Legislación Marítima

TEMA 3

LA NAVEGACIÓN ACUÁTICA
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Lineamientos Generales
La navegación acuática en su control y vigilancia esta a
cargo de la Dirección General de Capitanías, la
misma que se regula por el Dec. Leg. 1147 y su
reglamento el D. S. 015-2014-DE. La navegación
acuática se realiza en tres medios, estos son, el
marítimo, el fluvial y el lacustre.
La recepción, permanencia y zarpe de naves esta a cargo
de la Autoridad Portuaria Nacional, tanto en lo
normativo como en lo operativo, y se regula por el
D.S. 013-2011-MTC
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Lineamientos Generales
La navegación acuática, se rige por las normas que
regulan la navegación marítima en cuanto sean
aplicables, por lo que son aplicables en orden de
jerarquía, las siguientes:
1. La Constitución Política del Estado Peruano, 1993

2. Normas con rango de ley

3. Normas regulatorias de las leyes (Decretos Supremos)

4. Resoluciones administrativas (Resoluciones

Directorales - AMN, Acuerdos de Directorio – APN)
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Tipos de navegación marítima.- La navegación se
clasifica según sus fines en:
a. Navegación de travesía
b. Navegación de cabotaje
c. Navegación costa afuera
d. Navegación de bahía
e. Navegación de pesca
f. Recreativa
g. De aventura
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Prescripciones para la navegación en travesía y cabotaje.-
Todo buque extranjero que navegue en travesía como
en cabotaje por nuestras aguas jurisdiccionales, deberá
hacerlo en condición de paso inocente, no pudiendo
variar rumbo, detenerse o fondear, en la medida que
constituya un incidente normal de la navegación, o por
razones de fuerza mayor o cuando presten auxilio a
personas, buques o aeronaves en peligro.
Las naves que zarpen de puerto nacional en navegación
de travesía deben cumplir con plan de navegación.
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La Navegación en condición de PASO INOCENTE.- El
principio de LIBRE NAVEGACIÓN en las aguas
marítimas, sólo se encuentran condicionado en los mares
territoriales cuando ésta se ejerce en condición de paso
inocente.
El paso inocente esta entendido como el hecho de navegar
por el mar territorial con el fin de:
a. Atravesar dicho mar sin penetrar en las aguas interiores ni
hacer escala en una rada o instalación portuaria fuera de las
aguas interiores; o
b. Dirigirse hacia aguas interiores o salir de ellas, o hacer
escala en una de sus radas o instalaciones portuarias o salir
de ella.
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La navegación en condición de PASO INOCENTE.-
Esta definida como el paso rápido e ininterrumpido.
No obstante comprende la detención, fondeo pero sólo
en la medida en que constituyan incidentes normales
de la navegación o sean impuestos al buque por fuerza
mayor o dificultad grave o se realicen con el fin de
prestar auxilio a personas, buques o aeronaves en
peligro o en dificultad grave.
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Actos contrarios al paso inocente.- El paso es inocente
mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la
seguridad del Estado ribereño, sin embargo, se considerará
que el paso de un buque extranjero es perjudicial para la
paz, el buen orden y la seguridad del Estado ribereño si ese
buque realiza en el mar territorial, alguna de las actividades
que se señalan a continuación:
1. Cualquier amenaza o uso de la fuerza contra la soberanía, la
integridad territorial o la independencia política del Estado
ribereño o que de cualquier otra forma viole los principios
del derecho internacional.
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2. Cualquier ejercicio o práctica con armas de cualquier clase.
3. Cualquier acto destinado a obtener información en perjuicio de la
defensa o seguridad del Estado ribereño.
4. Cualquier acto de propaganda destinado a atentar contra la defensa o
la seguridad del Estado ribereño.
5. El lanzamiento, recepción o embarque de aeronaves.
6. El lanzamiento, recepción o embarque de dispositivos militares.
7. El embarco o desembarco de cualquier producto, moneda o persona,
en contravención de las leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de
inmigración o sanitarios.
8. Cualquier acto de contaminación intencional y grave.
9. Cualquier actividad de pesca.
10. La realización de actividades de investigación o levantamientos
hidrográficos.
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Facultades del Estado ribereño relativos al paso inocente.- El Estado
ribereño podrá dictar leyes y reglamentos relativos al paso inocente por
el mar territorial, sobre las siguientes materias:
1. La seguridad de la navegación y la reglamentación de tráfico marítimo
2. La protección de las ayudas de la navegación y de otros servicios e
instalaciones.
3. La protección de cables y tuberías
4. La conservación de los recursos vivos del mar
5. La prevención de infracciones de sus leyes y reglamentos de pesca
6. La preservación de su medio ambiente y la prevención, reducción y
control de la contaminación de éste
7. la investigación científica marina y los levantamientos hidrográficos
8. La prevención de las infracciones de sus leyes y reglamentos
aduaneros, fiscales, de inmigración y sanitarios.
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Deberes del Estado ribereño.- El Estado ribereño no
podrá dificultar el paso inocente de buques extranjeros
en su mar territorial, en consecuencia se abstendrá de:
1. Imponer a los buques extranjeros requisitos que
produzcan el efecto práctico de denegar u obstaculizar
el derecho de paso inocente; o,
2. Discriminar de hecho o de Derecho contra los buques
de un Estado determinado o contra los buques que
transporten mercancías hacia o desde un Estado
determinado o por cuenta de éste.
3. El Estado ribereño dará a conocer de manera apropiada
todos los peligros que, según su conocimiento,
amenacen a la navegación en su mar territorial.
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El tráfico marítimo, fluvial y lacustre.- La organización
del tráfico marítimo, fluvial y lacustre esta a cargo de
DICAPI y tiene por finalidad la seguridad de la
navegación en las zonas de convergencia y en aquellas
otras en que hay gran densidad de tráfico o en las que
la libertad de movimientos de naves por restricciones
de espacio, obstáculos para la navegación, limitaciones
de profundidad o condiciones metereológicas
desfavorables.
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Arribada forzosa.- Es la condición en que se
encuentra el buque conforme a la que se ve
obligado a buscar refugio en un puerto no
previsto en su plan de navegación, sin
embargo, los hechos que motivan esta
arribada pueden tener el carácter de fortuito o
fuerza mayor.
La arribada forzosa por tanto, puede ser
legitima o ilegítima.
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Arribada forzosa.- La arribada forzosa legítima, es aquella cuyas
motivaciones están fuera de la responsabilidad de la nave, y que
de acreditarse tal condición en el procedimiento sumario al que
esta obligado a efectuar la Autoridad Marítima, se le releva del
pago de los derechos de recepción y despacho de naves, hechos
como tener a bordo un tripulante que requiera atención
especializada, presencia de naves beligerantes que conlleven
peligro inminente, cualquier accidente acuático que lo inhabilite a
navegar, averías en la propulsión o cualquier otra razón que lo
obligue a tomar esta decisión, son entendidas legitimas; por el
contrario, cuando el arribo forzoso se produce por responsabilidad
de la nave, esta estará obligada a pagar todos los derechos de
puerto.
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Recepción de naves.- Es el acto administrativo que efectúan un
conjunto de autoridades de las naves que navegan en travesía
que arriban a puertos nacionales y que una primera etapa se
otorga la Libre Plática por la Autoridad de Salud y luego la
visita facultativa de las otras autoridades en coordinación con
la APN.
Las autoridades que participan en la recepción son: Autoridad
Portuaria Nacional o Regional, según sea el caso, Autoridad
Marítima, Autoridad de Salud (Sanidad Marítima), Autoridad
del Interior (Migraciones y Naturalización), Autoridad de
Aduanas (Sunat) y Autoridad de Agricultura (Senasa)
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Procedimiento de la recepción de una nave.- Al
arribo de la nave de puerto extranjero, el primero que
toma la nave es la Autoridad de Salud, la cual como
condición previa a la realización de sus actividades
comerciales, deberá otorgarle la Libre Plática, lo
contrario significaría la cuarentena de la nave.
Dada la libre Plática, las otras autoridades pueden
tomar el buque para el cumplimiento de sus
funciones. No hay recepción si la nave proviene de
puerto nacional.
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Documentos requeridos al arribo de una

