Módulo 15.

Indicadores de desempeño y evaluación de la gestión gubernamental

Unidad 1. Evaluación de desempeño
Ficha de indicadores

Universidad Abierta y a Distancia de México

Contaduría y Finanzas Públicas

Módulo 15. Indicadores de desempeño y evaluación de la gestión gubernamental

Unidad 1. Evaluación de desempeño
Actividad 2. Evaluación de desempeño
5to. Semestre

Participantes:
Verónica Mejía Hernández
Elsa Georgina Méndez Pineda
Christian Maya Carreón
Luis Alfonso May Mex
Alejandra Martínez Pérez (No participo en el trabajo)

Equipo: 9
Profesor: Edgar Octavio Melgoza Maldonado
21 de Octubre 2021.

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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN..........................................................................................................2

DESARROLLO.............................................................................................................5

EJEMPLO DE UNA ENTIDAD GUBERNAMENTAL.................................................7

1. Datos de identificación del programa...................................................................................7

2. Datos de identificación de Indicador:....................................................................................8

3. Características del indicador.................................................................................................8

4. Determinación de metas........................................................................................................9

5. Características de las variables...........................................................................................9

6. Referencias adicionales.......................................................................................................10

CONCLUSIÓN............................................................................................................12

EVIDENCIAS DE COLABORACIÓN........................................................................13

REFERENCIAS..........................................................................................................16

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INTRODUCCIÓN
De acuerdo a Olavarría (2007) un problema pasa a ser de privado a público
cuando se demuestra mediante algún estudio que afecta a la comunidad. Ahora, la
pregunta del millón es; ¿los problemas que afectan a México son los mismos
problemas que afectan al mundo?, ¿son los mismos problemas en específico para
todo Latinoamérica? Al parecer, son los mismos. Ya que América Latina es un
territorio donde los problemas que existen son consecuencia de la pobreza ya que
regularmente tienen la misma tendencia y patrones. Para Pérez Martín, para la
superación de estos problemas no depende de las políticas sociales, sino que se
requiere un cambio de la cosmovisión social y cultural del país por lo que para él
existen diez problemas actuales en México que son; la pobreza, la delincuencia, la
corrupción, acceso a la alimentación, acceso a la salud, acceso a la educación, la
contaminación, vivienda, inclusión de minorías, el desempleo, el trabajo informal,
el analfabetismo, el machismo y violencia contra la mujer, la explotación infantil y
la mala aplicación de la ley.
Con un ejemplo podemos ver que desde algunos años atrás, la mayor parte de las
políticas públicas han creado diferentes programas para acabar con los problemas
antes mencionados que están afectando a México. Sin embargo, muchas de las
necesidades básicas de los mexicanos no están adecuadamente satisfechas y
tienen deficiencias en nutrición, salud, educación, vivienda, ambiente, acceso a los
servicios públicos y empleo productivo. Por eso Maslow, A. H. (1997) expuso su
pirámide de calidad de vida y juntándose con Verdugo Alonso, M.A. (2011) donde
se hacen preguntas de cómo lograr una calidad de vida. ¿Cuánto necesito y cómo
obtengo lo indispensable para vivir hoy?, donde muchas de las respuestas son el
tener que comer y estoy dispuesto en trabajar en lo que sea, lo cual el intercambio
de valor es; “hacer el día” donde la imagen obtenida de cada uno es el verme
comiendo con mis seres queridos.

Entonces, como vemos que los problema cada

día crece más para satisfacer la salud física que
corresponde al número uno en la pirámide de

