LINEAMIENTO ATENCIÓN PCD v05.08.2022
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Dirección General
Mtro. Zoé Alejandro Robledo Aburto
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Tabla de contenido
Introducción: .......................................................................................................................................................... 7
Antecedentes ........................................................................................................................................................ 9
Discapacidad................................................................................................................................................... 10
Tipos de discapacidad ............................................................................................................................... 11
Epidemiología ..................................................................................................................................................... 12
Barreras............................................................................................................................................................... 13
Justificación .......................................................................................................................................................... 14
Objetivo general ................................................................................................................................................ 15
Objetivos específicos ...................................................................................................................................... 15
Ámbito de aplicación ..................................................................................................................................... 15
Glosario .................................................................................................................................................................... 16
Recomendaciones para la atención de personas con discapacidad ............................ 19
Persona con discapacidad motriz ......................................................................................................... 19
Persona que utiliza silla de ruedas .................................................................................................. 20
Persona con discapacidad sensorial auditiva ............................................................................... 21
Persona con discapacidad sensorial visual .................................................................................... 22
Persona con discapacidad intelectual .............................................................................................. 24
Persona con discapacidad mental o psicosocial ....................................................................... 25
Plan de intervención ..................................................................................................................................... 26
1. Identificación de la persona con discapacidad............................................................. 26
2. Atención por Personal TAOD y/o Trabajo social ........................................................... 27
3. Asegurar una atención oportuna ........................................................................................... 28
4. Recomendaciones generales .................................................................................................... 29
Flujograma ........................................................................................................................................................... 32
Equipo Técnico .................................................................................................................................................. 33
Referencias........................................................................................................................................................... 34
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Introducción:
Se reporta que más de 1,000 millones de personas en el mundo (15% de la población) viven
con algún tipo de discapacidad (OMS 2020). En México, de acuerdo con el reporte 2020
del INEGI, el 5.7 % de la población la presenta y se espera un crecimiento exponencial
relacionado al aumento en la edad promedio de vida y la presencia de enfermedades
crónico-degenerativas.
Las Personas con Discapacidad permanente son una población vulnerable ya que por su
condición clínica son susceptibles a desarrollar complicaciones de riesgo potencial a su
vida, tales como sobrepeso, obesidad, diabetes, hipertensión arterial sistémica,
cardiopatías, ansiedad, depresión, adicciones, entre otras ; es por ello, que para el IMSS la
atención a las personas con discapacidad con un enfoque preventivo e integral es
prioritario y de gran importancia, con el principal objetivo de lograr su desarrollo pleno y
adecuado; así como, el formar una cultura institucional de inclusión, respeto e igualdad
para todos en el marco de los derechos humanos.
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En el 2021, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en el marco del Día
Internacional de las Personas con Discapacidad, presentó el Decálogo de Política
Institucional para la Atención de Personas con Discapacidad, a través del cual se
promoverán buenas prácticas en la seguridad social; también presentó la campaña Soy
Incluyente para difundir mensajes que fomenten la inclusión desde el sentido común y
la práctica de hábitos cotidianos.
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Antecedentes
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proporcionando los medios para delinear los diferentes “constructos” y “dominios” que lo
integran. Proporciona además un abordaje, desde una perspectiva múltiple, a la
clasificación del funcionamiento y la discapacidad, aportando también las bases para
crear modelos explicativos y valorar los diferentes aspectos del proceso.
Discapacidad
También se define a las “personas con discapacidad”, como aquellas con deficiencias
físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, ante diversas actitudes
negativas u obstáculos físicos, pueden verse privadas de participar plenamente en la
sociedad (Artículo 1 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, 2008).
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El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) históricamente en los
censos de población y vivienda, identifica a las personas con discapacidad como aquellas
que tienen dificultad para llevar a cabo actividades consideradas básicas, como: ver,
escuchar, caminar, recordar o concentrarse, realizar su cuidado personal y comunicarse,
pudiendo una sola persona tener más de una discapacidad por diferentes causas.
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Epidemiología
Las personas en el porcentaje más pobre de la población, las mujeres y las personas
adultas mayores, también presentan una mayor prevalencia de la discapacidad. La
situación económica, social, cultural y de salud en la que se encuentran las personas con
discapacidad, constituye un fenómeno concreto y complejo determinado por la relación
recíproca entre ellas y las condiciones materiales y sociales que pueden limitar su
desarrollo integral, el disfrute y la realización de los derechos y libertades fundamentales.
Según el Informe Mundial sobre Discapacidad, alrededor del 15% de la población vive con
algún tipo de discapacidad (más de 1,000 millones de personas).
En México de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del INEGI 2020, del total de
población en el país (126 014 024) el 5.7% (7 168 178) tiene discapacidad y/o algún problema
o condición mental, siendo el 76% (5 426 553) con afiliación a servicios de salud. En un
reporte actualizado de febrero 2021, donde se suman las personas identificadas con
discapacidad y 13 millones 934 mil 448 (11.1%) que dijeron tener alguna limitación para
realizar actividades de la vida diaria se obtiene una cifra que representa el 16.5% de
población en México.
