrimonial dos bens existentes, bem como daqueles
acrescidos ao patrimônio, sendo incluídos na prestação de contas de cada
exercício o inventário de todos os bens municipais.

Art. 110 - A alienação de bens municipais, subordinada à

existência de interesse público devidamente justificado, será sempre
precedida de avaliação e obedecerá as seguintes normas:

I. Quando imóveis, dependerá de autorização legislativa e

concorrência pública, dispensada esta nos casos de doação e
permuta;
II. Quando móveis, dependerá apenas de leilão, dispensada esta nos
casos de doação, que será permitida exclusivamente para fins
65
 assistenciais ou quando houver interesse público relevante,
justificado pelo Executivo.

Art. 111 - O Município ao invés da venda ou doação de seus

bens imóveis outorgará concessão de direito real de uso, mediante prévia
autorização legislativa e concorrência pública.

§ 1º - A concorrência poderá ser dispensada por lei, quando o uso se

destinar a concessionária de serviço público, a entidades assistenciais, ou
quando houver relevante interesse público, devidamente justificado.

§ 2º- A venda aos proprietários de imóveis lindeiros de áreas urbanas

remanescentes e inaproveitáveis para edificações resultante de
modificações de alinhamento serão alienadas nas mesmas condições,
quer sejam aproveitáveis ou não.

Art. 112 - É proibida a doação, venda ou concessão de uso de

qualquer fração dos parques, praças, jardins ou largos públicos, sem
prévia autorização legislativa, salvo pequenos espaços destinados à
venda de jornais e revistas ou bebidas não alcoólicas.

Art. 113 - O uso de bens municipais por terceiros, só poderá ser

feito mediante concessão ou permissão a título precário e por tempo
determinado, conforme o interesse público o exigir.

Parágrafo Único. A concessão de uso dos bens públicos de uso especial

ou dominical será feita mediante contrato, sob pena de nulidade do ato.

Art. 114 - Poderá ser cedidos a particulares para serviços

transitórios, máquinas e operadores da Prefeitura, desde que não haja
prejuízo para os trabalhos do Município e o interessado recolha,
previamente, a remuneração arbitrada e assine termo de
responsabilidade pela conservação e devolução dos bens cedidos,
66
mediante regulamentação legal.

Art. 115 - A utilização e administração dos bens públicos de uso

especial como mercados, matadouros, estações, recintos de espetáculos e
campos de esporte, serão feitos na forma da lei.

CAPÍTULO VII
DAS OBRAS E SERVIÇOS MUNICIPAIS

Art. 116 - Nenhum empreendimento de obras e serviços do

Município poderá ter início sem prévia elaboração do plano ou projeto
respectivo, devendo obrigatoriamente constar:

I. A viabilidade do empreendimento, sua conveniência e

oportunidade para o interesse comum;
II. Os pormenores para a sua execução;
III. Os recursos para o atendimento das respectivas despesas;
IV. Os prazos para início e conclusão, acompanhados da respectiva
justificativa.

§ 1º - Nenhuma obra, serviço ou melhoramento, salvo casos de extrema

urgência, será executado sem prévio orçamento de seu custo.

§ 2º- As obras públicas poderão ser executadas pela Prefeitura, por suas
autarquias e demais entidades da administração indireta, bem como por
terceiros, mediante licitação.

Art. 117 - A permissão de serviço público a título precário será

outorgado por decreto do Prefeito, após edital de chamamento de
interessados para escolha do melhor pretendente, sendo que a concessão
só será feita com autorização legislativa, mediante contrato precedido de
concorrência pública.

67
§ 1º- Serão nulas de pleno direito as permissões e as concessões, bem
como quaisquer outros ajustes feitos em desacordo como estabelecido
neste artigo.

§ 2º - Os serviços permitidos ou concedidos ficam sempre sujeitos à

regulamentação e fiscalização do Município, incumbindo aos que execute
sua permanente atualização e adequação às necessidades dos usuários.

§ 3º - O Município poderá retomar, sem indenização, os serviços

permitidos ou concedidos, desde que executados em desconformidade
com o ato ou contrato, bem como aqueles que se revelarem insuficientes
para o atendimento dos usuários.

§ 4º - As concorrências para a concessão de serviço público deverão ser

precedidas de ampla publicidade em jornais e rádios locais, inclusive, em
órgãos da imprensa da capital do Estado mediante edital ou comunicado
resumido.

Art. 118 - As tarifas dos serviços públicos deverão ser fixadas

pelo Executivo, levando-se em conta o valor da remuneração.

Art. 119 - Nos serviços, obras e concessões do Município, bem

como nas compras e alienações, deverá ser realizado procedimento
licitatório, salvo situações excepcionais admitidas na legislação correlata.

Art. 120 - O Município poderá realizar obras e serviços de

interesse comum, mediante convênio com o Estado, a União ou entidades
particulares, bem assim, através de consórcio, com outros Municípios.

68
 TÍTULO IV
DA TRIBUTAÇÃO E ORÇAMENTO
CAPÍTULO I
DOS ORÇAMENTOS

Art. 121 - Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

I. O plano plurianual;
II. As diretrizes orçamentárias;
III. Os orçamentos anuais.

§ 1º - A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecerá, de forma

regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública
municipal, para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para
as relativas aos programas de duração continuada.

§ 2º - A Lei de Diretrizes Orçamentárias compreenderá as metas e

prioridades da administração pública municipal, incluindo as despesas de
capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração
da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação
tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras
oficiais de fomento.

§ 3º - A lei orçamentária anual compreenderá:

I. O orçamento fiscal referente aos Poderes do Município, seus fundos,

órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II. O orçamento de investimento das empresas em que o Município,
direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com
direito a voto;
III. O orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
órgãos a ela vinculados da administração direta ou indireta, bem
69
 como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder
Público.

§ 4º - O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo

regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrentes de
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária, creditícia e de convênio.

Art. 122 - Os planos e programas municipais previstos nesta Lei

Orgânica serão elaborados em consonância com o plano plurianual e
apreciados pela Câmara Municipal.

Art. 123 - Os orçamentos previstos nos § 1º e 2º do art. 117 serão

compatibilizados com o plano plurianual e as diretrizes orçamentárias,
evidenciando os programas e política de Governo constante do Plano
Plurianual.

Parágrafo único. A Prefeitura Municipal poderá solicitar abertura de

créditos suplementares e especiais conforme necessidade, mediante
autorização legislativa.

SEÇÃO I
DAS VEDAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS

Art. 124 - São vedados:

I. A inclusão de dispositivos estranhos à previsão da receita e fixação

da despesa;
II. O início de programas ou projetos não incluídos no orçamento
anual;
III. A realização de despesas ou assunção de obrigações diretas que
excedam os créditos orçamentários originais ou adicionais;
IV. A realização de operações de crédito que excedam o montante das
70
 despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crédito
suplementares ou especiais, aprovados pela Câmara Municipal por
maioria absoluta de seus membros;
V. A vinculação de receita de impostos a órgão ou fundos especiais,
ressalvadas as que se destinem a prestação de garantia às
operações de crédito por antecipação da receita;
VI. A abertura de créditos adicionais suplementares ou especiais sem
prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos
correspondentes;
VII. A concessão de utilização de créditos ilimitados;
VIII. A utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos do
orçamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidades
ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos especiais;
IX. A instituição de fundos especiais de qualquer natureza, sem prévia
autorização legislativa.

§ 1º - Os créditos adicionais especiais e extraordinários terão vigência no

exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorização for promulgado no último trimestre daquele exercício, caso
em que, reaberto no limite de seus saldos, serão incorporados ao
orçamento do exercício subsequente.

§ 2º - A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para

atender a despesas imprevisíveis e urgentes, observando o disposto
nesta Lei Orgânica.

SEÇÃO II
DAS EMENDAS AOS PROJETOS ORÇAMENTÁRIOS

Art. 125 - Os Projetos de Lei relativos ao Plano Plurianual, as

Diretrizes Orçamentárias, ao Orçamento Anual e aos créditos adicionais
suplementares e especiais serão apreciados pela Câmara Municipal na
forma do Regimento Interno.
71
§ 1º - Caberá a Comissão da Câmara Municipal:

I. Examinar e emitir parecer sobre os projetos de plano plurianual,

diretrizes orçamentárias e orçamento anual e sobre o Parecer Prévio
apresentado anualmente pelo Tribunal de Contas;
II. Examinar e emitir parecer sobre os planos e programas municipais
previstos nesta Lei Orgânica, bem como acompanhar a fiscalização e
as operações resultantes ou não da execução do orçamento.

§ 2º - As emendas serão apresentadas à Comissão de Finanças,

Orçamento e Fiscalização que sobre elas emitirá parecer, devendo ser
apreciadas na forma regimental pelo Plenário da Câmara.

