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Tema 3: La República
La República Romana y el concepto de Estado:
Existen diferentes opiniones acerca de la cuestión de la aplicabilidad del término “Estado Moderno” a la República romana. Maquiavelo y Fuenteseca afirman que sí es posible determinar la República como un concepto de Estado Moderno, mientras que Bodino niega esta posibilidad.
Existen dos ideas básicas acerca del Ideal republicano: La ley pública (producto de la voluntad colectiva y mayoritaria del pueblo) y la libertas (sometimiento voluntario a la ley común).
La constitución republicana se sostenía en los pilares del Senado,
El Senado se compone como órgano de representación de la nobleza: patres maiorum Gentium y patres minorum gentium, nombrados por el patres patriae. El número varió desde los 100 iniciales hasta los 300, a finales de la monarquía, 600 con Sila y 990 con César al final de la República. Acceso de los plebeyos: adquieren la posibilidad de acceder a determinadas magistraturas. Con la lex oviana del 312 a. C, los censores pueden elegir a los senadores entre los que han desempeñado magistraturas, y destituirlos. Era convocado por magistrados con competencia, como cónsules, pretores, dictadores y tribunos de la plebe; aunque era posible la auto convocatoria. Tenían lugar en la Curia Hostilia, en el Foro. Algunas veces se celebraba en otro lugar, siempre que los augurios hubieran dado resultados favorables (inauguratio). Los debates eran presididos y dirigidos por el Magistrado Convocante. Finalizada la discusión, los senadores más antiguos tomaban la palabra. El último intervenir era el prínceps senatus, el censor más antiguo. La decisión se denominaba senadoconsulto, que no tenía carácter vinculante, pero era improbable que un magistrado no siguiera el dictamen del Senado (auctoritas senatorial). Estos resultados eran redactados de forma escrita. Contenían las circunstancias formales y de fondo del asunto, las intervenciones más relevantes, y se depositaban en el erario público. Auctoritas patrum. La autorización de las decisiones referidas a leyes o candidaturas votadas en las asambleas populares. La falta de ratificación no deslegitima una ley, pero si pudiera el magistrado proponente introducir reformas sugeridas por el senado.
Los cónsules constituyen un colegio de dos miembros de veto recíproco. Es la más alta Magistratura. Los fasci consulares, 30 a. C. Cónsules desde la fundación de la República. Estaban dotados de imperium domi e imperium militae. Acompañados de doce lictores. En las crisis de los consulados se produce con las prórrogas de los mandos militares y nombramientos por votos de no afines a la república.
Los pretores inicialmente tenían un cargo militar, pero a partir de las leges liciniae sextiae de 367 a c tienen competencias jurisdiccionales; promulgan edictos que tienen primeramente las normas de derecho procesal civil y posteriormente todo el derecho civil. Se complementan así con el ius civile, al complementar lagunas y determinar la interpretación de las normas jurídicas imprecisas. Dotados de imperium, auxiliar de los cónsules, sustituyen a estos cuando no están presentes. Existe el pretor urbano y el pretor peregrino. Llegan a 17 pretores en la ciudad de Roma y dos en las provincias hispanas. Los edictos del pretor eran vigentes durante su mandato, interpretaban el derecho. Importancia del edictum perpetuum. Codificación de los edictos por Adriano. Se sustituye la capacidad innovadora y se mantienen las leyes.
El dictador era un órgano no colegiado. Diseñado para solventar crisis interiores y exteriores durante un tiempo determinado únicamente, y establecido previamente. Con o sin significado de dictador optimo iure. Tenía una duración máxima de 6 meses. Al final de la república degenera llegando a nombramientos sin limitación como el dictador perpetuo.
Los cuestores representaban una magistratura dual, sin imperium, con funciones administrativas y custodia del erario público. Eran nombrados por los comicios por tribus. Inicialmente se nombraban dos, pero a partir del siglo V a. C, se nombrarían otros dos, siendo auxiliares de los cónsules, para la administración el erario militar. El erario militar era el almacén de libros contables y capital designado para fines militares. Tenían funciones de carácter económico o financiero. Participaban en el cobro de tributos.
Las magistraturas son cargos de elección popular, con el deber de realizar una serie de funciones en nombre de la República para todos los cives. Existían ordinarias y extraordinarias, de un año o de distintos según la circunstancia. Magistrados maiores (cónsules, pretores y censores) y minores (tribunos, ediles y cuestores). Cum imperium, sine imperium. Están sujetos a responsabilidad política y penal una vez haya finalizado su mandato. Los exmagistrados (procónsules y propretores) tenían autoridad en la política provincial, al ser nombrados gobernadores provinciales y determinaban su extensión.
Los magistrados del Senado también tenían una función de Hacienda pública. Se arrendaba el cobro de impuestos a concesiones administrativas sobre bienes públicos, además de acuñar monedas.
También controlaban el funcionamiento jurisdiccional.
- Cónsules: La más importante de las magistraturas. Imperium dome e Imperium miliitae.
- Pretores: Inicialmente como cargo militar, posteriormente como cargo jurisdiccional. - Dictador: Nombrado por los cónsules para ocasiones extraordinarias. - Cuestores: Cargo dual, custodios del erario público, nombrados por los comicios por tribus. - Censores: Suponía la culminación del cursus honorum, nombrados cada 5 años. - Tribunos de la plebe: Monopolizan el poder, las magistraturas y los sacerdocios
