Informe Final Seguimiento PDGRCC 2016-2050

SEGUIMIENTO AL AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PLAN DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO DE BOGOTÁ D.C.

2015- 2050
INFORME DE RESULTADOS AÑOS 2016- 2018
Subdirección de Políticas y Planes Ambientales

Secretaría Distrital de Ambiente
Bogotá, D.C. junio de 2019

TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 1
2. PLAN DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO ............................................................. 1
3. GENERALIDADES DEL SEGUIMIENTO.......................................................................................................... 5
4. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO ............................................................................................................. 10
4.1. Respuesta general de las entidades al seguimiento de la implementación del PDGR-CC ....................... 10
4.2. Resultados generales de la implementación del PDGR-CC ...................................................................... 11
4.3. Resultados de avance de implementación del Objetivo Específico 1- Impulsar a Bogotá como ciudad
sostenible y eficiente, baja en carbono............................................................................................................ 12
3.3.1. Programa de Movilidad Sostenible ........................................................................................................ 13
3.3.2. Programa Basura Cero............................................................................................................................ 20
4.3.3. Programa Eficiencia Energética.............................................................................................................. 22
4.3.4. Programa Construcción Sostenible ........................................................................................................ 24
4.4. Resultados de avance Objetivo Específico 2- Reducir la vulnerabilidad territorial de Bogotá, frente a los
riesgos y efectos del cambio climático ............................................................................................................. 25
4.4.1. Programa Ordenamiento Territorial y Ecourbanismo para la Adaptación ............................................ 26
4.4.2. Programa Recuperación de la Estructura Ecológica Principal de Bogotá .............................................. 28
4.4.3. Programa Recuperación de la Estructura Ecológica Regional................................................................ 29
4.4.4. Programa Coberturas Vegetales Urbanas y Rurales .............................................................................. 30
4.4.5. Programa Transformación de las Zonas de Riesgos en Suelos de Protección ....................................... 31
4.4.6. Programa Reasentamiento de Familias en Riesgo ................................................................................. 32
4.4.7. Programa Tecnologías Innovadoras y Sostenibles para la Reducción de Riesgos y Adaptación ........... 32
4.5. Resultados de avance Objetivo Específico 3- Manejar integralmente el agua como elemento vital para la
resiliencia frente a los riesgos y el cambio climático ....................................................................................... 33
4.5.1. Programa Infraestructura Adaptativa para el Manejo y Aprovechamiento del Agua ........................... 34
4.5.2. Programa Reducción de las Pérdidas de Agua en el Sistema de Acueducto de Bogotá ........................ 35
4.5.3. Programa Reducción del Consumo de Agua Potable por el Aprovechamiento y Uso de Agua Lluvia .. 36
4.5.4. Programa Protección del Acuífero de la Ciudad .................................................................................... 37
4.5.5. Programa Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá ........................................................................... 37
4.5.6. Programa Recuperación del Potencial de la Estructura Ecológica Principal como Reguladora del
Drenaje Urbano en los Corredores Hídricos y sus Áreas Aferentes ................................................................. 38
4.5.7. Programa de Recolección y Aprovechamiento del Agua Lluvia en Espacios Públicos ........................... 39
4.6. Resultados de avance Objetivo Específico 4- Aumentar la resiliencia sectorial y reducir los riesgos de gran
impacto............................................................................................................................................................. 39
4.6.1. Programa Abastecimiento y Resiliencia Alimentaria ............................................................................. 41
4.6.2. Programa Resiliencia en Salud por Riesgos y Efectos del Cambio Climático ......................................... 42
4.6.3. Programa Redundancia y Reducción de la Vulnerabilidad Funcional de los Servicios Públicos y de
Movilidad.......................................................................................................................................................... 43
4.6.4. Programa Resiliencia asociada al Sector Productivo ............................................................................. 44
4.6.5. Programa Resiliencia de los Servicios Sociales de la Ciudad .................................................................. 44
4.6.6. Programa Reducción de Riesgo Sísmico en Infraestructura y Vivienda................................................. 45
4.6.7. Programa Reducción de Riesgos Tecnológicos ...................................................................................... 46
4.7. Resultados de avance Objetivo Específico 5- Implementar procesos efectivos de preparativos, respuesta
y recuperación post evento.............................................................................................................................. 47
4.7.1. Programa Preparativos Institucionales (Sistema Operativo Distrital de Emergencias – SODE) ............ 48
4.7.2. Programa Preparativos Sociales y Comunitarios para Respuesta a Emergencias, Calamidades y/o
Desastres .......................................................................................................................................................... 49
4.7.3. Programa Respuesta a Emergencias, Calamidades y/o Desastres ........................................................ 50
4.7.4. Programa Rehabilitación y Recuperación Post-desastres...................................................................... 51
4.8. Resultados de avance Objetivo Específico 6- Estrategia Distrital de Respuesta ...................................... 52
4.9. Resultados de avance Objetivo Específico 7- Consolidar un sistema de gobernanza ambiental para
afrontar colectivamente los riesgos y los efectos del cambio climático .......................................................... 52
4.9.1. Programa Participación Comunitaria para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático .......................... 53
4.9.2. Programa Fortalecimiento del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático y Desarrollo
de la Estructura para la Gobernanza ................................................................................................................ 54
4.9.3. Programa Fortalecimiento y Generación de Nuevas Alianzas y Plataformas de Cooperación.............. 55
4.10. Resultados de avance Objetivo Específico 8- Promover la transformación cultural para enfrentar los
riesgos y los nuevos retos climáticos que se imponen .................................................................................... 56
4.10.1. Programa Apropiación Social y Cultural para la Reducción del Riesgo y la Adaptación al Cambio
Climático 57
4.10.2. Programa Empoderamiento y Movilización Incidente ..................................................................... 58
4.10.3. Programa Ampliación en el Uso de Instrumentos y Herramientas para la Comunicación y la
Pedagogía ......................................................................................................................................................... 59
5. Resultados de avance Objetivo Específico 9- Generar conocimiento y actualizar los análisis de riesgos y
de los efectos del cambio climático en el territorio ......................................................................................... 61
5.3.1. Programa Elaboración y Actualización de Estudios sobre Amenaza, Vulnerabilidad, Riesgos y Efectos
del Cambio Climático en el Territorio .............................................................................................................. 62
5.3.2. Programa Generación de Líneas de Investigación sobre Riesgos y Efectos del Cambio Climático en el
Territorio .......................................................................................................................................................... 63
5.3.3. Programa Centro de Monitoreo de Riesgos y Cambio Climático para Bogotá ...................................... 63
5.3.4. Programa Tecnologías de la Información y las Comunicaciones ........................................................... 64
6. ANÁLISIS GENERAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ......................................................................... 65
7. CONCLUSIONES ........................................................................................................................................ 67
8. RECOMENDACIONES ................................................................................................................................ 68
1. INTRODUCCIÓN
La Secretaría Distrital de Ambiente presenta el siguiente informe de cierre con los resultados del seguimiento a la
implementación del Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (adoptado mediante el Decreto 579 de 2015),
como insumo orientador acerca de las actividades que se adelantaron en el período de vigencia de la citada norma en
cuanto a gestión de riesgos y cambio climático en la ciudad y las oportunidades para fortalecer dicha gestión.
Este seguimiento de cierre a la implementación del PDGR-CC, que comprende la gestión realizada por las entidades del
Distrito en los años 2016, 2017 y 2018, se basó en el modelo de seguimiento de las políticas públicas ambientales aplicado
en la Subdirección de Políticas y Planes Ambientales de la Secretaría Distrital de Ambiente, y tiene un alcance cualitativo
dada la estructura de este plan.
Para adelantar este seguimiento, se contó con el reporte de 25 entidades del Distrito, a quienes se les agradece su interés
y participación constructiva.
2. PLAN DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO
El Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático para Bogotá D.C. 2015- 2050 (en adelante PDGR-CC) fue el
instrumento de planificación de largo plazo del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (SDGR-CC),
hasta el momento en que se derogó mediante el decreto 837 de 2018 por el nuevo Plan Distrital de Gestión del Riesgo de
Desastres y del Cambio Climático 2018 -2030.
El PDGR-CC se formuló en el marco del proyecto 811 “Planeación ambiental con visión regional para la adaptación y
mitigación al cambio climático en el Distrito Capital” de la administración distrital Bogotá Humana, atendiendo a la meta
de “Formular 100% el plan distrital de adaptación y mitigación al cambio climático y coordinar su puesta en marcha”.
El proceso surtió las etapas de identificación del problema, formulación participativa, aprobación y adopción, entre los
años 2012 y 2015, tiempo en el que se realizaron talleres, mesas de trabajo, socializaciones, paneles de expertos, foros
presenciales y virtuales, entre otras actividades, para consolidar información técnica y avanzar constructivamente en la
formulación de los objetivos, alcance, enfoques y estructura programática.
El Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático fue aprobado mediante el Acuerdo No. 002 de 2015 del Consejo
Distrital para Gestión de Riesgos y Cambio Climático y adoptado mediante el Decreto Distrital 579 de 2015.
Este instrumento está orientado por los siguientes objetivos:
▪ Objetivo General: Aumentar la capacidad del territorio distrital para enfrentar los riesgos y los efectos del cambio
climático a partir del fomento e implementación de estrategias de conocimiento, reducción, manejo, mitigación y
adaptación, que apoyadas en un cambio cultural transformador permita lograr un desarrollo sostenible, con
bienestar y calidad de vida para sus habitantes.
1
▪ Objetivos Específicos:
1. Impulsar a Bogotá como ciudad sostenible y eficiente, baja en carbono.

2. Reducir la vulnerabilidad territorial de Bogotá frente a riesgos y efectos del cambio climático.
3. Manejar integralmente el agua como elemento vital para la resiliencia frente a los riesgos y los efectos del
cambio climático.
4. Aumentar la resiliencia sectorial y reducir los riesgos de gran impacto.
5. Implementar procesos efectivos de preparativos para la respuesta y recuperación post evento.
6. Garantizar la atención integral, oportuna, eficiente y eficaz de las situaciones de emergencia, calamidad o
desastre a través de la Estrategia Distrital de Respuesta.
7. Consolidar un sistema de gobernanza ambiental para afrontar colectivamente los riesgos y los efectos del
cambio climático.
8. Promover la transformación cultural, para enfrentar los riesgos y los nuevos retos climáticos que se imponen.
9. Generar conocimiento y actualizar los análisis de los riesgos y de los efectos del cambio climático.
Esquemáticamente, estos objetivos se clasifican en el PDGR-CC por componentes temáticos de la siguiente manera (ver
Figura 1):
Figura 1. Organización temática de los objetivos específicos del PDGR-CC
Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente.
Cada uno de estos objetivos específicos se desarrolla a través de metas de impacto y programas, que a su vez se
desglosan en metas de resultado y líneas estratégicas de acción (ver ¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia.). Este conjunto de elementos de la estructura programática del PDGR-CC, se propusieron con el fin de avanzar
en la gestión del riesgo y del cambio climático a corto (año 2020), mediano (años 2030 a 2038) y largo plazo (año 2050).
2
En el marco del Decreto 579 de 2015, el PDGR-CC se implementó a través de seis (6) instancias del SDGR-CC,
reglamentadas mediante los decretos 172 de 2014, 505 de 2007 y 575 de 2011 (ver Tabla 1):
Tabla 1. Instancia de coordinación, implementación y seguimiento del PDGR-CC
Instancia Tipo de instancia Objeto

Adoptar las políticas y decisiones que vinculan a los
Consejo Superior de la
1. Consejo Distrital para organismos y entidades distritales en torno a la gestión de
Administración Distrital e
Gestión de Riesgos y riesgos y cambio climático, y orientar, organizar y controlar
instancia de orientación y
Cambio Climático la efectiva articulación de los procesos de Gestión de
coordinación Distrital.
Riesgos y Cambio Climático.
2. Comité Sectorial de Instancia de articulación para
Articular para la adopción y formulación de políticas y
Desarrollo Administrativo la adopción y formulación de
estrategias en el sector ambiente.
de Ambiente políticas y estrategias
Instancia de orientación, Orientar, articular y hacer seguimiento en la
3. Comisión Intersectorial de
articulación y seguimiento a la implementación de las diferentes políticas, planes,
Gestión de Riesgos y
implementación de políticas y programas, estrategias e intervenciones en materia de
Cambio Climático
planes. gestión de riesgos y cambio climático.
Estudiar, discutir, conceptuar y hacer las recomendaciones
Instancia consultiva del
4. Consejo Consultivo de la política relacionada con la gestión de riesgos y cambio
Sistema Distrital para la
Gestión de Riesgos y climático, para contribuir a la toma de decisiones dentro
Gestión de Riesgos y Cambio
Cambio Climático del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático- SDGR-CC-
Climático -SDGR-CC
Coordinar y articular las acciones de los actores
estratégicos de la localidad hacia el fortalecimiento de la
5. Comisiones Ambientales Instancia de coordinación y gestión ambiental local, bajo el principio de sostenibilidad,
Locales articulación local. buscando el mejoramiento de las condiciones ambientales
y, por lo tanto, el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes.
Coordinar, asesorar, planear, consultar, hacer seguimiento
y evaluar la administración local, para garantizar la
efectividad y articulación de los procesos de gestión de
6. Consejos Locales de riesgos y cambio climático en la respectiva localidad, en
Instancia de coordinación
Gestión de Riesgos y armonía con las disposiciones del Plan Distrital de Gestión
local.
Cambio Climático de Riesgos y el Plan Distrital de Mitigación y Adaptación al
Cambio Climático y las orientaciones y directrices trazadas
por el Consejo Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático.
A nivel de los ejecutores del plan, el PDGR-CC no tenía definidos los responsables directos o de apoyo para las diferentes
metas, objetivos específicos, programas o líneas estratégicas de acción; sin embargo, el artículo 5 del Decreto 579 de
2015 establece que “serán responsables de la implementación del PDGR-CC, las entidades del Sector Central, el Sector
Descentralizado, funcionalmente o por servicios, y el Sector de las Localidades del Distrito Capital, en concordancia con
lo establecido por el Acuerdo 546 de 2013 y el Decreto 172 de 2014, respecto del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos
y Cambio Climático SDGR-CC”. En este sentido, se realizó un ejercicio de revisión de las metas de corto plazo del PDGR-
CC (teniendo en cuenta que el periodo de seguimiento se ubicaba en este plazo) para identificar las entidades del Distrito
que tendrían responsabilidad en su ejecución y así establecer aquellas encargadas de reportar en este ejercicio de
seguimiento.
3
A continuación, se presenta el listado de las entidades distritales públicas identificadas:
Tabla 2. Entidades distritales implementadoras del PDGR-CC
Sector Entidad
Gestión Pública 1. Secretaría General Alcaldía Mayor de Bogotá
Espacio Público y 2. Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público - DADEP
participación. 3. Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal –IDPAC
Hacienda 4. Secretaría Distrital de Hacienda
Planeación 5. Secretaría Distrital de Planeación
Desarrollo Económico, 6. Secretaría Distrital de Desarrollo Económico
Industria y Turismo 7. Instituto para la Economía Social – IPES
Educación 8. Secretaría de Educación del Distrito
Salud 9. Secretaría Distrital de Salud
Cultura, Recreación y 10. Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte
Deporte 11. Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD
12. Secretaría Distrital de Ambiente
Ambiente 13. Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER
14. Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis
15. Secretaría Distrital de Movilidad
16. Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial - UAERMV
Movilidad
17. Instituto de Desarrollo Urbano - IDU
18. TRANSMILENIO S.A.
19. Secretaría Distrital del Hábitat
20. Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP
21. Caja de Vivienda Popular
Hábitat
22. Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá EAB-ESP
23. Empresa de Energía de Bogotá
24. Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano de Bogotá - ERU
Mujeres 25. Unidad Administrativa Especial Cuerpo de Bomberos de Bogotá - UAECOBB
Según lo establecía el parágrafo 2 del Artículo 8 del Decreto 579 de 2015, corresponde a estas entidades “presentar al
final de cada vigencia anual, un informe de ejecución de los avances de los programas y proyectos, que según sus
competencias deban desarrollar en el marco del PDGR-CC”. Esta obligación se venía ejecutando en el contexto de este
seguimiento, en donde cada entidad hace su reporte y la Secretaría Distrital de Ambiente (además de su rol de entidad
implementadora) facilita la consolidación, análisis de la información y entrega de resultados de forma unificada.
4
3. GENERALIDADES DEL SEGUIMIENTO
El Decreto 579 de 2015 en sus artículos 8 y 9 definió los lineamientos para el seguimiento del PDGR-CC, así:
“Artículo 8°. - Seguimiento. Le corresponde a la Comisión Intersectorial de Gestión de Riesgos y Cambio Climático,
realizar el seguimiento anual del PDGR-CC y presentar el informe respectivo al Consejo Distrital de Gestión de Riesgos y
Cambio Climático, en concordancia con lo establecido en el Decreto 172 de 2014.
Parágrafo 1°. – La Secretaría Distrital de Ambiente con apoyo del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático, diseñará un modelo de monitoreo y evaluación del PDGR-CC, con soporte en las diferentes instancias del
Sistema de Coordinación Distrital.
Parágrafo 2°. – Cada sector de la administración distrital deberán presentar al final de cada vigencia anual, un informe
de ejecución de los avances de los programas y proyectos, que según sus competencias deban desarrollar en el marco
del PDGR-CC.
Artículo 9°. – Evaluación. Anualmente el Consejo Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático deberá realizar la
evaluación y control de los resultados de la implementación del PDGR-CC, con base en el informe entregado por la
Comisión Intersectorial de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, y determinará los ajustes pertinentes para garantizar
el cumplimiento del mismo.”
Atendiendo a estos lineamientos, se planearon y desarrollaron las siguientes etapas para el seguimiento del PDGR-CC:
Figura 2. Etapas del seguimiento del PDGR-CC
Diseño y puesta en Análisis de resultados Socialización inicial

marcha del modelo y elaboración de a la CIGRCC y Ejercicio piloto con el MADS
de seguimiento informe preliminar retroalimentación para prueba de la
herramienta nacional de
seguimiento de los PIGCCT
Complemento de
información y ajuste
de informe
Ajuste en el modelo de
Socialización en seguimiento para
instancias del SDGR-CC avanzar en la
según funciones cuantificación del
cumplimiento de metas
5
Diseño y puesta en marcha del modelo de seguimiento
Para realizar el seguimiento al avance en la implementación del PDGR-CC, se aplicó el modelo del Sistema de
Seguimiento a las Políticas Públicas Ambientales del Distrito Capital, desarrollado y consolidado por la Subdirección de
Políticas y Planes Ambientales de la Secretaría Distrital de Ambiente en los años 2016 y 2017.
Este modelo adopta el enfoque de resultados aplicado por el Departamento Nacional de Planeación-DNP, con el fin de
facilitar la toma de decisiones para hacer más efectivo el cambio social producido por el accionar del Estado. Así, la política
pública se revisa desde el concepto de la cadena de valor compuesta por cinco (5) elementos: insumos, procesos,
productos, resultados e impactos, donde el seguimiento se enfoca en los productos y resultados obtenidos (ver Figura 3).
Figura 3. Enfoque de seguimiento
En este modelo, se entiende como primer momento del seguimiento, el proceso de monitoreo que realizan los
responsables de la implementación de las políticas pues permite el registro de la información y cuyo producto es el reporte
que se constituye en el principal insumo para el desarrollo del segundo momento o fase de seguimiento de la política
pública en la que se procesa, consolida, analiza y presenta la información necesaria para medir el avance o retroceso en
el logro de las metas y los resultados de las políticas públicas y cuyo producto es el informe.
El monitoreo y seguimiento se venía realizando a las políticas públicas ambientales que cuentan con un plan de acción,
ya que éste es el principal instrumento que define los proyectos específicos de la política, discriminados en el tiempo y
con sus responsables y la medición de su avance permite acercar el seguimiento a la estimación del cumplimiento
cuantitativo de las metas.
En el caso del PDGR-CC, en ausencia de la definición de un plan de acción con proyectos y responsables, se realizó el
monitoreo y seguimiento al nivel inferior de la estructura programática correspondiente a las líneas estratégicas de
acción, ya que estos son los elementos orientadores para construir y desarrollar los proyectos que den ejecución al plan.
6
Se definió también el siguiente alcance y lineamientos:
• El primer seguimiento del PDGR-CC se realiza en conjunto para las vigencias 2016 y 2017; la gestión consultada
se enmarca consecuentemente, en el Plan Distrital de Desarrollo vigente Bogotá Mejor para Todos 2016-2020.
• El alcance del seguimiento es cualitativo, es decir se monitorea la gestión realizada por las entidades del
Distrito para dar cumplimiento a las líneas estratégicas de acción del PDGR-CC. No se realiza cuantificación
del cumplimiento de metas, teniendo en cuenta la ausencia de responsables explícitos en el plan y, por tanto, la
necesidad inicial de fomentar la apropiación del instrumento en las entidades ejecutoras y construir
paulatinamente con ellas mismas, un plan de armonización de sus proyectos de inversión con el cumplimiento
de metas del PDGRCC (plan de acción 2016- 2020).
• Cada entidad es garante de la información reportada y los soportes correspondientes.
• El período 2018 se evaluó durante el primer semestre de 2019.
En cuanto al reporte que deben realizar las entidades (instrumento de recolección de información adjunto a este informe),
se adoptó la matriz de reporte utilizada para el seguimiento de las políticas públicas ambientales del Distrito Capital,
aplicando las siguientes características particulares para el PDGR-CC:
- Es una matriz en Excel, organizada por hojas, donde cada hoja desarrolla uno de los nueve (9) objetivos
específicos del plan.
- En cada objetivo específico (hoja del archivo), en forma horizontal se integraron los respectivos programas; en
forma vertical, se incluyeron para cada programa: las metas, las entidades responsables y entidades de apoyo,
las líneas estratégicas de acción y el plazo de ejecución.
- La información anterior permaneció preestablecida e inmodificable en el archivo.
- Se incluyeron en la matriz, para ser diligenciada por cada una de las entidades responsables, las siguientes
casillas:
- (i) Armonización con el Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos 2016-2020,
- (ii) Gestión realizada por la entidad responsable o la entidad de apoyo,
- (iii) Fuentes de información,
- (iv) Dificultades de la ejecución,
- (v) Soluciones propuestas en caso de retraso, y
- (vi) Observaciones a los responsables.
Se incluyó también una hoja de instrucciones con la descripción de la información requerida en cada casilla.
Para concluir el seguimiento al instrumento con la información correspondiente a 2018, se envió la misma matriz con la
información reportada para 2016 y 2017 por cada entidad, con el fin de facilitar el diligenciamiento de los datos faltantes.
Mediante oficio formal, se realizó la solicitud de reporte a cada una de las 25 entidades identificadas como responsables
en la ejecución del PDGR-CC, adjuntado la matriz de seguimiento y las indicaciones para su diligenciamiento, así como
el plazo de entrega. La información solicitada inicialmente correspondió a la gestión realizada por las entidades durante el
año 2016 y hasta el 30 de septiembre de 2017; posteriormente, se solicitó el complemento de la información para el último
trimestre de 2017, teniendo así el reporte completo de las anualidades 2016 y 2017.
La información para 2018 se solicitó en marzo de 2019 y se realizó recepción, verificación y consolidación de datos con el
informe anterior hasta el mes de mayo.
Durante el plazo de entrega del período 2016 -20017, se realizó una reunión orientativa a la cual fueron convocadas las
entidades responsables. En dicha reunión se contextualizó acerca del PDGR-CC, el modelo de seguimiento aplicado, las
particularidades de la matriz de seguimiento y se resolvieron las preguntas y dudas que surgieron.
7
Análisis de resultados y elaboración de informe preliminar
Cumplido el plazo de entrega, se terminaron de recibir los reportes enviados por las entidades y se integraron en una
matriz consolidada que permitiera realizar la lectura integral de la información.
En general, se revisó la coherencia entre la gestión reportada por cada entidad y su correspondencia con la línea
estratégica de acción, programa y objetivo específico del PDGR-CC, se sintetizó la información y se procedió a otorgar
una calificación indicativa a manera de semáforo, la cual hace parte del esquema de presentación de resultados del modelo
de seguimiento a la implementación de las políticas públicas ambientales del Distrito Capital.
Para el caso del PDGR-CC, la calificación otorgada muestra el avance en la gestión realizada por las entidades, y no el
porcentaje de cumplimiento de metas. El esquema de semaforización se incluyó en la matriz con la información
consolidada de todas las entidades que reportaron datos.
Los criterios de calificación que se consideraron, para evaluar los avances en la gestión aparecen en la
Tabla 3:
Tabla 3.Criterios ajustados para calificación de la información y estimación del avance
Criterio Subcriterio Calificación Calificación máx.