§ 3º - As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos

que o modifiquem somente poderão ser apresentadas caso:

I. Sejam compatíveis com o plano plurianual e com a Lei de Diretrizes

Orçamentárias;

II. Indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os

provenientes de anulação de despesas, excluídas as que incidam
sobre:
a) Dotação para pessoal e seus encargos;
b) Serviço da dívida;
c) Transferências tributárias para autarquias e fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público Municipal.

III. Sejam relacionadas:

a) Com a correção de erros ou omissões; ou
b) Com os dispositivos do texto do projeto de lei.

§ 4º - As emendas ao Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias não

72
poderão ser aprovadas quando incompatíveis com o plano plurianual.

§ 5º - A emenda rejeitada pela Comissão de Finanças, Orçamento e

Fiscalização, poderá ser apreciada pelo Plenário da Câmara a
requerimento de seu autor, sendo necessário a manifestação da maioria
absoluta dos Vereadores.

§ 6º - O Prefeito poderá enviar mensagem à Câmara Municipal para

propor modificação nos projetos a que se refere este artigo enquanto não
iniciada a votação na Comissão de Finanças Orçamento e Fiscalização, da
parte cuja alteração é proposta.

§ 7º - Aplica-se aos projetos mencionados neste artigo, no que não

contrariar o disposto nessa seção, as demais normas relativas ao processo
legislativo.

§ 8º - Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do

projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas correspondentes
poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante critérios especiais ou
suplementares com prévia e específica autorização legislativa.

Art. 126 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Município

não poderá exceder os limites estabelecidos na Lei Complementar nº
101/2000.

§ 1º - A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração ou

subsídio, a criação de cargos ou alteração de estrutura de carreiras, bem
como a admissão de pessoal, a qualquer título pelos órgãos da
administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público só poderão ser feitas:

I. Se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às

projeções de despesas de pessoal e aos acréscimos dela
73
 decorrentes;
II. Se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias,
ressalvadas a empresas e as sociedades de economia mista.

§ 2º - Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste

artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput o
Município adotará as seguintes providências:

I. Redução em pelo menos 20% (vinte por cento) das despesas com
cargos em comissão e funções de confiança
II. Exoneração dos servidores não estáveis.

§ 3º - Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior não forem

suficientes para assegurar o cumprimento da determinação da lei
complementar referida neste artigo, o servidor estável poderá perder o
cargo, desde que o ato normativo motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa
objeto da redução de pessoal.

§ 4º - O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo anterior fará

jus à indenização correspondente a um mês de remuneração por ano de
serviço.

§ 5º - O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos anteriores será

considerado extinto, vedada a criação de cargo, emprego ou função com
atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 (quatro) anos.

SEÇÃO III
DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Art. 127 - A execução do orçamento do Município se refletirá na

obtenção das suas receitas próprias, transferidas e outras, bem como na
utilização de dotações consignadas às despesas para execução dos
74
programas nele determinados, observando sempre o princípio do
equilíbrio.

Art. 128 - O Prefeito Municipal fará publicar, até 30 (trinta) dias

após o encerramento de cada bimestre, relatório resumido da execução
orçamentária.

Art. 129 - As alterações orçamentárias durante o exercício serão

representadas:

I. Pelos créditos adicionais, suplementares, especiais e

extraordinários;
II. Pelos remanejamentos, transferências e transposições de recursos
de uma categoria de programação para outra.

Parágrafo Único. O remanejamento, a transferência e a transposição

somente se realizarão quando autorizados em lei específica que contenha
a justificativa.

Art. 130 - Na efetivação dos empenhos sobre as dotações

fixadas para cada despesa será emitido o documento Nota de Empenho,
que contará as características já determinadas nas normas gerais de
direito financeiro.

SEÇÃO IV
DA GESTÃO DA TESOURARIA

Art. 131 - As receitas e as despesas orçamentárias serão

movimentadas através de caixa único, regularmente instituído.

Parágrafo Único. A Câmara Municipal terá tesouraria própria por onde

movimentará os recursos que lhe forem liberados.

75
 Art. 132 - As disponibilidades de caixa do Município e das
entidades da administração indireta, inclusive dos fundos especiais e
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público Municipal, serão
depositadas em instituições financeiras oficiais.

Parágrafo Único. As arrecadações da receita própria do Município e das

entidades de administração indireta poderão ser feitas através da rede
bancária privada, mediante convênio.

Art. 133 - Poderá ser constituído regime de adiantamento em

cada uma das unidades da administração direta, nas autarquias, nas
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público e na Câmara
Municipal, para socorrer as despesas miúdas de pronto pagamento
definidas em lei.

SEÇÃO V
DA ORGANIZAÇÃO CONTÁBIL

Art. 134 - A contabilidade do Município obedecerá na

organização do seu sistema administrativo, informativo e nos seus
procedimentos, aos princípios fundamentais de contabilidade e as normas
estabelecidas na legislação pertinente.

Parágrafo único. A Câmara Municipal deverá ter a sua própria

contabilidade.

SEÇÃO VI
DAS CONTAS MUNICIPAIS

Art. 135 - Até 60 (sessenta) dias após o início de Sessão

Legislativa o Gestor encaminhará à Câmara Municipal as contas do
exercício anterior, que será composta de:

76
I. Demonstrações contábeis, orçamentárias e financeiras da
administração direta e indireta, inclusive dos fundos especiais e das
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II. Demonstrações contábeis, orçamentárias e financeiras
consolidadas das empresas municipais;
III. Notas explicativas às demonstrações de que trata este artigo;
IV. Relatório circunstanciado da gestão dos recursos públicos
municipais no exercício demonstrado.

CAPÍTULO II
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS

Art. 136 - Compete ao Município instituir imposto sobre:

I. Propriedade predial e territorial urbana;

II. Transmissão inter vivos, a qualquer título, por ato oneroso, de bens
imóveis, por natureza ou acessão física, e de direitos reais sobre
imóveis, exceto os de garantia, bem como cessão de direitos a sua
aquisição;
III. Serviços de qualquer natureza não compreendidos no art. 155, II e
III da Constituição Federal, definidos em lei complementar.

§ 1º - Taxas em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização

efetiva ou potencial de serviços públicos específicos ou divisíveis,
prestados ao contribuinte ou postos a disposição.

§ 2º - Contribuição de melhoria, decorrentes de obras públicas.

§ 3º - O imposto previsto no inciso II deste artigo:

I. Não incide sobre a transmissão de bens ou direitos incorporados ao

patrimônio de pessoa jurídica em realização de capital, nem sobre a
transmissão de bens ou direitos decorrente de fusão, incorporação,
77
 cisão ou extinção de pessoa jurídica, salvo se, nesses casos, a
atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses
bens ou direitos, locação de bens imóveis ou arrendamento
mercantil;
II. Cabe ao Município da situação do bem.

§ 4º - Em relação ao imposto previsto no inciso III deste artigo, cabe à lei

complementar:

I. Fixar as suas alíquotas máximas e mínimas;

II. Excluir da sua incidência exportações de serviços para o exterior;
III. Regular a forma e as condições como isenções, incentivos e
benefícios fiscais serão concedidos e revogados.

Art. 137 - A administração tributária é atividade vinculada,

essencial ao Município, e deverá estar dotada de recursos humanos e
materiais necessários ao fiel exercício de suas atribuições,
principalmente no que se refere a:

I. Cadastramento dos contribuintes e das atividades econômicas;

II. Lançamento dos tributos;
III. Fiscalização do cumprimento das obrigações tributárias;
IV. Inscrição dos inadimplentes em dívida ativa e respectiva cobrança
amigável ou encaminhamento para cobrança judicial.

Art. 138 - O Município poderá criar colegiado constituído

paritariamente por servidores designados pelo Prefeito Municipal e
contribuintes indicados por entidades representativas de categorias
econômicas e profissionais, com atribuições de decidir em grau de
recurso as reclamações sobre lançamento e demais questões tributárias.

Parágrafo Único. Enquanto não for criado o órgão previsto neste artigo,
os recursos serão decididos pelo Prefeito Municipal.
78
 Art. 139 - O Prefeito Municipal promoverá periodicamente a
atualização da base de cálculo dos tributos municipais mediante
autorização legislativa.

§1º - A base de cálculo do imposto predial e territorial urbano - IPTU será

atualizada anualmente antes do término do exercício, podendo ser criada
comissão de atualização, onde participarão além dos servidores
municipais, representantes dos contribuintes, de acordo com o decreto
do Prefeito Municipal.

§ 2º - A atualização da base de cálculo do imposto municipal sobre

serviços de qualquer natureza – ISSQN, cobrado de autônomos e
sociedades civis, obedecerá aos índices oficiais de atualização monetária
e poderá ser realizada mensalmente.

§ 3º - A atualização da base de cálculo das taxas de serviços levará em

consideração a variação de custos dos serviços prestados ao contribuinte
ou colocado à sua disposição, observados os seguintes critérios:

I. Quando a variação de custo for inferior ou igual aos índices;

II. Atualização monetária poderá ser realizada mensalmente;
III. Quando a variação de custos for superior àqueles índices, a
atualização poderá ser feita mensalmente até esse limite, ficando o
percentual restante a ser atualizado por meio de lei que deverá
estar em vigor antes do início do exercício subsequente.

