Asesor especialista en escritura, estilo, redacción y argumentación:
José Orlando Melo Naranjo
Editor de la Universidad Autónoma e Independiente de México
RESEÑA
ESTADO DE DERECHO Y DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA
Autor: Guillermo o Donnell. México - Editorial, ISONOMIA No 14 - 2001
Capitulo: La institucionalización legal de la desconfianza política
UNIVERSIDAD
Ponente: Daiana Alejandra Gantiva Sanclemente – 2014
Primera síntesis del autor
El autor analiza si la desconfianza política es un concepto de percepción pública
o si en realidad es una correspondencia lógica de las ventajas ilegales que los
funcionarios utilizan y ofrecen a otros para ejercer la corrupción al interior de las
instituciones estatales. Por ello, establece algunas contradicciones sociales en
relación a las políticas públicas que se diseñan América Latina, ya que por una
parte es fundamental que el poder sea controlado, por otra; aquellos que vigilan,
controlan o tienen los mecanismos para castigar a los portadores del poder, se
tornan sospechosos al corresponder en ocasiones a los intereses de la
corrupción vigente al interior de cada administración pública.
Primera síntesis del estudiante
Por ejemplo: Este tipo de contradicciones también se pueden hallar al interior del
régimen político denominado democracia, pues esta última parece corresponder
a lo que la mayoría decide popularmente mediante el voto, pero en realidad esa
mayoría puede ser inducida con facilidad a escoger o reclamar de acuerdo a los
intereses particulares de grupos políticos que usan a los ciudadanos como fichas
de ajedrez para lograr sus cometidos. Por estas razones, en América Latina se
observa a los políticos acudiendo al pueblo en tiempo de votaciones para ganar
aquellas elecciones que les garantizaran su vigencia en los cargos públicos, pero
después desaparecen y aprueban leyes arbitrarias sin pedir permiso al pueblo.
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Segunda síntesis del autor
Para el autor el diseño constitucional en América Latina es importante porque
representa de manera teórica los intereses generales del pueblo y el modo en el
cual los funcionarios públicos deben ejercer los cargos para los cuales fueron
escogidos mediante el voto popular. Sin embargo, se presenta una fuerte
contradicción entre la teoría plasmada por medio de las constituciones políticas y
la experiencia material de la sociedad, cuando los funcionarios públicos se
encargan de diseñar, aprobar y firmar leyes que vuelven ineficaces los principios
constitucionales que protegen a los ciudadanos de las injusticias sociales.
Segunda síntesis del estudiante
Delimitando los planteamientos del autor relacionados con América Latina, para
abordar por un momento la realidad colombiana, se puede afirmar que existe una
fuerte contradicción entre la constitución política de la nación y la experiencia
social. Dado que, la norma de normas establece que el Estado es el que debe
velar, proteger y garantizar, la preservación y recuperación del patrimonio público
y cultural del país. Sin embargo, se decretan leyes que protegen la explotación y
expropiación de recursos naturales y energéticos por parte de las empresas
multinacionales.
Tercera síntesis del autor
Para el autor es necesario que los ciudadanos vigilen las actuaciones políticas de
sus representantes, como también que estudien las políticas públicas que las
diversas entidades gubernamentales expiden a favor de los ciudadanos o en
contra de sus intereses colectivos, constitucionales y civiles.
Conclusión: Una de las maneras para mejorar el diseño de las políticas públicas
es la denuncia social a través de agencias independientes y asociadas a grupos
políticos que permitan sancionar jurídicamente o simbólicamente al poder.
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RESEÑA
CINEP – CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y EDUCACIÓN POPULAR
Controversia – Segunda etapa No 168. Mayo de 1996. Política y Sociedad.
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Ponente: Daiana Alejandra Gantiva Sanclemente – 2014
Primera síntesis de los autores
Para los autores el desarrollo económico, político y social, en el campo teórico y
práctico, debe corresponder a la participación de los ciudadanos en las diversas
esferas que componen la realidad nacional. Sin embargo, dicha acción popular
encuentra obstáculos socioeconómicos cuando algunas teorías en el contexto de
la modernidad afirman que el Estado no debe limitar las acciones del mercado,
sino que debe dejarlo operar a su antojo, dando lugar al liberalismo comercial y
financiero que puede empeorar las condiciones de vida de los ciudadanos.
