Poder Legislativo

Los vínculos y relaciones entre los poderes que conforman
el Estado son a menudo objeto de controversias. El ideal
de un equilibrio entre ellos no es fácil de lograr y sostener,
como observó Carlos Nino al calificar al sistema político
argentino como hiperpresidencialista

El presente artículo, elaborado por Horacio Cao, ofrece una propuesta muy relevante para esta cuestión: la creación de una Oficina de Análisis Costo / Beneficio de Legislación (OACBL).

El texto consiste en un informe acerca de los resultados de
una prueba piloto para un organismo de este tipo, realizada en la Provincia de Buenos Aires entre 2018 y 2019. En ese período, Cao trabajó junto con un equipo de funcionarios en el estudio de nueve proyectos de leyes provinciales, en base a los cuales se desarrollaron sendos documentos. A partir de ello, se construyó un Manual de Procedimientos y se ideó una potencial estructura para la OACBL.

En la primera sección del texto, el autor presenta algunas
cuestiones acerca del rol de la legislación en el desarrollo
de políticas públicas, así como el rol que puede cumplir el
análisis costo / beneficio en la toma de decisiones, al proveer un marco conceptual e información empírica. Es importante destacar que la propuesta se orienta hacia una mejora en la calidad de vida de la ciudadanía, articulando la eficiencia interna del sector público con la concepción de un estado presente, que busca la equidad social.

El segundo apartado está dedicado al análisis costo / beneficio. El autor desarrolla en forma clara y rigurosa esta cuestión; parte, para ello, de la «Ecuación General de Costo» empleada en la empresa privada, y se ocupa
de las principales modificaciones que se precisan para su aplicación en la Administración Pública. Los beneficios deben ser considerados desde una perspectiva distinta a la de la mera ganancia empresarial.

En la cuarta parte del artículo, se hace hincapié en el propósito de la OACBL: transformar el vínculo entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo de modo que ambos se beneficien; el primero, por contar con mejores instrumentos de gestión pública; el segundo, preservando su autonomía. De esta manera, se busca generar un círculo virtuoso en el Estado, que redunde en una menor
conflictividad entre los poderes y, en consecuencia, en políticas públicas de mejor calidad. Cao presenta con gran atención a detalles el trabajo de la prueba piloto, que consistió en sucesivos replanteos de la metodología aplicada, hasta lograr finalmente el desarrollo de un Manual de Procedimientos.

El artículo concluye con tres anexos, que resultan de gran interés, debido a que permiten un acercamiento al complejo trabajo realizado en las pruebas piloto. En estos apartados finales, se incluyen el Manual elaborado, las estructuras propuestas para la OACBL y un informe testigo
de una de las 9 leyes analizadas. De este modo, es posible comprobar la alta relevancia de este proyecto para la Administración Pública Nacional, que Cao justifica en forma convincente y con gran rigor académico.

En su concepción actual, el ejercicio democrático en México es el reflejo de sistema competitivo entre partidos, que impide una real apertura de las condiciones de la lucha por el poder político, esto como resultado de una transición política que no termina de evolucionar y configura una democracia acotada en la cual el Poder Legislativo es uno de sus grandes perjudicados.

Esta investigación aporta una teoría para explicar la intervención política de la Iglesia católica en el ámbito electoral y en el poder Legislativo, cubriendo un vacío en la literatura sobre el tema. Se propone que la normatividad electoral determina la estrategia empleada por la Iglesia católica para influir en la intención de voto, y que a mayor capacidad de movilización de grupos católicos y a mayor presencia de autoridades católicas hay mayor capacidad de influencia de la Iglesia católica en el poder Legislativo. Un estudio comparado de “casos más similares” en Colima y Guanajuato da como resultado, para estos casos, que la normatividad electoral alienta/restringe la participación de la Iglesia católica en la opinión pública, y es irrelevante en la movilización de grupos católicos, pues independientemente de la normatividad se busca movilizarlos; una mayor capacidad de movilización de grupos católicos resulta necesaria, pero no suficiente, para que la Iglesia católica influya en el poder Legislativo, sugiriendo que deberían considerarse la tradición del catolicismo y la presencia de grupos opositores; y la presencia de autoridades católicas no impacta en una mayor influencia de la Iglesia católica en el poder Legislativo, proponiendo que debería considerarse el perfil de arzobispos y obispos.

El documento presenta un balance ejecutivo de la actividad legislativa desarrollada por las y los legisladores del Congreso de la Unión (Cámara de Diputados y Senado de la República) en materia de aprobación de decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación, del 1 de septiembre de 2021 al 17 de junio de 2022.

