INVESTIGACIÓN Trabajo Decente en Guatemala

UNIVERSIDAD PANAMERICANA
FACULTAD DE DERECHO
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS Y DE LA JUSTICIA
Derecho Laboral ll
Ronald Ibañez
Legajo: 000115137
Sede: Cobán
Guatemala 17 de febrero de 2023

I. ACCIONES QUE REALIZA GUATEMALA EN RELACIÓN AL TRABAJO DIGNO Y DECENTE
La Política Nacional de Empleo Digno se fundamenta sobre principios constitucionales establecidos en

los siguientes artículos:
 Artículo100: Seguridad social
 Artículo101: Derecho al Trabajo
 Artículo102: Derechos sociales mínimos de la legislación del trabajo
 Artículo106: Irrenunciabilidad de los derechos laborales
La Ley Orgánica del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 en su Artículo 40 establece las atribuciones
y obligaciones que corresponden al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, al cual se le encomienda
hacer cumplir el régimen jurídico relativo al trabajo, la formación técnica y profesional y la previsión
social; para tales objetivos se establecen las siguientes obligaciones: formular la política laboral,
salarial y de salud e higiene ocupacional del país, promover y armonizar las relaciones laborales entre
los empleadores y los trabajadores, prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la
ley, en la solución extrajudicial de estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solución de
conflictos laborales; todo ello, de conformidad con la ley, estudiar, discutir y, si fuere de beneficio para
el país, recomendar la ratificación y velar por el conocimiento y la aplicación de los convenios
internacionales de trabajo.
En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en los organismos
internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos de negociación de
convenios internacionales sobre el trabajo, así como velar por la aplicación de los que estuvieren
vigentes, administrar, descentralizadamente, sistemas de información actualizada sobre migración,
oferta y demanda en el mercado laboral, para diseñar mecanismos que faciliten la movilidad e inserción
de la fuerza laboral en el mercado de trabajo, velar por el cumplimiento de la legislación laboral en
relación con la mujer, el niño y otros grupos vulnerables de trabajadores, diseñar la política
correspondiente a la capacitación técnica y profesional de los trabajadores, formular y velar por la
ejecución de la política de previsión social, propiciando el mejoramiento de los sistemas de previsión
social y prevención de accidentes de trabajo.
Trabajo decente
La Política Nacional de Empleo Decente integra como parte de sus principios rectores y desde una
perspectiva de transversalidad el enfoque de Trabajo Decente de la OIT. Según la OIT, tener un trabajo
decente significa “contar con oportunidades de un trabajo que sea productivo, que produzca un ingreso
digno, seguridad en el lugar de trabajo y protección social para las familias, mejorando perspectivas de
desarrollo personal e integración en la sociedad, libertad para que la gente exprese sus opiniones,
organización y participación en las decisiones que afectan a sus vidas, e igualdad de oportunidades y
trato para todas las mujeres y hombres”. Colocar la creación de empleos decentes en el corazón de la
las políticas económicas y sociales, además de crear oportunidades de trabajo decente, favorecerá un
crecimiento más sólido e inclusivo que permitirá reducir las desigualdades.
ACCIONES CONCRETAS:
1. Plan Nacional de Desarrollo K’atun 2032: la PNED se alinea el Plan K’atun y comparte los objetivos
del eje denominado “Riqueza para todas y todos”, en donde es prioridad nacional el desarrollo y el
establecimiento de condiciones que dinamicen las actividades económicas productivas con la intención
de generar acceso a fuentes de empleo y autoempleo digno, así como a ingresos que permitan cubrir las
necesidades de la persona y su familia, además de mecanismos que reduzcan la brecha de pobreza y
desigualdad para que más grupos de población puedan incorporarse y permanecer en la dinámica
productiva del país.
2. Política Económica 2016-2024: se vincula en su objetivo de lograr tasas de crecimiento económico

más altas y sostenibles y que dicho crecimiento se evidencie con la generación de empleos decentes y
de calidad. Además, ambas políticas se complementan en la búsqueda de promover el empleo de
jóvenes, contribuir a reducir la pobreza, promover una economía incluyente, dinamizar la economía
local y lograr sostenibilidad económica, social y ambiental.
3. Agenda Nacional de Competitividad: la PNED se alinea con la agenda en los ejes estratégicos 1,
contar con una sociedad sana, educada, capacitada e incluyente, sobre el fortalecimiento de
infraestructura productiva y tecnológica; y 6, sobre el fortalecimiento del aparato productivo; así como
comparte temas transversales como el fortalecimiento al capital humano, generación de un clima de
negocios y el de realizar inversiones estratégicas para elevar el nivel de vida de los guatemaltecos.
4. Política Pública para la Convivencia y La Eliminación del Racismo y La Discriminación Racial: de

