Esteeeee Dip
Esteeeee Dip
Esteeeee Dip
Concepto: en la vida de dip han surgido varios conceptos de éste orden jurídico, se clasifica en:
a) MATERIALES: definen al dip según su contenido histórico circunstancial de las normas de índole internacional: “el
derecho q regula las relaciones entre E tanto en tiempo de paz como de guerra”
b) FORMALES: definen al dip en función al proceso de creación d normas o bien d sujetos destinatarios de estos:
conjunto d normas jurídicas q regulan las relaciones entre los Estados.
Mas acorde a lo actual se define: “ conjunto d normas jurídicas q regulan las relaciones entre los sujetos de la
comunidad internacional” Abarcando así, los sujetos son los Estados ( calidad d ser creadores de derechos y deberes
en el orden jurídico internacional, obligados a respetar y cumplir),organismos internacionales (con capacidad limitada
por su objeto d creación o capacidad funcional, su actuar depende d la voluntad d los E creadores),individuos
(limitados, sólo q afecten derechos reconocidos) grupos beligerantes y algunos pueblos (q se reconocen el derecho a
la autodeterminación.
Características del DIP (D= derecho)
1) Carencia d órgano legislador: xq los mismos E son sujetos creadores y destinatarios de la norma, es su voluntad
expresados d distintas formas, es origen inmediato d la norma internacional. D interno los sujetos son personas d
existencial física o ideal, las relaciones son de subordinación.
2) Carencia d un órgano juzgador: xq las controversias entre E se resuelven x negociaciones directas u otros medios,
según voluntad d los E Dinterno hay una jurisdicción competente fijada, territorial (fueros, materias)
3) Carencia d un vinculo d subordinación d los sujetos: xq carece de un órgano supraestatal superior jerárquicamente
a los sujetos del mismo para imponer control o legalidad y el respeto compulsivo a la norma en caso de
incumplimiento
4) Estado como sujeto y agente generador: es agente y generador d normas internac y sujeto. La obligatoriedad es x
voluntad d sus creadores.
5) D de coordinación- D subordinación: DI es más D de coordinación q subordinación xq es un mecanismo de
coordinación d voluntades soberanas. Esta distinción no afecta a q exista subordinación d los E a la norma q han
creado sino q se basa en la descentralización de cada ordenamiento para su creación y aplicación. D interno posee D
de subordinación.
6) DIGeneral y particular: DI presenta estas variantes según el grado de participación en la comunidad internacional
DIGeneral o universal: son normas creadas x un gran nro de E, q obliga a toda comunidad internac, se deroga x
acuerdo de ellos.
DI particular: son normas creadas por 2 o más E solo se obligan a estas por relaciones mutuas, estas pueden ser
bilateral: dos E ámbito restringido en la aplicación del D, solo se obligan entre ellos., También existe el D regional:
como el Mercosur- UE, puede ser abierto o cerrado.
7) Posibilidad q una misma norma internac sea expresada simultáneamente en 2 o mas fuentes: se da
frecuentemente entre Tratados y la Costumbre, ya q la norma internac reconocida por un Tratado puede ser
reconocida x otros participantes del mismo pero q se le imponga por una costumbre
DIP cabe compararlo con el Derecho Privado, por ser éste un Derecho completo y acabado, fruto de su prolongada
evolución histórica. La relación jurídica se establece entre los sujetos de la comunidad internacional ej se aplicará el
DIP cuando se produzca un conflicto entre E (Arg y Brasil) DIPrivado es un D que regula la extraterritoriedad del
DPrivado en el extranjero, o sea regulan relaciones jurídicas entre distintas personas de distintas nacionalidades, ya
sea q se encuentren en el mismo E o en E diferentes ej se aplicará el DPrivado cuando se produzca un conflicto entre
una persona de nacionalidad Arg y otro de nac. Brasilera.
El Derecho interno es el conjunto de normas que regulan las relaciones entre individuos o instituciones o de éstos con
el Estado. El término se usa en contraposición al Derecho Internacional, que regula las relaciones entre Estados u
otros sujetos de derecho internacional.
Existen diferencias importantes entre ambos. El Derecho interno se caracteriza porque sus normas, con carácter
general, emanan de instituciones determinadas y se imponen a los destinatarios, siendo posible la aplicación
coactiva. Por el contrario, el Derecho internacional surge de la coordinación y acuerdo entre los diversos sujetos y no
existe un mecanismo consolidado de aplicación coactiva del Derecho.
Se ha tratado de explicar la relación entre normas de uno y otro tipo a través de diversas teorías y modelos:
Teoría dualista: existen dos órdenes jurídicos totalmente independientes, ya que el Derecho internacional y el interno
tienen fuentes diferentes y tratan de regular distintas realidades.
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Teoría monista: de acuerdo con ésta, el derecho interno y el derecho internacional conforman un sistema único:
defienden la unidad esencial de los ordenamientos jurídicos. Las teorías monistas implican un principio de
subordinación.
Explique la incorporación del Derecho Internacional en el Derecho Argentino. Señale las teorías desarrolladas
respecto de las relaciones entre Derecho Interno y Derecho Internacional. Referencie jurisprudencia de la
CSJN
I. LA INCORPORACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL
Existen dos formas de incorporación del derecho internacional (convencional o consuetudinario): automáticamente o
a través de un acto formal del Estado (que puede ser una ley u otra fuente) que lo recepte, transforme o integre al
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derecho interno. La incorporación automática o directa de los tratados o de la costumbre internacional es tenida en
cuenta por lo que la doctrina denomina “teoría monista”, que considera al derecho internacional y al derecho interno
como dos subsistemas que pertenecen a un mismo ordenamiento jurídico. Por oposición, la “teoría dualista”, al
considerar que ambos derechos pertenecen a dos ordenamientos distintos, requiere la transformación del derecho
internacional para poder ser aplicado en el orden jurídico interno.
1. La incorporación de los tratados en nuestro derecho interno
Lo relativo a los tratados celebrados por escrito se encuentra regulado en dos acuerdos internacionales: 1) La
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, que se aplica a los tratados celebrados por escrito entre
Estados, y 2) la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones
Internacionales o entre Organizaciones internacionales, aunque aún no ha entrado en vigencia.
Los tratados celebrados “en buena y debida forma” (por oposición a los acuerdos en forma simplificada que se
concluyen con la negociación y la firma) atraviesan distintas etapas: negociación, adopción del texto, autenticación y
manifestación del consentimiento en obligarse. Esta última etapa puede realizarse por medio de la ratificación,
adhesión (en el caso de terceros Estados), etc.
Para nuestro derecho, el tratado es un acto complejo federal, por cuanto en su celebración intervienen los Poderes
Ejecutivo y el Legislativo de la Nación.
En sede internacional, es el Poder Ejecutivo Nacional quien negocia y ratifica los tratados.
En el ámbito interno, nuestra C.N. exige que los tratados con las Naciones extranjeras sean aprobados por el
Congreso de la Nación.
Por lo tanto, para el derecho argentino, la celebración de los tratados comprende las siguientes etapas: negociación,
adopción y autenticación del texto (por el Poder Ejecutivo Nacional, –generalmente a través de la Cancillería–;
aprobación del texto (efectuada a través de una ley del Poder Legislativo Nacional) y ratificación (acto que realiza el
Poder Ejecutivo – Presidente de la Nación–).
Resulta imprescindible destacar que la aprobación que realiza el Congreso Nacional en el orden interno –por medio
de una ley– es sólo un paso intermedio en el proceso de conclusión de los tratados, previo a la ratificación en el
ámbito internacional y, por ende, no implica su incorporación al derecho interno. Cuando el Poder Legislativo
aprueba, solamente está dando conformidad para que el Poder Ejecutivo se obligue posteriormente en base a dicho
texto (o con las reservas que se indiquen). Luego el P.E.N. podría ratificarlo o no, ya que se encuentra dentro de sus
facultades. Hasta ese momento, sólo es un tratado inconcluso, no obligatorio, puesto que aún nuestro Estado no ha
prestado su consentimiento en obligarse. Los tratados adquieren fuerza obligatoria recién a partir de su entrada
en vigor, y para que esto ocurra se deben dar dos requisitos: 1º) que el tratado se encuentre en vigor y 2º) que el
Estado se haya obligado –por ejemplo a través de la ratificación o adhesión–, ello sin perjuicio de la obligación de no
frustrar el objeto y fin del tratado antes de su entrada en vigencia, prevista en el artículo 18 de la Convención de
Viena de 1969.
Una vez ratificado (o adherido) por acción del Poder Ejecutivo, el tratado se incorpora automáticamente a nuestro
derecho, sin necesidad de ser receptado o transformado a través de una ley u otro acto interno formal.
-Desarrolle modos en los que pueden nacer los Estado, distinga originarios y derivados. Desarrolle concepto
de sucesión de Estado y sus modalidades. Explique acuerdos internacionales celebrados respecto de la
sucesión en materia de deudas públicas.
-Explique y clasifique los modos en que el Derecho Internacional considera posibles para la adquisición de
competencia territorial por los Estados.
**MODOS ORIGINARIOS: son aquellos modos de adquisición de territorios que carecen de una ocupación anterior
por un Estado.
**MODOS DERIVADOS: son aquellos modos de adquisición de territorios que si ostentan una ocupación anterior por
un Estado.
ORIGINARIOS: La competencia se establece sobre un territorio sin dueño (No sometido a otro estado)
Ocupación: Posesión pasiva y efectiva de un territorio sin dueño con la intención de adquirir su competencia
territorial. Deben haber dos elementos: efectividad (material) y la intención de ocupar (psicológica).
Accesión: Formaciones terrestres que han acrecido al propio territorio del estado por causas naturales o actividad
del hombre. La extensión de la competencia se produce automáticamente.
-DERIVADOS: Cuando se efectúa sobre un territorio que está sometido a competencia de otros estados.
Cesión: Es una transferencia territorial que se lleva a cabo por acuerdo entre dos o más estados. Debe mediar
renuncia del estado cedente y se perfecciona con la ocupación y ejercicio de competencias del estado beneficiario.
Se pueden realizar a título oneroso o gratuito.
Conquista: Trasferencia de un territorio o parte del vencido al vencedor al terminar la guerra. Dicha figura
actualmente está prohibida por el DI, por el uso de la fuerza.
Prescripción adquisitiva: Muy discutido. Un estado se posesiona en el territorio de otro ejerciendo durante cierto
tiempo y sin que medie protesta una ocupación efectiva.
UNIDAD 2
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Las fuentes del Derecho Internacional Público
La palabra fuente alude al origen de las normas que van a regir las relaciones de los distintos sujetos, que integran la
comunidad internacional. Se clasifican en:
Materiales: razones, circunstancias o causas que justifican o dan motivo a la creación de una norma jurídica.
Formales: modos, formas y maneras a través de las cuales un sistema jurídico demuestra su existencia,
haciéndose visible.
Al hablar de fuentes del derecho internacional nos referimos a las fuentes formales, a los métodos de creación,
modificación o extinción de una norma jurídica internacional. Por medio de éstos procedimientos el D I nace, de
modifica o extingue.
El artículo 38 del Estatuto de la C.I.J establece una jerarquía entre las distintas fuentes: "La Corte, cuya función es
decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deberá aplicar:
Las convenciones internacionales.
La costumbre internacional.
Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones.
Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas.
Principios generales del Derecho
Principios generales del Derecho. El art. 38 es una norma declarativa de las fuentes del DI consuetudinario por la
que se autoriza al Tribunal Permanente de Justicia Internacional a aplicar (en defecto de costumbre o tratado y para
evitar el non liquet) los “principios generales comunes a los ordenamientos jurídicos internos” y también por
adaptación en el propio ordenamiento internacional para juzgar cualquier caso que se le someta.
Se trata de una tercera fuente principal cuya peculiaridad radica en que su ámbito de aplicación es exclusivamente
jurisdiccional, de naturaleza jurídica y subsidiaria respecto de los principios constitucionales y normas convencionales
del DI, pues suple en caso de laguna o insuficiencia legal.
Los principios generales del derecho aplicables en el ordenamiento internacional tienen dos procedencias, todos
recogidos de sentencias de tribunales internacionales:
1. In foro domésticos: aquellos recogidos de los ordenamientos jurídicos internos. como prohibición de abuso
del derecho; responsabilidad internacional por actos ilícitos y la restitución de lo adquirido por medio de un
enriquecimiento injusto; La excepción de prescripción liberatoria; La obligación de reparar los daños efectivamente
sufrido y el lucro cesante. Luego de constatar su existencia en la generalidad de los ordenamientos jurídicos deben
adaptarse a las características del DI.
2. propiamente internacionales como: la primacía del tratado internacional sobre la ley interna; el principio de
la continuidad del Estado; la indemnización debe ser apreciada en función de la realización efectiva del daño; la regla
del agotamiento previo de los recursos internos antes de acudir a la vía internacional y algunos otros relativos a la
conducta de la guerra marítima. Son producto de la acción conjugada del juez internacional y de la diplomacia
normativa de los estados. Constituye una fuente no subsidiaria de la costumbre ni de los tratados sino una fuente
autónoma.
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– no injerencia en los asuntos internos de un E
- la regla de agotamiento previo de los recursos internos antes de acudir a la vía internacional y algunos otros a la
conducta de la guerra marina.
Ésta enumeración es meramente indicativa, ya que los principios Generales del DI son propios de éste ordenamiento
jurídico, pues no pueden derivarse del derecho interno ante el antagonismo ideológico de ambos ordenamientos, sino
que derivan de las fuentes propias del DI como la costumbre y los tratados.
-La costumbre como fuente del derecho internacional, importancia formación elementos clases Costumbre:
indique en que consiste la excepción objetiva permanente, cómo funciona
La costumbre puede definirse como la conducta común y reiterada de dos o más Estados aceptada por éstos como
obligatoria.
Su importancia radica en que es la principal fuente creadora de este derecho primando de forma exclusiva hasta la
mitad del siglo XIX, en donde la comunidad internacional sólo reconocía como fuente del derecho de gentes
únicamente a las normas consuetudinarias.
En la evolución del DI la tendencia es hacia la ley escrita por lo que adquiere mayor importancia el tratado como
fuente normativa, favoreciendo además por la labor codificadora que va receptando a la costumbre para la
elaboración de convenciones de índole general, por ello no implica un menoscabo de la importancia de la costumbre
como fuente del DI, pues ésta sigue siendo una fuente dinámica de este derecho y tiene rango de fuente principal,
conforme al art. 38 del Estatuto de la CIJ.
Clases d costumbres y su obligatoriedad: cabe distinguir por su amplitud territorial a 2 grandes grupos: las
costumbres Generales o universales y costumbre particulares y ésta a su vez en regionales y locales o bilaterales.
Las costumbre es fuente del DI, las costumbres Generales o universales: es la que nace de la práctica común y
permanente de la mayoría de los E que éstos aceptan y obligan en principio a todos los E, salvo q se hayan opuesto
a la misma en su período de formación de manera inequívoca y expresa, a esos E se los llama Objetores
permanentes o persistentes (regla de la objeción persistente)y plantean la excepción de aplicación de esa costumbre
ante un conflicto. Por lo tanto, el litigante q se oponga a q se le sea aplicada una costumbre General habrá de probar
q la ha rechazado en el periodo de formación, recayendo sobre él la carga d la prueba. Ej el TIJ en su sentencia en el
caso anglo-noruego de pesquerías, en el q entre otras cosas se discutía si la regla del límite de las 10 millas como
anchura max permitida para la boca de una bahía jurídica era o no una costumbre, manifestó: “de todas maneras, la
regla de las 10 millas aparece inoponible a Noruega, en cuanto que se ha opuesto siempre a su aplicación en la costa
de Noruega.”
Como conclusión podemos decir que la costumbre internacional es hoy una de las principales fuentes creadoras del
derecho internacional, importante por su trascendencia histórica, su reconocimiento como principal por el art. 38 del
E.C.I.J. y su carácter dinámico que actualiza permanente a nuestro derecho.
Modalidades:
Clases d costumbres y su obligatoriedad: cabe distinguir por su amplitud territorial a 2 grandes grupos: las
costumbres generales o universales y costumbres particulares y ésta a su vez en regionales y locales o bilaterales.
Las costumbre es fuente del DI, las costumbres Generales o universales: es la que nace de la práctica común y
permanente de la mayoría de los E que éstos aceptan y obligan en principio a todos los E, salvo q se hayan opuesto
a la misma en su período de formación de manera inequívoca y expresa, a esos E se los llama Objetores
permanentes o persistentes (regla de la objeción persistente)y plantean la excepción de aplicación de esa costumbre
ante un conflicto. Por lo tanto, el litigante q se oponga a q se le sea aplicada una costumbre General habrá de probar
q la ha rechazado en el periodo de formación, recayendo sobre él la carga d la prueba.
DI particular: son normas creadas por 2 o más E solo se obligan a estas por relaciones mutuas, estas pueden ser
bilateral: dos E ámbito restringido en la aplicación del D, solo se obligan entre ellos., También existe el D regional:
como el Mercosur- UE, puede ser abierto o cerrado
.
Ius Cogens o imperativas, dan respuesta a los intereses colectivos esenciales. Por razones de aplicación de las
normas internacionales, se distinguen en generales, aplicables a todos los E por haberse formado por acuerdo
general; y particulares, quienes usan el tratado como instrumento básico y primordial de creación y formación de
normas particulares.
La compatibilidad jurídica del DI general requiere el reconocimiento de la primacía de las normas del ius cogens y de
la Carta de la ONU.
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Esta coexistencia plantea una problemática sobre la relación jurídica entre los D y por consiguiente si el DI requiere
para su aplicación por cada E de una norma interna o lo es de forma directa.
Dos posturas doctrinarias han tratado la cuestión MONISTA Y DUALISTA son las sig:
Monismo
(Scelle. Kelsen). Parten del presupuesto de unidad del derecho en donde, uno de los dos órdenes jurídicos quedaría
subordinado jerárquicamente al otro. Tanto el derecho interno como el internacional se enrolan en un orden jerárquico
en el cual el derecho internacional es el que fundamenta todo el derecho.
En la práctica la cuestión de la relación entre el derecho internacional y el interno, queda librada a las constituciones
estatales, mencionando dos variantes:
1- una con prevalencia del derecho internacional sobre el derecho interno, que es la más aceptada; ej la convención
de Viena. Las contradicciones entre el derecho interno y el internacional no provocan la nulidad del segundo
2 - es la prevalencia del derecho interno sobre el internacional como el art. 31 de la CN de 1.853.
El Dualismo
(Triepel y Anzilotti.)Afirman que hay 2 sistema jurídico, el D interno y DI completamente separados, tanto uno como el
otro rigen distintos ámbitos, distintos sujetos. El DI rige las relaciones entre E, el DInterno rige entre individuos y E .
Por ende no puede existir en ninguna de las 2 normas q emane del otro, pues el DI es creador y destinatario de la
norma. El D Interno, el E es creado x este, por lo tanto el E va quedar obligado x su D propio x un lado y para las
relaciones internac queda obligado x su compromiso en el plano internacional No puede haber nunca conflicto entre
ambos ordenamientos, ya q para q una norma del DI sea aplicado a un E requiere un acto de este q la incorpore
como D Interno, entonces el E no estaría cumpliendo una norma internac, sino un D local
La cuestión entre el Derecho interno y el Internacional no ha sido ajena a nuestra Constitución, que en 1.853 la regló
mediante los arts. 31 y 27, ordenado el siguiente sistema de preponderancia:
El art. 31 de la Constitución Nacional dispone el orden de primacía imponiendo la Constitución por sobre los Tratados,
es decir que establece que la constitución prima sobre los tratados y las leyes internas del País, y estos a su vez, se
hallan en un plano de igualdad primando sobre el resto del ordenamiento: decretos, constituciones y leyes
provinciales, ordenanzas municipales, reglamentos.
El art. 27 de la C.N. se reafirma la supremacía constitucional sobre el derecho internacional. "El Gobierno Federal
está obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que
estén de conformidad con los principios de derecho público, establecidos en esta Constitución", de este modo
conjuga el art. 27 con el art. 31, afirmando la primacía local. El modo en que un tratado se torna norma obligatoria
para la Nación es la de su incorporación al derecho interno, mediante la forma: firma del poder ejecutivo, art. 99
inc.11 y la aprobación por el poder legislativo art. 75 inc 22. De este modo quedan incorporados como ley local y
mediante el fondo: conformándose a los principios de la Constitución.
El art. 30 (mecanismo de reforma de la constitución) se afianza la supremacía, ya que por su texto un tratado no
podría conculcar a la Constitución pues importaría vulnerar el cometido de la reforma.
Del análisis del texto constitucional, en 1.853 se impone la supremacía de la constitución por sobre los tratados,
enrolándose en la postura dualista.
REFORMA DE 1994:
Resulta contradictoria al no definir una postura a favor del monismo o el dualismo, ya que mantiene la vigencia de los
arts. 31, 27 y 30 tal cual su origen. Incorpora esta reforma el art. 75 inc. 22, que coloca a la Constitución y Tratados
por encima de las leyes, manteniendo el sistema de aprobación legislativa de los tratados para su obligación por parte
de la Nación. De esta forma el orden de primacía se modifica, siendo: 1-ley suprema de la Nación la constitución
En materia de Tratados sobre Derechos Humanos la incorporación es automática y los posteriores a los enumerados
en el mismo requerirán el voto de las 2/3 partes del total de cada Cámara del Congreso para gozar de la misma
jerarquía.
2- tratados sobre integración
3- tratados ordinarios y concordatos
4 leyes
Todos los tratados internac tienen jerarquía superior a las leyes, sólo el punto 1 son los que poseen jerarquía
Constitucional
Otra novedad es en materia de los Tratados provinciales, por los cuales las provincias pueden celebrar tratados
internacionales en tanto: "no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades
delegadas al Gobierno federal o el crédito público de la Nación..." (arts. 124, 125 y 126 de la C.N.)
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COOPERACION DE LA ONU EN EL PROCESO DE CODIFICACION DEL DI
Proceso Codificador del Derecho Internacional Público: explique tarea de la ONU desarrollada al efecto;
señale qué se entiende por desarrollo progresivo del Derecho Internacional Público. Mencione convenciones
producto de dicha tarea.
La codificación no es fuente autónoma del DI sino q se materializa a través de una convención internac, dependiendo
siempre d la voluntad d los E
La CDI (comisión de DI) es un órgano técnico codificador q bajo la autoridad y el control de la AG (asamblea General)
de la ONU.
El estatuto advierte “las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurídicos del mundo” deberán estar todas
presentes en su composición, lo q hoy se consigue gracias a los distintos grupos regionales presentes en la ONU.
La función y objetivo de la CDI es “impulsar el desarrollo progresivo del DI y su codificación.
La costumbre se materializa en un cuerpo único por fruto y labor d la codificación q va detectando a la costumbre
internac existente y la perfecciona, elaborando proyectos de convenciones q somete a la aceptación de los E a la vez
perfecciona, adapta y actualiza a la costumbre para su más favorable acogimiento.
Fruto de la labor codif son las siguientes convenciones:
-Conv de Ginebra sobre D mar 1958
-Conv de Viena sobre relaciones diplomáticas 1961
-Conv de Viene sobre relaciones consulares 1965
-Conv de Viena sobre tratados 1969
UNIDAD 3
Explique el ámbito de validez temporal y territorial de los tratados internacionales, conforme lo establece la
Convención de Viena sobre tratados de 1969
TEMPORAL: se aplicará sólo a los tratados celebrados entre E, después d la entrada en vigencia d la misma,
consagrando el principio d irretroactividad d la convención, recogiendo el DI consuetudinario
TERRITORIAL: los tratados serán obligatorios en todo el territorio d E parte (norma consuetudinaria)
MATERIAL: ésta se aplicará a los tratados entre E, acorde al concepto del art2 inc a (x escrito los tratados)
Clasificación: (clases)
Los tratados los podemos clasificar según diversos criterios:
1-Por el nº de Partes contratantes: Tratados Bilaterales (entre dos sujetos del derecho internacional) y multilaterales
o plurilaterales (entre varios sujetos del derecho internacional).
2- Por su grado de apertura a la participación : abiertos (posibilitan la adhesión a sujetos que no participaron en la
negociación) o cerrados (no permiten la incorporación de terceros estados) o semicerrados (sólo por invitación de los
E originarios para que se adhiera otro E)
3-Por la materia objeto del tratado: pueden ser de carácter, político- económico- cultural – humanitario- consulares,
etc.
4-Por su función de creación de obligaciones: tratados – contratos: prevén prestaciones recíprocas entre contratantes
ej Mercosur
Tratados- ley: crean norma General para toda CI o una parte de ella. Ej carta ONU
5-Por la naturaleza de los sujetos que participan: entre E – E entre sujeto DI – entre sujetos DI (organizaciones entre
sí)
6-Por su duración: con plazo determinado – plazo indeterminado salvo denuncia, prorrogable, expresa o tácitamente.
7-Por la forma de conclusión: Tratados concluidos en forma solemne (cuyo perfeccionamiento exige un acto de
ratificación) y los acuerdos concluidos en forma simplificada (es un proceso paralelo al de ratificación, de trámite
abreviado que consiste en la negociación y firma), dentro de la forma simplificada está la verbal, es extremadamente
rara.
-Explique qué se entiende por adopción y autenticación de texto de los tratados internacionales entre
Estados, conforme lo normado en la Convención correspondiente que debe mencionar. Relacione dichas
etapas con el consentimiento y explique formas en que este se puede manifestar.
-Explique ratificación, consentimiento, vigencia, suspensión y terminación de los Tratados entre Estados.
Mencione clases de nulidades.
CELEBRACIÓN DE TRATADOS:
Por el art. 6 todo estado tiene capacidad para celebrar tratados. De esta forma no hay restricciones de naturaleza
alguna para que un estado participe en la negociación y consentir ser parte de tratados.
La convención trata en esta parte sobre los actos necesarios para la celebración de un tratado hasta su entrada en
vigor y son:
B) NEGOCIACIÓN:
La fase de negociación transcurre en un marco internacional, ya que durante ella los representantes “se reúnen en un
lugar y época preestablecida a fin de estudiar conjuntamente las posibilidades efectivas de llegar a un entendimiento
sobre puntos concretos, objeto de la negociación misma, y elaboran un proyecto de acuerdo destinado a pasar una
fase ulterior.