Art. 140 - A concessão de isenção e de anistia de tributos

municipais dependerá de autorização de 2/3 (dois terços) dos membros
da Câmara Municipal.

Art. 141 - A remissão de créditos tributários somente poderá

ocorrer nos casos de calamidade pública ou notória pobreza do
contribuinte, devendo a lei ser aprovada por 2/3 (dois terços) dos
79
membros da Câmara Municipal.

Art. 142 - A concessão de isenção, anistia ou moratória, não

gera direito adquirido e poderá ser revogada de ofício sempre que se
apure que o beneficiário não satisfaça ou deixou de satisfazer as
condições, bem como não cumpra ou deixe de cumprir os requisitos para
sua concessão.

Art. 143 - É de responsabilidade do órgão competente da

Prefeitura Municipal a inscrição em dívida ativa dos créditos provenientes
de impostos, taxas, contribuição de melhoria e multas de qualquer
natureza decorrentes de infrações à legislação tributária, com prazo de
pagamento fixado pela legislação ou por decisão proferida em processo
regular de fiscalização.

Art. 144 - Ocorrendo a decadência do direito de contrair o

crédito tributário ou a prescrição da ação de cobrá-lo, abrir-se-á inquérito
administrativo para apurar as responsabilidades, na forma da lei.

Parágrafo Único. A autoridade municipal, qualquer que seja o seu cargo,

emprego ou função, e independentemente do vínculo que possuir com o
Município, responderá civil, criminal e administrativamente pela
prescrição ou decadência ocorrida sob sua responsabilidade, cumprindo-
lhe indenizar o Município do valor dos créditos prescritos ou não
lançados.

TÍTULO V
DA REMUNERAÇÃO DOS AGENTES POLÍTICOS

Art. 145 - Os subsídios dos Agentes Políticos deverão ser

fixados, observando-se o que dispõem os arts. 29,V e VI, 37, XI; 39, §4º;
150, II; 153, III e 153, §2º, I, da Constituição Federal de 1988.

80
 Art. 146 - Os subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal,
observado o que dispõe os arts. 37, XI, 39, §4º, 150, II, 153, III, e §2º, I da
Constituição Federal e desta Lei Orgânica.

Art. 147 - O subsídio dos Vereadores será fixado pela Câmara

Municipal em cada legislatura para a subsequente, observados os
critérios e parâmetros estabelecidos no art. 29, VI e VII, combinado com o
art. 29-A, §1º respectivamente da Constituição Federal.

§ 1º - Não prejudicarão o pagamento dos subsídios aos Vereadores

presentes à Sessão, a não realização da mesma por falta de quorum ou
ausência de matéria a ser votada.

§ 2º - No recesso parlamentar os subsídios serão pagos de forma integral.

§ 3º - Na Sessão Legislativa Extraordinária, é expressamente vedado

qualquer pagamento de parcela indenizatória em razão da convocação.

Art. 148 - A lei fixará critérios de indenização de despesas de

viagem do Prefeito, Vice-Prefeito e dos Vereadores.

TÍTULO VI
DO EXAME DAS CONTAS MUNICIPAIS E DO REPASSE

Art. 159 - As contas do Município ficarão à disposição dos

cidadãos durante 60 (sessenta) dias, a partir de 15 de abril de cada
exercício, no horário de funcionamento da Câmara Municipal, em local de
fácil acesso público.

§ 1º - A consulta às contas municipais poderá ser feita por qualquer

cidadão, independente de requerimento, autorização ou despacho de
qualquer autoridade.
81
§ 2º - A consulta só poderá ser feita no recinto da Câmara.

§ 3º - A reclamação apresentada deverá:

I. Ter a identificação e a qualificação do reclamante;

II. Ser apresentada em quatro vias no protocolo da Câmara;
III. Conter elementos e provas nas quais se fundamenta o reclamante.

§ 4º - As vias da reclamação apresentadas no protocolo da Câmara terão a

seguinte distinção:

I. A primeira via deverá ser encaminhada pela Câmara Municipal ao

Tribunal de Contas ou órgão equivalente, mediante ofício;
II. A segunda via se constituirá em recibo para o reclamante e deverá
ser autenticada pelo servidor que a receber no protocolo;
III. A terceira via deverá ser anexada às contas à disposição do público
pelo prazo que restar ao exame e apreciação;
IV. A quarta via será arquivada na Câmara Municipal.

Art. 150 - A Câmara Municipal enviará ao reclamante cópia da

correspondência que encaminhou ao Tribunal de Contas ou órgão
equivalente no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.

Art. 151 - Os recursos correspondentes às dotações

orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais
destinados à Câmara Municipal, serão enviados até o dia 20 de cada mês,
em duodécimos, de acordo com disposição expressa do artigo 168 da
Constituição Federal.

Parágrafo único. Constitui crime de responsabilidade do Prefeito

Municipal o não envio do repasse até a data referida no caput deste
artigo, consoante estabelece o art. 29-A, §2º, II da Constituição Federal.
82
 Art. 152 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Município
não poderá exceder os limites estabelecidos na Lei Complementar nº
101/2000.

Parágrafo único. A concessão de qualquer vantagem ou aumento de

remuneração, a criação de cargos ou alteração de estrutura de carreiras,
bem como a admissão de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e
entidades da administração direta ou indireta, só poderão ser feitas se
houver dotação orçamentária prévia e suficiente para atender às
projeções de despesa pessoal e aos acréscimos dela decorrentes.

CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 153 - O Município, em conformidade com os princípios da

Constituição Federal e Estadual, atuará no sentido da promoção do
desenvolvimento econômico, que assegura a elevação do nível de vida e
bem estar da população, conciliando a liberdade de iniciativa com os
ditames da Justiça Social, observando os seguintes princípios:

I. Soberania municipal;
II. Promover e incentivar a livre iniciativa;
III. Função social da propriedade;
IV. Priorizar a geração de emprego, utilizando tecnologia de uso
intensivo da mão-de-obra;
V. Proteger os direitos dos usuários dos serviços públicos e dos
consumidores;
VI. Defender e promover o meio ambiente, inclusive mediante
tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos
produtos e serviços e de seus processos de elaboração e
prestação;
VII. Incentivar a diversificação de culturas;
VIII. Dar tratamento favorecido a produção artesanal e mercantil, e
83
 pequenas empresas municipais;
IX. Promover o associativismo, o cooperativismo e outras formas de
organização;
X. Desenvolver diretamente ou buscar junto a outras esferas de
governo, a efetivação de:

a) Assistência técnica;
b) Crédito especializado ou subsidiado;
c) Estímulos fiscais e financeiros;
d) Serviços de suporte informativo ou de mercado.

§ 1º - É assegurado a todos a livre iniciativa de qualquer atividade

econômica, sem necessidade de autorização prévia do Poder Público, nos
termos constitucionais.

§ 2º - Dentro de sua competência, cabe ao Município investir em obras de

infra-estrutura básica, de forma a atrair, apoiar e incentivar o
desenvolvimento de atividades produtivas, seja diretamente ou mediante
delegação ao setor privado para esse fim, conforme Lei Complementar,
que obedecerá ao seguinte:

I. A exigência de licitação nos casos previstos em lei;

II. Definição do caráter especial dos contratos de concessão ou
permissão, casos de prorrogação, condições de caducidade, forma
de fiscalização e rescisão;
III. Os direitos do usuário;
IV. A política tarifária;
V. A obrigação de manter serviços de boa qualidade;
VI. Forma de fiscalização pela comunidade e usuários.

§ 3º - O Município atuará, sobretudo, no setor rural, buscando fixar o

homem no seu meio, lhe possibilitando o fácil acesso aos fatores de
produção e geração de renda criando infra estrutura necessária para a
84
viabilização deste propósito.

Art. 154 - O Município formulará, conjuntamente com a parte

interessada, programas de apoio e fomento às empresas de pequeno
porte, micro empresas, cooperativas, indústrias, comércios ou serviços
assim definidos em lei federal, dando-lhe tratamento jurídico especial,
incentivando um fortalecimento através da simplificação das exigências
fiscais e de outros mecanismos previstos em Lei, sem, contudo, interferir
na autonomia das entidades referidas.

Art. 155 - O Município em caráter precário e por prazo limitado

em ato do Prefeito permitirá aos microempreendedores se estabelecerem
na residência de seus titulares, desde que não prejudiquem as normas
ambientais, de segurança, de silêncio, de trânsito e de saúde pública.

Art. 156 - Os portadores de necessidades especiais e de

limitação sensorial, assim como os idosos, terão prioridade para exercer
o comércio eventual ou ambulante do Município.

Art. 157 - O Município promoverá e incentivará o turismo como

fator de desenvolvimento social e econômico.