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Maslow, A.H. (1997) muchas de las políticas públicas en especial para el progreso
social están basadas en programas para romper ese círculo vicioso
que acrecentó la pobreza. Por eso, los objetivos de esos programas son:
Combatir la pobreza desde las causas que la originan, así como sus
consecuencias lo cual son: El bienestar social, apoyo a la producción, desarrollo
regional con lo cual se crea un sustento productivo para el mejoramiento de la
calidad de vida.
Siempre los problemas que tendrán las políticas públicas serán los intereses
personales de los diferentes grupos, ya que esto permitirá no poder avanzar sino
se llega en un acuerdo pronto por lo que se alarga el proceso y en ocasiones llega
a olvidarse la iniciativa. Entonces, entra una nueva administración y cambia
totalmente o se olvida esa iniciativa porque la nueva administración trae otras
prioridades. Lo que debe quedar claro es que el sistema se cuelga de la ineludible
naturaleza humana de querer, hacer y demostrar siempre más (en todos los
sentidos posibles, materiales, sociales, espirituales, etc.) lo que hace aún más
complicado que el desarrollo económico, en su término más ortodoxo, se expanda
de forma generalizada. De esta manera la realidad de la endeble economía
mexicana por la falta de visión a largo plazo, y solamente vislumbrada para
atender algunas estructuras en el país, han desembocado en el atraso y
desaceleración de las verdaderas fuentes de desarrollo generalizado del país, la
economía real, la economía de las tuercas y los tornillos.
Para esta actividad, haremos un inventario sobre indicadores de desempeño sobre
evaluación y desempeño ya que en este marco, surge la necesidad de una
práctica gerencial que sea parte de una cultura de desempeño centrada en los
resultados y que se oriente en beneficio directo del ciudadano, con alto grado de
compromiso de cumplimiento y esquemas apropiados de incentivos y evaluación.
Esta gestión pública renovada parte del reconocimiento de los derechos que
tienen los ciudadanos como contribuyentes y usuarios de los servicios. Lograr que
la gestión del sector público sea más eficiente y comprometida con los resultados
ciertamente representa una tarea de envergadura que requiere del diseño de

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políticas, de líneas de acción y de la movilización de los recursos humanos y

materiales del aparato público. Pero junto con ello, debe existir la voluntad política
que sitúe el tema como uno de los instrumentos del proceso de rediseño del
Estado, un proceso que para que pueda dar sus frutos forzosamente deberá
trascender más allá del corto o mediano plazo.

DESARROLLO
La evaluación del desempeño tiene diferentes perspectivas y cada profesional la
ve de diferentes formas, por ejemplo; un economista lo ve centrándose en la

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evaluación de proyectos, un profesional formado de en ciencias sociales, lo ve

como un evaluador de programas sociales, los auditores, lo ven desde las normas
estándares y así cada profesional lo ve. Para este caso, en el sector público como
un ente gubernamental el desempeño se basa más en la gestión y la evaluación
más al control. Según la Real Academia Española, el desempeño se enfoca más
en el trabajar, en el actual, en el dedicarse a una actividad. Dado que la gestión
pública implica más en el actuar o el dedicarse a las responsabilidades
gerenciales se involucran aspectos organizacionales.
En el ámbito académico se ha incluido dentro de la evaluación del desempeño
diferentes tipos de instrumentos como son: la información y monitoreo de
seguimiento, la evaluación de proyectos y programas, la auditoría de desempeño,
y la auditoría financiera.
Ya entrando al ámbito gubernamental, al desempeño se dice que tienes dos
elementos, que son la eficiencia y la eficacia. Entonces, los mecanismos para
estimar estos dos elementos, pero aparte le añadimos el costo efectividad y
eficiencia del gasto de las actividades públicas podemos sacar algunos
indicadores sobre evaluación y desempeño como son: revisión del éxito de los
principales programas en el logro de sus objetivos anunciados, revisiones
especiales (ad-hoc) sectoriales, evaluación sistemática de la eficiencia, eficacia y
economía. Evaluaciones especiales (ad-hoc) de la eficiencia, eficacia y economía.
Evaluaciones ad-hoc de costos de efectividad (costo de eficiencia / valor del
dinero). Acuerdos del desempeño detallando resultados deseados. Revisiones
realizadas por organizaciones externas (por ejemplo, el Banco Mundial).
En el esquema siguiente se presenta
la interrelación entre los cuatro
conceptos y las relaciones que
establecen los indicadores de
eficiencia, efectividad, economía y
costo-efectividad:

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EJEMPLO DE UNA ENTIDAD GUBERNAMENTAL

Instrucciones: a partir del análisis del ejercicio del gasto público y la agenda
pública realiza el inventario de indicadores utilizando el siguiente formato.