CLASES DE RESERVA
1) Por el alcance d sus efectos jurídicos:
-Reservas por exclusión de sus cláusulas: Si los E que la formulan tratan de evitar los efectos y obligaciones de
cláusula/s objeto de reserva
- Meramente interpretativas: Si el sujeto condiciona su consentimiento a un determinado interpretación de la cláusula,
objeto del contrato
2) Por el momento en q se formulen: las reservas formulas durante la negociación NO son admitidas x la Conv
Viena.
-Las formuladas en el momento d la firma: en el tratado q haya d ser objeto d ratificación, aceptación o aprobación
deben ser confirmadas x el E autor d reserva al manifestar el consentimiento, considerándolos hechas en la fecha d
su confirmación.
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- Las reservas pueden formularse también en el momento: d la aprobación, ratificación, aceptación y la adhesión al
tratado, así como en el momento en q se realiza notificación d sucesión d un tratado.
3) según el régimen establecido en el tratado, las reservas pueden ser:
-Las permitidas por él.
-Prohibidas expresa o tácitamente x él: tácitas en q el tratado disponga q pueden hacerse determinadas reservas,
entre las cuales no figuren en el tratado
-compatible o incompatible: con el objeto y fin del tratado, clasificación q trata d impedir q la reserva desnaturalice los
intereses protegidos x el tratado ej: E reservante – demás E partes – Tribunal Internac, salvo q la prevea en el tratado
FUNCIONES:
Dentro del funcionamiento d reservas, podemos distinguir varios momentos:
1-REGLA GENERAL (El de su formulación) se admiten reservas x un E al momento de expresar su consentimiento,
salvo que:
-la reserva esté prohibida x el tratado
-q el tratado disponga q sólo puede hacerse algunas reservas
-q la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado
2-ACEPTACION DE LA RESERVA POR LOS OTROS ESTADOS PARTES La aceptación puede hacerse en forma
tácita o expresa:
2.a)- Tácitamente una reserva es aceptada por los demás E contratantes:
-Cuando está expresamente autorizada en el tratado, a menos que en el mismo se disponga que sea exigida la
aceptación de los demás E contratantes.
-Cuando formulada una reserva por un E, otro u otros E no han formulado ninguna objeción a la misma dentro de los
12 meses siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificación de la reserva o en la fecha en que hayan
manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado, si ésta última es posterior.
2.b)-Se requiere la aceptación expresa en los siguientes supuestos:
-Cuando el nro reducido de E negociadores del tratado y de su objeto y fin se desprende que la integridad del mismo
es una condición esencial del consentimiento de c/u de ellos en obligarse por el tratado.
-Se requiere la aceptación expresa respecto de las reservas formuladas en los instrumentos constitutivos de las
Organizaciones Internac por el Organo competente de éstas, salvo que el tratado se disponga otra cosa.
3-RETIRO D RESERVA Y OBJECION Un tercer momento es el de la retirada de las reservas y de las objeciones.
La Conv Viena sienta las siguientes reglas:
a) Regla General: es que tanto las reservas como las objeciones a las mismas pueden ser retiradas en cualquier
momento.
b) Las reglas específicas al respectos son:
-que no se aplica la regla General, cuando el tratado dispusiere lo contrario.
-para que la retirada de una reserva produzca efectos respecto a otro E contratante, es preciso que éste reciba la
notificación de la retirada.
-la retirada de una objeción a una reserva sólo surtirá efectos cuando su notificación sea recibida por el E autor de la
reserva.
Convención Viena: articula procedimientos relativas a las reservas y su aceptación expresa y a las objeciones:
-Tanto en la formulación como en la retirada y objeciones así como la aceptación expresa deberá ser de forma
escrita.
- Las reservas a la firma seguida de una ratificación, aceptación, etc habrán de ser confirmada al prestar el
consentimiento definitivo.
-La aceptación expresa a una reserva o la objeción hechas en momentos anteriores a la confirmación, no tendrán que
ser confirmadas por los E reservante u objetante.
EFECTOS DE RESERVA:
A) EFECTOS ENTRE E QUE NO HAN FORMULADOS RESERVAS: éstas no producen ningún efecto jurídico entre
ellos y no modifican relaciones entre los mismos
B) EFECTOS ENTRE E RESERVANTES Y LOS Q HAN FORMULADO RESERVAS, SE DISTINGUEN;
1)si la reserva ha sido afectadas a todas las partes, el E reservante es parte en el tratado y sus obligaciones quedan
modificadas respecto a otros E no reservantes, así como la obligación de éstos últimos respecto aquel quedan
también modificadas en la misma medida.
2) si la reserva ha sido aceptada sólo x algún E contratante, el E reservante será parte del tratado en relación con el E
o Estados q hayan aceptados si el tratado ya está en vigor o cuando entre en vigor para ambos E. Las obligaciones
dimanantes del tratado quedarán notificadas entre los E aceptante y reservante en la medida q indica la reserva
3) si el E objetante manifiesta inequivocadamente q la reserva impide para él la entrada en vigor del tratado, éste no
entrará en vigor entre el E objetante y reservante.
Cuando el E objetante NO manifiesta inequivocadamente su intención d q el tratado no entre en vigor, éste surtirá
efecto entre E objetante y reservante, si bien quedando excluida la aplicación entre ambos E d la clausula o clausulas
afectadas x la reserva.
El principio básico es, la irretroactividad, consagrado en la Conv Viena art 28: “Las disposiciones de un tratado no
obligarán a una parte respecto de ningún acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada
en vigor del tratado para esa Parte, ni de ninguna situación que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una
intención diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo”
Excepciones al principio de la irretroactividad:
a) Cuando las partes en el tratado así lo hayan convenido.
b) Cuando la retroactividad se deduzca del propio tratado.
Aunque la regla General de los tratados comienzan a surtir efecto a partir de su entrada en vigor, ello no es siempre
el caso. Para fijar el comienzo de la obligatoriedad y de aplicabilidad (lo que no es lo mismo), la Conv Viena combinó
el criterio del momento de otorgamiento del consentimiento con el de voluntad de las partes:
-Qué Convención o convenciones han sido elaboradas para regular el derecho de los tratados: explique
concepto, clases y efectos de nulidades de tratados internacionales entre Estados, conforme lo normado en
la Convención.
-EXPLIQUE NULIDAD DE LOS TRATADOS, CLASES, EFECTOS CONFORME C. VIENA 1969
Convención Viena:
-La nulidad de un tratado o el consentimiento prestado al mismo sólo puede alegarse fundándose en la Con. Viena.
-La nulidad, denuncia, retirada o suspensión de un tratado no podrán menoscabar el deber del E de cumplir con las
obligaciones a que esté sometidos por las noemas del DI independiente del tratado.
-La anulabilidad de un tratado sólo podrá ejercerse sobre su totalidad y no sobre determinadas clausulas, salvo que
las clausulas sean separables del resto del tratado en lo que respecta a su aplicación, conste por el tratado mismo o
de otro modo que la aceptación por las partes de dichas clausulas no ha sido base esencial para que prestaran el
consentimiento en su conjunto o que la continuación del cumplimiento del resto del tratado (separadas las clausulas
que se denuncian) no sea injusta.
-La anulabilidad, terminación, retirada o suspensión no podrán alegarse si, conocidos los hechos por el E, éste ha
convenido su continuación o se comporte de tal manera que pueda deducirse su equiescencia a la validez,
continuación en vigor o aplicación del tratado.
Clases y efectos.
La Convención Viena considera los vicios del consentimiento de los E como causas de nulidad:
EFECTOS DE NULIDAD RELATIVA:
-art 46 cuando al prestar consentimiento se viole manifiesta y evidentemente una norma d importancia fundamental
del DInterno, relativa a la competencia para celebrar tratados
-art47cuando el representante d un E tenía en sus poderes una restricción específica para manifestar consentimiento
del E, mientras q dicha restricción hubiese sido notificada con anterioridad a los demás E negociadores
Art 48 podrá ser invocado cómo vicio cuando se refiera a un hecho o situación dada x supuesta x el E y éste fuera
esencial para el consentimiento en obligarse. Salvo que el E diera cónsul una conducta origen del error, si surge q
estuviera advertido o cuando el error sea sólo sobre la redacción del texto
Art 49 cuando un E ha sido inducido (x dolo) a celebrar un tratado x conducta fraudulenta d otro E negociador
ART 50 admite la invocación d nulidad cuando x corrupción de su representante, efectuada directa o indirectamente x
otro E negociador
EFECTOS DE NULIDAD ABSOLUTA:
Art 51 cuando se ejerza coacción (mediante actos o amenazas) sobre el representante d un E para q otorgue
consentimiento d obligarse x el tratado
Art 52 cuando se ejerza coacción (amenaza o uso de fuerza) sobre un E para q celebre un tratado
Art 53 cuando un tratado en el momento de celebración esté en oposición a una norma imperativa del DI (ius
congens)
Sin perjuicio de ello el art 71 ordena la eliminación d todo acto ejecutado en base a una norma en contra del ius
congens, ajustar relaciones del mismo
UNIDAD 4.
13
a) Coloniales: Tienen derechos a ser consultados opinar sobre su orientación política Ej. Económica, social y cultural.
E inclusive a la independencia ya que el colonialismo constituye una denegación de los derechos humanos
fundamentales. Mientras tanto los demás estados deberán no intervenir en los asuntos internos de los demás
estados, respetar su derecho soberano e integridad territorial.
Otros derechos de los pueblos: Participar de elecciones periódicas y libres; Derecho a la supervivencia recibiendo
apoyo de terceros; Derechos sobre riquezas y recursos naturales.
Actúan a través de órganos propios que los representan en la esfera de las relaciones internacionales.
b) No coloniales: Ej. Las colectividades. El DI no autoriza los intento de quebrantar la unidad nacional y la integridad
territorial de un país siempre y cuando el gobierno represente a la totalidad del pueblo perteneciente al territorio, es
decir que éste entero participe democráticamente en los asuntos públicos.
2) Movimientos de liberación nacional: Pueblos que luchan privados por la fuerza de su derecho de libertad y de
independencia a través del esfuerzo bélico.
Conflictos armados en los que los pueblos luchan contra la dominación colonial y la ocupación extranjera y contra
regímenes racistas, en ejercicio de su derecho de libre determinación. Ej. OUP
Algunos cuentan con representaciones de diferente naturaleza en el extranjero.
Participan en las tareas de algunas organizaciones internacionales que otorgan reconocimiento a su personalidad
jurídica internacional. (LEA, UN) participando de sus deliberaciones sobre temas de su interés.
3) Beligerantes: Grupos organizados que en el contexto de un conflicto armado interno se alzan contra el poder
constituido a través de actos de hostilidad.
A veces el reconocimiento de los beligerantes lo lleva a cabo el gobierno en el poder y otras veces tercers o siendo el
control territorial una condición para el mismo.
Se le reconoce personalidad jurídica internacional a pesar de que puede desaparecer, sofocarse o vencer
estableciendo un gobierno central de facto.
4) Santa Sede y la ciudad del VaticanoLa Iglesia Católica también se rige por la normas del DI. La Santa sede es un
órgano de esta, verdadero sujeto de DI.
Italia reconoció en 1929 su soberanía y su plena propiedad, poder exclusivo y soberana jurisdicción sobre el Vaticano
( bajo la soberanía del Sumo Pontífice en libertad e independencia)
Fue reconocido como estado por varios estados y es miembro de diferentes organizaciones internacionales.
La conclusión en este aspecto de la variante pasiva de la subjetividad, que en supuestos todavía excepcionales,
susceptibles de expansión al hilo de los progresos que se logre en el proceso de humanización del DI, el individuo
puede verse exigida una responsabilidad internacional directa por actos que por su gravedad atenten contra ciertos
intereses básicos de la comunidad internacional.
La responsabilidad del individuo, en este orden de cosas representa un importante paso adelante la creación de una
Corte Penal Internacional de carácter permanente, cuyo estatuto fue abierto a la firma al término de una Conferencia
celebrada en Roma en 1998.
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ejercer su poder. En el orden internacional y en relación con los Estados extranjeros, la inmunidad presenta dos
modalidades:
1. La inmunidad de jurisdicción, en virtud de la cual el Estado extranjero no puede ser demandado ni sometido a
juicio ante los tribunales de otros Estados.
2. La inmunidad de ejecución, en virtud de la cual el Estado extranjero y sus bienes no pueden ser objeto de
medidas coercitivas o de aplicación de las decisiones judiciales y administrativas por los órganos del Estado territorial.
La inmunidad del Estado no es absoluta, dado que, como todo derecho, puede ser objeto de renuncia y tiene límites
según la naturaleza del asunto:
Los Estados extranjeros están obligados a observar las leyes del Estado en el que desarrollan sus
actividades. La inmunidad existe únicamente respecto a la jurisdicción de los órganos judiciales y administrativos del
Estado territorial.
Los Estados extranjeros están obligados a observar sus obligaciones internacionales y, en el orden jurídico
internacional, no gozan de ninguna inmunidad.
Por tanto, la inmunidad de jurisdicción del Estado se refiere sólo a los procedimientos judiciales ante los tribunales de
otros países y no afecta, en absoluto, a la responsabilidad internacional del Estado en el caso de incumplimiento de
sus obligaciones conforme al Derecho internacional y a las controversias en que los Estados sean parte ante
tribunales internacionales.
INMUNIBILIDAD DE LOS E: ACTOS IURE IMPERI Y ACTOS IURE GESTONIS
Doctrina de la inmunidad restringida. Distinción entre actos jure imperii y actos jure gestionis
El criterio seguido consiste en reconocer la inmunidad a las actuaciones públicas de los Estados extranjeros y en
negarla en los casos en que actúen como podría hacer un particular.
La doctrina de la inmunidad restringida se ha desarrollado partiendo de la consideración de que las actividades del
Estado pueden dividirse en un esquema dualista. Los componentes de esta dualidad se expresan de diverso modo,
aunque la distinción más generalizada consiste en la siguiente consideración:
Gozan de inmunidad los actos realizados por el Estado en el ejercicio de su soberanía, llamados acta jure
imperii.
No pueden ampararse en la inmunidad los actos propios de las actividades de gestión o administración de
bienes privados, llamados acta jure gestionis.
El problema más difícil que se plantea en la aplicación de la doctrina de la inmunidad restringida radica en que no
existe un criterio universalmente válido para determinar si cierto acto o actividad de un Estado es un acto jure imperii
o un acto jure gestionis. Para unos el criterio decisivo consiste en saber si el acto o la actividad tienen una finalidad
pública, mientras que para otros el criterio decisivo viene dado por la naturaleza del acto o actividad.
El problema de la distinción entre actos jure imperii y actos jure gestionis se hace patente cuando los tribunales de los
distintos países no se guían por el mismo criterio de calificación. Lo que para unos es un acto jure gestionis,
atendiendo a la naturaleza del acto, para otros puede ser un acto jure imperii porque consideran decisiva su finalidad.
Así, se ha dado el caso paradójico de que un mismo acto, la compra de calzado para el ejército de un Estado, haya
sido calificado como un acto jure gestionis por los tribunales italianos y como acto jure imperii por los tribunales
franceses. El problema adquiere una gravedad extrema cuando los tribunales de un mismo país llegan a distintas
conclusiones respecto a la inmunidad en las diversas instancias que recorre un mismo asunto.
La Convención de las Naciones Unidas sobre las inmunidades de los Estados de 2004 adopta una fórmula
transaccional que combina el criterio de la naturaleza del acto con el de su finalidad.
Concepto: son manifestaciones d voluntad inequívoca que realiza un E tendiente a producir efecto jurídico. Puede
emanar d actos diplomáticos, manifestaciones d reconocimiento, renuncias, protestas, promesas, todo aquella
actividad q los países realizan cómo sujetos de DI y generadores d normas.
(Modalidades)
Promesa: declaración hecha a uno o más E de obligarse en un futuro a un determinado comportamiento.
Renuncia: un E hace saber a otro que no ejercerá un derecho que le corresponde o que no reclamará el
reconocimiento de un derecho litigioso.
Protesta: declaración por la cual un E niega legitimidad a una situación determinada o manifiesta su oposición a una
situación de hecho, de la cual eventualmente podrían derivarse consecuencias jurídicas.
Notificación: comunicación que hace un sujeto del DI a otro a cerca de un hecho al que van unidas determinadas
consecuencias jurídicas. Pueden ser obligatorias o facultativas.
Reconocimiento: se admite como legítimo un determinado estado de cosas o una determinada pretensión.
EJ: Caso Anglonoruego de pesquerías: “Absteniéndose de emitir una protesta o su opinión a la legitimidad de los
decretos noruegos, el Reino Unido, dada su posición de potencia marítima y teniendo en cuenta su interés en las
zonas de pesca en cuestión, ha reconocido implícitamente su validez”
ACTOS UNILATERALES DE LOS Estados COMO PARTE DI, SEÑALE POR LO MENOS 2, EXPLICAR
Ustedes elijan 2 de éstas 4)
-Acto unilateral de RECONOCIMIENTO: es una declaración unilateral x la cual un sujeto de DI constata la existencia
de un hecho o pretensión o situación y expresa su voluntad de considerarlas como legítimas.
Ej:la constatación de hechos como el nacimiento de un Estado o el cambio de un Gno, o situaciones como ser la
guerra o pretensiones de 3ros como ser la ampliación del mar territorial a efectos de pesca u otra.
-Acto unilateral de NOTIFICACIÓN: un acto x el cual se pone en conocimiento de un 3ro, un hecho o situación o
acción o documento del que se pueden derivar efectos jurídicos que será en consecuencia considerado jurídicamente
conocidos x aquel a quien se dirigió.
Puede ser obligatoria e que se ordene en un tratado o facultativa, ej: el Tratado de la Antártida 1/12/1959 q obliga
notificar los expedientes q se envían al continente antártico o notificación de todo fenómeno peligroso descubierto en
el espacio extra atmosférico. Las facultativas son la relativa a la declaración de neutralidad en la guerra o la roptura
de relaciones diplomáticas.
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-Acto unilateral de PROMESA: el carácter unilateral es discutido, si bien la mayoría de ellas son convencinales. Son
la manifestación de voluntad de un E destinada a asumir determinada conducta de hacer o no hacer en las relaciones
con otro E respecto a una situación concreta. Ej: la reiterada promesa de las antiguas autoridades soviéticas de no
usar en 1er lugar las armas nucleares.
Defina sucesión de Estado, explique los modos en los que opera y sus efectos en materia de Tratados.
Mencione las convenciones que regulan ambas materias. Señale efectos de la sucesión como miembro de
una Organización Internacional.
Sucesión de Estados. Concepto y modos.-
Concepto: Las definiciones doctrinales de la sucesión de E han sido muy diversas y en la propia CDI se discutieron
varias alternativas.
La concepción doctrinal describe a la sucesión de E como la sustitución de los derechos y obligaciones de un E en
un territorio determinado.
Finalmente se acuerdan 2 convenios, definir la sucesión de E como “La sustitución de un E por otro en la
responsabilidad de las relaciones internacionales en un territorio”
Sucesión por unificación: es cuando 2 o más E se unen, extinguiéndose la ersonalidad de ambos y forman de éste
modo un nuevo sujeto de DI el E sucesor.
Sucesión por de separación de parte o de partes de un territorio de un E: dando lugar a la formación de uno o varios
E sucesores, continúe o no existiendo el E predecesor
Sucesión por disolución: cuando un E se disuelve, deja de existir, formando las partes del territorio del E predecesor,
2 o más E sucesores (ésta categoría se regula en el convenio 1983)
Ocurrida la sucesión surge el problema de sus consecuencias sobre sus bienes, habitantes, deuda pública y
obligaciones internacionales. A ello sucesivas Convenciones han dado respuesta a esta problemática.
Exponga sobre reconocimiento de la subjetividad internacional del Estado. Explique teorías desarrolladas al
respecto.
Reconocimiento de los Estados – modalidades
Concepto .Reconocimeinto de estado y sus modalidades, señale las teorías, desarrolle al respecto y sus
diferencias con reconocimeinto de estado
Concepto: Los Estados nacen por decisión unilateral, en ejercicio del derecho reconocido por el principio de las
nacionalidades, se requiere para ser considerado tal, los 3 elementos, población, territorio y gobierno, consolidados y
organizados. La autoridad q efectúa el reconocimiento, es cada E x sí mismo, debe ser “oportuno” no prematuro ni
tardío, según costumbre internacional
Teoría declarativo: denominada jurídica, establece que cuando un ente posee los 3 elementos de existencia y validez,
propias de un E, sólo queda por parte de la comunidad la constatación de la presencia del E, porque éste existe de
iure (por los 3 elementos).
Teoría constitutivo o atributivo: indica que al margen de la existencia de población, territorio, gobierno y soberanía, lo
que le otorga subjetividad jurídica internacional es realmente la aceptación por la comunidad de otro sujeto de
derecho internacional. El reconocimiento crea un Estado.
Efectos: tiene efecto declarativo (verificación de la existencia de los requisitos) y no constitutivo (el reconocimiento
crea el estado) o atributivo de derechos de aquél como persona internacional. El Estado que practica el
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reconocimiento se manifiesta dispuesto a alternar con él en pie de igualdad. Para el E que practica el reconocimiento,
los actos realizados por el nuevo E significan actos revisten carácter oficial.
También es voluntario porque sólo el estado que lo otorga puede vincularlo con él.
No se otorga reconocimiento cuando hay:
- Uso ilegítimo de fuerza territorial
- Se atenta contra la integridad física de un Estado.
- Se atenta contra el derecho de autodeterminación de los pueblos.
MODALIDADES:
En cuanto a las formas que puede revestir el reconocimiento, cabe distinguir por una parte entre un reconocimiento
individual y un reconocimiento colectivo
Por otra parte un reconocimiento expreso y un reconocimiento tácito o implícito.
TACITO O IMPLÍCITO con actos q no den lugar a dudas del reconocimiento, ej establecimiento d relaciones
diplomáticas, celebración de un tratado con el nuevo E o la adhesión de éste a un tratado en vigor, salvo precisión de
los E contratantes d que la incorporación del nuevo E al tratado no prejuzga su reconocimiento por parte de aquél.
INDIVIDUAL EXPRESO: Es la forma más frecuente, se hace mediante un acto unilateral (nota diplomática,
declaración) o tratado bilateral con el E que se pretende reconocer o comunicado conjunto ad hoc.
COLECTIVO TÁCITO: La admisión de un nuevo E en una organización internacional, implica el reconocimiento por
los distintos E miembros de la organización, es un acto libre y discrecional y, como tal, no obligatorio.
Tal parece ser hoy la posición dominante en la doctrina y en la orientación verificada en la práctica de la UN. De
hecho hay varios no reconocimiento (ej, no reconocimiento de Ucrania, Bielorusia y Mongolia exterior, antes de los
cambios sobrevenidos en el Este, por los EEUU)
Desde el punto de vista del modus operandi, se ha distinguido, en fin, (pese a que en la versión pura de la teoría del
reconocimiento como acto declarativo, el E que existe de hecho existe de dcho) entre un reconocimiento de facto o
provisional y un reconocimiento de iure o definitivo, irrevocable por tanto, precediendo aquél a éste cuando el nuevo
E no pueda considerarse aún como plenamente consolidado, y de ello de acuerdo con la visión del reconocimiento
como un proceso que viene a culminar en un acto final o definitivo.
Explique qué se entiende por Reconocimiento de Estados, explique las diversas modalidades en que éstas se
pueden producir. Desarrolle las teorías que la doctrina ha desarrollado al respecto. Diferencias con el
Reconocimiento de Gobiernos.
El reconocimiento de un Estado es el acto por el cual un Estado admite que, con respecto a él, determinada
comunidad reúne los elementos constitutivos de un Estado y, por lo tanto, puede formar parte de la
comunidad internacional y ser sujeto del DIP.
El reconocimiento de otro Estado o de un nuevo gobierno debe ser hecho por la autoridad que dentro del Estado
tenga el manejo de la política exterior y de las relaciones exteriores. En nuestro país compete al Poder Ejecutivo.
Teoría constitutiva: Sostiene que un Estado existe como tal solo luego de ser reconocido por los demás
Estados. El reconocimiento seria entonces un requisito indispensable para que el Estado exista y sea persona
del Derecho Internacional.
Teoría declarativa: Sostiene que el reconocimiento no hace a la existencia misma del Estado. La existencia
del Estado es independiente del reconocimiento por los demás Estados. El reconocimiento es solo un acto
que confirma o declara la existencia de ese Estado.
1) ESTADOS DE RECIENTE INDEPENDENCIA: Surgidos del proceso de descolonización. (arts. 16 a 30). El tratado
los define como Estados sucesores cuyo territorio, inmediatamente antes de la fecha de la sucesión de Estados, era
un territorio dependiente de cuyas relaciones internacionales era responsable el Estado predecesor. Ej. Guinea,
Senegal, etc.
en el caso de un E nuevo, no tiene la obligación de considerarse parte en los tratados de su predecesor, si no lo
estima conveniente. La convención en sus arts. 16 a 30, norma en líneas generales receptando la tabula rasa, pero
dejando libre al nuevo estado para el mantenimiento o no, de los tratados del predecesor, esto es, como si la anterior
situación no hubiera existido.
Tratados multilaterales: el Estado de reciente independencia puede, mediante notificación de sucesión, hacer constar
su calidad de parte en cualquier tratado multilateral que a la fecha de la sucesión de Estados estuviera en vigor
respecto del territorio al que se refiere la sucesión.
Tratados bilaterales es necesario que se acuerde expresamente, o se deduzca de la actitud de las partes que el
tratado está en vigor entre el nuevo E y el otro parte.
EXCEPCIONES:
- Cuando la aplicación del tratado respecto del nuevo Estado sea incompatible con el objeto y fin del tratado o cambie
radicalmente las condiciones de su ejecución.
- Cuando deba entenderse que la participación de cualquier otro Estado en el tratado requiere el consentimiento de
todas las partes, en virtud de las estipulaciones del tratado o por razón del número reducido de Estados negociadores
y del objeto y fin del tratado.