CAPÍTULO II
DA POLÍTICA URBANA

Art. 158 - A política de desenvolvimento urbano executada pelo

Poder Público Municipal conforme diretrizes gerais fixadas em lei, em por
objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade
e garantir o bem-estar de seus habitantes.

§ 1º - O Plano Diretor aprovado pela Câmara Municipal é o instrumento

básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana.

85
§ 2º A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às
exigências fundamentais de ordenação da cidade, expressa no Plano
Diretor.

§ 3º - As desapropriações de imóveis urbanos serão feitas com prévia e

justa indenização em dinheiro.

Art. 159 - É facultado ao Poder Público municipal mediante lei

específica para área incluída no Plano Diretor, exigir, nos termos da lei
federal, do proprietário do solo urbano não edificado, subutilizado ou não
utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:

I. Parcelamento ou edificação compulsória;

II. Imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressivo no tempo;
III. Desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida pública
de emissão previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo
de resgate de até 10 (dez) anos, em parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurado o valor real da indenização e os juros legais.

Art. 160 - São isentos de tributos os veículos de tração animal e

os demais instrumentos de trabalho do pequeno agricultor, empregados
no serviço da própria lavoura ou no transporte de seus produtos.

Art. 161 - O Município promoverá, dentro de sua política

urbana, respeitados as determinações do Plano Diretor, programas de
habitação popular destinados a melhorar as condições de moradia da
população carente do Município.

Parágrafo Único. As ações do Município deverão orientar-se no sentido

de:

86
I. Ampliar o acesso a lotes mínimos dotados de infra-estrutura básica
e serviços (escolas, centros de saúde, etc.) e servido por
transporte coletivo;
II. Assistir e estimular, projetos comunitários e associativos de
construção de habitação de serviços, inclusive trazendo
esclarecimentos ao público quanto as tecnologias viáveis,
econômica e tecnicamente, por meio de cursos, palestras etc.;
III. Aplicar recursos financeiros na construção de casas populares,
inclusive nas formas do inciso II;
IV. Urbanizar, regularizar e estimar as áreas ocupadas por população
de baixa renda, possíveis de urbanização;
V. Fixar um critério para a distribuição de lotes e moradias populares
através do Plano Diretor.

Art. 162 - Em harmonia com a sua política urbana e segundo

disposto em seu Plano Diretor, o Município deverá desenvolver e
fomentar programas de saneamento básico, destinados a melhorias das
condições sanitárias e ambiental e de saúde das populações urbanas.

Parágrafo Único. As ações do Município deverão se direcionar no

sentido de:

I. Aumentar ininterrupta e gradativamente a responsabilidade da

administração local pela prestação de serviços de saneamento
básico;
II. Atender a população de baixa renda com soluções plausíveis e de
baixo custo para o abastecimento de água e de esgoto sanitário;
III. Dar meios e estimular a população de baixa renda a construir
cisternas e fossas sépticas, levando em conta as tecnologias de
baixo custo, e não deixando de observar os recursos materiais
locais;
IV. Promover o abastecimento de água potável com o aproveitamento
dos vales do Município (rios, micro bacias, etc.), bem como a
87
 dessalinização das águas provenientes de poços artesianos
existentes ou a existir;
V. Implantar sistema de coleta, transporte, tratamento e/ou
disposição final de lixo, utilizando processos que envolvam
reciclagem;
VI. Melhorar o nível de participação das comunidades na solução de
seus problemas de saneamento, através da execução de
programas de educação sanitária.

Art. 163 - O Município na prestação de serviço de transporte

coletivo, público ou privado deverá obedecer aos critérios básicos de:

I. Segurança e conforto dos passageiros garantindo um especial

acesso as pessoas portadoras de necessidades especiais;
II. Proteção ambiental contra a poluição atmosférica e sonora;
III. Participação de usuários e das entidades representativas da
comunidade na fiscalização de serviços de transporte;
IV. Deverá estabelecer normas de circulação do tráfego no perímetro
urbano.

CAPÍTULO III
DA SAÚDE, PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL
SEÇÃO I
DA SAÚDE E DA ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 164 - A saúde é direito de todos e dever do Poder Público,

garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à eliminação
do risco de doenças e outros agravos ao acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.

Art. 165 - O Município manterá, com a cooperação técnica e

financeira da União e do Estado, serviço de saúde pública, higiene e
saneamento a serem prestados gratuitamente a população, com as
88
seguintes diretrizes:

I. Atendimento integral e universalidade com propriedade para as

atividades preventivas, sem prejuízos dos serviços assistenciais;
II. Participação da comunidade na formulação, gestão e controle das
políticas e ações, através do Conselho Municipal de Saúde;
III. Integração das ações da saúde, saneamento básico e ambiental.

Art. 166 - A assistência à saúde é livre à iniciativa privada

obedecidos os requisitos da lei e as diretrizes da política de saúde.

§ 1º - As instituições privadas poderão participar de forma complementar

do Sistema Único de Saúde (SUS), segundo diretrizes deste, mediante
contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as entidades
filantrópicas a as sem fins lucrativos.

§ 2º - É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou

subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.

Art. 167 - Ao Poder Público Municipal compete no âmbito do

Sistema Único de Saúde (SUS):

I. Planejar, organizar, gerir, controlar, e avaliar as ações e serviços de

saúde;
II. Planejar, organizar e programar a rede regionalizada e hierárquica
do SUS, em articulação com a sua direção estadual;
III. Gerir, executar, controlar e avaliar as ações referentes ás condições
e aos ambientes de trabalho;
IV. Executar serviços de:
a) Vigilância epidemiológica;
b) Vigilância sanitária;
c) Combate ao uso de tóxicos;
d) Atendimento psicossocial.
89
V. Planejar e executar a política de saneamento básico em articulação
com o Estado e a União;
VI. Fiscalizar as agressões ao meio ambiente que tenham repercussão
sobre a saúde humana e atuar, junto aos órgãos Estaduais e
Federais competentes para controlá-los;
VII. Formar consórcios intermunicipais de saúde;
VIII. Gerir laboratórios públicos;
IX. Avaliar e controlar a execução de convênios e contratos
celebrados pelo Município, com entidades privadas prestadoras
de serviços de saúde;
X. Autorizar a instalação de serviços privados de saúde e fiscalizar o
funcionamento;
XI. Ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
XII. Fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de
seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo
humano;
XIII. Participar do controle e fiscalização da produção, transporte,
guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos
e radioativos;
XIV. Colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o
do trabalho.

Art. 168 - Será constituído na forma da Lei o Conselho Municipal

de Saúde que terá as seguintes atribuições:

I. Formular a política municipal, da saúde, baseadas nas diretrizes

emanadas da Conferência ou Congresso Municipal de Saúde;
II. Planejar e fiscalizar a distribuição dos recursos destinados à saúde;
III. Aprovar a instalação e funcionamento de novos serviços públicos e
privados de saúde, atendidas as diretrizes do Plano Municipal de
saúde.

Art. 169 - O Sistema Único de Saúde (SUS), no âmbito do

90
Município, será financiado com recursos do orçamento do Município, do
Estado, da União e de seguridade social, além de outras fontes.

§ 1º. Os recursos destinados as ações e aos serviços da saúde no

Município constituirão o Fundo Municipal de Saúde, conforme dispuser a
Lei.

§ 2º. O montante das despesas de saúde não será inferior a 15% (quinze
por cento) das despesas globais do orçamento anual do Município.

Art. 170 - A Assistência Social será prestada pelo Poder Público

Municipal a quem necessitar, mediante articulação com os serviços
federais e estaduais congêneres, tendo por objetivo:

I. Proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e ao

idoso;
II. Amparo às crianças e adolescentes carentes;
III. Promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV. Habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de necessidades
especiais e a promoção de sua integração à vida comunitária;

Art. 171 - Cabe ao Município, em consórcio com outros

Municípios, visando o desenvolvimento de serviços comuns de saúde e
assistência social:

I. Conceder subvenções a entidades assistenciais privadas

declaradas de utilidade pública por Lei Municipal;
II. Firmar convênios com entidade pública ou privada para a prestação
de serviços de assistência social à comunidade;
III. Formular política de assistência social em articulação com a política
nacional e estadual, reguladoras as especialidades locais;
IV. Coordenar e executar os programas de assistência social, através
de órgão específico, a partir da realidade e das reivindicações da
91
 população;
V. Legislar e estabelecer normas sobre matérias de natureza
financeira, política e programática da área de assistência social;
VI. Planejar, coordenar, executar, controlar, fiscalizar e avaliar a
prestação de serviços e benefícios;
VII. Gerir os recursos orçamentários próprios, bem como aqueles
repassados por outra esfera de governo para área de assistência
social, respeitados os dispositivos legais vigentes;
VIII. Instituir mecanismos de participação popular que propiciem a
definição das prioridades e a fiscalização e o controle das ações
desenvolvidas na área de assistência social.