EVIDENCIAS EN CONGRESOS ESTATALES Y EL CONGRESO FEDERAL ciencia política La colección de Ciencia Política de Tirant lo Blanch representa un proyecto editorial abierto a las líneas de investigación más novedosas desarrolladas por los profesionales de la disci-plina. Desde este presupuesto, las obras que componen esta colección tienen como objeto fundamental trazar un panorama amplio de las materias propias de la Ciencia Política, sin olvidar por ello la necesaria interdisciplinariedad que conllevan estos estudios e investiga-ciones. Por tanto, este proyecto editorial no sólo pretende cubrir las áreas centrales en el estudio de la disciplina, sino también aquellos campos temáticos más marginales dentro de ésta o que ofrecen, en el caso español, una producción de menor envergadura desde el punto de vista científi co y también docente. ciencia política ciencia política ciencia política Este libro tiene como objetivo analizar y desentrañar los componentes sobre cómo podemos estudiar la profesionalización legislativa en nuestro país. Intentamos brindar un panorama amplio sobre las dis-cusiones teóricas de la profesionalización que se han desarrollado en otros países, y a partir de ello construir índices que mi-den los niveles de profesionalización le-gislativa tanto de los congresos estatales, a nivel institucional, como del congreso federal, a nivel individual. Nuestra inten-ción, es acercarnos a generar parámetros de medición que nos permita relacionar y asociar las variables que explican de me-jor manera la profesionalización legisla-tiva en el caso mexicano y establecer las condiciones que contribuyen en mayor o menor medida a la profesionalización de las élites parlamentarias en México. Finalmente, dejamos bases fi rmes de in-vestigación que posteriormente puedan ser utilizadas para desarrollar análisis más robustos en la materia.

La Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia, posesionada el 2015, es un espacio diverso donde conviven y convergen legisladores y legisladoras con raíces culturales, identidades, reivindicaciones y visiones diversas. La lectura de esa complejidad y su categorización permiten tanto desarrollar perfiles y trayectorias como interpretar posiciones y relaciones de poder. Esos elementos, y muchos de sus matices, se discuten y se profundizan en el texto "Paridad y diversidad en la escena legislativa", de Bianca De Marchi Moyano y Noelia Gómez Téllez.
Se trata del segundo volumen de "Mujeres bolivianas: desde el Parlamento hasta la Asamblea Legislativa Plurinacional". Es fruto de una investigación desarrollada conjuntamente entre el Centro de Investigaciones Sociales (CIS) de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia y la Organización de Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer (ONU-Mujeres). Junto a él se publica un primer volumen bajo el título "Insurgencias femeninas hacia el epicentro del poder (Siglos XX-XXI)", a cargo de Daniela Franco Pinto. Ambos textos buscan profundizar el debate sobre la construcción histórica y las particularidades de género del Estado boliviano.

No último dia 15 de junho de 2021, o governador do Estado de Santa Catarina editou o Decreto estadual nº 1.329, cujo art. 1º proibiu o uso da chamada "linguagem neutra de gênero" nas escolas e órgãos públicos do Estado, o que inclui documentos escolares oNciais, provas, grade curricular, material didático, comunicados, editais de concursos, etc., abrangendo todas as formas verbais faladas e escritas e, naturalmente, os textos normativos. Em poucas palavras, essa linguagem que se pretende neutra propõe a adoção de pronomes "não-binários" para representar pessoas que não se sentem abarcadas pelas categorias "tradicionais" (sem gênero, pangêneros, transexuais, travestis, intersexo, etc., ao todo já foram catalogadas 31 nomenclaturas de gênero pela Comissão de Nova York). Por exemplo, sugere a substituição de "ele/ela" por "ilu"; "dele/dela" por "dilu"; "meu/minha", por "mi/minhe"; "seu/sua" por "su/sue"; "aquele/aquela" por "aquelu" e "o/a" por "le". No passado, o movimento já pleiteou a adoção do "x" ou da "@" no