2) UNIFICACIÓN: Dos o más Estados se unen para formar uno solo. Ej.: Suecia y Noruega en 1902, la unión de los
países que formaron la República Centroamericana, Siria y Egipto en la República Árabe Unida en 1958, Tanganica y
Zanzíbar para formar Tanzania en 1964.
CONTINUIDAD DE LOS TRATADOS respecto de la parte de territorio en la que estaba en vigor, salvo que se
convenga otra cosa (por ej. que se aplique a todo el territorio) -art. 31-.
EXCEPCIONES:
- Que los Estados convengan otra cosa.
- Que la aplicación del tratado al Estado sucesor resulte incompatible con el objeto y fin del tratado o que cambie
radicalmente las condiciones de su ejecución.
3) SEPARACIÓN DE ESTADOS: Partes de un Estado se separan para formar uno o más Estados. Ej.: separación de
Bélgica del territorio de Holanda en 1831, la de Paquistán de India, la de Bangladesh de Pakistán, Egipto y Siria en
1960, la República Checa y Eslovaquia en 1993, Noruega y Suecia en 1905, el desmembramiento del Imperio Austro-
Húngaro después de la Primera Guerra Mundial, el desmembramiento de la URSS en 1990.
Los E surgidos de una separación: los tratados no continúan, se aplica el principio de la tabla rasa.
20
Con respecto al Estado predecesor, hay dos supuestos:
a) que el Estado predecesor desaparezca;
b) que el Estado predecesor continúe existiendo, en cuyo caso los tratados también continuarán en vigor respecto del
resto de su territorio.
EXCEPCIONES:
- que se convenga otra cosa;
- que el tratado sólo se refiera al territorio que se hubiera separado;
- que sea incompatible con el objeto y fin del tratado o que cambien radicalmente las condiciones de su ejecución.
4) Por de traspaso de un territorio a la soberanía de otro E ya existente, los tratados del Estado predecesor dejarán
de estar en vigor respecto a ese territorio a partir de la fecha de la sucesión y entrarán en vigor los tratados del
Estado sucesor. (Sucesión parcial)
4) Por disolución de un E, para pasar a ser E distintos, independientes y separados, los tratados en vigor
permanecerán en vigor respecto de cada uno de ellos, salvo que su aplicación sea incompatible (Sucesión
disolución)
SUCESION E :CONCEPTO, EFECTO RESPECTO A LA NACIONALIDAD
Persona apátrida (está en concepto)
Concepto la sucesión de E como “La sustitución de un E por otro en la responsabilidad de las relaciones
internacionales en un territorio”
SUCESIÓN DE ESTADOS RESPECTO DE LANACIONALIDAD DE LOS HABITANTES .- ONU: desarrolle la
sucesión de estado respecto de la nacionalidad
El tema debe ser materia de arreglos entre los Estados interesados.
Una de las reglas básicas en situaciones resultantes de la sucesión de Estados es que toda persona cuya
nacionalidad pueda ser afectada por un cambio del estatus internacional de un territorio, tiene derecho a la
nacionalidad y los Estados tienen la obligación de prevenir que esa persona se convierta en apátrida.
SUCESION de Estados: TIPOS, SUCESION EN MATERIA DE BIENES Y SERVICIO ARCHIVOS, DEUDA DEL
Estado (deudas públicas)- Convención De VIENA 1983
- Convención internacional para tratar la sucesión, en materia de bienes, archivos y deudas, cuál es? Y
desarrollar las previsiones allí descriptas.
-Mencione cuál es la convención internacional que ha sido celebrada para tratar la Sucesión de Estados en la
materia Bienes, Archivos y Deudas del Estado. Respecto a éste desarrolle las previsiones allí establecidas
sobre deudas de Estado según el modo de sucesión.
La sucesión de E es “La sustitución de un E por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales en un
territorio”
Tipos de sucesión de E: (está anteriormente desarrollado)
-Sucesión x reciente independencia:
- Sucesión parcial:
-Sucesión x unificación:
-Sucesión x separación:
-Sucesión x disolución:
Respecto a los bienes de la propiedad pública:
C.Viena 1983: “los bienes del estado predecesor pasan al sucesor, sin compensación alguna, salvo convención en
contrario.”
Sucesión una parte de un territorio: el traspaso de bienes es x acuerdo entre E predecesor y sucesor. Los bienes
inmuebles sitios en el territorio sucedido pasan al sucesor y también los bienes muebles del predecesor vinculados a
la actividad de éste en el territorio de la sucesión.
E reciente independencia: los bienes muebles e inmuebles radicados en el territorio o fuera de él pero q se hayan
convertido en bienes del E predecesor en el período de independencia pasa al sucesor.
Por unificación. Se prevé transmisión de los bienes de los E predecesores al E sucesor.
Por separación parte/s de un territorio de un E y disolución de un E: se prevé acuerdo entre los E afectados, si bien
los bienes muebles no vinculados pasan a
Los E sucesores en una porción equitativa.
21
ARCHIVO: C.Viena 1983: es archivos de E predecesor, son todos los documentos, sean cuales fueran sus fechas y
naturaleza producidas o recibidos por el E predecesor en el ejercicio de sus funciones que, en la fecha de sucesión
pertenecían al E predecesor de conformidad con su derecho interno y eran conservados por él o bajo su control en
calidad de archivos con cualquier fin” Se prevé sucesión de archivos sin compensación, salvo acuerdo en contrario.
Sucesión en parte del territorio, separación y disolución: La transmisión de archivos es por acuerdo entre predecesor
y sucesor, a falta de acuerdo, sólo se transmiten archivos relacionados con la parte del territorio d la sucesión, el
predecesor podrá peticionar al sucesor reproducciones apropiadas de sus archivos vinculados a ese territorio y
deberá proporcionar pruebas disponible en sus archivos relacionada con títulos territoriales del E sucesor.
Reciente independencia: Los archivos del predecesor pasan al sucesor nuevo, también los de administración normal
del territorio al que se refiere la sucesión, debe encontrarse en ese territorio. La reproducción de otras partes del
archivo del predecesor distintas de las antes mencionadas, mediante acuerdo
Unificación de E: los archivos del predecesor pasan al sucesor
UNIDAD 5
Régimen jurídico de la Antártida – Explique Régimen Jurídico al que se encuentra sometido el Territorio
Antártico. Señale organismos creados al efecto.
REGIMEN JURÍDICO DE LA ANTÁRTIDA (Feb.2018)
La Antártida carece del interés estratégico del ártico, pero tiene un interés económico en base a sus recursos
minerales, especies animales y para las tareas de investigación científica. Anteriormente tenía un interés estratégico
por el paso de Drake, que posibilitaba la comunicación de los dos océanos, pero el canal de Panamá le restó
importancia a este carácter.
En diciembre de 1959, los países interesados firmaron en Washington el Tratado Antártico con el cual pusieron fin a
las disputas. El tratado, que comenzó a regir en 1961:
•establece que la Antártida se utilizará exclusivamente para fines pacíficos; se prohíben las actividades militares, las
explosiones nucleares y la eliminación de desechos radioactivos;
•congela la soberanía: dice que la aceptación del Tratado no se interpretará como una renuncia de las partes
contratantes a sus derechos o reclamos territoriales en la Antártida, pero no se podrán hacer nuevos reclamos ni
ampliar los existentes; entre otros.
En 1991 se firmó en Madrid el Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente, acuerdo que
complementa al Tratado Antártico, por un lado, reforzando la idea de que la Antártida siga utilizándose
exclusivamente para fines pacíficos, y por otro, protegiendo al medioambiente antártico y su vida silvestre.
>>POSICIÓN DE LA REPÚBLICA ARGENTINA:
La Argentina detenta derechos sobre su porción del territorio Antártico con fundamentos históricos y geográficos.
Entre los históricos, cuenta con la bula inter caetera de 1493 y el utis possidetis iuris de 1810. La efectividad de la
ocupación es sustento de las reclamaciones Argentinas, ya que desde 1886 se autoriza a la Marina a la instalación de
un observatorio meteorológico e hidrográfico en la Isla de los Estados, en 1904 se iza el pabellón nacional y en 1942
se toma formalmente la posesión sobre el territorio Antártico con la colocación de un cilindro con el acta respectiva en
la Isla Decepción. En 1948 se incluye el territorio Antártico en la jurisdicción de la gobernación de la Isla de Tierra del
Fuego.
Entre los geográficos, cuenta con el criterio de continuidad geológica y proximidad geográfica, además de la teoría de
los sectores. Por la teoría de los sectores se delimita el sector Antártico Argentino en un triángulo con vértice en el
polo sur y con base en el paralelo 60°, y los lados en los meridianos 25° y 74° Oeste.
Exponga sobre los instrumentos internacionales referidos a los espacios polares ártico y antártico, en
particular la Conferencia de Madrid de 1990.
Protección del medio ambiente. Competencia, funciones, y no sé qué mas
Las Conferencias de Madrid de 1990
A treinta años de su vigencia, ningún estado hizo uso de la facultad de revisión y se celebra en Madrid la XI
Conferencia sobre el Tratado Antártico, en el año 1.990.
22
El objetivo es comprometer a los firmantes a la protección global del medio ambiente antártico y los ecosistemas
dependientes, se designa a la Antártida como reserva natural consagrada a la paz y a la ciencia.
Limita los trabajos en la Antártida de forma que no se perjudique su medio ambiente global, exigiendo la planificación
de las tareas de forma que se eviten efectos perjudiciales en el clima, medio ambiente terrestre, glacial y marino, las
especies, fauna y flora, degradación de las áreas de importancia bilógica, científica o estética.
No afecta los derechos de las partes derivados del tratado antártico.
Estimula la cooperación científica y técnica de las partes para la protección del me- dio ambiente antártico.
Prohíbe toda actividad relacionada con los recursos naturales.
Luego de la conferencia de Madrid en 1981, se firmaron los Anexos I, II, III y IV referidos a la protección del medio
ambiente. En el territorio Antártico.
En el Anexo I se obliga a los firmantes a la evaluación medio ambiental global, conservación de la flora y fauna de la
Antártida, que importan una seria restricción a las pretensiones de soberanía de los estados reclamantes.
En el Anexo II se trata la "intromisión perjudicial", a los fines de la preservación de la flora y fauna de la Antártida,
consiste en que no se deben introducir en su territorio animal ni plantas de ninguna naturaleza.
En el Anexo III se trata sobre el tratamiento de los residuos exigiendo el deber de no dejar residuos en el territorio
Antártico de ninguna naturaleza sea por la actividad de que se trate, científica, turismo o exploración.
En el Anexo IV se prohíben medidas que puedan afectar a la contaminación marina, pero este anexo sólo se aplica
para los buques de índole comercial, no a los buques de guerra u oficiales que presten auxilio a las operaciones en la
Antártida de carácter gubernamental.
Crea el COMITÉ PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, del cual son parte los firmantes, y como
observadores los terceros Estados, con deber de informar en las reuniones consultivas.
Sus funciones son asesorar a las partes en la aplicación del protocolo, informar sobre necesidad de perfeccionar las
medidas adoptadas por el protocolo, los medios para evitar que las actividades dañen el medio ambiente, realizar
inspecciones, recopilar la información y evaluarla.
Puede consultar a los Comités Científicos para las investigaciones Antárticas y el de Conservación de los Recursos
Vivos Marinos Antárticos y otras Organizaciones medioambientales.
En materia de solución de controversias por aplicación del Protocolo insta a la negociación, investigación, mediación,
conciliación, arbitraje, arreglo judicial o cualquier otro medio pacífico.
Deja librada a las partes para la solución de controversias la elección de la Corte Internacional de Justicia o el
Tribunal Arbitral, en caso de controversias y las partes no han hecho elección del medio en doce meses de la solicitud
de consultas, se remite el asunto al Tribunal Arbitral, el que queda restringido de inmiscuirse en materia de reclamos
territoriales.
Ha sido ratificado por nuestro País por ley 24.216.
En materia de los reclamos de soberanía los países detentadores mantienen su postura de no renunciar a sus
reclamos y el congelamiento de nuevos reclamos de soberanía, pero estos estados se comportan en base a una
auto-restricción en respeto de la protección ambiental de la Antártida y su importancia para el ecosistema mundial.
- es el hogar de la humanidad,
- que es el único espacio que poseemos para nuestro hábitat y desarrollo
- que como espacio real es limitado no sólo en sus dimensiones, sino también en sus recursos, entendemos que el
problema ambiental es de carácter internacional, pues tiene un marcado enfoque de interdependencia entre los países del orbe,
y se conecta con temas como la problemática del desarrollo y el conflicto de intereses entre los países industrializados y los
subdesarrollados. También incluye la problemática de los Derechos humanos en cuanto al derecho que tiene el hombre a
desarrollarse en un ambiente apto para su bienestar General.
En el año 1.921 se celebra un convenio relativo al empleo de la cerusa en pintura, en Ginebra, en (el marco de la O.I.T.; en
1.933). Se celebra un convenio relativo a la preservación de la fauna y de la flora en su estado natural, en Londres. Ambos son los
primeros indicios del tratamiento internacional de la temática del medio ambiente. Actual-mente el enfoque es distinto pues se
tutelan categorías globales como ser la atmósfera, el mar, la biodiversidad.
Caracteres
En una primera etapa del derecho ambiental se lo concebía como interestatal y respetando la soberanía de los estados, por lo
cual era muy limitado.
En el fallo Function Trail en 1.941, del Tribunal Permanente de Justicia Internacional, se sentó la doctrina por la cual ningún
estado tiene derecho a usar su territorio o permitir su uso, de forma que cause daños al territorio de otro estado, p.ej. uso de los
ríos.
23
En su etapa primigenia emana de tratados bilaterales o multilaterales con un carácter sectorial, pues tiende a proteger especies
y recursos amenazados pero no se consigue la asunción del compromiso de la preservación global del medio ambiente.
La costumbre no es fuente del derecho ambiental, pues no hay un conjunto de Estados o mayoría de ellos, que sientan la
obligación de no contaminar. Aunque los gobiernos enuncien los principios ambientales y reconozcan la existencia de una
presión pública, ello no los inhibe para seguir contaminando. Por lo tanto, el compromiso de no contaminar no es una práctica
aceptada como derecho.
En opinión de varios autores se trata de un derecho blando SOFT LAW, que muestra una fuerte presencia en materia ambiental.
Está clase de derecho si bien reconoce su importancia y necesidad, no existe obligación o modo de compeler a su obediencia.
Tiene impulso a través del Programa de las N.U. para el Medio Ambiente P.N.U.M.A., que promueve la codificación del Derecho
Ambiental; en la reunión de expertos de Uruguay de 1.981, se adoptó el programa de Montevideo que enuncia los temas a
regular internacionalmente, como:
Territorio. Siendo unos de los elementos constitutivos del E, a su vez las organizaciones internacionales (OI).
Indique de qué modo se regula
El derecho que en virtud de su soberanía e independencia tiene todo E a ejercer con plenitud y exclusividad sus
competencias territoriales, conlleva a su vez, una serie de obligaciones y límites impuestos por normas Generales de
DI de carácter consuetudinario o convencional, con el objeto de salvaguardar los derechos de los demás E y aún en
los intereses de la CI en su conjunto. Se trata que la competencia del E no sea abusiva o arbitraria, lo que implica una
utilización “razonable” y “útil” sobre su soberanía territorial.
El DI distribuye competencias entre E, son:
-Competencias regladas: Impone límites al ejercicio de delimitación, derecho de mar territorial y espacio aéreo
-Competencias discrecionales: reconoce sin imposición el sistema político, política exterior, política de inmigración.
Esta diferenciación entre competencias de E, precisan el límite de actuación de las OI frente a los E y han sido
consagrada en el Pacto de las UN y la carta UN:
Principio de igualdad entre E: “Cada E tiene el deber de respetar la personalidad jurídica de los demás E, siendo
inviolable la integridad territorial y la independencia política del E (resolución AG de las UN)
Principio de no intervención: “Ningún E o grupos de E tiene derecho a intervenir directa o indirectamente y sea cual
fuere el motivo en los asuntos internos o exterior de ningún otro” se considerará violaciones del DI las intervenciones
armadas o cualquier otra forma de amenaza a la personalidad de un E o elementos político, económico o culturales
q la constituyen (es la obligación d cualquier E respetar los derechos q sobre su territorio puedan tener otros E)
(res.AG, UN)
Evitar perjuicios a otros E y CI: por las actividades realizadas desde su proprio territorio, ej: diplomáticos,
consulares, derecho a la navegación.
Principio de no causar perjuicio al E vecino: El E está obligado a impedir q en su territorio las actividades que
causen perjuicios en un E vecino, en materia medioambiental y de administración de recursos naturales, también
podría abarcar el perjuicio a otros E también que se hallen más allá de su territorio (res. Conferencia UN sobre “medio
humano 1972” y reafirma Declaración de Río sobre “ medio ambiente y desarrollo 1992”
UNIDAD 6
24
3) Convemar, aguas interiores, mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva, alta mar, concepto y
delimitación. Principios y libertades.
Zona económica exclusiva y altamar.
ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA
La ZEE es la zona adyacente al MT (que contiene a la ZC) en donde el Estado ribereño puede explotar, explorar,
conservar y administrar los recursos naturales hasta las 200 MM contadas desde las líneas de base de la costa, a
partir de las cuales se mide la anchura del MT (es decir que en realidad son 188 MM ya que se deben descontar las
12 MM del MT).
La finalidad de su creación: La finalidad de su creación surge porque había Estados que querían ampliar el MT a 200
MM y otros se negaban, entonces se buscó una solución intermedia: el Estado ribereño no tiene plena soberanía
como tiene en su MT, sino que ejerce determinados derechos de:
Soberanía, realizando exploración y explotación económica y de recursos naturales.
Jurisdicción, estableciendo y utilizando islas artificiales, instalaciones y estructuras; realizando investigaciones
científicas marinas; preservando, conservando y protegiendo todo lo relacionado con el ambiente marino.
El Estado ribereño debe utilizar esta zona en forma racional y óptima, por eso cuando no tenga capacidad para
explotar toda la captura permisible (la cual es determinada por el mismo Estado ribereño), debe dejar que el
excedente de ella (es decir los recursos que no utiliza) lo explote otro Estado.
Todos los Estados en esta zona tienen las libertades de AM (navegación, sobrevuelo y tendido de cables o tuberías
submarinas), pero no tienen derecho a la explotación de los recursos naturales (Ej: derecho de pesca).
Cuando hay Estados enfrentados, la ZEE de cada uno se delimita de común acuerdo según las normas
internacionales, y si no se llega a un acuerdo, se tendrá que resolver a través de los medios de solución de
controversias que contiene la Convención, siendo obligatorio recurrir a la conciliación.
Explique las principales aspecto de la Convención sobre los Derechos del Mar, en cuando a Mar territorial y
Plataforma Continental; en ambos casos señale: concepto, delimitación, competencias estatales.
Concepto: Es una prolongación del territorio soberano de un estado más allá de su territorio y aguas interiores, hasta
una franja de mar cuya anchura y límites se extienden hasta las doce millas marinas, medidas desde la línea de base
que se toma desde la línea de bajamar a lo largo de la costa, con independencia de la extensión de la zona contigua.
Este trazado requiere para su reconocimiento internacional los siguientes requisitos:
- Las líneas rectas no deben apartarse de forma apreciable de la dirección general de la costa.
- Las zonas de mar encerradas por esas líneas deben estar comprendidas entre estas líneas y la línea firma (de las
mas bajas mareas).
- Las líneas rectas no deben trazarse hacia o desde elevaciones que emergen de la bajamar.
El régimen jurídico del mar territorial está enmarcado en el concepto de soberanía territorial del estado ribereño, con
ciertas restricciones en función de la libertad de comercio y navegación internacional.
Derecho de paso inocente: el régimen jurídico del mar viene determinado por el principio de la soberanía del ribereño
sobre esas aguas, pero con excepciones, siendo ésta la más importante.
El derecho de paso por el mar territorial comprende la navegación de paso o tránsito, debiendo ser rápido e
ininterrumpido, abarcando también el derecho de detenerse y fondear, en virtud de incidentes o causas de fuerza
mayor. El paso es inocente, mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del E ribereño. La
Convención faculta a los E ribereños a reglamentarlo, pudiendo suspenderlo cuando sea necesario para la protección
de su seguridad.
El mar territorial de las islas: isla es una extensión natural de tierra, rodeada de aguas, que se encuentra sobre el
nivel de ésta. También, tienen su mar territorial.
Plataforma continental. Concepto, delimitación, competencias estatales:
Según convención de 1982 comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de
su mar territorial y a lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta el margen continental o las 200 millas
marinas contadas desde la línea base.
Delimitación: comprende la prolongación sumergida de la masa continental del E ribereño y está constituido por el
lecho y el subsuelo. El E ribereño establece el borde exterior del margen continental mediante líneas rectas, contadas
desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, que unen puntos fijos definidos
por medio de coordenadas de latitud y longitud. Si el borde exterior esta antes de las 200 millas, podrá extenderse a
200 millas, pero nunca más allá de las 350 millas, aún cuando el borde exterior este después.
La Convención le reconoce al E ribereño derechos generales y específicos, entre los que figuran como generales los
derechos de soberanía, exploración y explotación de recursos naturales, y como específicos el derecho de construir,
operación y utilización de islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental, prevención y
control de la contaminación, etc.
Limitaciones:
- No entorpecer navegación o derechos de otros estados.
- No impedir tendidos de cables o tuberías submarinas.
- No afectar regímenes de las aguas subyacentes y del espacio aéreo sobre esas aguas.
Si los estados se enfrentan la delimitación se llevará a cabo por un acuerdo directo, una línea media cuyos puntos
sean todos equidistantes de la líneas bases desde donde se mide la extensión del mar territorial de cada estado.
3) Convemar, aguas interiores, mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva, alta mar, concepto y
delimitación. Principios y libertades.
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La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM, o también CONVEMAR o CNUDM) es
considerada uno de los tratados multilaterales más importantes de la historia, desde la aprobación de la Carta de las
Naciones Unidas, siendo calificada como la Constitución de los océanos.
UNIDAD 7
Régimen jurídico del espacio aéreo
ESPACIO AÉREO:
El espacio aéreo es ámbito que rodea a la Tierra y que se extiende sobre ella, tanto sobre la tierra firme como sobre
los espacios acuáticos. El aire (masa gaseosa y movible no susceptible de apropiación ni delimitación) es el
contenido del espacio aéreo.
El espacio aéreo es la franja que linda con la tierra firme y el mar y que rodea a todo el planeta. El Estado tiene
soberanía sobre el espacio aéreo que está sobre él.
**Naturaleza jurídica del espacio aéreo: Con el desarrollo de la aviación empiezan a surgir los problemas
relacionados con el espacio aéreo y su naturaleza jurídica.
El espacio aéreo se clasifica en aquel extendido sobre alta mar o sobre el territorio de los Estados (sea tierra firme o
aguas jurisdiccionales).
En el primer caso impera el principio de la libertad del espacio aéreo; en el segundo es donde se produce la puja de
criterios.
La C.I.N.A. por la Organización Internacional de Aviación Civil (O.A.C.I.).
Régimen jurídico del aire y 5 libertades de la convención de Chicago
Tradicionalmente el régimen jurídico del espacio aéreo ha suscitando en la doctrina posiciones contrapuestas:
a-aquella q consideraba el espacio aéreo no susceptible d apropiación y regido x el principio d libertad d navegación.
b- la q considera q el E subyacente es el titular exclusivo de la soberanía sobre el espacio aéreo q se encuentra
sobre su territorio.
Esta última posición es la que prevalece en el DI, y según se reconoce en la convención de París 1919 y actual
convención de Chicago de 1944, dispone: “Los E contratantes reconocen que todo E tiene soberanía plena y
exclusiva sobre el espacio aéreo situado sobre su territorio”
Concepto y delimitación: Ni el tratado de 1967, ni demás instrumentos internacionales del derecho del espacio
ultraterrestre, aportan una definición de éste espacio. A nivel doctrinal y subcomisión de asuntos jurídicos de la
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comisión sobre el espacio terrestre de la UN, se han definido muchas teorías en torno a ésta. Cabría sintetizar de
acuerdo con el autor español en torno aquellas se basan a:
Criterios científicos: sitúa el límite en el que acaba la atmósfera o bien en el límite del campo gravitatorio terrestre.
Criterios funcionales: a la altura donde es posible el vuelo de una aeronave o bien el punto más bajo donde fue
colocado un satélite artificial.
Criterios zonales: que el espacio aéreo posea un límite máximo de 99- 100 o 110 km de altura.
En cualquier caso sigue pendiente de solución de determinar las posturas entre espacio aéreo y ultraterrestre, pero
así mismo se realizó un régimen jurídico sobre espacio ultraterrestre, creemos que sería conveniente proceder a
dicha delimitación por el hecho de tratarse 2 espacios denominados por un régimen jurídico tan distinto:
-Soberanía estatal en el espacio aéreo y
-No apropiación y libertad en el espacio ultraterrestre.
Régimen jurídico: En 1966 la AG adapta la Resolución nº 2222 el “TRATADO SOBRE LOS PRINCIPIOS
JURÍDICOS QUE DEBEN REGIR LAS ACTIVIDADES DE LOS ESTADOS EN LA EXPLOTACIÓN Y UTILIZACIÓN
DE ESPACIO ULTRATERRESTRE, LA LUNA Y LOS CUERPOS CELESTES:
El tratado General del espacio, rige los siguientes principios:
-Que el espacio ultraterrestre, la luna y otros cuerpos celestes son Patrimonio de la Humanidad
-La exploración y explotación del espacio ultrat. Deberá hacerse en provecho e interés común a todos los países, sin
importar su grado de desarrollo científico y económico, las actividades deben realizarse conforme la carta UN y DI, en
interés por el mantenimiento de la paz y seguridad internacional, fomentar la cooperación y asistencia mutua
internacional con el deber de informar las actividades y resultados de éstas a la CI.
-No será objeto de apropiación nacional, ni reivindicación de soberanía alguna, lo que no implica la apropiación de los
recursos naturales habidos en dicho espacio
-Consagra libre acceso, exploración y utilización por todos los E en condiciones de igualdad sin discriminación alguna
a todos los espacios ultrat.