Parágrafo único. A comunidade, por meio de suas organizações

representativa, participará da formulação das políticas e do controle das
ações, em todos os níveis, através do Conselho Municipal de Assistência
Social.

Art. 172 - A política municipal de assistência social deverá ter

como diretrizes:

I. Programas de prevenção e atendimento especializado à criança e

ao adolescente;
II. Programas de promoção de integração social, de preparo para o
trabalho, de acesso facilitado aos bens e serviços e à escola, e de
atendimento especializado para crianças e adolescentes com
deficiência física, sensorial, mental ou múltipla;
III. Programas que priorizem o atendimento no ambiente familiar e
comunitário;
IV. Quadro técnico responsável em todos os órgãos com atuação
nesses programas e estabelecimento de convênios com entidade
estadual para prestação de serviço técnico especializado, de forma
itinerante, às crianças portadoras de necessidades especiais;
V. Atenção especial às crianças e adolescentes em estado de
92
 miserabilidade, explorados sexualmente, doentes mentais, órfãos,
abandonados e vítimas de violência.

SEÇÃO II
DA PREVIDÊNCIA

Art. 172-A. Os servidores vinculados ao Regime Próprio de Previdência

Social - RPPS do Município serão aposentados com as idades mínimas previstas
para os servidores vinculados ao Regime Próprio de Previdência Social da União
no inciso III do § 1º do art. 40 da Constituição Federal, com a redação da Emenda
Constitucional nº 103, de 12 de novembro de 2019, observada a redução de idade
mínima para os ocupantes de cargo de professor de que trata o § 5º do art. 40 da
Constituição Federal.

Art. 172-B. Assegurado o direito de opção pelas regras previstas no

art. 1º, o servidor que tiver ingressado em cargo efetivo no Município antes da
data de vigência desta Emenda à Lei Orgânica, poderá aposentar-se nos termos
dos seguintes dispositivos da Emenda Constitucional nº 103, de 2019:

I - caput e §§ 1º a 8º do art. 4º;

II - caput e §§ 1º a 3º do art. 20; ou
III - caput e §§ 1º a 2º do art. 21.

Art. 172-C. Por meio de lei, o Município poderá instituir contribuição

extraordinária para custeio do RPPS, nos termos dos §§ 1º-B e 1º-C do art. 149 da
Constituição Federal, observado o disposto no inciso X do § 22 do art. 40 da
Constituição Federal e no § 8º do art. 9º da Emenda Constitucional nº 103, de
2019.

CAPÍTULO IV
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO.

Art. 173 - O dever do Município com a educação será efetivado

93
mediante a garantia de:

I. Educação infantil e ensino fundamental, obrigatório e gratuito,

inclusive para os que a ele não tiverem acesso na idade própria;
II. Atendimento educacional especializado aos portadores de
necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de
ensino;
III. Atendimento das crianças de zero a três anos em creche, e de
quatro a cinco anos em educação infantil;
IV. Acesso aos níveis mais elevados de ensino, pesquisa e atividade de
acordo com a habilidade de cada educando;
V. Oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do
educando;
VI. Atendimento ao educando, no educação infantil e ensino fundamental,
através de programas suplementares de material didático escolar,
transporte, alimentação e assistência à saúde.
VII. Promover o atendimento do educando portador de necessidades
especiais oferecendo, sempre que necessário, recursos de
educação especiais assegurando a educação inclusiva.

§ 1º - O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito público subjetivo.

§ 2º - O não oferecimento do ensino obrigatório pelo Município, ou sua

oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.

§ 3º - Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensino

básico, fazer a chamada e zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela
frequência escolar.

Art. 174 - O ensino será ministrado com base nos princípios

dispostos adiante.

I. Igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;

94
II. Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III. Pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistência
de instituições públicas e privadas de ensino;
IV. Gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
V. Valorização dos profissionais da educação;
VI. Plano de carreira, garantido, na forma da lei, com ingresso
exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos da
rede pública;
VII. Gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
VIII. Garantia de padrão de qualidade;
IX. Piso salarial nacional para os profissionais da educação escolar
pública, nos termos de lei federal.

Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de trabalhadores

considerados profissionais da educação básica e sobre a fixação de prazo
para a elaboração ou adequação de seus planos de carreira, no âmbito do
Município.

Art. 175 - O ensino oficial do Município será gratuito e

prioritário na educação infantil e ensino fundamental.

§ 1º - O ensino religioso será ofertado nas unidades de ensino,

constituindo matéria facultativa para os alunos.

§ 2º - O ensino básico regular será ministrado em Língua Portuguesa.

§ 3º - O Município orientará e estimulará por todos os meios, a educação

física nos estabelecimentos municipais de ensino e nos particulares que
recebam auxílio do Município.

§ 4º - O Município garantirá ao portador de necessidades especiais

atendimento especial no que se refere à educação física e à prática de
95
atividade desportiva, sobretudo no âmbito escolar.

Art. 176 - O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as

seguintes condições:

I. Cumprimento das normas gerais de educação nacional;

II. Autorização e avaliação de qualidade pelos órgãos competentes.

Art. 177 - O acesso à educação é direito público subjetivo e

implica para o Município o dever da garantia de:

I. Atendimento educacional especializado ao portador de necessidades

especiais, sem limite de idade, preferencialmente na rede regular de
ensino com garantia de:
a) Recursos humanos capacitados;
b) Materiais e equipamentos públicos adequados;
c) Vaga na escola próxima à sua residência.
II. Preservação dos aspectos humanísticos e profissionalizantes de
ensino básico;
III. Amparo ao menor infrator e sua formação em escola
profissionalizante.

Parágrafo único. A falta de oferecimento do ensino pelo Poder Público

Municipal ou sua oferta irregular, importa em responsabilidade da
autoridade competente.

Art. 178 - Os recursos do Município serão destinados às escolas

públicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitárias, confessionais ou
filantrópicas, definidas em lei, que:

I. Comprovem finalidade não lucrativa e apliquem seus excedentes

financeiros em educação;

96
II. Assegurem a destinação de seu patrimônio a outra escola
comunitária, filantrópica ou confessional ou ao Município no caso de
encerramento de suas atividades.

Parágrafo Único. Os recursos de que trata este artigo serão destinados a

bolsas de estudo para o ensino básico, na forma de lei, para os que
demonstrem insuficiência de recursos, quando houver falta de vagas e
cursos regulares da rede pública na localidade da residência do
educando, ficando o Município obrigado a investir prioritariamente na
expansão de sua rede na localidade.

Art. 179 - O Município auxiliará, pelos meios ao seu alcance, as

organizações beneficentes, culturais e amadoristas, nos termos da lei,
sendo que as amadoristas e as educacionais terão prioridade no uso de
estádios, campos, quadras poliesportivas e instalações de propriedade do
Município.

Art. 180 - O Município manterá os professores em nível

econômico, social e moral à altura de suas funções e será garantido ao
trabalhador em educação às condições necessárias à sua qualificação,
atualização e formação continuada.

Art. 181 - O Município aplicará, anualmente, nunca menos de

25% (vinte e cinco por cento), no mínimo, da receita resultante de
impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção
e desenvolvimento do ensino.

Art. 182 - É da competência comum da União, do Estado e do

Município proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à
ciência.

Parágrafo Único. O sistema de ensino municipal será organizado em

regime de colaboração e parceria com a União e o Estado.
97
 Art. 183 - O Município apoiará e incentivará a valorização, a
produção e a difusão das manifestações culturais, prioritariamente, as
diretamente ligadas à sua história, à sua comunidade e aos seus bens,
através de:

I. Criação, manutenção e aberturas de espaço culturais;

II. Acesso livre aos acervos de bibliotecas.

Art. 184 - A rede municipal de ensino incluirá em seus programas,

conteúdo de valorização e participação do negro na formação histórica da
sociedade brasileira.

Art. 185 - As escolas da rede pública municipal destinarão os turnos

de suas aulas, no dia 20 de novembro de cada ano, para o desenvolvimento de
palestras, estudos e trabalhos sobre a importância da consciência negra.

Art. 186 - Caberá ao Município dar apoio às pesquisas sobre a

cultura afro-brasileira e comunidades quilombolas.

Art. 187 - É vedada a utilização de termos que caracterizem

discriminação, em anúncios de classificados de emprego neste Município.

Art. 188 - A lei regulará a composição, o funcionamento e as

atribuições do Conselho Municipal de Educação e do Conselho Municipal
de Cultura.

Art. 189 - O Município estimulará o desenvolvimento das

ciências, das artes, das letras e da cultura em geral, observado o disposto
na Constituição Federal.

§ 1º - Ao Município compete suplementar, quando necessário, a legislação

federal e a estadual, dispondo sobre a cultura.
98
§ 2º - A lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas de alta
significação para o Município.

§ 3º - À administração municipal cabe, na forma da lei, a gestão da

documentação governamental e as providências para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.

§ 4º - Ao Município cumpre proteger os documentos, as obras e outros

bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notáveis e os sítios arqueológicos, em articulação com os
Governos Federal e Estadual.

