Etapa preclásica (367 a.C - 27 a.

C)

1. Estructura económico-social

-Territorio: gran expansión territorial. Roma pasa a ser la gran potencia del mundo antiguo
y dueña de casi todo el conocido.

-S. IV a.C: dominio sobre el Lacio

-S. III a.C: dominio sobre toda Italia
-Guerras púnicas (242 a.C- 146 a.C): dominio cuenca occidental del
mediterraneo
-S. II a.C: dominio de la cuenca oriental (Macedonia, Siria, Asia menor)

-Respecto a la economía, se desarrolla el comercio. Lo que afectará a la sociedad romana

que sustituyó el primitivo carácter de comunidad agraria por el de una gran ciudad con una
compleja estructura económica.

-Esta sociedad adquiere un nuevo carácter respecto a la sociedad arcaica: gusto por el
lujo, exaltación de la personalidad individual y es más abierta y cosmopolita. Frente a la
sociedad arcaica que era más cerrada y rígida. Estructura de la sociedad (gran
diferenciación entre ciudadanos romanos y peregrinos):

- Optimates: aristocracia oligárquica senatorial. Fueron adueñándose de

latifundios obteniendo una gran rentabilidad.

-Populares (homines novi (equites)): riqueza inmobiliaria

-Proletariado urbano: disminución del campesinado por efectos de las

guerras, acumulación de tierras por la aristocracia y competencia de otros
mercados.

-Derecho: Aparece el Ius gentium (derecho común de los pueblos), motivado por el
desarrollo del comercio y los conflictos entre personas de distinta ciudadanía. Estaba
basado en la Bona Fides. Frente al formalismo, rigidez e inflexibilidad del ius civile,
aparece como ágil y flexible, con un carácter más humano. El origen de este derecho debe
vincularse a la creación de una nueva magistratura, el Pretor peregrino y es precisamente
en la práctica de su tribunal donde se gesta el nuevo derecho.

También aparece el Ius honorarium: es el derecho de los magistrados para adaptar el viejo
Ius civile a las nuevas necesidades. Se necesitaba un nuevo derecho para regular las
normas de las relaciones comerciales entre Roma y los demás pueblos del Mediterráneo. El
papel del pretor es el del intérprete del “ius civile” y aunque no pueda crear derecho
podrá aplicar o no el derecho vigente, suplir su inadecuación mediante algunos recursos
extraprocesales y otorgar protecciones a situaciones de hecho que a su juicio lo merezcan.
 2. Organización política

El concepto de res publica alcanza su máximo esplendor en los s.III y II a.C, momento a
partir del cual comienza su decadencia.

Tienen que intervenir los 3 órganos republicanos: magistraturas, senado y asambleas

populares.

● Las magistraturas

-El antiguo rex queda limitado a funciones religiosas y las restantes son absorbidas por
una serie de magistrados, cuyos poderes se designan con los nombres de imperium (poder
supremo de mando) y potestas (campo determinado). Los magistrados eran elegidos por
asambleas.

-Carácteres:

1. Elegibilidad por asambleas populares (excepto el dictador). Lex Villa

(180 a.C): establece “cursus honurum”(cuestor, edil, pretor cónsul,
censor) y edades mínimas.
2. Temporalidad: generalmente anuales excepto la dictadura (6 meses)
y censura (12 meses)

3. Colegialidad: ejercicio del poder al menos por dos personas de forma

comjunta con igual poder y recíproco derecho a veto.

4. Gratuidad

5. Responsabilidad al cesar el cargo

6. “Ius edicendi”, la facultad de promulgar edictos

7. Poder de represión penal (coercito)

8. Toman auspicios (“ius auspiciorum”)

-Clasificación:

Por el imperium:

-Cum imperium: cónsul, pretor y dictador

-Sin imperium, cum potestas: censor, edil y cuestor

Por su elegibilidad:

-Mayores: cónsul, pretor y censor

 -Menores: edil curul y cuestor

Por su presencia en la vida política:

-Ordinarias: permanentes (cónsul, pretor, edil y cuestor) y no

permanentes (censor).
-Extraordinarias: dictador y otros (“tribuni militum” por
ejemplo).