-Consagra la desmilitarización del espacio, mediante el compromiso de los E miembros de no colocar en la çorvita
terrestre, ni en los cuerpos celestes y espacio ultrat. Ningún objeto portador de armas nucleares.
El tratado General del espacio trata en sentido genérico sobre la luna y cuerpos celestes, los astronautas,
responsabilidad de los objetos lanzados al espacio, señales portadoras de programas transmitidos por satélites y
sobre registros lanzados al espacio que han sido ampliado por convenciones posteriores.
UNIDAD 8
CONCEPTO: El asilo territorial y diplomático son las manifestaciones de derecho de asilo, que persigue una misma
finalidad: la protección que dispensa un E a una persona nacional que es objeto de persecución por motivos políticos
e idiológicos por las autoridades de otro E. Se vinculan con el derecho de protección de los DDHH.
Asilo diplomático: es la protección de una persona perseguida or causas políticas e ideológicas que se refugia en
locales de la misión diplomática de un E acreditante en el país de persecución. El E receptor debe abstenerse de la
persecución, no por las inmunidades diplomáticas de la sede, sino en las garantías que debe dar el receptor para
asegurar la salida al extranjero del asilado, lo que se llama “permiso o salvoconducto”.
SEGUNDA: Concluimos que la extradición tiene como última finalidad en la búsqueda y aprehensión del reo refugiado
en un país, hecha por el gobierno de éste a las autoridades de otro país que lo reclaman para juzgarlo y, en su caso,
castigarlo; y, sólo se concede en cumplimiento de un tratado o Ley, atendiendo al principio de reciprocidad, y cuya
28
naturaleza la encontramos en virtud al derecho internacional por cual un Estado al hacer entrega de una persona, sea
su connacional o no, donde cede sus derechos soberanos sobre él.
TERCERA: Concluimos que las dos instituciones estudiadas en el presente trabajo, se encuentran muy bien
amparadas bajo un andamiaje normativo sólido que permite que tanto la una y la otra funciones u operen de la mejor
manera. Allí tenemos la Convención de 1951 y su Protocolo de 1967, y allí también tenemos las Leyes Internas de
Extradición Pasiva que cuentan la mayoría de países.
CUARTA: Concluimos sobre la existencia de una relación bastante vinculada entre ambas instituciones, Asilo y
Extradición, que inclusive en algunas oportunidades hay cierta convivencia conflictiva o contradictoria. Así tenemos,
mientras que el Asilo protege al refugiado de cualquier tipo de persecución por parte de un Estado, la extradición lo
que busca es ubicar y aprehender al sujeto que es buscado y pedido por la justicia de un determinado país a efectos
que rinda cuentas por los delitos cometidos, evitando con ello la impunidad
QUINTA: Concluimos que el Asilo y la Extradición constituyen instituciones opuestas, pues mientras la primera busca
proteger de la persecución por hechos antes descritos, la extradición busca la persecución de los delincuentes que
huyen de la acción de la justicia. Es por eso que si bien ambas instituciones se contraponen, pero también, con una
afirmación aparentemente contradictoria, se complementan ya que una protege el posible exceso persecutor del
Estado, y por otra, la solidaria universal de ayuda entre Estados
SEXTA: Concluimos que la piedra angular de todo el sistema de asilo y refugio, así como cerrojo de antojadizas y
arbitrarias decisiones de extradición es el principio non –refoulement, elemento esencial del régimen internacional de
protección de los refugiados y del asilo reconocido como regla de ius cogens por la Convención de Ginebra del 28 de
julio de 1951, el cual prohíbe el retorno forzado de los refugiados que pueda exponerlos a un riesgo de persecución
SEPTIMA: Concluimos que la extradición y la determinación de la condición de refugiado son dos procesos distintos
que tienen propósitos diferentes y se rigen por criterios legales diferentes, y el hecho de que dichos procesos sean
distintos, no implica o signifique que los dos procesos se deban hacer en forma aislada, el hecho de si la persona
requerida califica o no para la condición de refugiado, tiene importantes repercusiones en el ámbito de las
obligaciones del Estado requerido según el derecho internacional en lo que respecta a la persona requerida y, por lo
tanto, incide en la decisión relacionada con la solicitud de extradición.
OCTAVA: Concluimos que el ACNUR es el alto organismo de la O.N.U encargada de vigilar, supervisa, asesorar y
gestionar para que los miles de personas desplazadas por la persecución de sus países de origen o residencia
habitual puedan sentir y tener protección en otros Estados dándoles acogidas con todos los derechos fundamentales
que goza un extranjero, inclusive un ciudadano del país de acogida. Busca también esta institución que los Estados
cumplan y respecten de forma irrestricta el Convenio de Ginebra de 1951 y su Protocolo de 1967.
Defina Nacionalidad y su régimen jurídico. Competencias estatales sobre los extranjeros que se encuentran
en su territorio. Explique brevemente que se entiende por apátrida.
La Nacionalidad: La nacionalidad tiene un doble sentido, uno jurídico que es el vínculo real y permanente de una
persona con un determinado estados; y uno sociológico que establece un vínculo con un grupo humano llamado
nación o pueblo unidos por un sinnúmero de vínculos culturales, idiomáticos, históricos entre otros.
La nacionalidad se acredita por medio de un certificado oficial, expedido por el país otorgante. Puede ser primaria o
secundaria.
Primaria: es en virtud de la relación del individuo con el estado por medio de la filiación o del nacimiento en el
territorio, tenemos así que la primaria, propia de los países de inmigración, rige el criterio del "ius solis"
donde el individuo adquiere la nacionalidad del estado en cuyo territorio ha nacido.
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Secundaria: propia de los países de emigración se rige por el criterio del "ius sanguinis" por la cual se
adquiere la nacionalidad de los padres, ésta se basa en que el estado procura mantener su material humano
disperso en varios países y evitar la mezcla con los nacionales de otro estado. Ambos criterios de atribución
pueden combinarse.
En nuestro país rige el criterio de "ius solis", existiendo para los hijos de argentinos nacidos en el extranjero, la
posibilidad de adquirir la nacionalidad por opción hecha de sus padres.
También rige, en materia de nacionalidad, la ley 23.509 sobre ciudadanía y naturalización argentina.
La Argentina por ser de baja densidad poblacional adoptó un criterio amplio de reconocimiento de nacionalidad que
es el del lugar de nacimiento, extendiendo dicho criterio a los nacidos en legaciones, embajadas, aeronaves, buques
de guerra argentinos.
Lo mismo para los hijos de argentinos nacidos en el exterior que estuviesen prestando servicios al gobierno nacional,
provincial o municipal.
Un criterio diferente es el de los argentinos por opción que son hijos de padres argentinos nacidos en el extranjero y
que sus padres optan por la nacionalidad argentina, inscribiéndolo como tal, ante la embajada argentina del país de
nacimiento.
Los argentinos naturalizados son los extranjeros residentes que adquieren la nacionalidad argentina por voluntad,
conforme los requisitos que prescribe la ley.
>>La nacionalidad de las personas jurídicas: Existen dos criterios para la atribución de la nacionalidad a las
personas jurídicas, uno es el del domicilio de la sede social, asiento principal de la administración de sus negocios, y
otro el de la nacionalidad de la mayoría de los socios accionistas o directivos. El segundo es el más real pues es allí
donde el capital mayoritario, que es el que pone en marcha la actividad empresarial, tiene su domicilio y es el centro
de las decisiones de la empresa.
La nacionalidad de los buques o aeronaves es la del estado en el que se hayan matriculados las mismas ante los
registros respectivos, y gozan de la protección diplomática al igual que las personas jurídicas.
¿Quién es un apátrida?
Una persona apátrida es aquella que no es reconocida por ningún país como ciudadano. En efecto, muchos millones
de personas en el mundo están atrapadas en este limbo legal, disfrutando solamente de un acceso mínimo a la
protección legal o internacional o a derechos básicos tales como salud y educación.
Las Convenciones Internacionales sobre apatridia se establecieron en 1954 (Convención sobre el Estatuto de los
Apátridas) y 1961 (Convención para reducir los casos de Apatridia). En 1974 la Asamblea General de las Naciones
Unidas le solicitó al ACNUR que brindara asistencia legal limitada y en 1996 le ordenó ampliar su misión a través de
la promoción de la reducción de los casos de apatridia a nivel mundial.
30
Otras materias que se regulan en el estatuto son los principios generales del derecho penal, composición y
administración del Tribunal, reglas sobre investigación en el proceso, el juicio oral, las penas, no de muerte, los
recursos, su sede está en La Haya.
El tratado de Londres de 1.945 establece la base jurídica del proceso contra los crímenes de guerra, distinguía entre:
1) Los delitos contra el proceso de guerra denominados crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad.
2) Los delitos contra los Crímenes contra la paz que consistía en la preparación, iniciación y la ejecución de la
guerra de agresión.
Los defensores del Tratado de Londres apuntaron al Pacto de Briand-Kellog de 1.939 que había calificado a la guerra
de acto ilícito y a la agresión de crimen inter- nacional, sanción inocua por el principio ya mencionado, pero
implementado en la Carta de la O.N.U.
De ahí que comienzan a surgir las Cortes Internacionales en materia penal, que tienden a perfilarse como una
Magistratura constitucional supranacional para la protección de los derechos del individuo.
Tribunales Internacionales se distinguen entre aquellos que solucionan conflicto de intereses entre los estados y
aquellos que dilucidan conflictos de delitos penales internacionales.
- Tribunales que dilucidan conflictos de intereses;
- Corte Permanente de Justicia Internacional;
- Corte Internacional de Justicia;
- Tribunales arbítrales AD HOC. Protocolo de Brasilia, MERCOSUR, o árbitros.
- Tribunales Penales Internacionales:
• Tribunales AD HOC, como ser para el caso de la Alemania nazi, Japón, Tribunales de Nuremberg, Tribunales
para Ex-Yuguslavia.
- Corte Interamericana de Derechos Humanos.
- Tribunal Penal de Roma, permanente.
- Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
- Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
- Tribunales Comunitarios.
- Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina.
- Tribunal Permanente de Arbitraje.
- Tribunal Internacional del Mar.
UNIDAD 9
31
El conjunto de normas internacionales relativas a la protección de las víctimas de guerra frecuentemente se
denomina "Derecho Humanitario Bélico". Derecho humanitario, en sentido amplio, está constituido por el
conjunto de disposiciones internacionales, escritas o consuetudinarias, que garantizan el respeto de la
persona humana y su desarrollo. En sentido estricto, el Derecho humanitario tiende a salvaguardar los
militares que se hallan fuera de combate, así como a las personas que no participan de las hostilidades.
Convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales:
El 12 de agosto de 1949, se adoptaron en Ginebra cuatro importantes convenios que actualizan las normas
humanitarias en los conflictos armados:
Convenio para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaña;
Convenio para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y náufragos de las fuerzas armadas en el mar;
Convenio relativo al trato de los prisioneros de guerra;
Convenio para la protección de las personas civiles en tiempo de guerra
Todos adoptados en 1952. En 1954, se adoptó en La Haya el convenio para la protección de bienes culturales,
acompañado por un Protocolo relativo a la restitución de los bienes culturales.
Los Convenios de Ginebra de 1949, al consagrar la distinción fundamental entre "conflicto armado internacional" ( que
comprende el caso de guerra declarada o cualquier conflicto armado entre dos o varias Partes contratantes) y
"conflicto armado sin carácter internacional" (surge en el territorio de un de las partes contratantes) introducían como
novedad el abandono de los criterios formalistas de la noción de "estado de guerra", por un lado y la aplicación de
una reglamentación internacional a las guerras civiles. Con el fin de actualizar las normas internacionales aplicables a
los conflictos armados se celebro en Ginebra entre 1974 y 1977 la Conferencia diplomática sobre la reafirmación y
desarrollo del Derecho Internacional Humanitario aplicable a los conflictos armados. Fruto de sus trabajos fue el
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del ’49, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos
armados internacionales (Protocolo I) y el relativo a la protección de las victimas de conflictos armados sin carácter
internacional (Protocolo II).
Características del Derecho Internacional Humanitario y DDHH Internacional
D. I. Humanitario (DIH): es el conjunto de normas que por razones humanitarias trata de limitar los efectos de
conflictos armados.
Protegen a las personas que no participan o ya dejaron de participar en los combates, limitan los medios y métodos
para hacer la guerra.
El DIH es parte del DI que regula las relaciones entre los E, el DI está integrado por acuerdos firmados entre E, así
como los principios y prácticas Generales que los E aceptan cómo obligación jurídica.
Está contenido en los 4 Convenios de Ginebra 1949, después desarrollando y completando con otros acuerdos: Los
Protocolos adicionales 1977
Protegen a personas civil, médicos, heridos, náufragos, enfermos, prisioneros y todas aquellas personas que han
dejado las armas. Protegen también lugares, objetos, a través de emblemas, ej: la cruz roja y ½ luna roja en países
de creencias musulmanas, éstos no deben ser atacados.
DDHH Internacional: su máxima expresión en la Carta de la ONU, encomienda al ECOSOC (Consejo Económico y
Social- de las NU) entre sus funciones, la de formular recomendaciones, con el objeto de promover el respeto de los
DDHH y las libertades fundamentales de todos y a la efectividad de tales derechos y libertades.
Así, el ECOSOC creó en 1946, una Comisión de DDHH y encarga la elaboración de un proyecto sobre DDHH, que la
AG, aprueban en 1948, llamado Declaración Universal de los DDHH.
Establece las obligaciones que tienen los E de tomar medidas de determinadas situaciones a fin de promover y
proteger los DDHH y las libertades individuales o colectivas. Por ello los DDHH son el conjunto de principios de
aceptación universal en el marco del DI, reconocidos constitucionalmente y garantizados jurídicamente bajo el
nombre de Derechos Fundamentales dentro del Derecho Interno.
Argentina, en la reforma del 1994 incorpora en el art 75 inc 22 que los demás tratados y convenciones sobre DDHH
gozan de la misma jerarquía Constitucional, en la cual con previa aprobación del Congreso, con el voto de 2/3 partes
de cada cámara.
32
elegidos a título particular y no pueden, por consiguiente, recibir instrucciones del Estado del que son nacionales, ni
del Estado que los haya propuestos.
Desde su creación, hasta la actualidad, la Comisión ha experimentado un proceso de ampliación de sus
competencias que ha llevado a que su configuración como mero órgano consultivo, se convierta en auténtico órgano
de control. La Carta de la OEA, atribuye a la Comisión la competencia de promover la observancia y defensa de los
derechos humanos y servir como órgano consultivo de la Organización en esa materia.
UNIDAD 10
Organización Mundial del Comercio (O.M.C.)
SIEMPRE LE TOMA A LOS LIBRES SOLAMENTE: Explique la estructura institucional de la Organización
Mundial de Comercio y condiciones que pueden tener los Estados Miembros en su integración. Señale las
diferencias entre la OMC y el GATT, compare con los órganos creados en el marco del Mercosur.
Las restricciones capaces de impedir o dificultar las transacciones internacionales de mercancía y servicios son
extraordinariamente numerosas y variadas, por ello es imposible una clasificación exhaustiva. Realizaré una
comprensión del sistema jurídico de la OMC de las particularidades que presentan éstos obstáculos cuando se
aplican en las transacciones internac de servicios. Los obstáculos a la libre circulación interestatal de mercancías
una de sus orígenes fue las medidas estatales de carácter público, de autoridades estatales en sus competencias iure
imperi, dentro de ésta categoría se subdivide en 2 y me referiré sólo a los “obstáculos no arancelarios”: es una
definición de carácter negativo: “puede ser considerado como obstáculo no arancelario toda medida pública, diferente
de un derecho de aduana, generadora de una distorsión en los intercambios internacionales”.
Los obstáculos técnicos son las restricciones al comercio internac resultantes de las divergencias entre las
reglamentaciones nacionales de los Estados relativas a la comercialización y a la producción de las mercancías.
Estas normas nacionales se adoptan para defender intereses nacionales fundamentales como la salud pública, la
vida de los animales y vegetales, seguridad de los consumidores o medio ambiente q pueden verse afectado por el
comercio. Los criterios seguidos por los Estados para la adopción de estas reglamentaciones suelen obedecer a los
hábitos de producción nacionales y si los otros Estados establecen criterios diferentes, será necesario q los agentes
económicos adapten su producción para exportar a dicho país, con el consiguiente aumento de coste de su
producción y la ventaja competitiva para las mercancías nacionales.
Las transacciones de servicios son similares a la de mercancías cuando se trata de sectores terciarios en lo q se
desplaza a un Estado a otro el objeto del servicio (telecomunicaciones, informática, algunas modalidades de
servicios financieros, etc.) Esta modalidad de prestación de servicios denominada suministro transfronterizo, se ve
dificultada por obstáculos parecidos a la aplicación al comercio de mercancías.
Hay otros servicios como abogacía, ingeniería, construcción, turismo, transporte, suelen ser consumo en el
extranjero o presencia comercial de personas físicas o jurídicas en el extranjero, en el Estado de destino. Los Estados
recurren a obstáculos no arancelarios, que en el ámbito de los servicios tienen un impacto mayor que en el de
mercancías por el abundante intervencionismo estatal y la repercusión de muchos servicios sobre intereses sociales
fundamentales.
33
UNIDAD 11
Además del Presidente y Ministro de Relaciones Exteriores de la Nación, de acuerdo con nuestro
ordenamiento jurídico: ¿qué otros funcionarios pueden representar a nuestro país en el ámbito internacional?
Mencione cuál es la norma jurídica que regula dicha representación.
Órganos de las relaciones internacionales y funciones
Órganos de las relaciones internacionales. Los sujetos de D I (Estados u Organizaciones internacionales), se
relacionan entre sí, pero debido a su estructura colectiva solo pueden hacerlo mediante personas o conjunto de
personas (órganos) que obran en nombre del sujeto que representan. Las funciones de los agentes estatales pueden
ser múltiples, pero relacionadas con las relaciones diplomáticas. Los órganos de las relaciones internacionales,
pueden clasificarse: a) según la naturaleza del sujeto al que representan, pueden ser estatales o no estatales; b) por
su composición, pueden ser individuales o colegiados; y c) por el número de sujetos a los que representan. Estos
órganos están protegidos por la Convención de Nueva York sobre la prevención y castigo de delitos contra personas
protegidas, todos estos órganos tienen privilegios e inmunidades
En este orden cabe analizar en el plano actual, los órganos del E que intervienen en las relaciones Internacionales,
que son aquellos que conformando el poder ejecutivo tienen capacidad concedida por sus órdenes internos de
comprometer la voluntad de una Nación en el plano internacional son:
En el orden interno: los Jefes de Estados, Jefes de Gobierno, Ministro de Relaciones Exteriores
En el orden externo: las Misiones diplomáticas, Misiones Especiales y Representantes ante Organismos
Internacionales y Conferencias intergubernamentales.
Diferencia entre jefe de Estado y de gobierno, conforme a los diversos sistemas. Explicar el modelo argentino
y su rol.
Jefes de Estado y de Gobierno. El jefe de Estado es la persona que ejerce y representa con carácter supremo el
poder público que rige en un Estado. En algunos Estados, de acuerdo con su estructura constitucional, el Jefe de
Estado es también el Jefe de Gobierno, como ocurre en los regímenes presidenciales, por ejemplo en la República
Argentina, pero en otros el Jefe de Estado ejerce sólo funciones representativas, mientras que el Jefe de Gobierno
ejerce el Poder Ejecutivo, como ocurre en los regímenes parlamentarios europeos. El origen del cargo y las
atribuciones del Jefe de Estado, están regidos por el derecho interno, de modo que, son materias ajenas al Derecho
Internacional, para éste el Jefe de Estado es el que encabeza el Poder Público, cualquiera sea el título que invista, el
método para su adquisición, el alcance de sus atribuciones y la forma de su desempeño. Ahora bien, ciertos actos del
Jefe de Estado son de naturaleza internacional: posee representación exterior del Estado, pero normalmente delega
su ejercicio en el Ministro de Relaciones Exteriores o en el representante diplomático que ha acreditado en el
respectivo Estado extranjero; reconoce a los representantes diplomáticos que los Estados extranjeros acreditan en él,
envía funcionarios consulares al exterior y admite los de otro países, concierta tratados o se adhiere a ellos, declara
la guerra y estipula la paz. Algunas de estas funciones son compartidas, en el orden interno, con otros poderes del
Estado, según lo disponga el derecho local; pero en definitiva, es el Jefe de Estado quien las ejerce desde el punto de
vista internacional. Cuando el Jefe de Estado visita un Estado extranjero, goza de privilegios e inmunidades,
establecidas, en primer lugar, por normas consuetudinarias, a saber:
Respecto a su inviolabilidad personal, esta exento de cualquier medida coercitiva, que se extiende a su
familia, delegación y residencia, propiedades, equipaje y correspondencia.
Inmunidad de jurisdicción penal, en virtud de la cual no puede ser arrestado, ni citado ante un Tribunal. La
inmunidad abarca incluso a la jurisdicción de simple policía, y no puede ser objeto de multas.
La inmunidad de jurisdicción civil, es la más discutida. En general, se distingue entre los actos realizados en
ejercicio de sus funciones, que quedan exentos y los actos privados sobre los que se suele negar la inmunidad.
Exoneración de impuestos personales, de consumo y similares, como los aduaneros, etc.
También cabe mencionar que en la Convención sobre Misiones Especiales, aprobada por la Asamblea General de
Naciones Unidas, se establecen expresamente inmunidades.
Función del Ministro de Relaciones Exteriores y características
Ministros de Relaciones Exteriores: Reconocido en la Convención de Viena 1969 sobre tratados. Donde se le
reconoce pleno poderes cuando se halla presente en la celebración de un tratado y incluso puede manifestar el
consentimiento del E respecto a su designación, sin necesidad de presentar credenciales. En el mismo sentido en el
reglamento del Consejo de Seguridad de las UN.
Goza de los mismos privilegios e inmunidades que el Jefe de Estado y de Gno, se hayan abarcados por la
Convención de 1973 sobre Protección y castigo de delitos contra otras personas especialmente protegidas, incluidas
los Agentes Diplomáticos.
- Mencione qué norma regula al servicio exterior argentino; indique qué órganos crea dicha norma y cuáles
son sus funciones. Cómo se vinculan con el cuerpo diplomático en el exterior.
-Explique principales aspectos de la ley orgánica exterior de la Nación, en particular la relación a la
composición de los cuerpos que integran el mismo.
-Ley de servicio exterior de la Nación.
-Ley de Servicio Exterior de la Nación. = ley orgánica, en particular, la relación a la composición d los cuerpos
que la integran
El régimen del Servicio Exterior Argentino regula la composición de este cuerpo de representantes de nuestro país en
el extranjero. Crea unos órganos destinado a la eficacia del mismo y establece el régimen de obligaciones y derechos
del cuerpo diplomático y consular argentino. Se compone de:
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1-un cuerpo permanente activo: por funcionarios diplomáticos en actividad e ingresantes
2-un cuerpo permanentemente pasivo: por funcionarios diplomáticos jubilados o retirados
3- un cuerpo de agregados laborales: por funcionarios, designados por el PEN y CGT
4-un servicio de agregados especializados: designados por PEN en defensa cultural, económico o temas d relevancia
en cada Ministerio de la Nación o del PE
4- funcionarios designados por PEN: ocupan embajadas, consulados d la Nación en el exterior y no pertenecen al
cuerpo estable del Servicio Exterior, duran x el período del mandato Presidencial del Gno que los designe.
. El personal Servicio Exterior de la Nación que desempeñan misiones diplomáticas, consulares y funcionarios de
cancillería, se distinguen 3 categorías:
Embajador extraordinario y plenipotenciario. Ministros plenipotenciarios de 1º y de 2º clase.
Consejero de embajada y cónsul 1º clase
Secretario de embajada, cónsul de 2º y 3º clase.
Los funcionarios del Servicio Exterior de la Nación cumplen las siguientes
funciones: representar a la Nación- promover intereses de la República- sostener los derechos que se acuerdan en
los tratados-velar por el prestigio del país, fomentar las relaciones políticas, culturales, económicas- registrar
nacimientos y defunciones para su posterior inscripción en los registros de la República- autentificar actas, prestar
juramentos, tomar declaraciones testimoniales
Obligaciones: prestar juramento antes de asumir y cumplir fielmente con sus funciones-poner toda su capacidad en
el servicio- desempeñar las funciones que le designe el PEN- defender el prestigio, dignidad e intereses de la
Nación- difundir el conocimiento de la República y fomentar buenas relaciones- informar periódica y
documentadamente sobre los aspectos del Estado de acreditación- guardar reserva sobre las cuestiones
confidenciales-mantenerse en su puesto hasta la posesión efectiva del cargo de su reemplazante- respetar las
costumbres del lugar de destino
Derechos: con respecto a su cargo, estabilidad, remuneración, uso de su pasaporte diplomático a favor de él y sus
familiares.
Prohibiciones: el agente del Servicio Exterior tiene vedado intervenir en los asuntos políticos del país de destino,
ejercer actividades profesionales o comerciales privadas propias, o en interés de terceros, prestar servicios en el país
del extranjero del que fuera nacional su cónyuge, salvo autorización. Asumir representación o protección del país
extranjero, entablar acciones judiciales en el país de destino, que sus familiares o personas a su cargo desarrollen
tareas en el país de destino.
Órganos
La ley establece dos órganos internos:
1-EL CONSEJO SUPERIOR DE EMBAJADORES: tiene carácter permanente y se compone por miembros del
servicio pasivo con 65 años de edad cumplidos y del activo de las categorías de embajadores, que tiene por función
asesorar al Ministerio de Relaciones Exteriores en temas atinentes a la política exterior y asuntos de particular
relevancia concernientes al mismo. Puede participar de misiones especiales permanentes o transitorias.
2-La JUNTA CALIFICADORA: Se compone de cinco miembros del servicio activo, y presidida por el funcionario de
Cancillería que tenga a su cargo la superintendencia del personal, y cuatro del servicio pasivo, en la categoría de
embajadores.