Ninguna 0
Diseño - planeación 3
1. Tiene alguna ejecución Contratación para ejecutar posteriormente 5 60
Ejecución por iniciativas individuales 10
Ejecución con resultado 60
No se menciona 0
2. Requiere articulación Si, pero no se está generando la articulación 0 10
Si y se está generando la articulación 10
3. La ejecución está aportando al Si 30
30
cumplimiento de la meta No 0
Total (máximo posible) 100
Dependiendo del resultado numérico de la calificación, se asignó un “nivel de ejecución” a la línea estratégica de acción
y color correspondiente, así:
Figura 4. Semaforización para la lectura de resultados
Resultado total de la
Nivel de Ejecución
calificación
Alto De 70% a 100%
Medio De 31% a 69%
Bajo De 0% a 30%
8
Esta evaluación fue realizada para cada una de las líneas estratégicas de acción del PDGR-CC, que fue el nivel de la
estructura programática seleccionado para realizar el seguimiento. Los resultados de las líneas estratégicas de acción se
promediaron para tener un resultado por programa; a su vez, los resultados de los programas se promediaron para tener
un resultado por objetivo específico, que finalmente, permitió generar una evaluación general del PDGR-CC en cuanto a
la gestión realizada por las entidades para implementarlo (ver Figura 5).
Figura 5. Estimación del avance en la implementación del PDGR-CC
Avance en Avance por Avance

Avance por
PROMEDIO PROMEDIO Objetivo PROMEDIO general del
Línea estratégica de acción Programa
Específico PDGR-CC
Socialización inicial en la CIGRCC y retroalimentación de resultados
Los resultados de la lectura y análisis de la información recopilada fueron organizados y documentados para ser
socializados con las entidades responsables. Los resultados 2016 -2017 se socializaron en sesión de la Comisión
Intersectorial de Gestión de Riesgos y Cambio Climático en diciembre de 2017, allí se recibieron las recomendaciones
para el ajuste a los criterios de calificación de la información y se acordó ampliar los reportes de las entidades a la vigencia
completa del año 2017, ya que inicialmente se solicitó reportar la gestión realizada al corte 30 de septiembre de 2017.
Los resultados 2016 -2018 se socializaron en sesión de la Comisión Intersectorial de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático en mayo de 2019.
Socialización en instancias del SDGR-CC según sus funciones
Los resultados del cierre al seguimiento a la implementación del PDGR-CC 2016 y 2018 deberán socializarse en las
diferentes instancias del SDGR-CC, en donde se pueden recoger recomendaciones de los diferentes actores y se emitirá
concepto sobre el balance de este instrumento en el período evaluado, para la presentación a la instancia mayor, que es
el Consejo Distrital para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático.
9
Tabla 4. Funciones de las instancias del SDGR-CC en función del seguimiento del PDGR-CC
Instancia Función respecto al seguimiento del PDGR-CC

Formular recomendaciones al Consejo Distrital de Gestión de Riesgos y
Consejo Consultivo Distrital para la
Cambio Climático sobre políticas distritales de gestión de riesgos y
Gestión de Riesgos y Cambio Climático
cambio climático.
Coordinar la implementación, seguimiento y evaluación de los planes
programas y estrategias de la gestión de riesgos y cambio climático en
Comisión Intersectorial de Gestión de
el Distrito Capital.
Riesgos y Cambio Climático
Emitir concepto sobre el balance anual de los planes y estrategias
distritales en materia de gestión y cambió y climático.
Realizar el seguimiento, evaluación y control del Sistema Distrital de
Consejo Distrital para Gestión de Riesgos
Gestión de Riesgos y Cambio Climático -SDGR-CC-, y los resultados
y Cambio Climático
de las políticas de gestión del riesgo y cambio climático.
Fuente: Decreto 172 de 2014.
En adelante la dinámica de seguimiento al nuevo Plan Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres y del Cambio Climático
2018 -2030, se ceñirá a su estructura.
4. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO
4.1. Respuesta general de las entidades al seguimiento de la implementación del PDGR-CC
Para el período 2016 -2018 se recibió respuesta del 96% de las 25 entidades convocadas a este seguimiento del PDGR-
CC, es decir 24 entidades (ver Figura 6), reflejándose la responsabilidad que tienen las entidades del Distrito frente a la
ejecución del PDGR-CC y su multidisciplinariedad.
Figura 6. Porcentaje de respuesta al seguimiento del PDGR-CC período 2016 -2018.
1
4%
24
96%
entidades que reportaron entidades que no reportaron
10
De los reportes recibidos, se resaltan la oportunidad en el envío de la información y la buena disposición de las entidades
convocadas.
4.2. Resultados generales de la implementación del PDGR-CC
En términos generales se puede establecer que en los tres (3) años de vigencia que tuvo el PDGR-CC, las entidades del
Distrito realizaron gestión para la mayoría de las líneas estratégicas de acción para la implementación de los diferentes
programas y objetivos específicos del plan; esto indica también, que las estrategias de gestión establecidas en el Plan de
Desarrollo Bogotá Mejor para Todos 2016-2020 están alineadas y aportando a la reducción de riesgos, y a la mitigación y
adaptación al cambio climático en la ciudad.
Figura 7. Resultados generales de la implementación del PDGRCC años 2016 a 2018
30% 70%
120
100 100
100
0% %
Promedio: 44
80
60 54
46
42 42
38
40
27 25
22
20
-
1 Impulsar a 2 Reducir la 3 Manejo 4 Aumento de la 5 6 Estrategia 7 Consolidar un 8 Promoción de 9 Generación de
bogotá como vulnerabilidad integral del agua resiliencia Implementación Distrital de sistema de la conocimiento y
ciudad territorial de como elemento sectorial y de procesos Respuesta gobernanza transformación actualización de
sostenible y bogotá frente a vital para la reducción de efectivos de ambiental para cultural para los análisis de
eficiente, baja riesgos y efectos resiliencia riesgos de gran preparativos, afrontar enfrentar los riesgos y de los
en carbono del cambio frente a los impacto respuesta y colectivamente riesgos y los efectos del
climático riesgos y los recuperación los riesgos y los nuevos retos cambio
efectos del post evento efectos del climáticos que climático en el
cambio cambio se imponen territorio
climático climático
En términos numéricos, la calificación realizada con los reportes de las entidades utilizando el sistema de semáforo permite
observar que la gestión de las entidades para el cumplimiento de las medidas del PDGR-CC se encuentra en un nivel
medio de 44 %. Se observan objetivos específicos con una mejor gestión o ejecución, como la estrategia distrital de
respuestas (objetivo 6 con 100 %) en razón a la adopción de este instrumento en diciembre de 2017 y cuyos resultados
destacables se demuestran en la atención oportuna a diversas situaciones de emergencia acorde con las orientaciones
del IDIGER como entidad competente en el tema.
No menos importantes fueron los avances en la implementación de los procesos efectivos de preparativos, respuesta y
recuperación post evento (objetivo 5 con 54%), la reducción de la vulnerabilidad territorial frente al cambio climático
(objetivo 2 con 42%), el aumento de la resiliencia sectorial y reducción de riesgos de gran impacto (objetivo 4 con 42 %),
11
la consolidación de un sistema de gobernanza ambiental (objetivo 7 con 46%) y el impulso de Bogotá como una ciudad
baja en carbono (objetivo 1 con 38%). Estas cifras indican progresos en cada uno de los componentes del plan: gestión
del riesgo, adaptación al cambio climático, soportes transversales y mitigación del cambio climático.
En contraste, los demás objetivos específicos, resultan con una calificación en nivel bajo, indicando que en ellos se
encuentran los mayores retos para mejorar la ejecución del plan.
A continuación, se presentan los resultados de gestión para los nueve (9) objetivos específicos del PDGR-CC, sus
programas y líneas estratégicas de acción:
4.3. Resultados de avance de implementación del Objetivo Específico 1- Impulsar a Bogotá como ciudad
sostenible y eficiente, baja en carbono
Este objetivo está compuesto por cuatro (4) programas (Movilidad sostenible, Basura cero, Eficiencia energética y
Construcción sostenible) relacionados con la reducción de la emisión de Gases de Efecto Invernadero en la ciudad. Obtuvo
un promedio en un nivel medio de gestión (38%) y los programas con menor implementación son los de movilidad
sostenible y construcción sostenible.
Figura 8. Resultados de la implementación del Objetivo Específico 1
30 % 70 %
0%
100 %
100
90 Promedio: 38
80
70
59
60
50 42
40
31
30
21
20
10 Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente.
-
1.1. Movilidad 1.2. Basura Cero 1.3. Eficiencia 1.4. Construcción
Sostenible Energética Sostenible
La gestión realizada por las entidades del Distrito en los años 2016 a 2018 para los diferentes programas se presenta a
continuación:
12
3.3.1. Programa de Movilidad Sostenible
El Programa de Movilidad Sostenible del PDGR-CC está compuesto por 13 líneas estratégicas de acción tendientes a
promover la movilidad eléctrica y las tecnologías limpias en los sistemas de transporte particular y de servicio público,
tanto individual como masivo. Así mismo, promueve entre otros, el uso de la bicicleta y el teletrabajo, como estrategias
para disminuir el uso de transporte convencional generador de emisiones de GEI.
De estas 13 líneas estratégicas de acción, la Secretaría Distrital de Movilidad, la Unidad Administrativa Especial de
Rehabilitación y Mantenimiento Vial-UAERMV, Transmilenio, el Instituto de Desarrollo Urbano – IDU, la Secretaría General
y la Secretaría Distrital de Ambiente, reportaron tener el siguiente avance de ejecución:
Tabla 5. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Movilidad Sostenible
Línea estratégica de acción Gestión reportada por las entidades responsables y/o de apoyo
• Expedición de normativa distrital para favorecer la movilidad eléctrica en el
servicio de taxis (Decreto 630 de 2016 en el cual se excluye a los vehículos
eléctricos que presten servicio de taxi de la restricción a la circulación
correspondiente, y Decreto 568 de 2017, en el cual se permite el cobro de una
Transformación de la flota de taxis convencionales
tarifa diferencial a cierto tipo de vehículos que presten el servicio de transporte
de la ciudad a taxis eléctricos.
público individual de pasajeros, incluidos los taxis eléctricos).
• Seguimiento a la operación de los taxis eléctricos en el Distrito, registrando
datos como: rodamiento acumulado, - consumo de energía eléctrica y -
emisiones evitadas.
Implementación de tecnologías de cero o bajas
• Seguimiento a la operación de las tecnologías limpias que se han integrado en
emisiones en rutas zonales del Sistema Integrado
el sistema zonal del SITP (106 buses padrones híbridos diésel-eléctrico, 3
de Transporte Público en el marco del Plan de
buses padrones gas natural y 1 bus padrón eléctrico).
Ascenso Tecnológico.
• Seguimiento a la operación de las tecnologías limpias que se han integrado en
el componente troncal del SITP (231 buses padrones duales híbridos diésel-
eléctrico, 1 bus articulado eléctrico en pruebas y 1 bus articulado a GNV en
pruebas).
• Estructuración de la licitación pública para el reemplazo de la flota de las fases
Implementación de tecnologías de cero o bajas
I y II de Transmilenio.
emisiones en ruta para el componente troncal del
Sistema Integrado de Transporte Público en el • Durante el 2018 se logró la vinculación de un (1) bus biarticulado de gas natural
marco del Plan de Ascenso Tecnológico. estándar de emisión Euro VI con el fin de observar su desempeño operativo y
ambiental. Así mismo, como resultado de los procesos de selección para la
provisión, operación y mantenimiento de la flota que renovará los vehículos de
las actuales concesiones de fases I y II del Sistema TransMilenio, desde junio
de 2019 ingresarán progresivamente al Sistema 741 nuevos buses que
funcionan con gas natural vehicular – GNV estándar Euro VI.
• Acompañamiento y verificación de los avances realizados por la Gobernación
Implementación de cuatro (4) líneas de Metro
de Cundinamarca y el Gobierno Nacional para viabilizar las obras del Regiotram
Ligero que se trazan dentro de Bogotá.
de Occidente.
13
• Firma del “Convenio de Cofinanciación para el Sistema de Servicio Público
Urbano de Transporte Masivo de Pasajeros de Bogotá” por $15,1 billones,
quedando definidos los recursos provenientes de la Nación y el Distrito.
• Se identificaron las redes a trasladar de las empresas de servicios públicos y
TIC y se llegó a la firma de los Acuerdos Marco para la coordinación del traslado
Implementación del Metro Pesado para la ciudad anticipado de redes.
de Bogotá. • Se suscribió con el Departamento Administrativo de Catastro Distrital la
elaboración de los avalúos del primer grupo de predios, la evaluación
socioeconómica, los estudios de títulos y el plan de reasentamiento entre otros.
En el marco de la Resolución 1023 de 2017 y el convenio de cofinanciación, se
obtuvo aval al plan de reasentamiento del primer grupo de predios y se realizó
la primera oferta de compra.
• El Transmicable fue inaugurado a mediados de Diciembre de 2018 y se dio la
Construcción e implementación de la línea de
entrega de la totalidad de las obras, en conjunto con sus estaciones y su
cable aéreo en Bogotá para la localidad de
equipamiento de desarrollo urbano al que se está asociado. Es la primera
Ciudad Bolívar.
troncal de transporte público 100% eléctrica en Bogotá.
Construcción e implementación de la línea de
cable aéreo en Bogotá para la localidad de San No se reportan avances para los años 2016 a 2018.
Cristóbal.
• Buenas prácticas institucionales como la habilitación de conexiones eléctricas
y priorización de parqueaderos para los funcionarios con vehículos eléctricos.
Movilidad eléctrica en vehículos particulares.
• Formulación de iniciativas en el nuevo POT para incluir infraestructura
habilitante para uso de vehículos eléctricos.
• Inició el contrato de consultoría No. 2017-1668, cuyo objeto es: “Estructurar
técnica, financiera y legalmente la implementación de un sistema de cobro por
distancia recorrida en vehículos motorizados privados que circulan en Bogotá”
Este sistema está contemplado como un mecanismo para gestionar la demanda
de transporte, que generará incentivos para reducir el uso del vehículo
particular, en favor de medios de transporte más sostenibles.
• Se apoyó la formulación del Decreto 552 del 2018, que establece el Marco
Regulatorio del Aprovechamiento Económico del Espacio Público en el Distrito
Desincentivo al uso de vehículos particulares Capital de Bogotá y se incluyó el "Valet Parking" como una actividad de
aplicando instrumentos como los cobros por aprovechamiento del espacio público. Además, se desarrolló una versión inicial
congestión para determinados cuadrantes de la del protocolo que reglamentará el valet parking.
ciudad.
• Se desarrolló la consultoría 2017-1781, para diseñar una estrategia de
ludificación para fomentar el uso de modos de transporte sostenible a través de
la conceptualización de un juego.
• Desde la Secretaría General del Distrito, se ejecutaron actividades conjuntas

con la Secretaria de Movilidad con el objeto de incentivar el uso de bicicleta ,
caminatas entre otras alternativas para mitigar el uso del vehículo particular.
• Implementación de Ciclorutas de alta calidad en calzada (Carrera 11, Carrera

16/19, Carrera 7)
Cambio del vehículo particular al uso de • En implementación 50 km de Ciclo-rutas.
transporte no motorizado – bicicleta. • Implementación de 84 Intervenciones para mejorar la Seguridad Vial del
Ciclista, incluyendo el Puente de las Américas x Carrera 68 (Piloto), y 6
conexiones de la Cicloruta de la Calle 26 a los puentes de TransMilenio.
14
• Certificación de cerca de 6.000 ciclo-parqueaderos con el Sello de Calidad Oro
y Plata.
• Implementación de cerca de 800 cupos nuevos en ciclo-parqueaderos en
TransMilenio.
• Estudios de factibilidad en cooperación con el GIZ-C40-BID para la Ciclo-
Alameda Quinto Centenario (25km cruzando Bogotá de Norte a Sur)
• Sistema de Bicicletas Públicas (APP) avanza a etapa de Validación después de
aprobada su Prefactibilidad.
• Definición de la Red de Ciclo-Parqueaderos para Bogotá a través de estudios
de consultoría.
• Lanzamiento de mobiliario urbano tipo BiciMóvil, con 3 ciclo-parqueaderos cada
uno con capacidad para 10 bicicletas en el espacio de 1 carro en la vía pública.
• Aumento de pie de fuerza de 64 a 220 policías en ciclorutas patrullando de
forma permanente.
• Firma de Acuerdo de Asesoría con el Banco Mundial y el Distrito para el
desarrollo de acciones que refuercen la Seguridad Personal de Ciclistas y
reduzcan el hurto.
• Implementación de Rutas Seguras a vías deportivas donde Policía y la
Secretaría Distrital de Movilidad acompañan a deportistas en las rutas más
comunes.
• Lanzamiento del Manual del Buen Ciclista donde se codifica la norma y se
explica a los ciclistas cómo transitar dentro de la Ley y de forma segura.
• Realización del "Juego de Roles" con más de 260 operadores del SITP y 50
operadores de Empresas de Carga.
• Implementación de "Parquea tu Bici" Acuerdo 668 de 2017, para educar a
ciclistas y establecimientos sobre requerimientos de parqueo seguro de
bicicletas.
• Implementación en 2017 de la X Semana de la Bici - 24 entidades públicas, 23
organizaciones, 19 colectivos y más de 40 mil asistentes en toda la ciudad en
más de 70 eventos.
• Campaña “Te Veo Bien”: capacitación y entrega de materiales reflectivos y
campañas de seguridad vial a más de 20 mil ciclistas.
• Lanzamiento de Información al Usuario a través de la Página Web
Planbici.gov.co para ciclistas de Bogotá.
• Lanzamiento de Bicitravesías para ciclistas deportivos con información de rutas
y servicios a los alrededores de la capital.
• Programa Al Colegio en Bici: con la participación de más de 1.886 niños en
2016 y 3.286 niños en 2017.
• Realización de 12 Encuentros Ciudadanos para comunicar el trabajo de
bicicletas del Distrito en 12 localidades.
• Emisión de Decreto ProBici en el marco de la Ley 1811/16, beneficios para
funcionarios públicos que viajan en bicicleta, y el Acuerdo 660 de 2016 "Al
Trabajo en Bici" para la implementación de los Planes Institucionales de
Movilidad Sostenible.
• Trabajo con la Embajada de Alemania y SENA para el desarrollo del currículo
de mecánica de la bicicleta.
• Lanzamiento de la convocatoria "Mi Plan Bici" con el IDPAC para la
participación de grupos ciudadanos de la bicicleta y mejorar la seguridad vial y
socializar la Ley 1811 de 2016 a ciclistas.
• Implementación de la campaña “El Reto” con 80 organizaciones, movilizando
más de 87 mil viajes en la Semana de la Bici.
15
• Promoción del uso de la bicicleta como medio de transporte sostenible, a
organizaciones privadas que hacen parte del Programa de Gestión Ambiental
Empresarial de la Secretaría Distrital de Ambiente.
• Planeación y definición de Ciclorrutas en calzada: Durante el 2018 se
adelantaron los estudios de factibilidad y los documentos técnicos de soporte
(DTS) de 31.3 kilómetros de ciclorrutas, los cuales fueron remitidos a la
Dirección de Control y Vigilancia (DCV) para diseños de señalización e
implementación en vía, Adicionalmente se adelantaron los estudios de
prefactibilidad de 18 kilómetros de ciclorruta.
• Intervenciones en el marco del Programa Conéctate: Se realizaron dos tipos de
intervención dentro del Programa Conéctate. Acciones para Intersecciones:
Se realizaron 10 fichas nuevas de definición de proyectos con diseño (esquema
básico), diseño de 10 puntos (señalización y demarcación en vía de alto
impacto, Puentes-Acciones para Conexiones: Se identificaron 10 puntos
problemáticos para el paso de ciclistas sobre puentes vehiculares, y se realizó
una prueba piloto en la Av. de las Américas con AK 68.
• Red de Ciclo Parqueaderos de Bogotá: En el marco de la socialización del
producto final de la consultoría 2016-1253, se definieron los alcances y la oferta
de cupos de cicloparqueaderos para las próximas troncales del sistema
Transmilenio y para la primera línea del Metro. Proyección para 2027: más de
13.000 cupos nuevos.
• Sellos de Calidad para Ciclo Parqueaderos: Se certificó con sellos Oro y Plata
a 56 CicloParqueaderos, que comprenden 5.135 cupos para bicicletas. A la
fecha, se cuenta con 116 parqueaderos certificados (65 con sello Oro y 51 con
sello Plata), entre parqueaderos privados y públicos, para un total de 11.245
cupos.
• Normatividad sobre Ciclo Parqueaderos: Se dio alcance al Acuerdo 668 de
2017 “PARQUEA TU BICI” acompañando a la Secretaría de Gobierno en el
proceso de inspección, vigilancia y control de la normatividad dirigida a
parqueaderos públicos. La Administración Distrital realizó 2.109 visitas a
establecimientos y se notificaron 1.006 con el sello de notificación Rojo por
incumplimiento en la provisión de cupos de estacionamiento para bicicletas.
• Mobiliario urbano para el parqueo de bicicletas en el espacio público: Con el
apoyo del Taller del Espacio Público de la Secretaría Distrital de Planeación, se
realizó una propuesta de mobiliario urbano para estacionamiento de bicicletas
(“U invertida”) y se está tramitando la inclusión en la cartilla de mobiliario urbano
de la ciudad.
• Conceptos para troncales, carriles preferenciales y APP: Se evaluaron
componentes de bicicleta y peatón para 17 iniciativas de APP, 7 estudios de
tránsito y 4 troncales asociadas al Sistema Transmilenio.
• Centro de la Bici: Se dio por terminado el Convenio Interadministrativo 1760 de
2017 para el proyecto “Centro de la Bici.” El Centro cuenta con 421 personas
inscritas y 206 personas certificadas en mecánica de bicicletas por el SENA. Se
sensibilizaron más de mil personas en seguridad vial, más de 21 mil personas
en eventos de la SDM y a 286 Guías de movilidad.
• Convenio acciones de seguridad SDM-IDU 2016-1141: De acuerdo a la
priorización realizada por el Comité Técnico Operativo del Convenio y los
supervisores, se definieron las intervenciones en 24 puntos de obra en vía, a
las cuales ya se dio inicio por parte del IDU,
• Convenio interadministrativo de Cooperación No. 9-07-25100-1209-2018 SDM-
EAABUMV: Se elaboró el anexo técnico que recoge las ciclorrutas que se
16
encuentran en predios de la Empresa de Acueducto de Bogotá y fueron
priorizadas para ser rehabilitadas por la Unidad Administrativa Especial de
Rehabilitación y Mantenimiento Víal y ser señalizadas por la Secretaría Distrital
de Movilidad (SDM).
• Contrato de Servicios de Asesoría Reembolsables SDM-BM 2017-1755 - RAS:
Se desarrollaron capacitaciones por parte del Banco Mundial, con expertos en
temas relacionados con manejo de datos y planeación del transporte en
bicicleta, bicitaxismo, el Registro Bici Bogotá, y otros temas relacionados con la
seguridad de los ciclistas. Además, se recibieron conceptos técnicos
relacionados con todos los ejes del contrato que ayudarán a la SDM a mejorar
la planeación e implementación de proyectos.
• Mesa Interinstitucional de la Bicicleta: Se coordinaron acciones para
implementar acciones de seguridad en la red de ciclorrutas, se dio seguimiento
al cumplimiento de acuerdos, proyectos, al Día Sin Carro, el desarrollo de
actividades en la XI Semana de la Bicicleta (2018), entre otras acciones
interinstitucionales.
• Coordinación con el Concejo de Bogotá: Se adelantaron mesas de trabajo con
el Concejo de Bogotá y para la coordinación interinstitucional para 14 Proyectos
de Acuerdo relacionados con la bicicleta.
• Encuentros Ciudadanos: Se realizaron encuentros ciudadanos y

socializaciones a los diferentes proyectos de la SDM relacionados con
bicicletas, a ciudadanos de Fontibón, Tunjuelito, Bosa, Santafé, San Cristóbal,
Suba, Teusaquillo, Usaquén, Chapinero, La Candelaria, Barrios Unidos y
Engativá. Los encuentros fueron realizados en cooperación con
el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC).
Se realizaron las siguientes actividades en articulación con Secretaría Distrital de la

