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UNIDAD 4: Prevención de Riesgos Laborales

Unidad 4

Prevención de Riesgos
Laborales
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UNIDAD 4: Prevención de Riesgos Laborales

Contenido
Capacidad Terminal ...................................................................................................................... 3
1. Sistema de Gestión en SST ................................................................................................... 4
1.1. ¿Por qué es importante un SGSST? ............................................................................... 5
1.2. Obligatoriedad del SGSST .............................................................................................. 6
1.3. Principios de un SGSST .................................................................................................. 6
2. Ciclo de la Mejora Continua ................................................................................................. 7
2.1. Plan (Planificar) ................................................................................................................. 8
2.2. Do (Hacer) ......................................................................................................................... 8
2.3. Check (Verificar) ................................................................................................................ 8
2.4. Act (Actuar) ....................................................................................................................... 9
3. Pirámide de Frank Bird ......................................................................................................... 9
4. IPERC ................................................................................................................................... 10
4.1. Tipos de IPERC ................................................................................................................. 10
4.2. Factores claves para Elaborar un IPERC .......................................................................... 11
5. Reporte de Accidentes ....................................................................................................... 11
5.1. Responsabilidad del Trabajador ...................................................................................... 11
5.2. Responsabilidad del Empleador ...................................................................................... 11
5.3. Formularios para la Notificación ..................................................................................... 13
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Capacidad Terminal
Identificar las herramientas de Prevención de Riesgos Laborales para la
implementación en los ambientes de trabajo.
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1. Sistema de Gestión en SST

Se denomina Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) al conjunto
de elementos que se interrelacionan interdependientemente entre sí con el objetivo de
prevenir la generación de lesiones y/o deterioro de la salud en los Trabajadores; y con
el compromiso de los Empleadores de establecer condiciones seguras de trabajo para
que de ese modo se puedan evitar pérdidas en los procesos laborales.

Todo sistema de gestión tiene como base fundamental la mejora continua de sus
elementos, ciclo PHVA, que le permitirán actualizarse de manera constante y de este
modo ser más eficaces en su funcionamiento e integración.

Actuar Planificar

Verificar Hacer

Según DS.005-2012-TR define como SGSST, Conjunto de elementos interrelacionados

o interactivos que tienen por objeto establecer una política, objetivos de seguridad y
salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos,
estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social
empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas
condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida,
y promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado.
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ISO 45001 indica que un SGSST es un conjunto de elementos de una

organización interrelacionados o que interactúan para establecer políticas,
objetivos y procesos para lograr estos objetivos a fin de prevenir lesiones o
deterioros a la Salud de los Trabajadores y proporcionar lugares de trabajo
Seguros y Saludables.

1.1. ¿Por qué es importante un SGSST?

El Sistema de Gestión Seguridad y salud en el Trabajo nos permitirá desarrollar todos
los planes de acción, para prevenir lesiones y/o enfermedades ocupacionales en los
trabajadores, de una manera sistemática y controlada. Además, permite a las
organizaciones establecer mejoras a sus procesos de manera contante lo cual
conlleva al desarrollo de sus actividades y garantiza la continuidad de sus procesos,
debido a que se previenen y evitan perdidas. Además, este es una herramienta que,
bien entendida e implantada, constituye un instrumento muy potente para dirigir y
controlar una organización.

Cabe aclarar que, si no se ha comprendido su misión e importancia, el SGSST se

puede convertir en una pesada carga en el que se perciban obligaciones, burocracia,
monotonía y recaudaciones absurdas. En cambio, si este es implementado de
manera comprometida y correcta nos mostrara beneficios, los cuales contribuyen
en el desempeño de la organización, convirtiéndolas en eficaces y eficientes en la
toma de decisiones que le permitan abordar y aprovechar mejor sus oportunidades.

Algunos beneficios que podemos mencionar son los siguientes:

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Beneficios Beneficios
de SGSST de SGSST

1.2. Obligatoriedad del SGSST

Se debe de establecer un SGSST en una organización, que permita garantizar
condiciones seguras y saludables de trabajo, y que esta además brinde beneficios
para la maximización de la eficiencia y el desempeño Empresa. Esto no solo como
parte de una estrategia de crecimiento y desarrollo organizacional, sino que además
se debe de cumplir con la responsabilidad legal al respecto, como lo establece la ley
29783, que en su Artículo 17 el cual indica:

“El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de

seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices
internacionales y la legislación vigente.”

Es por consiguiente que los empleadores de los diferentes sectores productivos a

nivel nacional ya sean privados, públicos e incluso policía nacional y fuerzas armadas
deben establecer Sistemas de Seguridad y salud en el Trabajo para garantizar la
cultura de prevención, brindando en todo momento condiciones seguras y
saludables para el trabajo.