Sus funciones son asistir al Ministerio sobre traslados, remociones, promociones y sanciones de sus funcionarios, la
resolución de recursos administrativos, la integración del Consejo Superior y asistir en la confección del escalafón del
cuerpo activo de la Cancillería.
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CONCEPTO: Los diplomáticos son agentes que un E envía ante otro E para desarrollar las relaciones internac entre
ambos. En materia de las relaciones diplomáticas rige el principio del mutuo acuerdo entre los interesados y abarca
no sólo la posibilidad de creación de una delegación diplomática, sino a las posibilidades de instalación de oficinas en
distintas localidades del país receptor, como así también el número de personas integrantes de la misión.
El establecimiento de diplomáticos es un acto político de ambos E, discrecional y con intereses del E, en la cual no
están obligados de tener relaciones diplomáticas como tampoco a mantenerlas, es principio d mutuo acuerdo.
El jefe de misión determina las categorías de jefes de misión (está abajo en clases de agentes)
-Defina misiones diplomáticas; explique sus funciones, inmunidades y privilegios de conforme las
previsiones de la Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas de 1961, diferencia de misiones
consulares.
Una misión diplomática está conformada por un grupo de personas de un Estado presente en otro Estado,
representando al país acreditante en el país anfitrión. En la práctica, el término se utiliza generalmente para
denominar la misión permanente, es decir, la oficina de los representantes diplomáticos de un país en la ciudad
capital de otro. Con resguardo en el Derecho Internacional, las misiones diplomáticas gozan de estatus extraterritorial,
por ende, aunque pertenecen al territorio de la nación anfitriona, están desligadas de las leyes locales y, en casi todas
las situaciones, son tratadas como parte del territorio del país al que pertenecen.
a) Representar al estado acreditante ante el estado receptor. La función de representación: traduce las buenas
relaciones entre estado acreditante y receptor, importa el reconocimiento como estados, y la afirmación del
acreditante como miembro de la comunidad Internacional.
b) Proteger en el estado receptor los intereses del estado acreditante y de sus nacionales, dentro de los límites del
derecho internacional. La función de protección: esta función debe llevarse a cabo dentro de los límites del derecho
internacional, como ser ilicitud del hecho, nacionalidad del perjudicado y agotamiento de los recursos internos.
c) Negociar con el estado receptor. La función de negociación: es la más tradicional en las Misiones Diplomáticas y
comprende los pasos previos a la celebración de tratados, la procura de solución de problemas o controversias, y las
competencias que se le asignen para la celebración de tratados con el receptor.
d) Enterarse por todos los medios lícitos de las condiciones y la evolución de los acontecimientos en el estado
receptor, e informar sobre ello, al estado acreditante. La función de observación e información: es importante, pero
debe ser llevada a cabo mediante medios lícitos con la mayor prudencia a modo de no resultar una intromisión en los
asuntos internos del Estado receptor.
e) Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones económicas culturales y científicas entre el estado
receptor y el acreditante. La función de fomento de la cooperación: es esencia de la misión diplomática y conlleva las
otras funciones que se le atribuyen.
f) EJERCER CIERTAS FUNCIONES CONSULARES (PREGUNTA DEL FINAL, OJO)
El cúmulo de funciones pueden ser ampliadas en virtud del mutuo acuerdo, pero es el marco mínimo de respeto de
las tareas que el estado receptor debe respetar, para lo cuál debe dar facilidades a la delegación acreditada. Describe
su cumplimiento, (art. 25 Convención), y a su vez marca el límite de las actividades que la misión no debe rebasar sin
poner en riesgo a la misión. Por el art. 14 de la Convención estas funciones deben ser ejercidas respetando las leyes
y reglamentos del receptor, y no inmiscuirse en los asuntos internos de éste.
El nombramiento de Jefe de misión lo realiza según procedimiento de cada E, el E receptor puede aceptar o no,
también puede en cualquier momento declararlo como persona no grata, debiendo el acreditante retirarlo o poner fin
a sus funciones
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Miembros del personal diplomático el nombramiento de cada E acreditante según sus procedimiento, no necesita
placet salvo agregados militares, el receptante puede exigir su aprobación
Miembros personal administrativo y técnico son las de las oficinas, no requieren placet, pero pueden ser declarados
no gratas con los efectos del anterior e igual al personal de servicio de la misión
Privilegios
1-Usar la bandera y escudo del E acreditante, en todos los locales de la Misión, en la residencia del Jefe de Misión y
en los medios d transporte de éste
2-Que se le preste ayuda x el E receptor para obtener locales necesarios para la Misión y de ser necesario para los
miembros de la misma.
3-Exención de impuestos para el E acreditante y el Jefe de Misión sobre locales propietarios o alquilados de la
misma.
4-Libertad de circulación y tránsito por el territorio del E receptor a todos los miembros de la Misión salvo leyes que lo
prohíban por seguridad.
5-Permitir y proteger la libre comunicación de la Misión a todos los fines con su Gno y demás misiones y consulados,
salvo instalar y utilizar transmisión de emisoras radio si no está autorizado por el E receptor
6-Exención fiscal sobre los derechos y aranceles q percibe la misión por actos oficiales.
7-Exención del derecho de aduanas sobre objetos de uso oficial de la misión, uso personal del Agente diplomático y
su flia, incluidos los d instalación
Inmunidades
Personal administrativo y técnico :(secretarios privados, traductores, etc.,) se los equiparó al agente diplomático,
salvo inmunidad civil y adm por actos realizados fuera de sus funciones. Para gozar de los privilegios e inmunidades
se requiere NO ser nacional ni residencia permanente del E receptor
Personal de servicio de la Misión. No ser nacionales del E receptor, ni residencia permanente, gozan privilegios e
inmunidades sólo x el desempeño de sus funciones
Derecho diplomático: Jefe de misión destacado ante un E y Jefe de misión especial, indique diferencias.
A diferencia de las misiones diplomática, las misiones especiales son una manifestación de los antecedentes
iníciales de las relaciones diplomáticas, que comenzó siendo ad-hoc. Se envían con un fin determinado y eran
temporales, ya que culminaban cuando se cumplía la tarea específica. En tanto las diplomáticas, son estables,
duran mientras duren las buenas relaciones de los E recíprocos.
La misiones Especiales carecían de regulación como lo es el caso de las misiones diplomáticas y las oficinas
consulares, pero desde el 8/12/ 1969, se halla en vigencia la Convención sobre misiones especiales, aprobada por
UN.
Define la Conv a las misiones Especiales como “una misión temporal que tenga carácter representativo del E,
enviada por un E ante otro E con consentimiento de éste último, para tratar con él, asuntos determinados o realizar
ante él un cometido determinado.”
CONCEPTO Entendemos por tales a los agentes oficiales q un E establece en ciertas ciudades desde de otro E, con
el fin de proteger sus intereses y los demás nacionales. Los cónsules del E que actúan en el extranjero y realizan
actos para cumplir su misión, con exclusión generalmente de naturaleza política. El convenio de Viena sobre
relaciones consulares de 1963 entiende: “por funcionario consular a toda persona, incluido el Jefe de Oficina
Consular, encargada de ese carácter del ejercicio de las funciones consulares”
LOS CÓNSULES NO SON AGENTES DIPLOMÁTICOS.
Funciones
Las oficinas consulares por su carácter dinámico tienen un sinnúmero de funciones que generalmente se especifican
en los acuerdos consulares entre Estados, sin embargo la Convención en su art. 5, formula una enumeración de las
distintas funciones, aclarando que estas no implican representación del estado de envío. Estas son:
- Protección Consular ante los órganos locales autores del hecho ilícito.
- Fomento de relaciones comerciales entre el estado de envío y el receptor.
- Información, por medios lícitos, sobre movimiento comercial, económico, cultural y científico del Estado receptor.
- Prestación de asistencia a los naturales del estado de envío.
- Protección de los intereses de los naturales del estado de envío, en los casos de sucesión mortis causa, conforme
las leyes del receptor.
- Protección de los intereses de los naturales incapaces del estado de envío.
- Otorgamiento de pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del estado de envío y visas a los que deseen
viajar a dicho estado.
- Actuación en calidad de notario, respetando las leyes del estado receptor.
- Comunicación de las decisiones judiciales y extrajudiciales.
- Aplicación de conformidad a las leyes del estado de envío del contralor de los buques, aeronaves y tripulación,
nacionales de dicho estado, y prestarles asistencia.
- Toda otra función que el estado de envío le asigne que no sean contrarias a las leyes del receptor.
Personas que forman parte de la Oficina Consular
La Convención de Viena define a las siguientes personas de la Oficina Consular: El Jefe de la Oficina; los
Funcionarios Consulares, empleados consulares y el personal de servicio.
A)EL JEFE DE LA OFICINA CONSULAR, se los puede clasificar en CÓNSUL GENERAL a cargo de la Oficina
General; CÓNSUL a cargo Consulado, VICECÓNSUL a cargo de Viceconsulado o AGENTE CONSULAR a cargo de
Agencia Consular.
B)Clasifica a los funcionarios consulares en las siguientes categorías,.1- Funcionarios Consulares de carrera,
2Funcionarios Consulares honorarios. Estos últimos son comerciantes nacionales del estado receptor. La distinción
tiene sus efectos en cuanto al régimen de privilegios e inmunidades, gozando los segundos, de privilegios e
inmunidades mínimas, y en razón del puro ejercicio de su función consular. Honoríficos es xq x lo General no cobran
un salario regular, se les permite dedicarse a funciones privadas y sólo cumplen ciertas funciones limitadas, éstos
funcionarios consulares honoríficos dirigen las oficinas consulares.
A)El Jefe de la Oficina Consular es designado conforme la normativa del derecho interno del país que lo envía, con la
autorización del estado receptor, pudiendo este último negar la autorización sin dar explicaciones de su decisión. Del
mismo modo puede cesar por declaración de persona no grata por parte del estado receptor
B) Los Funcionarios Consulares honorarios no cobran salario regular, se encargan del ejercicio de las funciones
inherentes, pudiendo ser declaradas personas no gratas por el Estado receptor (Los Empleados Consulares son los
encargados del servicio administrativo y técnico de la oficina consular, pudiendo también ser declarados personas no
gratas por el estado receptor, al igual que los miembros del personal de servicio de la oficina consular.
Misiones Especiales: concepto, funciones, en especial hacer referencia de la convención de New York 1969
sobre inmunidades y privilegios
Concepto:
A diferencia de las misiones diplomáticas, las misiones especiales son una manifestación de los antecedentes
iníciales de las relaciones diplomáticas, que comenzó siendo ad-hoc. Se enviaban con un fin determinado y eran
temporales, ya que culminaban cuando se cumplía la tarea específica. En tanto las diplomáticas, son estables, duran
mientras duren las buenas relaciones de los estados recíprocos.
Las Misiones Especiales carecían de regulación como lo es el caso de las misiones diplomáticas y las oficinas
consulares, pero desde el año 1.994, se halla en vigencia la Convención sobre misiones especiales, aprobada por
las Naciones Unidas, (Res. N°259 A.G. del año 1.969).
Define la Convención a las misiones especiales como "una misión temporal que tenga carácter representativo del
estado, enviada por un estado ante otro estado con consentimiento de este último, para tratar con él, asuntos
determinados o realizar ante él un cometido determinado" (art 1.a).
Funciones
Por su calidad las funciones deben de estar especificadas en el mutuo acuerdo.
Composición: La misión especial puede estar compuesta por el mismo Jefe de Estado o Ministro de Relaciones
Exteriores, por varios representantes del estado, por personal diplomático, administrativo y de servicio.
Privilegios e Inmunidades
Los privilegios e inmunidades que se conceden a las misiones especiales, lo son con el fin de garantizar el
desempeño eficaz de sus funciones. Por el carácter representativo del estado, al igual que en las misiones
diplomáticas se distinguen las concedidas a la misión y las concedidas a las personas que integran la misma.
UNIDAD 12
Protección diplomática. Diferencie de inmunidad diplomática.
Defina y exponga sobre las condiciones para el ejercicio de la protección diplomática.
La protección diplomática: consiste en la reclamación de un Estado frente a otro Estado que ha cometido un hecho
ilícito internacional, y como consecuencia del cual, ha causado daños a la persona, los derechos del Estado que
ejerce la protección diplomática.
La protección diplomática: acción de un Gobierno ante otro Gobierno extranjero para reclamar respecto de sus
nacionales o, excepcionalmente de otras personas, el respeto al Derecho Internacional o para obtener ciertas
ventajas a su favor. En sentido amplio, se entiende la acción ejercida por un sujeto de Derecho Internacional,
respecto a otro sujeto de Derecho Internacional a favor de ciertos individuos que tienen ligámenes determinados con
él. La protección diplomática puede ser ejercida con una triple finalidad: a) prevenir la violación de normas
internacionales relativas a los extranjeros; b) hacer cesar una actividad de carácter ilícito y c) obtener una reparación.
Condiciones para su ejercicio: para que la protección diplomática pueda ser ejercida se requiere la concurrencia de
los siguientes requisitos:
Nacionalidad de la reclamación: cabe el ejercicio de la protección diplomática por un Estado en concreto: a)
cuando el agraviado sea nacional suyo, y b) cuando no lo sea, siempre que existan acuerdos particulares, como en el
caso de representación internacional de un Estado por otro. A ello debemos sumar hoy los casos de protección
funcional ejercida por las Organizaciones Internacionales.
El agotamiento de los recursos: La referida regla consiste en que sean utilizados directamente por el
individuo lesionado o, en su nombre, todos los recursos judiciales o administrativos que la legislación del Estado autor
del acto ponga a disposición de los particulares. Pero tiene varias excepciones: cuando por medio de una cláusula
expresa, en un compromiso arbitral u otro instrumento, el Estado contra el que se reclama haya renunciado a que se
agoten los recursos, cuando no estén previstos en la legislación interna los recursos oportunos, cuando los tribunales
internos no tienen competencia para conocer en la acción correspondiente, cuando la decisión es tomada por una
autoridad gubernamental, contra la cual no hay remedios adecuados en la legislación interna, cuando media retrasos
injustificados en la administración de justicia.
La conducta correcta de la persona en cuyo favor se ejerce la protección, se trata de precisar si la
conducta contraria al derecho interno del Estado contra el que se reclama o al Derecho Internacional de la persona
física o jurídica a favor de la que se ejerce la protección diplomática, puede influir, de alguna manera, a los efectos de
realización de la protección y en las consecuencias de ésta.
Efectos jurídicos: con la protección diplomática se procura el restablecimiento de las acosas al estado anterior al
hecho ilícito o, en caso de imposibilidad, la reparación pecuniaria o moral.
Renuncia a la protección diplomática: la renuncia a la protección diplomática es negada por la mayoría de la doctrina
tomando como base decisiones jurisprudenciales. Empero, hay casos donde la renuncia a tenido lugar, a través de la
Cláusula Calvo insertada en un contrato celebrado con extranjeros, relativos a obras públicas, concesiones, etc.
La cláusula Calvo: los contratos celebrados por el Estado con una persona física o jurídica colectiva de nacionalidad
extranjera, especialmente, en los que se otorgan concesiones para construir obras o explotar servicios públicos,
figura a veces una cláusula con el objeto de impedir que, las divergencias que surjan al respecto entre las partes
contratantes, sea considerada de naturaleza internacional. Tal estipulación es conocida con el nombre de "Cláusula
Calvo". La cláusula calvo asume diversas formas. Esencialmente, expresa que las divergencias que surjan entre las
partes contratantes, con motivo de la interpretación o aplicación del contrato, serán decidida por tribunales locales, o
mediante arbitraje privado, y de conformidad con las leyes locales; a veces se manifiesta específicamente que las
referidas divergencias, no autorizan a recurrir a la vía diplomática. En suma, la fórmula se concreta expresando que,
la parte contratante de nacionalidad extranjera será considerada como nacional del Estado local. Ahora bien, la
cláusula tiene en mira solamente las divergencias que provengan del cumplimiento o la interpretación del contrato en
que ella figura.
Las obligaciones impuestas al individuo por el derecho internacional: violaciones de las leyes u usos de guerra y otros
delitos internacionales.
La inmunidad diplomática se refiere a los beneficios de inmunidad o inviolabilidad que goza un diplomático sobre su
persona y el país en donde reside y se desempeña oficialmente, la exención de impuestos y de la jurisdicción civil y
criminal respecto con los tribunales locales.
Estos beneficios fueron convenidos históricamente en reconocimiento a que el diplomático representa a una
soberanía diferente y que el ejercicio legítimo de sus funciones no le será innecesariamente impedido.
La inmunidad Diplomática está regulada por la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961.
La Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963, regula igualmente estos derechos al Cónsul y a
cualquier funcionario consular reconocido oficialmente como tal.
También se refiere al derecho que tienen los agentes diplomáticos a no ser llamados a juicio, toda vez que ningún
tribunal de algún país determinado puede declarase competente para conocer de acciones intentadas en contra de un
o unos agentes diplomático extranjero, un soberano extranjero o un Estado extranjero.
Responsabilidad del E por sus órganos, particular, movimiento e insurrecto- La reparación y sus
modalidades
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Concepto: un hecho internacional ilícito, es cuando los sujetos del DI actúan de forma contraria al DI, generando su
responsabilidad internacional.
Imputabilidad del Hecho
Los actos del estado se conectan a la calidad de actos emanados de órganos del estado y de aquellos funcionarios
que en su condición de tales actúan.
Es responsable el E todo hecho de un órgano suyo, cualquiera sea su posición, superior o subordinada en el
marco de la organización del E., es indiferente la pertenencia del órgano a cualquiera de los poderes clásico o de
carácter internacional o interno de las funciones del órgano, se supera así la tesis de que el E era sólo responsable
por los hechos de los órganos encargados de las relaciones exteriores.
-El principio de la responsabilidad del E x hechos de sus órganos tanto ejecutivo, legislativo o judicial (poderes
clásicos)
-También x la conducta de entidades públicas territoriales u otras entidades q estén facultadas x el derecho interno
del E para ejercer prerrogativas el poder público: corporaciones locales, provincias, municipios regiones, cantones,
comunidades autónomas, bancos oficiales, ciertas empresas públicas autorizadas para ejercer funciones de
policía.etc siempre surge la responsabilidad del estado por los hechos de sus sujetos, según su organización federal,
de modo directo o indirecto.
-Los actos ULTRA VIRES: (o no autorizados de sus órganos o agentes) son los actos cometidos por los órganos
propios del estado por exceso de su competencia. Estos actos del estado se asientan como obligatorios de
responsabilidad desde el S. XIX, y se refieren a los actos que hacen a las administraciones del estado, no autorizadas
y emanadas de sus órganos internos y dependientes. (Ppio. Consagrado en la Conferencia de La Haya de 1.930). Se
trataría de una responsabilidad subsidiaria del estado que se transforma en principal al no exigir de los emanantes las
pertinentes reparaciones y sanciones. Según Kelsen sería un supuesto de responsabilidad por causa ajena.
Responsabilidad del Estado por hechos de sus particulares: no se consideran como hechos del estado, por ende
no le son atribuibles, salvo su responsabilidad por faltas de diligencia o tolerancia hacia dichos actos. Si surge su
responsabilidad internacional por incumplimiento de su deber de vigilancia, protección.
Por otros sujetos: por motivo de movimientos e insurrectos. Tampoco tiene responsabilidad internacional los E por
los hechos realizados por los movimientos insurreccionales (grupos insurgentes, rebeldes con estatus de
beligerancia, movimientos de liberación nacional, frentes revolucionarios) en su condición de entes dotados de un
aparato institucional propio, distinto y paralelo al E,ya sean reconocidos por otros estados, en cuyo territorio están
establecidos y capaces de incurrir por sí mismos en responsabilidad internacional x hechos anteriores si triunfan y no
al E vencido.
Contenido de la responsabilidad
La Reparación
No se puede confundir a la reparación con la sanción, ambas tienen fines distintos; la reparación tiende al
restablecimiento de las cosas en el mismo estado que se encontraban, antes de la ocurrencia del hecho dañoso, o en
su defecto su resarcimiento en dinero o especie. En tanto, la sanción es el castigo que se impone por la realización
del hecho dañoso, que infringe una norma del derecho internacional. No cabe entender que pueden excluirse entre sí,
ya que ambas pueden darse de forma conjunta. Por ejemplo en el conflicto IRAK-KUWAIT, se impusieron a Irak
sanciones económicas por la invasión a Kuwait y además se le impuso la restitución de los bienes perdidos por
Kuwait por causa de la invasión Iraquí.
En materia de reparación la regla es la proporcionalidad según el contenido de la obligación, la gravedad de la
violación al derecho internacional y otros factores atinentes a las cualidades del hecho dañoso.
La reparación debe ser íntegra, oportuna y satisfacer todos los efectos de los daños, pudiendo ir acompaña por una
pena pecuniaria.
Modalidades de la Reparación
Como ya se afirmó la reparación tiene por fin anular todos los efectos nocivos del acto ilícito, aunque en materia del
derecho internacional. Rige en este supuesto las valoraciones políticas que el estado haga de sus relaciones con el
estado infractor, así como también los niveles de desarrollo de ambos estados involucrados. Ello afecta las
posibilidades de cumplimiento pudiendo generar a su vez, un enriquecimiento para el estado víctima, innecesario
para este.
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estado infractor, puede suplir con este medio la reparación de cualquier daño.(es reparación de perjuicios no
materiales)
La Restitución
Por este medio se procura restablecer la situación preexistente al acontecimiento del hecho ilícito, de modo
inteGeneral o en la medida que importe solución para el estado afectado. Puede serle imposible al estado infractor
determinarle la dimensión exacta del establecimiento por impedimentos de orden material o jurídico. (Recompensa en
equivalencia)
La Indemnización
Este medio resarcitorio suple la reparación de los daños, por no ser ello posible, por el pago de una suma dineraria u
otra compensación en especie. Debe tenerse en cuenta que en este medio, y más a nivel del derecho y las relaciones
internacionales, el monto debe ser proporcional al daño, computar el lucro cesante del estado reclamante y los daños
extrapatrimoniales. (Son daños patrimoniales al E o particulares extranjeros)
Causales de Exoneración
Las causales de exoneración son:
1) la legítima defensa.
2) contramedidas autorizadas por el derecho internacional.
3) fuerza mayor (emergencias imperiosas del estado infractor).
4) estado de necesidad.
Hay que distinguir, en el ámbito de la responsabilidad, dos planos: uno por acto ilícito y otro sin acto ilícito o por
riesgo. Algunos autores niegan la existencia de este segundo tipo de responsabilidad, basando el deber de reparar el
eventual daño derivado de actividades licitas, no como responsabilidad sino como garantía. La mayoría, en cambio, lo
admite, reconociéndolo en sectores como la exploración espacial, la utilización de la energía nuclear o las actividades
susceptibles de afectar al medio ambiente. La teoría de la responsabilidad por riesgo es aplicable, no como principio
general de la responsabilidad, sino en ciertas condiciones y circunstancias bien definidas por convenios
internacionales. Sus reglas suelen contenerse en convenios particulares y adolecen de alcance restringido. Algunas
de éstas reglas se limitan a estipular una cooperación en el ámbito de la prevención de eventos dañosos, otras
abordan cuestiones de reparación de los daños. Mientras algunas de éstas reglas se refieren básicamente a la
responsabilidad internacional como las contenidas en los convenios sobre actividades espaciales, otras se centran en
la responsabilidad civil con arreglo a un derecho interno aplicable como la utilización pacífica de la energía nuclear,
contaminación del mar por hidrocarburos u otras sustancias contaminantes transfronteriza, que ponen en
concurrencia los dos planos de responsabilidad de DI y del derecho interno, lo que provoca ambigüedades y
complicaciones. La Comisión de DI ha puesto especial énfasis en el riesgo ambiental causado por la actividad
humana y acrecentado por progreso industrial y tecnológico. Se entiende por tal riesgo aquel que implica pocas
probabilidades de cuasar un daño catastrófico y muchas probabilidades de causar otro daño sensible, lo que lleva a
destacar la idea de prevención junto a la de reparación.
El DI consuetudinario no ofrece suficiente protección frente a las consecuencias dañosas de ciertas actividades
(como la utilización pacifica de la energía nuclear) y ésta laguna se cubre por vía convencional, a través de nuevas
normas primarias de obligación, en éste sentido, la teoría de la responsabilidad por riesgo sería hoy aplicable solo en
los supuestos cubiertos por convenios internacionales, por lo que los Estados se esfuerzan por regularla, sobre todo
en la esfera del medio ambiente, cuyos regímenes incluyen reglas de prevención, basadas en la doble idea de
equilibrio de intereses, y de reparación, comprendiendo en su caso la obligación de indemnizar a las víctimas de los
accidentes. Ello sin desconocer el valor de utilización no lesiva del territorio, lo cual implica la necesidad de
compatibilizar la libertad de acción del Estado en el marco de su soberanía territorial con los intereses dignos de
protección jurídica de otros Estados.
-Defina ilícito internacional: concepto, elementos, consecuencias
HECHO ILÍCITO INTERNACIONAL.-
Un hecho internacionalmente ilícito es cuando los sujetos del Derecho Internacional actúan de forma contraria al
Derecho Internacional, generando su responsabilidad internacional.
Al hecho internacional ilícito lo podemos definir como: "un hecho atribuible a un sujeto jurídico internacional que,
constituyendo una violación o infracción del derecho internacional, lesiona derechos de otro u otros sujetos de dicho
ordenamiento, o derechos e intereses de la comunidad internacional, dando lugar a la responsabilidad internacional".
Consecuencias del hecho ilícito: La génesis es la responsabilidad internacional del sujeto a quién se le
atribuye el hecho, con los efectos de nulidad e inoponibilidad.
Categorías del acto ilícito internacional
Crimen internacional: Cuando se viola una obligación internacional esencial para mantener la paz y
seguridad internacionales o proteger intereses fundamentales de la comunidad internacional (Ej: violar el
derecho a la libertad de los pueblos; violar normas que prohíben la esclavitud, el genocidio, etc.). En el
crimen, además de la reparación, se busca el castigo, la sanción, la pena.
Delito internacional: Cuando se viola una obligación internacional que no constituye crimen internacional, o
sea, es todo ilícito internacional que no sea un crimen internacional.