acuerdo al eje económico social de esta política, para garantizar la inclusión de los pueblos indígenas al
empleo y emprendimiento en igual de oportunidades.
5. Política Nacional de Emprendimiento: en su objetivo por fortalecer el emprendimiento sostenible,

que genere riqueza y por ende más y mejores fuentes de empleo; también se vincula en la generación
de condiciones necesarias para el fomento, fortalecimiento y establecimiento de nuevas empresas.
6. Política Nacional de Juventud: vinculada principalmente en atender a un sector vulnerable de la

población, alineando objetivos para promover la vigencia plena de los derechos de las y los jóvenes, así
como a mejorar sus condiciones de vida a través de intervenciones directas, como lo es la generación
de empleo.
7. Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres: se vincula principalmente en su

naturaleza multisectorial, priorizando a las mujeres mayas, garífunas, xincas y mestizas; además busca
la integración de este sector en las esferas económicas y sociales para lograr mejoras de las condiciones
de vida.
8. Generación de empleos. Colocar la generación de empleos en el centro de la elaboración de las

políticas económicas y de los planes de desarrollo; esto permitirá crear oportunidades de empleo
decente, en el marco de un crecimiento más sólido e inclusivo que permita reducir las desigualdades y
genere oportunidades en sectores poblacionales menos favorecidos, entre estos, las mujeres, los y las
jóvenes y los pueblos indígenas. Es un círculo virtuoso que beneficia tanto a la economía en su
conjunto, como a la población en general.
9. Entorno propicio para el desarrollo de empresas a los distintos factores políticos, sociales,
financieros y legales necesarios para incrementar la capacidad de las empresas para crear oportunidades
de empleo, fomentar la innovación, conseguir sustentarse y generar bienestar para trabajadores y
empleadores. La Conferencia Internacional del Trabajo estableció condiciones para un entorno propicio
para el desarrollo de empresas, algunos de ellas son: paz y estabilidad política; diálogo social, respeto
de los derechos humanos; comercio e integración económica sostenible; entorno jurídico y
reglamentario propicio; infraestructura material; entre otras.
10. Tránsito a la formalidad al conjunto de acciones de política que:

a) Faciliten la transición de los trabajadores y las unidades económicas desde la economía informal a la
economía formal.
b) Promuevan la creación, preservación y sostenibilidad de las empresas y de empleos decentes en la
economía formal.
c) Prevengan la informalización de los empleos de la economía formal.
II. IMPORTANCIA DE LA OIT EN LA REGULACIÓN DEL TRABAJO
La OIT se encarga de desarrollar y supervisar el uso de las normas internacionales de trabajo que se
convierten en convenciones y recomendaciones. Estas normas cubren todos los aspectos del mundo
del trabajo, y establecen principios básicos y derechos con el fin de garantizar un trabajo digno para
todos los ciudadanos.
En la búsqueda de un trabajo decente para todos, la OIT se concentra en el cumplimiento de cuatro
objetivos estratégicos:
 Promover y cumplir las normas, principios y derechos fundamentales en el trabajo
 Crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres, con el objeto de que dispongan de
ingresos y empleos decentes
 Realzar el alcance y la eficacia de la protección social para todos
 Consolidar el tripartismo y el diálogo social
Prioridades y ejes de trabajo en Guatemala:
 Promoción de los Principios y Derechos
 Fundamentales en el Trabajo.
 Apoyo a la creación de empleo y trabajo decente para hombres y mujeres.
 Contribución a la erradicación del trabajo infantil, en particular en sus peores formas.
 Fortalecimiento de los programas de salud y seguridad en el trabajo.
 Impulso a la modernización de la administración del trabajo.
En el Artículo 2 del Convenio Número 169 de la OIT se establece:

- Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos
interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a
garantizar el respeto de su integridad. Esta acción deberá incluir medidas:
a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y
oportunidades que la legislación nacional otorga a los demás miembros de la población;
b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y culturales de esos
pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias socioeconómicas
que puedan existir entre los miembros indígenas y los demás miembros de la comunidad nacional, de
una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida.
Así mismo en el Artículo 25 se establece:
Los gobiernos deberán velar por que se pongan a disposición de los pueblos interesados servicios de
salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios que les permitan organizar y prestar tales
servicios bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del máximo nivel posible
de salud física y mental.
El papel que puede desempeñar la OIT en la promoción de estrategias para lograr una globalización
justa fue respaldado por el informe de la Comisión Mundial para la Dimensión Social de la
Globalización. El compromiso con la promoción del trabajo decente está presente en todas las acciones
de la OIT, al nivel internacional, regional, nacional o local. Al reunir a gobiernos, empleadores y
trabajadores para establecer normas laborales, al supervisar su aplicación, al promover una mayor
conciencia sobre los desafíos, al desarrollar políticas y diseñar programas, la OIT se asegura que sus
esfuerzos respondan a las necesidades de trabajadoras y trabajadores.
La OIT coopera en forma activa con las Naciones Unidas y otras agencias multilaterales en el
desarrollo de políticas y programas basados en la generación de trabajo decente como plataforma
fundamental en los esfuerzos por reducir y eliminar la pobreza.
III. JUSTICIA SOCIAL
“La paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia social.”