Claro está, para disminuir significativamente el descontento de la población civil
algunas instituciones como en el caso del Banco Mundial, se encargan de
asesorar a los funcionarios públicos de distintos países para que diseñen
políticas públicas y proyectos comunitarios de inclusión social que tengan como
finalidad la resolución de problemas y la satisfacción de las necesidades más
inmediatas. Pero algunas veces las acciones políticas de carácter comunitario y
participativo no son eficaces porque las personas tienen que subordinarse de
manera casi inconsciente para poder ser beneficiados, entonces aparece la
corrupción.
Primera síntesis del estudiante
Es importante que los Estados brinden cierto grado de libertad al mercado
económico, comercial y financiero, pero también que delimite aquellas acciones
que atentan contra los intereses colectivos de la población civil.
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Así mismo, se considera una necesidad de primer orden que los ciudadanos
tengan acceso inmediato a mecanismos de vigilancia, control y denuncia, para
que logren cambiar significativamente o condicionar la gobernabilidad local,
nacional e internacional. Dado que, la permisividad social es la que garantiza la
impunidad y la corrupción.
Segunda síntesis de los autores
El Estado anti-social es una de las formas de gobierno más usadas en el mundo,
pues a través de acciones de tipo legal la gobernabilidad se vuelve instrumental y
autoritaria. Por estas razones, los gobiernos tienen la costumbre de evadir la
negociación y la mediación de instituciones defensoras de la población civil de
carácter gubernamental y no gubernamental. Para ello, forman estructuras de
poder que logren captar el interés de las elites que influyen en las decisiones
políticas de los países mediante sobornos, clientelismo y formas de corrupción.
Por lo tanto, es importante que los ciudadanos exijan de manera constitucional la
creación de instituciones que participen directamente al interior de las entidades
estatales para defender los derechos de la población civil. Cuestión que sirve
para fortalecer las acciones y políticas públicas que se emprendan a favor de la
democracia, de lo contrario las estructuras administrativas del sector público
seguirán fomentando los planes arbitrarios de los Estados anti-sociales.
Segunda síntesis del estudiante
Los Estados se vuelven anti-sociales cuando los planteamientos sociales del
desarrollo favorecen solamente los intereses de los sectores económicos como
en el caso de las elites políticas, empresas multinacionales, bancos y sectores
financieros que controlan el ritmo productivo del mundo.
Conclusión: La participación democrática puede favorecer al desmantelamiento
de los Estados anti-sociales que operan libremente por su carácter legal.
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RESEÑA
ESLABONES Y PRECIPICIOS ENTRE PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA
Darío I. Restrepo - Revista Mexicana de Sociología, Vol. 63, No. 3 (Jul. - Sep., 2001),
pp. 167-191. Universidad Nacional Autónoma de México.
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Ponente: Daiana Alejandra Gantiva Sanclemente – 2014
Primera síntesis del autor
Para el autor existen barreras sociales impuestas por los gobiernos porque se ha
caído negativamente en la rutina de la democracia representativa. Dado que, son
en apariencia los políticos elegidos popularmente los que deben encargarse de
velar por los intereses de sus electores, pero no suceden así las cosas, por ello,
es necesario que la figura de la representación comience a ceder terreno frente a
las acciones de la democracia participativa, pues esta última si puede trabajar de
manera mucho más eficiente bajo principios de responsabilidad compartida. Es
decir, las comunidades alcanzan poder para incidir en los asuntos políticos, como
también la posibilidad de luchar por la judicialización de los representantes que
hagan uso de su posición para ejercer la trampa, la corrupción y el autoritarismo.
En ese orden de ideas, se puede afirmar que por falta de una democracia de tipo
participativo se genera la estatización de la sociedad, permitiéndose con ello que
las propiedades públicas se traspasen al sector privado y se conviertan en focos
de injusticia social.
Primera síntesis del estudiante
La democracia representativa ha demostrado históricamente que las elites de la
política corresponden a intereses particulares que garanticen el poder hereditario
y la concentración de la riqueza en los sectores más privilegiados de la sociedad.
Por ello, una de las mejores alternativas para combatir la corrupción y mejorar las
políticas públicas es mediante la figura de la democracia participativa.