nave.- De conformidad con el Convenio para
Facilitar el Tráfico Marítimo Internacional de
1975, suscrito por el Perú, la documentación
que las Administraciones Nacionales pueden
pedir a las naves son las que dicho Convenio
considera y no otras, con el fin de evitar
demoras innecesarias de las naves en los
puertos.
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Documentos requeridos al arribo de una nave.-
Arribada la nave se procede a su recepción, siendo
el agente marítimo de la nave en puerto el que debe
dar aviso con 24 horas de anticipación del arribo de
la nave a puerto mediante la DUE ( Documento
único de escala), que se remite por vía electrónica
a través de la VUP (ventanilla única portuaria).
Todo cambio de ETA (Estimated time arrived)
deberá comunicarse con una anticipación de 3
horas.
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Documentos requeridos al arribo de una nave.- Surta la nave en puerto, la APN le
solicitará los siguientes documentos:
1. El despacho del último puerto de salida
2. Declaración General
3. Manifiesto de carga a descargar en puertos o terminales de la República
4. Manifiesto de carga en tránsito
5. Manifiesto de carga peligrosa
6. Rol de tripulación
7. Declaración de efectos y mercancías de la tripulación
8. Lista de pasajeros
9. Declaración Marítima de Sanidad
10. Lista de vacunas
11. Lista de narcóticos
12. Lista de puertos
13. Guía de valija y envíos postales
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Procedimiento de zarpe de una nave.- Para el zarpe de
una nave se requiere que la Autoridad Portuaria la
Despache, éste es un acto administrativo.
El agente marítimo de la nave debe comunicar el zarpe
de la nave por lo menos con tres horas de anticipación
a su ETD (estimated time departure) utilizando la
DUE, debiendo presentar con éste la Declaración
general, el Rol de Tripulación y la Lista de Pasajeros.
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Impedimento de zarpe de una nave.- La Autoridad Portuaria
competente esta obligada a impedir el zarpe de una nave, cuando:
1. La falte documentación a la nave
2. Cuando exista orden de inmovilización, emanada de Autoridad
Competente
3. Por embarcar mayor cantidad de pasajeros que la autorizada
4. En caso de que las embarcaciones científicas no hayan cumplido
con lo dispuesto en el Reglamento.
5. Por cualquier otro motivo que establezcan las leyes o demás
normas aplicables.
6. Por indicaciones de la Autoridad Competente que considere tener
razones justificadas para oponerse por escrito al zarpe de la nave.