INEGI 2020 reporta que, de las personas con discapacidad en México, el 13% son niños,
12% personas jóvenes, 31% personas adultas y el 45% personas adultas mayores. Esto
demuestra la relación entre el incremento de la edad y el riesgo de tener mucha
dificultad o no poder hacer alguna de las actividades consideradas básicas en el
desarrollo de la vida cotidiana y/o tener algún problema o condición mental
determinando algún tipo de discapacidad.
De acuerdo con el informe final del Plan de Acción sobre Discapacidades y Rehabilitación
de la Organización Panamericana de la Salud (OPS 2020), se obtienen los siguientes
datos:
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• 17 de 52 países aplican planes nacionales de discapacidad y Rehabilitación.
• 25 de 52 países cuentan con legislación específica sobre discapacidad.
• 8 de 52 países tienen un componente de discapacidad en sus planes de gestión
El 3 de diciembre del 2020, el director general del IMSS anuncia el inicio del desarrollo del
Censo de personas con discapacidad mismo que a posteriori se denominó: Registro
Institucional de Personas con Discapacidad (REINPCD), el cual integra la propuesta de
instrumentos definidos en conjunto por la Dirección de Prestaciones Médicas y la
Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales.
Barreras
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De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2017, las personas
con discapacidad buscan en su mayoría ser atendidas en los servicios de salud públicos.
En estos servicios de salud frecuentemente existen barreras de comunicación para las
personas con discapacidad auditiva, habla, lectura, de escritura o el entendimiento
debido a que su forma de comunicarse es diferente del resto de las personas que no
presentan esta condición que impiden el ejercicio pleno del derecho de este sector
de la población.
Justificación
El marco legal establece que todas las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en ella y en los tratados internacionales para alcanzar la plena inclusión de
las Personas con Discapacidad, en un entorno de respeto, igualdad y equiparación de
oportunidades.
De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2017, las personas
con discapacidad buscan en su mayoría ser atendidas en los servicios de salud públicos.
En estos servicios de salud frecuentemente existen barreras de comunicación para las
personas con discapacidad sensorial (visual y/o auditiva), habla, lectura, de escritura o el
entendimiento debido a que su forma de comunicarse es diferente del resto de
las personas que no presentan esta condición que impiden el ejercicio pleno del derecho
de este sector de la población.
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implementación contar con lineamientos y procedimientos que sustenten el actuar de
los servidores públicos en las unidades médicas del IMSS.
Objetivo general
Objetivos específicos
Ámbito de aplicación
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Glosario
Bienestar: Percepción del estado de salud que está relacionada con sentimientos de
autoestima y la sensación de pertenencia a una comunidad mediante la inclusión social.
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accesibles y comprensibles para las personas con discapacidad o sus cuidadores para que
puedan tomar las decisiones que mejor convengan al bienestar y la integridad de la
persona.
Dependencia. Condición de una persona con discapacidad que presenta una necesidad
significativa de ayuda o incapacidad permanente para la realización de sus actividades
básicas, cuyo escenario comprometen su integridad y subsistencia sin la ayuda necesaria.
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Inclusión de las personas con discapacidad: Proporcionar a las personas con
discapacidad las mismas oportunidades que el resto de su comunidad. Reconocer su
participación en todos los ámbitos de la vida (familiar, social, escolar, laboral) y, por tanto,
el Estado y la sociedad eliminan las barreras del entorno con la finalidad de facilitar y
promover su participación, en igualdad de condiciones.
Perro guía o de asistencia: Se considera perro guía o de asistencia a aquel que, tras
superar un proceso de selección, finalice satisfactoriamente su adiestramiento, para el
acompañamiento, conducción, auxilio y alerta de las personas con discapacidad y
obtenga el certificado que así lo acredite. La Organización Internacional de Perros de
Asistencia (ADI - “Assistance Dog International”) reconoce 5 tipos de perros guía o de
asistencia:
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Recomendaciones para la atención de personas con discapacidad
Las personas que tienen dificultades para caminar utilizan muletas, silla de ruedas u otros
elementos de apoyo para desplazarse, tienen derecho a un trato adecuado y al respeto
de sus derechos, por eso:
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Persona que utiliza silla de ruedas
Las personas que utilizan sillas de ruedas para desplazarse tienen derecho a un
trato adecuado y al respeto de sus derechos, por eso:
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Persona con discapacidad sensorial auditiva
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11. Tenga paciencia, si es necesario repítalo o utilice sinónimos.
12. No se incomode con su forma de hablar.
13. Aunque esté acompañada de un intérprete de lengua de señas, siempre diríjase
a la persona y no a su acompañante.
• Las personas con discapacidad visual tienen derecho a un trato adecuado y al respeto
de sus derechos, por eso:
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10. Si posee un perro guía, no tocarlo, está trabajando. Tampoco se toca el bastón.
11. Al ofrecer asiento, coloque la mano de la persona sobre el respaldo de la silla a fin
de que pueda ubicase y sentarse sólo.