Unidad 13:
Los medios diplomáticos o judiciales para la solución pacífica de controversias, Los E son libres de escoger cualquier
medio y dentro de estas categorías, también son libres nuevamente de aceptar cualquier medio de arreglo
Los medios de solución pacífica no jurisdiccionales, explicar c/u
-Explique medios no jurisdiccionales o diplomáticos de solución de controversias internacionales.
-Solución pacífica de controversias. Funciones del consejo y la asamblea.
Medios diplomáticos,
Intervienen órganos normales de relaciones internac, como agentes diplomáticos, ministros de Asuntos Exteriores,
etc. Dentro de éstos cabe señalar las negociaciones diplomáticas, los buenos oficios y la mediación, comisiones de
investigación y de conciliación. Su función es facilitar la solución por medio del acuerdo entre E interesados.
Rasgo genérico: éstos medios de solución pacífica de controversias son elegidos por los E en conflicto, de común
acuerdo entre ellos. No existe imposición alguna en el DI q les obliguen a uno u otro medio, o ir a los medios de
solución pacífica contra la voluntad de los E en conflicto, si se logra una solución, la misma se traduce en un tratado
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entre los E en conflicto. La solución generalmente no se basa exclusivamente en normas de DI sino en un acuerdo
de carácter político. El principio de libre elección de medios para solucionar controversias, está en la carta de la ONU
y de la AG (asamblea General)
a) Negociaciones diplomáticas: consiste en el contacto directo entre las partes en la controversia. Normalmente, las
negociaciones se realizan a través de agentes diplomáticos, o bien en el seno de una Conferencia Internacional
convocada al efecto. Estas negociaciones pueden tener lugar mediante conversaciones o intercambio de notas y
propuestas y terminan, generalmente, en declaraciones o comunicados que dan cuenta de lo ocurrido, y en caso de
éxito, en acuerdos entre las partes. Con frecuencia las negociaciones directas están previstas en los Tratados, como
medio previo a la arbitral o judicial; cumplen así la misión de definir el objeto de la controversia y los términos
generales de la misma.
b) Buenos oficios: este método de solución pacífica de controversias, se caracteriza por la intervención de un tercer
sujeto internacional (Estado u Organización Internacional). Los buenos oficios no tienen otro alcance que poner en
contacto a las partes distanciadas, facilitar su acercamiento, para hacer posible las negociaciones directas. En suma,
la función del tercero se limita a ser un simple intermediario, sin posibilidad de proponer soluciones. Se trata de una
acción amistosa de un tercer Estado u Organización Internacional.
c) Mediación: este método, también se caracteriza por la intervención de un tercer sujeto internacional, pero se
diferencia de los buenos oficios en que, el mediador interviene no sólo intentando poner de acuerdo a las partes, sino
también proponiéndoles una solución.
d) Investigación de los hechos: la investigación internacional es un método creado por las Convenciones de La
Haya de 1899 y de 1907, sobre solución pacífica de los conflictos internacionales. Consiste en entregar, mediante
acuerdo de las partes, a una comisión especial, llamada Comisión Internacional de Investigación, el esclarecimiento
de una controversia proveniente de una cuestión de hecho, a fin de que dicha comisión, una vez realizado un estudio
imparcial, expida un informe, que contenga un análisis objetivo y claro del hecho acaecido. Este informe no tiene el
carácter de un fallo, pero sus conclusiones habilitan a las partes a llegar a un entendimiento. Las Convenciones de La
Haya no imponen dichas comisiones, sino que, por el contrario, su constitución es voluntaria.
e) Conciliación: la conciliación puede definirse como la intervención en el arreglo de una controversia internacional,
de un órgano sin autoridad política propia que, gozando de la confianza de la partes en litigio, está encargado de
examinar todos los aspectos del litigio y de proponer una solución que no es obligatoria para las partes. La
conciliación es el medio de arreglo más moderno dentro de los diplomáticos. Las funciones de las Comisiones de
Conciliación son triples: a) determinación de los puntos del hecho; b) fijación de los puntos de derecho; c) informe con
una propuesta de solución. De esta manera se advierte la diferencia con las Comisiones de Investigación, pues estas
últimas no formulan propuestas de arreglo y se limitan a la fijación de los hechos. La conciliación internacional está
reglamentada en numerosos tratados bilaterales y multilaterales
Medios de solución pacífica de conflictos o controversias
1) Explique cuáles son los medios de solución Pacifica de Controversias. Explique algunos de ellos. Y el
procedimiento contencioso que tiene la CIJ al respecto.
Medios jurídicos o jurisdiccionales: arbitraje y arreglo judicial. Órganos, procedimiento.
Los medios jurídicos son el arbitraje y el arreglo judicial, creado ad hoc en el arbitraje o a un órgano preexistente en el
arreglo judicial, que solucione las diferencias x lo General sobre base del DI, salvo decisiones ex aequo et bono, la
solución en una sentencia arbitral o judicial es vinculante para las partes.
El arbitraje: consiste en someter una divergencia internacional, mediante acuerdo formal entre las partes, a la
decisión de un tercero, que puede ser una persona o varias, a fin de que, previo un procedimiento contencioso ante
ese tribunal, dicte fallo definitivo.
Órganos: La designación de los árbitros es facultad de las Partes, salvo que hayan estipulado otra cosa. Lo normal es
que cada parte nombre uno o dos árbitros, según que el tribunal se componga de tres o cinco miembros, y que el
presidente lo designe un tercer Estado. El órgano arbitral, es por regla un órgano ad hoc y temporal, esto es creado
para resolver un litigio determinado y llamado a desaparecer una vez dictada la sentencia, no obstante ello,
encontramos en el orden internacional el Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya
Formas: el arbitraje es ocasional, cuando determinada divergencia existente es sometida por las partes a ese
procedimiento, celebrando para ello un acuerdo especial; y tiene carácter institucional cuando dos o más Estados se
obligan a dar solución, por medio del arbitraje, a las divergencias que, eventualmente, se produzcan en el futuro y no
logren resolver por vía diplomática. El arbitraje institucional es limitado, cuando se excluyen las divergencias de cierta
naturaleza; y es ilimitado, si no se formula ninguna exclusión.
Compromiso Arbitral: el juicio se inicia como consecuencia de una acuerdo formal de las partes "el compromiso
arbitral". Éste debe contener ciertas cláusulas fundamentales: las concernientes a la forma y el plazo para la
designación del tribunal y para constituirlo; la definición clara y precisa de la cuestión o cuestiones cuya decisión se le
encomienda; las normas de fondo que debe aplicar, es decir, si han de ser las del Derecho Internacional o las de la
equidad, o ambas a la vez; las normas del procedimiento que han de observarse en el juicio, o bien la autorización
expresa al tribunal para fijarlas por sí mismo; el término dentro del cual deberá dictar sentencia y el modo de cubrir las
costas y demás erogaciones. Otras cláusulas que, de menor importancia, son útiles, pueden ser: las referentes a la
sede del tribunal, la autorización a las partes para hacerse representar por agentes y defender por abogados, etc.
Procedimiento: las reglas del procedimiento que han de seguirse en el juicio, son establecidas por las partes en el
compromiso arbitral. Puesto que el juicio arbitral es contencioso, las reglas del procedimiento se inspiran siempre en
el doble propósito de asegurar que ambas partes sean debidamente oídas y de que el tribunal dispondrá de libertad
para la apreciación de las pruebas.
El laudo arbitral: la sentencia se redacta por escrito y contiene generalmente una exposición de motivos de hecho y
de derecho y una parte dispositiva o fallo propiamente dicho. La misma se firma por todos los árbitros o bien por el
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presidente y el que ejerza las funciones de secretario. El laudo es obligatorio para las partes, y es válido sin
necesidad de aceptación o ratificación por las partes, y produce entre éstas el efecto de cosa juzgada. Contra la
sentencia no cabe recurso de apelación o casación, pues no hay un tribunal o órgano superior, salvo que así se
acuerde entre las partes. No obstante caben tres tipos de recursos:
De aclaración: en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero sentido de la sentencia;
De reforma: en los supuestos en que el árbitro haya cometido exceso de poder resultante del compromiso o
haya habido defecto grave de procedimiento;
De revisión: cuando después de pronunciar la sentencia apareciera un hecho nuevo que, de haberse
conocido antes, hubiera ejercido influencia sobre la misma.
CIJ: composición y funciones, competencias y procedimiento contencioso, etapas
Procedimiento de selección de miembros de la Corte internacional de justicia. Integración, organización,
marco normativo, competencias y decisión en las controversias .
Corte Internacional de Justicia, elección duración de mandatos procedimientos haces jurisdiccional y
competencias.
Corte Internacional de Justicia: al termino de la Primera Guerra Mundial, la Conferencia de la Paz de París creó el
Tribunal Permanente de Justicia Internacional, el que se disolvió y dejó de funcionar al iniciarse la Segunda Guerra
Mundial. Actualmente, los tribunales han proliferado, y encontramos con competencia general y de competencia
especifica. El nacimiento del TPJ está ligado a la ONU, de la cual es el órgano judicial principal. Tiene su sede en La
Haya.
La Corte Internacional de Justicia
La Corte es otros de los organismos principales de la O.N.U. siendo el principal órgano judicial de ésta. Su
funcionamiento está previsto en su estatuto. Los miembros de las N.U. se comprometen a cumplir las decisiones de la
Corte y en caso de dejar de cumplirlas la contraparte podrá acudir al Consejo de.Seguridad., que podrá hacer
recomendaciones o tomar medidas con el objeto de hacer efectivo el fallo. Su competencia no es obligatoria ya que
los miembros de la O.N.U. pueden por acuerdo, encomendar sus diferencias a otros tribunales.
Organización, el TIJ no solo es un órgano principal de las NU sino que tiene las funciones de un órgano colectivo de
carácter judicial compuesto por un cuerpo de magistrados o jueces y de un Secretario y organizado de forma que
pueda funcionar de una manera permanente. El TIJ, está compuesto de 15 miembros que forman un cuerpo de
magistrados independientes, para la elección se tendrá en cuenta su condición moral y que reúnan las condiciones
requeridas para el ejercicio de las altas funciones judiciales en sus respectivos países o sean jurisconsultos de
competencia reconocida en el DI, además se tendrá en cuenta que en el conjunto estén representadas las grandes
civilizaciones y los principales sistemas jurídicos del mundo. La lista de candidatos a jueces se forma a base de
propuestas hechas por los grupos nacionales del Tribunal Permanente de Arbitraje. Con las personas designadas, el
Secretario General de las NU elabora una lista por orden alfabético que presentará ante la Asamblea General y el
Consejo de Seguridad, quienes votarán independientemente, debiendo obtener la misma persona o candidato a
mayoría absoluta de votos en los dos órganos. La duración del mandato es de 9 años y son reelegibles, pueden
renunciar y ser separados de sus cargos. Existe en el TIJ la figura del juez ad hoc que está prevista para las causas
en que no haya ningún juez en el Tribunal que tenga la nacionalidad de los Estados litigantes (Ej: caso Sahara
Occidental).
Funciones El presidente se elige por 3 años y representa al Tribunal, dirige los trabajos, los servicios , los debates y
vistas, tiene obligación de residir en la sede del Tribunal y tiene voto de calidad en los empates, será sustituido en
caso de ausencia, por el vicepresidente, también nombrado por un periodo de 3 años. La Secretaría del Tribunal, está
compuesta por un secretario y un secretario adjunto y los funcionarios. El secretario y el adjunto son elegidos por el
Tribunal para un período de 7 años y son reelegibles. Sus importantes funciones están recogidas en el art. 26 del
Reglamento del Tribunal. El Tribunal se reúne y funciona en pleno, en salas especiales o en salas de procedimiento
sumario. La sede de la Corte es en la Haya. Lo normal es que ejerza sus funciones en sesión plenaria, con asistencia
de todos los magistrados o al menos con un quórum de 9, ya que con menor número no podrá funcionar. Podrán
constituirse salas especiales de 3 o más magistrados para determinados asuntos como los relativos al trabajo,
transito y comunicaciones. La sala de procedimientos sumarios se constituirá anualmente por 5 magistrados y puede,
a petición de partes, oír y fallar los asuntos sumariamente.
COMPETENCIA JURISDICCIONAL: solo podrán ser partes ante ella los estados, pudiendo solicitar información
sobre los casos a ella sometidos a las Organizaciones Internacionales. Cuando se discuta la interpretación del tratado
constitutivo de una organización internacional, el Secretario remitirá copia del Expediente a dicha organización.
Las partes pueden emitir declaración que aceptan la competencia de la Corte como obligatoria, de forma
incondicional o sujeta a reciprocidad de uno o varios Estados, o por determinado tiempo. Esta declaración se remite
al Secretario General de la O.N.U. para su depósito. En caso de disputa sobre la jurisdicción de la Corte ésta decide
sobre la misma.
También cuando por un tratado o convención se disponga que un asunto sea sometido a jurisdicción de institución a
crearse por la Sociedad de las Naciones o a la Corte Permanente de Justicia Internacional, será competencia de la
Corte.
COMPETENCIA CONTENCIOSA: La competencia contenciosa se halla prevista en el art. 36 del estatuto y se
extiende a todos los litigios que las partes le sometan, los asuntos especialmente previstos en la Carta de las N.U. o
en los Tratados y Convenciones vigentes.
Las partes pueden declarar que reconocen como obligatoria la competencia de la Corte y sin convenio especial
respecto a cualquier otro estado que acepte la misma obligación. La jurisdicción de la Corte en las controversias
jurídicas son en relación a:
1) La interpretación de un tratado.
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2) Cualquier cuestión de derecho internacional.
3) La existencia de todo hecho, que establecido constituyere una violación a una obligación internacional.
4) Naturaleza o extensión de la reparación que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligación internacional.
COMPETENCIA CONSULTIVA el TIJ tiene la facultad de emitir dictámenes respecto a cualquier cuestión jurídica.
Las Organizaciones Internacionales pueden pedir dictámenes, no así los Estados, siendo exactamente al revés que
respecto a la competencia contenciosa.
PROCEDIMIENTO Y SENTENCIA. EFECTOS.
Por el art. 40, los asuntos deben ser incoados ante la Corte mediante notificación del compromiso o solicitud escrita al
Secretario, indicando el objeto de la controversia y las partes. El Secretario comunica la solicitud a todos los
interesados y notifica por intermedio del Secretario General de la O.N.U., a los miembros de las N.U. y a los otros
Estados con derecho a comparecer.
La corte puede indicar las medidas provisionales que pueden tomarse para resguardar los derechos de las partes,
con notificación a las mismas. Las partes pueden nombrar agentes que los representen ante la Corte y tener
abogados o consejeros ante la misma.
UNIDAD 15:
UN = ONU
La ONU ha desarrollado una importante tarea en el desarrollo del Derecho Internacional: explique cómo ha
realizado la misma, qué órganos ha creado a estos efectos y mencione normas internacionales que tuvieron
su origen en ellos.
Naciones Unidas. Antecedentes, naturaleza jurídica
Antecedentes de la ONU, admisión suspensión y expulsión de los miembros
La idea de crear una organización que evitara una nueva guerra, comenzó después de comenzado el 2º conflicto
mundial. En 1941 se reunieron Gran Bretaña, Canadá, Austria, Nueva Zelanda, la Unión Sudafricana, y los gobiernos
del exilio de Bélgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polonia, Yugoslavia y Francia y
firmaron una declaración, conteniendo la promesa de ayudarse recíprocamente contra el agresor común, y declararon
que la única base cierta de una paz duradera radicaría en la cooperación voluntaria de los pueblos libres. En 1942, se
reunieron en Washington Gran Bretaña, URSS y China y firmaron un documento conocido como "Declaración de las
Naciones Unidas". En 1943 en una Conferencia de Moscú URSS, EEUU, China Y Gran Bretaña formularon una
declaración de necesidad de crear una organización encargada de mantener la paz. Cabe mencionar también, como
antecedentes la Conferencia de Teherán en 1943 y la de Dumbarton Oaks en 1944, en la que participaron las cuatros
grandes potencias y se elaboró un anteproyecto de la Carta constitutiva de la organización mundial que dejan
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sentadas las bases de la ONU, la Conferencia de Yalta en 1945 donde se resuelven las cuestiones que quedaron
pendientes y finalmente, la Conferencia de San Francisco de la cual forman parte 50 naciones y se termina de
elaborar la Carta.1945
Desarrolle antecedentes, naturaleza jurídica, principales propósitos y principios desarrollados en la Carta de
San Francisco de 1945.
La Carta (carta de San Francisco) de la ONU. Es el instrumento constitutivo de la organización. Desde el punto de
vista jurídico es un tratado internacional multilateral, pero con características únicas. Si bien tiene inspiración de
universalidad, y aspira a que todos los Estados sean parte de la ONU, no es un tratado abierto, pues establece un
procedimiento de admisión.
>>Antecedentes.-
A pesar del fracaso de la Sociedad de las Naciones en evitar la guerra, las potencias mundiales continuaron con la
idea de crear una nueva organización internacional, pero más permanente y eficaz que la anterior para mantener la
paz y la seguridad internacional. Así lo demuestran diversos acontecimientos y documentos que fueron llevando paso
a paso hacia la creación de las NU y que son los siguientes:
1-La Declaración Inter-Aliada de 1941 firmada en Londres.
2-La Carta del Atlántico de 1941, suscrita entre Roosevelt y Churchill. Se trata de una serie de principios para la
colaboración internacional hacia el mantenimiento de la paz y la seguridad.
3-La declaración de las Naciones Unidas de 1942. En este documento se utiliza por primera vez de forma oficial el
término Naciones Unidas, que fue sugerido por el presidente Roosevelt
4-La declaración de Moscú de 1943, suscripta entre Estados Unidos, Gran Bretaña, Rusia y China, es base para el
nacimiento de la ONU. Se acuerda establecer una organización internacional encargada de mantener la paz
internacional.
5-Conferencias las potencias (Estados Unidos, el Reino Unido, la URSS y China) prepararon un proyecto básico de
una organización internacional (objetivos, estructura y funcionamiento de la misma.
6-Conferencia de San Francisco. Concluidas las tratativas se celebra la Conferencia de San Francisco en los
meses de abril y junio de 1945, participando 50 Naciones. La Conferencia se dividió en cuatro comisiones generales
(de verificación, de dirección, ejecutiva y de coordinación) y en cuatro comisiones especiales (de disposiciones
generales, asamblea general, consejo de seguridad y organización judicial).
Las NU empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, después de que la Carta fuera ratificada por los
demás signatarios.
Propósitos y principios de la carta.-
Los Propósitos de la Carta son los enunciados en el artículo 1° de la misma:
1-Mantener la paz y seguridad internacional, tomar medidas al respecto y el logro por medios pacíficos, conforme al
derecho internacional, y a los principios de justicia de suprimir los actos de agresión o quebrantamiento de la paz.
2-Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el principio de igualdad de derechos y el de libre
determinación de los pueblos.
3-Realizar la cooperación internacional para la solución de problemas de carácter económico, social, cultural o
humanitario, en el desarrollo y estimulo de los Derechos Humanos y las libertades de todos sin distingo de raza, sexo
o religión.
4-Servir de centro de armonización de los esfuerzos de las naciones para alcanzar estos propósitos.
El artículo 2° de la Carta enumera los principios de las UN, ellos son:
1-Igualdad soberana: Todos los Estados miembros tienen igualdad soberana.
2-Obediencia a la Carta de la ONU: Todos los Estados miembros deben obedecer la Carta, deben cumplir de buena
fe las obligaciones contraídas en la Carta.
3-Que los Estados no miembros se conduzcan de acuerdo a los principios de la ONU en la medida que sea necesaria
para mantener la paz y la seguridad internacionales.
4-Solución de controversias por medios pacíficos: Los países deben tratar de resolver sus diferencias por medios
pacíficos.
5-Evitar el uso de la fuerza o amenazas: Los países deben evitar el uso de la fuerza o la amenaza del uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los propósitos de la ONU.
6-Asistencia recíproca: Los países deben tratar de ayudar a las NU y a sus miembros en cualquier acción que se
ejerza en conformidad con la Carta.
7-No injerencia: La ONU no debe intervenir en los asuntos internos de ningún país.
Miembros.-
Son los que gozan de los derechos y están sujetos a las obligaciones que emanan de la Carta.
La Carta en su Capítulo II hace alusión a sus miembros (art. 3 y 4), y distingue dos clases: los originarios y los
admitidos.
Los originarios son los Estados que participaron en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización
Internacional de San Francisco (50), o los que hubieren firmado previamente la Declaración de las Naciones Unidas
del 1 de enero de 1942.
Los admitidos son todos los estados no originarios y admitidos por decisión de la Asamblea General por
recomendación del Consejo de Seguridad. Como condición se requiere que tengan: vocación de paz, acepten y sean
capaces de asumir las obligaciones de la Carta y obtener la mayoría de los dos tercios de los miembros presentes y
votantes de la Asamblea General.
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*Puede ser suspendido, todo aquel Estado que haya sido objeto de acción preventiva o coercitiva dispuesta por el
Consejo de Seguridad, pudiendo, también este órgano restituir el ejercicio de tales derechos y privilegios.
*Puede ser expulsado todo miembro que haya violado repetidamente los principios contenidos en la Carta, debiendo
adoptar dicha decisión la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.
Órganos: composición, funcionamiento, competencias
a) Asamblea General; b) El Consejo de Seguridad; c) Corte Internacional de Justicia; d) El Consejo
Económico y Social; e) El Consejo de Administración Fiduciaria; f) El Secretario General y La Secretaría
General.
Señale composición y principales funciones de la ONU
Desarrolle integración, sistema de votación, tipos de sesiones, funciones y procedimiento respecto a la
admisión de nuevos miembros, qué le compete a la Asamblea General de las Naciones Unidas
-Explique composición y procedimiento de elección de los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU.
Desarrolle sistema de votación y funciones que la Carta de la ONU, en su capítulo VI, le confiere a dicho
Consejo en relación al arreglo pacífico de controversias.
De forma paralela al desarrollo del proceso codificador, la ONU ha ido definiendo una estructura orgánica encargada
d desarrollar su Programa de DDHH. Se diferencian 2 categorías de órganos:
1-Los órganos creados en virtud de la carta de las UN (éste se desarrolla)
2-Órganos creados en virtud de los tratados internac sobre DDHH auspiciados por la organización.
Composición: Los órganos principales son: La Asamblea General, el Consejo de Seguridad y la Secretaría.
CIJ – Consejo Económico y social (CESOC) y Consejo Administrativo Fiduciaria.
a) Asamblea General: composición: está integrada por todos los miembros de Naciones Unidas. Es el órgano
deliberativo, principal e independiente de competencia general. Se hacen representar por medio de 5 delegados y un
número igual de suplentes. Ningún miembro puede tener más de 5 representantes (delegaciones), pero cada
miembro tiene solamente un voto
Funcionamiento: no es permanente, pues la Asamblea General se reúne en sesiones ordinarias, extraordinarias y
extraordinarias de emergencia. Las ordinarias son anuales, comienzan en septiembre y finalizan a fin de año. Las
sesiones extraordinarias son convocadas por el Secretario General, a solicitud del Consejo de Seguridad, tomada con
el voto de 9 miembros o de la mayoría. Las sesiones extraordinarias de emergencia son celebradas a solicitud del
Consejo de Seguridad o de la mayoría de los miembros de la ONU.
Competencias: es el organismo de mayor competencia, pero no por eso es un organismo supremo. Las
competencias de la Asamblea General pueden ser: exclusivas, concurrentes y comunes.
a. Son exclusivas las cuestiones presupuestarias, de cooperación económico-social, de fideicomiso, la elección
de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, del Consejo Económico Social y del Consejo de
Administración Fiduciaria.
b. Son concurrentes las que ejerce conjuntamente con el Consejo de Seguridad, por ej: la admisión, suspensión
y expulsión de miembros.
c. Son comunes aquellas que versan sobre cuestiones que pueden tratar tanto la Asamblea General, como el
Consejo de Seguridad, por ej las que hacen al mantenimiento de la paz,
Votación: El Artículo 18 de la Carta de las Naciones Unidas y los Articulos 82 a 95 del Reglamento se refieren a la
votación de los Estados Miembros en la Asamblea General.
Resultados de votación en la Asamblea General
Un análisis sobre la votación de la Asamblea General se puede encontrar en el Repertorio de la Práctica seguida por
los órganos de las Naciones Unidas mediante una consulta en la sección relativa al artículo 18.
La mayoría de las resoluciones de la Asamblea General son adoptadas sin votación.
Si el voto es requerido, se puede registrar de dos maneras:
Votación registrada:
-debe solicitarse antes de realizarse la votación;
-identifica claramente la posición de cada Estado Miembro.
Resumen del resultado de votación:
-proporciona el número de votos a favor, en contra, abstenciones y sin derecho a voto;
-no identifica la posición de cada Estado Miembro
Información sobre la votación
Existen múltiples fuentes de información sobre la votación de la Asamblea General.
-Información sobre la votación se encuentra disponible primero de forma oficiosa en los comunicados de prensa
elaborados inmediatamente después de la conclusión de la reunión.
-Información oficial sobre la votación puede obtenerse en la acta de la reunión en la cual se celebró la votación.
-A partir de la 54ª sesión en 1999, la información oficial sobre la votación también puede encontrarse en el compendio
del período de sesiones de las resoluciones de la Asamblea General.
-La Biblioteca de las Naciones Unidas en Nueva York mantiene una base de datos de registros de votaciones que
constituye la base del cuadro de votación incluido en el Índice de las Actas de la Asamblea General y también del
archivo de información sobre la votación que figura en UNBISnet.
Votación en las Comisiones
La votación también se realiza en las Comisiones Principales de la Asamblea General. Aunque es de carácter
preliminar, esta información puede ser de interés para investigadores que siguen cada etapa del proceso de votación.
La información sobre la votación de las comisiones puede encontrarse en las actas de las sesiones de las comisiones
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como también en los informes que las comisiones presentan al Plenario sobre cada tema del programa que se les
asigna.
b) El Consejo de Seguridad: composición: compuesto de 5 miembros permanentes y otros 10 no permanentes del
Consejo, elegidos por la Asamblea General, por un período de 2 años, renovándose por mitades, sin posibilidad de
reelección para el período inmediatamente siguiente. Para la elección se prestará especial atención, a la contribución
de los distintos Estados al mantenimiento de la paz y seguridad internacional, como también a una equitativa
distribución geográfica.
