GESTIÓN Y MANEJO DE

RESIDUOS SÓLIDOS

Ponente:
Ing. Romina Quispitongo Guzmán
Gerente de Medio Ambiente
Ecoetiqueta Perú S.A.C
 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES
SEGREGACIÓN Y ALMACENAMIENTO EN LA FUENTE DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

SEGREGACIÓN EN LA FUENTE: Segregación de sus residuos sólidos de

acuerdo a sus características:

físicas químicas biológicas

Con el objeto de facilitar su valorización y/o disposición final.

Las municipalidades deben regular el proceso de segregación

de residuos sólidos municipales en la fuente en su
jurisdicción, en el marco del Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos.
 ALMACENAMIENTO EN LA FUENTE
• Debe ser efectuado por el generador de residuos sólidos municipales,
de acuerdo a las características particulares de los residuos sólidos y
diferenciando los peligrosos, con la finalidad de evitar daños a los
operarios del servicio de limpieza pública durante las operaciones de
recolección y transporte de residuos sólidos.
• Las municipalidades deben regular en su jurisdicción el
almacenamiento de residuos sólidos municipales, teniendo en
consideración, como mínimo, los siguientes aspectos:
a) Los recipientes de almacenamiento deben ser de
material impermeable, liviano y resistente, de fácil
manipulación, de modo que facilite su traslado hasta
el vehículo recolector.

b) Los recipientes de preferencia deben ser

retornables y de fácil limpieza, a fin de reducir su
impacto negativo sobre el ambiente y la salud
humana.
 PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA A
CARGO DE LAS MUNICIPALIDADES
Barrido
• Las municipalidades son responsables de
brindar el servicio de limpieza pública, el cual Limpieza y almacenamiento
comprende el en el ámbito de su jurisdicción. en espacios públicos

Recolección
• El MINAM aprueba las normas
complementarias que regulan los aspectos
Transporte
técnicos del referido servicio, las mismas que
serán de cumplimiento obligatorio.
Transferencia

Valorización

Disposición final de los

residuos sólidos
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL
PERSONAL QUE REALIZA OPERACION
Los aspectos relacionados con la
seguridad y salud en el trabajo de las/os
obreras/os municipales comprendidas/ os
en el segundo párrafo del artículo 37 de
la Ley N° 27792.

Ley Orgánica de Municipalidades, del personal de

las empresas contratistas de las Municipalidades y
de las/os trabajadores que estas destaquen, que
realizan operaciones para el manejo de residuos
sólidos, se rigen por lo dispuesto en el Decreto
Supremo N° 017-2017-TR, Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros
Municipales o norma que lo sustituya.
 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
• La recolección consiste en la acción de recoger los residuos sólidos para transportarlos
y continuar con su posterior manejo.
• Las municipalidades, de acuerdo a sus competencias, deben establecer
progresivamente Programas de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
los residuos sólidos, los cuales deberán contemplar expresamente

Cobros
Frecuencias Difusión de
Las rutas de diferenciados
en la frecuencias,
las unidades Los horarios por
prestación rutas y
vehiculares prestaciones
del servicio horarios
municipales

Ley N° 29419, Ley que regula las actividades de los recicladores y su Reglamento, y el
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los residuos sólidos.
 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN
CENTROS DE ACOPIO
• Manejo de residuos sólidos municipales en centros de acopio

Los centros de acopio de residuos sólidos municipales son

infraestructuras destinadas al acondicionamiento de
residuos sólidos inorgánicos no peligrosos recuperados
en el marco de los Programas de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos.

Los residuos sólidos acondicionados en los centros de

acopio pueden transportarse a través de EO-RS,
organizaciones de recicladores formalizados o titulares
de actividades productivas.
 VALORIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES

La valorización de residuos sólidos municipales debe priorizarse

frente a la disposición final de los mismos.

Las municipalidades pueden realizar las operaciones de valorización de

residuos sólidos municipales descritas en el artículo 48 del Decreto
Legislativo, directamente o a través de las organizaciones de recicladores
debidamente formalizados o las EO-RS.

La implementación de otras operaciones de valorización de residuos sólidos municipales distintas

a las descritas en el ARTÍCULO 48 DEL DECRETO LEGISLATIVO, debe contar con opinión previa
favorable del MINAM.
TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

El proceso mediante el cual se descargan los residuos sólidos de un

vehículo de capacidad menor a otro de mayor capacidad, para
continuar con el proceso de transporte hacia la disposición final.