Mujer:
• CicloPaseo “Todas en la misma Ruta:” Evento realizado por colectivos de la
bicicleta, apoyado por Secretaría Distrital de la Mujer, IDPAC y SDM.
Participaron cerca de 300 mujeres y más de 200 acompañantes.
• Franja Violeta en el marco de la XI Semana de la Bicicleta: Se realizaron 12
actividades dirigidas a, o realizadas por, mujeres. Estas actividades se
realizaron en articulación con siete sectores de la administración (Mujer,
Movilidad, General, Gobierno, Cultura, Desarrollo Económico y Hábitat) y tres
Alcaldías Locales (La Candelaria, Santa Fe y Kennedy). Los colectivos de
ciclistas lideraron ocho actividades a la cual asistieron 363 personas (241
mujeres y 122 hombres).
• Sistema de Bicicletas Públicas: Con la Resolución 131 de 2018 se rechazó el
proyecto de APP de iniciativa privada denominado “Iniciativa privada
autofinanciada para la provisión, instalación, mantenimiento y operación de un
sistema de bicicletas públicas de alquiler.” Posteriormente, se emitió la
Resolución 225 de 2018, mediante la cual se otorgó concepto favorable al
proponente M1 Soluçoes de Emgenharia Ltda., M2 Transportes Sustentáveis
Ltda. y M6 Transportes Sustentábles S.p.A., para continuar con la
estructuración del proyecto de APP denominado “Operación,
mantenimiento y explotación de un sistema de transporte público de
bicicletas en la ciudad de Bogotá D.C.”.
• Sistema de información a ciclistas: Se desarrolló el contrato de consultoría
2017-1559 con objeto: “Definición, diseño y plan de implementación del sistema
17
de información para usuarios de la bicicleta en Bogotá D.C.” Con él se diseñó
un sistema de navegación ciclista que fue publicado en el portal Infraestructura
de Datos Espaciales de Bogotá. Adicionalmente, se obtuvo el permiso del
Ministerio de Transporte para implementar un piloto para probar nueva
señalización para los ciclistas y se diseñó y dispuso para la ciudadanía el nuevo
mapa de ciclorrutas urbanas y recreativas.
• Registro Bici Bogotá: Se realizó la coordinación interinstitucional y el diseño de
la aplicación tecnológica del Registro Bici Bogotá que busca disminuir el hurto
de bicicletas. A final de 2018 se implementó con más 8.500 usuarios inscritos y
3.881 bicicletas registradas.
• Proyecto “Me muevo por una Bogotá sostenible”, para disminuir la huella de
carbono emitida por el desplazamiento de los trabajadores de las
organizaciones (4,45 Ton CO2 eq durante los meses de abril a octubre de
2018), empleando modos de transporte activos (bicicleta y caminata, entre
otros), estrategias eficientes (uso de transporte público), gestión eficiente del
tiempo (teletrabajo, horarios flexibles) y uso de vehículos livianos eficientes
(eléctricos, híbridos y duales).
• Otras cifras proyecto “Me muevo por una Bogotá sostenible” en 2018: 39
organizaciones vinculadas, 6,531 colaboradores que se movilizaron en bicicleta
o a pie,17.423 colaboradores se movilizaron en motocicleta. 11.254 usaron el
transporte público, reducción del 3% en uso del vehículo propio.
• Gestión interinstitucional entre Transmilenio, la Secretaría Distrital de Movilidad
y la Secretaría Distrital de Ambiente para coordinar actores y hacer seguimiento
a la implementación de la medida 5B del Plan Decenal de Descontaminación
del Aire-PDDAB durante su vigencia (medida derogada por el Decreto 335 de
2017).
• Definición de condiciones para reemplazo de flotas de fases I y II del Sistema
Implementación de Filtros de Partículas en la flota
TransMilenio con niveles de emisión equivalentes al estándar Euro V que
del Sistema Integrado de Transporte Público y el
tendrán un filtro de partículas con la capacidad de disminuir las emisiones de
sistema Transmilenio.
material particulado en un mínimo de 75% en relación a las emisiones de la
normativa europea Euro V, o su equivalente EPA, en consecuencia a partir de
junio de 2019 ingresarán de forma progresiva 700 buses troncales diésel
estándar de emisión Euro V dotados con filtros de partículas diésel desde
fábrica.
• Actualización de la Resolución 1869 y 2823 de 2006 (programa de

autorregulación ambiental) para incluir: - Sectores no contemplados, - Programa
Programa Integral de Autorregulación Ambiental
integral de mantenimiento, - Lineamientos de Eco-conducción y -
para el transporte de Carga.
Levantamiento de línea base para gestión de emisiones contaminantes y
eficiencia energética.
• Actualización de la Resolución 1869 y 2823 de 2006 (programa de
autorregulación ambiental) para incluir: - Sectores no contemplados, - Programa
Programa Integral de Autorregulación Ambiental
integral de mantenimiento, - Lineamientos de Eco-conducción y -
para el transporte de Servicio Especial.
Levantamiento de línea base para gestión de emisiones contaminantes y
eficiencia energética.
• Entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2018, la UAERMV ha
mejorado 491 km-carril de impacto y tapado 109366 huecos en 1301
Optimizar la malla vial (integradora de los Segmentos viales en los corredores de movilidad local y malla vial local del
diferentes modos de movilización) y su uso dentro Distrito Capital.
de la ciudad.
• Para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2018 y 31 de diciembre de
2018, la UAERMV ha desarrollado actividades de mantenimiento :
18
Cambios de carpeta: 70,49 Km C Impacto

Cambios de losas: 6,22 Km C Impacto
Rehabilitaciones: 10,25 Km C Impacto
Sellos de Fisuras: 12,07 Km C Impacto
Parcheos: 391,97 Km C impacto
• Se mejoraron 20,02 Km C Impacto en ciclo ruta de Calzada (bici carriles) y 5,87

Km Lineal en mantenimiento de ciclo ruta en Anden.
• Contratación de la consultoría No. 2016-1277, cuyo objeto es "ESTRUCTURAR
TÉCNICA, ECONÓMICA, AMBIENTAL Y LEGALMENTE MEDIDAS PARA LA
GESTIÓN Y EL CONTROL DE LA CIRCULACIÓN, CARGUE Y DESCARGUE,
Y ESTACIONAMIENTO DE VEHÍCULOS DE MERCANCÍAS, INCLUYENDO
EL DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE UNA
PRUEBA PILOTO".
• En 2017 se llevó a cabo la contratación de tres contratistas, bajo los contratos
2017-775, 2017-1162 y 2017-1311, para lograr la meta del plan de desarrollo
que promovió pruebas pilotos de cargue y descargue en las localidades de
Chapinero, Barrios Unidos y Rafael Uribe Uribe, con mejoras significativas de
la movilidad en dichos sectores.
• Se conformó la Red de Logística Urbana, la cual constituye una alianza entre la

SDM y el sector privado para contribuir a la eficiencia en la distribución urbana
de mercancías; 37 empresas y gremios se encuentran en proceso de firma del
memorando de entendimiento.
• Actividades de evaluación, seguimiento e implementación de zonas de cargue
y descargue mediante pilotos realizados en diferentes zonas de la ciudad: Zona
G, Parque 93, World Trade Center, Barrios Unidos, y Calle 46 sur.
• Campaña: Yo Paro en el Paradero, con la Policía se llevaron a cabo jornadas
Ordenamiento logístico del transporte de de control de ascenso y descenso de pasajeros, se cerraron 10 retornos ilegales
mercancías y de carga entre la KR 90 y KR 97, KR 134 y límite del Distrito, y se realizaron
capacitaciones para el grupo de Policía de carga.
• Convenio entre Secretaría Distrital de Movilidad y Secretaría Distrital de
Desarrollo Económico, cuyo objeto es “Aunar esfuerzos para coordinar
iniciativas que permitan mejorar las condiciones de movilidad de la ciudadanía
y el clima de inversión del Distrito Capital de Bogotá mediante el fortalecimiento
logístico relacionado con el transporte de mercancías de las empresas que
operan en el Distrito”.
• Red Logística Urbana: 17 empresas miembro y otras 47 en proceso de
acercamiento. Se realizaron 5 eventos relacionados con las buenas prácticas
de logística urbana y seguridad vial para empresas de carga. En el SIMUR se
habilitó la plataforma que integra información referente a la normatividad de
carga, ubicación de zonas de cargue y descargue disponible en Bogotá,
además de información de buenas prácticas logísticas.
• Zonas de cargue y descargue: Se desarrollaron actividades de evaluación,
seguimiento e implementación de cargue y descargue en Puente Aranda,
Galerías y Calle 71 y se implementó señalización de carga en Mártires, Santa
Lucia, Calle 66, Transversal 93 y Calle 44.
• Cargue y descargue fuera de vía: Con la suscripción del primer acuerdo entre
privados (Estacionamiento privado y centros comerciales de las zonas de
Outlets de las Américas), se puso en marcha la iniciativa de realización de
19
operaciones de cargue y descargue fuera de vía para minimizar las
externalidades negativas dadas por los generadores o atractores de carga.
• Decreto 593 de 2018, que restringe la circulación de vehículos de carga con
capacidad superior a 7 toneladas, de lunes a viernes entre las 6:00 am y las
8:00 am, para mejorar las condiciones ambientales y de movilidad del corredor
de la Calle 13.
• Se suscribió y dio inicio al contrato 2018-1654 para “Realizar la evaluación y
proponer una regulación de circulación de vehículos de transporte de carga en
Bogotá D.C”.
• Ecologistics: Bogotá fue elegida para participar en el proyecto Ecologistics
liderado por ICLEI6 en asocio con el Gobierno Alemán, para formular la política
distrital de logística baja en emisiones, promoviendo la sustentabilidad en toda
la cadena productiva. En 2018 se inició con la primera etapa de este proyecto.
• Prueba piloto en teletrabajo con 21 servidores de la Secretaría Distrital de

Fomentar el trabajo a distancia o teletrabajo con Planeación durante primer semestre 2016.
uso de las telecomunicaciones (teléfono, correo • Resolución 02004 del 13 de junio de 2017 implementó Teletrabajo
electrónico, mensajería instantánea, suplementario en la Secretaría Distrital de Ambiente, inicialmente 16
videoconferencias, etc.) funcionarios.
•
Las líneas estratégicas de acción con menor avance de implementación corresponden a: Movilidad eléctrica en vehículos
particulares, Implementación de filtros de partículas en el Sistema Integrado de Transporte Público y el sistema
Transmilenio (medida derogada por el Decreto 335 de 2017) y Construcción de la línea de cable aéreo en la localidad de
San Cristóbal, la cual no hace parte de los proyectos priorizados por la administración Bogotá Mejor para Todos para el
cuatrienio.
3.3.2. Programa Basura Cero
El Programa Basura Cero está compuesto por ocho (8) líneas estratégicas de acción, encaminadas fundamentalmente a
promocionar el aprovechamiento y valorización de los residuos generados en la ciudad. En este programa, se tuvo el
reporte de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, el Instituto para la Economía Social – IPES
y la Secretaría Distrital de Ambiente; los resultados del avance de ejecución para las líneas estratégicas de acción de este
programa se muestran a continuación:
Tabla 6. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Basura Cero
Transferencia de la tecnología de procesamiento
de residuos de relleno sanitario a procesos No se reportan avances durante la vigencia del plan.
industrializados bajos en emisiones de carbono.
• Desde las estrategias del Programa Gestión Ambiental Empresarial de la
Transferencia de conocimiento y tecnología para
Secretaría Distrital de Ambiente, se han realizado capacitaciones sobre la
el aprovechamiento de residuos en procesos
gestión integral de residuos a diferentes organizaciones de la ciudad (437 visitas
industrializados.
de acompañamiento).
20
• Realización de campañas como el ECORECICLATON.
• Formación en el manejo integral de residuos para multiusuarios en Bogotá.
• Diseño de protocolo para sensibilización de funcionarios de entidades públicas
y privadas sobre separación de residuos en la fuente.
• Realización de presentaciones sobre manejo integral de residuos y Decreto 569
de 2016 para los usuarios del servicio de aseo.
• Niños y niñas usuarios del servicio de aseo, concientizados en temas de la
cultura del aprovechamiento del Proyecto de Reciclaje en el parque Divercity.
• Capacitación sobre manejo, gestión interna y separación en la fuente de
residuos orgánicos con comerciantes y operarios de aseo en plazas de
mercado.
• Semana ecoempresarial, como un escenario de interacción entre las
organizaciones y la ciudadanía para difundir acciones que promuevan la
conservación del ambiente, entre los temas, se desarrolló la Ecoreciclatón y la
Apropiación y cultura ciudadana para una nueva CAMBIATÓN DE RESIDUOS, (más de 2 kilos de residuos a cambio de bono
conceptualización de los residuos y su redimible en los productos ofertados en la feria de negocios verdes).
valorización y aprovechamiento.
Durante 2018:
• 47.720personas concientizadas en separación en la fuente, dignificación del

reciclador y aprovechamiento de residuos sólidos.
• 82 campañas de sensibilización a la comunidad entrega de folletos informativos
(conocimiento nuevo esquema de aseo y horarios).
• 325 campañas de sensibilización en cultura ciudadana en temas relacionados con
separación en la fuente puerta a puerta.
• Convenio de asociación entre Corpovisionarios y UAESP para el fortalecimiento de
la cultura ciudadana en el Distrito Capital de Bogotá (manejo adecuado de los
residuos y la separación en la fuente).
• Lanzamiento de la campaña Reciclar Transforma, participación de 300 personas,
módulos de separación instalados en 5 centros comerciales.
• Primer foro Reciclar-Transforma.
• Contratación de ruta selectiva para aprovechamiento de residuos orgánicos en
plazas distritales de mercado, centro comercial San Andresito de la 38, Puntos
Avance en el esquema de entrega y recolección Comerciales Flores de la 200 y Flores de la 26 para la elaboración de abono
actual de los residuos, hacia modelos más orgánico.
eficientes. Los resultados del seguimiento realizado para 2018 son la reducción de 107,57
Ton CO2eq.
• Revisión y alimentación del aplicativo para hacer el seguimiento al

fortalecimiento de las organizaciones de recicladores.
• Reconocimiento tarifario a los recicladores de oficio por recolección y transporte
de Material Potencialmente Aprovechable – MPA.
• Carnetización de 9.104 recicladores en 12 localidades de Bogotá.
Gestión para asegurar la inclusión de las
personas asociadas a la recolección y reciclaje de • Mesas locales de recicladores para hacer seguimiento a las acciones de
mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad operativa para el
los residuos en nuevos esquemas y tecnologías
aprovechamiento.
de aprovechamiento de residuos.
• Vinculación de asociaciones de reciclaje mediante acuerdos de
corresponsabilidad con las Plazas de mercado, para la recolección y
aprovechamiento de residuos inorgánicos.
• Primera feria de diseño, en la cual las organizaciones lograron mejorar o adquirir
su portafolio de servicio, pagina web e imagen corporativa. Feria de diseño 100
21
RD – fortalecimiento y formalización a favor de 54 organizaciones de
recicladores de oficio avance en fase 4.
• 81 capacitaciones a las organizaciones de recicladores en Mercadeo, Portafolio
servicios, mercadeo, identificaciones de clientes, Marketing Digital,
Herramientas tecnológicas, Comunicación Asertiva y atención al cliente. Manejo
y administración contenido Página Web Lugar: Plaza de Artesanos.
Durante 2018:
• 347 actividades con Población Recicladora para revisar las acciones afirmativas
auto 275 del 2011 para la dignificación, 482 encuentros comunitarios, Jornadas
y campañas con ciudadanía en Gestión con ciudadanía, 853 acompañamientos
con población recicladora, entrega de 4.247 uniformes a recicladores de oficio
a 44 organizaciones de recicladores.
• Adquisición de 130 equipos de cómputo con licencia de office e impresora

multifuncional para las organizaciones de recicladores identificadas en la ciudad
a la fecha se han entregado 56 combos de ofimática.
Continuidad y optimización de sistemas de • En el relleno sanitario Doña Juana se realiza el proceso de combustión del
captura y aprovechamiento energético del metano metano por destrucción térmica; también se captura parte del biogás y se desvía
en los rellenos sanitarios de la ciudad, mientras se hacia la segunda fase de la planta, en donde es conducido hacia un generador
realiza la transición hacia sistemas de para la producción de energía eléctrica.
procesamiento industrial bajo en carbono. • Reducción de emisiones reportada año 2018: 226604,7 Ton CO2eq.
• Selección de una zona prioritaria en Bogotá para el desarrollo de los Distritos

Investigación e incursión en proyectos térmicos
Térmicos. Socialización de este proyecto y del área seleccionada "CAN" a
para la ciudad.
diferentes partes interesadas.
Fomento de la reutilización de residuos de • Control a la aplicación de técnicas de aprovechamiento y tratamiento de RCD

construcción y demolición – RCD propiciando la en obras objeto de seguimiento por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente.
innovación. • A diciembre de 2018 se trataron un total de 59.486.,31 toneladas de residuos.
4.3.3. Programa Eficiencia Energética
El programa de Eficiencia Energética está compuesto por nueve (9) líneas estratégicas de acción, que conforman
diferentes estrategias para disminuir el consumo de energía eléctrica, fomentar la eficiencia energética en procesos y
sistemas de la ciudad y promover el uso de energías alternativas.
En este programa se vieron involucradas el mayor número de entidades distritales, las cuales emitieron reportes,
particularmente porque a través del instrumento Plan Institucional de Gestión Ambiental-PIGA, las entidades identificaron
que realizan acciones que aportan directamente a la línea estratégica de reducción del consumo de energía eléctrica. Las
entidades que reportaron fueron: Caja de Vivienda Popular, Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos-UAESP,
Secretaría Distrital del Hábitat, Empresa de Energía de Bogotá, IPES, Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y
Mantenimiento Vial, Transmilenio, Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá-UAECOBB,
Secretaría General, Secretaría Distrital de Ambiente, Secretaría Distrital de Salud, DADEP, Secretaría Distrital de la Mujer,
Secretaría Distrital de Planeación, Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, Secretaría de Educación del Distrito y
Secretaría Distrital de Hacienda. Los resultados del avance de implementación de las líneas estratégicas de acción de
este programa son los siguientes:
22
Tabla 7. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Eficiencia Energética
• Capacitación y sensibilización en las entidades públicas, respecto al uso
eficiente y ahorro de la energía eléctrica.
• Reducción en los consumos de energía por cambio de luminarias
convencionales a luminarias LED.
• Cambio de computadores por equipos más eficientes.
• Implementación de buenas prácticas, como el apagado automático de las luces
en la noche y la instalación de sensores de movimiento.
Reducción de consumos de energía eléctrica en • Promoción del uso eficiente de la energía en empresas privadas, a través del
Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la Secretaría Distrital de
todos los sectores por cambios a sistemas y
Ambiente.
equipos más eficientes y cambios en hábitos y
comportamientos. • Programas dirigidos a la reducción del consumo per cápita de energía.
• Sensibilizaciones en uso eficiente de la energía eléctrica para servidores de
entidades distritales.
• La Secretaria Distrital de Salud participo en el convenio interinstitucional del la
Secretaría Distrital de Ambiente y el Grupo de Energía de Bogotá, "aunar
esfuerzos entre las partes con el fin de realizar un informe diagnóstico para
determinar la viabilidad para implementar fuentes no convencionales de energía
renovable en edificaciones de propiedad de las entidades públicas del distrito
capital".
Gestión de la eficiencia energética en el sistema • Modernización de luminarias en vías, parques, alamedas, senderos, rutas,
de alumbrado público de la ciudad. plazoletas, ciclorutas y plazas públicas.
• Optimización en el tiempo de mantenimiento del túnel Chingaza para reducir el
Disminución de pérdidas energéticas por requerimiento de bombeo de la Planta Tibitoc y la Estación San Rafael
ineficiencias y pérdidas en el sistema de (reducción del 14% en el consumo energético).
suministro y distribución de agua potable. • Las entidades distritales ejecutan un programa de uso eficiente de agua con el
cual reducen consumos.
• Firma de Convenio SDA-Grupo de Energía de Bogotá para dar cumplimiento al
Acuerdo 655 del 2016 “Por el cual se establece el uso de Fuentes no
convencionales de energía en el Distrito Capital”. En el marco de este convenio,
las entidades públicas del Distrito han aportado la información solicitada sobre
sus instalaciones, para viabilizar la posibilidad de colocar paneles solares.
• Se han instalado como proyectos piloto, paneles solares en Estaciones de
Transmilenio.
Incursión de la energía solar fotovoltaica en • Estudio de viabilidad de implementación de paneles en estaciones de
diferentes sectores. bomberos.
• Acompañamiento por parte de SDA a 49 organizaciones del Distrito y de
diferentes sectores industriales para analizar la viabilidad de implementar
paneles solares fotovoltaicos.
• Diseñó de aplicativo para el cálculo en el dimensionamiento de paneles solares,
proyección cartográfica de irradiación solar en Bogotá y elaboración de guía
técnica en energías renovables.
Estudio y avance en el desarrollo de proyectos de

energías renovables en asocio con la región y la
No se reportan avances durante la vigencia del plan.
Nación, para transformar a una matriz energética
de menores emisiones.
23
Sustitución de combustible en industrias que • Desde SDA se realizaron 437 visitas de acompañamiento del Programa Gestión
utilizan actualmente carbón y medidas Ambiental Empresarial para ofrecer información general a las organizaciones
complementarias de eficiencia energética. sobre uso eficiente del recurso energético.
• Instalación de calentadores solares para el aprovisionamiento de agua caliente
Sustitución del uso de gas domiciliario por energía
en las duchas de cinco (5) sedes de la Unidad Administrativa Especial Cuerpo
eléctrica o fotovoltaica.
Oficial de Bomberos.
Sustitución de sustancias agotadoras de la capa Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
de ozono. estratégica de acción.
Impulso a la reconversión tecnológica en Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
procesos productivos. estratégica de acción.
Los resultados muestran una baja y nula ejecución en tres (3) de las nueve (9) líneas estratégicas de acción de este
programa, advirtiendo la necesidad de revisar las oportunidades de apalancar esfuerzos para acercar la ciudad a la
consecución del objetivo de este programa. Se observa que existen especialmente tres (3) líneas de acción que requieren
de la articulación con otros actores fuera de la institucionalidad distrital para su implementación: el desarrollo de proyectos
de energías renovables en asocio con la región y la nación, la sustitución de combustibles en industrias, y la reconversión
tecnológica en procesos productivos; en estos tres (3) casos, las entidades que reportaron, manifestaron no tener
competencia para lograr el alcance propuesto.
4.3.4. Programa Construcción Sostenible
El programa de Construcción Sostenible del PDGR-CC está compuesto por cuatro (4) líneas estratégicas de acción, que
fomentan la integración de criterios de construcción sostenible en el desarrollo urbanístico de la ciudad.
Se recibieron reportes de la Secretaría Distrital del Hábitat, Secretaría Distrital de Planeación, Empresa de Renovación
Urbana-ERU y Secretaría Distrital de Ambiente. Los resultados del avance en la ejecución de las líneas estratégicas de
acción de este programa son:
Tabla 8. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Construcción Sostenible
• Suscripción de un acuerdo empresarial entre la Secretaría Distrital del Hábitat
y CAMACOL, cuyo objeto es aunar esfuerzos para la promoción, divulgación y
desarrollo de construcción sostenible y/o ecourbanismo en todos los
participantes de la cadena de valor de la construcción de edificaciones que se
Impulso a la construcción que incorpore desarrollen en Bogotá. En el marco de dicho acuerdo, se realizó la formulación
integralmente criterios de construcción sostenible. del Programa de Asistencia Técnica, por medio del cual la Secretaría Distrital
del Hábitat está socializando la Política Pública de Ecourbanismo y
Construcción Sostenible y su correspondiente Plan de Acción con las entidades
del sector, constructoras, gremios, y diferentes actores que hacen parte de la
cadena de valor de la construcción.
24
• Incorporación de criterios de sostenibilidad ambiental a proyectos de diferentes
escalas, tanto en espacio público como privado, promoviendo la construcción
sostenible y el ecourbanismo en la ciudad (en Planes parciales de desarrollo,
Planes parciales de renovación urbana, Plan parcial de regularización y manejo,
Planes de Implantación, proyectos de compatibilidad de usos de vivienda en
suelo restringido, proyectos de legalización y regularización de barrios,
proyectos de diseño paisajístico de parques y zonas verdes, entre otros).
• Durante 2018 se realizaron 4 talleres dirigidos a impulsar la Política Pública de
Ecourbanismo y Construcción Sostenible organizados por varias entidades
distritales (SDA, EAB, SDP, SDHT) y Camacol.
• Formulación de normatividad para el desarrollo de edificaciones con ahorros
obligatorios en agua y energía en su proceso de construcción.
• Avance en la formulación del Manual para la Vivienda Rural Sostenible, como
resultado de concurso sobre diseño de viviendas rurales.
Renovación del stock de construcciones para

