Carrillo Et Al. (2018)

ASSOCIAÇÃO PRÓ-GESTÃO DAS ÁGUAS DA BACIA
HIDROGRÁFICA DO RIO PARAÍBA DO SUL – AGEVAP

INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO
DA BIODIVERSIDADE – ICMBIO
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE – MMA
PLANO DE MANEJO DA
APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA
PRODUTO 6.1: PLANEJAMENTO DA APASM
CURITIBA / PR
Fevereiro/2018
ASSOCIAÇÃO PRÓ-GESTÃO DAS ÁGUAS DA BACIA
HIDROGRÁFICA DO RIO PARAÍBA DO SUL – AGEVAP
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO
DA BIODIVERSIDADE – ICMBIO
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE – MMA
PLANO DE MANEJO DA
APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA
PRODUTO 6.1: PLANEJAMENTO DA APASM
CURITIBA / PR
Fevereiro/2018
PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA I

Planejamento da APASM
PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Michel Temer
MINISTRO DO MEIO AMBIENTE

José Sarney Filho
PRESIDENTE DO INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE

Ricardo Soavinski
DIRETOR DE CRIAÇÃO E MANEJO DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO

Paulo Henrique Marostegan e Carneiro
COORDENADOR GERAL DE CRIAÇÃO, PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO DE UNIDADES DE

CONSERVAÇÃO - ICMBio
Ricardo Brochado Alves da Silva
COORDENADORA DE ELABORAÇÃO E REVISÃO DE PLANOS DE MANEJO - ICMBio

Ana Rafaela D’Amico
COORDENADORA REGIONAL RIO DE JANEIRO – CR8/ICMBio

Ricardo Araujo Raposo
CHEFE DA ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL DA SERRA DA MANTIQUEIRA - ICMBio

Virgílio Dias Ferraz
PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA II

CRÉDITOS
INSTITUIÇÕES RESPONSÁVEIS
Órgão Financiador
ANA - Agência Nacional de Águas
Responsável Interveniente
CEIVAP – Comitê de Integração da Bacia Hidrográfica do Rio Paraíba do Sul
Contratante Interveniente
AGEVAP - Associação Pró-Gestão das Águas da Bacia Hidrográfica do rio Paraíba do Sul
Responsável pela Gestão da APA da Serra da Mantiqueira

MMA - Ministério do Meio Ambiente
ICMBIO – Instituto Chico Mendes de Biodiversidade
Responsável pela Elaboração

DETZEL CONSULTING - Detzel Consultores Associados S/S EPP.
EQUIPE DE SUPERVISÃO
Paulo Henrique Borges de Oliveira Junior (Representante ICMBio/APASM)

Alexandra Andrade (Representante CONAPAM)
Ana de Castro e Costa (Representante AGEVAP)
Carlos Henrique Fernandes (Representante ICMBio/COMAN)
Edilene Oliveira Menezes (Representante ICMBio/COMAN)
Eugênio de Araújo Neto (Representante CONAPAM)
Flávio Augusto Monteiro dos Santos (Representante AGEVAP)
Maira Oliveira Maia (Representante ICMBio/APASM)
Marcelo Souza Motta (Representante ICMBio/PNI)
Sandra Steinmetz (Representante Suplente CONAPAM)
Selma Cristina Ribeiro (Representante ICMBio/APASM
Stella Souza Guida (Representante Suplente CONAPAM)
Virgílio Dias Ferraz (Representante ICMBio/APASM)
Wander Bastos (Representante Suplente CONAPAM)
EQUIPE DE GESTÃO DA APASM
Virgílio Dias Ferraz – Chefe da APASM

Selma Ribeiro – Analista Ambiental
PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA III

EQUIPE DE ELABORAÇÃO
COORDENAÇÃO
Valmir Augusto Detzel – Eng. Florestal, Me.
Coordenador Geral/Responsável Técnico
Matheus Morganti Baldim – Eng. Ambiental e Sanitarista
Coordenador Executivo
Cristiano Cit – Geógrafo
Coordenação de Meio Físico e Meio Antrópico
Sandy Plassmann Lamberti – Técnica em Geoprocessamento
Coordenadora de Geoprocessamento e SIG
EQUIPE ELABORAÇÃO
Andrea Caro Carrillo – Bióloga, Me.
Moderação de Processos Participativos
Augusto Rodrigues de França – Eng. Florestal
Uso do Solo, Vegetação e Incêndios Florestais
Caroline Oksana Preima – Engenheira Ambiental
Mapeamento, Geoprocessamento e SIG
Cauê Xavier da Silva – Geólogo
Geologia e Geomorfologia, Mapeamento, Geoprocessamento e SIG
Cristiano Cit – Geógrafo
Meio Físico, Uso do Solo e Socioeconomia
Gustavo Kaminski – Eng. Ambiental, Esp.
Climatologia e Recursos Hídricos
Kleber Mise – Biólogo, Dr.
Fauna
Lorena C. Folda Detzel – Bióloga, Esp.
Socioeconomia, Patrimônio Histórico Cultural
Matheus Morganti Baldim – Eng. Ambiental e Sanitarista
Aspectos Institucionais, Análises, Diagnoses e Organização Geral
Sandy Plassmann Lamberti – Técnica em Geoprocessamento
Mapeamento, Geoprocessamento e SIG
Valmir Augusto Detzel, Eng. Florestal, Me.
Uso do Solo e Vegetação, Análises, Diagnoses e Organização Geral
EQUIPE DE APOIO
Maria Carolina da Leve – Administradora
Administração e Controle Financeiro
Cindy Pavlowski – Acadêmica de Administração
Estagiária em Secretaria
PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA IV

APRESENTAÇÃO
A Área de Proteção Ambiental da Serra da Mantiqueira (APASM), unidade de conservação

federal de uso sustentável, criada em 03 de junho de 1985 pelo Decreto Federal nº
91.304/85, possui 437.192,11 hectares, abrangendo 27 municípios dos estados de Minas
Gerais, São Paulo e Rio de Janeiro.
Diversos segmentos da sociedade civil e instâncias dos poderes públicos reconhecem a
necessidade emergencial da elaboração do Plano de Manejo da APASM, como um dos
instrumentos de gestão que estabelecerá o zoneamento e o planejamento ordenado das
ações, de modo a garantir a preservação dos recursos naturais, compatíveis com a
sustentabilidade socioeconômica local.
O potencial de impacto positivo da APASM no sentido de produzir ações de ordenamento
territorial de forma a propiciar a manutenção e recuperação da qualidade ambiental,
especialmente relacionados aos recursos hídricos, chamou a atenção da Associação Pró-
Gestão das Águas da Bacia Hidrográfica do rio Paraíba do Sul (AGEVAP). Portanto,
pretende-se com o Plano de Manejo da APASM, estabelecer uma ferramenta de
planejamento e gestão territorial adequada a proteção ambiental de forma ampla e, de
modo específico, indicar áreas territoriais e ações para investimentos na proteção dos
mananciais e dos recursos hídricos da região.
Para otimização dos recursos da cobrança pelo uso da água no período 2013 a 2016, o
Plano de Aplicação Plurianual da Bacia Hidrográfica do Rio Paraíba do Sul – PAP priorizou 10
programas, do total de 36 previstos no Plano de Recursos Hídricos da Bacia do Rio Paraíba
do Sul (PRH). Dentre eles, destaca-se o Componente 3: Proteção e Aproveitamento dos
Recursos Hídricos; Subcomponente 3.2: Plano de Proteção de Mananciais e Sustentabilidade
no Uso do Solo; Programa 3.2.1: Geração de Mapas Cartográficos e Temáticos.
Nesse contexto, a AGEVAP tornou público o Ato Convocatório nº 17/2016 para seleção de
propostas cujo objeto foi a contratação de serviços de consultoria para identificação e
priorização de ações de conservação e recuperação dos recursos hídricos, através da
elaboração do plano de manejo e implantação do sistema online de visualização e
consulta dos dados espaciais da APASM.
A Detzel Consulting foi a vencedora do processo mencionado acima e, nesse documento,
apresenta o Relatório de Planejamento da APASM, referente ao Produto 6.1 do objeto da
contratação. O Planejamento é uma das etapas do processo de elaboração do Plano de
Manejo e corresponde a elaboração da missão e visão de futuro da UC, normatização e
zoneamento, além de uma análise estratégica e do plano de ação para a conservação.
Para a concepção desse documento, foram realizados diversos eventos participativas, tais
como a Oficina de Diagnóstico Rápido Participativo, Oficinas de Planejamento Participativo
e reuniões de planejamento entre a Equipe de Supervisão dos trabalhos, seguindo-se o
método dos Padrões Abertos para a Prática da Conservação (CMP, 2013).
PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA V

SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ................................................................................................................... 10
2 VISÃO GERAL DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO ....................................................... 11

2.1 PROCESSOS PARTICIPATIVOS ............................................................................................. 11
2.2 ETAPAS DE ZONEAMENTO E PLANEJAMENTO ................................................................. 12
CRITÉRIOS DE ZONEAMENTO .............................................................................................. 12
2.2.1.1 Áreas De Preservação Permanente – Altitude E Declividade ................................... 13
2.2.1.2 Presença De Unidades De Conservação....................................................................... 13
2.2.1.3 Áreas Urbanizadas ............................................................................................................... 13
2.2.1.4 Fragilidade Ambiental ........................................................................................................ 14
2.2.1.5 Áreas De Mananciais De Abastecimento Público ....................................................... 14
2.2.1.6 Uso Do Solo E Cobertura Vegetal .................................................................................... 15
MAPEAMENTO E INTEGRAÇÃO DOS CRITÉRIOS ............................................................. 15
ZONAS APLICÁVEIS ÀS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO FEDERAIS .............................. 18
3 MISSÃO E VISÃO DE FUTURO DA APASM ....................................................................... 21

3.1 MISSÃO ................................................................................................................................... 21
3.2 VISÃO DE FUTURO ................................................................................................................ 21
4 NORMAS GERAIS DA APASM .......................................................................................... 22
5 ZONEAMENTO DA APASM ............................................................................................... 24

5.1 ZONA DE SOBREPOSIÇÃO TERRITORIAL ........................................................................... 26
5.2 ZONA DE CONSERVAÇÃO ................................................................................................. 26
5.3 ZONA DE USO MODERADO ................................................................................................ 27
5.4 ZONA DE USO RESTRITO ....................................................................................................... 29
5.5 ZONA URBANIZADA ............................................................................................................. 30
5.6 ZONA DE PRODUÇÃO ......................................................................................................... 30
6 ANÁLISE ESTRATÉGICA E PLANO DE AÇÃO ................................................................... 32

6.1 MODELO CONCEITUAL ....................................................................................................... 32
ALVOS DE CONSERVAÇÃO ............................................................................................... 34
6.1.1.1 MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO PÚBLICO .................................................................. 34
6.1.1.2 ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE DOS CURSOS D’ÁGUA ................................ 36
6.1.1.3 CAMPOS DE ALTITUDE ......................................................................................................... 38
6.1.1.4 FLORESTAS OMBRÓFILAS ..................................................................................................... 40
6.1.1.5 MACIÇOS DA SERRA FINA E MARINS-ITAGUARÉ ............................................................ 43
6.1.1.6 ESPÉCIES DE FAUNA AMEAÇADAS DE EXTINÇÃO, ENDÊMICAS E
BIOINDICADORAS ................................................................................................................ 45
SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS ............................................................................................... 47
ALVOS DE BEM-ESTAR SOCIAL ........................................................................................... 48
AMEAÇAS DIRETAS E INDIRETAS......................................................................................... 49
PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA VI

6.2 OBJETIVOS DE CONSERVAÇÃO ........................................................................................ 51
6.3 ABORDAGEM ESTRATÉGICA .............................................................................................. 52
6.4 PLANO DE AÇÃO PARA A CONSERVAÇÃO ................................................................... 53
7 REFERÊNCIAS .................................................................................................................... 61
APÊNDICES ........................................................................................................................ 62
PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA VII

LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1 Cruzamento dos Critérios Indicativos de Valores para Conservação, na APASM. ................ 17
Figura 5.1 Zoneamento da APA da Serra da Mantiqueira ............................................................................ 25
Figura 6.1 Modelo Conceitual da APASM. ........................................................................................................ 33
Figura 6.2 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Mananciais de Abastecimento
Público ................................................................................................................................................... 35
Figura 6.3 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Áreas de Preservação
Permanente dos Recursos Hídricos .................................................................................................. 37
Figura 6.4 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Campos de Altitude ........................ 39
Figura 6.5 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Florestas Ombrófilas ......................... 42
Figura 6.6 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Maciços da Serra Fina e
Marins-Itaguaré .................................................................................................................................... 44
Figura 6.7 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Espécies Ameaçadas de
Extinção ................................................................................................................................................. 46
PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA VIII

LISTA DE QUADROS
Quadro 2.1 Descrição dos critérios e classes utilizadas para cruzamento em ambiente SIG. .................. 15
Quadro 2.2 Proposição de denominação e definição das zonas padronizadas para as UCs do
ICMBio, de acordo com intensidade de uso. ................................................................................ 18
Quadro 6.1 Objetivos estratégicos relacionados aos alvos de conservação da APASM. ......................... 52
PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA IX

1 INTRODUÇÃO
O plano de manejo deve ser concebido, prioritariamente, para orientar os gestores quanto
às medidas necessárias a serem implementadas na unidade de conservação ao longo do
tempo, com foco no seu correto e pleno funcionamento visando o cumprimento de seus
objetivos de existência.
Sob este enfoque e a partir da análise e do cruzamento dos dados levantados na etapa de
diagnose, foi possível estabelecer o planejamento da APASM tendo-se em consideração
alguns fatores influentes no processo de elaboração do planejamento, tais como:
observação e respeito às manifestações da sociedade relacionada, tanto nos
procedimentos participativos quanto em elementos estratégicos para o estabelecimento de
zonas e normas da UC; e observação e foco na gestão da UC, mantendo-se o cuidado
para o estabelecimento de ações viáveis e que de fato proporcionem a proteção e o bom
uso da UC, garantindo o benefício mútuo Unidade-Sociedade.
O planejamento da APASM, aqui apresentado, tem sua concepção metodológica
compatível com o preconizado pelos Padrões Abertos para a Prática da Conservação
(CMP, 2013). Foram também considerados os preceitos contidos no Termo de Referência
emitido pela AGEVAP e ICMBio, vinculado ao processo de contratação do Plano de
Manejo, bem como a agregação de procedimentos e métodos oriundos das experiências
anteriores da Detzel Consulting, obtidas nas execuções de projetos de Cooperação
Financeira Bilateral focados na proteção da floresta atlântica brasileira.
Dessa forma, destaca-se o sentido de primar pela qualidade e garantia da aplicabilidade
deste planejamento como um documento gerencial à gestão da APASM, propiciando
ferramentas de gestão fortes e aptas à conservação dos ecossistemas encontrados na UC,
considerando sua localização em região pressionada por diversos vetores que incluem
expansão da agropecuária, ocorrência de incêndios florestais, ocupação humana por
expansão urbana, entre outros que estabelecerão outras pressões de uso e ocupação ao
longo do tempo futuro.
Destaca-se ainda o acompanhamento de todo o processo de elaboração do Plano de
Manejo pela Equipe de Supervisão, participando diretamente da construção dessa versão
do planejamento da APASM, através das diversas reuniões e eventos participativos
realizados com essa finalidade.
PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA 10

2 VISÃO GERAL DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO
2.1 PROCESSOS PARTICIPATIVOS

Projetos ambientais, especialmente relacionados UCs, carecem de uma intrínseca relação e
cooperação com as comunidades afetas à elas. Deste modo e de acordo com as diretrizes
que regem o SNUC, a elaboração do zoneamento da APASM assegurou a participação
efetiva da sociedade através de processos participativos que oportunizaram diversos
momentos de interação e integração por meio da participação de representantes dos
diversos segmentos das comunidades afetas e envolvidas com a UC, fazendo-se uso de
métodos e técnicas específicas para garantir a participação social abrangente, integrada e
colaboradora neste processo
A APASM dispõe de Conselho Consultivo, portanto os processos participativos desenvolvidos
no escopo do trabalho de elaboração do Plano de Manejo buscaram assegurar a
participação dos conselheiros. A participação dos conselheiros e de representantes da
comunidade se deu em diversos momentos especiais descritos abaixo, além das interações
realizadas por comunicações diversas:
• Oficina de Diagnóstico Rápido Participativo (DRP) – oficina que objetiva a coleta
de informações da comunidade, seus anseios, pontos de vista, formas de vida e
relação com a UC. As informações coletadas nesta oficina contribuem para
formação do acervo à elaboração do diagnóstico das UC e objetiva apreender
a visão da comunidade sobre a UC. A Oficina DRP da APASM foi realizada nos
dias 11 e 12 de abril de 2017, em Passa Quatro/MG, com a presença de
representantes das comunidades, proprietários de terras na UC, representantes
das prefeituras e pesquisadores, entre outros. Seu principal resultado foi o
conjunto de alvos de conservação, ameaças e alvos de bem-estar social da
APASM.
• Reunião de Consolidação do Diagnóstico – reunião realizada na sede da
APASM, no município de Itamonte/MG, no dia 05 de maio de 2017, entre às 9h00
e 17h00, com a presenta da equipe técnica responsável pelos trabalhos, equipe
da UC e membros do Conselho Consultivo da APASM (CONAPAM), com o intuito
de consolidas os resultados obtidos na DRP. Seu principal objetivo foi consolidar
os alvos de conservação da APASM e suas respectivas ameaças.
• Oficinas de Alvos de Conservação – foram realizadas três oficinas em Liberdade,
Passa Quatro e Delfim Moreira, nos dias 18, 20 e 22 de setembro de 2017,
respectivamente, dividindo o território da APASM nos setores1 Norte, Centro e Sul,
a fim de otimizar a participação dos representantes através da diminuição dos
deslocamentos. Desse modo, em cada oficina foi possível obter uma priorização
de ameaças aos alvos de conservação da APASM, o que permitiu
posteriormente a priorização de estratégias de planejamento.
• Reunião de Pré-Zoneamento – realizada na Pousada do Verde, no município de
Passa Quatro/MG, nos dias 27 e 28 de setembro de 2017, com objetivo de
estabelecer os critérios de zoneamento, as zonas aplicáveis a APASM, bem
como a espacialização através dos critérios. Nessa ocasião, foi apresentada a
1Municípios Setor Norte: Aiuruoca, Alagoa, Baependi, Bocaina de Minas, Bom Jardim de Minas, Itatiaia, Liberdade,
Passa Vinte e Resende; Municípios Setor Central: Cruzeiro, Itamonte, Itanhandu, Lavrinhas, Passa Quatro, Piquete,
Pouso Alto, Queluz e Virginia; Municípios Setor Sul: Campos do Jordão, Delfim Moreira, Guaratinguetá, Marmelópolis,
Pindamonhangaba, Piranguçu, São Bento do Sapucaí, Santo Antônio do Pinhal e Wenceslau Braz.

proposta do ICMBio de unificação da nomenclatura das zonas de suas UCs em
todo o Brasil e que será utilizada parcialmente no zoneamento da APASM.
• Oficinas de Planejamento Participativo (OPP) – oficinas realizadas em Bocaina de
Minas (13 e 14 de novembro de 2017), Passa Quatro (16 e 17 de novembro de
2017) e Delfim Moreira (21 e 22 de novembro de 2017), que objetivaram a
participação da comunidade na construção do planejamento e zoneamento
da UC. As informações coletadas nestas oficinas formam acervo para a
elaboração do planejamento da UC. Nessa ocasião, foram obtidos resultados
para o zoneamento da APASM, bem como para as macro-estratégias e ações
de manejo a serem tomadas, a fim de manter a qualidade ambiental dos alvos
de conservação.
• Reunião de Planejamento I – reunião realizada em Itamonte de 11 a 13 de
dezembro de 2017, com a presença da equipe da APASM, do ICMBio/COMAN e
demais integrantes da ES e técnicos da Detzel Consulting, com o objetivo de
refinar os resultados da reunião de pré-zoneamento e OPPs, consolidando o
zoneamento e normatização da APASM;
• Reunião de Planejamento II – reunião realizada em Itamonte de 5 a 7 de
fevereiro de 2018, com a presença da equipe da APASM, do ICMBio/COMAN e
demais integrantes da ES e técnicos da Detzel Consulting, com o objetivo de
consolidar e validar normas e o zoneamento, assim como definir estratégias e
ações de planejamento.
2.2 ETAPAS DE ZONEAMENTO E PLANEJAMENTO

CRITÉRIOS DE ZONEAMENTO
A definição de um determinado setor da UC em cada Zona específica depende de suas
características naturais e antrópicas, de suas potencialidades, fragilidades e necessidades
de proteção face aos diferentes tipos de uso, considerando suas vocações e objetivos.
Sendo assim, a definição e análise de critérios específicos e estratégicos que traduzam a
relevância dos valores para conservação e das vocações para uso é o ponto de partida
para o estabelecimento do Zoneamento de uma UC.
Para a APASM, os critérios para definição das zonas, portanto, foram estabelecidos com
base nas informações obtidas nas oficinas participativas (Oficina de Diagnóstico Rápido
Participativo, Oficinas de Alvos de Conservação, Reunião de Pré-Zoneamento e Oficinas de
Planejamento Participativo), nos estudos produzidos nas diversas áreas temáticas que
resultaram no diagnóstico da APASM e a partir da interpretação e classificação dos
diferentes tipos de uso com base nas imagens de satélite de alta resolução recobrindo a
área da UC. Ressalta-se que ao longo de todo o processo participativo, os critérios sofreram
ajustes com vistas a adequar a realidade local e ser o mais representativo possível
facilitando o estabelecimento de cada uma das zonas.
Os critérios utilizados para a APASM incorporam suas singularidades, especialmente de sua
categoria de manejo e, por se tratarem de atributos bióticos e abióticos da UC, são
mensuráveis e inseridos nos diferentes mapas que compõem o estudo. Assim, uma vez
organizados sobre bases de dados espaciais (em ambiente de SIG), foram integrados e
analisados, visando à identificação de áreas cujas características indicam sua inclusão em
zonas de manejo específicas.
A seguir são apresentadas as descrições dos critérios de zoneamento contextualizados no
território da APASM.

2.2.1.1 Áreas De Preservação Permanente – Altitude E Declividade
As áreas localizadas acima de 1.800 metros de altitude e as áreas com declividade superior
a 45° são consideradas, segundo a lei florestal brasileira, Áreas de Preservação Permanente
que é definida como:
Área protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a
função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a
estabilidade geológica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gênico de
fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populações humanas. (Lei 12.651/2012)
Nesse contexto, essas áreas que são protegidas pela lei, devem ser inseridas em zonas de
maior proteção, como as zonas de preservação, conservação ou de uso restrito. No caso
da APASM, as áreas com altitude superior a 1.800 metros representam 38.848 hectares e as
áreas com declividade superior a 45° representam 112.877 hectares. A soma dessas APPs,
excluindo-se as sobreposições representam 31% da área da UC, aproximadamente.
2.2.1.2 Presença De Unidades De Conservação

Há, atualmente, 61 UCs que se sobrepõem ao território da APASM, entre UCs de Proteção
Integral e de Uso Sustentável. Nas áreas da APASM onde há sobreposição de UCs de
proteção integral, como é o caso, por exemplo do Parque Estadual da Pedra Selada (RJ),
Parque Estadual da Serra do Papagaio (MG) e Parque Estadual de Campos do Jordão (SP),
além do Monumento Natural Estadual Pedra do Baú e Monumentos Naturais Municipais
Pedra do Picu e do Pico do Itaguaré, devem ser considerados prioritariamente os
zoneamentos estabelecidos para essas UCs, que possuem categoria de manejo mais
restritiva. Da mesma forma, as RPPNs, embora enquadrem-se como UC de Uso Sustentável
(exceto para o estado do Rio de Janeiro), tem sua gestão vinculada aos proprietários
particulares das Reservas. Assim, essas UCs de proteção integral e RPPNs foram incluídas em
uma zona de sobreposição territorial, onde a gestão da área pode ser realizada em
parceria entre as diferentes esferas de gestão.
As UCs de uso sustentável, como as demais APAs existentes, não serão identificadas como
zona de sobreposição territorial por estarem na mesma categoria de manejo da APASM (uso
sustentável), porém o presente Plano de Manejo reconhece os limites dessas UCs, onde a
gestão deverá ser realizada em parceria.
Além disso, muitas UCs sobrepostas não possuem os planos de manejo e seus respectivos
zoneamentos. Assim o zoneamento previsto para a APASM deverá ser compatibilizado com
a gestão das UCs sobrepostas, inclusive nas discussões de zoneamento para estas UCs.
2.2.1.3 Áreas Urbanizadas

Tendo em vista o uso sustentável permitido na APASM e que a área da UC compreende
100% dos territórios de cinco municípios, além de abranger diversos distritos urbanos,
localidades e bairros rurais, esse tipo de ocupação deve ser considerado na APASM como
possível e existente.
No Brasil, entende-se como “zona urbana”, conforme os termos da Lei Nº 5.172, de 25 de
outubro de 1966, aquela definida em lei municipal, observado o requisito mínimo da
existência de melhoramentos em pelo menos dois dos incisos seguintes, construídos ou
mantidos pelo Poder Público: I) meio-fio ou calçamento, com canalização de águas
pluviais; II) abastecimento de água; III) sistema de esgotos sanitários; IV) rede de iluminação
pública, com ou sem posteamento para distribuição domiciliar; V) escola primária ou posto
de saúde a uma distância máxima de três quilômetros do local considerado. A lei municipal
pode considerar urbanas as áreas urbanizáveis, ou de expansão urbana mesmo que
localizadas fora das zonas definidas pelos requisitos mínimos.
No entanto, as áreas consideradas “urbanizadas” na APASM, para fins exclusivos de
zoneamento, são diferentes daquelas instituídas pelas legislações municipais como áreas

consideradas “urbanas”, uma vez que, para este Plano de Manejo, a concentração
populacional, mesmo que sem os requisitos mínimos citados na Lei Nº 5.172/1966,
caracteriza-se como uma zona distinta das demais.
Deve-se ressaltar que a divisão entre o “urbanizado” e o rural pode ser bastante complexa
de ser estabelecida, decorrente da agregação de novos serviços nas atividades rurais e
pelo desenvolvimento de estruturas e equipamentos até então tipicamente urbanos em
áreas rurais, como indústrias, infraestruturas de transporte, de energia e serviços. Assim,
adotou-se como critério de zoneamento as áreas urbanizadas identificadas por meio de
interpretação de satélite, que derivou no mapa de uso e ocupação do solo, na escala
compatível com o presente trabalho.
Essas áreas “urbanizadas” são de uso intenso e possuem fácil acesso, além de estarem
sujeitas a alterações ambientais significativas decorrentes da concentração da população.
Nesse caso, devem estar inseridas em zonas com maior grau de intervenção para
sustentabilidade dos recursos naturais, como zona urbanizada.
2.2.1.4 Fragilidade Ambiental

Para analise empírica de fragilidade da área da APA da Serra da Mantiqueira, aplicaram-se
estudos básicos de relevo, solo, clima e formas de uso e cobertura do solo, sendo utilizada
como base a proposta metodológica construída por Jurandyr Ross (1994), partindo de
conceitos de Ecodinâmica da Paisagem, anteriormente abordados por Tricart (1977),
conforme descrito no diagnóstico da APASM.
A carta de fragilidade potencial foi construída por meio do cruzamento das informações de
declividade, tipos pedológicos e erosividade decorrente das chuvas. As informações acerca
da fragilidade emergente foram elaboradas, por sua vez, sobrepondo-se a carta de
fragilidade potencial com as classes de uso e cobertura do solo presentes na APA da Serra
da Mantiqueira.
Devem estar contidas em zonas mais restritivas ao uso, como as zonas de preservação,
conservação ou de uso restrito, as áreas ambientalmente sensíveis, tais como: solos
suscetíveis à erosão; encostas íngremes; áreas úmidas como banhados (várzeas) e lagoas,
entre outros.
As áreas de alta fragilidade emergente, por sua vez, representam quase 12% da superfície
da UC, e estão localizadas predominantemente na região do entorno do Pico da Pedra da
Mina, na Serra Fina; próxima às margens do rio Baependi; na região das nascentes dos rios
Piagui e Bicas; e em fragmentos menores ao longo da APASM.
2.2.1.5 Áreas De Mananciais De Abastecimento Público

A proteção dos recursos hídricos é essencial para a manutenção da biodiversidade na
APASM e, também, para o abastecimento de milhares de pessoas que utilizam a água dos
cursos e corpos d’água a jusante, cujas nascentes estão localizadas no interior da UC. Sendo
assim, torna-se importante considerar como critério para conservação a presença de áreas
de mananciais de abastecimento público, que têm papel fundamental para o equilíbrio
ecológico da região e das bacias do rio Paraíba do Sul e do rio Grande.
A APASM, assim como toda a Serra da Mantiqueira, é uma importante região de nascentes
de águas que abastecem diversos municípios localizados nas bacias hidrográficas do rio
Paraíba do Sul e do rio Grande. Segundo relatório da RBMA (2007), a Serra da Mantiqueira é
considerada uma das grandes reservas de água do planeta, tanto em sua qualidade como
quantidade disponível para uso. Essa característica foi apresentada diversas vezes pelos
participantes das Oficinas participativas para a realização do Plano de Manejo, o que levou
a determinação dos Mananciais de Abastecimento Público como um dos alvos de
conservação da APASM.
Nesse contexto, as áreas de mananciais de abastecimento público devem receber especial
atenção de toda a sociedade e da gestão da APASM, de forma a garantir a qualidade

ambiental dessas áreas e dos recursos hídricos, representando indicativos de inclusão em
zonas com restrições de usos, como as zonas de uso restrito ou de uso moderado.
Para a delimitação da localização das áreas de mananciais foram utilizados dados e
informações de estudos anteriores para o estado de São Paulo (INSTITUTO OIKOS, 2015), bem
como dados disponibilizados pelo DAEE-SP2 e IGAM3 das outorgas de uso de água para
abastecimento público. Para o estado do Rio de Janeiro, na APASM, foram utilizados dados
do Plano de Manejo do Parque Estadual da Pedra Selada (DETZEL CONSULTING, 2017), que
conta com levantamentos em campo dos pontos de captação de água para
abastecimento humano na região do PEPS. Além disso, foram também utilizados os dados
constantes nos Planos Diretores de Recursos Hídricos das Bacias Hidrográficas do Rio Verde,
do Rio Sapucaí e do Alto Rio Grande.
2.2.1.6 Uso Do Solo E Cobertura Vegetal

Áreas com maiores índices de diversidade de espécies de fauna e flora devem integrar
zonas de maior proteção, como as Zonas de Conservação ou de Uso Restrito. Na APASM os
índices de diversidade de espécies acompanham as formações vegetais presentes na UC,
cujo mapeamento está apresentado no diagnóstico da UC (Produto 4.3 do Plano de
Manejo). As áreas de Campos de Altitude, Florestas em estágios avançado e médio de
regeneração, os afloramentos rochosos e os cursos d’água apresentam os maiores índices
de diversidade, enquanto as florestas em estágio inicial de regeneração, os
reflorestamentos, as pastagens e áreas agrícolas e as áreas urbanas que ocorrem na UC
possuem índices menores. Este critério também reflete, indiretamente, a ocorrência de
ambientes críticos para fauna e a ocorrência de espécies alvo de conservação (endêmicas,
ameaçadas de extinção e bioindicadoras de qualidade ambiental), acompanhando nestes
casos a mesma ordem de relevância.
MAPEAMENTO E INTEGRAÇÃO DOS CRITÉRIOS

Para a aplicação dos critérios de zoneamento, os mesmos foram organizados em ambiente
de SIG. Dessa forma os critérios, organizados em camadas (layers) de informação, puderam
ser analisados e integrados através de rotinas de geoprocessamento, objetivando a
identificação espacializada de áreas com atributos específicos que justifiquem sua inclusão
em diferentes zonas de manejo.
Em um primeiro momento, foram atribuídos valores relacionados à relevância de
conservação para cada um dos critérios de zoneamento da APASM, sendo espacializados
em cinco classes (Muito Alto, Alto, Médio, Baixo e Muito Baixo), de acordo com o interesse
para conservação dessas classes, em toda a área da UC (Quadro 2.1). Em seguida foi
realizado o cruzamento dos critérios, resultando em um mapa único de áreas na APASM
com maior importância para a conservação. Estas áreas devem ser alvos de maior
proteção e incluídas nas zonas mais restritivas (Conservação e Uso Restrito), ainda que
possam ser incluídas, em menor proporção, em outras zonas (Figura 2.1).
Quadro 2.1 Descrição dos critérios e classes utilizadas para cruzamento em ambiente SIG.
CRITÉRIO CLASSES (importância para conservação)

Áreas de Preservação Permanente Muito alto: Áreas de declividade acima de 45°
(declividade)
Áreas de Preservação Permanente Muito alto: Áreas acima de 1.800 m.s.n.m
(altitude)
Áreas Urbanizadas Muito baixo: áreas urbanas
2 http://www.aplicacoes.daee.sp.gov.br/usosrec/fchweb.html
3 http://www.meioambiente.mg.gov.br/outorga/relacao-deferidos-indeferidos-cancelados-e-outros

CRITÉRIO CLASSES (importância para conservação)
Fragilidade emergente Seguiu-se a própria classificação da fragilidade emergente
Áreas de Mananciais de Muito alto: áreas dos mananciais
Abastecimento Público
Uso do solo e cobertura vegetal Muito alto: Florestas estágio médio-avançado e Campos de
Altitude, afloramentos rochosos e corpos d’água
Alto: Florestas estágio inicial
Médio: Reflorestamentos
Baixo: áreas antropizadas (agropecuárias)
Fonte: Detzel Consulting (2017).
Após o mapeamento dos critérios integrados de zoneamento, foram ponderados os

apontamentos dos participantes das Oficinas de Planejamento Participativo, que indicaram
zonas e áreas estratégicas, com seus respectivos usos permitidos. Os limites das zonas foram
ajustados tendo-se por base, na medida do possível, marcos passíveis de serem identificados
na paisagem como divisores de microbacias, vegetação, margens de rios, estradas, pontos
destacados do relevo, entre outros.

Figura 2.1 Cruzamento dos Critérios Indicativos de Valores para Conservação, na APASM.

ZONAS APLICÁVEIS ÀS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO FEDERAIS
As zonas aplicáveis à APASM foram definidas com base em uma proposição realizada pelo
ICMBio/COMAN na ocasião da Reunião de Pré-Zoneamento e posteriormente na Reunião
de Planejamento, cujo objetivo é unificar a nomenclatura e as definições das zonas para
todas as UCs administradas pelo Instituto. Embora essa padronização de nomenclatura e
conceitos de zonas ainda esteja em fase piloto, não se constituindo ainda em determinação
legal ou normativa, foi consenso que o Plano de Manejo deve seguir o mais próximo da
padronização proposta até mesmo para oportunizar avaliação de aplicabilidade.
Destaca-se que foram realizadas algumas adaptações na proposta do ICMBio, tendo em
consideração as especificidades da APASM.
O Quadro 2.2 apresenta a padronização das zonas aplicáveis para as UCs do ICMBio,
dentre as quais devem ser estabelecidas para cada UC de acordo com suas categorias de
manejo.
Quadro 2.2 Proposição de denominação e definição das zonas padronizadas para as UCs do ICMBio,
de acordo com intensidade de uso.
INTENSIDADE DE
ZONA DEFINIÇÃO
USO
É a zona onde a primitividade da natureza permanece a
mais preservada possível, não sendo admitidos usos de
Zona de
quaisquer natureza. O objetivo geral de manejo é a
Preservação
manutenção de um ecossistema inalterado, servindo de
fonte de repovoamento para as outras zonas da UC.
É a zona que contém ambientes naturais de relevante
interesse ecológico, científico e paisagístico, onde tenha
Zonas sem ou ocorrido mínima ou pequena intervenção humana, não
com baixo grau Zona de sendo admitido uso direto dos recursos naturais. O objetivo
de intervenção Conservação geral de manejo é a preservação do ambiente o mais
natural possível e, ao mesmo tempo, dispor de condições
primitivas para a realização das atividades de pesquisa e
visitação de baixo ou mínimo impacto.
Esta zona compreende áreas naturais nas quais podem ser
admitidos o uso direto de baixo impacto de recursos
Zona de Uso restrito
naturais. O objetivo geral de manejo é a manutenção de
um ambiente natural com pouco impacto humano.
Esta zona é constituída por áreas naturais ou
moderadamente alteradas pelo homem, com o ambiente
mantido o mais próximo possível do natural. Em UCs de uso
Zonas de média Zona de uso
sustentável, essa zona deve garantir a integração da UC à
intervenção moderado
dinâmica social e econômica da população beneficiária,
bem como, oferecer oportunidade para a visitação de
médio impacto.
Compreende as áreas de florestas nativas, com potencial
para o manejo comunitário de recursos naturais, incluindo
usos florestais, pesqueiros e de fauna, quando possível. O
Zona de uso objetivo geral de manejo é a manutenção de um ambiente
comunitário natural associado ao uso múltiplo sustentável dos recursos
Zonas com alto naturais, garantindo a integração da unidade de
grau de conservação à dinâmica social e econômica das
intervenção comunidades
São as áreas de florestas nativas ou plantadas, com
potencial para o manejo florestal sustentável dos recursos
Zona de manejo
florestais madeireiros e não madeireiros. O objetivo geral de
florestal
manejo é possibilitar o uso múltiplo sustentável dos recursos
florestais, a geração de tecnologia e de modelos de manejo

INTENSIDADE DE
ZONA DEFINIÇÃO
USO
florestal.
Esta zona poderá ser constituída por ambientes naturais ou
por áreas significativamente alteradas pelo homem. São
áreas nas quais devem se concentrar os serviços, instalações
e infraestruturas mais desenvolvidas da UC, com foco na
administração e uso público de maior intensidade. Nas UCs
Zona de
de uso sustentável, poderá incluir infraestrutura de suporte às
Infraestrutura
atividades produtivas (por exemplo: manejo florestal e
mineração). O objetivo geral de manejo é facilitar a
realização das atividades de visitação intensiva e a gestão
da Unidade, com foco nas atividades administrativas e de
suporte às atividades produtivas.
Zona destinada a abrigar as concentrações de populações
residentes nas unidades de conservação cuja presença é
compatível com a categoria de manejo. O objetivo geral
de manejo é destinar áreas para moradias, atividades
Zona Populacional
produtivas e usos da terra necessários ao estabelecimento e
a reprodução dos modos de vida das populações
tradicionais no interior de UC de uso sustentável, incluindo
sua área de possível expansão.
Esta zona compreende áreas com ocupação humana de
baixa densidade, onde serão admitidas atividades de
produção agrícola, pecuária, aquicultura e silvicultura, entre
outras, com o incentivo de adoção de práticas de
Zona de produção conservação do solo e dos recursos hídricos e o uso
sustentável dos recursos naturais. O objetivo geral de manejo
é fortalecer as atividades produtivas sustentáveis,
estimulando a adoção de técnicas e alternativas de baixo
impacto.
Esta zona abrangerá abrange regiões que possuem alto
nível de alteração do ambiente natural, incluindo também
locais com condições favoráveis à expansão das áreas já
urbanizadas, buscando seu ordenamento, e com pequenas
Zona urbanizada
indústrias, quando localizadas próxima a área urbana. O
objetivo geral de manejo é a realização do ordenamento
territorial buscando a minimização dos impactos negativos
das atividades que possam ser implantadas na zona.
Esta zona inclui as áreas onde se localizam ou com potencial
para instalação de indústrias e mineração. O objetivo geral
de manejo é a realização do ordenamento territorial
Zona Industrial e/ou
buscando a minimização dos impactos negativos das
minerária
atividades industriais ou a exploração de recursos minerais
dentro de parâmetros ambientais aceitáveis, bem como,
garantir a recuperação ambiental após a exploração.
São áreas nas quais há sobreposição do território da
unidade de conservação com outras áreas protegidas, tais
como os territórios indígenas declarados, terras quilombolas
delimitados nos termos da legislação vigente, ou outra UC.
Zona de
Nesta zona, o manejo e gestão serão regulados por acordos
sobreposição
específicos estabelecidos de forma a conciliar os usos
Zonas de usos territorial
daquelas populações e a conservação ambiental. O
diferenciado objetivo geral de manejo é contemporizar a situação
existente, estabelecendo procedimentos que minimizem os
impactos sobre a Unidade de Conservação.
São espaços ocupados por empreendimentos de interesse
Zona de diferentes
público, como gasodutos, oleodutos, linhas de transmissão,
interesses públicos
antenas, captação de água, barragens, estradas, cabos

INTENSIDADE DE
ZONA DEFINIÇÃO
USO
óticos, etc., cujos usos e finalidades são incompatíveis com a
categoria da unidade de conservação. O objetivo geral de
manejo é compatibilizar a situação existente,
estabelecendo procedimentos que minimizem os impactos
sobre a UC.
É aquela que contêm áreas consideravelmente
antropizadas, nas quais será necessária a adoção de ações
de manejo para promover a recuperação dos ambientes, a
qual poderá ocorrer de maneira natural ou induzida, neste
Zona de último caso mediante projeto específico aprovado. As
recuperação espécies exóticas deverão ser erradicadas ou controladas.
O objetivo geral de manejo é deter a degradação dos
recursos ou recompor a área, priorizando a recuperação
natural dos ecossistemas degradados ou, conforme o caso,
promovendo a recuperação induzida.
São áreas onde ocorre a presença de populações humanas
ou suas áreas de uso, cuja presença é incompatível com a
Zona de Usos categoria de manejo ou objetivo da UC. O objetivo geral de
Divergentes manejo é contemporizar a situação existente,
estabelecendo procedimentos que minimizem os impactos
sobre a Unidade de Conservação.
Fonte: ICMBio (Fevereiro, 2018).

3 MISSÃO E VISÃO DE FUTURO DA APASM
A criação da APASM, pelo Decreto nº 91.304, de 03 de junho de 1985, além de garantir a

conservação do conjunto paisagístico e da cultura regional, tem por objetivo proteger e
preservar:
a) Parte de uma das maiores cadeias montanhosas do sudeste brasileiro;
b) A flora endêmica e andina;
c) Os remanescentes dos bosques de araucária;
d) A continuidade da cobertura vegetal do espigão central e das manchas de
vegetação primitiva;
e) A vida selvagem, principalmente as espécies ameaçadas de extinção.
O enfoque estratégico do Plano de Manejo baseia-se na definição de um alinhamento
orientativo para o planejamento, o que possibilita a elaboração de análises e a formulação
de cenários futuros, reduzindo as incertezas do processo e ampliando a capacidade de
formulação de estratégias adequadas para o enfrentamento dos problemas e a
consolidação da missão da UC.
O Plano de Manejo deve incorporar o aspecto integrador por meio da construção da
missão e da visão de futuro, procurando ser mais abrangente e priorizando a região onde se
insere. Uma vez que a missão define o propósito de conservação, a visão de futuro deve se
basear no objeto e nos principais atributos de conservação da UC para estabelecer onde se
quer chegar. A visão é, portanto, o objetivo de longo prazo e o mais importante deles, a
partir do entendimento comum do gestor da UC, sendo comumente descrito através de um
enunciado ousado e desafiador, porém tangível.
3.1 MISSÃO
A missão da APASM é:
“Conservar a biodiversidade, os serviços ecossistêmicos e a paisagem
cultural associada da APA da Serra da Mantiqueira, estimulando o uso
sustentável dos recursos naturais, o envolvimento e a melhoria da
qualidade de vida da sociedade.”
3.2 VISÃO DE FUTURO

A visão de futuro definida para a APASM é:
“Ser referência em gestão socioambiental em ecossistemas de
montanha, integrando os diferentes atores sociais de forma
participativa e inovadora.”

4 NORMAS GERAIS DA APASM
As normas gerais propostas e aplicadas para a APASM objetivam estabelecer parâmetros

de gestão, orientando a tomada de decisões sobre as atividades passíveis de realização no
território da UC, estando relacionadas a seguir. Destaca-se, sobretudo, que os gestores da
UC detêm o poder de decisão sobre casos omissos.
I. As atividades ou empreendimentos passíveis de licenciamento ambiental ou que
afetem atributos de criação da UC e seus alvos de conservação, nos termos da
legislação vigente deverão ser objeto de análise com vistas de Autorização para
o Licenciamento Ambiental – ALA, conforme preconiza a Instrução Normativa
ICMBio nº 07/2014 ou outra que venha substituí-la.
II. Na Autorização para Licenciamento Ambiental de novas indústrias e
agroindústrias serão exigidos sistemas adequados de tratamento e disposição
das emissões gasosas, dos efluentes líquidos e dos resíduos sólidos e o não
comprometimento dos cursos d'água, sem prejuízo de outras exigências técnicas
que se façam necessárias à autorização.
III. Todo processo de licenciamento ambiental envolvendo atividades de
mineração, deverá seguir os trâmites previstos na IN ICMBio nº 07/2014, ou outras
que venham a substituí-las;
IV. A Autorização Direta será dada, a partir dos preceitos legais vigentes, para casos
que não são licenciáveis pelos Estados/Municípios, ou que possuem normas
específicas, porém afetam importantes atributos de criação da UC,
considerando o Decreto de Criação e a Instrução Normativa ICMBio nº 04/2009,
ou outra que venha a substituí-la. As atividades passíveis de emissão de
Autorização Direta por parte da APASM são:
a. Corte ou supressão de araucária em risco de queda, para evitar danos ao
patrimônio ou integridade física;
b. Obras ou atividades que impliquem em movimentação de solo com volume
igual ou superior a 100m³ e que são dispensadas de licenciamento pelo
estado e município;
c. Eventos esportivos que impliquem no uso de trilhas na Zona de Conservação;
d. Pesquisa minerária sem guia de utilização;
e. Os casos omissos serão remetidos à gestão da UC, sendo que outras
atividades poderão ser incluídas como passíveis de emissão de Autorização
Direta;
V. A construção, pavimentação e manutenção de estradas e rodovias deverão
levar em consideração as características da drenagem natural dos corpos
d’água, adotando técnicas que permitam o escoamento de águas pluviais para
locais adequados e medidas mitigadoras para o trânsito de animais silvestres
(cobrança de multa eletrônica, quebra-molas, sinalização intensa e outras).
VI. A produção agrossilvipastoril deverá considerar práticas de conservação de
água e solo recomendadas pelos órgãos oficiais de pesquisa e extensão rural.
VII. A produção de carvão vegetal somente poderá ocorrer com o uso de espécies
exóticas, e desde que devidamente licenciado pelo órgão ambiental estadual.
VIII. A utilização dos recursos hídricos superficiais e subterrâneos deverá obedecer às
normas de outorga/autorização e cadastramento, com ciência do ICMBio.;

IX. É proibido o despejo de efluentes líquidos e resíduos sólidos contaminantes, nos
trechos dos cursos d’água localizados dentro da APASM.
X. O uso de agrotóxico, quando indiscriminado ou em desacordo com as normas
ou recomendações técnicas oficiais, não será permitido.
XI. É proibido o abastecimento de equipamentos de pulverização de agrotóxicos
diretamente nos corpos hídricos, bem como a sua lavagem em locais passíveis
de derivação para os mananciais de abastecimento público.
XII. O parcelamento do solo rural deverá seguir os parâmetros normativos e legais
vigentes; sendo proibido o desmembramento de imóveis rurais abaixo da Fração
Mínima de Parcelamento estabelecida pela legislação vigente.
XIII. A elaboração e revisão das leis municipais de uso e ocupação do solo deverão
seguir o zoneamento da APASM.
XIV. O uso do subsolo da APASM deverá atender ao disposto na IN ICMBio nº 07/2014,
ou outra que venha a substituí-la.
XV. Os plantios de organismos geneticamente modificados seguirão as normas da
Comissão Técnica Nacional de Biossegurança (CNTBio).
XVI. Para as UC sobrepostas à APASM ou as novas criadas, independente da
categoria e em que Zona esteja vinculada, prevalecerá o estabelecido pelo
Plano de Manejo da APASM até que estas elaborem os seus próprios.
XVII. As áreas de mananciais de abastecimento identificados e mapeados
posteriormente à publicação do Plano de Manejo serão tratadas observando as
diretrizes e regras estabelecidas na Zona de Uso Moderado.
XVIII. As áreas urbanizadas não mapeadas neste Plano de Manejo serão tratadas
observando as diretrizes e regras estabelecidas para a Zona Urbanizada.
XIX. As pesquisas científicas realizadas na APASM deverão seguir o disposto na
Instrução Normativa ICMBio nº 03/2014, ou outra que venha a substituí-la e
mesmo aquelas que não impliquem em coleta de material biológico deverão
solicitar autorização através do Sistema de Autorização e Informação em
Biodiversidade (SISBIO).
XX. A implantação de sistema de comunicação deverá seguir o Manual de
Identidade Visual do ICMBio.
XXI. Poderão ser mantidas as atividades de uso direto dos recursos naturais em áreas
consolidadas, respeitando-se a legislação vigente e o inciso IV do artigo 5º do
Decreto de Criação da APASM.
XXII. Ficam garantidos os direitos de outorga, licenciamentos de implantação e de
operação, concessões de lavra e demais direitos similares, obtidos anteriormente
a homologação do presente Plano de Manejo da APASM, resguardada a
necessidade de obediência e compatibilidade com a legislação brasileira e
com os termos de licenciamento, concessão e outorga originais.
XXIII. Os empreendimentos já existentes que não seguem as normas acima serão
analisados individualmente e terão um prazo para se adequar, a ser definido em
conjunto com a APASM.

5 ZONEAMENTO DA APASM
Conforme indicado na Lei nº 9.985 de 18 de julho de 2000 (BRASIL, 2000), que institui o
Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC), zoneamento é a definição de
setores ou zonas em uma unidade de conservação com objetivos de manejo e normas
específicos, com o propósito de proporcionar os meios e as condições para que todos os
objetivos da unidade possam ser alcançados de forma harmônica e eficaz.
O propósito do zoneamento é estabelecer ordenamento territorial com uma subdivisão da
Unidade de Conservação em porções homogêneas em termos de características e
propósitos de conservação ou de usos. Desta forma é possível formular zonas específicas
acompanhadas de propostas de manejo e normas individualizadas, levando em
consideração graus diferenciados de proteção ou de intervenção humana.
Tendo por base os critérios adotados e a proposta do ICMBio de zoneamento padronizado,
conforme exposto anteriormente, a formulação do zoneamento da APASM resultou na
definição de seis zonas: Sobreposição Territorial (ZST), Conservação (ZC), Uso Moderado
(ZUM), Uso Restrito (ZUR), Urbanizada (ZURB) e Produção Sustentável (ZPROD), conforme a
Figura 5.1 e a Tabela 5.1, que apresenta as áreas em hectares e suas proporcionalidades
percentuais em relação ao total da APASM. O zoneamento, em formato A1, encontra-se no
Apêndice A deste relatório, assim como o arquivo digital KML, compatível com o software
Google Earth.
Na sequência deste capítulo constam as descrições detalhadas de cada uma das zonas,
como definições, objetivos, critérios, diretrizes e normas específicas. Já o memorial descritivo
das zonas será apresentado após a aprovação do zoneamento, na versão final do Plano de
Manejo.
Tabela 5.1 Valores das áreas das zonas estabelecidas para a APASM.
ZONA ÁREA (ha) % TOTAL

Sobreposição Territorial (ZST) 53.174,65 12,16
Conservação (ZC) 71.009,12 16,24
Uso Moderado (ZUM) 18.561,59 4,25
Uso Restrito (ZUR) 93.736,05 21,44
Urbanizada (ZURB) 7.078,75 1,62
Produção Sustentável (ZPROD) 193.631,95 44,29
TOTAL 437.192,11 100,00
Fonte: Detzel Consulting, 2018.

Figura 5.1 Zoneamento da APA da Serra da Mantiqueira

5.1 ZONA DE SOBREPOSIÇÃO TERRITORIAL
Definição/Conceito: São áreas nas quais há sobreposição do território da APASM com outras
áreas de UCs de Proteção Integral e das RPPNs.
Objetivo Geral: O manejo e gestão territorial regulados por acordos específicos
estabelecidos de forma a conciliar os usos à categoria de cada UC e especialmente à
conservação ambiental.
Critérios de zoneamento: UCs de Proteção Integral e RPPNs.
Diretrizes:
• Manter o estado de conservação o mais natural possível e o cumprimento do
seu papel de proteção do território pelos respectivos órgãos;
• Respeitar os objetivos de criação das UCs e as especificidades de cada
categoria;
• Potencializar a educação ambiental, pesquisa científica, projetos
socioambientais e de integração com políticas voltadas ao ecoturismo.
Normas específicas da ZST:
i. Prevalecem as normas mais restritivas previstas nos Planos de Manejo.
ii. As UCs que não possuem plano de manejo devem seguir as normas da ZC, até
que seus planos de manejo estejam finalizados e homologados pelo órgão
responsável, que deverá encaminhar para conhecimento da APASM.
iii. Quando da elaboração dos Planos de Manejo das UCs sobrepostas, estas
deverão considerar que são áreas com significativa importância ecológica, não
admitindo atividades de uso direto dos recursos naturais, exceto em áreas
consolidadas, conforme legislação vigente e inciso 4 do artigo 5º do Decreto de
Criação da APASM.
5.2 ZONA DE CONSERVAÇÃO

Definição/Conceito: É a zona que contém ambientes naturais de relevante interesse
ecológico, científico e paisagístico, onde tenha ocorrido mínima ou pequena intervenção
humana, sendo admitido uso direto dos recursos naturais apenas nas áreas consolidadas,
conforme estipulado na legislação.
Objetivo Geral: conservar o ambiente o mais natural possível e, ao mesmo tempo, propiciar
um ambiente primitivo para a realização das atividades de pesquisa e visitação de baixo ou
mínimo impacto.
Critérios de zoneamento: áreas com altitude acima de 1.800m, os contínuos de vegetação
nativa em estágio médio ou avançado e porções territoriais conhecidas como contínuos
ecológicos dos espigões da Serra da Mantiqueira, especialmente nas porções central e sul.,
Excluem-se áreas de UCs de Proteção Integral e das RPPNs, que integram a Zona de
Sobreposição Territorial e áreas cujas características determinam classificação de
zoneamento de forma diversa.
Diretrizes:
• Manter o estado de conservação o mais próximo possível do natural;
• Conservar os recursos hídricos em quantidade e qualidade suficientes para a
manutenção da biodiversidade e demais processos ecológicos.
• Manter a vegetação nativa o mais próximo possível do seu estado natural
garantindo a conectividade e biodiversidade;

• Proibir novas ocupações dessas áreas;
• Manter APPs conservadas, restaurando as degradadas;
• Fomentar atividades produtivas menos impactantes para áreas consolidadas,
priorizando técnicas alternativas de produção agrossilvipastoris;
• Estimular a transição de atividades produtivas consolidadas convencionais para
modelos alternativos de produção agrossilvipastoris;
• Considerar a ZC prioridade para implantação de projetos de PSA, compensação
de Reserva Legal, restauração florestal e compensação ambiental;
• Fomentar criação de UCs de proteção integral e RPPNs;
• Minimizar os impactos da presença de espécies exóticas invasoras, evitando
novas introduções;
• Ordenar atividades turísticas;
Normas específicas da ZC:
i. Só será permitida a manutenção de atividades de uso direto dos recursos
naturais em áreas consolidadas, conforme a legislação vigente e inciso IV do
artigo 5º do Decreto de Criação da APASM;
ii. É vedada a introdução de espécies exóticas invasoras, conforme listas oficiais
publicadas pelo IBAMA ou pelos estados da federação45;
iii. Essa zona deve ser mantida como rural pelos municípios, sendo vedada a
transformação em zonas urbanas e de expansão urbana;
iv. É proibido o trânsito de veículos motorizados nas trilhas6 de classes 4 e 5, para os
critérios “severidade do meio” e “condições do terreno”, conforme classificação
ABNT NBR 15.505:2008 ou outra que venha a substituí-la;
v. Só serão permitidas abertura de estradas e implantação de empreendimentos
de infraestrutura declarados como de utilidade pública e interesse social,
observando a Resolução Conama 369/2006 e as normas gerais da APASM;
vi. As pisciculturas existentes deverão se regularizar, sendo obrigatório o tratamento
de efluentes e não serão permitidas expansão e implantação de novas;
vii. A supressão de vegetação nativa poderá ser permitida, desde que em
conformidade com a normatização legal vigente e devidamente autorizada
pelos órgãos responsáveis pela gestão ambiental dos estados, considerando
obrigatoriamente a manifestação do ICMBio/APASM;
5.3 ZONA DE USO MODERADO

Definição/Conceito: Esta zona corresponde às áreas de mananciais de abastecimento
público, constituída por áreas naturais alteradas ou não pelo homem.
Objetivo Geral: garantir o abastecimento público de água em quantidade e qualidade.
4 Ver http://www.institutohorus.org.br/index.php?modulo=marcos_legais
5 Ver http://www.mma.gov.br/estruturas/174/_publicacao/174_publicacao17092009113400.pdf
6Conforme ABNT NBR 15.505:2008, trilha é definida como via estreita, usualmente não-pavimentada e intransitável
para veículos de passeio

Critérios de zoneamento: A ZUM abrange as áreas de mananciais de abastecimento público
previamente identificadas.
Diretrizes:
• Manter o estado de conservação o mais próximo possível do natural e com
maior diversidade possível.
manutenção da biodiversidade e demais processos ecológicos.
garantindo a conectividade e biodiversidade;
• Ordenar ocupações dessas áreas, priorizando instalação de sistemas de
tratamento de efluentes e resíduos sólidos;
• Manter APPs hídricas, nascentes, matas ciliares e áreas de recarga conservadas
e promover/fomentar a restauração;
• Fomentar atividades produtivas menos impactantes, priorizando técnicas
alternativas de produção agrossilvipastoril;
• Eliminar gradativamente o uso de agrotóxico;
• Considerar a ZUM prioridade para implantação de projetos de PSA,
compensação de Reserva Legal, restauração florestal e compensação
ambiental;
• Fomentar criação de UCs de proteção integral e RPPNs;
• Disciplinar o uso e disseminação de espécies exóticas invasoras, bem como
implantação e manejo de culturas perenes;
• Estimular o ordenamento de atividades turísticas;
Normas específicas da ZUM:
i. Só serão permitidas novas atividades em áreas consolidadas, conforme inciso IV
do artigo 5º do Decreto de Criação da APASM;
ii. Essa zona deve ser mantida como rural pelos municípios, sendo vedada a
transformação em novas zonas urbanas e de expansão urbana;
iii. É proibido o trânsito de veículos motorizados nas trilhas de classes 4 e 5, para os
iv. Só serão permitidas abertura de estradas e empreendimentos de infraestrutura
em áreas conservadas se declarados como de utilidade pública e interesse
social, atendendo aos critérios previstos nas normas gerais da APASM;
v. As pisciculturas existentes deverão se regularizar, sendo obrigatório o tratamento
de efluentes e não serão permitidas expansão e implantação de novas;
vi. A supressão de vegetação nativa poderá ser permitida, desde que em
conformidade com a legislação vigente e devidamente autorizada pelos órgãos
responsáveis pela gestão ambiental dos estados, considerando
obrigatoriamente a ciência do ICMBio/APASM;
vii. Só serão permitidas novas implantações e ampliações de áreas de silvicultura
com espécies exóticas não invasoras em áreas consolidadas com adoção de
técnicas de manejo adequadas. Os plantios já existentes deverão ser manejados
adequadamente;
viii. O parcelamento rural do solo para fins de loteamento, condomínios e afins não
será permitido;

ix. As captações de água deverão estar regularizadas junto aos órgãos
competentes.
5.4 ZONA DE USO RESTRITO

Definição/Conceito: É uma zona de transição entre as zonas de maior restrição de uso para
as zonas de uso mais intensivo. Esta zona compreende áreas naturais ou consolidadas nas
quais é admitido o uso moderado dos recursos naturais respeitando a legislação aplicável.
Objetivo Geral: manutenção de um ambiente com pouco impacto humano, possibilitando
a integração da unidade de conservação à dinâmica social e econômica, bem como o
fluxo gênico de espécies relevantes dos ecossistemas encontrados na APASM.
Critérios de zoneamento: A ZUR da APASM inclui as áreas de encosta com predominância
de declividade acima de 45° e contínuos de vegetação nativa, independente do estágio
sucessional. Além disso foram incluídas áreas de importância para conexão, assim como
áreas de transição entre as zonas.
Diretrizes:
• Manter o estado de conservação o mais próximo possível do natural e com
maior diversidade possível.
manutenção da biodiversidade e demais processos ecológicos
garantindo a conectividade;
• Ordenar ocupações dessas áreas;
• Manter APPs conservadas e incentivar sua restauração;
• Fomentar atividades produtivas menos impactantes, priorizando técnicas
alternativas de produção agropecuária;
• Considerar prioridade para projetos de PSA, Reserva Legal, restauração e
compensação ambiental;
• Fomentar criação de UCs;
• Disciplinar o uso e disseminação de espécies exóticas invasoras, bem como
implantação e manejo de culturas perenes;
• Estimular o ordenamento de atividades turísticas;
Normas específicas da ZUR:
i. Só serão permitidas atividades em áreas consolidadas, conforme inciso IV do
artigo 5º do Decreto de Criação da APASM;
ii. Essa zona deve ser mantida preferencialmente como rural pelos municípios;
iii. É proibido o trânsito de veículos motorizados nas trilhas de classes 4 e 5, para os
iv. Serão passíveis de permissão a abertura de estradas e empreendimentos de
infraestrutura nas áreas consolidadas, devidamente licenciados/autorizadas,
atendendo aos critérios previstos nas normas gerais da APASM;
v. A implantação ou ampliação de pisciculturas, bem como a permanência das já
existentes está condicionada a suas regularizações, sendo obrigatório o
tratamento de seus efluentes;

vi. A supressão da vegetação nativa em estágio médio e avançado só será
permitida em caso de utilidade pública, interesse social ou de baixo impacto,
devendo considerar os parâmetros normativos e legais vigentes;
vii. A implantação e ampliação de áreas de silvicultura deverão ser objeto de
ciência do ICMBio, considerando a Resolução Conama 428/2010;
viii. O manejo de florestas nativas deve ser objeto de ciência do ICMBio,
considerando a Resolução Conama 428/2010 e de acordo com a IN ICMBio nº
07/2014, ou instrumento que venha a substituir.
5.5 ZONA URBANIZADA

Definição/Conceito: Esta zona abrange as áreas urbanas ou semi-urbanizadas e áreas
previstas para expansão urbana, concentrações de populações, distritos, comunidades,
bairros rurais, vilas e infraestruturas associadas.
Objetivo Geral: reconhecer os usos atuais vinculados a ocupações humanas conciliando-se
com os aspectos de sustentabilidade da APASM.
Critérios de zoneamento: Compreende as áreas das cidades, distritos, comunidades, vilas,
bairros e localidades rurais, com características de adensamento e concentração da
população e potencial de crescimento, que foram identificadas pelo mapeamento do uso
e ocupação do solo na APASM, através de interpretação de imagem de satélite na escala
de trabalho.
Diretrizes:
• Contribuir para a melhoria da qualidade de vida das populações;
• Incentivar a elaboração e implantação de planos de saneamento;
• Incentivar a criação de áreas verdes, arborização urbana, proteção de fundos
de vale e nascentes nas cidades;
• Incentivar a elaboração e revisão de planos diretores municipais e projetos de
ordenamento territorial;
• Considerar boas práticas para implantação de obras de infraestrutura de
transporte, energia e abastecimento;
Normas e diretrizes específicas da ZURB:
i. Os projetos de arborização urbana e paisagismo de áreas públicas deverão
empregar preferencialmente espécies típicas da flora nativa.
ii. Os efluentes líquidos e resíduos sólidos deverão ser destinados de maneira
tecnicamente adequada.
iii. Os planos diretores, zoneamentos e leis de ocupação e uso do solo dos
municípios a serem elaborados ou revisados deverão ser compatibilizados com o
Plano de Manejo da APASM.
5.6 ZONA DE PRODUÇÃO

Definição/Conceito: Esta zona compreende áreas com ocupação humana de baixa
densidade, onde serão admitidas atividades industriais, de produção agrícola, pecuária,
aquicultura, silvicultura e mineração, entre outras.
Objetivo Geral: permitir o desenvolvimento de atividades econômicas de forma compatível
com a capacidade do ambiente natural.
Critérios de zoneamento: Compreende as áreas antropizadas consolidadas com usos
agropecuários e as demais áreas que não foram abrangidas por outras zonas.

Diretrizes:
• Incentivar a adoção de técnicas de conservação de água e solo;
• Incentivar a conservação e restauração de APPs e reservas legais, favorecendo
a conectividade;
• Estimular a produção agropecuária orgânica e agroecológica;
• Estimular projetos de PSA;
• Incentivar a instalação de sistemas de tratamento de efluentes e resíduos sólidos
Normas específicas da ZPROD:
i. São permitidas atividades e empreendimentos desde que em conformidade
com o inciso IV do artigo 5º do Decreto de Criação da APASM;
ii. É proibido o trânsito de veículos motorizados nas trilhas de classes 4 e 5, para os
ABNT NBR 15.505:2008;
iii. As atividades de piscicultura deverão se regularizar, sendo obrigatório o
tratamento de efluentes;
iv. A supressão da vegetação nativa deve considerar os parâmetros normativos e
legais vigentes;
v. As atividades de silvicultura deverão ser manejadas adequadamente;
vi. As atividades produtivas deverão adotar boas práticas de conservação
ambiental;

6 ANÁLISE ESTRATÉGICA E PLANO DE AÇÃO
Para que a APASM seja gerenciada de forma a alcançar sua Missão e Visão, foi realizada a
análise estratégica da UC, para capturar o contexto de inserção no território e as
tendências de modificação da paisagem, que irão pressionar positiva ou negativamente a
gestão e o manejo da unidade. Além disso, buscou-se entender como a UC impacta
ambiental, social e economicamente a sua região, uma vez que os ecossistemas, protegidos
na unidade de conservação, geram benefícios diretos e indiretos para toda a sociedade,
por meio dos serviços ecossistêmicos que são essenciais para o suporte à vida.
6.1 MODELO CONCEITUAL

Com base nas informações levantadas no diagnóstico, nos resultados dos processos
participativos (Oficina DRP, Reunião de Consolidação do Diagnóstico, Oficinas de Alvos de
Conservação, Reunião de Pré-Zoneamento, Oficinas de Planejamento Participativo e
Reuniões de Planejamento) foi construído o modelo conceitual da APASM, apresentado na
Figura 6.1 e em tamanho A3 no Apêndice B.
O modelo é um diagrama simples que permite a visualização da cadeia de causas e efeitos
potenciais relacionadas ao objeto de trabalho APASM. Resulta de análises com caráter de
diagnose e prognose, tendo como âncora as prioridades de conservação e o foco no
cumprimento da missão da APASM. Nele são descritos os componentes ecológicos mais
relevantes (alvos de conservação), os serviços ecossistêmicos prestados pelos alvos de
conservação e as consequentes contribuições para o bem-estar humano (alvos de bem-
estar social). O modelo estabelece também relacionamento de causas ou fatores
motivadores que podem afetar positiva ou negativamente os alvos de conservação,
permitindo estabelecer diretrizes de planejamento.

Figura 6.1 Modelo Conceitual da APASM.

ALVOS DE CONSERVAÇÃO
Os alvos de conservação constituem-se em âncora de gestão para a APASM. São
considerados alvos de biodiversidade as espécies, comunidades, ecossistemas e processos
ecológicos, enquanto os alvos de bem-estar social representam os aspectos sociais, culturais
e econômicos associados à biodiversidade (serviços ambientais e seus benefícios, saberes e
práticas culturais) selecionados para embasar o planejamento.
A proposição dos alvos de conservação para a APASM foi realizada na Oficina de
Diagnóstico Rápido Participativo e consolidada nas reuniões participativas seguintes, a partir
da análise da unidade de conservação, identificando as espécies, ecossistemas e processos
ecológicos representativos para a UC.
Os alvos de conservação representam a base para o estabelecimento dos objetivos e para
a focalização em ações de conservação. O conjunto dos alvos de conservação
selecionados garantirá – em teoria – a conservação de toda a biodiversidade nativa dentro
do sítio ou local do projeto, tendo em consideração o papel chave representado por cada
alvo na cadeia ecológica e socioeconômica incidente na UC (CMP, 2013).
Foram selecionados seis alvos de conservação para a APASM, quais sejam: A) Mananciais
de abastecimento público; B) Áreas de preservação permanente dos recursos hídricos; C)
Campos de altitude; D) Florestas ombrófilas; E) Maciços da Serra Fina e Marins-Itaguaré; F)
Espécies de fauna ameaçadas de extinção, endêmicas e bioindicadoras.
6.1.1.1 MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO PÚBLICO

Além de se configurarem como um critério de zoneamento para o Plano de Manejo da
APASM (já descrito no item 2.2.1.5 deste documento), os mananciais de abastecimento
público são também um dos alvos de conservação, devido a sua importância estratégica
para a provisão de água à população de diversas comunidades localizadas tanto no
interior, quanto no exterior da UC em pontos a jusante dos cursos d’água formados nas
regiões mais altas da serra da Mantiqueira.
A Figura 6.2 o extrato do modelo conceitual para o alvo Mananciais de Abastecimento
Público.

Figura 6.2 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Mananciais de Abastecimento Público
Fonte: Detzel Consulting, 2017

6.1.1.2 ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE DOS CURSOS D’ÁGUA
As Áreas de Preservação Permanente (APPs) são definidas pela Lei nº 12.651/2012, como
área protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de
preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica, a biodiversidade,
facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populações humanas.
As Áreas de Preservação Permanente dos cursos d’água, denominadas APPs Hídricas,
referem-se àquelas que ocorrem no entorno dos cursos d’água, reservatórios e nascentes,
de acordo com o que dispõe a lei florestal brasileira. Foram estabelecidas como alvo de
conservação da APASM devido a sua importância para manutenção da qualidade e
quantidade de água nos rios e nascentes, que abastecem não só as cidades da região,
mas também diversos produtores rurais localizados no interior da UC.
A Figura 6.3 apresenta o extrato do modelo conceitual para o alvo Áreas de Preservação
Permanente dos Cursos d’Água.

Figura 6.3 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Áreas de Preservação Permanente dos Recursos Hídricos

6.1.1.3 CAMPOS DE ALTITUDE
Os campos de altitude são condicionados por ambientes de estrutura e configuração
específicas e complexas, portanto, altamente sensíveis a qualquer alteração. Conforme
constatado pelo diagnóstico de flora, o tipo da vegetação presente na Serra da
Mantiqueira apresenta elementos comparáveis a vegetação campestre presente nos
ambientes andinos, patagônicos e serras do sul do Brasil. São resquícios da retração da
vegetação nos períodos de glaciação, quando era interligada aos tipos vegetais da região
sul do Brasil.
As formações de campos de altitude são de alta especificidade e apresentam alto grau de
endemismo. Grande parte das espécies endêmicas e/ou ameaçadas de extinção na
APASM correspondem às formações de campos de altitude, devido às espécies que
ocorrem nessa formação, por exemplo, do gênero Xyris (Xyridaceae) e Barbacebua
(Velloziaceae). No entanto, são comumente utilizadas como pastagens naturais, podendo
muitas delas apresentar sinais de degradação. Na APASM, os campos de altitudes são
intensamente ameaçados pelos incêndios florestais, usos predatórios da vegetação,
espécies exóticas invasoras, dentre outras. Em especial os campos de altitude são
frequentados por público vinculado a atividades esportivas e de turismo especializado junto
a natureza, podendo ser afetados de forma negativa.
É importante destacar que além de sua incontestável relevância biológica, os campos de
altitude cumprem funções abióticas relacionadas à manutenção, filtragem e regularização
dos sistemas hidrográficos, bem como à imobilização de carbono atmosférico (EMBRAPA,
2006).
A Figura 6.4 apresenta o extrato do modelo conceitual para o alvo Campos de Altitude.

Figura 6.4 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Campos de Altitude

6.1.1.4 FLORESTAS OMBRÓFILAS
As florestas ombrófilas da APASM são divididas em Densa e Mista e foram consideradas alvos
de conservação da UC devido à sua elevada importância biológica, econômica e social
para a população afeta à APASM. O termo ombrófila está relacionado à condição de
umidade provinda da chuva nas regiões onde essa vegetação se desenvolve.
A APASM apresenta grandes remanescentes florestais, protegendo escarpas, montanhas,
encostas e vales, permitindo considerar uma altíssima importância para conservação e
preservação (RBMA, 2007).
I. Floresta Ombrófila Densa
Estima-se que a flora arbórea da Floresta Ombrófila Densa (FOD) seja representada por mais
de 700 espécies, sendo a maioria exclusiva, não ocorrendo em outras unidades
vegetacionais (LEITE, 1994; REIS, 1995). Conforme sua posição no território, em função das
características edafoclimáticas e de altitude, a FOD é classificada em subformações
denominadas: altomontana (ocorrem em altitudes acima de 1.500 m); montana (entre 500 e
1.500 m) e submontana (50 a 500 m) (IBGE, 2012). Considera-se que estes limites altitudinais
são apenas referenciais médios, podendo apresentar variações regionais. Na APASM a
subformação submontana não ocorre, tendo em vista os limites altitudinais para ela
estabelecidos.
A FOD Altomontana é constituída por associações arbóreas simplificadas e de porte
reduzido (3 a 7 metros de altura), regidas por condicionantes climáticas e pedológicas mais
restritivas ao desenvolvimento das árvores (baixas temperaturas, ventos fortes e constantes,
elevada nebulosidade e solos progressivamente mais rasos e de menor fertilidade –
Neossolos Litólicos e Organossolos não-saturados), sendo denominadas regionalmente de
"matas nebulares". Nessas situações são típicas Ilex microdonta, Siphoneugena reitzii
(Myrtaceae), Podocarpus sellowii, Drimys brasiliensis, Ocotea catharinensis e as exclusivas
Tabebuia catarinensis (Bignoniaceae), Weinmannia humilis (Cunoniaceae) e Clethra uleana
(Clethraceae), entre outras.
Nos ambientes de FOD Montana, ainda bem conservados, são dominantes Ocotea
catharinensis, O. odorifera (Lauraceae), Copaifera trapezifolia (Fabaceae), Aspidosperma
olivaceum (Apocynaceae), Pouteria torta (Sapotaceae), Lamanonia speciosa
(Cunoniaceae), Cabralea canjerana e Cedrela fissilis, entre outras. Nos estratos inferiores
destacam-se Drimys brasiliensis (Winteraceae), Weinmannia paullinifolia (Cunoniaceae), Inga
sessilis. (Fabaceae), Ilex paraguariensis, I. taubertiana, I. microdonta (Aquifoliaceae) e
Dicksonia sellowiana (Dicksoniaceae), além de Myrtaceae e Rubiaceae, comuns aos pisos
altitudinais anteriores (RODERJAN, 2013). No caso específico da Serra da Mantiqueira, esta
formação ocorre nas encostas das montanhas, onde muitas áreas são ocupadas
atualmente por pastos demonstrando uma retração da vegetação, além disso, há presença
de epífitas, porém em menor grau, quando comparada à formação de FOD altomontana,
destacam-se ainda, musgos que recobrem o fuste das árvores desta formação (IEF, 2009).
II. Floresta Ombrófila Mista
Também chamada de mata de araucária, a Floresta Ombrófila Mista (FOM) ocorre ao sul do
Brasil e na Serra da Mantiqueira, apresentando disfunções nos termos florísticos entre estas
duas regiões (IBGE, 2012). Gêneros representativos deste tipo de formação são o Drymis,
Araucaria (australásicos) e o Podocarpus (afro-asiático), de origem primitiva que sugerem,
principalmente nas áreas de altitude elevada, a ocupação recente em refúgios
altomontanos (IBGE, 2012).
A FOM na Serra da Mantiqueira encontra-se em um grau de isolamento muito alto,
permanecendo na condição de relictos florestais (AB’SÁBER, 1992). Tal situação resulta das
condições climáticas associadas a geomorfologia e altitude, que em conjunto garantem
ambiente propício para a sobrevivência das espécies exigentes da FOM, especialmente da
Araucária (SANTIAGO, 2014).

A Figura 6.5 apresenta o extrato do modelo conceitual relativo ao alvo Florestas Ombrófilas.

Figura 6.5 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Florestas Ombrófilas

6.1.1.5 MACIÇOS DA SERRA FINA E MARINS-ITAGUARÉ
O alvo de conservação definido como os maciços da Serra Fina e Marins-Itaguaré
compreendem as partes mais altas e frágeis do espigão central da Serra da Mantiqueira, um
dos mais importantes maciços montanhosos do país, que se estende pelas divisas de São
Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro. Essas áreas encontram-se intensamente vegetadas por
formações de campos de altitude, florestas ombrófilas densa e mista e, além de comporem
o corredor central da biodiversidade da Serra da Mantiqueira, apresentam significativa
extensão de afloramentos rochosos, sendo também área de recarga de aquíferos.
A Serra Fina, vizinha ao Maciço de Itatiaia, abriga a Pedra da Mina, ponto culminante da
Serra da Mantiqueira com 2.798 m, além de um conjunto de montanhas com diversos picos
acima de 2.000 m de altitude. A região dos Picos dos Marins e do Itaguaré representa uma
conexão natural com a Pedra da Mina e guarda parcelas muito bem conservadas de
habitats de montanha.
Essa região é composta por áreas consideradas impróprias para atividades agrossilvipastoris,
constituídas por terrenos severamente inclinados ou áreas propensas a deslizamentos e
enxurradas, além de áreas localizadas acima de 1.800 metros de altitude, representando
áreas de preservação permanente, segundo a lei florestal (Lei nº 12.651/2012).
A Figura 6.6 apresenta o extrato do modelo conceitual relativo ao alvo Maciços da Serra
Fina e Marins-Itaguaré.

Figura 6.6 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Maciços da Serra Fina e Marins-Itaguaré

6.1.1.6 ESPÉCIES DE FAUNA AMEAÇADAS DE EXTINÇÃO, ENDÊMICAS E BIOINDICADORAS
Existem na APASM espécies da fauna brasileira ameaçadas de extinção, além de espécies
endêmicas e bioindicadoras de qualidade ambiental. Entre essas, algumas espécies são
consideradas espécies-bandeira, como o sapo-flamenguinho Melanophryniscus moreirae,
águia-cinzenta Urubitinga coronata, papagaio-de-peito-roxo Amazona vinacea, araçari-
poca Selenidera maculirostris, o araçari-banana Pteroglossus bailloni. Entre os mamíferos,
destacam-se as espécies de maior porte, como a onça-pintada Panthera onca, muriqui-do-
norte Brachyteles hypoxanthus, monocavoeiro Brachyteles arachnoides, gato-do-mato
Leopardus tigrinus e lobo guará Chrysocyon brachyurus.
Dentre as espécies ameaçadas de extinção destacam-se as espécies de anuros rãzinha-de-
barriga-colorida Paratelmatobius lutzii e o sapinho-manicure Holoaden bradei, considerados
criticamente em perigo de extinção no Brasil e a rãzinha Holoaden luederwaldti, em perigo
de extinção no Brasil. Dentre as aves ameaçadas destacam-se a já mencionada águia-
cinzenta Urubitinga coronata, jacutinga Aburria jacutinga, mãe-de-lua-parda Nyctibius
aethereus e anambezinho Iodopleura pipra que estão em perigo no Brasil. No caso da
mastofauna uma espécie encontra-se criticamente em perigo, o muriqui-do-norte
Brachyteles hypoxanthus e três em perigo, o mono-carvoeiro Brachyteles arachnoides, o
gato-do-mato Leopardus tigrinus e o mico-dos-tufos-brancos Callithrix aurita. Dentre os
invertebrados, duas espécies de borboletas, Callicore hydarnis e Dasyophthalma geraensis
são consideradas criticamente em perigo. Uma espécie de abelha-tujuba Melipona
rufiventris e duas borboletas Orobrassolis ornamentalis e Charonias theano são consideradas
em perigo.
A grande quantidade de espécies endêmicas e ameaçadas encontradas revela a
importância da preservação dos habitat da APASM para a biodiversidade, já que a UC
inclui várias áreas de endemismo, que abrigam espécies ameaçadas de extinção.
A Figura 6.7 apresenta o extrato do modelo conceitual relativo ao alvo Espécies
Ameaçadas de Extinção.