Funcionamiento: ha sido organizado de modo que pueda funcionar continuamente, donde cada miembro del Consejo
deberá tener su representante en la sede de la Organización. El Consejo celebra reuniones periódicas y se regirá por
un reglamento interno.
Competencias: tiene como misión primordial mantener la paz y seguridad internacional, tendrá a su cargo la facultad
de determinar la existencia de una amenaza o quebrantamiento de la paz u actos de agresión y decidirá las medidas
a tomar. Los demás miembros de la ONU están obligados a cumplir sus decisiones, siempre que las adopte en el
marco de la Carta. El CS deberá presentar a la AG informes anuales y especiales, hará las veces de órgano general y
permanente de mediación, tiene competencia para la ejecución de las sentencias de la CIJ, facultad para hacer
recomendaciones a la AG sobre admisión, suspensión y exclusión de miembros, etc.
Sistema de votación y registros: Voto y la mayoría requerida
El artículo 27 de la Carta de las Naciones Unidas afirma que:
1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento serán tomadas por el voto
afirmativo de nueve miembros.
3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las demás cuestiones serán tomadas por el voto afirmativo
de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de todos los miembros permanentes; pero en las decisiones
tomadas en virtud del Capítulo VI y del párrafo 3 del Artículo 52, la parte en una controversia se abstendrá de
votar.
Explique integración, modo de elección, duración de mandato y naturaleza jurídica de la Secretaria General
de la ONU. Explique principales funciones, en particular las relativas al mantenimiento de la paz y seguridad
internacional y su vinculación con el Consejo de Seguridad en este aspecto.
C) Secretaría General: organización: Es el órgano que se encarga de la labor cotidiana de las UN, a efectos de
asegurar el funcionamiento normal y eficaz de la UN, prestando servicios a los demás órganos principales de la
organización y administrando los programas y las políticas que éstos elaboran. La secretaria se compone de un
Secretario General y del personal que requiera la Organización.
El Secretario General, es el más alto funcionario administrativo de las UN y representa la imagen de la ONU ante la
Comunidad Internacional (CI).
¿Quién lo nombra? ¿Cuánto dura? Al Secretario General lo nombra la Asamblea por recomendación del Consejo de
Seguridad, por un período de 5 años, pudiendo ser reelecto.
El personal de secretaría será nombrado por el Secretario General de acuerdo con las reglas establecidas por la AG.
Funciones:
Competencias: (funciones) no están totalmente reglamentadas en la Carta, el Secretario General inicialmente cumplía
funciones administrativas, empero progresivamente fue alcanzando papeles importantes en materia política y
diplomática, así dicho funcionario, actualmente cumple las siguientes funciones:
1) Funciones técnico – administrativas:
-Funciones presupuestarias y técnico económicas. Prepara el proyecto del presupuesto de la organización y controla
los gastos e ingresos.
-Funciones administrativas propiamente dichas; prestar los archivos de traducción, impresión y distribución de
documentos, informes y resoluciones a reuniones extraordinarias.
-Funciones técnico – jurídicas; registrar, depositar y publicar tratados.
-Función de coordinación técnica; organizar el trabajo burocrático de los diversos órganos de la ONU y contratar el
personal.
2) Funciones políticas y diplomáticas:
-Representar a la ONU ante los Estados no miembros, hacer reclamaciones a su nombre ante tribunales nacionales e
internacionales.
-Funciones políticas y diplomáticas como la de mediador y consejero en controversias internacionales, o la de llamar
la atención del Consejo de Seguridad en asuntos que puedan poner en peligro la paz y seguridad internacional.
-Funciones políticos administrativos; elabora el informe anual sobre la marcha de la organización para la AG, en la
apertura del período ordinario de sesiones.
-Convocatoria, financiación y organización de contingentes militares de pacificación en los conflictos.
El secretario General y el personal de la Secretaría son funcionarios internacionales, por lo tanto ellos sólo rinden
cuentas de sus actividades a las UN y al asumir juran no solicitar, ni recibir instrucciones de algún gobierno, ni de
ninguna autoridad ajena a la Organización y del personal y a no tratar de influir sobre ellos.
-La Secretaría General tiene su sede en Nueva York.
Nombramiento
El Secretario General será nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad, por lo
tanto la selección está sujeta al veto de cualquiera de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
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Aunque técnicamente no hay ningún límite al número de mandatos que un Secretario General puede servir, ninguno
hasta ahora ha estado en la oficina durante más de dos. Cada mandato tiene una duración de 5 años.
Funciones concurrentes con la Asamblea Genera l: -Funciones políticos administrativos; elabora el informe anual
sobre la marcha de la organización para la AG, en la apertura del período ordinario de sesiones. La AG, las sesiones
extraordinarias son convocadas por el Secretario General, a solicitud del Consejo de Seguridad, tomada con el voto
de 9 miembros o de la mayoría. Todos los años rinde informe a la Asamblea, sobre la actividad de la ONU, donde
también da sus opiniones sobre cómo lograr los propósitos de dicha Organización y propone temas para ser
debatidos por la Asamblea o por otro órgano.
d) Corte Internacional de Justicia: caracteres: es el órgano judicial y principal de Naciones Unidas. Todos los
miembros son ipso facto partes en el estatuto de la Corte Internacional de Justicia, ya que éste último es parte
integrante de la Carta de la ONU. Empero, un Estado que no sea miembro de la ONU, podrá llegar a ser parte en el
Estatuto de la Corte, de acuerdo con las condiciones que determine, en cada caso la Asamblea General a
recomendación del Consejo de Seguridad.
Organización: integrada por 15 jueces, elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, por mayoría
absoluta de votos, en base a una lista de candidatos y duran en sus funciones un período de 9 años, renovándose. La
Corte es un cuerpo de magistrados independientes, por ello, sus miembros son elegidos sin tener en cuenta su
nacionalidad, sino según consideración moral y condiciones requeridas para el ejercicio de las funciones judiciales en
sus respectivos países.
Funcionamiento: funciona permanentemente, excepto durante las vacaciones judiciales. Tiene su sede en la Haya,
pero puede reunirse y funcionar en cualquier lugar cuando sea conveniente. Para adoptar decisiones el quórum que
se exige es de 9 magistrados, y si hay empate decide el Presidente. Jurisdicción: es de naturaleza voluntaria, no
compulsiva. La aceptación de la jurisdicción de la Corte puede ser expresa o tácita. Entenderá en toda cuestión que
verse sobre interpretación de un tratado, cuestiones de derecho internacional, la existencia de hecho que constituya
violación de una obligación internacional, y la naturaleza o extensión de la reparación.
Competencia contenciosa: sólo pueden ser parte ante la Corte los Estados que hubieren prestado consentimiento de
someterse a su jurisdicción, no así otros sujetos de derecho internacional. Las Partes en esta fase deberán estar
representadas por agentes, consejeros y abogados.
El procedimiento: se divide en dos fases: una escrita y otra oral. El escrito comprende la comunicación a la Corte y las
Partes, de memorias, contra memorias y si fuere necesario de réplicas, y todo documento en apoyo de las mismas.
Puede haber, también, objeciones preliminares respecto a la competencia. La comunicación, mencionada
precedentemente, se hará por vía del Secretario, en el orden y términos fijados por la Corte. El oral consiste en
audiencias que la Corte otorgue a testigos, peritos, agentes, consejeros y abogados. Las vistas serán públicas, salvo
que la Corte de oficio o a pedido de parte disponga lo contrario. La Corte dictará las Providencias necesarias para el
curso del proceso, decidirá la forma y términos en que cada parte presentará sus alegatos y adoptará las medidas
necesarias para la producción de pruebas. La Corte podrá en cualquier momento comisionar a cualquier individuo,
comisión u organismo, para que haga una investigación o emita un dictamen pericial. Una vez recibidas las pruebas
la Corte podrá negarse a aceptar toda prueba adicional, que una parte pretenda presentar, salvo que la otra dé su
consentimiento. Antes de dictar su decisión la Corte deberá asegurarse de que tiene competencia y de que la
demanda esta bien fundada en hechos y derecho.
Sentencia: El fallo es definitivo, inapelable y obligatorio, pero solo para las partes en litigio y respecto al caso que se
ha decidido. Existe la posibilidad de interponer el recurso de revisión cuando se conocen nuevos hechos, que de
haberse conocido hubieren variado la decisión. Si la sentencia no se cumple por una de las partes, la otra puede
llevar la cuestión al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, quien puede adoptar las medidas necesarias para
que se cumpla.
Competencia consultiva: la Corte puede emitir opiniones consultivas en asuntos jurídicos, puede ser solicitada por la
Asamblea General, el Consejo de Seguridad y otros organismos con autorización de la AG. Los Estados no pueden
solicitar opiniones consultivas directamente. El procedimiento es igual que en materia contenciosa, pero a diferencia
de los fallos, los dictámenes no son obligatorios. Las cuestiones sobre las cuales se solicite opinión consultiva serán
expuestas a la Corte mediante solicitud escrita u oral.
-Organización, funciones, composición, modo de elección y principales competencias del Consejo
Económico y Social de la ONU-
e) El Consejo Económico y Social: composición. Esta integrado por 54 miembros elegidos por la AG, con un criterio
geográfico, según la Carta, pero en realidad es un criterio político, teniéndose, también en cuenta, factores que hagan
al desarrollo económico-social. Sus miembros duran 3 años renovables.
Funcionamiento: se reúne 2 veces al año en Nueva York y Ginebra, en sesiones ordinarias que duran un mes, y
excepcional/ en sesiones extraordinarias. Cada Estado tiene un voto y las cuestiones se resuelven siempre por
mayoría.
Competencias: toda cuestión que refiera a problemas económicos, sociales, culturales, de comunicación, de
derechos humanos y cuya solución requiera la cooperación internacional. En virtud del ello, podrá hacer e iniciar
estudios e informes sobre asuntos internacionales de estos caracteres y hacer recomendaciones al respecto, formular
proyectos de convención sobre cuestiones de su competencias para someterlos a la AG, convocar a conferencias
internacionales, suministrar informes al CS y prestarle la ayuda que éste le solicite. Sus resoluciones, en lo que hacen
al funcionamiento interno son imperativas, en las demás cuestiones, sólo tiene carácter de recomendaciones.
f) El Consejo de Administración Fiduciaria: composición: compuesto por 3 clases de miembros: 1)miembros que
administran territorios fideicomitidos;
2) miembros permanentes, que no sumen una administración de esa índole;
50
3) miembros elegidos por la Asamblea General, por períodos de 3 años, cuando sean necesarios para asegurar que
el número total de miembros del Consejo, se divida por igual entre los miembros administradores y no
administradores. Cada miembro designará a un representante en el Consejo.
Funciones: encargado de controlar el desarrollo de las relaciones entre los territorios fideicomitidos y los
administradores, examinar los informes anuales de las autoridades administrativas, aceptar peticiones y examinarlas
en consulta con la autoridad administrativa, disponer visitas periódicas a los territorios fideicomitidos.
Explique procedimiento de incorporación de miembros en la Organización de las Naciones Unidas. Explique
el procedimiento para la suspensión y para la expulsión de sus miembros.
¿Como se convierte un país en miembro de las Naciones Unidas?
La Carta de las Naciones Unidas estipula que «podrán ser Miembros todos los Estados amantes de la paz que
acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organización, estén capacitados para
cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo». Los Estados son admitidos como miembros de las
Naciones Unidas por decisión de la Asamblea General y por recomendación del Consejo de Seguridad.
Todo Estado que desee ser Miembro de las Naciones Unidas habrá de presentar una solicitud al Secretario General.
Esta solicitud irá acompañada de la declaración, hecha en un instrumento formal, de que dicho Estado acepta las
obligaciones consignadas en la Carta.
Notificación de las solicitudes
Artículo 13565
El Secretario General enviará, a título de información, copia de la solicitud a la Asamblea General. o a los Miembros
de las Naciones Unidas si la Asamblea no está reunida en período de sesiones.
Consideration of applications and decision thereon
Artículo 136
Si el Consejo de Seguridad recomienda la admisión del Estado solicitante, la Asamblea General examinará si el
solicitante es un Estado amante de la paz, si está capacitado para cumplir las obligaciones consignadas en la Carta y
si se halla dispuesto a hacerlo, y decidirá, por mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votantes, respecto
a la solicitud de admisión.
Artículo 13765
Si el Consejo de Seguridad no recomienda la admisión del Estado solicitante o aplaza el examen de la solicitud, la
Asamblea General podrá, después de examinar a fondo el informe especial del Consejo de Seguridad, volver a enviar
la solicitud al Consejo, acompañada del acta completa de la discusión en la Asamblea, a fin de que el Consejo
proceda a un nuevo examen y formule su recomendación o informe.
Notificación de la decisión y fecha efectiva de admisión
Artículo 13865
El Secretario General comunicará la decisión de la Asamblea General al Estado solicitante. Si la solicitud es
aprobada, la admisión tendrá efecto a partir de la fecha en que la Asamblea haya tomado su decisión sobre la
solicitud.
SUSPENSIÓN: Citando el artículo 5 de la Carta podemos observar que:
“Todo miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de acción preventiva o coercitiva por parte del Consejo
de Seguridad podría ser suspendido por la Asamblea General, a recomendación del Consejo de Seguridad, el
ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a su calidad de miembro. El ejercicio de tales derechos y privilegios,
podrá ser restituido por el Consejo de Seguridad.”
Digamos que lo citado en este artículo vendría a regular lo que se conoce como suspensión ordinaria. La suspensión
ordinaria afecta tanto a los derechos como a los privilegios de sus miembros. Sin embargo no afecta a las
obligaciones que los estados miembros poseen y mantienen su plena vigencia durante el período de la suspensión.
Podemos poner un ejemplo para que quede más clara esta idea. El estado miembro suspendido seguiría obligado a
pagar sus cuotas a la organización aunque no pudiese ejercer el derecho de voto en los diversos órganos. Otra
consecuencia de la suspensión es que el Estado suspendido no pierde su condición de miembro de la organización.
Normalmente cuando se va a establecer la suspensión de un estado miembro se incluye la opinión del Consejo de
Seguridad (es un órgano muy importante dentro de la ONU). Aunque se trate de una cuestión de procedimiento
requiere el voto favorable de los cinco miembros permanentes (China, Francia, Reino Unido e Irlanda del Norte, la
Federación Rusa y los Estados Unidos de América) y la aprobación por parte de la Asamblea General con una
mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votantes. Sin embargo para que se le restituya el derecho de
volver a ser miembro de la ONU, la Carta solo exige la decisión favorable del Consejo de Seguridad.
EXPULSIÓN: el artículo 6 establece la posibilidad de expulsión de un miembro que “haya violado repetidamente los
Principios contenidos en esta Carta”. La expulsión constituye la máxima sanción contra un miembro prevista en la
Carta. Sin embargo, y al igual que señalábamos para la suspensión ordinaria, esta sanción es también facultativa. El
único motivo que puede dar origen a esta sanción es la repetida violación por un miembro de los principios
enunciados en la Carta.
En el procedimiento de expulsión intervienen, en buena lógica, los mismos órganos que en la admisión. Se requiere
para ello, una recomendación del Consejo de Seguridad y la aprobación por la Asamblea General.
Asamblea General para el mantenimiento de la paz.
Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. (cap 6 carta onu)
5) (para los libres) Unión Pro Paz. Operaciones de la ONU para el mantenimiento de la paz.
Además de la Corte Internacional de Justicia, los órganos más importantes de la ONU para el arreglo de las
controversias son: el Consejo de Seguridad y la Asamblea General, sin que tenga carácter judicial.
La Asamblea General, al igual que el Secretario General, pueden llamar la atención al Consejo de Seguridad sobre
situaciones que pueden poner en peligro la paz y seguridad internacional. Una controversia puede ser llevada a
51
consideración de la AG por un miembro de la ONU, sea o no parte de la disputa, y por un Estado no miembro parte
en la disputa, si acepta de antemano las obligaciones de arreglo pacífico establecidas en la Carta (negociación,
investigación, mediación, conciliación, arbitraje, arreglo judicial, recurso a organismos o acuerdos regionales u otro
medio pacífico a elección). La AG se encuentra facultada para hacer recomendaciones sobre medidas de arreglo
pacífico la cual no procede cuando la cuestión es objeto de análisis por parte del Consejo de Seguridad, excepto
cuando este último lo solicite. (El establecimiento de la paz generalmente incluye medidas para abordar los conflictos
en curso y por lo general supone una acción diplomática para lograr que las partes enfrentadas lleguen a un acuerdo
negociado. El Secretario General puede valerse de sus «buenos oficios» para facilitar la resolución del conflicto.
También pueden enviarse, en calidad de pacificadores, a Gobiernos, grupos de Estados, representantes de
organizaciones regionales o de las Naciones Unidas. Estos esfuerzos de paz también pueden estar a cargo de
grupos no oficiales y no gubernamentales, o de una personalidad destacada que a actúe de forma independiente.)
La seguridad colectiva: Concepto, rol de la ONU en el mantenimiento de la paz y seguridad (cap 7 carta ONU)
Concepto: sistema que tiene por finalidad impedir y eliminar las amenazas a la paz y los actos de agresión. Este
sistema provoca la reacción de todos los Estados partes contra el Estado que haya hecho uso ilegal de la fuerza
armada contra otro Estado. Tiene carácter preventivo y protector, más que represivo.
ROL DE LA ONU: consiste en la aplicación de una serie de medidas coercitivas, incluido el uso de la fuerza militar.
El capítulo VII de la Carta de la ONU regula la actuación de CS: establece que es competencia del Consejo de
Seguridad determinar la existencia de toda amenaza o quebrantamiento de la paz o acto de agresión, el cual deberá
hacer recomendaciones y decidir las medidas a adoptar, de acuerdo a las circunstancias.
-Explique qué prevé la Carta de la ONU para el Uso de la Fuerza. Señale funciones que la Carta otorga al
Consejo de Seguridad al respecto.
El uso de la fuerza por los Estados se regula tanto por el Derecho internacional consuetudinario como en tratados
internacionales. El artículo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas afirma que:
Los Miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas.
Aunque en ocasiones se ha interpretado que esta norma sólo prohíbe el uso de la fuerza dirigido contra la integridad
territorial o la independencia política de los Estados, la opinión más extendida es que estas expresiones sólo
pretenden intensificar el sentido de la disposición, y que el artículo implica una prohibición absoluta que tiene como
únicas excepciones las previstas en la propia Carta de las Naciones Unidas: la legítima defensa y el sistema de
seguridad colectiva atribuido al Consejo de Seguridad en el Capítulo VII. Esta interpretación es más acorde con el
contexto histórico en el que se redactó la Carta. Su Preámbulo señala expresamente que uno de los principales
objetivos de la Organización de las Naciones Unidas es "preservar a las generaciones venideras del flagelo de la
guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles".
Se considera en la actualidad que el principio de la prohibición del uso o amenaza de la fuerza forma parte del
Derecho internacional consuetudinario, y tiene como únicas excepciones los dos supuestos autorizados por la Carta
de las Naciones Unidas. En primer lugar, el Consejo de Seguridad, de acuerdo con los artículos 24 y 25 y el Capítulo
VII de la Carta, puede autorizar acciones colectivas para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
En segundo lugar, el artículo 51 reconoce el derecho de legítima defensa al afirmar que "Ninguna disposición de esta
Carta menoscabará el derecho inmanente de legítima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado
contra un Miembro de las Naciones Unidas". Algunos Estados defienden la legitimidad de la intervención humanitaria,
la toma de represalias y la protección de los nacionales que se encuentren en el extranjero: se trata de cuestiones
polémicas.
Consejo de Seguridad de la ONU, en caso de afectar la paz, el cap 7 de la carta de las UN , cómo procede su actuar
El Consejo de Seguridad es el órgano sobre el cual recae la responsabilidad de mantener la paz y seguridad
internacional. Las partes en una controversia deberán tratar de buscar una solución, a través de los medios de
solución pacífica establecidos en la Carta, pudiendo el CS, si lo estimare necesario, instigar a las partes a arreglar
sus controversias por dichos medios. El CS podrá, en cualquier estado en que se encuentre la controversia o
situación, recomendar los procedimientos o métodos de ajuste que sean apropiados, a fin de que las partes lleguen a
un arreglo pacífico. Si las partes no logran arreglarlas por medios pacíficos, la cuestión será sometida al Consejo.
La imposición de la paz consiste en la aplicación de una serie de medidas coercitivas, incluido el uso de la fuerza
militar. El capítulo VII de la Carta de la ONU: establece que es competencia del Consejo de Seguridad determinar la
existencia de toda amenaza o quebrantamiento de la paz o acto de agresión, el cual deberá hacer recomendaciones
y decidir las medidas a adoptar, de acuerdo a las circunstancias.
52
Dentro del Derecho Internacional Clásico del Siglo XVI, la Escuela Española del Derecho Internacional Público fundó
el IUS AD BELLUM, que es el derecho a la guerra justa, cuando se fundare en una causa justa, sea por agresión de
otro esta- do, o agravios causados a sus honores y ciudadanos. En esta Escuela Francisco de Vittoria fundó la guerra
justa sólo en causa de injurias graves al estado; Francisco Suarez dijo que justa causa es la punición del que ha
violado un derecho de otro estado o por venganza o protección de los inocentes.
Groccio justificó la guerra como preventiva ( S. XVIII), ante la mera injuria al estado y luego la amplía a la justificación
de la guerra injusta; esto es lícita mientras sea dirigida por un Príncipe soberano, mediante el acto formal de la
declaración de la guerra, lo que la transforma en lícita sin importar si es justa o no.
Existía entonces un derecho ilimitado a hacer la guerra, el cuál tenía dos funciones al criterio de Oppenheim y
Lauterpacht.
1) Un medio de autoprotección por ausencia de un organismo supranacional (Self Help).
2) Al adaptar el derecho a las situaciones jurídicas cambiantes, el Derecho In- ternacional ha venido a alterar las
relaciones entre los estados, restringién- dolas en sus competencias soberanas. Se asume una función supraestatal
natural y de prerrogativas sobre sus soberanías incontroladas, aunque tiene sus limitaciones en mérito a la falencia
de la inexistencia de un órgano su-
praestatal, que imponga una legislación internacional. Surge una función in- controlada de las soberanías estatales.
En la Convención de la Haya de 1.899 y 1.907 surge la limitación a las competen- cias soberanas para su ejercicio en
el no cobro compulsivo de deudas. Doctrinas DRAGO y PROTIER. La Convención de 1.907 consagra el principio de
la solución pacífica de controversias, comienza el período del jus in bellum.
Durante la primera guerra mundial (1.914 - 1.918), el costo alto por mantener el Jus Ad Bellum, amenaza a la paz
internacional y surge la Sociedad de las Naciones, que preconiza la renuncia al Jus ad Bellum, que significa no
recurrir jamás a las guerra.
La interpretación restrictiva de la guerra importa los siguientes principios:
1) Contienda armado, entre dos estados previa declaración formal.
2) Contienda ante la negación de un estado a acatar un fallo arbitral.
TRATADO DE RENUNCIA A LA GUERRA: suscrito en París en 1.928 entre Francia y E.E.U.U., denominado Pacto
Brian Kellog, se condena a la guerra como medio de solución e instrumento de la Política Internacional. Sus falencias
es que le faltan la imposición de sanciones ante el incumplimiento de la obligación de no acudir a la guerra.
Lo antedicho significa una falencia en el mecanismo de sanciones de la Sociedad de Naciones, ya que no evitó
conflictos como los del Japón y Alemania y como con- secuencia de los resultados de la Segunda Guerra Mundial.
Fue base para el casti- go de los criminales de guerra alemanes y japoneses, mediante los Tribunales de Nuremberg
y Tokio.
En el Derecho Internacional Contemporáneo rige la Carta de las Naciones Unidas que en el párrafo 1° del preámbulo
dice:
- "... a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha
infligido a la humanidad sufrimientos indeci- bles..."
- y el art. 2. Párrafo 4, reconocido por la Resolución de la Asamblea General N° 2625 (XXV) de 1.970 que reza:
"Los miembros de la organización en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza, contra la integridad territorial o independencia política de cual- quier estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los propósitos de las naciones Unidas".
El concepto de fuerza: se refiere solo al uso de la fuerzas armadas y el de amenaza o agresión son las modalidades
de agresión indirecta, represalias, actos de la guerra civil, actos terroristas.
El art. 2 párrafo 4 de la Carta, pareciera admitir el uso de la guerra si es con ciertos fines: cumplir con los propósitos
de las Naciones Unidas, proteger los derechos de la humanidad, proteger la autodeterminación de los pueblos,
proteger los naturales de un estado o por razones humanitarias, en estos supuestos la fuerza no es prohibida.
El propósito dominante es el que consagra el art. 1 de la Carta de la O.N.U. inc. I, que es el mantener la paz y
seguridad internacionales.
UNIDAD 16:
-La Organización de los Estados Americanos: Mencione cuál es su instrumento fundacional; cuáles son los
órganos creados en él y su composición. Señale qué dispone respecto de la seguridad colectiva y el grado de
vinculación con otras organizaciones internacionales.
53
-Principales órganos y funciones de la Organización de los Estados Americanos, breve reseña sobre la Carta
de Bogotá.
-(para libres) tratado Americano soluciones pacíficas
Organización de los Estados Americanos: antecedentes, naturaleza jurídica
Oea objetivos órganos q la componen
La OEA es una organización supranacional, de carácter regional, integrada por todos los Estados del Continente
Americano. Fue fundada por los 21 países que en 1948, durante la IX Conferencia Panamericana, suscribieron el
"Pacto de Bogotá". Su precedente inmediato es la Unión Panamericana que en 1948 se convirtió en Secretaría
General de la OEA.
El Pacto de Bogotá, también conocido como Tratado Americano de Soluciones Pacíficas, es un tratado
internacional suscrito el 30 de abril de 1948 por la mayoría de los países de Américan 1 reunidos en la IX Conferencia
Panamericana en la ciudad de Bogotá.