-Principales magistrados:

1. Los cónsules

-Magistratura: “cum imperium”, mayor, ordinaria, permanente, curul, epónimo.

-Poseen la suprema dirección política y militar, son los titulares más

caracterizados del “imperium” y dan nombre al año. Dentro de los cónsules hay que
distinguir dos “imperium”:

-Imperium domi: en la ciudad. Dentro estaría la facultad de dar edictos (“Ius

edicendi”), “ius agendi cum patribus” (capacidad de convocar a los
senadores), “coercitio” y “jurisdictio” (hasta la creación de una magistratura
específica. Posteriormente, a partir del año 367 a.C., esta labor se va a
encomendar al pretor)

-Imperium militae: fuera de la ciudad. Suprema dirección militar en el campo

de batalla.

-El poder de los cónsules era limitado debido al intercessio: la facultad de veto del
otro cónsul.

2. Los pretores:

-Tienen la iurisdictio (el decir derecho), jugaron un papel decisivo en la evolución y

desarrollo del derecho romano.

- Tienen un origen militar y la función jurisdiccional desde el año 367 a.C.

-Magistratura ordinaria, mayor, permanente “cum imperium domi”, curul.

-Surge como una especie de concesión a los patricios debido a que los plebeyos
pudieron ser cónsules. Con el tiempo los plebeyos podrán acceder a este cargo.

-Funciones:
 ● Jurisdiccional: su edicto tiene valor trascendental. Dirige las contiendas
judiciales pero no dicta sentencia, sino que pone orden. Tampoco es un
mediador. Además de las propias magistraturas mayores, los pretores tenían
otra función: dirigir las contiendas procesales de 3 modos

-Do: concede o deniega la acción, juez o árbitro

-Dico: establece la fórmula procesal adecuada
-Addico: atribución de derecho a una de las partes mientras
se resuelve el conflicto.

● Las derivadas del titular del imperio. “Colega minor”

-Clases: urbano (controversias entre los ciudadanos), peregrino (242 a.C) y

provincial (227 a.C).
-
3. Los censores

-Reciben este nombre por el encargo de la elaboración del censo.

-Magistratura: sin imperium cum potestas, mayor, ordinaria, no permanente, curul.

-Era una gran autoridad moral: control de costumbres.

-Funciones:

A) Elaboración del censo, que determina la adscripción a las centurias

en el Campo de Marte. Era una declaración jurada del pater familias
sobre su patrimonio y personas bajo su potestad. Finaliza con la
lustratio, una ceremonia religiosa en la que se sacrificaban cerdo,
oveja…

B) Lectio senatus: admisión formal de los senadores en el senado.

C) Administración del patrimonio inmobiliario del estado

Con menor importancia están los ediles curules y cuestores

4. Ediles curules: funciones propias de los concejales y miembros de ayuntamientos.

-Magistraturas: sin imperium cum potestas, menor, ordinaria, permanente y curul.

-Funciones

A) Policía de la ciudad:

-Cura urbis: labor de vigilancia (vias, edificios e incendios)

 -Cura annonae ( abastecimiento de mercados, control de precios)

-Cura ludorum (festejos y juegos públicos)

B) Coercitio: multas y embargos

C) Ius edicendi: derecho a emanar edictos

5. Los cuestores: auxiliares en materia penal y finanzas. Originariamente había dos

por cada cónsul ya que eran sus ayudantes.

-Magistratura: sin imperium, menor, ordinaria, permanente no curul

-Funciones:

A) Jurisdiccion criminal

B) Administración del erario. Con las llaves del erario, custodia de los
documentos públicos…

C) Organizadores de la fuerza naval romana

6. Magistraturas extraordinarias: el dictador y otras

-El dictador: magistratura extraordinaria, nombrado directamente por el cónsul en casos

de excepción y que concentra en sus manos todo el poder, por un plazo de 6 meses, para
situaciones de crisis, en las que se suprimen las “garantías constitucionales” (veto de los
tribunos y posibilidad de “provocatio” a las asambleas). En la época final de la república
se suceden varios: Sila, Pompeyo, Cesar. Su función es el “imperium infinitum”. Esta
magistratura se degenera a finales de la República.