implementar criterios de sostenibilidad.
Estudio de la bioclimática en la ciudad. Estudio sobre la Bioclimática para la Ruralidad Sur de Bogotá por parte de SDP.
Promoción de articulación y sincronía de la • Construcción de borrador de Reglamentación para incentivar porcentajes de
reglamentación y los incentivos que faciliten la ahorro de agua y energía en el Distrito Capital en el marco del Programa
construcción sostenible. Acelerador de Eficiencia en Edificaciones-BEA.
Los resultados indican que se está promoviendo la incorporación de criterios de construcción sostenible y ecourbanismo
en el desarrollo de proyectos nuevos en la ciudad.
4.4. Resultados de avance Objetivo Específico 2- Reducir la vulnerabilidad territorial de Bogotá, frente
a los riesgos y efectos del cambio climático
Este objetivo está compuesto por siete (7) programas (ordenamiento territorial y ecourbanismo, recuperación de la
estructura ecológica principal, recuperación de la estructura ecológica regional, coberturas vegetales, transformación de
las zonas de riesgo en suelos de protección, reasentamiento de familias en riesgo y obras innovadoras y sostenibles para
la reducción de riesgos), relacionados con la reducción de la vulnerabilidad y la adaptación de la ciudad al cambio climático.
Los resultados de la semaforización indican que el objetivo tiene en promedio un nivel medio de gestión (41%) y que los
principales retos para mejorar su implementación están en la articulación de la gestión del riesgo y cambio climático con
el ordenamiento territorial, y la innovación en cuanto a obras de mitigación de riesgos.
25
30% 70%
100
100 0% %
90 PROMEDIO: 42
80 72
70
60 53 53
50
40 37
29 32
30
20 17
10
0
2.1. 2.2. Recuperación2.3. Recuperación 2.4. Coberturas 2.5. 2.6. 2.7. Tecnologías
Ordenamiento de la Estructura de la Estructura vegetales Transformación Reasentamiento innovadoras y
territorial y Ecológica Ecológica urbanas y rurales de las Zonas de de familias en sostenibles para
ecourbanismo Principal de Regional Riesgos en Suelos riesgo la reducción de
para la Bogotá de Protección riesgos y
adaptación adaptación
A continuación, se presenta la gestión de las entidades del Distrito para los diferentes programas de este objetivo
específico.
4.4.1. Programa Ordenamiento Territorial y Ecourbanismo para la Adaptación
Este programa se desarrolla a través de nueve (9) líneas estratégicas de acción, que pretenden el ordenamiento territorial
integrando la gestión del riesgo y el cambio climático como determinantes del desarrollo de la ciudad. Incluye también
medidas de ecourbanismo, que permitan la implementación de las demás estrategias de mitigación y adaptación al cambio
climático. Por su alcance, este programa se encuentra directamente articulado con el accionar de la Secretaría Distrital de
Planeación y con la Política de Ecourbanismo y Construcción Sostenible de la ciudad.
Los reportes recibidos corresponden a la Secretaría Distrital de Ambiente, el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y
Cambio Climático-IDIGER, la Secretaría Distrital del Hábitat y la Secretaría Distrital de Planeación, con los siguientes
resultados:
26
Tabla 9. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Ordenamiento Territorial y Ecourbanismo para
la adaptación.
• Actualización de los siguientes mapas normativos: - Mapa de Suelos de
Protección por Riesgo con su respectivo Documento Técnico de Soporte, y -
Mapa de Áreas con Condición de Amenaza y Áreas con Condición de Riesgo
con su respectivo Documento Técnico de Soporte.
Zonificación de áreas expuestas a riesgos y • En el marco de la revisión ordinaria y actualización del Plan de Ordenamiento
cambio climático. Territorial -POT, se definió el Mapa de Zonificación de Amenaza por Incendios
Forestales a escala 1:25000 y su respectivo Documento Técnico de Soporte, y
se generó el Documento Técnico de Soporte de amenaza tecnológica.
• Actualización de mapas de remoción en masa e inundación.
Regulación del uso y de la densificación del suelo

• Desarrollo de una propuesta de articulado para la actualización del POT en lo
en las áreas expuestas a riesgos y cambio
referente a suelo en zona de riesgo no mitigable.
climático.
• Desarrollo de una propuesta de articulado para la actualización del POT para el
Reglamentación de zonas de amenaza no componente ambiental que incluye directrices para la recuperación de zonas
ocupadas para su transformación en zonas de identificadas como áreas de riesgo por su condición de amenaza, a fin de
reserva con usos de recreación pasiva. permitir su posterior uso con fines de recreación, para aumentar espacio público
y prevención de la reocupación.
Establecer y fortalecer el modelo de gestión de la
• Análisis con su correspondiente justificación, de la propuesta de reconfiguración
Estructura Ecológica Principal, que incluya su
de la Estructura Ecológica Principal del nuevo POT, a partir de los resultados
administración, mantenimiento, fortalecimiento
del diagnóstico ambiental urbano. Se avanzó en la propuesta de articulado para
institucional y de capacidad operativa y
el nuevo POT.
financiación en el largo plazo.
• Elaboración de una matriz para la recolección de datos de análisis por parte de
Desarrollar el ajuste al Código de Construcción en
las diferentes entidades involucradas en el tema para posterior toma de
perspectiva de Sostenibilidad.
decisiones frente a una nueva reglamentación.
• Generación de metodologías de participación para los municipios que integran
el Comité de Integración Territorial – CIT, para: - Definir la visión estratégica CIT
al año 2030, - Desarrollar un proceso de armonización POT de Bogotá con los
Diseñar una estrategia integral y participativa de
municipios, - Validar la agenda temática de proyectos comunes, - Formular una
ordenamiento territorial regional.
propuesta de programa de Seguridad Regional Vial para Bici – Usuarios con el
municipio de Chía y la Secretaría Distrital de Movilidad, y - Construir alternativas
jurídicas para la constitución de un esquema de gobernanza regional.
• Incorporación de criterios de ecourbanismo y construcción sostenible en las
Intervenciones Integrales del Hábitat (200 proyectos de diferentes escalas
durante 2018), a partir de la aplicación de dichos criterios en los procesos
contractuales de mejoramiento integral de barrios y mejoramiento de vivienda,
que permiten la implementación de medidas activas y pasivas para el uso
Planificación, equipamiento y dotación de la
eficiente de agua, energía, materiales, principios de confort y habitabilidad.
ciudad para favorecer la implementación de las
• Identificación de las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático que
medidas de mitigación y adaptación al cambio
tienen ejecución a través del ordenamiento territorial y socialización con el
climático.
equipo técnico de la Secretaría Distrital de Planeación para su incorporación en
el nuevo POT.
• Elaboración de guía con especificaciones sobre paquete básico de criterios de
Ecourbanismo y Construcción sostenible – ECS, que se aspira sea incorporado
en el POT.
27
Capacitación especializada de planificadores del
territorio, arquitectos, ecólogos y urbanistas para
incluir adecuadamente las variables de cambio
climático en las decisiones de Ecourbanismo.
• Realización de capacitaciones y acompañamiento permanente a las empresas
Articulación de saberes, conocimiento y
constructoras interesadas en implementar estrategias de Ecourbanismo y
experiencias exitosas entre la academia, el sector
Construcción sostenible en sus proyectos, en el marco del Programa Bogotá
institucional y el privado, para favorecer el
Construcción Sostenible.
Ecourbanismo con innovación, eficiencia y bajo
costo. • Planes parciales en elaboración de sector Bavaria Fabrica, Voto Nacional y San
Bernardo.
4.4.2. Programa Recuperación de la Estructura Ecológica Principal de Bogotá
Este programa está conformado por cuatro (4) líneas estratégicas de acción, orientadas a la consolidación de la Estructura
Ecológica Principal-EPP, como una de las estrategias de adaptación al cambio climático más importantes para la ciudad.
Para este programa se tuvo el reporte de la Secretaría Distrital de Ambiente, como responsable principal. Los resultados
se muestran a continuación:
Tabla 10. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Recuperación de la Estructura Ecológica
Principal de Bogotá
Definición de medidas cautelares o de protección
ambiental para las áreas definidas en la
Estructura Ecológica Principal que no tienen figura
de manejo.
• Emisión de insumos y Documento Técnico de Soporte para declarar 300 nuevas
Declaratoria de las áreas que conforman la
hectáreas de áreas protegidas en ecosistemas de páramo y bosque alto andino.
Estructura Ecológica Principal como patrimonio
público y como áreas de conservación. • Generación de soporte técnico para alinderamiento de cuerpos de agua y
elementos de la Estructura Ecológica Principal.
• Formulación de los Planes de Manejo Ambiental de los Parques Ecológicos
Formulación de los planes de manejo de las áreas Distritales de Humedal El Salitre y Tunjo.
protegidas declaradas. • Inicio de consulta previa para la formulación del Plan de Manejo Ambiental del
Parque Ecológico Distrital de Humedal La Isla.
• Identificación y diagnóstico de áreas o sectores en el Bosque Oriental de
Bogotá, para definir acciones de restauración ecológica requeridas.
• Desarrollo del programa de Responsabilidad Social "Cerro de Todos y para
Intervención directa en procesos de restauración,
todos" con el propósito de establecer estrategias de vinculación del sector
recuperación y manejo de las áreas del sistema y
privado y sociedad civil en la conservación, restauración y sostenibilidad
la conformación de un fideicomiso de manejo de
ambiental de los cerros orientales.
la Estructura Ecológica Principal que garantice la
financiación del manejo, conservación y uso de la • Suscripción de convenio entre la Empresa de Acueducto de Bogotá, CAR y
SDA, con el fin de implementar acciones de restauración en cerros orientales.
estructura.
• Suscripción de convenio SDA- CAEM para mantenimiento y sostenibilidad en
procesos de restauración ecológica y paisajismo en la EEP, zonas de suelo de
protección por riesgo y áreas de interés ambiental.
28
• Suscripción de convenio CAR-SDA-Conservación Internacional, para
restauración en subunidades de Usme Centro y la cuenca del río Blanco en
Sumapaz.
• En 2018 se realizó el inventario forestal para el Convenio CAR-SDA-EAB en el
predio Hoya de San Cristóbal y sendero Parque del Agua.
• Convenio 312018 SDA, IDIPRON y el FDLSC, para la intervención en 50
hectáreas ubicadas en la serranía del Zuque.
4.4.3. Programa Recuperación de la Estructura Ecológica Regional
Este programa está compuesto por cinco (5) líneas estratégicas de acción, que buscan articular a la ciudad en la
recuperación de la Estructura Ecológica Regional, como medida de adaptación al cambio climático y por la importancia
para Bogotá de seguir contando con los servicios ecosistémicos que le brinda la región actualmente.
Para este programa se contó con el reporte de la Secretaría Distrital de Ambiente, la Secretaría Distrital de Planeación y
la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico. Cabe mencionar que dado el alcance de este ejercicio de seguimiento
(orden distrital) no fueron consultadas entidades regionales como es el caso de la CAR o la RAPE, actores estratégicos
en este programa.
Tabla 11. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Recuperación de la Estructura Ecológica
Regional
Fortalecimiento de la gobernabilidad del sistema
Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
local y regional de áreas protegidas en la
estratégica de acción.
Estructura Ecológica Regional.
Articulación para la creación, declaración,
planificación y manejo de áreas de conservación Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
regionales, locales y otros mecanismos para los estratégica de acción.
cambios en los usos del suelo.
Desarrollo de investigación científica respecto a la
fragmentación ecosistémica, a los impactos del
cambio climático en la biodiversidad y los
servicios ecosistémicos.
Promoción de modelos de uso, ocupación y
conservación de la región concordantes con la
Estructura Ecológica Regional.
• Reconversión productiva en 109 hectáreas en el marco del proyecto
“Conservación, restauración y usos sostenibles de servicios ecosistémicos entre
los páramos de Guerrero, Chingaza, Sumapaz, los Cerros Orientales y su área
de influencia”.
Reordenamiento y reconversión de las actividades • 661 predios vinculados para la adopción de buenas prácticas productivas.
productivas en las áreas de los páramos de • Programa de reconversión productiva (del proyecto 1025) para la “generación
Sumapaz, Guerrero, Chingaza y Guacheneque. de alternativas productivas de desarrollo sostenible para la ruralidad bogotana”,
está enfocado en mejorar la percepción de ingresos de los habitantes rurales
del Distrito Capital con la implementación de sistemas innovadores y sostenibles
de producción agrícola y pecuaria. 74 unidades productivas Implementadas y
42 fortalecidas.
29
Se observa que la ejecución de las líneas estratégicas de acción en este programa es baja. Principalmente se reportaron
actividades que no corresponden al alcance previsto en las líneas de acción, indicando que puede existir una baja
comprensión de la acción esperada y de la competencia de las entidades en este programa que abarca el orden regional.
4.4.4. Programa Coberturas Vegetales Urbanas y Rurales
Este programa está desarrollado a través de cinco (5) líneas estratégicas de acción, que comprenden las acciones para
mejorar las coberturas vegetales de la ciudad en su ámbito urbano y rural, como medida de adaptación y mitigación del
cambio climático. Corresponde al programa de mejor puntuación para este objetivo específico.
Se contó con el reporte del Jardín Botánico de Bogotá y de la Secretaría Distrital de Ambiente, como principales entidades
responsables. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:
Tabla 12. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Coberturas Vegetales Urbanas y Rurales
• Restauración ecológica participativa en 107,4 hectáreas en la ruralidad de
Bogotá.
• Suscripción del convenio SDA-CAEM para mantenimiento de procesos de
restauración ecológica en 39,9 hectáreas con replante y enriquecimiento de
5.000 individuos vegetales nativos.
• Suscripción del convenio CAR-SDA-Conservación Internacional, para intervenir
45 hectáreas en microcuencas de la subunidad Usme Centro y cuenca del río
Blanco en Sumapaz. Se intervinieron 10 hectáreas, se han plantado 3.249
individuos vegetales nativos.
Restauración ecológica orientada a la • Suscripción del convenio CAR- EAB y SDA para realizar acciones de adecuación,
regeneración y recuperación de las coberturas mantenimiento de senderos ecológicos y restauración y/o rehabilitación ecológica
vegetales dentro del sistema de cerros, espacios en la Estructura Ecológica Principal- EEP, cerros orientales y en la Franja de
del agua, áreas rurales y páramos del Distrito adecuación en el Distrito Capital.
Capital. • Suscripción del convenio Fondo de Desarrollo Local de San Cristóbal- IDIPRON-
SDA, para formación vocacional de población vulnerable vinculada al IDIPRON,
mediante acciones de restauración, mantenimiento, rehabilitación o recuperación
ecológica en San Cristóbal y otras áreas del Distrito Capital.
• Adición de especies (31.966 individuos vegetales) en 6 Áreas Piloto de
Investigación en Restauración Ecológica- APIRE.
• 3 modelos de restauración ecológica en las Áreas Piloto de Investigación en
Restauración Ecológica – APIRE para 2018 y manejo de 2 áreas con procesos
de investigación en restauración ecológica en las Áreas Piloto de Investigación
en Restauración Ecológica – APIRE.
• Plantación de 26.800 árboles en espacio público de uso público y 10.280 árboles
en espacio privado.
Arborización urbana.
• Asesoría y asistencia técnica a las Alcaldías Locales para la formulación de
Proyectos Locales relacionados con reforestación.
• 39.850 metros cuadrados de jardines plantados.
Jardinería urbana.
• 114582,5 m2 de Jardines Mantenidos.
• 487.354 árboles jóvenes mantenidos.
Renaturalización y revitalización de las coberturas • 6.800 árboles con manejo integral.
vegetales. • 59.900 árboles con manejo fitosanitario.
• 10.508 plantas arbustivas o enredaderas sembradas en la Ciudad de Bogotá.
30
• Replante y enriquecimiento de 5.000 individuos vegetales nativos en las
localidades de San Cristóbal, Usme, Ciudad Bolívar, Bosa, Kennedy y Chapinero.
• A través del convenio CAR- SDA- Conservación Internacional, se elaboró una
Intervención social y territorial para el estrategia de participación social en Usme y Sumapaz para la plantación de
mejoramiento de las coberturas vegetales. individuos vegetales.
• 34.121 personas en 20 localidades del Distrito Capital con las que se abordó
procesos de apropiación social y cultural de las coberturas verdes del Distrito.
• 1.500 personas orientadas técnicamente en técnicas de agricultura urbana.
Se observa que este programa presentó un buen nivel de ejecución, con resultados puntuales en sus cinco (5) líneas
estratégicas de acción. Así mismo se observa que algunas de las actividades aquí reportadas bien podrían estar siendo
del alcance del programa de recuperación de la Estructura Ecológica Principal de Bogotá, como es el caso de la
restauración ecológica.
4.4.5. Programa Transformación de las Zonas de Riesgos en Suelos de Protección
El programa de Transformación de las Zonas de Riesgo en Suelos de Protección está constituido por cinco (5) líneas
estratégicas de acción, orientadas a proteger el uso de las zonas de riesgo identificadas, para evitar nuevos riesgos y su
materialización.
Para este programa reportaron el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER y la Secretaría
Distrital de Ambiente, con los siguientes resultados:
Tabla 13. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Transformación de las Zonas de Riesgo en
Suelos de Protección
Desarrollo de instrumentos de planificación para
• No se reportan avances durante la vigencia del plan.
la recuperación de zonas expuestas a riesgos.
• Intervención en 27,6 hectáreas con procesos de restauración y/o recuperación en
Medidas integrales para la recuperación territorial suelos de protección de riesgo no mitigable, en Nueva Esperanza y Altos de la
de zonas expuestas a riesgos. Estancia.
• Durante el año 2018 se terminaron 6 de 8 obras de mitigación y/o estabilización.
Desarrollo de los arreglos institucionales para la
No se reportan avances para la vigencia del plan.
recuperación.
Aprovechamiento de suelos de recuperación para
el establecimiento de parques de protección por
• Elaboración de estudios previos y diseños de obras de mitigación de riesgos.
riesgo y su apropiación ciudadana como espacio
público verde.
• Intervención (con actividades de demolición, renaturalización y cerramiento) en
Reforestación y renaturalización de suelos de 69 predios de Ciudad Bolívar y San Cristóbal, con recursos del FONDIGER.
protección por riesgo. • El Jardín Botánico firmó el convenio para el reemplazo de especies pirogénicas
por nativas para la reducción de incendios forestales.
31
4.4.6. Programa Reasentamiento de Familias en Riesgo
El programa de reasentamiento de familias en riesgo está compuesto por ocho (8) líneas estratégicas de acción,
correspondientes a mitigar los riesgos por asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable.
Para este programa se tuvo el reporte del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER y de la Caja
de Vivienda Popular, obteniéndose los siguientes resultados:
Tabla 14. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Reasentamiento de Familias en Riesgo
Inventario y caracterización de familias en riesgo. • Rediseño del formato de caracterización de población objeto de reasentamiento.
Reubicación de familias con reposición de • Reasentamiento de 1.150 hogares en 2016, 1.013 hogares en 2017 y 255
vivienda. hogares en 2018.
• Relocalización de hogares ubicados en zonas de alto riesgo para proteger la vida
de sus integrantes: 72 % en 2016, 69 % en 2017 y 100 % en 2018 de la demanda
Relocalización transitoria de familias expuestas a
de la población beneficiaria de la ayuda de relocalización.
riesgos o a efectos de eventos climáticos
extremos. • Atención al 95% de la población afectada por emergencias o riesgos inminentes,
con el fin de proteger su vida, hasta tanto se le brinde una solución definitiva a su
condición de riesgo.
Reparación y reconstrucción de viviendas
No se reportan avances para vigencia del plan.
afectadas por riesgo.
• Adquisición de 53 predios en 2016, 38 predios en 2017 y 42 en 2018 ubicados en
zonas de alto riesgo no mitigable, principalmente en las localidades de Ciudad
Bolívar y San Cristóbal.
Adquisición de predios expuestos a riesgo.
• Trámite de escrituras, constitución de fondos para el pago del 1,5% por reposición
de vivienda.
• Adquisición de 100 viviendas con recursos del IDIGER y el FONDIGER.
Gestión social integral para la población objeto de • Acompañamiento social, técnico, financiero y jurídico en todo el proceso de
reasentamiento. reubicación.
• Desarrollo de un programa de capacitación para la generación rápida de ingresos
Restablecimiento de medios de vida para la
posterior a su reubicación (en Belleza y Construcción), para familias del programa
población objeto de reasentamiento.
de reasentamiento.
• Se ha realizado retorno de familias víctimas a sus lugares de origen en pocos
Retorno de familias victimas expuestas a riesgos. casos, dado que la oferta de Vivienda de Interés Prioritario es escasa o nula en
algunos departamentos del país.
Se observa avance en la ejecución de este programa excepto en la línea estratégica de acción “reparación y reconstrucción
de viviendas afectadas por riesgo”, fundamentalmente por encontrarse fuera del alcance de la gestión y del presupuesto
asignado a las entidades responsables.
4.4.7. Programa Tecnologías Innovadoras y Sostenibles para la Reducción de Riesgos y Adaptación
Este programa está compuesto por seis (6) líneas estratégicas de acción que buscan la ejecución de obras de mitigación
de riesgos con tecnologías innovadoras y sostenibles y con alto componente de apropiación social y comunitaria.
32
En el seguimiento, se tuvo reporte del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER para este
programa. Los resultados se presentan a continuación en la Tabla 15:
Tabla 15. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Tecnologías Innovadoras y Sostenibles
para la reducción de riesgos y la adaptación
Diseño de tecnologías innovadoras y sostenibles. No se reportan avances para la vigencia del plan.
• Desarrollo de 2 obras de reducción de riesgos: sendero peatonal de Monserrate
y obra de cerramiento en Altos de la Estancia.
• Avance en obra (16%) de manejo de aguas superficiales y subsuperficiales en el
Medidas integrales de reducción de riesgos.
barrio Moralba, con aplicación de bioingeniería.
• En 2018 se concluyeron 6 obras de estabilización, emergencia y/o
complementarias.
Apropiación social de las áreas intervenidas.
Articulación de las medidas con las condiciones
del entorno.
• Aplicación de bioingeniería para el manejo de aguas superficiales y
Transformación de medidas estructurales por
subsuperficiales en el barrio Moralba.
medidas de renaturalización y/o bioingeniería.
Mantenimiento y conservación de las
intervenciones mediante iniciativas comunitarias.
Se observa avance en dos (2) de las seis (6) líneas estratégicas de acción, en las cuatro (4) restantes la falta de reporte
en la implementación puede estar asociado a que no fueron objeto de consulta en este ejercicio de seguimiento otros
actores (academia, sector privado en áreas de ingeniería, organizaciones comunitarias, entre otros), lo cual debe ser
revisado con el IDIGER.
4.5. Resultados de avance Objetivo Específico 3- Manejar integralmente el agua como elemento vital
para la resiliencia frente a los riesgos y el cambio climático
Este objetivo está compuesto por siete (7) programas (infraestructura adaptativa para el manejo y aprovechamiento del
agua, reducción de pérdidas de agua en el sistema de acueducto de Bogotá, protección del acuífero, recuperación de la
cuenca del río Bogotá, recuperación del potencial de la Estructura Ecológica Principal como reguladora del drenaje urbano,
y la recolección y aprovechamiento del agua lluvia en espacios públicos) que responden a una de las principales
vulnerabilidades de Bogotá frente al cambio climático (recurso hídrico).
Los resultados de la calificación de este objetivo indican en promedio un nivel bajo de gestión (27%), marcado por una
baja ejecución de las medidas previstas en el plan para la mayoría de sus programas. Únicamente resalta el programa de
reducción de pérdidas de agua en el sistema de acueducto con un nivel medio de gestión (ver Figura 10).
33
30 70 %
%
100 0% 100 %
90
Promedio: 27
80
70
60 53
50
40 32 30 34 30
30
20 13
10 -
0
3.1. 3.2. Reducción de 3.3. Reducción del 3.4. Protección del 3.5. Recuperación 3.6. Recuperación 3.7. Recolección y
Infraestructura las pérdidas de consumo de agua acuífero de la de la cuenca del del potencial de la aprovechamiento
adaptativa para el agua en el sistema potable por el ciudad río Bogotá Estructura del agua lluvia en
manejo y de acueducto de aprovechamiento Ecológica Principal espacios públicos
aprovechamiento Bogotá y uso de agua como reguladora
del agua lluvia del drenaje
urbano en los
corredores
hídricos y sus
áreas aferentes
A continuación, se desglosan los resultados obtenidos por cada uno de sus programas:
4.5.1. Programa Infraestructura Adaptativa para el Manejo y Aprovechamiento del Agua
Este programa está compuesto por cuatro (4) líneas estratégicas de acción, que fomentan el desarrollo, apropiación y
aprovechamiento de los sistemas de drenaje pluvial sostenible en la ciudad como medida de adaptación al cambio
climático y de reducción del riesgo.
En el seguimiento para este programa reportaron el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático- IDIGER,
la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, la Secretaría Distrital de Ambiente y el Instituto de Desarrollo Urbano-
IDU. Los resultados se presentan a continuación:
34
Tabla 16. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Infraestructura Adaptativa para el Manejo y
Aprovechamiento del Agua
Fomento a proyectos de infraestructura adaptativa

apropiados por las comunidades, que reduzcan el
riesgo a través del manejo colectivo del agua.
Integración y aprovechamiento del sistema de