1.3. Principios de un SGSST

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Un Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo deberá está regido por

determinados principios básicos (10 Principios), los cuales fueron establecidos por
la ley 29783 en su artículo N° 18:

1. Asegurar un compromiso visible en SST

2. Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.

3. Propender al mejoramiento continuo.

4. Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar

la cooperación de los trabajadores.

5. Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales.

6. Crear oportunidades para alentar una empatía del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.

7. Asegurar la existencia de medios de retroalimentación desde los

trabajadores al empleador.

8. Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo

interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.

9. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios
a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.

10. Fomentar y respetar la participación de las organizaciones sindicales o en

defecto de estas la de los representantes de los trabajadores en las
decisiones sobre la seguridad y salud en el trabajo

Además, la participación de los trabajadores es de suma importancia para el

desarrollo del SGSST. Ellos participaran en lo siguiente:

 Consulta y capacitación en SST

 Convocatoria a elección del Comité de SST.
 Reconocimiento de los representantes de los trabajadores.
 Identificación de peligros y riesgos; además de la elaboración del mapa de
riesgos.

2. Ciclo de la Mejora Continua

También llamado Ciclo PDCA/PHVA (o ciclo de Deming), es considerada una
metodología sistemática para implantar un sistema de gestión basado en la mejora
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continua, cuyo principal objetivo es la autoevaluación, destacando los puntos fuertes

que hay que tratar de mantener y las áreas de mejora en las que se deberá actuar.

El ciclo PDCA/PHVA de mejora continua está comprendido en cuatro etapas cíclicas de

forma que una vez acabada la etapa final se debe volver a la primera y repetir el ciclo de
nuevo. De esta forma las actividades son revaluadas periódicamente para incorporar
nuevas mejoras. Las etapas que forman el Ciclo PDCA son las siguientes:

2.1. Plan (Planificar)

En esta fase se trabaja en la identificación del problema o actividades susceptibles
de mejora, se establecen los objetivos a alcanzar, se fijan los indicadores de control
y se definen los métodos o herramientas para conseguir los objetivos establecidos.

2.2. Do (Hacer)
Consiste en implementar el plan de acción, mediante la correcta realización de las
tareas planificadas. Si es posible, Inicialmente en una pequeña escala. En numerosas
ocasiones conviene realizar una prueba piloto para probar el funcionamiento antes
de realizar los cambios a gran escala. La selección del piloto debe realizarse teniendo
en cuenta que esta sea suficientemente representativa, pero sin que suponga un
riesgo excesivo para la organización.

2.3. Check (Verificar)

Pasado un período previsto con anterioridad, volver a recopilar datos de control y
analizarlos, comparándolos con los objetivos y especificaciones iniciales, para
evaluar si se ha producido la mejora esperada. Se deben documentar las
conclusiones.
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2.4. Act (Actuar)

Modificar los procesos según las conclusiones del paso anterior para alcanzar los
objetivos con las especificaciones iniciales, si fuese necesario. Aplicar nuevas
mejoras, si se han detectado errores en el paso anterior. Documentar el proceso.

3. Pirámide de Frank Bird

En 1969 Frank Bird Jr., realizó un estudio en el que analizó 1 753 498 accidentes
informados por 297 compañías, que representaban 21 grupos industriales diferentes y
empleaban 1 750 000 trabajadores con más de 3 mil millones de horas-hombre, durante
el periodo de exposición analizado.

1 Accidente Mortal

10 Accidentes Graves

30 Accidentes Leves

600 Incidentes

Actos y Condiciones de Inseguros

Los niveles de la pirámide muestran que para eliminar los accidentes más graves se debe
prevenir los accidentes leves, la pirámide contiene los siguientes niveles: 1 representa
los accidentes fatales, que puede ser mortal o incapacidad permanente; 10 son
accidentes graves con pérdida de tiempo, con o sin daño material; 30 son aquellos
accidentes leves con daños materiales, con o sin lesión; 600 son aquellos casos de riesgo
en donde no se produjo lesión ni daño.

El último nivel está constituido por las condiciones inseguras, cuya cuantía no es fácil de
determinar, ya que no existe un parámetro general para la creación u ocurrencia de los
mismos y para que se genere un incidente o accidente puede haber uno o varios actos
y condiciones inseguras.
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4. IPERC
Se define como IPERC a la Identificación de Peligros Evaluación de Riesgos y Controles,
dicha herramienta se considera como la base fundamental de un sistema de gestión de
Seguridad y salud en el Trabajo. El IPERC es un proceso sistemático utilizado para
identificar los peligros, evaluar los riesgos y sus impactos con la finalidad de
implementar los controles adecuados, el establecimiento de un correcto IPERC nos
permitirá reducir los riesgos a niveles aceptables según las normas legales vigentes.