Art. 190 - O Município incentivará o lazer como forma de

promoção e integração social construindo e mantendo áreas de lazer,
aproveitando para tal:

I. Praças públicas;
II. Ruas específicas;
III. Logradouros públicos junto aos rios, riachos, lagoas e outros.

Art. 191 - O Poder Público Municipal desenvolverá programas

de incentivo e apoio às práticas desportivas, bem como patrocinará
campeonatos e competições das várias modalidades de esporte.

I. Será criado o Conselho Municipal de Esportes;

II. O Poder Público Municipal destinará verba especial às práticas

esportivas das Ligas.

Parágrafo único. O Município garantirá ao portador de necessidades

especiais atendimento especial no que se refere à educação e à pratica
de atividade desportiva, sobretudo no âmbito escolar.

99
 Art. 192 - É dever do Município fomentar práticas desportivas
formais e não-formais, como direito de cada um, observados:

I. A autonomia das entidades desportivas dirigentes e associações,

quanto a sua organização e funcionamento;
II. A destinação de recursos públicos para a promoção prioritária do
desporto educacional e, em casos específicos, para a do desporto
de alto rendimento;
III. O tratamento diferenciado para o desporto profissional e o não
profissional;
IV. A proteção e o incentivo às manifestações desportivas de criação
nacional.

Parágrafo único. O Poder Público incentivará o lazer, como forma de

promoção social.

CAPITULO V
DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE E DO JOVEM, DO
PORTADOR DE NECESSIDADES ESPECIAIS E DO IDOSO.

Art. 193 - O Município dispensará proteção especial ao

casamento e assegurará condições morais, físicas e sociais indispensáveis
ao desenvolvimento, segurança e estabilidade da família.

§ 1º- Serão proporcionados aos interessados todas as facilidades para a

celebração do casamento.

§ 2º - A lei disporá sobre a assistência aos idosos, à maternidade e aos

portadores de necessidades especiais, assegurada aos maiores de 65
(sessenta e cinco) anos a gratuidade nos transportes coletivos urbanos.

§ 3º - Compete ao Município suplementar a legislação federal e a estadual

dispondo sobre a proteção à infância, à juventude, às pessoas portadoras
100
de necessidades especiais e aos idosos, garantindo a estes o acesso a
logradouros, edifícios públicos e veículos de transporte coletivo.

§ 4º - No âmbito de sua competência, a lei municipal disporá sobre a

adaptação dos logradouros e dos edifícios de uso público, a fim de
garantir o acesso adequado às pessoas portadoras de necessidades
especiais.

§ 5º- Para a execução do previsto neste artigo, serão adotadas, entre

outras, as seguintes medidas:

I. Amparo às famílias numerosas e sem recursos;

II. Ação contra os males que são instrumentos da dissolução da família;
III. Estímulo aos pais e às organizações sociais para formação moral,
cívica, física e intelectual da juventude;
IV. Colaboração com as entidades assistenciais que visem à proteção e
a educação da criança;
V. Amparo às pessoas idosas, assegurando participação na
comunidade, defendendo sua dignidade, bem estar e garantindo-
lhe o direito à vida;
VI. Colaboração com a União, com o Estado e com outros Municípios
para a solução de problema dos menores desamparados ou
desajustados, através de processos adequados de permanente
recuperação.

Art. 194 - É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à

criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à
saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à
dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária,
além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e opressão.

101
§ 1º O Município promoverá programas de assistência integral à saúde da
criança, do adolescente e do jovem, admitida a participação de entidades não
governamentais, mediante políticas específicas e obedecendo aos seguintes
preceitos:

I - aplicação de percentual dos recursos públicos destinados à saúde na

assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimento especializado para as
pessoas portadoras de deficiência física, sensorial ou mental, bem como de
integração social do adolescente e do jovem portador de deficiência, mediante
o treinamento para o trabalho e a convivência, e a facilitação do acesso aos
bens e serviços coletivos, com a eliminação de obstáculos arquitetônicos e de
todas as formas de discriminação.

§ 2º - A lei disporá sobre normas de construção dos logradouros e dos edifícios

de uso público e de fabricação de veículos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado às pessoas portadoras de deficiência.

§ 3º - O direito a proteção especial abrangerá os seguintes aspectos:

I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao trabalho, observado o

disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem à escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuição de ato infracional,
igualdade na relação processual e defesa técnica por profissional habilitado,
segundo dispuser a legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade, excepcionalidade e respeito à
condição peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicação de
qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência jurídica, incentivos
fiscais e subsídios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda,
de criança ou adolescente órfão ou abandonado;
102
VII - programas de prevenção e atendimento especializado à criança, ao
adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins.

§ 4º - A lei punirá severamente o abuso, a violência e a exploração sexual da

criança e do adolescente.

§ 5º - A adoção será assistida pelo Poder Público, na forma da lei, que

estabelecerá casos e condições de sua efetivação por parte de estrangeiros.

§ 6º - Os filhos, havidos ou não da relação do casamento, ou por adoção, terão

os mesmos direitos e qualificações, proibidas quaisquer designações
discriminatórias relativas à filiação.

Art. 195 - O idoso goza de todos os direitos fundamentais

inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da proteção integral de que
trata a lei, assegurando todas as oportunidades e facilidades, para
preservação de sua saúde física e mental e seu aperfeiçoamento moral,
intelectual, espiritual e social, em condições de liberdade e dignidade.
(Lei nº 10.741 que dispõe sobre o Estatuto do Idoso)

Parágrafo Único. Cabe ao Município conceber os instrumentos legais

para a garantia de execução e obediência ao Estatuto do Idoso e
notadamente:

I. Atendimento preferencial e individualizado junto aos órgãos

públicos e privados prestadores de serviços à população;
II. Preferência na formulação e na execução de políticas sociais
públicas específicas;
III. Destinar privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas
com a proteção ao idoso;
IV. Viabilizar de formas alternativas de participação, ocupação e
convívio do idoso com as demais gerações;
V. Priorizar o atendimento ao idoso por sua própria família, em
103
 detrimento do atendimento asilar, exceto dos que não a possuam ou
careçam de condições de manutenção da própria sobrevivência;
VI. Capacitar os recursos humanos nas áreas de geriatria e
gerontologia e na prestação de serviços aos idosos;
VII. Estabelecer mecanismos que favoreçam a divulgação de
informações de caráter educativo sobre os aspectos
biopsicossociais de envelhecimento;
VIII. Garantir o acesso à rede de serviços de saúde e de assistência
social locais.

Art. 196 - A família, a sociedade e o Estado têm o dever de

amparar as pessoas idosas, assegurando sua participação na comunidade,
defendendo sua dignidade e bem estar e garantindo o direito à vida.

§ 1º - Os programas de amparo aos idosos serão executados

preferencialmente em seus lares.

§ 2º - A garantia da prioridade e gratuidade na locomoção do idoso, no

âmbito municipal e intermunicipal em transporte coletivo conforme
especifica a Lei.

Art. 197 - O Poder Público Municipal coibirá a discriminação

racial em seus órgãos, combatendo toda e qualquer prática racista e
deverá estabelecer formas de punições, como cassação de alvará de
clube, bar e outros estabelecimentos.

CAPÍTULO VI
DA MULHER

Art. 198 - O Município assegurará a proteção do mercado do

trabalho da mulher, na forma da lei.

Parágrafo único. É vedada a exigência de atestado de esterilização teste

104
de gravidez ou quaisquer outras praticas de discriminação contra a
mulher, para efeito de acesso e de utilização do serviço público.

Art. 199 - Serão adotadas medidas para efeito de combate e

preservação da violência contra a mulher, mediante:

I. Gestão junto ao Estado para criação e manutenção de delegacias de

defesa da mulher;
II. Instalação e manutenção, através da administração direta, de
serviços de assistência jurídica, médica, social e psicológica.

Art. 200 - É vedada a veiculação de mensagem que atentem

contra a dignidade da mulher.

Art. 201 - O Município realizará esforços visando preservar,

perante a sociedade, a imagem social da mulher, como trabalhadora e
cidadã responsável pelos destinos da Nação em igualdade de condições
com o homem.

Art. 202 - A lei regulará a composição, o funcionamento e as

atribuições do Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Mulher.

CAPÍTULO VII
DO TURISMO

Art. 203 - O Município, colaborando com os seguimentos do

setor, apoiará e incentivará o turismo como atividade econômica,
reconhecendo como forma de promoção e desenvolvimento social e
cultural.

