「親方日の丸」という言葉がある。誰が考えたのは定かではないが、卓抜なネーミングセンスである。ちなみに中国では同じことを「鉄飯碗」という。落としても割れない鉄製の飯碗をもっていれは生涯、食いはぐれがないという意味らしい。 本書のメッセージはきわめて明解である。国営企業がどんどん整理され、鉄飯碗も次々に取り上げられている中国と同じように、日本の公務員も、もはや親方日の丸の、安パイな職業ではなくなった、ということなのだ。 著者は、市役所の職員、県庁の管理職、旧労働省のキャリア官僚などを経て、現在は公立大学の教員。いわば全レベルの公務員職を経験してきたというユニークな経歴の持ち主だ。それを生かし、本書はキャリア官僚、ノンキャリア、地方公務員と三種類に書き分けられており、公務員を十把一絡げに扱いがちな類書とは一線を画す。 読み進めてわかったのは、バブル崩壊後の景気低迷期、日本企業がそれまでの年功的処
■救いようのないシステム ４０歳過ぎても結婚しないともらえる「独身手当」、管理職になれない人がもらえる「管理職以外手当」、謹慎中にもらえる「分限休職手当」…。世にも奇妙な公務員の数々の手当てのほんの一部である。 特殊法人でＯＬだった著者は、一生懸命、経費節減を断行。合計２億円もの無駄な経費を国庫に返還したところ、厚生労働省からおとがめを受け、自身も烙印（らくいん）を押されてしまった。その恨みからか、職場だった特殊法人の公金浪費の実態を告発する本を書き、その後も中央官庁、自治体の無駄遣いや不祥事を取材、“塀の向こう”の知られざる現実を暴いてきた。 警察のヤミ金プール、社会保険庁の年金問題、そして全国親方日の丸の「手当天国」。公務員の多くはまじめで実直に仕事に向き合っている（多分）のに、一塊の組織になると、そこには血の通わない、がめつく、自分勝手の論理でカネを分配するシステムが動き出す。抱腹絶
まず、「身分保障」の制度面では、 法律に触れる・勤務不良でなければ解雇されることはありません。 ただし成績などマズイ面があれば昇任に影響します。 肩たたき（勧奨退職）という制度もあります。 人員削減は行われています。退職しても補充をしないという手段で。 その結果仕事量は増えていきますが。 これらのことは民間と同じでしょう。 またスト権・労働組合としてのスト権はありません。職員がストをおこして職務放棄しては 行政が滞るからです。 会社と違って「倒産」ということはないので、その点では安心といえるかと思います。 一方で給与の制度面ですが、 公務員の給与は、民間の給与を調査した上で決められます。 規模ごと・業種ごとに、本給・いろいろな手当の額を調査し、そこから平均額を算出して、 「公・民の格差」が無いようにするにはこの額が妥当だと、人事院が勧告するのです。 （これを人事院勧告といいます）この勧告に
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