Ficha técnica de indicadores

1. Datos de identificación del programa

Programa Combate a la corrupción Identificador E035
presupuestar del
io: programa:
Unidad responsable del 0262 – Coordinación General Jurídica
programa presupuestario:
Clasificación del 010 – Secretaria de la Contraloría
programa presupuestario:
Cobertura: 484,676 habitantes que integran los 217
municipios del Estado de Puebla que son
servidores públicos y/o usuarios que requieren
trámites y servicios, y que han sido involucrados
en un acto de corrupción.
Objetivo: (Fin, Propósito, FIN: Contribuir a la prevención y combate de la
Componente o Actividad) corrupción en la administración pública estatal
mediante el cumplimiento de las obligaciones de
las y los servidores públicos, así como de
estrategias que promuevan la corresponsabilidad
ciudadana.

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2. Datos de identificación de Indicador:

Nombre del indicador: Índice Nacional Identificador del Indicador:
de Corrupción y Buen Gobierno. Estratégico
Dimensión a medir: Eficacia Definición:
Método de Cálculo: Dato absoluto Unidad de Medida: Posición
publicado por trasparencia mexicana.
Desagregación geográfica: Estatal Frecuencia de medición: Bienal
3. Características del indicador
Claridad: Relevanci Economía: Monitoreabl Adecuado Aporte
CUMPLE a: CUMPLE e: CUMPLE : CUMPLE Margin
CUMPLE al: NO
APLICA
Porque el Es Porque la Porque el Porque la NO
indicador es important disponibilid indicador es medición APLIC
de fácil e en ad de la sujeto a una abarca A
comprensión virtud de información corrupción una base
para que no genera independien suficiente
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Justificación de las Se detallan arriba.
características

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Serie de información 2010,2012.

disponible
Responsable del Transparencia Mexicana
indicador
4. Determinación de metas
Línea base, valor y fecha (año y Meta y periodo de cumplimiento.
periodo)
Valor Año Periodo Valor 26.000
29.000 2010 Segundo Periodo de cumplimiento Segund
semestre o
semest
re
Comportamiento del indicador hacia la Parámetros de semaforización
meta
Descendente Verde 27.00 Amarillo Rojo
30.00 31.00
Factibilidad: Media
5. Características de las variables
Variables: Posición del Estado de Puebla a nivel nacional según el índice
nacional de corrupción y buen gobierno.
Nombre: Variable 1 Descripción de la variable: Es la
posición del Estado de Puebla con
respecto a las 32 entidades
federativas en materia de corrupción
y buen gobierno.
Fuentes (medios de verificación) Unidad de medida: Posición
Desagregación geográfica: Estatal Frecuencia: Bienal
Método de recopilación de datos Fecha de disponibilidad de la
información: 31-12-2016

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6. Referencias adicionales
Referencia Internacional: Paraguay Serie estadística: Anual