Bajo ninguna circunstancia se permitirá el almacenamiento temporal

de residuos sólidos en el vehículo de mayor capacidad por más de doce
(12) horas desde que fueron recibidos dichos residuos, de conformidad
con lo establecido en el artículo 39 del Decreto Legislativo N° 1278.

La transferencia de residuos sólidos municipales debe ser desarrollada

por las municipalidades o por las EO-RS, en infraestructuras que
cumplan con las condiciones establecidas en el artículo 107 del
presente Reglamento.

Está prohibido el trasbordo de residuos sólidos en sitios diferentes a las

plantas de transferencia.
 DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

La disposición final de residuos sólidos municipales se realiza en rellenos

sanitarios, los mismos que son implementados por las municipalidades o
EO-RS.
 ¿Qué son residuos sólidos peligrosos?
• D.L. N° 1278, Ley de gestión integral de
residuos sólidos Son residuos sólidos
peligrosos aquellos que, por sus
características o el manejo al que son o
van a ser sometidos, representan un
riesgo significativo para la salud o el
ambiente.
• Art. 30: Sin perjuicio de lo establecido en
las normas internacionales vigentes para
el país o las reglamentaciones nacionales
específicas, se consideran residuos
peligrosos los que presenten por lo menos
una de las siguientes características:
autocombustibilidad, explosividad,
corrosividad, reactividad, toxicidad,
radioactividad o patogenicidad.
 COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES SECTORIALES
• Título III: Responsabilidad Extendida del Productor
Artículo 12.- Consideraciones generales: Los fabricantes, importadores,
distribuidores y comerciantes se involucran activamente, según corresponda,
a lo largo de las diferentes etapas del ciclo de vida del producto, para lo cual
podrán tomar en consideración medidas que involucren el uso eficiente de
los materiales y ecodiseño de los bienes, la prevención de la generación de
los residuos en sus actividades y participar de uno o más procesos del
manejo de los residuos sólidos, priorizando su recuperación y valorización.
OPERACIONES Y PROCESOS DEL MANEJO DE RESIDUOS NO
MUNICIPALES
Segregación en la fuente:
• Los generadores de residuos sólidos no municipales están obligados a
segregar los residuos sólidos en la fuente.
Almacenamiento de residuos sólidos segregados
El almacenamiento de residuos sólidos debe realizarse conforme a lo
establecido en el último párrafo del artículo 36 del Decreto Legislativo
N° 1278.
Los residuos sólidos deben ser almacenados, considerando su peso,
volumen y características físicas, químicas o biológicas, de tal manera
que garanticen la seguridad, higiene y orden, evitando fugas, derrames o
dispersión de los residuos sólidos.
Dicho almacenamiento debe facilitar las operaciones de carga, descarga
y transporte de los residuos sólidos, debiendo considerar la prevención
de la afectación de la salud de los operadores.
Las condiciones de almacenamiento de los residuos sólidos no
municipales deben estar detalladas en el IGA,
 TIPOS DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS NO MUNICIPALES
a)Almacenamiento inicial o primario: Es el almacenamiento temporal de residuos
sólidos realizado en forma inmediata en el ambiente de trabajo, para su posterior
traslado al almacenamiento intermedio o central.
b) Almacenamiento intermedio: Es el almacenamiento temporal de los residuos
sólidos provenientes del almacenamiento inicial, realizado en espacios
distribuidos estratégicamente dentro de las unidades, áreas o servicios de las
instalaciones del generador. Este almacenamiento es opcional y se realiza en
función del volumen generado, frecuencia de traslado de residuos y las áreas
disponibles para su implementación.

c) Almacenamiento central: Es el almacenamiento de los residuos sólidos

provenientes del almacenamiento primario y/o intermedio, según corresponda,
dentro de las unidades, áreas o servicios de las instalaciones del generador, previo
a su traslado hacia infraestructuras de residuos sólidos o instalaciones
establecidas para tal fin.
 CIFRAS NACIONALES
Perú cuenta con buenos indicadores ambientales, entre los que destacan:

Una generación de residuos moderada, un reducido parque vehicular y una contribución

modesta al cambio climático.
Esto puede facilitar la promoción de los cambios necesarios para lograr el desarrollo
sostenible.
La generación per cápita de residuos peligrosos en Perú es 0.14 t/hab./año.