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Segunda síntesis del autor
Para el autor es indispensable que se realice un control social del Estado a
través de la democracia participativa, como es el caso de la supervisión, control
político, rendición de cuentas, análisis de las audiencias públicas, acciones de
defensa como es el caso de los derechos de petición y la tutela, etc. Para ello, es
necesario que la ciudadanía pueda programar reuniones para estudiar de qué
manera funcionan los mecanismos de control y que alcance tienen estos cuando
son conocidos, ejecutados y exigidos por parte de la población civil.
Segunda síntesis del estudiante
La participación democrática y la democracia participativa es una herramienta de
control social del Estado, puesto que una población civil mucho más informada y
capacitada para exigir mediante la constitución política y las leyes sus derechos,
es una piedra en el zapato de aquellos que abusan del poder para favorecerse a
sí mismos y a otros. Por ejemplo: La constitución política de Colombia permite
diseñar derechos de petición para dirigirlos a las entidades públicas mediante el
artículo 20 y 23, como también acciones de tutela según lo estipula el artículo 86.
Entre tanto, para derechos de petición a nivel administrativo y jurídico se usa
actualmente la ley 1437 de 2011 citando su artículo 309.
Tercera síntesis del autor
Para ejercer una democracia participativa es necesario que los ciudadanos y las
entidades sociales que los apoyan les reclamen a los Estados el diseño de
políticas públicas que eviten poner a competir a las instituciones públicas con las
privadas cuando se trata de favorecer a las comunidades. De lo contrario, se
terminara cediendo mayor terreno a lo privado y las políticas públicas no serán
eficientes para satisfacer las necesidades al convertirse en un negocio.
Conclusión: La democracia participativa garantiza el control social del Estado.
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RESEÑA
LA LÓGICA DE LA ACCIÓN COLECTIVA* POR MANCUR OLSON
Auge y decadencia de las naciones, Ariel, Barcelona, 1985.
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Ponente: Daiana Alejandra Gantiva Sanclemente – 2014
Primera síntesis del autor
Para el autor existe una lógica de la acción colectiva que permite obtener
recursos de diversa índole, cuestión que no sucede con la participación
fragmentada. Es decir, si un grupo de individuos luchan por aumentar los
salarios, bajar los precios de un artículo, disminuir la contaminación, etc. Y
durante dicho proceso la participación se fragmenta, algunos renuncian, otros
buscan intereses contrarios, y así sucesivamente, los que hayan quedado o
persistido hasta el final no habrán logrado nada, no podrán recuperar el tiempo,
mucho menos el dinero perdido.
Por lo tanto, la lógica de la acción colectiva debe mantenerse en una misma
dirección, bajo los mismos intereses y en una lucha colectiva que no se
fragmente, a fin de que se logren objetivos como se ha hecho en muchos países
donde los beneficios corresponden a esa lógica que permitió la formación de
colectivos vencedores.
Primera síntesis del estudiante
Cuando se tratan de cosas justas, decentes y honestas, es importante que la
lucha social se mantenga hasta que se alcancen los resultados o esta sea
totalmente viable, porque si no existen condiciones para seguirla todos miembros
deben ponerse de acuerdo para desistir al mismo tiempo. Así no perderán su
poder de alcance, tampoco darán a conocer que lograron dividirlos, cuestión que
también se aplica para el caso de las políticas públicas, pues estas últimas
pueden condicionarse por la exigencia justa y legal de los ciudadanos.
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Segunda síntesis del autor
Claro está, el autor también señala algunos ejemplos de organizaciones que
hacen uso de los incentivos positivos y negativos para acabar con los sindicatos
o simplemente para quitarles el poder operativo y de acción. Para ello, acuden a
los rechazos sociales, la exclusión, estigmatización, sanciones públicas, uso de
los medios de comunicación para exponer sus debilidades, etc. O por el contrario
se pueden ceder ciertas comodidades e incentivos tales como viajes, regalos y
otras tantas cosas que permiten fragmentar la lógica participativa.
Segunda síntesis del estudiante
Como se puede evidenciar existen sanciones públicas de tipo moral, ético y
social que condicionan en cierta medida el accionar de los individuos que pueden
organizarse para reclamar beneficios, además de la estigmatización individual o
colectiva que pueden crear los medios de comunicación en momentos decisivos.
Por estas razones, la lógica de la participación puede sufrir diversas alteraciones,
modificaciones, distorsiones y situaciones que dejan de corresponder a su
planteamiento inicial o a la finalidad propuesta.