(Constitución de la OIT, 1919)
Si bien es cierto que el término Justicia Social puede haberse impregnado de diversas connotaciones a
lo largo de los años, sigue siendo hoy un principio rector de la labor de la OIT. Sin embargo, el
significado exacto en términos de políticas concretas es tan controvertido como siempre.
Nunca ha habido una definición clara, y mucho menos un consenso estable, sobre lo que implica la
justicia social; como tampoco ha habido acuerdo sobre los medios por los cuales se podría (o se
debería) lograr. Tal vez el hecho mismo de que la justicia social evoque interpretaciones muy diferentes
de su contenido y sus implicaciones haya servido para que podamos decir que es una noción de
referencia en la tarea de la OIT durante estos cien años.
La justicia social se presenta ahora como una “aspiración universal”, bajo la presión de los imperativos
del mercado y la rápida evolución tecnológica. En la Declaración se define el término indirectamente,
ex negativo, como la necesidad de remediar “la desigualdad de ingresos, los altos niveles de desempleo
y pobreza persistentes, la vulnerabilidad de las economías ante las crisis externas y el aumento tanto del
trabajo no protegido como de la economía informal, que influyen en la relación de trabajo y en la
protección que ésta puede ofrecer”.
CONDICIONES LABORALES PRECARIAS
La precariedad laboral guarda una relación con conceptos como vulnerabilidad, flexibilidad,
informalidad y riesgo. Desde una visión jurídica, sostiene el autor, se define al empleo precario por su
oposición al empleo típico. Este se caracteriza por su duración indeterminada con un sólo empleador
reconocible. Por el contrario, el empleo precario se caracteriza porque afecta la naturaleza del contrato
y la identificación del empleador. Dentro de las manifestaciones de empleo precario se encuentran el
trabajo en negro (quiere decir que un trabajador presta a un servicio a una empresa y cobra un sueldo,
pero sin gozar con seguridad social), ciertas formas de trabajo a domicilio, aprendices, contratos de
duración determinada, eventuales, a través de agencias de trabajo temporario, subcontratación, a tiempo
parcial, empleo- formación, etc. Desde una perspectiva sociológica, expresa que la precarización tiene
varias consecuencias que se dan en dos niveles: por un lado, sobre los trabajadores que constituyen el
colectivo obrero y, por el otro, sobre el sistema de relaciones laborales.
PAÍSES CON MEJORES CONDICIONES LABORALES

INFOGRAFÍA
Maul, Daniel. LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO 100 AÑOS DE POLÍTICAS
SOCIALES A ESCALA MUNDIAL. La Organización Internacional del Trabajo: 100 años de políticas
sociales a escala mundial Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra: OIT, 2019.
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---webdev/documents/publication/
wcms_082369.pdf
https://www.expansion.com/economia/2016/02/06/56af5b5622601d4d558b45c0.html
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/
wcms_836196.pdf
https://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.566/te.566.pdf

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La Política Nacional de Empleo Digno se fundamenta sobre principios constitucionales establecidos en

 Artículo100: Seguridad social

 Artículo101: Derecho al Trabajo

 Artículo102: Derechos sociales mínimos de la legislación del trabajo

 Artículo106: Irrenunciabilidad de los derechos laborales

2. Política Económica 2016-2024: se vincula en su objetivo de lograr tasas de crecimiento económico

4. Política Pública para la Convivencia y La Eliminación del Racismo y La Discriminación Racial: de

5. Política Nacional de Emprendimiento: en su objetivo por fortalecer el emprendimiento sostenible,

6. Política Nacional de Juventud: vinculada principalmente en atender a un sector vulnerable de la

7. Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres: se vincula principalmente en su

8. Generación de empleos. Colocar la generación de empleos en el centro de la elaboración de las

10. Tránsito a la formalidad al conjunto de acciones de política que:

II. IMPORTANCIA DE LA OIT EN LA REGULACIÓN DEL TRABAJO

En el Artículo 2 del Convenio Número 169 de la OIT se establece:

“La paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia social.”

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