12. Tenga en cuenta el color del bastón que posee
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Persona con discapacidad intelectual
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Persona con discapacidad mental o psicosocial
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Plan de intervención
Para facilitar el acceso a personas con discapacidad y dar atención con igualdad y
equidad, se proponen las siguientes líneas de acción en las unidades de atención:
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2. Atención por Personal TAOD y/o Trabajo social:
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apoderado / representante legal, el formato de consentimiento informado deberá
autorizar el acompañamiento, siendo un proceso con información confidencial.
e) Se debe indicar que, al concluir trámite y atención en unidad, debe acudir al área
de trabajo social para continuar con orientación para el Registro Institucional de
Personas con Discapacidad, de no acudir, personal de trabajo social deberá
realizar seguimiento y orientación con los datos de contacto otorgados a su
ingreso a la unidad médica.
c) Se debe indicar que, al concluir trámite y atención en unidad, debe acudir al área
de trabajo social para continuar con orientación para el Registro Institucional de
Personas con Discapacidad, de no acudir se deberá realizar seguimiento y
orientación con los datos de contacto otorgados a su ingreso a la unidad de salud.
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4. Recomendaciones generales:
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a) Disponer de un consultorio médico en planta baja para la atención de
alguna persona con discapacidad, ante alguna situación excepcional, que
impide ser atendido en otro nivel.
b) Señalizaciones ubicadas a diferentes alturas, visibles y en formato
adaptado en sistema Braille y en Lengua de Señas Mexicana.
c) Áreas específicas para facilitar traslados con auxiliares o ayudas técnicas
(como por ejemplo silla de ruedas o muletas), con señalización, amplios y
con distancias cortas y fáciles de recorrer.
d) Designar dentro de áreas comunes espacios para personas con
discapacidad (estacionamiento, salas de espera)
e) Realizar los ajustes necesarios para que las ventanillas existentes sean
accesibles y pueden ser utilizadas por todos en igualdad de condiciones.
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• La metodología INGRID-H facilitará la participación de las personas con
discapacidad en la planificación, la elaboración, la ejecución y el seguimiento de
los programas de gestión del riesgo de desastres y puede ser objetivamente
medible a través del índice de INGRID-H.
• Las citas que requieran las personas con discapacidad visual podrán ser
otorgadas, de contar con el recurso, en sistema Braille y/o audio, o en documento
digital accesible donde se debe mencionar el nombre de la persona quien la
otorga (personal asistente médico, Auxiliar Universal de Oficina) y la confirmación
por parte de la persona con discapacidad (PCD) o de su acompañante de
conocimiento de fecha y horario de cita.
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Flujograma
Personal
de
Identificación de vigilancia
persona con
discapacidad
(PCD)
Otro
Asegurar la entrega personal
de material
informativo
adaptado sobre
fomento a la salud Se obtiene
Se informa a personal
información Se les brinda
directivo o autoridad Informar a TAOD y
general de la orientación para el
correcpondiente la Trabajo social
persona con REINPCD
presencia de la PCD
discapacidad
De ser posible
priorizar atención
Pregunta a la PCD si
necesita asistencia o
apoyo
SI NO Ofrecer asistencia en
Bajo
caso de requerirlo
consentimiento
durante su estancia en
informado
la Unidad
Asegurar el
trámite de citas de
seguimiento en
caso de ameritarlo
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Equipo Técnico
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Referencias
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22. Acuerdo 125/2006 aprobado por el H. Consejo Técnico del IMSS el 29 de marzo
del 2006, por el que se autoriza la implementación del Programa de
Rehabilitación para el Trabajo y Reincorporación Laboral del Instituto Mexicano
del Seguro Social.
23. Acuerdo ACDO.SA2.HCT.240210/45.P.DPES; emitido por el H. Consejo Técnico del
IMSS, el 24 de febrero del 2010, mediante el cual aprueba el cambio del nombre
actual del “Programa Institucional sobre la Discapacidad y su Prevención”, para
que en lo sucesivo se identifique como: “Programa Institucional Sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad”.
24. Norma que establece las Disposiciones para Operar los Programas:
Envejecimiento Activo, Institucional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad; y Rehabilitación para el Trabajo y Reincorporación Laboral.
25. Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, publicado en el
Diario Oficial de la Federación, el 18 de septiembre de 2006.
26. CNDH basado en: DOF 29-01-2016
27. Protocolo para la atención de personas con discapacidad. Autoridad Nacional de
Protección del consumidor.
28. Protocolo de Calidad de Trato y Atención hacia personas con discapacidad y
movilidad. Agencia Nacional de Discapacidad.
29. Organización Panamericana de la Salud, OPS 2020.
30. Organización Mundial de la Salud, OMS 2020.
31. El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, INEGI, Censo
Nacional de Población y Vivienda 2001, 2010, 2020
32. INGRID-H, Inclusión para la Gestión del riesgo de desastres en hospitales,
Washington D.C. 2018, OPS, OMS.
33. Norma Oficial Mexicana, NOM-003-SEGOB-2011, señales y avisos para protección
civil- Colores, formas y símbolos a utilizar.
34. Criterios de Proyecto de Arquitectura para la Accesibilidad de las Personas con
Discapacidad, IMSS, Gobierno de México.
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