O objeto desta pesquisa é a participação do Poder Legislativo Uruguaio na formulação da política externa do seu país, com enfoque, sobretudo, nas Comissões de Assuntos Internacionais (Câmara de Representantes e Senado), no que se refere especificamente aos projetos integracionistas sul-americanos dos quais o país participa, com destaque à União de Nações Sul-Americanas (UNASUL), ao Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) e à Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC), no recorte de 2000 a 2016. A pesquisa tem como fonte primária as versões taquigráficas do Legislativo daquele país e como secundária uma bibliografia que trata do objeto e do universo que o circula. Assim, esta pesquisa, de maneira inicial, apresenta a metodologia, com destaque aos conceitos (de regionalismo, integração regional e política externa), abordagens (Construtivismo Social e Neofuncionalismo) e o universo empírico. Ademais, em uma segunda etapa, uma rápida digressão da realidade política uruguaia e a relação com a integração regional. A partir da terceira parte (dividida em dois capítulos), a pesquisa traz uma análise do papel das Comissões da Câmara de Deputados uruguaia e do Senado na colaboração/participação/formulação da política exterior do país, com especial atenção ao tema da integração regional. É objetivo também apresentar a posição dessa instituição plural em relação aos principais processos e projetos de integração regional dos quais o Uruguai participa e as concepções de inserção internacional/ integração regional que se apresentam no interior dessa casa legislativa. Finalmente, dentro do sistema político-partidário uruguaio, a pesquisa teve como norte evidenciar o grau de abertura de que dispõe o Congresso Nacional e sua relação com o Poder Executivo dentro da temática, desvelar sua atuação e o tipo de participação na elaboração da política externa. Finalmente, à guisa de apresentação de conclusão, a pesquisa revela que a participação dos membros do Legislativo, na elaboração da política externa, é relativamente pequena e dispõe de pouca abertura efetiva. Entretanto, dadas as nuances do Sistema Político e partidário do Uruguai, não implica que não seja importante.

A capacitação e o conhecimento são condições básicas para o desenvolvimento de qualquer instituição, pública ou particular. No âmbito do parlamento, que é um autêntico órgão de representação política encarregado da produção normativa e da fiscalização do Poder Executivo, essa capacitação se torna ainda mais necessária. Exatamente por isso foi instituído, no âmbito do Núcleo de Estudos e Pesquisas da Escola do Legislativo (Nepel), um grupo de pesquisa constituído por vários servidores da Assembleia Legislativa, no intuito de elaborar uma obra coletiva que aborde temas de interesse das câmaras municipais, em consonância com as demandas por elas encaminhadas ao Ceac, o que atesta o aspecto eminentemente pragmático do livro.

Com a devolução da MP nº 1.068/2021, que altera a Lei nº 12.965/2014 (Marco Civil da Internet-MCI), realizada nesta terça-feira pelo presidente do Congresso Nacional, o presidente da República Jair Bolsonaro já entrou para a história do Brasil como o Chefe do Poder Executivo que mais teve medidas provisórias devolvidas durante sua gestão. No mesmo dia, o Supremo Tribunal Federal (STF), pela ministra Rosa Weber,

Los trabajos incluidos en este volumen, reflejan el pluralismo que existe hoy en nuestro país y ofrecen, desde distintas perspectivas, diversos elementos que aportan al fortalecimiento del trabajo parlamentario y a la consolidación de la democracia en nuestro país.

Os trabalhos constituintes foram marcados por um amplo debate institucional. Não há exagero em afirmar que o debate público era dominado pela idéia de que a sorte do país e não apenas a estabilidade política estava atrelada de forma direta e mesmo imediata às opções institucionais a serem consagradas na Constituição. A forma de governo a ser adotada ocupava o centro do debate, vista como uma espécie de primeiro princípio do qual tudo o mais dependeria, da retomada do crescimento econômico à justiça social, passando, é claro, pela própria estabilidade política. Referências à importância desta definição são recorrentes ao longo dos trabalhos constitucionais. Egídio Ferreira Lima (PMDB-PE), relator da Comissão de Organização dos Poderes e Sistema de Governo, para citar apenas um exemplo, acreditava que:

Agradeço à Fundação Getulio Vargas Direito Rio de Janeiro e ao corpo docente e apoio administrativo dessa instituição pela realização do Programa de Capacitação Docente em Direito e Economia, que oportunizou a redação do presente artigo, e a Emanuel da Cunha Hora Paraiso, pelo gentil envio de algumas das referências bibliográ cas utilizadas aqui.

ADI 6.524 poderá de0nir se houve mutação constitucional do art. 57, § 4º, da CF ROBERTA SIMÕES NASCIMENTO 12/08/2020 07:26 Brasília -O presidente da Câmara dos Deputados, Rodrigo Maia, durante entrevista à imprensa no Salão Verde (Fabio Rodrigues Pozzebom/Agência Brasil)

Aprovado em 8/9/21 ROBERTA SIMÕES NASCIMENTO Resumo: O artigo apresenta as principais perspectivas teóricas sobre o argumento da intenção do legislador, sistematiza a evolução do debate em torno de seu significado e uso-com foco no contexto europeu e norte-americano-e explica qual é a compreensão atual do tema. O trabalho está dividido em introdução, uma seção sobre o papel da intenção do legislador na interpretação jurídica, uma seção dedicada às situações em que seria possível afastar-se da intenção legislativa e na conclusão, em que se retomam as ideias mais importantes trabalhadas no texto. Palavras-chave: Interpretação jurídica. Intenção legislativa. Argumentação jurídica. Teoria da legislação.

Coletânea de sociologia política e de sociologia histórica. Como as famílias políticas atravessam as instituições. Poder executivo, legislativo e judiciário investigados sob a perspectivas das relações de parentesco e poder político. O Estado, o empresariado, as mídias, o futebol, os tribunais e as genealogias dos poderes.

Os embates entre os Poderes Legislativo e Judiciário em virtude das constantes interferênciasdo Supremo Tribunal Federal no procedimento legislativo têm se tornado frequentes. Essaintervenção judicial é, sobretudo, provocada por congressistas por meio do uso do mandadode segurança, cuja finalidade seria garantir um suposto direito subjetivo ao devido processolegislativo constitucional. Além de esse controle preventivo de constitucionalidade ser frutode construção puramente jurisprudencial, ele vem a afetar um processo que é movido predominantemente por forças políticas, as quais passam a ser mediadas por decisões dosmembros da Corte. Esse cenário pode gerar um desequilíbrio entre os Poderes, tendente atornar o Supremo Tribunal Federal um Poder Legislativo "de fato". Sendo a separação dos poderes elemento basilar de um Estado Constitucional, faz-se necessário compreender quaisos limites dessa atuação judiciária. O objetivo deste estudo é verificar a racionalidade desse processo de fiscalização preventiva da atividade legislativa, tanto do ponto de vista dos parlamentares que o iniciam quanto da Corte Suprema, que tem se mostrado receptiva ainterferir no mencionado processo. Assim, em face da relevância prática do tópico em temasde grande repercussão nacional, realizou-se uma pesquisa qualitativa e quantitativa, na qualforam avaliados diversos casos concretos, bem como o estado atual da jurisprudência daSuprema Corte brasileira. Constatar-se-á que tem havido uma expansão do uso dessas açõesnos últimos anos, tornando a provocação do Judiciário uma relevante estratégia no jogo político. Ademais, por meio de métodos indutivos, serão verificadas as viabilidades jurídicasdesse controle, bem como os interesses políticos envolvidos na delegação de resolução dequestões legislativas ao Supremo Tribunal Federal.

This book (in Portuguese) proposes a new model of constitutional rights - DIPA: Destabilization, Immunity, Participation and Autonomy Rights - and an experimentalist view on the organization of the branches of government.
Inovações Constitucionais mapeia amplo repertório de experiências contemporâneas do direito comparado e elucida formas emergentes de configuração dos direitos fundamentais e de organização dos poderes. De um lado, direitos de desestabilização, imunidade, participação e autonomia; do outro, um quadro para expandir a vitalidade federativa, catalisar a representação democrática e reposicionar a jurisdição constitucional. Como indica Mangabeira Unger: “Com esta obra, Lucas Amato mostra como abrir caminho novo e melhor para o direito constitucional no Brasil”.

A imunidade parlamentar não se confunde com impunidade. Na sua concepção clássica, como, por exemplo, a britânica, conforme o artigo 9º da Bill of Rights de 1689, a ideia da imunidade é a de que "a liberdade de expressão e debates ou os processos no Parlamento não devem ser impugnados ou questionados em nenhum tribunal ou lugar fora do Parlamento.".

A presente coletânea tem o objetivo de divulgar os resultados obtidos na pesquisa “1º Censo do Legislativo Municipal Catarinense”, desenvolvida por meio de projeto de extensão pela Universidade Federal de Santa Catarina em parceria com a Escola do Legislativo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina.  os seis capítulos desta coletânea contemplam o aprofundamento das análises dos dados obtidos no campo, em diálogo com o variado arsenal analítico da Sociologia Política, contemplando abordagens aprofundadas de tópicos como a concepção de democracia dos vereadores, seus vínculos com movimentos e organizações sociais, sua percepção das instituições, trajetória política, posicionamento diante de questões políticas, mecanismos e inserção na política e accountability.