-Otras magistraturas extra decemviri legibus scribundi

-Tribunos de la plebe: tienen origen revolucionario (primera secesión del monte sacro) y su
persona es inviolable (carácter sacrosanto). Su función es proteger al ciudadano ante
cualquier decisión consular o senatorial y en ellos puede verse un remoto precedente de lo
que ahora es el defensor del pueblo. No es un magistrado de la república, sino de la plebe.
Sus facultades son:

-”Intercessio” veto frente a todos los magistrados, salvo el dictador y el censor.

-Ius auxilii (derecho auxiliar a cualquier plebeyo que se viese en peligro)
-Ius agendi cum plebe
-Derecho de asistir como oyente al senado
-Imponer multas

-Otras magistraturas extra decemviri, legibus scribundi

 ● El senado

Pasa de simple complejo asesor del rex, a ser el órgano más elevado e influyente. Está
compuesto por 300-900 miembros vitalicios: patricios (patres) y plebeyos (conscripti). Los
senadores se eligen por los censores y su nombramiento recae sobre los ex-magistrados, lo
que garantiza una estabilidad y continuidad histórica.

El funcionamiento era una convocatoria por magistrado con Ius agendi cum patribus,
debate, votación y emisión de un informe (senadoconsulto) no vinculante

Dentro de sus funciones, le corresponde las más importantes de la política exterior, se

exige la auctoritas patrum (autorización o ratificación de los proyectos de ley aprobados en
las asambleas) e interregnum (ejercicio de poder cuando estaba vacante el trono).

● Asambleas populares

Los comicios eran la reunión del pueblo de forma ordenada, previa convocatoria de
un magistrado, con determinados requisitos de tiempo, lugar y forma

Sus funciones son:

-Electorales: elegir los magistrados que las correspondan

-Legislativas: votar la proposición de ley del magistrado
-Judiciales: funciones en el campo penal y administrativo

Comicios por curias: el criterio de ordenación es por gentilicio o linaje y está formado por
30 curias en las que sus miembros se llaman “populus” y puede haber tanto patricios como
plebeyos.

Sus funciones son: la Lex curiata de imperio; ser testigos en testamento calatis
comitiis (24/03 y 24/05) y detestatio sacrorum; aprobar por votación la “adrogatio”
(sometimiento voluntario a otro pater familias) y la “cooptatio” (admisión de una
nueva gens en la comunidad).

A lo largo de la república pierden importancia, siendo representados por 30 lictores.

- Los comicios por centurias son los más importantes. El criterio de ordenación es
timocrático ( riqueza y edad según censo). Su origen se da durante el reinado de Servio
Tulio. Inicialmente fue una forma de organización militar que fue posteriormente adaptada
a los comicios.

Sus funciones son electorales (eligen a los magistrados más importantes), legislativas
(proposiciones del magistrado) y judiciales (provocatio contra decisiones de pena capital)

Estaba compuesto por 18 centurias de equites (caballería), 170 centurias de pedites

(infantería) y 5 centurias de inermes. En total 193 centurias.
- Los comicios por tribus son de origen más reciente. El criterio de ordenación es el
territorial (el domicilio). Su número inicial es de 4 tribus urbanas y 16 rústicas y hacia el 241
a.C había 4 tribus urbanas y 31 rústicas.

Sus funciones eran: electorales (elección de magistrados menores (ediles y cuestores)),

legislativas (proposiciones de los magistrados) y judiciales (“provocatio” contra penas de
multa).

- Los concilia plebis, asentados en el criterio de la tribu, juegan un papel básico en las
luchas estamentales. El criterio de ordenación era la tribu (domicilio). Eran reuniones solo
de la plebe convocadas por un magistrado: el tribuno de la plebe.

Sus funciones eran: electorales (eleccion magistrados plebeyos, tribunos y ediles),

legislativas (votando los plebiscitos que acabarán equiparándose a las leyes con la Lex
Hortensia (286 a.C) y judiciales (cuando el acusador era tribuno o edil plebeyo)

3. Las fuentes del derecho preclásico

- Leyes comiciales

Según Gayo, la ley es el mandato general del pueblo, a propuesta del Magistrado y siendo
consultado el Senado ( participan todos los órganos republicanos). Las clases de leyes son:

-Privadas: acuerdos entre particulares (lex contractus, lex venditionis)

-Públicas (mandatos): Rogata (propuestas por el magistrado, aprobadas en

comicios y con la participación del Senado), Datae (las da un magistrado sin pasar
por comicios, para organizar un territorio), Dictae (dictadas por un magistrado en el
ejercicio de sus funciones)

Las partes de la ley son: praescripto: (parte introductoria), rogatio (texto de la ley),
sanctio (disposiciones para asegurar su cumplimiento).