En el 2012, los residuos sólidos no municipales alcanzaron los 11.0 millones de toneladas
a nivel nacional; casi el 98% se relaciona con el sector agrícola, seguido en menor
proporción por los sectores de vivienda y salud.
En términos no municipales, los residuos sólidos peligrosos de la industria
manufacturera son principalmente los envases contaminados (el 41,4% de los residuos
peligrosos del propio sector); en el sector pesquero destaca la borra de aceite (52,5%);
en comunicaciones, los residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceites y
agua (65,7%); en agricultura, los residuos de aceite (57,4%); en construcción y
saneamiento, los residuos de lodos de pozo séptico, aguas servidas y de lavado de
equipos (99,7%), y en transporte, los residuos metálicos (38,05%), entre otros.
 CIFRAS NACIONALES
De acuerdo a la información del sexto informe nacional de la gestión de residuos
sólidos del Ministerio del Ambiente (MINAM, 2013), los sectores de industria,
manufactura, agricultura pesquería y acuicultura, informaron que se generó 1.03
millones de toneladas de residuos, de ellos el subsector que más residuos generó
fue la industria manufacturera que alcanzó el 80% de los residuos declarados.

La variación más significativa respecto a los años anteriores ocurrió en el

subsector agricultura, toda vez que para el año 2013 reporta una generación de
0,7% de lo reportado en el año 2011.

La generación de residuos sólidos peligrosos no municipales en el año 2013 llegó

a 0.1 millones de toneladas, lo cual representa el 10% del total no municipal,
mientras que la generación de residuos sólidos no municipales no peligrosos
sumó 1.04 millones de toneladas (90%), de ellos los residuos peligrosos del
subsector agricultura fueron los mayoritarios alcanzando el 64%.
 Cifras nacionales-Sub sector Industria:
Un total de 700 empresas del subsector industria realizaron la declaración anual de
gestión y manejo de residuos sólidos, asimismo presentaron 700 planes de manejo de
residuos sólidos, 500 empresas presentaron plan RAEE, de los cuales 34 fueron
aprobados.

La generación declarada en el año 2013 fue de 823 543 t de residuos, de los cuales el
91.7% corresponde a residuos no peligrosos y el 8.3% corresponde a residuos
peligrosos. o Del total de empresas declarantes, 430 reportaron la generación de 754
941 t de residuos no peligrosos, con una composición promedio de metal y chatarra del
56,8 %; otros lodos no peligrosos, EPP, polvo, mermas, otros NE con el 18,1 %; desmonte
(9,2 %); papel cartón (4,3 %); materia orgánica (3,3 %); madera, parihuela y follaje (2,7
%); plástico (2%); residuos comunes (1,7 %); vidrio (0,9 %); textiles-algodón (0,53 %), y
caucho, cuero y jebe (0,51 %). o Se reportó la generación de 68 602 t de residuos sólidos
peligrosos, cuya composición fue escorias (38,4 %); hilachas-textiles (21,8 %); residuos
químicos (15,3 %); otros residuos no especificados (7,7 %); envases contaminados (6,2
%); lodos contaminados (5,5 %); aceites de uso industrial 1,8 %; varios residuos
contaminados: hollín, RAEE, filtros, material médico, borra industrial (3,2 %); cartuchos
de tinta tóner 0,03 %; baterías y/o pilas en desuso 0,03 %, y fluorescentes 0,03 %
 CIFRAS NACIONALES: SUB SECTOR INDUSTRIA:

Los residuos no peligrosos que se reaprovechan son la madera, el vidrio, el

plástico, la masa de harina, los metales y la chatarra. El método que se
aplica es la reutilización en un proceso productivo de otras empresas,
mientras que los residuos peligrosos que se reaprovechan son los aceites
usados, envases contaminados, cartuchos de tinta, trapos contaminados
con hidrocarburos, RAEE y residuos explosivos, siendo las técnicas de
reaprovechamiento utilizadas la destrucción por explosión, refinación,
tratamiento fisicoquímico, devolución al proveedor, volatilización de
hidrocarburos y reutilización.
No se precisa datos cuantitativos. Ocho (08) fueron las principales Empresas
Prestadoras de Residuos Sólidos (EPS-RS) que vendieron servicios de
residuos sólidos en el subsector y once (11) las principales Empresas
Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS) con quienes comercializaron
residuos; hoy ambas tipologías de empresas denominadas Empresas
Operadoras de Residuos Sólidos (EO – RS), en el marco del D.L. N° 1278, Ley
de Gestión Integral de Residuos Sólidos (publicado el 23.12.17).
 CIFRAS NACIONALES SUB SECTOR PESQUERÍA:
De un total de 405 empresas registradas en el subsector Pesca (273 industriales y
132 acuícolas de gran escala) de este total 253 empresas (176 industriales y 77
acuícola) declaró una generación de 114 673 t/año. Del total de residuos
declarados en el año 2013 99,29 % (113 858 t) fueron residuos no peligrosos y el
0,71 % (815 t) corresponden a residuos peligrosos; la composición de los residuos
no peligrosos es: residuos hidrobiológicos 91,75 %, residuos de metales y latas
6,65 %, materia orgánica de comedores 0,84 %, residuos de papel y cartón 0,29 %,
residuos de madera 0,23 %, residuos plásticos 0,21 %, residuos de vidrio 0,03 %; la
composición de los residuos peligrosos es: aceites y grasas 15,2 %, residuos
oleosos 11,7 %, tierra contaminada 11,1 %, material contaminado S/E 11,6 %, agua
contaminada 9,0 %, trapos contaminados 5,1 %, borra de aceite 4,2 %, fibra de
vidrio 3,4 %, residuos de laboratorio 3,3 %, envases contaminados 3,1 %, baterías
2,8 %, asbesto 2,1 %, filtros 1,6 %, material refractario 0,9 %, EPP contaminado 0,5
%, restos de soda cáustica 0,4 %, metal contaminado 0,4 %, plásticos
contaminados 0,3 % fluorescentes 0,2 %. Asimismo, se declaró el
reaprovechamiento de 95 636.67 t de residuos hidrobiológicos (IN) los que fueron
procesados en plantas de harina residual o de reaprovechamiento de descartes y
residuos hidrobiológicos. Además 9,42 t de sacos de polipropileno fueron
utilizados para el refuerzo de los estanques de cultivo y construcción de escaleras
en el ámbito de las empresas acuícolas de mayor escala
CIFRAS NACIONALES
SUB SECTOR MINERÍA:
Presentó información de predicción de generación y de composición
de residuos teniendo como fuente el Sistema de Evaluación
Ambiental en Línea (SEAL), el mismo que en el año 2013 acopio 332
registros de información de residuos correspondiente a 158
certificaciones ambientales (112 certificaciones ambientales fueron
otorgadas para las actividades de exploración), el 32 % de la
información registrada se refiere a la generación de residuos
peligrosos y el otro 68 % a la generación de residuos no peligrosos.
La predicción de generación de residuo sólidos para el 2013 según
el SEAL es 11,156 t/año, de los cuales el 86,6 % corresponde a
residuos no peligrosos y 13,4 % a residuos peligrosos.
La predicción de composición de residuos de la exploración minera
que se presento fue la siguiente: Mezclas y emulsiones de aceites
34,43 %, residuos de papel y cartón 22,51 %, residuos orgánicos
21,08 %, residuos agroalimentarios 8,14 %, cubiertas neumáticas 3,4
%, otros desperdicios inorgánicos 2,54 %, corcho y madera 2,52 %,
plástico 1,83 %, vidrio 0,73 %, residuos de acumuladores 0,68 %
aceite mineral 0,68 %, carbón inactivado 0,68 %, otros varios 0,78 %
CIFRAS NACIONALES SUB SECTOR
AGRICULTURA:
El número de empresas registradas al 2013 fue 292, de estas
57 empresas presentaron declaración anual de residuos, 57
presentaron plan de manejo de residuos y 16 empresas
presentaron manifiestos de manejo de residuos sólidos
peligrosos. Se declaró la generación de 77 681 t/año de los
cuales 69,15 % (53 717 t) corresponden a residuos no
peligrosos y 30,85 % (23 964 t) a residuos sólidos peligrosos
La composición de los residuos no peligrosos fue: materia
orgánica 66,55 %, residuos plásticos 1,03 %, residuos de papel
y cartón 0,52 %, Vidrio 0,03 %, residuos de metal y latas 0,10
%, otros como, papel higiénico, tierra, piedras, arcilla, aserrín
y madera 31,78 %. La composición de los residuos peligrosos
fue: envases de productos químicos 12,31 %, cartuchos de
tinta 0,012 %, aceite 80,85 %, focos y fluorescentes 0,032 %,
envases contaminados 0,137 %, baterías 0,2355 % y el
material contaminado no especificado, más residuo
biocontaminado y borras 6,429 %
IMPLICANCIAS DEL D.L. N° 1278, LEY DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
• Certificación Ambiental
Aprueba los Instrumentos de Gestión Ambiental de
infraestructuras de residuos sólidos municipal en caso se brinde a
2 o más regiones. Aprueba los Instrumentos de Gestión Ambiental
de infraestructuras de residuos sólidos no municipales.

Aprueba Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras

de residuos sólidos municipales en caso se brinde servicios a 2 o
más provincias.

Aprueba Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras

de residuos sólidos municipales en caso se brinde servicios a 1 o
más distritos.