Art. 204 - Cabe ao Município obedecida a legislação federal e

estadual, definir a política municipal de turismo e as diretrizes e ações,
devendo:
105
I. Adotar, mediante plano integrado e permanente de
desenvolvimento do turismo em seu território;
II. Desenvolver efetiva infra estrutura turística;
III. Estimular e apoiar:
a) Produção artesanal local;
b) Feiras e exposições;
c) Eventos direcionados ao fomento da pecuária leiteira;
d) Suinocultura, caprinocultura e ovinocultura;
e) Eventos turísticos.
IV. Realizar programas de orientação e divulgação de projetos
municipais, bem como elaborar o calendário de eventos;
V. Regulamentar o uso, ocupação fruição de bens naturais e culturais
de interesse turístico protegendo o patrimônio ecológico e histórico
cultural e incentivando o turismo local;
VI. Promover a conscientização do público para preservação e difusão
de recursos naturais e do turismo como atividade econômica e fator
de desenvolvimento;
VII. Incentivar a formação de pessoal especializado para atendimento
das atividades turísticas.

Parágrafo único. Nos eventos e datas festivas, será nos termos da lei,
autorizado o uso do maior número possível de praças, avenidas e ruas
para que a população livremente se manifeste.

CAPÍTULO VIII
DO MEIO AMBIENTE

Art. 205 - Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de
vida, impondo ao Poder Público Municipal e à coletividade o dever de
defender e preservar para as presentes e futuras gerações.

§ 1º - O Município, em articulação com a União e o Estado, observadas as

106
disposições pertinentes ao art. 23, VI e VII da Constituição Federal,
desenvolverá as ações necessárias para o atendimento do previsto neste
Capítulo.

§ 2º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder

Público:

I. Preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o

manejo ecológico das espécies no ecossistema;
II. Definir espaços territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo alteração e a supressão somente
através de lei permitida, vedada qualquer utilização que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteção;
III. Exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradação do meio
ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará
publicidade;
IV. Promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a
conscientização pública para a preservação do meio ambiente;
V. Proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que
coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de
espécies ou submetam os animais a crueldade;
VI. Garantir amplo acesso da comunidade às informações sobre fontes
causadoras da poluição e degradação ambiental.

§ 3º - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o

meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo
Órgão Público competente, na forma da lei, e especialmente quanto a
extração de areia, de cascalho e pedreira.

§ 4º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente

sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e
107
administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos
causados.

§ 5º - Os rios, lagos, riachos, as matas e demais áreas de valor paisagístico

do território municipal ficam sob a proteção do Município e sua utilização
se fará na forma da lei, dentro de condições que assegurem a
preservação do meio ambiente, inclusive, quanto ao uso dos recursos
naturais.

Art. 206 - O Município, na sua função reguladora, criará

limitações e importará exigências que visem a proteção e recuperação do
meio ambiente, especialmente por meio de normas de zoneamento, de
uso do solo e de edificações.

Art. 207 - O Poder Público deverá implementar, através da

Secretaria do Meio Ambiente e a sociedade civil o Projeto Verde para
criação e conservação das áreas verdes do Município.

Art. 208 - O Poder Público deverá mediante planejamento,

controlar e fiscalizar as atividades públicas ou privadas causadoras
efetivas ou potenciais de alterações significativas ao meio ambiente e ao
espeço público.

Art. 209 - É dever do Município realizar a conservação, limpeza

e recuperação das fontes, nascentes e mananciais de água, como também
criar e implantar campanhas educativas visando a preservação das
mesmas.

Art. 210 - O Município deverá criar mecanismos para

implantação do Plano Municipal de gerenciamento de resíduos sólidos.

Art. 211 - A preservação do meio ambiente pelo Município será

efetivada mediante:
108
I. Estabelecimento de uma política municipal do meio ambiente,
objetivando a preservação e o manejo dos recursos naturais, de
acordo com o interesse social;
II. Normas de controle de poluição visual e sonora;
III. Exigência da realização de estudo prévio de impacto ambiental
para construção, instalação, reforma, recuperação, ampliação e
operação de atividades ou obras potencialmente causadoras de
degradação do meio ambiente, do qual se dará publicidade;
IV. Controle de produção, comercialização e emprego de técnicas,
métodos ou substancias que comportem riscos para a vida, para
qualidade de vida e para o meio ambiente;
V. Elaboração e acompanhamento os impactos ambientais referentes ao
uso e ocupação do solo, de acordo com zoneamento das áreas
urbanas;
VI. Estabelecimento da obrigatoriedade de reposição da flora nativa,
quando necessária à preservação ecológica.

Parágrafo único. As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente

sujeitarão os infratores às sanções administrativas, estabelecidas em lei.

Art. 212 - Fica assegurado a participação das entidades

representativas da comunidade no planejamento e na fiscalização da
proteção ambiental, garantindo-se amplo acesso aos interessados às
informações que detenham o poder público sobre fontes, nível de
poluição, presença de substâncias potencialmente danosas à saúde dos
alimentos, água, ar e solo e as situações de risco e acidente que poderão
ser causados por produtos tóxicos.

Art. 213 - Fica o poder público municipal autorizado a promover

intercâmbio com os Municípios vizinhos objetivando a utilização de
recursos naturais em forma de consórcio, proporcionando-lhes o
ressarcimento dos recursos utilizados.

109
 Art. 214 - O Conselho Municipal do Meio Ambiente, cuja
composição e competência serão definidas em lei, garantindo a
representação do Poder Público, de entidades ambientalistas e demais
associações representativas da Comunidade.

Art. 215 - O direito ao ambiente saudável inclui o ambiente de

trabalho, ficando o Município obrigado a garantir e proteger o
trabalhador contra toda e qualquer condição nociva à saúde física e
mental.
CAPITULO IX
DA POLÍTICA AGRICOLA E PECUÁRIA

Art. 216 - Caberá ao Município fomentar a produção

agropecuária, objetivando o pleno desenvolvimento das funções sócio
econômico e a garantia do bem estar dos seus habitantes.

Art. 217 - Tendo em vista o disposto no artigo anterior, caberá

ao Município:

I. Fomentar e incentivar a permanência do jovem no meio rural, bem

como apoiar a agricultura familiar;
II. Dinamizar e expandir a economia, através de aumento da oferta de
alimentos e matéria prima;
III. Possibilitar a criação de novas oportunidades de trabalho, de forma a
ampliar o mercado interno e reduzir o nível de pobreza absoluta,
além do êxodo rural e a pressão populacional sobre as áreas
urbanas;
IV. Aumentar o acesso aos benefícios sociais e diminuir as tensões na
área rural, bem como atender aos princípios de justiça social
promovendo a garantia dos direitos do trabalhador rural;
V. Estimular o uso da propriedade rural, buscando o incremento de
produção agrícola e a melhoria das condições de renda e de vida do
produtor;
110
VI. Incentivar o associativismo entre os produtores e trabalhadores
rurais.

Art. 218 - A política agrícola será realizada com bases em

planos plurianuais e planos anuais, elaborados de forma democrática,
com a participação de representantes dos produtores, dos trabalhadores
rurais e do setor público, buscado o desenvolvimento agrícola.

Parágrafo único. Os planos de desenvolvimento agrícola deverão prover

a integração das atividades de preservação do meio ambiente com os
setores de apoio econômico e social.

Art. 219 - É dever do Município apoiar os Servidores Oficiais do

Estado na assistência técnica e extensão rural em pesquisa agropecuária,
em defesa sanitária animal e vegetal e em abastecimento alimentar.

Art. 220 - Os planos de desenvolvimento agrícola municipais

serão formulados segundo as peculiaridades locais, voltando-se,
prioritariamente, para os pequenos produtores, assegurando:

I. Sistematização das ações de política agrícola federal e estadual,

que apliquem ao Município, visando agregar esforços, racionalizar
recursos e melhorar resultados;
II. Assistência técnica e extensão rural, através de convênio com
serviço oficial do Estado, garantindo o atendimento gratuito aos
pequenos produtores.
III. A difusão de tecnologias necessárias ao aprimoramento da
economia agropecuária, à conservação dos recursos naturais e a
melhoria das condições de vida no meio rural, fundamentalmente,
através do aumento da produção no setor;
IV. Estimular e apoiar o processo de organização da população rural,
respeitando a unidade familiar, bem como a representação dos
produtores rurais;
111
V. A criação de tecnologias alternativas, buscando o apoio das
instituições de pesquisa;
VI. A divulgação de informações conjunturais, nas áreas de agrícola,
comercialização, abastecimento e agroindústria;
VII. Auxílio técnicos as associações de proteção ao meio ambiente,
constituídas na forma da lei;
VIII. Apoio aos produtores e trabalhadores rurais, extensivo aos grupos
indígenas, pescadores artesanais, assentados, quilombolas e
àqueles que se dedicam às atividades de extrativismo vegetal não
predatório a se organizarem nas suas diferentes formas de
associações, cooperativas, sindicatos e condomínios;
IX. Orientação às iniciativas de comercialização direta entre pequenos
produtores rurais e consumidores, concedendo-lhe estímulos,
desde que a venda seja feita por suas entidades representativas;
X. Prioridade na implantação de obras que tenham como objetivo o
bem estar social da comunidade rural, tais como barragens, açudes,
perfuração de poços, diques, armazenagem de produtos, estradas
vicinais e posto de saúde rural, energia, saneamento e lazer;
XI. Incremento a implantação de programas de habitação rural;
XII. Estímulo a geração de cinturões verdes, de importação para o
abastecimento alimentar municipal.