• Diseño para rehabilitación de la subcuenca Fucha alto.
drenaje, a partir de la renaturalización, la
• Convenio SDA-EAB para diseños paisajísticos e ingeniería de detalle de un
conectividad ecológica, y el mejoramiento de la
sistema urbano de drenaje sostenible en la zona de meandros del río Tunjuelo.
calidad del agua en el sistema hídrico.
Reconocimiento del Sistema de Drenaje Pluvial

• Realización del Seminario “SUDS: ¿una posibilidad para Bogotá? con la
Sostenible como elemento del espacio público y
participación de entidades, academia y sector de la construcción.
su uso por parte de la sociedad.
• Rehabilitación del alcantarillado sanitario y construcción de alcantarillado pluvial
en Engativá.
• Estudios y diseños para renovación de alcantarillado subcuenca Arzobispo y
Salitre.
• Separación de redes en el sector de influencia del humedal Jaboque, efectuando
la instalación de tubería sanitaria y realizando la eliminación de conexiones
erradas encontradas en este sector.
Manejo de aguas lluvias (sistemas de drenajes
• Incorporación de SUDS como determinante ambiental en planes parciales de
sostenibles y separación de las aguas residuales).
desarrollo y planes de renovación urbana.
• Incorporación de SUDS en separador de vía.
• En el periodo entre 2015 a 2018 se ha generado como determinante ambiental la
incorporación de sistemas urbanos de drenaje sostenible para el manejo de aguas
lluvias y de escorrentía en los siguientes instrumentos de planeamiento urbano:
11 planes parciales de renovación, 7 planes parciales de desarrollo, 13 planes de
implantación, 4 planes directores y 2 proyectos de alianza público privada.
4.5.2. Programa Reducción de las Pérdidas de Agua en el Sistema de Acueducto de Bogotá
Este programa cuenta con cuatro (4) líneas estratégicas de acción, directamente asociadas a mejoras ingenieriles para
corregir y mitigar fugas de agua en el sistema de acueducto de la ciudad. El reporte de ejecución fue dado por la Empresa
de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá y es el siguiente:
Tabla 17. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Reducción de las Pérdidas en el Sistema de
Acueducto de Bogotá
Detección y control de pérdidas técnicas y no • Desarrollo del programa de reducción de pérdidas a través de la
técnicas de agua y presión en el sistema de complementación del sistema automático de control de presiones fase II de la
acueducto. zona 3.
• Se cuenta con un Plan de Identificación y Corrección de Conexiones Erradas
Revisión y corrección de conexión erradas.
(PICCE) que busca reducir la carga contaminante que llega al sistema hídrico de
35
la ciudad y que finalmente contribuye a la contaminación de las aguas del río
Bogotá.
• Se tienen establecidos diferentes contratos para la identificación y corrección de
conexiones erradas.
Instalación de válvulas, controles y sensores de
presión.
• Renovación de infraestructura en los barrios Centenario, Santiago Pérez,
Renovación de infraestructura del sistema de Estación Central y Restrepo Occidental, Marsella, Lusitania, Granjas de Techo,
acueducto Comuneros, Capellanía, Pensilvania, Santander, Modelia occidental, Belén y
Fontibón.
4.5.3. Programa Reducción del Consumo de Agua Potable por el Aprovechamiento y Uso de Agua Lluvia
Este programa está compuesto por cuatro (4) líneas estratégicas de acción, que desarrollan estrategias para promover la
recolección y aprovechamiento del agua lluvia en edificaciones, disminuyendo así el consumo de agua potable para usos
que no necesitan potabilización.
Para este programa, se contó con el reporte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá y la Secretaría Distrital
de Ambiente. Los resultados son los siguientes:
Tabla 18. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Reducción del Consumo de Agua Potable
por el Aprovechamiento y Uso de Agua Lluvia
• Capacitaciones y visitas de acompañamiento sobre la gestión y uso eficiente en
Promoción del ahorro y uso eficiente del agua como el recurso hídrico a diferentes organizaciones de la ciudad, en el marco del
medida de adaptación. Programa de Gestión Ambiental Empresarial de la Secretaría Distrital de
Ambiente.
Desarrollo de sistemas de uso y aprovechamiento
del agua lluvia y reúso del agua gris en viviendas, No se reportan avances durante la vigencia del plan.
comercio, institucionales e industriales.
Implementación de sanitarios ecológicos como
estrategia de ahorro de agua en residencias y
• Implementación de 2 baños secos ecológicos en el proyecto “Conservación,
comercio y promoción de la disminución de la
restauración y uso sostenible de servicios ecosistémicos entre los páramos de
demanda de agua en la ciudad a partir de
Guerrero, Chingaza, Sumapaz, los Cerros Orientales y su área de influencia”.
campañas educativas, informativas e incentivos
económicos.
Generación de incentivos económicos que
promuevan el uso de aguas lluvias en las viviendas.
Se observa ejecución en dos (2) de las líneas estratégicas de acción de este programa, con actividades muy puntuales,
en las dos (2) restantes aún no se reporta ejecución. Es importante revisar la ejecución de este programa con otros actores
fuera de institucionalidad, como es el caso de las empresas o gremios de constructores, que pueden estar promoviendo
el aprovechamiento del agua lluvia en desarrollos urbanísticos de la ciudad, y que debido al alcance de este ejercicio de
seguimiento no fueron incluidos.
36
4.5.4. Programa Protección del Acuífero de la Ciudad
El programa de Protección del Acuífero de la Ciudad contiene (2) líneas estratégicas de acción; en este caso, se tuvo
reporte de la Secretaría Distrital de Ambiente, con los siguientes resultados:
Tabla 19. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Protección del Acuífero de la Ciudad
Compra de predios en zonas de recarga de
acuíferos de abastecimiento de la Empresa de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá - EAB y
de acueductos comunitarios (Art 11 de la Ley 99).
• Control y seguimiento a puntos de captación de agua subterránea.
Control del acuífero de la ciudad de Bogotá como • Evaluación de las solicitudes de aprovechamiento del recurso hídrico
fuente alternativa de agua en momentos de crisis, subterráneo.
su declaratoria como de interés estratégico del • 45% de implementación de la red de monitoreo de aguas subterráneas.
Distrito, utilidad pública y de interés social. • Construcción del modelo hidrogeológico conceptual del acuífero somero o
subsuperficial en el perímetro urbano.
4.5.5. Programa Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá
Este programa está desarrollado a través de siete (7) líneas estratégicas de acción, enmarcadas en las actividades
establecidas en la Sentencia del Río Bogotá. Para el seguimiento a la implementación, se tuvo reporte de Secretaría
Distrital de Ambiente, Secretaría General, Caja de Vivienda Popular, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá,
Secretaría Distrital de Planeación y Secretaría de Educación del Distrito, obteniéndose los siguientes resultados:
Tabla 20. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Recuperación de la Cuenca del Río Bogotá
Ordenación del territorio y armonización de los
• Participación en mesas y reuniones para la actualización del POMCA del río
instrumentos de planificación con el Plan de
Bogotá.
Ordenamiento y Manejo de Cuenca.
• Elaboración de términos de referencia para diseños de ingeniería para el
tratamiento secundario de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Canoas.
Construcción de obras de saneamiento para la • Consultoría para realizar los diseños básicos de obras conexas a la Estación
recolección y tratamiento de aguas residuales Elevadora de Aguas Residuales Canoas.
generadas en el territorio (alcantarillado, • Construcción de obras para la conexión del interceptor Tunjuelo-Canoas con el
interceptores y plantas de tratamiento). túnel de emergencia.
• Construcción de la estación de bombeo provisional Bosatama, estructura de
conducción y descarga al río Tunjuelo.
Sostenibilidad de la Oferta del Recurso Hídrico a
todos los habitantes sobre toda la cuenca baja.
Implementación de medidas para el adecuado • Perfeccionamiento del contrato para obras de adecuación de la quebrada Limas
manejo de las microcuencas y regulación hídrica. parte baja.
Participación ciudadana en términos de • Fomento de la participación de diferentes grupos poblacionales públicos y
apropiación de una transformación cultural y privados y comunidad a través de estrategias de educación ambiental.
37
cambio de hábitos de los usos de recurso y el • Recorridos interpretativos, acciones pedagógicas, acciones en colegios para
consumo (aplicación de conceptos de reciclaje, apropiación ciudadana de humedales.
ahorro y uso eficiente de agua, manejo de
residuos sólidos, protección de área protegidas).
Aplicación de conceptos de producción más
limpia, mejores tecnologías, edificaciones
ecoeficientes y reducción de residuos, emisiones
y vertimientos, en sectores productivos.
Fortalecimiento del sector productivo
agropecuario para reconversión a sistemas más • 661 predios vinculados a procesos de adopción de buenas prácticas productivas.
sostenibles.
Se observa que no hubo reporte de ejecución en dos (2) de las siete (7) líneas estratégicas de acción de este programa,
relacionadas con la sostenibilidad de la oferta del recurso hídrico y la aplicación de conceptos de producción más limpia.
Se considera importante validar la ejecución de este programa con las instancias que vienen haciendo seguimiento al
cumplimiento de la Sentencia del Río Bogotá, lo que permitirá obtener mejor información.
4.5.6. Programa Recuperación del Potencial de la Estructura Ecológica Principal como Reguladora del
Drenaje Urbano en los Corredores Hídricos y sus Áreas Aferentes
Este programa se desarrolla a través de seis (6) líneas estratégicas de acción que propenden por restablecer las funciones
ecosistémicas de los elementos hídricos de la Estructura Ecológica Principal, como medidas de reducción de riesgo y de
adaptación al cambio climático.
Para este caso, por el enfoque orientado más a la funcionalidad de los ecosistemas, se tuvo reporte de la Secretaría
Distrital de Ambiente. Los resultados fueron los siguientes:
Tabla 21. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Recuperación del Potencial de la Estructura
Ecológica Principal como Reguladora del Drenaje Urbano en los Corredores Hídricos y sus Áreas Aferente
• Suscripción de convenio Aguas de Bogotá-EAB para mantenimiento integral de

los 15 humedales declarados del Distrito Capital.
• Suscripción de convenio Aguas de Bogotá- EAB para recuperación y manejo
hidráulico del Parque Ecológico Distrital de Humedal Córdoba.
Conectividad y capacidad hidráulica de los
humedales, quebradas y canales. • Suscripción de convenio Aguas de Bogotá- EAB para intervención del Parque
Ecológico Distrital de Humedal Tibanica para suplir el déficit hídrico.
• Suscripción de convenio IDIGER-EAB para realizar obras de adecuación hidro-
geomorfológica y restauración ecológica del brazo del Humedal Juan Amarillo
Tibabuyes.
• Implementación por fases de una estrategia de monitoreo de la biodiversidad en
Restablecimiento de la biodiversidad. los Parques Ecológicos Distritales de Humedal (protocolos, metodologías de
monitoreo).
38
Mejoramiento de la calidad del agua. No se reportan avances durante la vigencia del plan.
Naturalización de cuerpos de agua canalizados o
entubados.
• Suscripción de convenio Aguas de Bogotá-EAB para mantenimiento integral de
los 15 humedales declarados del Distrito Capital.
• Suscripción de convenio Aguas de Bogotá- EAB para recuperación y manejo
hidráulico del Parque Ecológico Distrital de Humedal Córdoba.
Mantenimiento preventivo y correctivo del sistema
natural. • Suscripción de convenio Aguas de Bogotá- EAB para intervención del Parque
Ecológico Distrital de Humedal Tibanica para suplir el déficit hídrico.
• Suscripción de convenio IDIGER-EAB para realizar obras de adecuación hidro-
geomorfológica y restauración ecológica del brazo del Humedal Juan Amarillo
Tibabuyes.
Implementación de SUDS compatibles con el • Suscripción de convenio SDA-EAB para elaborar diseños paisajísticos e
sistema natural. ingeniería de detalle de un SUDS en la zona de meandros del río Tunjuelo.
Se observa que no hubo reporte de ejecución en dos (2) de las seis (6) líneas estratégicas de acción y reportes para las
demás líneas de acción, que tienen relación con el programa de Recuperación de la Estructura Ecológica Principal de
Bogotá (en el objetivo específico 2).
4.5.7. Programa de Recolección y Aprovechamiento del Agua Lluvia en Espacios Públicos
El único reporte que se obtuvo sobre este programa, lo produjo la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte
(como representante del sector cultura), y se refería a la adecuación de una fuente del Chorro de Quevedo, actividad
que no corresponde a la finalidad de realizar recolección y aprovechamiento del agua lluvia.
4.6. Resultados de avance Objetivo Específico 4- Aumentar la resiliencia sectorial y reducir los riesgos
de gran impacto
El objetivo específico 4 está compuesto por siete (7) programas (abastecimiento y resiliencia alimentaria, resiliencia en
salud, reducción de la vulnerabilidad funcional de los servicios públicos y de movilidad, resiliencia asociada al sector
productivo, reducción del riesgo sísmico y la reducción del riesgo tecnológico) atendiendo a estrategias tanto de gestión
del riesgo como de adaptación al cambio climático.
Los resultados de la semaforización mostraron en promedio un nivel medio de gestión (42%) en este objetivo, influenciado
por una muy baja ejecución en los programas de resiliencia alimentaria y reducción de la vulnerabilidad funcional de los
servicios públicos y de movilidad principalmente.
39
30% 70%
100
90 0% 100
%
80 PROMEDIO: 42 74
70
60 56
50 44 46
40
40
30 25
20
10 7
0
4.1. 4.2. Resiliencia 4.3. 4.4. Resiliencia 4.5. Resiliencia 4.6. Reducción 4.7. Reducción
Abastecimiento en salud por Redundancia y asociada al de los servicios de riesgo de riesgos
y resiliencia riesgos y efectos reducción de sector sociales de la sísmico en tecnológicos
alimentaria del cambio vulnerabilidad productivo ciudad infraestructura y
climático funcional de los vivienda
servicios
públicos y de
movilidad
A continuación, se relaciona la gestión realizada por las entidades del Distrito para avanzar en la ejecución de los
programas de este objetivo.
40
4.6.1. Programa Abastecimiento y Resiliencia Alimentaria
Este programa está compuesto por cuatro (4) líneas estratégicas de acción, que pretenden el mejoramiento y
sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos en escenarios de cambio climático y el fomento a la
transformación de los alimentos en forma competitiva.
En este programa se tuvo el reporte de la Secretaría Distrital de Ambiente y la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico,
con los siguientes resultados:
Tabla 22. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Abastecimiento y Resiliencia Alimentaria
Promoción de compras públicas de alimentos
orgánicos.
Apoyo a la transformación de mercados, ayuda a • Realización de mercados campesinos en asocio con la RAPE, la Gobernación de
la reconversión y en cooperación técnica, en Cundinamarca y la Agencia de Desarrollo Rural.
alianza con la Región Administrativa de • Realización de mercados itinerantes y mercados campesinos permanentes en la
Planificación Especial –RAPE, Región Central-. Plaza de Artesanos.
Promoción y mejoramiento de los procesos de
transformación de alimentos en la ciudad, que
ayude a la competitividad en los mercados
internacionales y a la generación de valor
agregado alimentario y sustitución de
importaciones.
Fomento a la agricultura sostenible y/o adaptada
a la variabilidad y al cambio climático con la
generación de zonas de desarrollo Desde SDP se reportan las siguientes acciones: Identificación y localización de 1.200
agroalimentario y social – ZDAS, el desarrollo familias de pequeños productores rurales de la Región Central
institucional agropecuario a nivel de la Región Creación de la Red de productores de la Región Central
Administrativa de Planificación Especial –RAPE, Alianzas con ICBF; FAO, Mineducación, Minagricultura-ADR y Mintrabajo-
Región Central-, la infraestructura para el Organizaciones Solidarias.
desarrollo agroalimentario y la investigación
científica y tecnológica.
Se observa una baja ejecución en general, marcada por tres (3) líneas estratégicas de acción que no presentan ejecución.
Sin embargo, se resalta también que estas líneas estratégicas están relacionadas con actores no consultados como es el
caso de la Región Administrativa de Planificación Especial-RAPE Región Central y con actividades que van más allá del
control o competencia del distrito. Por esto, se hace necesario revisar la ejecución de este programa con una perspectiva
más amplia y con el concurso de más actores, no sólo los institucionales distritales.
41
4.6.2. Programa Resiliencia en Salud por Riesgos y Efectos del Cambio Climático
Este programa está compuesto por siete (7) líneas estratégicas de acción enfocadas a mejorar la resiliencia de los
habitantes de Bogotá en salud frente al cambio climático y a fortalecer la respuesta en la atención médica.
Para su seguimiento, se tuvo reporte de la Secretaría Distrital de Salud, con los siguientes resultados:
Tabla 23. Avance de implementación para las líneas estratégicas de acción – Programa Resiliencia en Salud por Riesgos y Efectos
del Cambio Climático
• Concientización de la población en factores de riesgo como cambio climático y
salud en espacios educativos, vivienda y público.
Mejoramiento del conocimiento del riesgo en • Realización de 106 cursos de promoción y prevención, primer respondiente
salud asociados al cambio climático y riesgos (comunidad, salud y en emergencias y desastres) y líneas de emergencias
biológicos y epidemiológicos. médicas.
• Durante la vigencia 2018 se ofertaron y realizaron 93 cursos, 5803 participantes.
• Aplicación de encuestas de percepción de eventos climáticos extremos, efectos

en salud asociados a radiación ultravioleta aplicadas en las diferentes localidades,
Territorialización de las acciones establecidas en efectos en salud por los factores de riesgo asociados a eventos climáticos
el sistema de vigilancia epidemiológico y extremos y de estrategias de adaptación y mitigación realizadas en el Distrito
ambiental, enfocadas a la adaptación en salud Capital.
frente al cambio climático. • Aplicación de encuestas de percepción de efectos en salud por la exposición a
radiación ultravioleta.
Análisis de vulnerabilidad de la población

• Actualización del Índice de vulnerabilidad en salud por cambio climático año 2015
bogotana frente a los efectos en salud
2016 y 2017.
relacionados al cambio climático.
• Análisis de la relación de las variables meteorológicas y ciertos eventos en salud,
para enfermedades sensibles al clima identificados por el Panel
Investigación de los efectos en salud relacionados
Intergubernamental de Cambio Climático.
al cambio climático.
• Investigación sobre efectos en salud, relacionados con Islas de Calor.
• Investigación de la relación de alérgenos y variabilidad climática.
Desarrollo de mecanismos de alerta temprana en
salud por fenómenos asociados al cambio Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
climático y por fenómenos biológicos y estratégica de acción.
epidemiológicos.
Fomento de mecanismos de expansión
hospitalaria.
Fortalecimiento de los sistemas de atención pre • Gestión de los incidentes que ingresaron al Centro Regulador de Urgencias y
hospitalaria y emergencia médica Emergencias-CRUE y despacho de ambulancias requeridas.
Se observa avance en las líneas estratégicas de acción del programa, sólo en una de ellas no se reportó ejecución, por lo
que se considera importante validar con la Secretaría Distrital de Salud, en el marco del alcance del Plan de Desarrollo
Bogotá Mejor para Todos, los temas de expansión hospitalaria y nuevos modelos de atención en salud.
42
4.6.3. Programa Redundancia y Reducción de la Vulnerabilidad Funcional de los Servicios Públicos y de
Movilidad
Este programa está compuesto por ocho (8) líneas estratégicas de acción, que promueven el estudio y desarrollo de
estrategias para la reducción de riesgos sectoriales, en este caso, en los servicios públicos y de movilidad como uno de
los mayores riesgos identificados en los últimos años en la ciudad.
Se contó con el reporte de la Secretaría Distrital de Movilidad, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, UAESP
y la Secretaría Distrital del Hábitat, obteniéndose los siguientes resultados:
Tabla 24. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Redundancia y Reducción de la
Vulnerabilidad Funcional de los Servicios Públicos
Elaboración y actualización de los escenarios de • Inclusión del Programa de Gestión de Riesgos en la modificación del Plan de
riesgos en los diversos servicios públicos. Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS de Bogotá (Decreto 495 de 2016).
• Contratación de consultoría para la actualización de la red vial vital de Bogotá y su
Establecer las relaciones del riesgo sectorial en
marco de implementación, incluyendo criterios de adaptación al cambio climático
los territorios urbanos y rurales.
y resiliencia.
Desarrollo de la investigación para construcción
de iniciativas técnicas y tecnológicas para la
reducción de riesgos sectoriales de acuerdo a las
prioridades.
• Sensibilización a población estudiantil y comunidad para promover una cultura del
Promoción de normatividad, instrumentos y
agua en el marco del Plan Distrital del Agua.
prácticas culturales en torno a la gestión de
• Realización de talleres relacionados con la aplicación de normatividad (en el
riesgos en los diferentes sectores.
contexto del riesgo), dirigidas a prestadores de servicios públicos.
Desarrollo de estrategias para ampliar y fortalecer
• Inclusión del Programa de Gestión de Riesgos en la modificación del Plan de
la institucionalización de la gestión de riesgos en
Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS de Bogotá (Decreto 495 de 2016).
los sectores.
Generar arreglos institucionales para la Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
articulación de la gestión de riesgos sectoriales. estratégica de acción.
• Inclusión del Programa de Gestión de Riesgos en la modificación del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS de Bogotá (Decreto 495 de 2016).
• Propuesta de instrumento (Plan Maestro) que contemple los servicios públicos,
TIC, servicios funerarios y cementerios para inclusión en el nuevo POT.
Formulación e implementación del componente de • Apoyo en la articulación entre las empresas prestadoras de servicios públicos, las
gestión de riesgos en los planes maestros de entidades distritales y la Secretaría Distrital de Planeación – SDP para la
servicios públicos y movilidad. modificación del POT, donde se definirán las líneas o los mecanismos de
seguimiento.
• Articulación SDP y SDHT para la consolidación de los diagnósticos de la prestación
de los servicios públicos domiciliarios en el distrito.
Formulación e implementación de proyectos de