Tenemos que distinguir a su vez tres tipos de leyes: Perfectae (aquella que establece la
inmunidad de lo hecho en contra de lo que ella establece), Minus quam perfectae (no se
establece la inmunidad pero sí una sanción), imperfectae (ni inmunidad ni sanción).

En el s. I dc, se votan algunas, pero desaparecen totalmente en el s.II dc.

La designación del nombre de la ley era la del nombre del magistrado proponente.

- Plebiscito:

Gayo lo define como lo que la ley manda y establece. Son propuestos por los tribunos de
la plebe en sus asambleas y en principio sólo obligan a la plebe. Caracteres: son votados
en las asambleas plebeyas propuestas por el tribuno de la plebe, no es necesario consultar
al senado y obligan a todos los ciudadanos a partir de la Lex Hortensia.

- Edictos de los magistrados

El edicto es un programa de actuación al que promete someterse el magistrado en el

ejercicio de su función jurisdiccional. Su fundamento era el ius edicendi de los
magistrados.

El contenido del edicto del pretor urbano consistía en un conjunto de instrumentos

procesales, conforme a los cuales administraba justicia, en virtud de su iurisdictio (DO,
DICO,ADDICO). Le vinculaba a partir de la Lex Cornelia (67 ac)

La labor del pretor nunca fue de emitir sentencias, al principio solo daba o denegaba la
acción aplicando el ius civile. Después interpreta el ius civile, por ello crea derecho y es
fuente de producción (en la República). Los efectos fueron: nacimiento del Ius Honorarium
y paralelismo de instituciones civiles y pretorias

Tipos de edictos: en función de su previsión (perpetuo y repentinum) o en función de su

contenido (traslaticio y novum).

- Jurisprudencia republicana (ciencia de lo justo y de lo útil)

La decadencia del monopolio pontifical se inicia con la promulgación de la ley de las XII
Tablas (450 ac), prosigue con la publicación de un libro de acciones (305 a.C) por Cneo
Flavio (escriba de apio Claudio) y finaliza con la publicación de dictámenes de Tiberio
Coruncanio (250 a.C).

Aparece la figura del jurista laico republicano, no retribuido. Y también del método
dialéctico, fruto del contacto con el helenismo. Así como el nacimiento de la literatura
jurídica.

Las principales funciones son: agere (indicar la acción oportuna), cavere (redactar
formularios para negocios concretos) y respondere (emitir dictámenes)

Las figuras más destacadas fueron Quinto Mucio Scaevola (18 libros ius civile) y Servio
Sulpicio rufo (comentario edicto)

4. Crisis de la república

Las magistraturas, el senado y las asambleas populares se encontraban en total armonía.

La ruptura de este equilibrio lleva aparejada la crisis de la república y su primera
manifestación se ve cuando Roma deja de ser un estado-ciudad para convertirse en
potencia universal.
Por otro lado, los factores sociales que influyeron fueron: la concesión del derecho de la
ciudadanía romana a los socios itálicos tras las guerras sociales (91-89 a.C); las guerras
civiles entre optimates y populares que conducen a la dictadura de Sila; la decadencia de
los pequeños propietarios; los intentos de reformas agrarias de los Gracos (133-121 a.C); la
reforma del ejército que pasa a ser mercenario.

Por otro lado, la concentración del poder en jefes militares lleva al total hundimiento
de la República. Hubo un primer triunvirato, el de César, Pompeyo y Craso (60 a.C) y un
segundo triunvirato de Octavio, Marco Antonio y Lépido (43a.C) (batalla de Actium entre
octavio y marco antonio en el año 31 a.C, en la que gana Octavio y entre 31-27 a.C sigue
ostentando el cargo de triunviro) que ponen fin a esta época.