Tercera síntesis del autor
El autor reconoce que los grupos políticos buscan aliarse a colectivos de
individuos que posean algunos grados de afinidad con la ideología del partido
político para poder adoctrinarlos con mayor facilidad, entonces la lógica de la
participación tomara fuerza por sí sola, aun cuando no tengan plena conciencia
del porque se lucha por esos ideales e intenciones del poder. Es decir, se
convierten en partes de la cadena que hace mover a los otros en la misma
dirección como hacen las maquinas programadas.
Conclusión: La lógica de la acción participativa puede ser útil para alcanzar
beneficios sociales si no se fragmenta por incentivos negativos o positivos.
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RESEÑA
Hirschman, Albert, (1970), Salida Voz y lealtad. Respuestas al deterioro de
empresas, organizaciones y Estados, Fondo de Cultura Económica, pp. 11 - 77.
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Ponente: Daiana Alejandra Gantiva Sanclemente – 2014
Primera síntesis del autor
Salida: Para el autor las empresas, organizaciones y Estados, tiene en común
que operan en un mercado comercial, financiero, etc. Por ello, ofrecen bienes y
servicios de acuerdo a la oferta y la demanda según el régimen que constituyan,
es decir, público o privado. En ese orden de ideas, se afirma que los usuarios y
los clientes insatisfechos buscaran la reclamación, resolución de sus quejas,
restitución o simplemente la salida. Estos acontecimientos para el sector privado
representan perdida de competencia, ceder terreno a la competencia y perdida
de la imagen corporativa. Entre tanto, para el sector público es un sinónimo de
ineficacia, ineficiencia, aumento de gastos en contratación, deterioro de las
instituciones y presencia de actos burocráticos que garantizan la corrupción.
Primera síntesis del estudiante
Actualmente el mercado ofrece la posibilidad es escoger las empresas que
ofrecen bienes y servicios, por ello, la salida es una de las opciones más fáciles
que existen para los clientes insatisfechos. Sin embargo, desde el punto de vista
del sector público con dificultad los trabajadores aun cuando se encuentren
insatisfechos buscaran abandonar sus puestos de trabajo. Pero dicho sector si
tendrá que aumentar los gastos al tener que responder a las demandas de los
ciudadanos que les reclaman a través de tutelas, reparaciones, etc. Gastos
innecesarios que se podrían evitar si las políticas públicas consiguieran
satisfacer las necesidades reales e inmediatas de las comunidades cuando no
priman los intereses egoístas, clientelistas o burocráticos.
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Segunda síntesis del autor
La voz: Frente al deterioro de empresas, organizaciones y Estados, la voz evita
la salida porque los individuos pueden quedarse y hacerse escuchar. Dado que,
existen diversos mecanismo para defender al usuario y al cliente cuando protesta
por una insatisfacción al prestársele un servicio público o privado. Por estas
razones, las instituciones que busquen disminuir el deterioro o caer en este, es
necesario que estudien la voz de aquellos que se manifiestan para construir
mercados que logren satisfacerlos de la manera correcta, puesto que la voz es
una actividad política que debe tenerse presente.
Segunda síntesis del estudiante
Frecuentemente se considera que la voz de los reclamos, protestas, y exigencias
no son factores positivos porque generan el interrogante de como son las
empresas, Estados, como intentan satisfacer las necesidades, etc. Pero la voz es
una oportunidad para mejorar las deficiencias, los errores y el deterioro activo o
potencial en el tiempo.
Tercera síntesis del autor
Lealtad: Para el autor la buena voluntad de los beneficiarios, clientes, usuarios y
consumidores, es la oportunidad para evitar el deterioro. Dado que, la lealtad
evita la salida y permite que las inconformidades se solucionen de la manera
adecuada, al integrarse las organizaciones con los inconformes para ofrecer
soluciones mucho más eficientes que las reclamadas. Sin embargo, la lealtad
puede tornarse gris, pues los clientes pueden simular quedarse para luchar en
contra de la empresa denunciándola ante los entes de vigilancia y control.
Conclusión: La salida, la voz y la lealtad, son factores que se encuentran
presentes en toda organización. Por ende, es importante que las empresas y
Estados aprendan a escuchar la voz para evitar la salida por insatisfacción.
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