inversión para la gestión de riesgos sectorial.
Se encuentra que no se generó reporte en tres (3) de las ocho (8) líneas estratégicas de acción y un reporte igual en otras
tres (3) líneas de acción. Se considera importante revisar los actores involucrados en este programa (con las entidades
que reportaron y con el IDIGER), para ampliar el espectro a actores privados como CODENSA (como prestador de un
43
servicio público esencial en situaciones de desastre) y actores privados de otros sectores que puedan estar ayudando a
implementar (o que deban estar implementando) este programa.
4.6.4. Programa Resiliencia asociada al Sector Productivo
Este programa se desarrolla a través de cinco (5) líneas estratégicas de acción dirigidas al sector productivo, para disminuir
su vulnerabilidad en términos de cambio climático y gestión de riesgos.
Se tuvo el reporte de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico y el IDIGER, con los siguientes resultados:
Tabla 25. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Resiliencia Asociado al Sector Productivo
Elaboración y actualización de los escenarios de
riesgos asociados al sector productivo.
• Taller conjunto SDA y Centros de Servicio Empresariales e Innovación (CSEI) en
Definición de normas, instrumentos y prácticas de sectores de la ciudad con presencia de curtiembres para reducir el volumen de
gestión de riesgos correspondientes a los lodos generados derivados del proceso de pelambre del cuero y, a su vez,
diferentes sectores de la producción. disminuir los gastos de las empresas por disposición final de este residuo
peligroso.
• Gestión para la conformación de nuevos Comités de Ayuda Mutua - CAM (6
probables).
• Sesiones de trabajo con los CAM activos (19 CAM activos a 31 de diciembre de
Desarrollo de estrategias para ampliar y fortalecer 2017) para fortalecer sus capacidades, a través de asesoría, acompañamiento
la institucionalización de la gestión de riesgos en técnico y capacitaciones.
el sector productivo • 46.549 personas capacitadas durante 2018 en curso virtual Primer Respondiente,
procesos de creación, fortalecimiento y asesoría técnica a Comités de Ayuda
Mutua (CAM), y realización del Primer Encuentro Distrital de Brigadas de
Emergencia de Bogotá.
• Gestión para la conformación de nuevos Comités de Ayuda Mutua - CAM (6
probables).
Generar arreglos institucionales para la
• Sesiones de trabajo con los CAM activos (28 CAM activos a 31 de diciembre de
articulación de la gestión de riesgos sectoriales.
2018) para fortalecer sus capacidades, a través de asesoría, acompañamiento
técnico y capacitaciones.
Articulación del sector productivo con el Sistema
• Fortalecimiento de los CAM activos y gestión para la conformación de nuevos
Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
CAM.
Climático.
Se observa que no hay reporte de ejecución en una (1) de las líneas estratégicas de acción de este programa y el mismo
reporte para otras tres (3), lo cual puede ser un indicador de que las líneas son muy similares entre sí o su planteamiento
es confuso y no está facilitando la comprensión de su alcance y su consecuente ejecución.
4.6.5. Programa Resiliencia de los Servicios Sociales de la Ciudad
Este programa está desarrollado a través de cinco (5) líneas estratégicas de acción, dirigidas a los servicios sociales de
la ciudad. En este caso, se tuvo reporte de las entidades del Sector Cultura del Distrito, Secretaría Distrital de Integración
Social y la Secretaría de Educación del Distrito. Los resultados son los siguientes:
44
Tabla 26. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Resiliencia de los Servicios Sociales de la
Ciudad
• Revisión de los riesgos presentes en cada parque o escenario asociado al sector
cultural.
• Asesoría técnica para la elaboración e implementación de los Planes Escolares
Elaboración y actualización de los escenarios de
de Gestión de Riesgos y Cambio Climático – PEGRCC en jardines infantiles
riesgos asociados a los servicios sociales de la
oficiales y privados.
ciudad.
• Contratación de recurso humano en la Secretaría Distrital de Integración Social-
SDIS para diseñar metodología y fases de implementación del Sistema de
Gestión de Continuidad del Negocio y Manejo de Crisis.
• Implementación del Plan de Manejo en los parques o escenarios que realicen
Definición de normas, instrumentos y prácticas de actividades de aglomeración de personas.
gestión de riesgos correspondientes a los • Verificación del registro de los Planes Escolares de Gestión de Riesgos y Cambio
servicios sociales de la ciudad. Climático – PEGRCC en el sistema SURE por parte de las Instituciones Educativas
Distritales.
Desarrollo de estrategias para ampliar y fortalecer
la institucionalización de la gestión de riesgos • Apoyo a las Direcciones Locales de Educación para la participación en los
relacionada con los servicios sociales de la Consejos Locales de Gestión del Riesgo.
ciudad.
• Articulación del sector cultura en la Estrategia Distrital de Respuesta a
Emergencias-EDRE.
• Realización de un ejercicio práctico liderado por la Secretaría Distrital de
Generación de arreglos institucionales para la Integración Social-SDIS, en donde se configuró un albergue temporal dentro de
articulación de la gestión de riesgos relacionada sus instalaciones.
con los servicios sociales de la ciudad. • IDARTES contrató personal para mantenimiento de infraestructura y seguridad y
salud en el trabajo y rutas de evacuación.
• Restauración y/o terminación de escenarios culturales dotados con elementos
necesarios para atender situaciones de emergencia.
Articulación de los servicios sociales con el
• Apoyo a las Direcciones Locales de Educación para la participación en los
Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Consejos Locales de Gestión de Riesgos y cambio Climático.
Climático.
4.6.6. Programa Reducción de Riesgo Sísmico en Infraestructura y Vivienda
Este programa está compuesto por cinco (5) líneas estratégicas de acción, orientadas fundamentalmente al reforzamiento
estructural para la reducción del riesgo sísmico.
Se contó con el reporte de la Unidad Administrativa Especial del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá-UAECOBB,
Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER, Caja de Vivienda Popular, Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá, Secretaría de Educación del Distrito y las entidades del Sector Cultura, con los siguientes
resultados:
45
Tabla 27. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Reducción de Riesgo Sísmico en
Infraestructura y Vivienda
• Estructuración del proyecto de inventario de edificaciones públicas distritales para
la reducción del riesgo sísmico.
Identificación de necesidades de reforzamiento
• Identificación de colegios en cumplimiento de la norma NSR-10.
estructural en edificaciones públicas esenciales.
• Puesta en marcha del proyecto de inspección de edificaciones después de un
sismo.
Identificación de necesidades y posibilidades de
• Identificación de 836 hogares que requieren reforzamiento estructural en sus
reforzamiento estructural hogares de bajos
viviendas, en cuatro (12) territorios priorizados.
ingresos.
• En la revisión general del Plan de Ordenamiento Territorial se promueven acciones
Definición de normas, instrumentos y prácticas de
para el reforzamiento estructural en el Capítulo de Gestión de Riesgos del proyecto
gestión de riesgos correspondientes.
de Acuerdo.
Desarrollo de diseños tipos, utilizando tecnologías
alternativas de ser posible, para el reforzamiento
estructural.
Promoción y desarrollo de acciones de • Consecución de recursos para iniciar primera fase de las obras de reforzamiento de
reforzamiento. estructuras del sector cultural.
Se observa en general ejecución de las líneas estratégicas de acción, con mejores resultados en las líneas estratégicas
relacionadas con la identificación de necesidades de reforzamiento, y menores resultados en la promoción y desarrollo de
las acciones de reforzamiento y prácticas de gestión de riesgo correspondiente.
4.6.7. Programa Reducción de Riesgos Tecnológicos
Este programa está compuesto por cuatro (4) líneas estratégicas de acción para la reducción de los riesgos tecnológicos
en la ciudad.
Se contó con el reporte del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER y la Secretaría Distrital de
Ambiente. Los resultados fueron los siguientes:
Tabla 28. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Reducción de Riesgos Tecnológicos
• Actualización del escenario de riesgo tecnológico de la ciudad y publicación en
página Web.
Actualización de la información sobre procesos de
• Actualización y difusión de la base de datos de los gestores autorizados para la
almacenamiento, transporte, manejo y disposición
gestión adecuada de los residuos especiales y peligrosos.
de residuos y sobre sistemas productivos
industriales o actividades económicas que puedan • Promoción del manejo integral de Residuos Peligrosos y Especiales mediante
Ejecución de dos jornadas de Reciclatón en el 2018, acompañamiento a los
generar explosiones, incendios, derrames, fugas o
programas posconsumo (de recolección selectiva, voluntarios, aceites vegetales
contaminación. Actualización de mapas de
usados).
riesgos al respecto.
• Reporte de cifras trimestrales en relación a las cantidades de los residuos
pertenecientes a los programas posconsumo.
• Emisión de concepto de diagnóstico por posible afectación del recurso suelo, en el
Emisión de conceptos técnicos relacionados con desarrollo de planes parciales o solicitudes de cambio de uso del suelo.
el uso del suelo. • A 2018 se produjeron 1.381 conceptos técnicos en temas como: legalización y
regularización de barrios con cobertura, planes parciales en la localidades de
46
Usaquén, Usme, Bosa, Kennedy, Chapinero, Fontibón, Suba y Teusaquillo, revisión
de estudios detallados de amenaza y riesgo por movimiento en masa, actualización
de la condición de amenaza y riesgo, amenaza ruina por solicitud de Alcaldías
Locales y pronunciamientos para proyectos públicos.
Generación de guías técnicas, términos de
referencia u otros documentos que permitan el No se reportan avances para la vigencia del plan.
desarrollo de análisis de riesgos específicos.
Formulación y desarrollo, conjuntamente con el
sector privado, de un sistema de inspección,
vigilancia y control de los riesgos tecnológicos y
asociados.
Por su directa relación con el sector privado que es el que desarrolla las actividades productivas que generan riesgos tecnológicos, se
considera importante consultar y validar con ellos el avance de este programa, así como lograr su integración para una implementación
más efectiva.
4.7. Resultados de avance Objetivo Específico 5- Implementar procesos efectivos de preparativos,

respuesta y recuperación post evento
Este objetivo está compuesto por cuatro (4) programas (preparativos institucionales-SODE, preparativos sociales y
comunitarios para la respuesta a emergencias, respuesta a emergencias y la rehabilitación y recuperación post-desastre)
relacionados con el proceso de manejo de desastres. En la calificación, este objetivo presentó en promedio un nivel medio
de gestión (54%), con sólo un programa en nivel bajo de ejecución, que corresponde a la rehabilitación y recuperación.
30% 70%
0% 100%
PROMEDIO: 54
100 95
90
80
70 60
60 46
50
40
30 13
20
10
0
5.1. Preparativos 5.2. Preparativos 5.3. Respuesta a 5.4. Rehabilitación y
institucionales (Sistema sociales y comunitarios emergencias, recuperación post-
Operativo Distrital de para respuesta a calamidades y/o desastre
Emergencias - SODE) emergencias, desastres
calamidades y/o
desastres
47
A continuación, se describe la gestión realizada por las entidades del Distrito para la implementación de los diferentes
programas en este objetivo:
4.7.1. Programa Preparativos Institucionales (Sistema Operativo Distrital de Emergencias – SODE)
Este programa está desarrollado a través de nueve (9) líneas estratégicas de acción en el marco del Sistema Operativo
Distrital de Emergencias – SODE.
En este caso, se tuvo el reporte de la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia, la Unidad Administrativa
Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá- UAECOBB, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, la
Secretaría de Educación del Distrito, el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático- IDIGER y la Secretaría
Distrital de Ambiente, con los siguientes resultados:
Tabla 29. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Preparativos Institucionales (Sistema
Operativo Distrital de Emergencias – SODE)
Diseño y construcción de la infraestructura
• Contrato construcción de una estación de bomberos y gestiones para compra de
indispensable para el manejo y atención de
predios para otras 2.
emergencias.
Construcción y funcionamiento del Sistema • Elaboración y publicación de información en la página web del Sistema de Alertas
Distrital de Alertas. de Bogotá (http://www.sire.gov.co/web/sab).
• Traslado de la Central de Información y Telecomunicaciones del IDIGER al Centro
de Comando, Control, Comunicaciones y Cómputo - C4.
• Mejoras al sistema de radio, implementando un sistema troncalizado y mejorando
Desarrollo del Sistema Operativo Distrital de la seguridad de las comunicaciones y el servicio de internet.
Emergencias para el manejo y atención de las • Elaboración del Plan Operativo para la Gestión Integral del Riesgo Contra
emergencias, calamidades y/o desastres. Incendios Forestales en Bogotá D.C temporada 2018.
• 308 personas capacitadas en talleres sobre auto protección en caso de incendio.
• Central de Información y Telecomunicaciones y Sistema de entrega de ayudas
humanitarias en operación y constante actualización y adquisiciones.
• Suscripción de contratos de bienes y servicios para la implementación y operación
Construcción y funcionamiento del Sistema
del Centro Distrital Logístico y de Reserva (equipamiento para el montaje de los
Logístico para el manejo y atención de las
Puntos de Mando Unificado- PMU, compra de carpas para atención de emergencias
emergencias y los planes de recuperación
y adquisición de equipos especializados de búsqueda y rescate y de corte y
temprana.
perforación en estructura colapsadas y confinadas).
• Modernización de equipos de radio y plataforma de comunicación en entidades del
Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático- SDGRCC.
• La Central de Información y Telecomunicaciones de IDIGER – CITEL -, funcionando
Construcción y funcionamiento de la red distrital
de manera permanente.
de comunicaciones.
• Mejoramiento a sistemas de comunicaciones y uso de los TICS.
• Integración de entidades distritales a través de sus sistemas electrónicos de
comunicaciones.
Desarrollo y/o actualización de los protocolos • Desarrollo de los protocolos de actuación ante alertas y respuesta ante
distritales y de las herramientas de coordinación emergencias por contaminación atmosférica, y de gestión para inclusión de la
de la Estrategia Distrital de Respuesta (manuales Estrategia Distrital de Respuesta a Emergencias-EDRE.
de actuación, estrategias institucionales de • Expedición del Marco de Actuación, adopción por Directiva Distrital y socialización
respuesta, planes de emergencia y contingencias, con entidades ejecutoras de la respuesta y comunidad.
entre otros) y de los planes de recuperación • Avance en la guía para la elaboración de la Estrategia Institucional de Respuesta-
temprana. EIR.
48
• Decreto 360 de 2018 que crea el Protocolo para la manipulación , transporte,
almacenamiento y disposición final de material pirotécnico incautado.
Construcción y aplicación de mecanismos de
tipificación e inventario de recursos para la No se reportan avances durante la vigencia del plan.
respuesta.
Construcción e implementación del plan de estratégica de acción.
capacitación a grupos especializados de
respuesta. Resolución 153 de 2017 que adopta el Plan Institucional de Capacitación, en el año 2018
se adelantaron 72 cursos.
• Modernización de los equipos de radiocomunicación.

Dotación, mantenimiento y renovación de equipos
especializados para la emergencia. • Renovación de equipos de protección personal para los funcionarios operativos de
la Unidad Administrativa Especial del Cuerpo Oficial de Bomberos - UAECOB.
Se observa ejecución en las nueve (9) líneas estratégicas de acción de este programa. Se considera importante identificar
con las entidades que reportaron, otros actores que podrían estar involucrados en el mismo, para fortalecer el esquema
de implementación.
4.7.2. Programa Preparativos Sociales y Comunitarios para Respuesta a Emergencias, Calamidades y/o
Desastres
Este programa contiene tres (3) líneas estratégicas de acción enfocadas a los preparativos para la respuesta a
emergencias, calamidades y desastres.
Reportaron para este programa, la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia, la Unidad Administrativa
Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá- UAECOBB, el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático-IDIGER y la Secretaría de Educación del Distrito, con los siguientes resultados:
Tabla 30. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Preparativos Sociales y Comunitarios para
Respuesta a Emergencias, Calamidades y/o Desastres
• Capacitaciones a brigadas empresariales e instituciones en temas de preparación
ante la emergencia y comportamiento del fuego (en 161 empresas: 2444 brigadistas
y en 543 instituciones: 9.424 personas capacitadas). Reentrenamiento a 26
empresas correspondiente a 379 brigadistas.
Generar capacidades institucionales, sociales y
• Durante 2018 UAECOBB se sistematizó el procedimiento de capacitación
comunitarias para la ampliación y consolidación
empresarial a fin de aportar mayor eficiencia en la prestación del servicio a las
de personal operativo y voluntariado.
empresas a capacitar, mejorando el tiempo de respuesta y calidad de este.
• 31.788 personas de la comunidad capacitadas en prevención de emergencias.
• Curso de Primer Respondiente dirigido a 5184 docentes, directivos y administrativos
de colegios.
49
• UAECOBB participó en 1.289 eventos masivos de aglomeración de público
(partidos de Fútbol, conciertos, Teatros, Cines, y espectáculos pirotécnicos entre
otros)
• Convocatoria mediante 8000 correos electrónicos dirigidos a Instituciones
Educativas Privadas y Oficiales para participar en el Simulacro Distrital.
• La Secretaría de Educación ha implementado los Planes de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias en cada una de sus sedes
administrativas del nivel central y local capacitando a 258 personas.
• Elaboración de Planes Operativos para la Gestión Integral del Riesgo Contra
Incendios Forestales en Bogotá D.C para temporadas secas.
• Implementación de Planes de prevención, preparación y respuesta a emergencias
Elaboración e implementación de planes de
en cada una de las sedes administrativas del nivel central y local de la Secretaría
emergencia a nivel distrital, local y sectorial.
de Educación del Distrito.
• De acuerdo a IDIGER 38.658 personas en Bogotá han realizado el curso virtual de
primer respondiente.
Formación de redes de voluntarios para el manejo
No se consolidaron avances para la vigencia del plan.
y atención de emergencias.
Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente
4.7.3. Programa Respuesta a Emergencias, Calamidades y/o Desastres
Este programa está compuesto por cuatro (4) líneas estratégicas de acción asociadas con la respuesta en casos de
emergencia, calamidad o desastres.
Se tuvo el reporte de la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá- UAECOBB, el Instituto
Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER, la Secretaría Distrital de Ambiente y la Secretaría Distrital de
Hacienda.
Los resultados se presentan a continuación:
Tabla 31. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Respuesta a Emergencias, Calamidades
y/o Desastres
• Adquisición de vehículos exclusivos para extinción de incendios forestales y
ubicación en Estación aledaña a los cerros orientales.
Disminución del tiempo de arribo en la atención
de emergencias, calamidad y desastre. • Realización de ejercicio PER (Plan Específico de Respuesta) por incendios en
entidades públicas distritales o Grandes superficies o empresas industriales y/o
comerciales.
• Fortalecimiento del grupo USAR de la Unidad Administrativa Especial del Cuerpo
Oficial de Bomberos -UAECOB.
• Atención integral y coordinada del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático-SDGRCC a 16.498 personas afectadas por incidentes, emergencias y
Atención oportuna y diferencial en las situaciones desastres.
de emergencia, calamidad y desastre. • Equipos y elementos para la atención de incidentes de rescate vehicular, rescate
en estructuras colapsadas y atención de incidentes con materiales peligrosos
(MATPEL).
• Para la vigencia 2018 IDIGER reporta atención a 18.633 personas en 19.6931
Eventos de Emergencia
50
Restablecimiento de los derechos humanos en los • Atención integral y coordinada del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
territorios afectados por situaciones de Climático-SDGRCC a 35131personas (años 2017 y 2018) afectadas por incidentes,
emergencia, calamidad y desastres. emergencias y desastres.
Manejo de cadáveres en eventos de emergencia,
calamidad y/o desastre.
Se observa una ejecución en tres (3) de las cuatro (4) líneas estratégicas de acción de este programa, evidenciando que
el Distrito se ha venido preparando para la respuesta a emergencias, calamidades y desastres.
4.7.4. Programa Rehabilitación y Recuperación Post-desastres
Este programa se desarrolla a través de cinco (5) líneas estratégicas de acción, enfocadas a las acciones de rehabilitación
y recuperación de la ciudad posterior a la ocurrencia de un desastre.
Se tuvo reporte del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER y la Secretaría Distrital de
Ambiente, con los siguientes resultados:
Tabla 32. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Rehabilitación y Recuperación Post-
desastres
• Inicio de la estandarización del procedimiento de Coordinación de la Respuesta a
Diseño de lineamientos para la planeación de la
Emergencias.
atención y recuperación temprana en las
entidades públicas y privadas. • Para 2018 IDIGER reporta 907 Ayudas Humanitarias de Carácter Pecuniario –
AHCP, como medio de atención en emergencias para igual número de familias.
Manejo de residuos para la recuperación post-
• No se reportan avances para la vigencia del plan.
terremoto y/o evento de gran impacto.
Aseguramiento de infraestructura, equipamientos,
viviendas y bienes por terremotos y/o eventos de
gran impacto.
Reducción de la vulnerabilidad fiscal del Distrito Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
post-terremoto y/o eventos de gran impacto. estratégica de acción.
Red Vial Vital y Red de Servicios Sociales para la
recuperación temprana post-terremoto y/o No se reportan avances para la vigencia del plan.
eventos de gran impacto.
Se observa ejecución en sólo una (1) de las cinco (5) líneas estratégicas de acción de este programa, asociada con el
“Diseño de lineamientos para la planeación de la atención y recuperación temprana en las entidades públicas y privadas”.
Para las demás líneas estratégicas, no se observa avance en la ejecución, lo que puede estar asociado con la ausencia
de reporte para este programa de otras entidades como la UAESP (para el manejo de residuos), la Secretaría Distrital de
Hacienda (para lo relacionado con la vulnerabilidad fiscal del Distrito post terremoto y/o eventos de gran impacto) y la
Secretaría Distrital de Movilidad (Red Vial Vital).
51
4.8. Resultados de avance Objetivo Específico 6- Estrategia Distrital de Respuesta
Este objetivo específico se desarrolla a través de los artículos 116 al 130 del Acuerdo No. 002 de 2015 del Consejo Distrital
para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático, bajo un esquema diferente al de los demás objetivos, es decir no contiene
programas ni líneas estratégicas de acción.
Corresponde a la Estrategia Distrital de Respuesta que se implementó por parte del IDIGER en el marco de la meta del
Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos: Desarrollar e implementar 30% de la Estrategia Distrital de
Respuesta a Emergencias mediante la elaboración de documentos herramientas, instrumentos y guías para el manejo de
emergencias y asesorando al 100% de las entidades del marco de actuación en los procesos de formulación,
implementación y actualización de las Estrategias Institucionales de Respuesta. (EIR).
De acuerdo con lo reportado por el IDIGER, mediante la Directiva Distrital No. 009 del 20 de diciembre de 2017 se socializó
la Estrategia Distrital de Respuesta a Emergencias – Marco de Actuación, y se viene apropiando por parte de las entidades
ejecutoras de la respuesta, otras entidades y comunidad. Se avanza en la consolidación de la Guía para la Elaboración
de la Estrategia Institucional de Respuesta-EIR, la EIR del IDIGER, el levantamiento de requerimientos de equipamiento
para los servicios de ayuda humanitaria, alojamientos temporales y restablecimiento de contactos familiares, y la
elaboración de algunos Planes de Contingencia estratégicos para la ciudad. En el 2018 se recibieron y atendieron 1471
emergencias.
4.9. Resultados de avance Objetivo Específico 7- Consolidar un sistema de gobernanza ambiental para
afrontar colectivamente los riesgos y los efectos del cambio climático
Este objetivo específico está compuesto por tres (3) programas (participación comunitaria, fortalecimiento del Sistema
Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático y desarrollo de la estructura para la gobernanza, y fortalecimiento y
generación de nuevas alianzas y plataformas de cooperación) que dan soporte a la consecución del objetivo general del
plan. En el marco de la gestión de riesgos, la participación y el fortalecimiento del SGDR-CC son parte fundamental para
afianzar el proceso social inherente a todos los actores.
Los resultados de la semaforización muestran que este objetivo se encuentra en promedio en un nivel medio de gestión
(46%), con uno (1) de sus tres (3) programas en nivel bajo de ejecución.