4.1. Tipos de IPERC

Según la etapa en donde se vaya a utilizar el IPERC podemos determinar 02 tipos:

IPERC de Línea Base: Es realizado en la etapa de planificación y evaluación, se utiliza

para identificar y evaluar los peligros y riesgos a los cuales incurren todas las tareas
que realiza la organización. Antes de iniciar con el IPERC de Línea base se deberá de
elaborar el mapa de procesos, y de esta maneja conocer los procesos, actividades y
tareas. Es elaborado por el Empleador en participación de los trabajadores y
colaboración de personal competente.

El IPERC de línea base deberá ser actualizado al menos 01 vez al año, cuando de
modifiquen los procesos, luego de la investigación de Accidentes e Incidentes o
cuando se actualice la normativa nacional y sectorial.

IPERC Continuo: Este tipo de IPERC es utilizado de manera diaria, antes de ejecutar
cualquier tarea, Esta herramienta se fundamenta en la vigilancia y aplicación
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adecuada de los controles que ya fueron establecidos en la etapa de planificación

en el IPERC de Línea Base, El IPERC Continuo es desarrollado por los trabajadores
involucrados en la tarea a realizar y será revisado por el supervisor del área.

4.2. Factores claves para Elaborar un IPERC

 Respaldo de la empresa
 Determinar el equipo de trabajo
 Compromiso de servicio
 Elaborar un plan y programa de trabajo
 Facilidades de tiempo y recursos
 Medio efectivo de comunicación interna todo nivel de la organización
 El equipo de trabajo conoce y es objetivo
 Tienen competencias, experiencias, están capacitados

5. Reporte de Accidentes
5.1. Responsabilidad del Trabajador
Todo trabajador tiene la obligación (Según DS.005-2012-TR):

 Comunicar al empleador todo evento o situación que ponga o pueda poner

en riesgo su seguridad y salud o las instalaciones físicas, debiendo adoptar
inmediatamente, de ser posible, las medidas correctivas del caso sin que
genere sanción de ningún tipo.

 Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de forma

inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente, accidente de trabajo o
enfermedad profesional.

 Responder e informar con veracidad a las instancias públicas que se lo

requieran, caso contrario es considerado falta grave sin perjuicio de la
denuncia penal correspondiente.

5.2. Responsabilidad del Empleador

Todo empleador deberá de informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
de forma física o digital (mediante el Sistema de Accidentes de Trabajo del MINTRA,
según lo indicado en el DS.012-2014-TR “Registro Único de Información sobre
Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales”) lo
siguiente (Formulario 01):

a) Todo accidente de trabajo mortal (en un plazo de 24 horas).

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b) Los incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud y la integridad física de

los trabajadores o a la población (en un plazo de 24 horas).

Por su parte los Centros médicos asistenciales deberán de notificar (Formulario 02):

a) Accidentes no Mortales (en un plazo de 24 horas).

b) Enfermedades Ocupacionales (en un plazo máximo de 05 días hábiles de

conocido el diagnostico).

Cuando un mismo suceso cause lesiones a más de un trabajador, debe consignarse un

registro de accidente de trabajo por cada trabajador.

 Los Formularios que indica el DS.012-2014-TR serán llenados según corresponda:

Notificación de AT. IP, EO (DS.012-2014-TR)

Formulario 01 Formulario 02
Notificación de Accidentes Mortales e Notificación de Accidentes de Trabajo NO
Incidentes peligros. mortales (leves e Incapacitantes) y
Enfermedades Ocupacionales.

 Para el llenado de los formularios de notificación de AT, IP y EO se utilizará una serie

de tablas que indica el DS.012-2014-TR las cuales listamos a continuación:

Tabla 01: Tamaño de la Empresa.

Tabla 02: Actividad Económica de la Empresa.
Tabla 03: Categoría Ocupacional (Trabajador).
Tabla 04: Tipo de Accidente (Evento).
Tabla 05: Agente Causante.
Tabla 06: Parte del Cuerpo Afectada.
Tabla 07: Naturaleza de la Lesión (Consecuencia).
Tabla 08: Enfermedad Profesional u Ocupacional.
Tabla 09: Incidente Peligroso
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5.3. Formularios para la Notificación

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REFERENCIAS

 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley 29783).

 DS.005-2012-TR Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 DS.012-2014-TR Registro Único de Información sobre Accidentes de Trabajo,

Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales”