se encuentra ninguna empresa unipersonal, hogares de los estudiantes.

Todas las Unidades

aunque sí una empresa de productores22. Educativas deben tener los espacios adecuados
para el almacenamiento como para el consumo
III.6 Infraestructura y equipamiento de los alimentos precautelando la salud de las y
los estudiantes que se acogen a este beneficio.
Respecto a la infraestructura, equipamiento
y materiales de que disponen las diferentes También es necesario mencionar la carencia o
Unidades Educativas, ya sean urbanas como limitación de los servicios básicos en el sector rural
rurales, para la implementación de la ACE, ésta (agua potable, luz eléctrica, baños) y la carencia
en términos generales es bastante deficitaria, de electrodomésticos (heladeras, congeladoras,
sobre todo en el sector rural. Por este motivo, microondas) que facilitan la implementación de la
se requiere las licencias de funcionamiento ACE, tanto a nivel urbano como rural.
emitidas por autoridad correspondiente. Finalmente, la instalación/construcción de
Por ejemplo, los espacios o locales para el huertos escolares y espacios para la crianza
almacenamiento y conservación de los alimentos, de animales menores (conejos, cuyes) es muy
si bien en el sector urbano no son necesarios limitada en el sector rural, a determinados
ya que las raciones son entregadas cada día, núcleos o escuelas donde hay la presencia
en el sector rural son pocas las escuelas que de ONG y proyectos de cooperación, que
disponen de esa infraestructura específica, pues incorporaron esas actividades persiguiendo un
en la mayoría se utilizan espacios improvisados, complemento alimenticio a la ración escolar y
temporales, varios de ellos con problemas de una metodología de enseñanza.
contaminación y humedad. Lo mismo sucede
con los espacios para la preparación de III.7 Roles institucionales
los alimentos, lo que se realiza en espacios
Desde hace varios años, existen varios actores
improvisados, en el patio, en la cocina (si es
institucionales en la ACE, tanto desde las
que tienen ésta) o en algunas aulas.
instancias gubernamentales como también
El consumo de los alimentos se realiza por lo desde las instancias de la sociedad civil, ONG
general, tanto en las escuelas urbanas como y Cooperación Internacional.
rurales, en los patios y/o en las propias aulas
• El Ministerio de Educación, en coordinación
escolares. Respecto a los utensilios (tasas, platos,
con el Ministerio de Salud, es la instancia
cubiertos), por lo general provienen de los propios
máxima en la ACE ya que no sólo define la
22 Denominada BANABENI, y que pertenece a la política de ACE sino que también establece
OECA “Unión de Asociaciones de Productores las normativas para el PNACE, define los
Agroecológicos de Alto Beni”, que desde el 2003 objetivos nutricionales, educativos, registra
provee banano ecológico al desayuno escolar.
Comercializa banano de 16 asociaciones y agrupa la cobertura nacional de GAM con ACE, el
a 1.000 productores ecológicos, habiéndose número de estudiantes y Unidades Educativas
transformado en empresa SRL para poder cumplir que reciben la ACE, entre otros. Estas
los requisitos exigidos y tener un mejor acceso a las actividades son coordinadas de manera
compras estatales.

29
 intersectorial, a través de la mesa de trabajo constituyen otra instancia desde la sociedad
de la ACE, establecida en el CT CONAN. civil, vigente en cada unidad educativa,
sobre todo en el sector rural, muchas veces
• Los GAM desempeñan un rol fundamental
encargada de la supervisión de las entregas
en la ACE al tener entre sus competencias
como también de la preparación de la ACE,
por ley, la provisión de la ACE para la
la distribución, almacenaje entre otros.
promoción, acceso y permanencia de los
estudiantes en las unidades educativas.
III.8 Participación de las OECAS,
• Los GAD también desempeñan un rol
OECOM, MyPES y pequeños
importante en la ACE, a través de la
productores de la agricultura
compra de alimentos y/o a través de la
familiar campesina
transferencia de recursos financieros a los
municipios, para el efecto. Aunque no están En los últimos tiempos, las organizaciones
normadas para realizar este aspecto, existen de productores (OECAS, OECOM, MyPES
actualmente dos gobernaciones (Santa Cruz y pequeños productores de la agricultura
y Tarija) que están apoyando a la ACE, en familiar campesina) de las distintas regiones
sus municipios más pobres y vulnerables. y municipios están desempeñando cada vez
más un rol importante en la ACE, pues están
• Los organismos de cooperación, son otra
constituyéndose en la fuente proveedora de la
instancia que desempeñan un rol importante
ACE a través de la diversidad de sus productos
en la ACE, ya sean los organismos de
frescos y transformados, insistiendo también en
cooperación internacional (PMA) o las ONG,
ser el factor que puede impulsar el desarrollo
quienes apoyan en diversos municipios,
local así como el mejoramiento de la dieta y de
sobre todo a los de mayor vulnerabilidad a
la nutrición escolar.
la inseguridad alimentaria, a nivel nacional,
través de raciones de alimentos, capacitación, La participación de estas organizaciones en la
educación alimentaria nutricional, asistencia ACE se da principalmente a través de las ventas
técnica, compras locales, apoyo a la bajo la modalidad de contratación menor.
transformación de alimentos y otros. La Según la Coordinadora Interinstitucional de
ejecución financiera presenta distintas Organizaciones Económicas Campesinas,
modalidades. La más común la realizan la Indígenas y Originarias (CIOEC), las OECAS
mayor parte de los municipios, especialmente que participan en la ACE son escasas,
en ciudades capitales o con más de 20.000 concentradas solamente en los departamentos
habitantes, quienes realizan la adquisición del altiplano/valles, sobre todo en Chuquisaca.
de la ACE directamente a través de procesos
de licitación. El cuadro siguiente muestra que las OECAS
que participan en la ACE son reducidas
• Las Juntas Escolares23 y/o los padres de (entre 14 y 20 entre el 2010 y el 2012) y
familia de las y los estudiantes también que en algunos departamentos como en La
23 A partir de la promulgación de la Ley 070 denominarse: Consejos Educativos, Social
de Educación, las Juntas Escolares pasan a Comunitarios (CESC)

30
 Cuadro No 4: OECAS que participan en la ACE según departamento y municipio, 2009-2013
Año Departamento Municipio OECA Proveedora Producto
Sucre, Alcalá, R. APA, Coop San Isidro, Turrón y Galletas de
2013 Chuquisaca
Pampa, Monteagudo AMPROMEL amaranto
R.Pampa, Sopachuy, Mote de tarwi, galletas
ASAFOP, Coop San Isidro,
Monteagudo, amaranto, galletas tarwi,
Chuquisaca APROGAMI, ASAFOP, AIPA
Zudañez, Alcalá (Total magdalenas de pan,
TOCORO, APA (Total 8)
7) mermelada, turrón de amaranto
La Paz Humanata(1) ORLIPA(1) Haba y Charque
2012 Cochabamba Omereque (1) APT/grupo mujeres (1) Api morado
El Choro,
Oruro APROLECH,AMAGA(2) Yogurt
Challapata(2)
AMAGA, AIPAI Api morado, Tojori,
Cotagaita, Vitichi,
Potosí NC,APROMICAL, ASOHABA Jawilawa, Miel, crema de
Puna(total 3)
(Total 4) haba, lacteado de haba
Sucre, R.Pampa, ASAFOP, Coop San Isidro, Mote y galletas de tarwi,
Sopachuy, Alcala APROGAMI, AMPROMEL, magdalenas de pan, turrón
Chuquisaca
Monteagudo, San AGROSAL, AIPA TOCORO, de amaranto, yogurt,
Lucas, Zudañez.(7) APA, APT Redención(total 8) mermelada, pan
La Paz Puerto Carabuco (1) ASPROGAR (1) Cebada
APT Mujeres, CAC Tiraque, Api morado, papa y haba
2011 Cochabamba Omereque, Tiraque(2)
APARK (3) frita, Yogurt,
Caracollo, El Choro, ADEPHA-OR,ASIRPAJ,
Oruro Galletas de quinua, yogurt
Challapata, Huanuni (4) APROLECH, AMAGA (4)
Api morado, Tojori, miel,
Potosí Cotagaita, Vitichi (2) AIPAI NC, APROMICAL (2)
Lawilawa
Santa Cruz San Carlos (1) PROSOY (1) Pan y leche de soya
APEMAK, ASMAGOR,
Tarvita, R.Pampa, Galletas Amaranto, pito
Cooperativa San Isidro,
Sopachuy, Alcalá de trigo, galletas, turrón de
APROGAMI, ASAFOP,
Chuquisaca Monteagudo, San amaranto, mote y galletas
AMPROMEL, AGROSAL,
Lucas, Zudáñez, Sucre de tarwi,yogurth, huevos,
AMPA, AMUASA, ASOVITA,
(8) cereal, mermelada.
AIPA TOCORO, APA (total 12)
2010
La Paz Puerto Carabuco (1) ASPROGAR (1) Cebada
Cochabamba Tiraque (1) CAC Tiraque (1) Papa y haba frita
Caracollo, El Choro, ADEPHA, ASIRPAJ, APROLECH, Haba frita, banana frita,
Oruro
Pazña(3) APAC Peñas (4) galletas de quinua, Yogurt
Api morado, tojorí,
Potosi Cotagaita, Vitichi (2) AIPAI NC, APROMICAL (2)
Jawilawa,miel
AGROSAL,AMPA,AMUASA, Yogurt, huevos, cereal, galletas
San Lucas, Sucre,
APA MUSUY/TARPUY, de haba, Apis, refresco de
Chuquisaca Alcala,Monteagudo
ASOVITA, Asafop, AMPROMEL amaranto, turrón de amaranto,
(4)
(Total 8) mote y galletas de tarwi
2009
Cochabamba Tiraque (Total 1) CAC Tiraque (1) Papa y haba frita
El Choro, Challapata,
ASIRPAJ,APROLECH,APPLA,
Oruro S. de Quillacas, Yogurt
A-CEPLACH, APAC Peñas(5)
Pazña (4)
Notas.- Para el 2013, datos provisionales / Fuente: CIOEC, Base de datos. 2013

31
 Paz y Cochabamba, apenas una de ellas ACE? ¿Porqué, lo que podría ser un mercado
participó (2012). Por lo anterior, su presencia seguro para la producción familiar campesina
a nivel municipal también es muy reducida, (productores individuales como asociados o
abarcando en el mejor de los casos, a 16 microempresarios); una opción para alentar
municipios (2011) a nivel nacional. más la producción de alimentos y sobre todo
una opción para alcanzar mayor soberanía
La carencia de información sistematizada
alimentaria nacional, no se alcanza?.
impide realizar un análisis respecto a los
montos de dinero logrado por la venta de sus Como se analizó, la economía familiar
productos, que por otro lado han sido productos campesina (individual u organizada) no está
elaborados en base al amaranto, haba, tarwi, logrando vender los productos alimenticios
yogurt, cebada y varios otros, típicos de los como se requieren, es decir, no están
diversos lugares, como muestra el cuadro 4. alcanzando a capturar ese mercado (por
lo tanto es reducido el impacto de la ACE
¿Cuáles son los obstáculos o problemas que
en la producción de alimentos de origen
tienen las OECAS y que las impiden participar
campesino), existiendo varias razones como
de una manera más activa en el mercado de la
los propios productores declaran.

32
IV. ESTRUCTURA DEL PNACE

El cumplimiento del Derecho Humano a la Alimentación

Adecuada en las unidades educativas del país sólo es posible
con tu participación, compromiso y apoyo.

IV.1 Localización mancomunidades de municipios, especialmente

aquellas que trabajan con programas de
El PNACE tendrá alcance nacional y su
alimentación escolar.
implementación será gradual. Con la finalidad
de universalizar el servicio de ACE, iniciará las En una tercera fase, abarcará los municipios
actividades programadas en los municipios que no de vulnerabilidad media/baja, que según la
cuentan con programas de alimentación escolar y misma fuente de información, alcanzan a 199,
en los que cuentan además del desayuno escolar, para posteriormente abarcar en una cuarta
con servicio de almuerzo escolar. fase, al resto de los municipios (38) del país.

En una segunda fase, priorizará los municipios

de mayor vulnerabilidad a la inseguridad IV.2 Objetivos
alimentaria (Anexo 2), que según el reciente
Objetivo General
informe sobre el “Mapa de Vulnerabilidad a
la Inseguridad Alimentaria 2012” del MDRyT, Mejorar el rendimiento escolar y el estado
son 102 en todo el país24, lo que representa el nutricional de las y los estudiantes, de todas las
30.1% del total de municipios a nivel nacional. unidades educativas fiscales y de convenio del
Asimismo, al interior de estas categorías, país, a través de una alimentación adecuada,
se deberá coordinar el trabajo con las saludable y culturalmente apropiada dotada
universalmente mediante la ACE, contribuyendo
24
Calculados a partir del índice global de de esta manera al ejercicio del derecho humano
vulnerabilidad y de los subíndices de disponibilidad a la alimentación, y promoviendo el desarrollo
de alimentos, acceso a los alimentos y uso de los
alimentos.
económico local en Bolivia.

33
 Objetivos específicos IV.3 Componentes
• Mejorar los conocimientos, actitudes y El PNACE cuenta con cuatro componentes,
prácticas alimentarias de las y los estudiantes orientados a fortalecer los programas de
y la calidad de la ACE. alimentación escolar de los 339 municipios
• Fortalecer las capacidades técnicas y del país.
administrativas de los gobiernos autónomos 1. Educación, Salud y Nutrición
municipales y de las familias productoras,
2.
Fortalecimiento de GAM, familias
OECAS y OECOM, orientadas a la ACE.
productoras, OECAS, OECOM y MyPES
• Promover y/o fortalecer mecanismos de
3. Mecanismos de Coordinación Multisectorial
coordinación entre los diferentes niveles de
gobierno, organizaciones sociales y de la 4.
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
sociedad civil y otros actores. (SM&E)
• Establecer un Sistema Nacional de Cada componente, cuenta con varios resultados
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación y productos esperados, que se alcanzarán con
(SMyE) de la ACE. la implementación coordinada de un conjunto
de actividades estratégicas, que se describen a
continuación:

Cuadro No 5: Componentes, resultados y productos esperados del PNACE

COMPONENTE 1
Educación, Salud y Nutrición
RESULTADO
PRODUCTOS ESPERADOS ACTIVIDADES ESTRATEGICAS
ESPERADO
P.1.R.1 Contenidos de Educación Alimentaria A.1.R.1 Insertar los contenidos de EAN, así
Nutricional (EAN), así como del DHAA de como del DHAA de los/as estudiantes, en
los/as estudiantes, insertado en los planes los planes anuales, bimestrales y de aula de
anuales, semestrales y de aula de las maestras las maestras y maestros.
R.1 Las y los
y maestros P.2.R.1 Maestro/as y catedráticos A.2.R.1 Capacitar en EAN y DHAA a
estudiantes
de las escuelas superiores de formación de maestros/as y catedráticos de las escuelas
conocen el
maestros, capacitados en EAN y DHAA. superiores de formación de maestros.
derecho a la
P.3.R.1 Material educativo didáctico para A.3.R.1 Elaborar material educativo y
alimentación y
maestros y estudiantes relacionados a didáctico sobre EAN para maestros y
aplican buenas
educación alimentaria nutricional elaborado. estudiantes
prácticas
A.4.R.1 Encuesta estructurada de A.4.R.1 Realización de una encuesta
alimentarias.
conocimientos y prácticas de las y los estructurada de conocimientos y prácticas
estudiantes sobre alimentación y nutrición sobre alimentación y nutrición de las y
antes y después de las actividades educativas, los estudiantes antes y después de las
desarrollada. actividades educativas.

34
 Cuadro No 5: Componentes, resultados y productos esperados del PNACE
A.1.R.2 Establecer menús adecuados para
las y los estudiantes según las diversas
regiones del país, considerando los hábitos
alimentarios locales, así como también
la disponibilidad local, posibilidades de
P.1.R.2 Menús adecuados para las y los
producción y transformación, diversificación/
estudiantes según las diversas regiones del
complementación y las recomendaciones
país, establecidos.
nutricionales establecidas.
P.2.R.2 Maestros, alumnos, representantes de
R.2 Las y los A.2.R.2 Capacitar a maestros, alumnos,
los CESC, administrativos y padres de familia,
estudiantes representantes de los CESC, administrativos
capacitados en manipulación/preparación de
complementan y padres de familia, en manipulación/
alimentos adecuados, diversificados, dietas
su alimentación preparación de alimentos adecuados,
balanceadas y rescate de hábitos alimenticios.
con raciones de diversificados, menús balanceados y
P.3.R.2 Guías nacionales que establecen las
calidad nutricional revalorización de hábitos alimenticios
raciones que componen la ACE, difundidas.
y sanitaria, ancestrales, a través de los establecimientos
P.4.R.2 Guías nacionales para la adquisición y
culturalmente de salid con apoyo de las UNI.
logística (manejo) de los alimentos, difundidas.
apropiadas A.3.R.2 Difundir las guías alimentarias que
P.5.R.2 Mecanismos de control de
establecen las raciones que componen la
calidad de los alimentos y mejoramiento
ACE.
de las condiciones físicas (infraestructura,
A.4.R.2 Difundir las guías para la adquisición
equipamiento), establecidos.
y logística (manejo) de los alimentos.
A.5.R.2 Establecer mecanismos de control
de calidad de los alimentos y mejoramiento
de las condiciones físicas (infraestructura,
equipamiento).
A.1.R.3 Capacitar a representantes de
P.1.R.3 Representantes de los CESC, padres
los CESC, padres de familia, maestros y
de familia, maestros y alumnos capacitados en
R.3 Se utilizan alumnos en la implementación y manejo
la implementación y manejo del huerto escolar
huertos escolares adecuado del huerto escolar pedagógico
pedagógico.
como instrumento A.2.R.3 Elaborar material de capacitación y
P.2.R.3 Material de capacitación y
pedagógico difusión sobre el manejo del huerto escolar
difusión sobre el manejo del huerto escolar
y para pedagógico, la utilización y conservación
pedagógico y la utilización de los alimentos,
complementar la de los alimentos.
elaborado.
ACE. A.3.R.3 Implementar huertos escolares
P.3.R.3 Huertos escolares pedagógicos en UE
pedagógicos en unidades educativas
fiscales y de convenio, implementados
fiscales y de convenio.
COMPONENTE 2
Fortalecimiento de GAM, familias productoras, OECAS, OECOM y MyPES
R.1 Se ha A.1.R.1 Elaborar un estudio de identificación
P.1.R.1Estudio de identificación de la
contribuido a la de la capacidad física de Unidades
capacidad física de Unidades Educativas y
implementación Educativas y la capacidad productiva de
la capacidad productiva de GAM para la
de la Estrategia GAM para la provisión de la ACE.
provisión de la ACE, elaborado.
Nacional de A.2.R.1 Elaborar un estudio de Diseño
P.2.R.1Estudio de Diseño Arquitectónico de
Comedores Arquitectónico de Comedores Escolares.
Comedores Escolares, elaborado.
Escolares, que A.3.R.1 Construir y/o refaccionar comedores
P.3.R.1Comedores escolares, que permiten
garanticen la escolares, que permiten almacenar, preparar
almacenar, preparar y distribuir la ACE a las y
provisión de la y distribuir la ACE a las y los estudiantes.
los estudiantes, construidos y/o remodelados.
ACE.

35
 Cuadro No 5: Componentes, resultados y productos esperados del PNACE
R.2 Se han A.1.R.2 Asesorar y capacitar a GAM en
P.1.R.2 GAM asesorados y capacitados
mejorado las procesos de contratación y compras locales
en los procesos de contratación y compras
capacidades de alimentos para la ACE.
locales de alimentos para la ACE.
técnicas y A.2.R.2 Asesorar y capacitar a
P.2.R.2 Representantes de Organizaciones
administrativas representantes de organizaciones productivas
productivas asesorados y capacitados en los
de los GAM y en los procesos de venta local de alimentos
procesos de venta local de alimentos para la
Organizaciones para la ACE.
ACE.
productivas para A.3.R.2 Establecer incentivos financieros
P.3.R.2 Incentivos financieros para GAM que
la compra-venta de para GAM que además de la ACE, brinden
además de la ACE, brinden el servicio de
alimentos para la el servicio de almuerzo escolar
almuerzo escolar, establecido.
ACE con prioridad A.4.R.2 Gestionar y desarrollar procesos de
P.4.R.2Procesos de capacitación a los actores
en compras locales capacitación a los actores involucrados con
involucrados con la logística, manipulación
y la distribución de la logística, manipulación y distribución de
y distribución de la ACE, gestionados y
alimentos en las la ACE, en coordinación con el SENASAG y
desarrollados con el SENASAG y los SEDES,
unidades educativas. los SEDES.
A.1.R.3 Capacitar y brindar asistencia técnica a
R.3 Se han
P.1.R.3Familias productoras, OECAS, familias productoras, OECAS, OECOM, MyPES
fortalecido las
OECOM y MyPES, relacionadas con y pequeños productores de la agricultura familiar
capacidades
la producción y/o provisión de la ACE campesina, relacionadas con la producción y/o
de gestión y de
capacitadas y asistidas técnicamente. provisión de la ACE.
producción/
P.2.R.3Ferias a la inversa, para promover un A.2.R.3 Desarrollar ferias a la inversa, para
transformación de
encuentro entre necesidades de los GAM y promover un encuentro entre necesidades de los
alimentos de la
oferta de los productores, desarrolladas. GAM y oferta de los productores.
agricultura familiar
P.3.R.3Proyectos de producción ecológica A.3.R.3 Gestionar proyectos de producción
campesina para la
destinados a la ACE, gestionados. ecológica destinados a la ACE.
ACE, con énfasis
P.4.R.3Familias productoras, OECAS, A.4.R.3 Capacitar y brindar asistencia técnica a
en productos
OECOM y MyPES capacitadas y asistidas familias productoras, OECAS, OECOM, MyPES
ecológicos.
técnicamente en producción ecológica. y pequeños productores de la agricultura familiar
campesina en producción ecológica.
COMPONENTE 3
Mecanismos de Coordinación Multisectorial entre los diferentes niveles de gobierno, organizaciones
sociales y de la sociedad civil y otros actores
R.1 Se han
promovido
marcos legales A.1.R.1 Capacitar a servidores públicos
a nivel nacional, P.1.R.1Servidores públicos municipales municipales sobre el marco normativo de la
departamental, capacitados sobre el marco normativo de la ACE.
municipal y ACE. A.2.R.1 Organizar visitas de intercambio de
Autonomías P.2.R.1Eventos de intercambio de experiencias entre PAE y organizaciones de
indígenas originarias experiencias entre PAE, desarrollados. Productores.
que garantizan un
presupuesto para la
ACE.

36
 Cuadro No 5: Componentes, resultados y productos esperados del PNACE
R.2 Los GAM A.1.R.2 Capacitar y brindar asistencia
P.1.R.2 Servidores públicos municipales
definen y aplican técnica a servidores públicos municipales,
capacitados y asistidos técnicamente para
mecanismos para para la definición y aplicación de
la definición y aplicación de mecanismos
la planificación, mecanismos de planificación, ejecución,
de planificación, ejecución, monitoreo y
ejecución, monitoreo y rendición de cuentas de
rendición de cuentas de actividades de la
monitoreo y actividades de la ACE.
ACE.
rendición de cuentas A.2.R.2 Establecer alianzas estratégicas con
P.2.R.2Alianzas estratégicas con la FAM y
de actividades de la FAM y ACOBOL para la capacitación y
ACOBOL establecidas.
la ACE. asistencia técnica.
R.3 Los integrantes
de los CODAN,
COMAN,
juntas escolares, P.1.R.3 Eventos de socialización y A.1.R.3 Desarrollar eventos de socialización
Consejo sensibilización de la ACE a integrantes de y sensibilización de la ACE con integrantes
Educativo Social los CODAN, COMAN, CESC, servidores de los CODAN, COMAN, CESC, servidores
Comunitario, públicos municipales y representantes de las públicos municipales y representantes de las
servidores públicos organizaciones sociales y de la sociedad organizaciones sociales y de la sociedad
municipales y civil, desarrollados. civil.
representantes de P.2.R.3 Seguimiento y supervisión de los PAE A.2.R.3 Realizar el seguimiento y
las organizaciones y actores relacionados, para la identificación supervisión de PAE y actores relacionados,
sociales y de la de necesidades de fortalecimiento para el para la identificación de necesidades de
sociedad civil empoderamiento (capacitación, AT y/o fortalecimiento para el empoderamiento
entre otros, están acompañamiento). (capacitación, AT y/o acompañamiento).
empoderados y
participan en la
ACE.
COMPONENTE 4: Seguimiento, Monitoreo y Evaluación (SM&E)
P.1.R.1 Variables, indicadores y herramientas A.1.R.1 Establecer variables, indicadores y
para la recolección de datos e información herramientas para la recolección de datos e
de la ACE establecidos. información de la ACE.
P.2.R.1 Sistema de Seguimiento, Monitoreo A.2.R.1 Diseño e implementación del Sistema
y Evaluación de la ACE, diseñado e de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de
implementado. la ACE.
R.1 Se han P.3.R.1 Estudio de Línea de base para A.3.R.1 Desarrollar un estudio de línea
identificado los recolectar información de cada municipio de base para recolectar información de
indicadores y sobre los PAE (número de estudiantes, edad, cada municipio sobre los PAE (número
establecido los niveles, ubicación, infraestructura, cobertura de estudiantes, edad, niveles, ubicación,
mecanismos en número de días, niveles de nutrición), infraestructura, cobertura en número de días,
de registro de desarrollado. niveles de nutrición).
información P.4.R.1 Servidores públicos departamentales, A.4.R.1 Capacitar a servidores públicos
municipales, CESC, maestros, miembros del departamentales, municipales, CESC,
COMAN y otros capacitados en el llenado maestros, miembros del COMAN y otros en
de instrumentos de SM&E para mejorar su el llenado de instrumentos de SM&E
capacidad de toma de decisiones. A.5.R.1 Monitorear las variables e
P.5.R.1 Variables e indicadores de la ACE, indicadores de la ACE, mediante el sistema
monitoreados mediante el sistema de SM&E. de SM&E.

37
 Cuadro No 5: Componentes, resultados y productos esperados del PNACE
R.2 Se ha
mejorado la toma P.1.R.2 Servidores públicos departamentales, A.1.R.2 Capacitar a servidores públicos
de decisiones y municipales, CESC, maestros, miembros del departamentales, municipales, CESC,
definido acciones COMAN y otros han mejorado su capacidad maestros, miembros del COMAN y otros
en base a la en la definición de acciones y la toma de para la definición de acciones y la mejora
información decisiones, con relación a la ACE. de su capacidad de toma de decisiones, con
generada por el relación a la ACE.
sistema de SM&E.
Fuente: Elaboración propia, 2014.

IV.3.1 Descripción de los componentes al documento de la EAN y “modelos” de plan de

aula para maestras y maestros sobre EAN.
COMPONENTE 1: Educación, Salud y Nutrición
El Ministerio de Educación, a través del Equipo
Resultado esperado 1
de Alimentación Escolar ha elaborado el texto
Las y los estudiantes conocen el derecho a base para maestras y maestros en Educación
la alimentación y aplican buenas prácticas Alimentaria Nutricional, que abarca un
alimentarias. conjunto de temas básicos orientados a una
Este resultado se orienta a lograr que las y los alimentación saludable y su efecto en un óptimo
estudiantes conozcan su derecho a la alimentación estado nutricional de la población boliviana en
y apliquen prácticas de alimentación saludables, general y de las y los estudiantes en particular.
generando conciencia de su importancia en los A través de la estrategia de Educación
diferentes grupos de edad. El principal desafío Alimentaria Nutricional se busca lograr que las
para el logro de este resultado es la incorporación y los estudiantes adquieran los conocimientos
de la Educación Alimentaria Nutricional (EAN) en suficientes sobre las funciones de los alimentos
los planes de aula de los maestros y maestras, en el organismo y su importancia en la salud,
para que sus contenidos sean utilizados en el valorar la calidad y cantidad de la alimentación
proceso educativo con las y los estudiantes. en cada etapa de la vida, conocer el arco de
Para ello se realizarán diferentes eventos de la alimentación saludable para la población
capacitación como talleres, seminarios, cursos boliviana y, sensibilizarse sobre la importancia
virtuales y diplomados dirigidos a maestros, de la higiene personal, del entorno y en la
maestras y docentes de las escuelas superiores manipulación de alimentos.
de formación de maestros, éstos se organizaran Por último, será fundamental la implementación
en coordinación con diferentes instancias del de una encuesta estructurada de conocimientos
Ministerio de Educación como el Programa y prácticas de las y los estudiantes. El
de Formación Complementaria y de Maestros seguimiento a la aplicación de la EAN en las
(PROFOCOM) y la Unidad Especializada de Unidades Educativas por parte de las y los
Formación Continua (UNEFCO). De manera maestros, se coordinará con el Observatorio
complementaria se desarrollará material educativo Plurinacional de la Calidad Educativa (OPCE).
didáctico para los escolares y maestros en base

38
Resultado esperado 2 por lo que las mismas, serán la base para el
desarrollo de los eventos de capacitación. Un
Las y los estudiantes complementan su
elemento fundamental, será el establecimiento
alimentación con raciones de calidad nutricional
de procesos de coordinación con la Unidad
y sanitaria, culturalmente apropiadas.
Nacional y Departamentales de Epidemiología,
Este resultado, se orienta a mejorar y controlar la en el caso de presentarse sospechas de brotes
calidad de la ACE, a través de menús adecuados de enfermedades por el consumo de alimentos
para las y los estudiantes según las diversas entregados en las unidades educativas.
regiones del país, considerando los hábitos
La Unidad de Vigilancia y Control de la Calidad
alimentarios locales, así la disponibilidad local,
e Inocuidad Alimentaria (UVCCIA) del INLASA, al
posibilidades de producción y transformación,
ser el referente técnico nacional en los temas
diversificación/complementación y las
de inocuidad alimentaria del Ministerio de
recomendaciones nutricionales establecidas en
Salud, junto a sus brazos operativos en los
las guías alimentarias que establecen raciones
SEDES, apoyará en la capacitación a todos
para la ACE. Se basa en la integración de
los manipuladores de alimentos de la cadena
actividades complementarias de los sectores
alimentaria en transporte, almacenamiento,
de Educación y Salud a partir de las Unidades
elaboración de alimentos y manejo de
Educativas, los Establecimientos de Salud y
desechos, peligros alimentarios, etc. También,
las Unidades de Nutrición Integral (UNI), con
apoyará en la emisión de registros sanitarios de
participación de la comunidad, de las familias
alimentos a las organizaciones de productores
e instituciones locales. La participación de las
y micro y medianas empresas que participen
UNI, será principalmente de apoyo técnico
en la elaboración de alimentos para la ACE;
específico en el diseño adecuado de menús
registro y otorgación del carnet sanitario a
dirigidos a la población estudiantil.
todos los manipuladores de alimentos, tanto a
Desde el nivel nacional se apoyará en la nivel de proveedores como de los responsables
realización de eventos de capacitación a de elaboración de alimentos directamente
maestras y maestros, alumnos, representantes en las unidades educativas; capacitación
de los CESC, administrativos y padres de a los responsables de los PAE municipales
familia, en manipulación/preparación de y establecimientos de salud en el manejo
alimentos adecuados, diversificados, menús de brotes por enfermedades por alimentos,
balanceados y revalorización de hábitos reporte y coordinación con las Unidades
alimenticios de las naciones y pueblos Departamentales de Epidemiologia; desarrollo
indígenas originarios campesinos, a través de de líneas de trabajo y cooperación con las
los establecimientos de salud con apoyo de las Unidades de Salud Ambiental e Inocuidad
UNI. El Ministerio de Salud, ha elaborado las Alimentaria y Unidades de Epidemiología de
guías para adquisición y logística (manejo) de los SEDES para brindar apoyo a los GAM;
los alimentos para manipuladores e inspectores, desarrollo de material de capacitación sobre
que son socializadas e implementadas en la temática y; generación de material inclusivo
coordinación con los SEDES en todo el país, para las y los estudiantes que abarque lo ya

39
 mencionado, de manera que sean parte del principalmente con aquellos que ya tengan
proceso de aseguramiento de la calidad e huertos o carpas escolares establecidas.
inocuidad de los alimentos, tanto en su unidad
COMPONENTE 2: Fortalecimiento a GAM,
educativa como en su hogar, la familia y
familias productoras, OECAS, OECOM y
la comunidad.
MyPES
Con los municipios se coordinará el mejoramiento
Resultado esperado 1
de las condiciones de infraestructura y
equipamiento para almacenamiento, Se ha contribuido a la implementación de la
preparación, distribución y consumo de las Estrategia Nacional de Comedores Escolares,
raciones de la ACE en las unidades educativas. que garanticen la provisión de la ACE.

Resultado esperado 3 Para el logro de este resultado, el PNACE

apoyará con la elaboración de dos estudios,
Se utilizan huertos escolares como instrumento
uno de identificación de la capacidad física
pedagógico y para complementar la ACE.
de Unidades Educativas y la capacidad
A partir de los huertos escolares pedagógicos productiva de los GAM, para la provisión de
se busca posicionar la importancia de la la ACE y, otro para el diseño arquitectónico de
alimentación y nutrición tanto en maestros, un modelo tipo de Comedor Escolar para cada
alumnos, padres de familia y la comunidad, una de las 5 macro regiones del país (altiplano,
haciéndolos participar en diferentes actividades valles, llanos, chaco y amazonía).
alrededor de éstos.
Al mismo tiempo, el PNACE plantea el apoyo a
Para lograr la implementación e iniciar su los GAM con la construcción y/o remodelación
consolidación de los huertos escolares como de comedores escolares en aquellos municipios
instrumento pedagógico se plantea como que estén más comprometidos con la ACE y
acción central la capacitación de maestros, que estén brindando este servicio a las y los
CESC, padres de familia y alumnos y, la estudiantes en todas las unidades educativas
elaboración de materiales educativos y de de su jurisdicción, durante al menos 180
difusión sobre el manejo del huerto escolar, la días al año.
utilización y conservación de los alimentos. Al
Resultado esperado 2
igual que en la educación alimentaria nutricional
este aspecto se coordinará con instancias del Se han mejorado las capacidades técnicas y
Ministerio de Educación como el PROFOCOM administrativas de los GAM y Organizaciones
y la UNEFCO. productivas para la compra-venta de alimentos
para la ACE con prioridad en compras locales
A estas iniciativas se les debe brindar
y la distribución de alimentos en las escuelas.
asistencia técnica, infraestructura,
equipamiento e insumos a las unidades El segundo componente está dirigido al
educativas lo cual se debe coordinar con fortalecimiento de los GAM, las OECAS
los Gobiernos Autónomos Municipales, y OECOM para promover el Desarrollo
Económico Local desde el municipio, a partir de

40
la promoción de las compras locales, buscando sus compras locales provienen de pequeños
facilitar la vinculación y coordinación de los productores organizados en la agricultura
GAM con las organizaciones de productores familiar campesina.
y transformadores, como proveedores de
Para la aplicación de normativa vigente sobre
alimentos para la ACE.
inocuidad de alimentos y compras locales se
Para esto es preciso fortalecer a los GAM con trabajará en el establecimiento de mecanismos
herramientas técnicas y administrativas para de coordinación entre las instituciones
la preparación de las contrataciones públicas nacionales, los GAM, las organizaciones
para la ACE, que prioricen la participación de comunitarias y de productores, para poder
actores productivos locales y la coordinación organizar su aplicación de manera gradual
de la aplicación de normativas sobre adecuándose al contexto municipal. Para ello,
inocuidad y compras locales. Un elemento será importante además gestionar y desarrollar
fundamental, será la coordinación con los procesos de capacitación a los actores
GAM para el mejoramiento de las condiciones involucrados con la logística, manipulación y
de infraestructura y equipamiento para distribución de la ACE, en coordinación con el
almacenamiento y distribución de las raciones SENASAG y los SEDES.
ACE en las unidades educativas.
Resultado esperado 3
A las organizaciones productivas campesinas
Se han fortalecido las capacidades de gestión
y comunitarias, se apoyará brindando
y de producción/transformación de alimentos
herramientas técnicas y administrativas a
de la agricultura familiar campesina para la
través de asistencia técnica y capacitación
ACE, con énfasis en productos ecológicos.
para procesos de venta local de alimentos a
los GAM, organización de los volúmenes de Para el logro de este resultado, el PNACE
entrega, calidad y oportunidad, realización de apoyará a las familias productoras y
ferias a la inversa y otros. organizaciones productivas campesinas y
comunitarias a través de capacitación y
Para proporcionar apoyo permanente a
asistencia técnica para la producción y/o
estas instancias municipales, se establecerá
provisión de alimentos ecológicos para la ACE,
una página web que brinde información y
en coordinación con el Consejo Nacional de
asesoramiento técnico sobre la base legal,
Producción Ecológica (CNAPE).
documentos base de contratación (DBC),
manuales de la dotación de la ACE y, que Al mismo tiempo, apoyará con la organización
proporcione respuesta a consultas específicas. de ferias a la inversa para promover encuentros
entre las necesidades de los GAM y la oferta
El PNACE, brindará un incentivo financiero
de los productores.
único a aquellos municipios que cumplan con
la dotación de la ACE al 100% de las y los Finalmente, el PNACE en coordinación con el
estudiantes en todas las unidades educativas, CNAPE apoyará en la elaboración y gestión de
que además estén brindando almuerzo proyectos de producción ecológica destinados
escolar y garanticen que al menos el 30% de a la provisión de alimentos para la ACE.

41
 COMPONENTE 3: Mecanismos de además de promover la rendición de cuentas y
coordinación multisectorial entre los diferentes el establecimiento de mecanismos de recurso.
niveles de gobierno, Organizaciones Sociales Para esto, será fundamental el apoyo desde el
y de la Sociedad Civil y otros actores. nivel nacional con capacitación y asistencia
técnica a servidores públicos municipales para
Resultado esperado 1
la definición y aplicación de estos mecanismos.
Se han promovido marcos legales a nivel
Para facilitar la comunicación entre el nivel
nacional, departamental, municipal y
nacional, departamental y municipal y
Autonomías indígenas originarias que
establecer redes sobre la ACE se pondrá a
garantizan un presupuesto para la ACE.
disposición una página web que permitirá una
El establecimiento de un marco legal y la mejor comunicación e interacción entre los
asignación de presupuesto son fundamentales diferentes niveles. Al mismo tiempo, se apoyará
para la sostenibilidad y continuidad de los con el establecimiento de alianzas estratégicas
programas municipales de ACE. Es por esto que con la FAM y ACOBOL para la capacitación y
en los COMAN y CODAN se debe debatir y apoyo técnica.
analizar el tema de competencias en el marco
Resultado esperado 3
de la CPE y de la Ley marco de autonomías
que permitan la elaboración y promulgación Los integrantes de los CODAN, COMAN,
de leyes departamentales y municipales. Este juntas escolares, Consejo Educativo Social
trabajo de promoción y articulación será Comunitario, servidores públicos municipales y
coordinado a través del CT CONAN, como representantes de las organizaciones sociales
instancia de articulación nacional en la temática y de la sociedad civil entre otros, están
de alimentación y nutrición. empoderados y participan en la ACE.
Desde el nivel nacional promoverá la Para consolidar estos espacios de diálogo es
aprobación y promulgación de la Ley de ACE importante trabajar en el empoderamiento de la
y la reglamentación de la misma. Se realizarán población y de autoridades locales. Para ello,
eventos de socialización de la misma para se trabajará a partir de procesos educativos
promover su aplicación. y de capacitación, así como el análisis de
la información relacionada a la ACE, que
Resultado esperado 2
permitan un mejoramiento continuo de los
Los GAM definen y aplican mecanismos para la programas municipales de ACE a partir de la
planificación, ejecución, monitoreo y rendición toma de decisiones de manera participativa.
de cuentas de actividades de la ACE.
Entre las principales actividades que se
Los programas municipales de ACE deben ser realizarán están los eventos de capacitación,
elaborados de manera participativa entre los como diplomados sobre ACE dirigidos a
GAM y la sociedad civil, siendo la instancia servidores públicos municipales, de educación
propicia para ello los espacios de diálogo y de salud, así como a integrantes de los
como los COMAN u otros. En estos espacios se COMAN, CESC y representantes de las
coordinará la ejecución, monitoreo de la ACE,

42
organizaciones sociales y de la sociedad civil, • Efectuar control y seguimiento de las
la realización de intercambio de experiencias. actividades, productos y resultados;
La participación de estos actores en la ACE, se • Tomar decisiones en base a datos reales;
dará a través de la participación de los mismos
• Atender las principales demandas en materia
en actividades de seguimiento y supervisión de
de transparencia y rendición de cuentas y
los PAE y actores relacionados, que además
Evaluar la efectividad del Programa.
apoyen en la identificación de necesidades
de fortalecimiento para el empoderamiento Adicionalmente, el sistema tendrá una interface
(capacitación, AT y/o acompañamiento). para conectarse con el Sistema de Información
de Educación (SIE), el Sistema Integrado
COMPONENTE 4: Seguimiento, Monitoreo y
de Gestión y Modernización Administrativa
Evaluación (SM&E)
(SIGMA).
Resultado esperado 1
Un segundo aspecto, será desarrollar un estudio
Se han identificado los indicadores y establecido de línea de base para recolectar información
los mecanismos de registro de información. de cada municipio sobre los PAE (número
de estudiantes, edad, niveles, ubicación,
Para el logro de este resultado, el PNACE
infraestructura, cobertura en número de días,
plantea como primera acción el establecimiento
niveles de nutrición). Este último aspecto
de variables, indicadores y herramientas
es fundamental con la finalidad de hacer
para la recolección de datos e información
seguimiento a los indicadores de peso, talla y
de la ACE, que deberán estar respaldados
anemia de las y los estudiantes y contribuir al
mediante el diseño e implementación de
logro del objetivo general del PNACE.
un Sistema de Seguimiento, Monitoreo y
Evaluación (SM&E), como una herramienta de Un tercer aspecto, será monitorear las variables
gestión, a través de la cual se podrán medir e indicadores de la ACE, mediante el Sistema
los resultados programados en los diferentes de SM&E, para lo cual se deberá apoyar a
componentes, con el fin de reasignar recursos, nivel de cada municipio, en el llenado de
establecer responsabilidades, y/o contar con los instrumentos y el mecanismo de colecta y
la información necesaria para rendir cuentas y centralización de la información desde las
tomar decisiones. Unidades Educativas hasta el nivel central.
Considerando el nivel de importancia y Finalmente, el PNACE apoyará en la devolución
características del PNACE, se considera de la información sistematizada a los espacios
fundamental que el Sistema de SM&E permita: de dialogo en los diferentes niveles: nacional,
departamental y municipal. Para esto se
• Orientar y alcanzar los objetivos del Programa
realizarán reuniones y talleres con las instancias
de manera eficiente y cuantificable;
encargadas de recolectar información como el
• Formular y efectuar control y seguimiento de INE, que sería la instancia más adecuada para
los Programas Operativos Anuales (POA); centralizar la información de todos los sectores.

43
 Debido a que los Programas de la Política que pueden ser objeto de derecho, como
de Alimentación y Nutrición, entre ellos el materiales de difusión, construcción de huertos,
PNACE, dispondrán de indicadores para el comedores, construcción de sistemas de agua
seguimiento por parte del CT CONAN y el y saneamiento, equipamiento y otros.
Ministerio de Planificación del Desarrollo,
b) Servicios
la Coordinación Multisectorial del PNACE
trabajrá estrechamente con ambas instancias Los servicios a ser entregados por el PNACE a
nacionales para el seguimiento a los los GAM, están divididos en dos áreas:
indicadores de proceso, resultados e impacto. • Servicios No Financieros. Se refiere a
Resultado esperado 2 aquellos servicios que el PNACE entregará
a los GAM, entendidos como Asistencia
Se ha mejorado la toma de decisiones y
Técnica, Capacitación, Monitoreo,
definido acciones en base a la información
Organización de Ferias a la Inversa,
generada por el sistema de SM&E.
Visitas de intercambio de experiencias
Todo el proceso de recolección y y otros.
sistematización de información debe ir
• Servicios Financieros. Se refiere a aquellos
acompañado de un proceso de capacitación
servicios de carácter financiero que
a los diferentes actores involucrados en la
entregará el PNACE a los GAM, entendido
ACE, principalmente los que participan de
como un Incentivo Municipal, orientado
los CODAN y COMAN para la definición
a premiar el esfuerzo desplegado por
de acciones y la mejora de su capacidad de
los GAM para la implementación de sus
toma de decisiones, con relación a la ACE.
programas municipales de alimentación
escolar.
IV.4 Definición y diseño de los
bienes y servicios del PNACE IV.4.2 Diseño de los bienes y servicios
La particularidad del PNACE, radica en que
del PNACE
es un programa diseñado para fortalecer los Se han identificado 21 servicios no
programas municipales de ACE a nivel nacional, financieros que el PNACE entregará en
por lo tanto no está orientado a ofrecer una el marco de los cuatro componentes, un
ración alimentaria en cada unidad educativa, servicio financiero a ser entregado en el
sino brindar bienes y servicios a los GAM, de marco del componente dos y, 8 bienes a
acuerdo al requerimiento que estos tengan. ser entregados en el marco de los tres
primeros componentes, haciendo un total
IV.4.1 Definición de los bienes y de 22 servicios y 8 bienes priorizados por
servicios del PNACE el PNACE que fortalecerán los programas
a) Bienes municipales de ACE a nivel municipal.

Los bienes a ser entregados por el PNACE,

se refiere a recursos materiales e inmateriales

44
A. Bienes

Coordinado
Bienes Descripción Responsable
con:
Material de Educación
Impresión y distribución de material de EAN,
Alimentaria Nutricional, ME
DHAA y HEP para su utilización en los eventos de
1 DHAA y Huertos PNACE MS (UAN)
capacitación y asistencia técnica.
Escolares Pedagógicos PRONAGRIFS
(HEP)
Diseño y construcción de Huertos Escolares
Implementación de
Pedagógicos (carpas solares o huertos a campo ME
2 Huertos Escolares PNACE
abierto, reservorios de agua, almacenes y la MDRyT
Pedagógicos
provisión de semillas, herramientas y otros insumos.

Implementación de
Infraestructura para contar con agua (convencional
Proyectos de Agua y GAM
3 y cisternas) y saneamiento básico en las unidades PNACE
Saneamiento Básico en MMAyA
educativas.
las unidades educativas

Software para el Desarrollo de un software que permita el registro

monitoreo del estado y monitoreo del estado nutricional de los y las MS (UAN,
4 PNACE
nutricional de las y los estudiantes. Su instalación en equipos de los SOAPS)
estudiantes GAM. Capacitación en su uso.

Dotación de tallímetros y balanzas a las Unidades

5 Tallímetros y balanzas Educativas para la realización mediciones de peso PNACE MS (UAN)
y talla.

Elaboración de manuales de Buenas Prácticas

Manuales de BPM de MDPyEP
6 de Manufactura, adecuado a las condiciones de PNACE
alimentos para la ACE (PROBOLIVIA)
cada uno de los municipios.

Construcción y/o remodelación de comedores GAM

Construcción y/o
escolares que incluyan ambientes para el GAD
7 remodelación de PNACE
almacenamiento, la preparación y la distribución Programa Evo
Comedores Escolares
de la ACE. Cumple

Software para el registro Diseñar, instalar y actualizar de manera

ME
8 de información de la permanente un software para el registro de PNACE
SIE
ACE información de la ACE.

45
 B. Servicios
B.1. Servicios No Financieros

Coordinado
Servicios No Financieros Descripción Responsable
con:
Dirigido a maestros y maestras para la
Asistencia Técnica y
incorporación de la EAN y DHAA en los planes
Capacitación en Educación PROFOCOM
1 de aula. A las escuelas de formación de maestros. PNACE
Alimentaria Nutricional (EAN) y UNEFCO
Socialización del documento base de la EAN.
DHAA
Cursos, talleres, seminarios de formación.
Para la elaboración conjunta y participativa, entre
las UNI, GAM y otros actores locales, de menús
GAM
Asistencia Técnica y capacitación que consideren las costumbres locales de consumo,
2 PNACE UNI
en la elaboración de menús los alimentos producidos localmente y que cubran
COMAN
los requerimientos nutricionales (Considerando las
guías alimentarias para estudiantes).
Llevar un registro periódico de las mediciones Establecimiento
Monitoreo del estado nutricional
3 antropométricas (desnutrición, sobrepeso y PNACE de Salud
de las y los estudiantes
obesidad) y de anemia. UNI
Establecer mecanismos de control de calidad
Asistencia Técnica y capacitación
de alimentosa nivel municipal. Desde la GAM
para el establecimiento de
4 adquisición hasta la preparación y consumo. Así PNACE SENASAG
mecanismos de control de la
como el control de calidad de la fortificación y SEDES
calidad de los alimentos
suplementación.
Capacitar y brindar asistencia técnica a maestros
y maestras para que utilicen los HEP como
Asistencia Técnica y capacitación MDRyT
instrumento pedagógico.
5 en la implementación de huertos PNACE ME
Pedagogizar los huertos escolares que fueron
escolares pedagógicos MS
promovidos y construidos por GAM y otros
programas de seguridad alimentaria.
A GAM para el diseño y gestión de comedores
Asistencia Técnica y GAD
escolares (incluye; estudio de identificación de
6 Capacitación en el diseño y PNACE GAM
capacidad física instalada, diseño de comedores,
gestión de comedores escolares FAO
etc.)
A los GAM sobre los procesos de contratación que
permitan realizar compras de alimentos frescos y
transformados de agricultores e industrias locales.
Asistencia Técnica y A los representantes de organizaciones productivas
Capacitación en compras sobre los procesos de venta local de alimentos MEyFP
7 locales a servidores públicos para la ACE. PNACE PROFOCOM
municipales y representantes de Capacitaciones sobre el marco legal, UNEFCO
organizaciones de productores administrativo y técnico operativo de la ACE.
Capacitaciones sobre logística, manipulación y
distribución de la ACE, en coordinación con el
SENASAG y los SEDES.
Apoyo en la organización e Definición de los productos y especificaciones GAD
8 identificación de la demanda de técnicas de acuerdo a los menús elaborados. PNACE GAM
alimentos para la ACE MS (UAN)
Encuentros entre oferentes y demandantes de
GAD
Apoyo en la organización de alimentos para la ACE, donde se espera una
9 PNACE GAM
Ferias a la inversa importante participación de pequeños productores
OECAS
de la AFC.

46
 Coordinado
Servicios No Financieros Descripción Responsable
con:
Asistencia Técnica y capacitación Capacitación y Asistencia Técnica en producción,
a las OECAS, OECOM, MYPES transformación y comercialización para fortalecer PRONAGRIFS
10 PNACE
y pequeños productores de la su participación en la provisión de alimentos para MDPyEP
agricultura familiar campesina la ACE.
Asistencia Técnica y capacitación a pequeños
Asistencia Técnica, Capacitación PRONAGRIFS
productores en proyectos de producción ecológica.
11 y gestión en proyectos de PNACE MDRyT
Apoyo en la gestión de proyectos de producción
producción ecológica CNAPE
ecológica destinados a la ACE.
Asistencia Técnica y capacitación
A los GAM para la elaboración de marcos legales
en la elaboración de marcos ME
12 (Reglamentos, Leyes) de la ACE y asignación de PNACE
legales de la ACE y la MEyFP
presupuesto.
asignación de presupuesto
Para fortalecer las capacidades GAM y
GAM
Organización de Visitas de organizaciones productivas, en temas de
13 PNACE OECAS
Intercambio de experiencias gestión de la ACE, producción, transformación y
MyPES
comercialización.
A los servidores públicos municipales y
Asistencia Técnica y capacitación representantes de los COMAN, para la definición
Mesa ACE
14 en la planificación, SM&E de los y aplicación de mecanismos de planificación, PNACE
COMAN
programas municipales de ACE ejecución, monitoreo y rendición de cuentas de
actividades de la ACE.
Organización de mesas, foros, simposios entre Mesa ACE
Generación de espacios de los diferentes niveles de gobierno (nacional, GAD
PNACE
15 coordinación intersectorial y departamental, municipal y autonomías indígena, GAM
multisectorial originario campesinas) para la socialización y FAM
sensibilización de la importancia de la ACE. AMDES
COMAN
Mapeo de actores nacionales, Todos los actores involucrados en la ACE (ONG,
16 PNACE PRONAGRIFS
departamentales y municipales Proveedores, OECAS, OECOM, MyPES)
Mesa ACE

Asistencia Técnica y capacitación

a los Consejos Educativos
Social Comunitarios (CESC) en En la gestión de la ACE, incidencia política a
ME
17 temáticas relacionadas a la ACE, través de los COMAN, COMEP y otros, para PNACE
PRONAGRIFS
manipulación y control de calidad garantizar los alimentos, los días de dotación, etc.
de los alimentos, incidencia
política para la ACE, etc.

Articulación con Universidades públicas y privadas

desde el punto de vista académico, para el
Universidades
Investigación sobre temas desarrollo de estudios, programas y proyectos
18 PNACE públicas y
relacionados a la ACE de investigación (nutricionales, producción,
privadas
transformación, compras, etc.) orientados al
mejoramiento del servicio de la ACE.
Asistencia Técnica y
A servidores públicos departamentales,
Capacitación en el llenado de ME
19 municipales, CESC, maestros, miembros del PNACE
instrumentos de SM&E y los SIE
COMAN y otros.
reportes de la ACE

47
 Coordinado
Servicios No Financieros Descripción Responsable
con:
Desarrollo de un estudio de Recolectar información en cada municipio sobre
línea de base sobre los PAE el número de estudiantes, unidades educativas, ME
20 PNACE
Municipales infraestructura, cobertura en número de días, SIE
niveles de nutrición, etc.
Monitoreo de las variables e Informes sobre la situación de la ACE (Elaboración ME
21 PNACE
indicadores de la ACE de documentos, sistematización, diagnósticos, etc.) SIE

B.2. Servicios Financieros

Servicios Financieros Descripción Responsable Coordinado con:

Incentivo Municipal Transferencia condicionada de recursos a los GAM

1 PNACE VIPFE
de la ACE para fortalecer las acciones relacionadas a la ACE.

48
V. ESTRATEGIA
DE INTERVENCIÓN

Aún nos queda mucho por hacer para que la Alimentación

Complementaria Escolar sea sostenible.

Conforme a la Ley N° 031 de 19 de Pública Descentralizada (IPD), creada a través

julio de 2010, Marco de Autonomías y de Resolución Ministerial, con autonomía
Descentralización, las Entidades Territoriales de gestión administrativa, financiera, legal y
Autónomas (ETA)25, son las encargadas de la técnica, bajo tuición del Ministro de Educación,
administración de sus recursos económicos con dos niveles de coordinación.
y el ejercicio de sus facultades legislativa,
• Un primer nivel representado por un
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva.
Directorio como máxima instancia de
fiscalización y aprobación de planes y
V.1 Modelo de Gestión normas institucionales; y
El Ministerio de Educación, en coordinación con • Un segundo nivel técnico operativo, para
el Ministerio de Salud, es la instancia cabeza la implementación de las actividades
de sector encargada de impulsar el desarrollo programadas, representado por un Director
de la ACE a nivel nacional, por lo que tendrá General Ejecutivo.
la responsabilidad de generar una estructura
a. El nivel de fiscalización y aprobación
integral para la intervención, planificación e
de planes y normas institucionales, estará
implementación del PNACE.
representado por un Directorio como máxima
Para tal efecto, se encargará de establecer instancia de fiscalización sin injerencia
un modelo de gestión y operación integral, directa en la gestión, que define los asuntos
proponiendo la creación de una Institución de su competencia mediante resoluciones
25
Se refiere a los Gobiernos Autónomos de Directorio.
Departamentales, Gobiernos Autónomos Municipales
y Autonomías Indígenas, Campesinas Originarias.

49
 Para la toma de decisiones, gestión coordinarán con las instancias de articulación
estratégica y definición de políticas, el y de educación en el nivel departamental
Directorio coordinará con la mesa de trabajo (CODAN, DDE) y los equipos técnicos
de la ACE conformada por 5 de los ministerios conformados a nivel municipal. Estos equipos
sectoriales que son parte del Consejo técnicos, cuya base son los equipos o personal
Nacional de Alimentación y Nutrición y de a cargo de los PAE municipales, estarán
su Comité Técnico26. apoyados por profesionales contratados por el
PNACE (al menos 1 cada cuatro municipios),
b. El nivel técnico operativo, estará presidido
quienes trabajarán a nivel municipal brindando
por un Director General Ejecutivo, designado
apoyo técnico y capacitación a los GAM en
mediante Resolución Ministerial, cuyas
procesos de implementación de sus programas
funciones serán las de coordinar el PNACE,
de alimentación escolar, procesos de compras
y la representación institucional de la IPD.
locales de alimentos, implementación de
El nivel técnico, contará con cinco Unidades infraestructura en unidades educativas, etc.,
(Asesoría Jurídica, Auditoria Interna, en estrecha coordinación con los responsables
Comunicación & Difusión, Planificación y de los PAE municipales, Directores Distritales
Administración y Finanzas), cuatro Direcciones de Educación, establecimientos de Salud,
Operativas, encargadas de la gestión de cada UNI, COMAN, productores, CESC, maestros
componente: a) Dirección de Educación, Salud y alumnos.
y Nutrición, b) Dirección de Fortalecimiento
Técnico Organizacional, c) Dirección de
V.2 Estructura Organizacional
Coordinación Multisectorial y, d) Dirección de
(Organigrama)
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación.
A continuación, se presenta la estructura
Este nivel, deberá establecer niveles de
organizacional para la implementación
coordinación con las instancias de coordinación
del PNACE.
multisectorial a nivel departamental y municipal
(CODAN o CODEP y COMAN o COMEP),
y éstos con las Direcciones Departamentales V.3 Roles y competencias
de Educación (DDE), Direcciones institucionales
Distritales de Educación (DdE), Unidades Los roles y competencias institucionales
Educativas (UE) y Consejos Educativos Social son diversas, dependiendo del grado de
Comunitarios (CESC). involucramiento de las diversas instituciones
El nivel operativo, contará con 9 Responsables en el PNACE.
Departamentales del PNACE, quienes a) Ministerio de Educación
26 Ministerio de Salud (MS); Ministerio de Educación El PNACE dependerá operativamente del
(ME); Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Ministerio de Educación como una entidad
(MDRyT); Ministerio del Medio Ambiente y Agua
descentralizada con Autonomía de Gestión
(MMAyA); Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural (MDPyEP). Técnica y Administrativa. El Ministerio de
Educación, lidera la Política de Alimentación

50
 Figura No 3. Estructura Organizacional del PNACE

Directorio

Director general
Mesa ACE
ejecutivo PNACE

Unidad asesoría Unidad

jurídica planificación

Unidad
Unidad
administración
auditoría interna
finanzas

Unidad
comunicación y
difusión

Dirección de Dirección de Dirección de

Dirección de
educación nutrición fortalecimiento técnico coordinación
SM&E C4
y salud C1 organizacional C2 multisectorial C3

Dirección
9 responsables
departamental CODAN
departamentales
Educación

ET La Paz ET Oruro ET Potosí ET Cbba. ET Chuquisaca ET Tarija ET Santa ET Beni ET Pando

(20) (9) (17) (12) (7) (4) Cruz (14) (6) (4)

GAM – Dirección
distrital educación

Establecimiento Programa Unidad

COMAN Maestros/as
de Salud UNI municipal ACE educativa CESC

Estudiantes

51
 Complementaria Escolar, a través de • Será responsable de proveer las
la mesa de Trabajo de la Alimentación instalaciones físicas (oficinas) donde
Complementaria Escolar, con participación de funcionará el PNACE.
los miembros del CONAN y particularmente
b) Ministerio de Salud
con los directamente involucrados, se darán
los lineamientos para la coordinación El Ministerio de Salud en el marco de la
interinstitucional, apoyo técnico y actividades Política de Salud Familiar, Comunitaria
puntuales relacionadas en el tema. e Intercultural (SAFCI) coordinará con el
Ministerio de Educación con la finalidad de
La Dirección Nacional del PNACE, tendrá
realizar acciones de salud de promoción y
la responsabilidad de articular en el nivel
prevención a través de:
central: con las Direcciones del Subsistema
de Educación Regular (educación inicial • Asistencia técnica en temas relacionados
en familia comunitaria, educación primaria a alimentación y nutrición, en los
vocacional y educación secundaria diferentes niveles de gestión: nacional,
comunitaria productiva) y progresivamente departamental y municipal a través del
con el Subsistema de Educación Alternativa y personal de los establecimientos de salud
Especial con el SIE; a nivel departamental con y de las UNI, para el seguimiento a la
las Direcciones Departamentales de Educación implementación del PNACE.
y Direcciones Distritales Educativas; a nivel • Coordinación y elaboración de material
municipal con las instancias relacionadas técnico normativo en alimentación y
dentro de la estructura de los Gobiernos nutrición que apoye al PNACE, como
Autónomos Municipales. ser material en antropometría, guías
• Implementará la estrategia de Educación alimentarias y otros.
Alimentaria Nutricional, los programas c) Servicios Departamentales de Salud (SEDES)
“aprender produciendo” a través de
huertos escolares y coordinará con el Los SEDES, serán responsables de las
Ministerio de Salud en la evaluación siguientes acciones:
nutricional de las y los estudiantes en cada • En el marco de la Política SAFCI, en
gestión educativa. coordinación con los GAM garantizarán
• Será responsable de la asignación de ítems la ejecución de acciones de promoción de
para el personal ejecutivo del PNACE. la salud y prevención de enfermedades.

• Será responsable de la asignación de • Apoyarán en los procesos de capacitación

ítems para el personal técnico nacional y en salud y nutrición a diferentes actores
departamental. involucrados con la ACE a nivel
departamental.
• Será responsable de la elaboración
del contenido de los materiales de • Participarán en actividades de monitoreo
capacitación de la ACE. y evaluación de la ACE.

52