30% 70%
0% 100%
PROMEDIO: 46
100 66
80 53
60
40 18
20
0
7.1. Participación comunitaria para la 7.2. Fortalecimiento del Sistema 7.3. Fortalecimiento y generación de
gestión del riesgo y cambio climático Distrital de Gestión de Riesgos y nuevas alianzas y plataformas de
Cambio Climático y desarrollo de la cooperación
estructura para la gobernanza
52
A continuación, se presenta la gestión que han realizado las entidades del Distrito para dar ejecución a los programas de
este objetivo específico:
4.9.1. Programa Participación Comunitaria para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático
Este programa está compuesto por siete (7) líneas estratégicas de acción, orientadas a la participación comunitaria y su
coordinación con las instancias institucionales.
Para este programa se contó con el reporte del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal-IDPAC, la Secretaría
Distrital de Ambiente y el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER. Los resultados obtenidos
fueron los siguientes:
Tabla 33. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Participación Comunitaria para la Gestión
de Riesgos y Cambio Climático
• Acompañamiento y apoyo técnico al desarrollo de las actividades del plan de
acción de los Consejos Locales de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-
CLGRCC.
Promoción de espacios y mecanismos efectivos
• Articulación de las Comisiones Ambientales Locales con los Consejos Locales de
de participación en las instancias del SDGR-CC a
Gestión de Riesgos y Cambio Climático – CLGRCC.
escala distrital, local (UPZ y barrios).
• Desarrollo de dos seminarios sobre periodismo comunitario y gestión del riesgo
con énfasis en ordenamiento territorial.
• Desarrollo de actividades de sensibilización, recorridos de apropiación y de

identificación de problemáticas ambientales y de riesgos, recuperación y
embellecimiento de espacios en diferentes localidades de la ciudad con
Promoción y fortalecimiento de la red social de
participación de la comunidad y líderes sociales/ ambientales.
gestión de riesgos y cambio climático.
• Fortalecimiento de sitio web para promoción de avances de los CLGRCC.
• Actualización permanente de redes sociales institucionales y sitio web de IDIGER
con información relevante sobre gestión del riesgo y cambio climático.
• Desarrollo de actividades de sensibilización, recorridos de apropiación y de
identificación de problemáticas ambientales y de riesgos, recuperación y
Desarrollo de Iniciativas con Participación
embellecimiento de espacios en diferentes localidades de la ciudad con
Comunitaria para la gestión de riesgos y cambio
participación de la comunidad y líderes sociales/ ambientales.
climático.
• Jornadas de limpieza de rondas de quebradas, recolección de residuos, siembra
de especies forestales nativas.
Articulación de actores del orden local con la
región y la nación con integralidad temática.
• Avance en una propuesta de armonización de instancias de articulación y
participación ciudadana.
Optimización de mecanismos de coordinación
institucional. • Estandarización de los procesos de gestión local para facilitar la ejecución de las
actividades de los Consejos Locales de Gestión de Riesgos y Cambio Climático
– CLGRCC.
• Avance en la identificación, priorización y caracterización de escenarios de
Participación en la formulación, implementación y
riesgos en las localidades, con la participación de los Consejos Locales de
revisión periódica de los planes locales de gestión
Gestión de Riesgos y Cambio Climático – CLGRCC y el direccionamiento del
del riesgo y cambio climático en las 20
IDIGER; estos escenarios son insumo para la formulación de los Planes Locales
localidades.
de Gestión de Riesgos y Cambio Climático- PLGRCC.
53
• Cada localidad cuenta con un documento de Plan local de Gestión del riesgo
obtenido mediante la consolidación, identificación y priorización de los escenarios
de riesgo.
• Gestión para incrementar la participación de la comunidad en el Simulacro
Distrital de Evacuación.
Promoción de la movilización ciudadana, masiva, • Proceso de información y convocatoria con las Juntas de Acción Comunal y
global, pacífica y articulada. Organizaciones Sociales de las localidades para aumentar la inscripción y
participación de la comunidad en el proceso de elección de representantes a los
Consejos Locales de Gestión de Riesgos y Cambio Climático – CLGRCC.
Se observa buena ejecución en seis (6) de las siete (7) líneas estratégicas de acción, relacionadas con la promoción de
la participación y la coordinación institucional. La línea que no presenta ejecución, relacionada con la “articulación de
actores del orden local con la región y la nación con integralidad temática”, puede estar presentando esos resultados
debido al alcance distrital de este ejercicio de seguimiento, es decir, no se realizó consulta con actores del orden regional
o nacional que pudieran estar complementando el reporte.
4.9.2. Programa Fortalecimiento del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático y Desarrollo
de la Estructura para la Gobernanza
Este programa está conformado por seis (6) líneas estratégicas de acción que hacen alusión al fortalecimiento del Sistema
Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. Se contó con el reporte del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y
Cambio Climático – IDIGER, que tiene funciones de coordinación del Sistema.
Los resultados por líneas estratégicas de acción se observan a continuación:
Tabla 34. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Fortalecimiento del Sistema Distrital de
Gestión de Riesgos y Cambio Climático y Desarrollo de la Estructura para la Gobernanza
Consolidación del Sistema Distrital de Gestión del
Riesgo y Cambio Climático, buscando la
integralidad y sinergia entre las políticas, las
entidades, y los procesos.
Estrategia financiera del Sistema Distrital de
Gestión de Riesgos y Cambio Climático.
Observatorio Distrital de Gestión de Riesgos y
Cambio Climático que permita hacer seguimiento
a las condiciones de riesgo de la ciudad y a la
implementación del plan y a sus impactos.
Proceso de descentralización, desconcentración y
complementariedad de la gestión de riesgos y
cambio climático en la estructura político-
administrativa del Distrito Capital.
Fortalecimiento de los Consejos Locales de • Capacitaciones técnicas a los Consejos Locales de Gestión de Riesgos y Cambio
gestión de riesgos y cambio climático. Climático, según necesidades identificadas.
54
• Capacitación y acompañamiento del IDIGER para la construcción de los
escenarios de riesgo en cada localidad.
• Estandarización de los procesos de gestión en todas las localidades, con el fin de
unificar y facilitar la ejecución del Plan de Acción.
• Realización de reunión general anual de Consejos Locales de Gestión de Riesgos
y Cambio Climático – CLGRCC para compartir experiencias.
• Acompañamiento continuo a la organización y desarrollo de las reuniones del
Apoyo y soporte al Consejo Consultivo de gestión
Consejo Consultivo de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, según su plan de
de riesgos y cambio climático
acción, y apoyo al seguimiento de los compromisos.
Se observa ejecución en dos (2) de las seis (6) líneas estratégicas de acción, relacionadas con los Consejos Locales de
Gestión de Riesgos y Cambio Climático y el Consejo Consultivo de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. Sin embargo,
no se generó reporte de ejecución en las demás líneas estratégicas de acción.
4.9.3. Programa Fortalecimiento y Generación de Nuevas Alianzas y Plataformas de Cooperación
El programa de Fortalecimiento y Generación de Nuevas Alianzas y Plataformas de Cooperación está desarrollado a

través de tres (3) líneas estratégicas de acción, que en el marco de la gestión del cambio climático a nivel internacional
cobran gran importancia por la posibilidad de obtener recursos de financiamiento para el PDGR-CC.
En este caso, se contó con el reporte de la Secretaría General y la Secretaría Distrital de Ambiente, con los siguientes
resultados:
Tabla 35. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Fortalecimiento y Generación de Nuevas
Alianzas y Plataformas de Cooperación
• Participación en el Nodo Regional de Cambio Climático Centro Oriente Andino y
apoyo en la formulación del reglamento operativo y plan de acción. Participación
en actividades de fortalecimiento de capacidades, organizadas y realizadas por
el Nodo.
• Conformación de mesa de trabajo Secretaría Distrital de Ambiente- Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (Dirección de Cambio Climático y Gestión del
Promoción de alianzas y redes estratégicas entre Riesgo) para coordinar acciones en cambio climático, tanto en mitigación como
Bogotá, la región y la nación para favorecer la en adaptación. Se apoyó la regionalización de la Estrategia Colombiana de
implementación de proyectos conjuntos de Desarrollo bajo en Carbono- ECDBC.
gestión de riesgos y cambio climático. • Participación de la Secretaría Distrital de Ambiente en equipo de trabajo con
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Región Administrativa de
Planeación Especial Región Central- RAPE, Secretaría Distrital de Planeación,
Banco Interamericano de Desarrollo y Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca- CAR para la formulación de un proyecto de conservación de
páramos (Chingaza, Sumapaz, Guerrero y Guacheneque) y su postulación al
Fondo Verde del Clima.
• Postulación a la convocatoria “Ciudades Saludables y habitables” de C-40 con el
proyecto “Estructurar una normatividad para el control y seguimiento a fuentes
móviles mediante la utilización de sensores remotos” que fue seleccionado.
Fortalecimiento y consolidación del liderazgo
• Participación en iniciativas como la “Hora del Planeta” de la organización WWF.
internacional de la ciudad en temas de gestión de
• Participación en eventos de carácter internacional con ponencias ambientales con
riesgos y cambio climático.
el fin de posibilitar futuras alianzas de cooperación.
• Convenio de Cooperación Internacional SDA-Ciudad de Stuttgart cuyo objeto es:
“Aunar esfuerzos técnicos entre la Secretaría Distrital de Ambiente y el
55
Departamento de Protección Ambiental de la Alcaldía de Stuttgart (Alemania) con
el propósito de contribuir a la implementación de metodologías de evaluación
ambiental de recurso hídrico subterráneo somero en Bogotá.
• Representación de la ciudad en Foro Mundial sobre Bosques Urbanos que se
llevó a cabo en Mantova, Italia entre Noviembre y Diciembre de 2018.
• Organización y realización de evento Walk 21 para la promoción de la gestión del
espacio público en la ciudad.
Promoción y empoderamiento de mecanismos • Promoción y fortalecimiento del Grupo Interno de Cambio Climático de la
inter-administraciones distritales para asegurar Secretaría Distrital de Ambiente.
que la agenda de cambio climático continúe y se • Socialización del Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-
fortalezca en el tiempo. PDGRCC en espacios con actores no institucionales.
4.10. Resultados de avance Objetivo Específico 8- Promover la transformación cultural para enfrentar los
riesgos y los nuevos retos climáticos que se imponen
Este objetivo está compuesto por cuatro (4) programas (apropiación social y cultural, empoderamiento y movilización
incidente, ampliación en el uso de instrumentos y herramientas para la comunicación y la pedagogía, y educación y
comunicación) que buscan la transformación de hábitos y cultura para apropiar la gestión de riesgos y el cambio climático
a nivel individual y cotidiano. Es el objetivo específico con menor nivel de gestión en el PDGR-CC (22%), asociado a la
poca ejecución de tres (3) de sus cuatro (4) programas.
30 70
100 % %
90
80 0 100%
70 % PROMEDIO: 22
60
50
40 27 31
30 18
20 13
10
0
8.1. Apropiación social y 8.2. Empoderamiento y 8.3. Ampliación en el uso 8.4. Educación y
cultural para la reducción movilización incidente de instrumentos y comunicación para la
del riesgo y la adaptación herramientas para la gestión de riesgos y
al cambio climático comunicación y la cambio climático
pedagogía
56
A continuación, se relaciona la gestión reportada por las entidades del Distrito para los programas de este objetivo
específico.
4.10.1. Programa Apropiación Social y Cultural para la Reducción del Riesgo y la Adaptación al Cambio Climático
Este programa contiene ocho (8) líneas estratégicas de acción que buscan fomentar la apropiación social y cultural frente
a riesgos y cambio climático.
Sólo se tuvo reporte de la Secretaría Distrital de Ambiente y la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte para
este programa, con los siguientes resultados a nivel de líneas estratégicas de acción:
Tabla 36. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Apropiación Social y Cultural para la
Reducción del Riesgo y la Adaptación al Cambio Climático
• Inicio del diseño de la estrategia de transformación cultural y cultura ciudadana
Diseño e implementación de un plan de "Bogotá Vive Natural" que busca promover la valoración de la flora, los cuerpos
promoción y monitoreo de cambios de de agua y la fauna silvestre de la ciudad.
comportamiento en cuanto al uso del agua, la • Seguimiento al desempeño a nivel de variables ambientales en las instituciones,
energía, los residuos, la comida y el transporte. mediante el acopio y consolidación de información de los Planes Institucionales
de Gestión Ambiental.
• Implementación de estrategias de educación ambiental (incluye temática de
cambio climático) en eventos culturales, festivos y recreativos en las localidades
Articulación de la dinámica cultural, festiva y
y en aulas ambientales.
recreativa de la ciudad con el Plan Distrital de
• Ejecución de caminatas ecológicas en rutas del Distrito Capital y recorridos de
Gestión de Riesgos y Cambio Climático.
interpretación ambiental en aulas ambientales, en donde se promueve la temática
de cambio climático.
Desarrollo e implementación de Campañas de
Consumo Sostenible con alto compromiso de las No se reportan avances durante la vigencia del plan.
entidades distritales como ejemplo a la sociedad.
Análisis e implementación de incentivos
• Inicio del diseño de la estrategia “Bogotá Vive Natural” que incluye la
(convencionales y no convencionales) para
implementación de incentivos para promover comportamientos sostenibles con el
promover el cambio de comportamiento hacia
entorno.
prácticas sostenibles.
Gestión sostenible de la cadena de suministro
para mejorar la calidad de productos verdes
Promoción de mercados responsables. No se reportan avances durante la vigencia del plan.
Fortalecimiento de los programas de
ecoetiquetado y certificaciones que impulsen el No se reportan avances durante la vigencia del plan.
consumo consciente e informado.
• En el marco de la estrategia “Bogotá Vive Natural” se elaboró el instrumento para
medir las percepciones, conocimientos, actitudes y emociones frente al ambiente.
Desarrollo de encuestas periódicas que midan
• Cuatro (4) encuestas realizadas desde SDA para monitorear la opinión de la
cambios en percepción y comportamiento.
ciudadanía en temas como gestión de la entidad y disposición de residuos
especiales.
Se observa que no hay ejecución en cuatro (4) de las ocho (8) líneas estratégicas de acción, lo que está directamente
relacionado con las competencias de las entidades que reportaron. Para complementar estos resultados y validarlos, se
57
hace necesario identificar qué otras entidades o actores tienen responsabilidad y abordarlas en un siguiente ejercicio de
seguimiento.
4.10.2. Programa Empoderamiento y Movilización Incidente
Este programa está desarrollado a través de ocho (8) líneas estratégicas de acción, que comprenden empoderamiento de
la ciudadanía y actores frente al riesgo y el cambio climático, y facilitar así la implementación del PDGR-CC.
Para este programa se tuvieron reportes del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunitaria-IDPAC y la
Secretaría Distrital de Ambiente, obteniéndose los siguientes resultados:
Tabla 37. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Empoderamiento y Movilización Incidente
Fomento de una red mundial de jóvenes por el

cambio climático y la gestión de riesgos, que sea Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
incidente en las decisiones políticas para lograr la estratégica de acción.
sostenibilidad global.
Fomento e impulso en el ámbito nacional a
proceso de movilización asociado con Justicia No se reportan avances durante la vigencia del plan.
Climática.
• Establecimiento de una huerta con mujeres en la localidad de Kennedy.
• Organización y realización de caminatas ecológicas con mujeres de la ciudad para
Fortalecimiento y empoderamiento de
promover el empoderamiento y apropiación de los espacios naturales.
organizaciones de mujeres como líderes de
• Formación con mujeres recicladoras en Buenas Prácticas Ambientales.
cambio cultural hacia la sostenibilidad local.
• Apropiación de espacios ambientales a través de actividades de siembra con
mujeres de Usme, Suba y Engativá.
Incorporación del interés ambiental en las
dinámicas de grupos privados y colectivos (clubes
temáticos, colectivos de trabajo, grupos de
voluntariados, entre otros) que permitan vincular
actores a las metas de mitigación y adaptación al
cambio climático.
Visibilizar a nivel global las iniciativas y
• En proceso de producción de un video sobre cambio climático, como material de
experiencias exitosas locales por el cambio
apoyo.
climático y la gestión de riesgos.
Fortalecimiento de organizaciones de los
derechos de los consumidores, que apoyen la No se reportan avances para los años 2016 y 2017.
producción y el consumo responsable.
Incorporación de al menos 500 habitantes de calle
en los procesos de recuperación del drenaje No se reportan avances para los años 2016 y 2017.
natural.
Desarrollo de al menos 12 iniciativas comunitarias
al año para el mantenimiento y/o conservación del Ejecución de jornadas de limpieza comunitaria de sumideros en 7 localidades.
sistema de drenaje.
Se observa que no hay reporte de gestión en cuatro (4) de las ocho (8) líneas estratégicas de acción, dándole un resultado
general de ejecución muy bajo al programa. Estos resultados pueden estar justificados en que las líneas estratégicas de
58
acción están relacionadas con otro tipo de actores no incluidos en este reporte de seguimiento, como son: redes de
jóvenes, actores nacionales y organizaciones de los derechos de los consumidores. Se requería entonces fortalecer el
seguimiento con estos actores para lograr mejores resultados en la ejecución de las líneas estratégicas de acción de este
programa.
4.10.3. Programa Ampliación en el Uso de Instrumentos y Herramientas para la Comunicación y la Pedagogía
Este programa consta de cuatro (4) líneas estratégicas de acción relacionadas con instrumentos y herramientas para la
comunicación y la pedagogía en el marco de la gestión de riesgos y cambio climático.
Se contó con el reporte de la Secretaría Distrital de Ambiente y el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático - IDIGER. Los resultados se presentan a continuación:
Tabla 38. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Ampliación en el Uso de Instrumentos y
Herramientas para la Comunicación y la Pedagogía
Emprendimiento e innovación para la creación de
• Proceso de implementación de la actualización y rediseño de la página de niños de
herramientas y sitios web que centralicen y
la Secretaría Distrital de Ambiente.
dinamicen información determinante para el
cambio positivo de comportamientos para la • Montaje de un portal interactivo dedicado al difundir la biodiversidad y problemática
de humedales.
mitigación y adaptación al cambio climático.
Fomento a las Iniciativas ciudadanas virtuales Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
respecto a cambio climático estratégica de acción.
Fortalecimiento y sinergia con los observatorios
Distritales: OAB, Observatorio Distrital de Gestión
de Riesgos y Cambio Climático, Observatorio Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
Distrital Cultural, Observatorio Distrital de estratégica de acción.
Desarrollo Económico, Observatorio Distrital de la
Mujer.
Fortalecimiento del sistema de información y las
telecomunicaciones como soportes Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
fundamentales para lograr una gestión de riesgos estratégica de acción.
acorde con los lineamientos del SDGR-CC.
4.10.1. Programa Educación y Comunicación para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático
Este programa contiene doce (12) líneas estratégicas de acción orientadas a la educación y comunicación en gestión de
riesgos y cambio climático, que permitan la transformación cultural.
Reportaron para este programa, el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunitaria-IDPAC, la Secretaría Distrital
de Ambiente, la Secretaría Distrital de Integración Social, la Secretaría de Educación del Distrito, el Instituto Distrital de
Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER y la Secretaría Distrital de la Mujer, con los siguientes resultados:
59
Tabla 39. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Educación y Comunicación para la Gestión
de Riesgos y Cambio Climático
• Diseño de fichas pedagógicas para temas de Cambio Climático y Gestión de Riesgos.
• Implementación de las estrategias de educación ambiental previstas en la Política
Pública Distrital de Educación Ambiental en los temas de cambio climático y gestión
Diseño e implementación de una estrategia de
de riesgos (acciones pedagógicas, recorridos interpretativos en aulas ambientales).
educación y comunicación para el sector público,
privado y comunitario en gestión de riesgos y • Ajuste e implementación de una plataforma virtual para el intercambio de experiencias
educativas en gestión de riesgos y cambio climático.
cambio climático.
• Difusión y desarrollo de piezas comunicativas (OAC SDA) para las estrategias de
educación ambiental mediante para fomentar la participación de diferentes grupos
poblacionales públicos y privados y comunidad en general.
Diseño e implementación de un sistema de
formación virtual modular en gestión de riesgos y Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
cambio climático de amplia cobertura y para estratégica de acción.
diversos públicos.
• Diseño y producción de la herramienta pedagógica ADAPTALANDIA, relacionada con
Diseño y producción de materiales pedagógicos
los ejes temáticos: gestión de riesgos y cambio climático.
sobre riesgos y cambio climático de acuerdo las
necesidades y potencialidades de las • Diseño y producción de la herramienta pedagógica “Juego de las erres” relacionado
con el manejo de los residuos sólidos y su importancia en la mitigación de fenómenos
poblaciones, con énfasis en las expuestas.
ambientales.
Diseño y estrategia de vinculación de
universidades en proyectos interdisciplinarios para
la gestión local de los riesgos y la adaptación al Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
cambio climático que vincule comunidades e estratégica de acción.
instituciones educativas, con énfasis en zonas
prioritarias.
Gestión del conocimiento para la producción y el
consumo sostenible.
Formación empresarial e institucional orientada a Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
la autogestión y la autorregulación. estratégica de acción.
Plan de promoción de competencias laborales,
que impulse la formación técnica de personal No se reportan avances para la vigencia del plan.
operario hacia prácticas de sostenibilidad.
• Promoción (financiación) de programas de formación posgradual en los niveles de
Promoción de formación de posgrado en temas
especialización, maestría y doctorado para maestros, directivos y docentes del sector
de gestión del riesgo, adaptación y mitigación al
educativo del Distrito Capital. Se han beneficiado dos (2) docentes en maestría en
cambio climático.
ciencias ambientales.
Creación y consolidación de programas de
formación de emprendedores, que fortalezca
competencias y potencie capacidades de • Realización de un (1) proceso de formación denominado “Formulación y gestión de
liderazgo en temas ambientales y sobre el cambio proyectos comunitarios con enfoque ambiental”, dirigido a jóvenes.
climático (con especial énfasis en jóvenes y
mujeres).
Promoción de educación especializada en gestión
del riesgo y cambio climático para los tomadores No se reportan avances para la vigencia del plan.
de decisiones.
Formación y promoción de comunicadores
• Realización de dos cursos de Periodismo Ambiental dirigido a periodistas públicos y
(públicos y privados) sobre gestión de riesgos,
privados de la ciudad durante la vigencia del plan.
cambio climático y el uso de las TIC.
60
• Operación continua de la Comisión Intersectorial de Educación Ambiental-CIDEA, a
través de sus sesiones ordinarias y extraordinarias y el diseño y ejecución del Plan
Articulación de la Comisión Intersectorial de Anual de Acción Política Pública Distrital de Educación Ambiental.
Educación Ambiental –CIDEA- como mecanismo • En el marco de la CIDEA se realizaron dos (2) espacios de formación, dirigidos a
de empoderamiento de la educación ambiental en gestores y educadores ambientales de las diferentes entidades del Distrito Capital;
el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y uno específicamente en cambio climático y gestión del riesgo.
Cambio Climático. • Reunión de OPEL SDA con representantes de universidades y etnias presentes en el
distrito para promover iniciativas desde la Comisión Intersectorial de Educación
Ambiental –CIDEA.
Se observa una baja y nula ejecución en seis (6) de las doce líneas estratégicas de acción, lo que puede estar relacionado
con el alcance de las competencias de las entidades que reportaron. Por las temáticas de las líneas estratégicas que no
muestran ejecución, se considera necesario incluir en el seguimiento y en la implementación a otros actores como la
academia, el SENA y la Cámara de Comercio de Bogotá.
5. Resultados de avance Objetivo Específico 9- Generar conocimiento y actualizar los análisis de