El objetivo del tratado es imponer una obligación general a los signatarios para resolver sus conflictos a través de
medios pacíficos. También se les obliga a agotar los mecanismos regionales de solución de los asuntos antes de
acudir al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Este pacto tiene en cuenta los siguientes medios de solución
pacífica de conflictos: buenos oficios, mediación, investigación y conciliación, arbitraje y procedimiento judicial. Es uno
de los tratados que confiere jurisdicción a la Corte Internacional de Justicia (CIJ).
Carta de Bogotá. Propósitos y principios.
La Carta de la OEA en su art. 2º menciona los siguientes propósitos de la Organización:
Afianzar la paz y la seguridad del continente.
Prevenir dificultades y asegurar solución pacífica a las controversias que surjan entre los E miembros.
Organizar una acción solidaria en caso de agresión.
Procurar la solución de problemas políticos, económicos y jurídicos.
Promover por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural,
Son principios de la OEA en su art. 3º
El derecho internacional es norma de conducta de los Estados americanos.
Respeto a la personalidad, soberanía e independencia de los Estados.
La buena fe debe regir las relaciones entre los Estados.
La solidaridad de los Estados y los fines que con ella se persiguen, requieren la organización política, sobre la
base de la democracia representativa.
Los Estados americanos condenan la guerra de agresión, la victoria no da derechos.
La agresión a un Estado americano constituye una agresión a todos los demás.
Solución pacífica de las controversias.
La justicia y la paz social son bases de una paz duradera.
La cooperación económica entre Estados, para el bienestar y prosperidad común de los pueblos.
Reconocimiento de los derechos humanos fundamentales de la persona, sin distinción.
Unidad espiritual del continente.
La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
-Principales órganos de los Estados Americanos
-Organización de los Estados Americanos
-Señale los principales órganos de la OEA, especifique funciones de cada uno.-
Disposiciones de la OEA en protección de los derechos humanos. Cuáles son los órganos destinados a esa
protección? Desarrolle su integración, miembros, competencia, funciones y funciones concurrentes.
Organismos
Miembros, Órganos: composición, funcionamiento, competencias.
La Carta originaria/ decía que todo Estado Americano que ratificase la Carta podía ser miembro de la OEA, era un
Tratado abierto. Pero a partir del Protocolo de Bs. A., se establecieron requisitos de admisión, convirtiéndose en
semiabierto. Se exige: 1) ser Estado Americano Independiente; 2) estar dispuesto a cumplir todas las obligaciones de
la Organización y fundamental/ las referidas a la seguridad colectiva. La solicitud de admisión se debe dirigir al SG.
La AG, previa recomendación del Consejo Permanente, determinará si es procedente autorizar al Estado solicitante
firmar la Carta. No se admitirá el ingreso a entidades políticas cuyo territorio se encuentra en conflicto de soberanía
entre un Estado Americano y una potencia Extracontinental, hasta que no solucionen el conflicto pacíficamente.
Son órganos de la OEA: la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, los
Consejos, el Comité Jurídico Interamericano, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Secretaría
General, las Conferencias Especializadas y los Organismos Especializados. Todo ello, sin perjuicio de los órganos
subsidiarios y otras entidades que se estimen necesarios establecer.
a) Asamblea General: es el órgano principal, supremo y de tipo liberativo de la OEA, en ella se encuentran
representados todos los Estados miembros, con derecho a un voto. Se reúne, anualmente en sesiones ordinarias, y
extraordinarias, ante circunstancias especiales. Sus funciones: dirigir la política general de la organización, determinar
las funciones de sus organismos, armonizar la cooperación con NU y sus organismos especializados, promover la
colaboración en lo económicos, social y cultural con otras organizaciones internacionales, aprobar el presupuesto y
fijar las cuotas de los Estados miembros, recibir y considerar informes de otros organismos, adoptar las normas que
deber regir el funcionamiento de la Secretaría General, aprobar su reglamento. Sus decisiones se adoptan por el voto
de la mayoría absoluta, salvo los casos en los que la Carta prevé el voto de las 2/3 partes, ej: aprobación del
presupuesto, ingreso de un nuevo miembro, remoción del Secretario, etc.
54
b) Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (RCMRE): órgano consultivo y político. Está
integrado por los Ministros de relaciones Exteriores de los Estados miembros, no tiene funcionamiento permanente y
se lo convoca por problemas de carácter urgente o de interés común para los Estados Americanos, cualquier Estado
miembro puede pedir que se convoque dirigiéndose al Consejo Permanente. A través de este organismo se aplica el
Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca. Como organismo subsidiario se establece un Comité Consultivo de
Defensa, que asesora en cuestiones militares.
c) Los Consejos de organización: actualmente existen 3 que dependen directa/ de la AG y tienen igual jerarquía:
1- Consejo Permanente: órgano ejecutivo, de carácter político, integrado por un representante de cada Estado
(embajadores), tiene un Presidente y un Vice no electivos, porque todos los representantes de los E tienen derecho a
ejercer la presidencia y vice sucesiva/, de acuerdo al nombre del país, por orden alfabético. Sus funciones son: actuar
provisoriamente como órganos de consulta, en caso de ataque armado a un Estado miembro o dentro de la zona de
seguridad comprendida en el TIAR; cuando la RCMRE no se haya reunido, conocer cualquier asunto que le
encomiende la AG o la RCMRE. Procurar la solución pacífica de las controversias, pudiendo cumplir la función de
buenos oficios a pedido de parte, existe una Comisión Interamericana de Soluciones Pacíficas, como órgano
subsidiario de este Consejo. Otras funciones son: ejecutar las decisiones de la AG o RCMRE, velar por la
observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la Secretaría, etc.
2- El Consejo Interamericano Económico y Social: se compone de un representante por Estado miembro. Su finalidad
es promover la cooperación entre los países, con el objeto de lograr el desarrollo económico social pudiendo
recomendar programas y medidas de acción, promover y coordinar las actividades de carácter económico y social de
la organización, establecer relaciones de cooperación con órganos de NU y otras entidades nacionales e
internacionales, coordinar sus actividades con la de los otros Consejos, y evaluar periódicamente los esfuerzos
realizados por los Estados miembros.
3- Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura: se compone de un representante por Estado
miembro. Su finalidad es promover las relaciones amistosas entre los Estados, la cooperación y el intercambio
educativo, científico y cultural, con el objeto de elevar el nivel cultural de los habitantes y fortalecer los sentimientos
de paz, democracia y justicia social, promoviendo y coordinando las actividades relativas a la educación, ciencia y
cultura.
d) El Comité jurídico Interamericano: integrado por 11 juristas nacionales de los E miembros, elegidos por un
período de 4 años, por la AG. Su finalidad es emitir opiniones consultivas sobre asuntos jurídicos; promover el
desarrollo progresivo y la codificación del derecho internacional y estudiar los problemas jurídicos referentes a la
integración de los países en desarrollo del Continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones.
e) Comisión Interamericana de Derechos Humanos: su función primordial es promover la observancia y defensa
de los derechos humanos y servir como órgano consultivo de la Organización en esta materia. Es uno de los órganos
principales de la O.E.A., cumple funciones de promoción y protección de los derechos humanos, siendo un autentico
órgano de control. Asume la función protectora que le asigna el Pacto de San José de Costa Rica, se compone de 7
miembros electos por la Asamblea General por 4 años, renovables, de una lista propuesta por los estados. No es
permanente y para sus funciones cuenta con una directiva y una secretaría que actúan como soporte técnico y
administrativo de la comisión.
f) La Secretaría General. Órgano central y permanente de la OEA. El Secretario general es elegido por la AG, por un
período de 5 años, sólo reelegible por un período más, no puede sucederle otro de la misma nacionalidad. Sus
funciones: transmitir a los E miembros las convocatorias de la AG y otros órganos; asesorar en la preparación de
temarios y reglamentos; preparar el proyecto de presupuesto; ser depositario de los tratados y acuerdos
internacionales, así como de los instrumentos de ratificación; presenta informe anual sobre finanzas de la
organización (preg del final)
g) Conferencias Especializadas: son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos técnicos especiales y
desarrollar aspectos de la cooperación interamericana. Se destaca la ausencia de un órgano como CS (consejo de
seguridad)de la ONU que actúe en caso de amenaza o agresión, pero lo suple el Tratado Americano de Soluciones
Pacíficas que a su vez, establece competencia de la CIJ (corte internan justicia) o la intervención de la AG (asamblea
General) o del CS de la ONU
DDHH: Indique quienes pueden ser miembros de la Comisión Interamericana de los DDHH, elecciones,
duración, funcionamiento y competencia.
Es uno de los órganos del sistema de protección de los DDHH del sistema interamericano creado 1959 en la V
reunión de Consultas de Ministros de Relaciones Exteriores, es un órgano de carácter técnico y consultivo.
De conformidad con su Estatuto, aprobada por la AG en 1979, la comisión es una institución mixta de naturaleza
protectora y promocional está compuesta:
COMPUESTA: por 7 miembros elegidos por la AG de la OEA por período de 4 años renovables x una sola vez, entre
una lista de candidatos propuestos x los E
FUNCIONAMIENTO: como no se reúnen en forma permanente, actúa a través de una directiva y una secretaría que
asumen las funciones de soporte administrativo y técnico, es un órgano de la OEA y del Pacto de San José de Costa
Rica.
La actividad, actúa a petición, denuncia o queja de la violación de los convenios acordados x los E partes, de
personas o entidades gobernantes.
Su procedimiento, la comisión escucha a las partes, recibe la prueba y los alegatos, para investigar en el lugar de los
hechos debe pedir autorización al E denunciante. Concluido el estudio del hecho, se redacta el informe preliminar con
recomendaciones y si estima procedente la denuncia, debe en 3 meses la Convención o el E parte, llevar el caso a la
Corte Interamericana de los DDHH.
COMPETENCIA: tiene a su cargo la observancia y promoción de los DDHH y cumple la función de protectora del
Pacto de San José de Costa Rica
UNIDAD 17:
Mercosur: desarrollar
MERCOSUR: antecedentes, naturaleza jurídica, fines, miembros órganos.
-Los antecedentes propios del MERCOSUR surgen de los diversos proyectos celebrados entre Argentina y Brasil de
cooperación e integración económica, a partir de 1.985, y las estrechas relaciones de ambos, con el Paraguay y
Uruguay por motivo de la cuenca del Plata y las obras hidroeléctricas en los ríos Uruguay y Alto Paraná.
56
-En el Acta de Iguazú, entre Argentina y Brasil en 1.985, se crea una comisión mixta de alto nivel para la cooperación
e integración económica bilateral, con la posible asociación de Uruguay.
- En Junio de 1.986 comienza el Programa de Integración y Cooperación Económica para promover la integración, el
comercio y el desarrollo entre Argentina y Brasil, a través de protocolos de temas varios como expansión del
comercio, empresas bilaterales, asuntos financieros, empresas energéticas, sobre transporte, siderurgia entre otros.
-En 1.988 Argentina y Brasil firman un tratado de integración, cooperación y desarrollo, que establecía un espacio
económico común y la eliminación de los obstáculos arancelarios al comercio de bienes y servicios entre ambas
Naciones, por 10 años.
- El Acta de Buenos Aires de 1.990 reafirma el proceso integrador entre Argentina y Brasil y proponen el
establecimiento de un mercado común entre ambos a partir de diciembre de 1.994, al que se suman luego Paraguay
y Uruguay, por su incorporación a las reuniones del Grupo Mercado Común, grupo de trabajo creado para la
elaboración y propuestas para el Mercado Común.
-Finalmente Tratado de Asunción. En la ciudad de Asunción, el 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, firmaron un tratado para la constitución de un Mercado Común, denominado Mercado Común del Sur
(MERCOSUR), inscripto en la A.L.A.D.I. como Acuerdo de Complementación Económica. (ALADI: asociación
latinoamericana de integración). El tratado de Asunción 1991 está modificado por los protocolos de Brasilia, de Bs As,
de Ouro Preto y de Olivos.
Al 24-02-2018:
Los Estados Partes fundadores del MERCOSUR y signatarios del Tratado de Asunción son Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.
En función de que el Tratado de Asunción está abierto a la adhesión de otros Estados miembros de Asociación
Latinoamericana de Integración, Venezuela* se constituyó en el primer estado latinoamericano en adherir al tratado
constitutivo, en 2006, y más recientemente Bolivia, en 2015.
El Protocolo de Adhesión de Bolivia al MERCOSUR ya fue firmado por la totalidad de los Estados Partes en 2015 y
ahora se encuentra en vías de incorporación por los congresos de los Estados Partes.
*La República Bolivariana de Venezuela se encuentra suspendida en todos los derechos y obligaciones inherentes a
su condición de Estado Parte del MERCOSUR, de conformidad con lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 5°
del Protocolo de Ushuaia.
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2- Grupo del Mercado Común: Es el órgano ejecutivo. Integrado por 4 miembros titulares y 4 suplentes por cada
Estado parte, que representan al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Ministerio de Coordinación Económica y al
Banco Central. Las atribuciones más importantes son:
a) Velar por el cumplimiento de las decisiones del Consejo; b) Formular propuestas al Consejo sobre modalidades
adecuadas para la consecución del Tratado; c) Coordinar y orientar las tareas de los subgrupos de trabajos que se
constituyen a los fines de impulsar la coordinación de las políticas macroeconómicas y sectoriales. Se integran por
funcionarios gubernamentales designados por cada uno de los Estados parte.
3- Comisión de Comercio del MERCOSUR: Es el órgano encargado de asistir al Grupo Mercado Común. Se reunirá
por lo menos una vez al mes. Tiene por función:
- Considerar y pronunciarse sobre las solicitudes referidas a la aplicación y cumplimiento del arancel externo común.
- Informar al Grupo Mercado Común sobre la evolución y la aplicación de los instrumentos de política comercial
común.
- Establecer los Comités técnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones.
- Esta comisión se expresa a través de directivas o propuestas que son obligatorias para los Estados parte.
4- Comisión Parlamentaria Conjunta: Es el órgano representativo de los Parlamentos de los Estados parte. Tiene
por función contribuir a la armonización de las legislaciones.
5- Foro Consultivo Económico-Social: Es el órgano de representación de los sectores económicos y sociales. Se
manifiesta por medio de recomendaciones.
6- Secretaría Administrativa del MERCOSUR: Su principal actividad será la guarda de documentos, comunicación
de actividades y su sede será en la ciudad de Montevideo.
Vigencia. Este Tratado tiene duración indefinida y entrará en vigor después de los 30 días de depositado el tercer
instrumento de ratificación, hasta el 31 de Diciembre de 1994, donde deberá ser sustituido por otro Tratado o
complementado por uno o más protocolos adicionales, luego de concluido ese período. En ese sentido puede decirse
que el Tratado de Asunción es provisorio o preliminar.
Adhesión- Miembros El Tratado de Asunción dispone que esté abierto a la adhesión, mediante negociación de los
demás países de la Asociación Latinoamericana de Integración, cuyas solicitudes puedan ser examinadas por los
Estados parte después de cinco años de vigencia de este Tratado. No abstente podrán considerarse las solicitudes
de adhesión que se efectuaran antes del referido plazo de los países miembros de ALADI que no formen parte de
esquemas de integración subregionales. Se ha incorporado Bolivia y Chile firmando un acuerdo de libre comercio
con el Mercosur en 1996
En su desarrollo el MERCOSUR ha celebrado acuerdos con los E.E.U.U., en 1.991, por la que se acordó un
programa de acción inmediata. En 1.994 a raíz de la incitativa para las Américas, E.E.U.U. propone el Área de LIBRE
Comercio. Con la U.E. en 1.992, se concierta una cooperación interinstitucional entre el Consejo del Mercado Común
y la Comisión de las Comunidades Europeas, sustituido en 1.995 por un Acuerdo Marco Interregional de Cooperación
entre la U.E. y el MERCOSUR. También celebró acuerdos con la Comunidad Andina en 1.997.
UNASUR: Su constitución, organización, órganos y fines (se lo tomó a los libres en 2014)
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), es un organismo de ámbito internacional que tiene como objetivos
construir una identidad y ciudadanía suramericanas, al igual que desarrollar un espacio regional integrado. Está
formada por los doce estados de Suramérica: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, la República
Cooperativa de Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela.
Artículo 1 Constitución de UNASUR Los Estados Parte del presente Tratado deciden constituir la Unión de
Naciones Suramericanas (UNASUR) como una organización dotada de personalidad jurídica internacional.
Organización:
Artículo 5. Desarrollo de la Institucionalidad
Podrán convocarse y conformarse reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel Ministerial, Grupos de
Trabajo y otras instancias institucionales que se requieran, de naturaleza permanente o temporal, para dar
cumplimiento a los mandatos y recomendaciones de los órganos competentes. Estas instancias rendirán cuenta del
desempeño de sus cometidos a través del Consejo de Delegadas y Delegados, que lo elevará al Consejo de Jefas y
Jefes de Estado y de Gobierno o al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, según corresponda.
Los acuerdos adoptados por las Reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel Ministerial, los Grupos de
Trabajo y otras instancias institucionales serán presentados a consideración del órgano competente que los ha
creado o convocado.
El Consejo Energético de Suramérica, creado en la Declaración de Margarita (17 de abril de 2007), es parte de
UNASUR.
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Órganos y fines. Los órganos de UNASUR son:
1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;
2. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
3. El Consejo de Delegadas y Delegados;
4. La Secretaría General.
Las reuniones ordinarias del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno tendrán una periodicidad anual. A
petición de un Estado Miembro se podrá convocar a reuniones extraordinarias, a través de la Presidencia Pro
Tempore, con el consenso de todos los Estados Miembros de UNASUR.
Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tendrán una periodicidad
semestral, pudiendo convocar la Presidencia Pro Tempore a reuniones extraordinarias a petición de la mitad de los
Estados Miembros.
El Consejo de Delegadas y Delegados está conformado por una o un representante acreditado por cada Estado
Miembro. Se reúne con una periodicidad preferentemente bimestral, en el territorio del Estado que ejerce la
Presidencia Pro Tempore u otro lugar que se acuerde.
La Secretaría General es el órgano que, bajo la conducción del Secretario General, ejecuta los mandatos que le
confieren los órganos de UNASUR y ejerce su representación por delegación expresa de los mismos. Tiene su sede
en Quito, Ecuador.
El Secretario General será designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno a propuesta del
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, por un período de dos años, renovable por una sola vez.
El Secretario General no podrá ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad.
Durante el ejercicio de sus funciones, el Secretario General y los funcionarios de la Secretaría tendrán dedicación
exclusiva, no solicitarán ni recibirán instrucciones de ningún Gobierno, ni entidad ajena a UNASUR, y se abstendrán
de actuar en forma incompatible con su condición de funcionarios internacionales responsables únicamente ante esta
organización internacional.
En la selección de los funcionarios de la Secretaría General se garantizará una representación equitativa entre los
Estados Miembros, tomando en cuenta, en lo posible, criterios de género, idiomas, étnicos y otros.
UNIÓN EUROPEA
Libres: 5) Unión Europea, principales órganos, funciones del consejo y modo de integración
-Entre los órganos encontramos aquellos intergubernamentales y los comunitarios, señale cuales son sus
órganos, competencia Generales.
-Naturaleza jurídica, órganos y principales funciones
Los primeros antecedentes están en el periodo entre las dos guerras mundiales. Después de la 2º Guerra, se
despliega gran actividad. En 1947 casi todos asocian sus esfuerzos en un Comité de Coordinación. En 1948, con el
propósito de administrar la ayuda económica americana (Plan Marshall), se constituye la OECE (Organización
Europea de Cooperación Económica), el acontecimiento más relevante desde el punto de vista de la integración
europea es el Congreso de la Haya, convocado por el Comité de coordinación de los movimientos europeístas, fue
impulsor para la creación del Consejo de Europa, cuyo estatuto fue firmado en Londres en 1949.
En 1955, los Ministros de Asuntos Exteriores de "los Seis “crearon un comité de intergubernamental de expertos
encargado de estudiar las posibilidades de establecer un mercado común general, iniciándose las negociaciones que
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concluirían con la firma, en Roma en 1957, de los Tratados constitutivos de la Comunidad Económica Europea (CEE)
y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA).
La adhesión de otros países se efectiviza en 1973, continuando así.
Miembros: Los originarios son seis Estados que concluyeron los Tratados de París y Roma: Alemania, Francia,
Bélgica, Italia, Luxemburgo y Países Bajos. Luego se unieron Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la República de
Irlanda y Dinamarca. Siguieron Grecia, España y Portugal. Austria, Finlandia y Suecia son nuevos miembros de la
Unión Europea. La posibilidad de ampliación está prevista en el Tratado, la única condición es que se traten de
Estados Europeos. Se exige a los eventuales candidatos el respeto del conjunto del Derecho comunitario vigente, la
aceptación de las orientaciones políticas definidas, y que tengan una política interna democrática y respete los
derechos humanos.
Órganos: los principales y la administración quedaron unificados en virtud de dos acuerdos: el Convenio relativo a
ciertas instituciones comunes a las Comunidades Europeas y el Tratado que establece un Consejo único y una
Comisión única de las Comunidades Europeas (denominado Tratado de fusión) firmado en 1965 y entrado en vigor
en 1967.
Los principales órganos que conforman la estructura institucional comunitaria son:
-La Comisión, el Consejo, el Tribunal de Justicia y el Parlamento Europeo, que son instituciones.
-El Consejo Europeo, que no es institución comunitaria, es intergubernamental pero su influencia en el proceso de
integración es muy elevada.
-En relación con la unión económica y monetaria (UEM), el Tratado CE prevé la creación del Instituto Monetario
Europeo, encargado de gestionar una moneda única.
-El Tribunal de Cuentas, encargada de la fiscalización y control de la totalidad de los ingresos y gastos de la
Comunidad, por una buena gestión financiera.
-El Banco Europeo de Inversiones, encargado de captar fondos en los mercados de capitales para la concesión de
préstamos y garantías destinados a la financiación de proyectos de interés para el desarrollo económico de la CE.
-Órganos consultivos de diferentes naturaleza: económico, social, regional, etc.
Analizaremos las instituciones principales de la CE:
1) La Comisión (comunitario): encargada de defender el interés general de la Comunidad, tiene un papel central en
el proceso de integración comunitaria. Órgano colegiado compuesto por 20 miembros, nombrados por un periodo de
5 años renovables, ejercen sus funciones con independencia en interés de la Comunidad, forman parte del colegio de
comisarios los nacionales de los Estados miembros. Cuanta con el mayor número de funcionarios y con la capacidad
operativa más importante, por lo que se considera la instancia ejecutiva de la CE. Sus funciones y competencia son
extensas como por ejemplo la defensa del derecho comunitario (velar por el cumplimiento de los Tratados y perseguir
infracciones); tiene el poder de iniciativa legislativa y presupuestaria; tiene facultades decisorias propias,
competencias de ejecución y en materia de relaciones exteriores (negocia los Tratados Internacionales).
2) El Parlamento Europeo (comunitario): encargada de la representación de los pueblos de los Estados miembros
y aporta la legitimidad democrática a la estructura institucional comunitaria. Está formado por 626 representantes
elegidos directamente en los distintos Estados miembros, son elegidos por un periodo de 5 años mediante sufragio
universal, libre, directo y secreto. Dispone de poder de auto organización y su organización interna se inspira en la de
los Parlamentos nacionales (Pleno, Comisiones, Presidencia, etc.). Los Parlamentos, independientemente de su
nacionalidad, se agrupan según afinidades políticas. Se le atribuye competencia en el poder de deliberación general;
de control, tiene participación en el procedimiento legislativo; presupuestario y en materia de relaciones exteriores.
3) El Consejo de la Unión Europea (intergubernamental): compuesto por un representante de cada Estado de
nivel ministerial con facultades para comprometer al gobierno; un Consejo General, compuesto por los Ministros de
Relaciones Exteriores y Consejos Especializados.
Además tiene una Secretaría General que es su soporte administrativo, también del país que ejerce la presidencia y
del Comité de representantes.
Entre sus funciones figuran la adopción de decisiones, de normas derivadas del derecho comunitario general;
competencia ejecutiva detenta el poder ejecutivo originario para el desarrollo de sus actos; poder presupuestario;
competencia en materia de relaciones exteriores, como expresar el consentimiento para obligarse por tratados.
5) El Tribunal de Justicia (comunitario) Formado por quince jueces asistidos por nueve abogados generales, su
misión es la de garantizar el respeto del Derecho tanto en la interpretación y aplicación de los Tratados como en
todas las actividades de la UE.
Los miembros de esta institución cuya sede se encuentra en Luxemburgo, son nombrados por un periodo de seis
años, por común acuerdo de los gobiernos de los Estados miembros. Su mandato es renovable y deben ofrecer las
máximas garantías de independencia.
Competencia: tiene el control de las infracciones al derecho comunitario por los estados miembros; el control de
legalidad de las actividades de los órganos comunitarios; la Interpretación del derecho comunitario a título prejudicial;
las constataciones de la responsabilidad extracontractual de las comunidades; asume los litigios entre las
comunidades, los funcionarios y demás agentes a su servicio; emite dictámenes a solicitud del consejo, comisión o un
Estado; vela por la interpretación uniforme del derecho comunitario.
Sus fallos son obligatorios pero como no hay ejecución forzosa, sólo se le puede imponer una multa coercitiva al
estado que no cumple el fallo
6) Tribunal de Primera Instancia (1989) formado por quince jueces nombrados por los Estados miembros por el
mismo período renovable. Creado para mejorar la protección jurisdiccional de los justiciables, este tribunal conoce los
recursos interpuestos por particulares y empresas contra decisiones de las instituciones y órganos comunitarios.
Contra sus decisiones cabe el recurso de casación ante el Tribunal de Justicia
Cooperación en materia de DDHH
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Consejo de Europa: es una organización anterior a la comunidad europea. Es misión especial de la UE a través de la
Convención Europea de los DDHH
Su objetivo:
-protección de los DDHH
-salvaguardar y efectividad de los derechos humanos y civiles (ej para la admisión de un E aspirante al Consejo, la
condición es que los habitantes gocen de los DDHH y libertades fundamentales y garantizar los mismos.
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