§ 1º Mediante autorização da Câmara, o Município poderá celebrar

convênio com o Estado buscando a prestação do serviço público oficial
de assistência técnica e expansão rural.

§ 2º O Município destinará reserva orçamentária tendo em vista o Plano

de Desenvolvimento Agrícola.

Art. 221 - A administração municipal proporcionará programas

regionais de desenvolvimento agrícola, em consórcio com outros
municípios buscando incrementar:

112
I. A eletrificação e telefonias rurais;
II. A construção de estradas vicinais e armazéns comunitários;
III. A compra de alimentos básicos, insumos e implementos agrícolas;
IV. A construção e ampliação de barragens, barreiros e açudes;

Art. 222 - O Município incentivará através de subvenções e

convênios:

I. O uso de inseminação artificial visando o melhoramento genético

bovino, caprino, ovino e suíno do Município;
II. Utilização de fertilizantes químicos e orgânicos para proporcionar
uma maior produtividade das lavouras;
III. A recuperação do solo corrigindo o PH através de calagem,
seguindo orientações técnicas;
IV. Aquisição de sementes e mudas selecionadas para as principais
culturas que ofereçam potencial de retorno financeiro aos
produtores rurais;
V. Convênios com faculdades, institutos de pesquisa e cursos técnicos
agrícolas;
VI. Implementar programas de erradicação de vetores prejudiciais à
saúde do agricultor;
VII. A divulgação, a participação, a criação de campanhas de devolução
e destinação correta das embalagens vazias de defensivos agrícolas
e consequentemente o desenvolvimento sustentável da agricultura
e a preservação de ambiente campestre;
VIII. Atividades não agrícolas, que serão incorporadas ao espaço rural,
onde crescerá a integração de atividades urbano-rurais, a exemplo
de pesque-pague, hotéis-fazenda, turismo rural;
IX. Atividades agropecuária como: floricultura, cultivo de ervas
medicinais e aromatizantes, horticultura diversificada, fruticultura e
plantas ornamentais;
X. Atividades agropecuárias de produtores agro-ecológicos;
XI. A produção orgânica;
113
XII. A piscicultura.

TÍTULO VII
DA COLABORAÇÃO POPULAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 223 - Além da participação dos cidadãos, nos casos

previstos nesta Lei Orgânica e no art. 29, XIII, da Constituição Federal,
será admitida e estimulada a colaboração popular em todos os campos de
atuação de Poder Público, mediante consulta popular, que será realizada:

I. Para opinar sobre assunto de interesse específico do Município, de

bairro ou de distrito cuja as medidas deverão ser tomadas
diretamente pela administração municipal;
II. Sempre que a maioria dos membros da Câmara ou pelo menos 5%
(cinco por cento) do eleitorado inscrito no Município, no bairro ou
no distrito, com a identificação do título eleitoral, apresentarem
proposição nesse sentido.

§ 1º - Serão realizadas, no máximo, duas consultas anuais, por bairro ou

distrito.

§ 2º - É vedada a realização de consulta popular nos 04 (quatro) meses

que antecedem as eleições para qualquer nível de governo.

CAPÍTULO II
DAS ASSOCIAÇÕES

Art. 224 - A população do Município poderá se organizar em

associações, observadas as disposições da Constituição Federal e
Estadual, desta Lei Orgânica, da legislação aplicável e de estatuto
próprio, que deverá, além de fixar o objetivo da atividade associativa,
114
estabelecer, entre outras vedações:

a) Atividades político partidárias;

b) Participação de pessoas residentes ou domiciliadas fora do Município,
ou ocupantes de cargo de confiança da Administração Municipal, bem
como o exercente de cargo eletivo;
c) Discriminação a qualquer título.

§ 1º - Nos termos deste artigo, poderão ser criadas associações com os

seguintes objetivos, entre outros:

I. Proteção e assistência à criança, ao adolescente, aos

desempregados, aos portadores de necessidades especiais, as
pessoas de baixa renda, aos idosos, à mulher, à gestante, aos
doentes e aos presidiários;
II. Representação dos interesses de moradores de bairros e distritos, de
consumidores, de donas de casa, de pais e mães de alunos, de
professores, de contribuintes, de pescadores, quilombolas,
comerciantes, queijarias artesanais, produtoras de leite, dentre
outras;
III. Colaboração com a educação e a saúde;
IV. Proteção e conservação da natureza e do meio ambiente;
V. Promoção e desenvolvimento da cultura, das artes, do esporte e do
lazer.

§ 2º - O Poder Público incentivará a organização de associações com

objetivos diversos dos previstos no parágrafo anterior, sempre que o
interesse social e o da administração convergirem para a colaboração
comunitária e participação popular na formulação e execução de políticas
públicas.

§3º - o Município consignará no seu orçamento anual dotações destinadas às

instituições já existentes reconhecidas de utilidade pública e ou, que a juízo do
115
chefe do Executivo atendam ao interesse social, devendo as mesmas se
cadastrarem até o dia primeiro de julho do ano anterior.

CAPÍTULO III
DAS COOPERATIVAS

Art. 225 - Respeitado o disposto na Constituição Federal e do

Estado desta Lei Orgânica e da legislação aplicável, poderão ser criadas
cooperativas para o fomento de atividades nos seguintes setores:
I. Agricultura e pecuária;
II. Construção de moradias;
III. Abastecimento urbano e rural;
IV. Crédito;
V. Assistência judiciária.

Parágrafo Único. Será aplicado às cooperativas, no que couber o

previsto no § 2º do artigo anterior.

Art. 226 - O Poder Público estabelecerá programas especiais de

apoio à iniciativa popular que objetive implementar a organização da
comunidade local de acordo com as normas deste Título.

Art. 227 - O Governo Municipal incentivará a colaboração

popular para a organização de mutirões de colheita, de roçado, de
plantio, de construção e outros quando assim o recomendar o interesse da
comunidade diretamente beneficiada.

TÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS

Art. 228 - Incumbe ao Município:

I. Escutar, permanentemente, a opinião pública, sempre a bem do

116
 interesse público, devendo os Poderes Executivo e Legislativo
divulgar, com a devida antecedência, os projetos de lei para o
recebimento de sugestões;
II. Adotar medidas para assegurar a celeridade na tramitação e
solução dos expedientes administrativos, punindo disciplinarmente,
nos termos da lei, os servidores faltosos.
III. Facilitar, no interesse educacional do povo, a difusão de jornais e
outras publicações periódicas, assim como das transmissões pelo
rádio, pela televisão e internet.

Art. 229 - Qualquer cidadão será parte legítima para pleitear a

declaração de nulidade ou anulação dos atos lesivos ao patrimônio
municipal.

Art. 230 - O Município não poderá dar nome de pessoas vivas a

bens e serviços públicos de qualquer natureza.

Art. 231 - Os cemitérios, no Município, terão sempre caráter

secular, e serão administrados pela autoridade municipal, sendo
permitido a todas as confissões religiosas praticar neles os seus ritos.

Parágrafo Único. As associações religiosas e os particulares poderão, na

forma da lei manter cemitérios próprios, fiscalizados, porém, pelo
Município.

Art. 232 - O Município mandará imprimir esta Lei Orgânica para

distribuição nas escolas e entidades representativas da cidade,
gratuitamente, de modo que se faça a mais ampla divulgação do seu
conteúdo.

Art. 233 - Os direitos e deveres individuais e coletivos, na forma

prevista na Constituição Federal, integram esta Lei Orgânica e devem ser
afixados em todas as repartições públicas do Município, nas escolas, nos
117
hospitais ou em qualquer local de acesso público, para que todos possam
permanentemente, tomar ciência, exigir o seu cumprimento por parte das
autoridades e cumprir, por sua parte, o que cabe a cada cidadão
habitante deste Município ou que em seu território transite.

Art. 234 - Após 06 (seis) meses da promulgação desta Emenda a

Lei Orgânica, deverão ser regulamentados os Conselhos Municipais, por
ela criados.

Art. 235 - Esta Lei Orgânica, aprovada e assinada pelos

membros da Câmara Municipal, é promulgada pela Mesa e entra em
vigor a partir de sua publicação.

118
 Comissão de Constituição:
Vereadores

João Henrique Bezerra Zacarias

Nelcimar de Oliveira Tenório
Egnaldo Bezerra Galindo
Eriberto Monteiro Cavalcanti Sobrinho
José Adelson de Macêdo
Geovacy Dias Galindo
Valdei Oliveira de Sales
Nicacio Florentino dos Santos
Valderlan Soares Silva
Carlos Alexandre Soares Alves
Galdino Tenório de Araújo Neto

Venturosa, 04 de Dezembro de 2019.

João Henrique Bezerra Zacarias

Presidente

119