riesgos y de los efectos del cambio climático en el territorio
Este objetivo está desarrollado por cuatro (4) programas (elaboración y actualización de estudios sobre amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, generación de líneas de investigación, centro de monitoreo de riesgos y cambio climático, y
tecnología de la información y las comunicaciones) que buscan la generación de conocimiento como soporte para los
procesos de gestión del riesgo, mitigación y adaptación al cambio climático. En términos numéricos, la semaforización
realizada muestra que el objetivo se encuentra en un nivel bajo de gestión (25%), siendo los programas de investigación
y de tecnologías de la información y las comunicaciones, los de menor ejecución.
30% 70%
100 0% 100%
90
80 PROMEDIO: 25
70
60 45
50 41
40
30
20 10
5
10
0
9.1 Elaboración y 9.2. Generación de líneas 9.3.Centro de monitoreo 9.4. Tecnologías de la
actualización de estudios de investigación sobre de riesgos y cambio información y las
sobre amenaza, riesgos y efectos del climático para Bogotá comunicaciones.
Fuente: Subdirección
vulnerabilidad, riesgos y de Políticas
cambio y Planes
climático en Ambientales.
el Secretaría Distrital de Ambiente.
efectos del cambio territorio
climático en el territorio
61
A continuación, se describe la gestión realizada por las entidades del Distrito para dar ejecución a los programas de este
objetivo:
5.3.1. Programa Elaboración y Actualización de Estudios sobre Amenaza, Vulnerabilidad, Riesgos y Efectos del
Cambio Climático en el Territorio
Este programa está compuesto por seis (6) líneas estratégicas de acción, relacionadas con la generación de información,
a través de estudios y escenarios para mejorar el conocimiento en riesgos y cambio climático para la ciudad.
Para este programa, reportaron la Secretaría Distrital de Ambiente y el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático- IDIGER; los resultados se presentan a continuación:
Tabla 40. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Elaboración y Actualización de Estudios
sobre Amenaza, Vulnerabilidad, Riesgos y Efectos del Cambio Climático en el Territorio
• Actualización de dos (2) mapas normativos (mapa normativo de Suelos de Protección
y mapa normativo de Áreas con Condición de Amenaza y riesgo) para la actualización
del Plan de Ordenamiento Territorial-POT.
• Elaboración del Documento Técnico de Soporte del plano normativo con la
zonificación de amenaza de movimientos en masa para los centros poblados y nodos
Actualización permanente de planos normativos
de equipamiento de Bogotá.
de amenaza, vulnerabilidad, riesgos y efectos del
• Elaboración del Documento Técnico de Soporte de amenaza tecnológica.
cambio climático para el ordenamiento territorial.
• Definición del Mapa de Zonificación de Amenaza por Incendios Forestales.
• Elaboración del Documento Técnico de Soporte de la revisión de la Microzonificación
Sísmica (Decreto 523/2010)
• Gestión de información con miras a la actualización y oficialización de la información
de Amenazas por inundación, con la finalidad de ser incluida en el nuevo POT.
• Inicio del proceso de contratación del estudio detallado de amenaza y riesgo por
movimientos en masa y diseños de medidas de mitigación en el barrio Los Laches de
la localidad de Santa Fe, y del proceso de contratación de su interventoría técnica,
Desarrollo de estudios de evaluación de riesgos administrativa y financiera.
funcionales y de gran impacto. • Inicio del proceso de contratación de estudios y diseños de obras de emergencia en
sitios de intervención prioritaria en la ciudad y su interventoría.
• Monitoreo topográfico, estructural y geotécnico del polígono de alta complejidad Altos
de la Estancia en la localidad de Ciudad Bolívar.
Generación de escenarios de riesgos para un • Actualización de los escenarios de riesgo de Inundación, Sísmico, Tecnológico,
efecto de reducción de vulnerabilidad global. Incendios Forestales, y Cambio Climático en la página web del IDIGER.
Evaluación de los eventos climáticos extremos y Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
sus efectos en el D.C. estratégica de acción.
Escenarios de cambio climático, impactos y • Actualización de los escenarios de Riesgo de Inundación, Sísmico, Tecnológico,
efectos en el D.C. Incendios Forestales, y Cambio Climático en la página web del IDIGER.
Correlación entre la variabilidad y el cambio Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
climático. estratégica de acción.
Se observa ausencia de reporte específico para dos (2) líneas estratégicas de acción. Estas líneas pueden estar
relacionadas con los resultados de la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático, indicando que la coordinación
de acciones y de información, hace parte de los retos de la implementación del PDGR-CC.
62
5.3.2. Programa Generación de Líneas de Investigación sobre Riesgos y Efectos del Cambio Climático en el
Territorio
Este programa no contiene líneas estratégicas de acción; sino un portafolio de temas de investigación relacionados con
la gestión de riesgos y el cambio climático.
Se obtuvo el reporte de la Secretaría Distrital de Ambiente para este programa, indicando que se viene avanzando en una
evaluación y análisis de las acciones desarrolladas/implementadas en el Programa Estratégico Temático del Plan de
Investigación Ambiental de Bogotá 2012-2019, a efectos de conformar un diagnóstico de investigaciones realizadas en
cambio climático y gestión del riesgo.
5.3.3. Programa Centro de Monitoreo de Riesgos y Cambio Climático para Bogotá
Este programa está desarrollado a través de seis (6) líneas estratégicas de acción que fomentan el desarrollo, organización
e implementación del Centro de Monitoreo de Riesgos y Cambio Climático para Bogotá.
Para este programa reportaron ejecución la Secretaría Distrital de Salud, la Secretaría Distrital de Ambiente y el Instituto
Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER, con los siguientes resultados:
Tabla 41. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Centro de Monitoreo de Riesgos y Cambio
Climático para Bogotá
• Funcionamiento de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogotá (RMCAB) y

elaboración de informes de monitoreo de CO2 de los dos equipos disponibles en dicha red.
• Procesamiento y publicación de información en la página web del Sistema de Alertas de
Bogotá (http://www.sire.gov.co/web/sab) sobre nubosidad en tiempo real, lluvias en tiempo
real, lluvias diarias y acumuladas, niveles de cauces, tormentas eléctricas, sismos
Adquisición, transmisión y
registrados por el IDIGER, pronósticos del estado del tiempo.
almacenamiento de datos de las redes
• Adjudicación de contrato para la adecuación física y de seguridad de la red eléctrica, de
de monitoreo.
datos e impresión del centro de monitoreo.
• Fortalecimiento y modernización tecnológica de la red de acelerógrafos de Bogotá.
• Firma de convenio de cooperación para desarrollar e implementar una red inteligente de
sensores inalámbricos que permita la toma de decisiones frente a la detección temprana de
eventos hidrometeorológicos extremos en Bogotá.
• Procesamiento de los datos registrados por la Red de Monitoreo de Calidad de Aire de
Bogotá, para la generación del IBOCA y su representación en el mapa de Bogotá,
Procesamiento y modelación de los
identificando los estados de alerta y emergencia por calidad del aire.
umbrales de alertas tempranas.
• Pronóstico de 48 horas de la calidad del aire, adelantado por la modelación que realiza el
Sistema Integrado de Modelamiento Ambiental de Bogotá- SIMCAB.
• Publicación de boletines mensuales e indicadores semestrales sobre salud y variabilidad
Generación y reporte de boletines, climática en el Observatorio de Salud Ambiental de Bogotá (OSAB).
avisos y alertas para el Sistema • Preparación y gestión para oficializar los protocolos de actuación y respuesta a emergencia
Distrital de Alertas. por contaminación atmosférica, que incluye la generación de informes y boletines para una
alerta o emergencia.
• Avance en la consolidación de la estrategia pedagógica, de comunicación y de divulgación
Estrategia de comunicación del del Índice Bogotano de Calidad del Aire - IBOCA-, que redunda en la comunicación del
Sistema Distrital de Alertas. Sistema de Alertas Tempranas Ambientales de Bogotá- componente aire.
• Adquisición de equipos para fortalecer la comunicación del Sistema Distrital de Alertas.
63
• Realización de la obra civil y dotación del mobiliario para el montaje del Centro de
Operación física y tecnológica del Información y Modelamiento Ambiental- CIMAB. Preparación de base de datos que adopta
Centro de Monitoreo. el modelo entidad- relación y avance en la construcción de la salida gráfica y formularios,
para continuar a la etapa de producción de la BIGDATA.
Consolidación de protocolos de Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea estratégica
operación. de acción.
En general se observa ejecución en todas las líneas estratégicas de acción de este programa. Según estos resultados, la
gestión de este programa se deberá enfocar en la “consolidación de protocolos de operación” para el cual no se registra
avance en la gestión.
5.3.4. Programa Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Este programa comprende cinco (5) líneas estratégicas de acción, enfocadas a las tecnologías de la información y las
comunicaciones.
Para este programa se contó con el reporte del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER. Los
resultados se presentan a continuación:
Tabla 42. Avance en la implementación de las líneas estratégicas de acción – Programa Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones
Intercambio de información con el Sistema de
Información Integrado de Emergencia 123 NUSE.
• Construcción de un prototipo de registro de afectados (plataforma) que permitirá un
Interrelación con el Sistema de Información
enlace con la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre- UNGRD en temas
Nacional de la Unidad Nacional de Gestión de
relacionados al registro de identificación de afectados en caso de emergencias o
Riesgos y Desastres.
desastres.
• Diseño, desarrollo e implementación del módulo de niveles de cauce, que representa
Procesamiento de información espacial para la
gráficamente el nivel de cada uno de los puntos de observación de las estaciones que
gestión de riesgos y cambio climático.
controla el IDIGER.
• Adquisición de servidores, almacenamiento y suscripciones para la ampliación de la
infraestructura tecnológica que soporta el Sistema de Alertas Bogotá-SAB.
• Avance en el proyecto de ampliación del sistema de comunicaciones para las redes de
monitoreo del IDIGER.
Renovación e innovación de tecnologías de
• Mantenimientos preventivos y correctivos de las estaciones de las redes RAB
información y comunicaciones.
(acelerógrafos) y la RHB (hidrometeorológica) y establecimiento del cronograma para
calibración de sensores.
• Renovación de equipos y soluciones de Tecnología e Información en el IDIGER para
fortalecer la prestación de servicios misionales, estratégicos y de apoyo.
Conectividad e interoperabilidad con otros Aunque se reportaron algunas actividades, no corresponden al alcance de esta línea
sistemas de información. estratégica de acción.
64
Se observa que una (1) línea estratégica de acción no tiene ejecución y que la información reportada en otras líneas de
acción no da cuenta de su alcance, por lo que es necesario revisar con la entidad responsable del reporte y articular para
favorecer su implementación.
6. ANÁLISIS GENERAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
Los resultados del seguimiento a la implementación del PDGR-CC para los años 2016 a 2018, muestran un avance
importante de ejecución en todos los objetivos específicos y la mayoría de los programas y líneas estratégicas de acción
(44% en 3 años de implementación). Esto valida que el PDGR-CC es un instrumento multisectorial y multidisciplinario,
cuya implementación se soportó en los recursos asignados en los Planes Distritales de Desarrollo.
En la siguiente tabla se exponen los programas con mayor y menor avance en cada objetivo específico.
Tabla 4. Programas con mayor y menor avance en cada objetivo específico del PDGRCC durante su vigencia.
Objetivo específico Programa mayor avance Programa menor avance
1. Impulsar a Bogotá como ciudad
sostenible y eficiente, baja en Basura cero (59 %) Construcción Sostenible (21)
carbono.
2. Reducir la vulnerabilidad
Tecnologías innovadoras y sostenibles
territorial de Bogotá frente a Coberturas vegetales urbanas y
para la reducción de riesgos y
riesgos y efectos del cambio rurales (72 %)
adaptación. (17 %)
climático.
3. Manejo integral del agua como
elemento vital para la resiliencia Reducción de las perdidas de Reducción del consumo de agua
frente a los riesgos y los efectos del agua en el sistema de acueducto potable por el aprovechamiento y uso
cambio climático. de Bogotá. (53 %) de agua lluvia. (13 %)
4. Aumentar la resiliencia sectorial y Redundancia y reducción de

Resiliencia de los servicios
reducir los riesgos de gran impacto vulnerabilidad funcional de los servicios
sociales de la ciudad. (74 %)
públicos y de movilidad. (7 %)
5. Implementar procesos efectivos de Preparativos sociales y
preparativos, respuesta y comunitarios para respuestas a Rehabilitación y recuperación post
recuperación post evento. emergencias, calamidades y/o desastre. (13 %)
desastres. (95 %)
7. Consolidar un sistema de
Fortalecimiento del Sistema Distrital de
gobernanza ambiental para afrontar Participación comunitaria para la
Gestión del riesgo y Cambio Climático y
colectivamente los riesgos y los gestión del riesgo y el cambio
desarrollo de la estructura para la
efectos del cambio climático climático. (66 %)
gobernanza. (18 %)
8. Promoción de la transformación
cultural para enfrentar los riesgos y Educación y comunicación para la Ampliación en el uso de implementos y
los nuevos retos climáticos que se gestión del riesgo y el cambio herramientas para la comunicación y la
imponen climático. (31 %) pedagogía. (13 %).
9. Generación de conocimiento y
Centro de monitoreo de riesgos y
actualización de los análisis de Tecnologías de la información y las
cambio climático para Bogotá. (45
riesgos y de los efectos del cambio comunicaciones. (5 %)
%)
climático en el territorio.
65
El seguimiento adelantado permitió identificar las siguientes fortalezas:
- La respuesta positiva, constructiva y oportuna de 25 de las 30 entidades distritales convocadas, indican que las
entidades reconocen sus responsabilidades frente al PDGR-CC. La mecánica de reporte a través de la matriz de
seguimiento permitió a estas instituciones acercarse más a la estructura programática del PDGR-CC y vincularse
con las temáticas y estrategias de acción. Esto facilitará la coordinación en la implementación y más eficiencia
en los reportes del nuevo plan.
- En este mismo sentido, es importante dar continuidad a la retroalimentación constante con el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, en cuanto a la herramienta nacional de seguimiento a la implementación de
los planes integrales de gestión de cambio climático territorial, para que de forma oportuna se puedan socializar
las novedades y avances con los integrantes del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático -
SDGR-CC y facilitar la apropiación de la herramienta nacional y de los cambios que sea necesario realizar para
el seguimiento a nivel distrital.
- Existen otros instrumentos de planeación identificados en el reporte de las entidades, que pueden y/o deben
apalancar la ejecución de acciones en el PDGR-CC. Estos instrumentos son:
▪ Planes Institucionales de Gestión Ambiental - PIGA

▪ Política de Gestión Integral del Hábitat 2018 - 2020 (en formulación)
▪ Plan Distrital del Agua (en actualización)
▪ Plan de Ordenamiento Territorial y Planes Maestros
▪ Planes Institucionales de Movilidad Sostenible
▪ Planes Ambientales Locales
▪ Política Pública Distrital de Educación ambiental
▪ Plan de Investigación Ambiental
- El seguimiento permitió avanzar significativamente en la identificación y validación de entidades responsables y

de apoyo frente a los programas y líneas estratégicas de acción. Esto es importante, dado que el PDGR-CC no
tenía definidas responsabilidades específicas, convirtiéndose en una brecha inicial para su institucionalización
en el Distrito.
De otra parte, se identificaron los siguientes retos para viabilizar la ejecución del PDGR-CC, a partir de las dificultades
expresadas por las entidades:
- Se requiere el desarrollo de infraestructura y medidas habilitantes complementarias para facilitar la

implementación de acciones de mitigación del cambio climático en el sector transporte, tanto a pequeña como a
gran escala.
- Las entidades identifican la necesidad de recursos adicionales tanto en presupuesto como en personal, para
viabilizar medidas que deben desarrollarse al interior de las mismas.
- Existen dificultades en los modelos de contratación de servicios o medidas en el marco del PDGR-CC, en donde
los oferentes pretenden vínculos comerciales que aumentan costos e imponen barreras. Una alternativa para
superar estas dificultades, puede ser la transferencia de conocimiento con otras ciudades, organizaciones y
66
plataformas de cooperación para aprender de sus experiencias, recibir sus recomendaciones, e implementar
alternativas aplicables en nuestro sistema y modelo de contratación pública.
- Uno de los mayores retos para la implementación del PDGR-CC es la generación de apropiación social en todos
los niveles y con los actores identificados. Muchos de los esfuerzos que se realizan desde el Distrito a través de
sus diferentes entidades y que están en el marco del PDGR-CC, enfrentan resistencia social.
- Es importante fortalecer la articulación interinstitucional para implementar acciones, compartir información y

generar sinergias de conocimiento y experticia, que favorezcan la implementación del PDGR-CC.
Adicionalmente, se hace necesaria la inclusión de otro tipo de actores: comunidad, academia, sector privado,
entes regionales para apalancar esfuerzos y dar cumplimiento al PDGR-CC.
- La articulación efectiva de los equipos y sistemas de comunicación adquiridos por algunas entidades, facilita el
flujo de información oportuna para coordinar acciones y evitar doblar esfuerzos.
7. CONCLUSIONES
• El seguimiento a la implementación del PDGR-CC efectuado para los tres (3) años de implementación que tuvo
de vigencia, fue exitoso, obteniéndose un buen reporte por parte de las entidades convocadas, oportunidad y
calidad de la información. A partir de estos reportes se generó una matriz consolidada de la gestión que fue
analizada con detalle para identificar los objetivos, programas y líneas estratégicas de acción con mejor y menor
ejecución, lo que a su vez permitirá a las entidades responsables revisar su gestión, complementarla y articularla.
• Los resultados obtenidos indicaron que se realizó gestión para el cumplimiento del PDGR-CC por parte de las
entidades del Distrito de acuerdo con sus competencias, así como la inversión de recursos para este propósito
en el marco del actual Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos 2016- 2020.
• Se obtuvo la participación de 25 entidades públicas distritales este proceso, pertenecientes a 14 sectores

diferente, lo cual indica esfuerzo, oportunidad, calidad de la información en los reportes y apropiación del
PDGRCC.
• El modelo de seguimiento aplicado permitió obtener resultados numéricos, que son orientativos del avance en la
gestión para la implementación del PDGR-CC, y que a pesar de que no representan el cumplimiento de metas,
permitió identificar los principales retos para fortalecer la ejecución del plan.
• Se observa un avance importante de gestión en la mayoría de los objetivos específicos, programas y líneas
estratégicas del PDGRCC. Sin embargo, los objetivos 8. Promoción de la transformación cultural para enfrentar
los riesgos y los nuevos retos climáticos que se imponen, 9. Generación de conocimiento y actualización de los
análisis de riesgos y de los efectos del cambio climático en el territorio y 3. Manejo integral del agua como
elemento vital para la resiliencia frente a los riesgos y los efectos del cambio climático, obtuvieron un bajo nivel
de avance y representan aspectos por mejorar en cuanto a las líneas estratégicas de acción, diferencias de
alcance entre ellas, detalle versus generalidad, acciones más allá del orden distrital, brechas entre la acción y su
aporte al cumplimiento de la meta.
• La gestión reportada, en la mayoría de los casos, está asociada con el avance de los proyectos de inversión del
Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos, mostrando la importancia de armonizar rápidamente el
PDGR-CC con cada Plan de Desarrollo para orientar su ejecución y obtener con claridad balances anuales que
permitan orientar la toma de decisiones en el Consejo Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.
67
• Se evidencia articulación del PDGRCC con otros instrumentos de planeación en el Distrito, como:
- Planes Institucionales de Gestión Ambiental - PIGA

- Política de Gestión Integral del Hábitat 2018 - 2020 (en formulación)
- Plan Distrital del Agua (en actualización)
- Plan de Ordenamiento Territorial y Planes Maestros
- Planes Institucionales de Movilidad Sostenible
- Planes Ambientales Locales
- Política Pública Distrital de Educación Ambiental
- Plan de Investigación Ambiental
Esto permite articular temáticas, grupos de trabajo, metas, indicadores e instrumentos de seguimiento para el
logro más eficiente de los objetivos de ciudad.
8. RECOMENDACIONES
• Es necesario trabajar en la revisión de los objetivos que obtuvieron una menor calificación (3, 8 y 9) y sus líneas
estratégicas de acción, procurando dar claridad sobre el alcance de cada línea, sus responsables y la gestión
distrital que puede estar aportando a su cumplimiento. Este aspecto es especialmente aplicable en la
implementación del nuevo plan.
• Liderar desde SDA e IDIGER los contactos interinstitucionales para definir responsables y alcances en la
ejecución de líneas estratégicas de acción que continúan en el nuevo Plan Distrital de Gestión del Riesgo de
Desastres y del Cambio Climático.
• Continuar la retroalimentación constante con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Dirección de

Cambio Climático y Gestión del Riesgo) para alinear la metodología e instrumentos de seguimiento distrital con
los que establezca la nación (mitigación y adaptación). De esta manera, innovar en el modelo de seguimiento
aplicado.
• Incentivar la organización interna en las entidades responsables del reporte, para definir un área de enlace, que
sea quien se encargue de solicitar, consolidar y sistematizar el reporte de su entidad.
• Verificar la vigencia de algunas de las actividades del plan evaluado en el nuevo Plan Distrital de Gestión del
Riesgo de Desastres y Cambio Climático 2018 -2030, a fin de corregir las falencias y obtener mejores resultados.
68

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SEGUIMIENTO AL AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL

PLAN DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO DE BOGOTÁ D.C.

INFORME DE RESULTADOS AÑOS 2016- 2018

Subdirección de Políticas y Planes Ambientales

Bogotá, D.C. junio de 2019

2. PLAN DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO

1. Impulsar a Bogotá como ciudad sostenible y eficiente, baja en carbono.

Figura 1. Organización temática de los objetivos específicos del PDGR-CC

Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente.

Tabla 1. Instancia de coordinación, implementación y seguimiento del PDGR-CC

Instancia Tipo de instancia Objeto

Tabla 2. Entidades distritales implementadoras del PDGR-CC

Figura 2. Etapas del seguimiento del PDGR-CC

Diseño y puesta en Análisis de resultados Socialización inicial

Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente.

Figura 3. Enfoque de seguimiento

Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente.

Tabla 3.Criterios ajustados para calificación de la información y estimación del avance

Criterio Subcriterio Calificación Calificación máx.

Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente.

Figura 4. Semaforización para la lectura de resultados

Medio De 31% a 69%

Figura 5. Estimación del avance en la implementación del PDGR-CC

Avance en Avance por Avance

Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente.

Socialización inicial en la CIGRCC y retroalimentación de resultados

Socialización en instancias del SDGR-CC según sus funciones

Instancia Función respecto al seguimiento del PDGR-CC

4. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO

4.1. Respuesta general de las entidades al seguimiento de la implementación del PDGR-CC

Figura 6. Porcentaje de respuesta al seguimiento del PDGR-CC período 2016 -2018.

entidades que reportaron entidades que no reportaron

Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente.

4.2. Resultados generales de la implementación del PDGR-CC

Figura 7. Resultados generales de la implementación del PDGRCC años 2016 a 2018

Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente.

Figura 8. Resultados de la implementación del Objetivo Específico 1

• Desde la Secretaría General del Distrito, se ejecutaron actividades conjuntas

• Implementación de Ciclorutas de alta calidad en calzada (Carrera 11, Carrera

• Encuentros Ciudadanos: Se realizaron encuentros ciudadanos y

Se realizaron las siguientes actividades en articulación con Secretaría Distrital de la

• Actualización de la Resolución 1869 y 2823 de 2006 (programa de

Cambios de carpeta: 70,49 Km C Impacto

• Se mejoraron 20,02 Km C Impacto en ciclo ruta de Calzada (bici carriles) y 5,87

• Se conformó la Red de Logística Urbana, la cual constituye una alianza entre la

• Prueba piloto en teletrabajo con 21 servidores de la Secretaría Distrital de

3.3.2. Programa Basura Cero

• 47.720personas concientizadas en separación en la fuente, dignificación del

• Revisión y alimentación del aplicativo para hacer el seguimiento al

• Adquisición de 130 equipos de cómputo con licencia de office e impresora

• Selección de una zona prioritaria en Bogotá para el desarrollo de los Distritos

Fomento de la reutilización de residuos de • Control a la aplicación de técnicas de aprovechamiento y tratamiento de RCD

4.3.3. Programa Eficiencia Energética

Estudio y avance en el desarrollo de proyectos de

4.3.4. Programa Construcción Sostenible

Renovación del stock de construcciones para

Fuente: Subdirección de Políticas y Planes Ambientales. Secretaría Distrital de Ambiente.

4.4.1. Programa Ordenamiento Territorial y Ecourbanismo para la Adaptación

Regulación del uso y de la densificación del suelo

4.4.2. Programa Recuperación de la Estructura Ecológica Principal de Bogotá