Gráficas del comportamiento del indicador: La encuesta se realizó mediante

entrevistas personales a escala nacional con los jefes de familia, tanto hombres
(76 %) como mujeres (24 %), con un mínimo de 18 años de edad. Los hogares
fueron seleccionados sólo de áreas urbanas. Se aplicó un muestreo
probabilístico polietápico por estratificación de acuerdo al lugar de domicilio,
con una selección aleatoria de bloques de casas y una selección sistemática de
apartamentos en cada bloque. En el 2002, la encuesta fue realizada del 10 de
octubre al 6 de noviembre, con una muestra total de 5.122 entrevistas (margen
de error +/- 1.4 % a un nivel de confianza del 95%). La muestra fue ponderada
para reflejar la distribución poblacional real en las regiones de Perú. Durante el
2003, la encuesta se llevó a cabo del 8 al 20 de diciembre, con una muestra
total de 5.810 entrevistas (margen de error +/- 1.29 %). En el año 2004, la
encuesta se realizó del 4 al 20 de septiembre, con una muestra total de 5.815
entrevistas (margen de error +/- 1.1 %).
Comentarios técnicos: El propósito general de la encuesta es determinar la
percepción de los niveles de corrupción entre la población nacional, así como
establecer un índice llamado “Índice de Corrupción y Gobernabilidad” (ICG).
Algunas metas más específicas son: Determinar cuál es la percepción de la
gravedad de la corrupción en Perú. · Evaluar la percepción de la corrupción en
las instituciones públicas. Conocer las connotaciones de la palabra ‘soborno.’
Medir el grado de tolerancia a los distintos tipos de corrupción. Identificar los
factores que limitan las denuncias de corrupción a la policía. Identificar los
sectores de la población que son más propensos a la corrupción. Identificar los
procedimientos administrativos que ostentan los niveles más elevados de
corrupción. Determinar los montos que suelen pagarse como sobornos. El ICG
registra las opiniones y percepciones de los jefes de familia con respecto a
temas como el origen de la corrupción, la relación entre la corrupción y las

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autoridades oficiales, el papel del gobierno en la lucha contra la corrupción, la

evolución de la corrupción, la confianza interpersonal y el cumplimiento de la
ley. La encuesta, al comparar tanto los servicios públicos específicos como los
estatales, puede fomentar la competencia en un intento por contrarrestar la
corrupción y mejorar la calidad. Los cambios que registra el índice con el tiempo
proporcionan un valor de referencia para la evaluación de las políticas públicas
encaminadas a combatir la corrupción, especialmente debido a que el diseño
de la encuesta hasta ahora no se ha modificado.

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CONCLUSIÓN
Los indicadores de desempeño son vitales en el cumplimiento de los objetivos
estratégicos porque mantienen estos objetivos siempre presentes al tomar
decisiones. Usando indicadores en general, los órganos de control, auditorias y/o
equipos de supervisión pueden ver exactamente cómo se está desempeñando el
uso de los recursos asignados (equipo, personal, capital, intelectual, etcétera) en
un momento dado y no tener que esperar hasta el final de un periodo o proyecto
para tabular los resultados. Nos brinda información cuantitativa de los logros o
resultados de los bienes y servicios, el resultado que éstos generan en los
usuarios finales, así como sus principales características (niveles de producción,
costos promedio, cobertura, focalización y tiempos de respuesta o resolución de
reclamos a los usuarios, entre otros). En lo cualitativo se revisan los documentos
de rendición de cuentas de las dependencias o entidades de la Administración
Pública Federal, y se realizará un comparativo de la parte cuantitativa con los
resultados de la fiscalización, los órganos internos de control y en su caso, los
realizados por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL), con el propósito de verificar el avance en el cumplimiento de
las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Entregar los
datos correctos a las personas correctas en el momento correcto abre infinitas
posibilidades, una de ellas es permitir a un equipo u organismo de control la toma
de decisiones y actuar. Ese es el objetivo esencial de contar con indicadores de
gestión. Para medir el estado actual de una organización, empresa o entidad para
así, tomar decisiones, crecer y colaborar, todo ello basado en datos. “Lo que se
mide se puede mejorar”, Se podría decir que este último es el motivo esencial por
el que los indicadores clave de desempeño son importantes. La motivación, la
cultura y las habilidades de las distintas partes que compones una entidad, entre
otros, contribuyen al desempeño. Los indicadores simplifican la gestión del
desempeño al permitir no solo que cada uno vea su propio avance, sino también el
avance de los demás.

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EVIDENCIAS DE COLABORACIÓN
La compañera Alejandra no se reportó con nosotros, pese a que le dejamos
mensajes, se anexa capturas de pantalla de los que conformamos el equipo 9
para la actividad 2.

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Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Puebla,

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Secretaría de Hacienda y Crédito Público/Secretaría de la Función

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Julio Franco Corzo. (2014)¿Qué son las políticas públicas? Septiembre 22, de
Escuela de Políticas Públicas Sitio web: https://www.iexe.edu.mx/blog/que-son-las-
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