Figura 6.7 Modelo conceitual aplicado ao alvo de conservação Espécies Ameaçadas de Extinção

SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS
Serviços ecossistêmicos são os benefícios diretos e indiretos obtidos pelo homem a partir da
preservação do funcionamento dos ecossistemas. Atualmente, correspondem a uma das
principais justificativas para a promoção de conservação de ambientais naturais, tendo em
vista que o conceito parte do reconhecimento da necessidade de se criarem pontes entre
os interesses sociais e econômicos das populações humanas e a conservação da
biodiversidade.
Os serviços ecossistêmicos foram classificados conforme a Avaliação Ecossistêmica do
Milênio7 que aponta quatro categorias: i) serviços de provisão; ii) serviços de regulação; iii)
serviços culturais; e iv) serviços básicos. A seguir estão descritas cada umas dessas
categorias, bem como a identificação dos serviços ecossistêmicos fornecidos à sociedade
pelo conjunto dos alvos de conservação da APASM:
Serviços de Provisão: são aqueles relacionados com a capacidade dos ecossistemas em
prover bens, sejam eles alimentos (exemplo: frutos, raízes, pescado, mel), matéria prima para
geração de energia (ex: lenha, carvão, resíduos, óleos, hidroenergia); fibras (ex: madeira,
corda, têxtil); produtos medicinais – medicina tradicional e matéria prima para indústria
farmacêutica; produção de água. Na APASM são gerados os seguintes serviços de provisão:
I. Provisão de água;
II. Banco de germoplasma e materiais de reprodução (sementes e tecidos) de
matrizes para propagação destinada a restauração da flora;
III. Princípios ativos para fármacos e cosmetologia;
IV. Provimento de pinhão para alimentação humana;
V. Fruticultura de clima temperado;
VI. Produção de mel e de alimentos;
VII. Serviços de hidroenergia;
Serviços de Regulação: São os benefícios obtidos a partir de processos naturais que regulam
as condições ambientais que sustentam a vida humana, como a purificação do ar,
regulação climática, purificação e regulação dos ciclos das águas, controle de enchentes e
de erosão, tratamento de resíduos, desintoxicação e controle biológico de pragas e
doenças. Na APASM são gerados os seguintes serviços de regulação:
VIII. Regulação de água;
IX. Diluição de efluentes;
X. Regulação do microclima;
XI. Estabilidade geológica e geomorfológica e conservação de solos;
XII. Controle de pragas;
Serviços Culturais: Estão relacionados a importância dos ecossistemas em oferecer
benefícios não-materiais como enriquecimento espiritual, desenvolvimento cognitivo,
reflexão, educação, recreação e valores estéticos. Na APASM são gerados os seguintes
serviços culturais:
XIII. Ambientes para esportes de aventura;
XIV. Valor paisagístico;
7Processo de avaliação da saúde dos ecossistemas do planeta e sua relação com o bem-estar humano, inspirado
no IPCC (Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas).

Serviços Básicos: São os processos naturais necessários para que os outros serviços existam,
como a ciclagem de nutrientes, a produção primária, a formação de solos, habitat para
espécies, polinização, preservação da diversidade genética, dispersão de sementes. Na
APASM são gerados os seguintes serviços básicos:
XV. Manutenção da biodiversidade e fluxo gênico, conectividade e sustentação
das espécies de flora e fauna;
XVI. Ciclagem de nutrientes;
XVII. Polinização e dispersores primários.
ALVOS DE BEM-ESTAR SOCIAL

Segundo a Avaliação Ecossistêmica do Milênio, entende-se que o bem-estar humano seja
constituído de múltiplos elementos, incluindo: 1) materiais básicos para uma vida salutar, que
incluem meio de sustento seguro e adequado, alimentos suficientes a qualquer tempo,
moradia, vestuário, e acesso a bens; 2) saúde, o que inclui a ausência de doenças e um
ambiente físico salutar, incluindo ar puro e acesso a água limpa; 3) boas relações sociais,
incluindo coesão social, respeito mútuo, capacidade de ajudar o semelhante e prover as
crianças do necessário; 4) segurança, que inclui acesso seguro aos recursos naturais e a
outros recursos, segurança pessoal e proteção contra desastres naturais e desastres
causados pelo homem; e 5) liberdade de escolha e de ação, que inclui a oportunidade de
se alcançar o que se almeja. A liberdade de escolha e de ação é influenciada por outros
elementos do bem-estar (e por outros fatores, notadamente educação) e é também uma
condição prévia para se experimentar outros elementos do bem-estar, em especial aqueles
ligados a igualdade e justiça.
Utilizando‐se deste conceito, pode‐se supor que a APASM contribui com a melhoria do bem‐
estar da população humana da região (alvo de bem‐estar social) uma vez que existe a
oportunidade da geração de novos conhecimentos, melhoria da qualidade do ar, acesso a
educação ambiental, acesso a água doce, disponibilidade de alimentos saudáveis, ajuda a
estabilizar parte das margens do rio evitando erosão, oportunidade para convivência com o
ambiente natural saudável e o desenvolvimento de atividades que gerem renda para
satisfazer as necessidades das populações no interior da UC.
Utilizando‐se deste conceito e analisando a relação dos serviços ecossistêmicos prestados
pelos alvos de conservação da APASM, é possível supor que a UC contribui com a melhoria
do bem‐estar da população humana da região, uma vez que proporciona aspectos nos
quais o Plano de Manejo deve se concentrar e que representam os alvos de bem-estar
social, quais sejam:
I. Manutenção das famílias no campo;
II. Segurança hídrica e aumento de vida útil de reservatórios;
III. Produção de alimentos, mudas e segurança econômica;
IV. Saúde humana;
V. Lazer e contato com a natureza – bem-estar físico, mental e espiritual;
VI. Conforto térmico;
VII. Sentimento de pertencimento;
VIII. Preservação do patrimônio genético;
IX. Fauna carismática; e
X. Equilíbrio ecológico.

AMEAÇAS DIRETAS E INDIRETAS
Ameaças, segundo a definição do método Padrões Abertos para a prática da
Conservação são atividades humanas que afetam negativamente um ou mais alvos de
conservação, direta ou indiretamente. Enquanto a ameaça direta afeta imediatamente um
ou mais alvos de conservação, as ameaças indiretas são fatores causadores ou que
impulsionam uma ameaça direta, podendo ser uma oportunidade para as ações de
conservação ou a causa raiz, subjacente ou fundamental de uma ameaça direta. Já
ameaças críticas são ameaças diretas que tenham sido priorizadas como as mais
importantes a serem abordadas.
Nesse contexto, durante a elaboração do modelo conceitual na Oficina DRP e na Reunião
de Consolidação do Diagnóstico foram elencadas 25 ameaças diretas e cerca de 50
ameaças indiretas, também denominadas fatores contribuintes. Dessa forma, durante as
Oficinas de Alvos de Conservação e posteriormente nas OPPs, foram priorizadas dez
ameaças diretas, que portanto passaram a ser ameaças críticas aos alvos de conservação
da APASM, quais sejam:
• Parcelamento do solo e expansão urbana desordenada;
• Estradas e obras de infraestrutura;
• Pecuária insustentável;
• Agricultura insustentável;
• Espécies exóticas invasoras;
• Incêndios;
• Visitação e usos desordenados;
• Captação irregular de água;
• Lançamento inadequado de efluentes; e
• Mudanças climáticas.
O parcelamento do solo e a expansão urbana desordenada é uma ameaça direta que
afeta todos os alvos de conservação, tendo como fatores contribuintes, o abandono de
atividades produtivas no campo, o crescimento e concentração populacional, a
especulação imobiliária e a baixa regularização fundiária. Os principais efeitos causados por
essa ameaça são a supressão e fragmentação de habitats, diminuição na diversidade de
espécies, poluição, assoreamento de rios, afugentamento da fauna e introdução de
espécies exóticas.
As estradas e obras de infraestrutura são uma ameaça que afeta os alvos APPs Hídricas e
Mananciais de Abastecimento, tendo como principal fator contribuinte o crescimento e a
concentração populacional. As estradas influenciam os componentes bióticos e abióticos
dos ecossistemas terrestres e aquáticos e geralmente têm um efeito norteador para o
desenvolvimento de uma determinada região, induzindo ao desmatamento de regiões
inteiras. Além disso, são obstáculos para o deslocamento e dispersão de algumas espécies e
populações. O tráfego gera perturbação a muitas espécies de fauna, que tendem a evitar
essas áreas, em razão de ruído e movimentação gerados pelos veículos. Ainda, a
mortalidade por atropelamentos pode ser considerada altamente impactante para
algumas espécies, principalmente para aquelas que apresentam baixas densidades, as que
estão ameaçadas de extinção e as que possuem grandes áreas de vida e baixas taxas
reprodutivas. Os principais efeitos dessa ameaça são diminuição de populações e
diversidade de espécies, afugentamento da fauna, supressão e fragmentação de habitats,
compactação do solo, aumento de processos erosivos, assoreamento de cursos d’água e
alteração da qualidade da água.
A pecuária insustentável afeta diretamente os alvos de conservação: APPs Hídricas, Espécies
de Fauna, Florestas Ombrófilas, Mananciais de Abastecimento e Campos de Altitude. Seus

fatores contribuintes são o baixo nível tecnológico dos pecuaristas da região, a demanda
por alimentos e, principalmente, a falta de assistência técnica e extensão rural para
divulgação de técnicas sustentáveis para a pecuária local. A pecuária na APASM ocorre
tanto em pastos naturais e plantados. No primeiro caso, o gado é introduzido,
principalmente, nos campos de altitude, onde se alimentam de espécies nativas de
gramíneas e arbustivas. Para renovação dessa pastagem o pecuarista também costuma
atear fogo, que por vezes foge do controle, tornando-se um incêndio. A pastagem
plantada é um tipo de conversão do uso do solo, uma vez que a vegetação nativa é
substituída por espécies exóticas, que são na grande maioria das vezes contaminantes
biológicos, que vão ao longo do tempo substituindo outras áreas naturais. Os principais
efeitos causados pela pecuária insustentável são supressão e fragmentação de habitats,
diminuição na diversidade de espécies, introdução de espécies invasoras, afugentamento
da fauna, destruição de sítios reprodutivos, compactação do solo e aumento de processos
erosivos.
A agricultura insustentável afeta diretamente os alvos de conservação: APPs Hídricas,
Espécies de Fauna, Florestas Ombrófilas e Mananciais de Abastecimento. Os fatores que
contribuem para esta ameaça são o baixo nível tecnológico das propriedades agricultoras,
a demanda por alimentos e, principalmente, a falta de assistência técnica e extensão rural
para divulgação de técnicas sustentáveis para a agricultura local. A agricultura quando
praticada sem os devidos cuidados com o solo, a água e as espécies nativas, como é o
caso, por exemplo, das monoculturas e do uso inadequado de fertilizantes químicos e de
agrotóxicos nas lavouras, causa diversos estresses sobre os alvos de conservação, quais
sejam, supressão e fragmentação de habitats, poluição hídrica, diminuição na diversidade
de espécies, introdução de espécies invasoras, afugentamento da fauna, destruição de
sítios reprodutivos, compactação do solo e aumento de processos erosivos.
As espécies exóticas invasoras são uma ameaça direta aos alvos de conservação Maciços
da Serra Fina e Marins-Itaguaré, Espécies de Fauna, Florestas Ombrófilas e Campos de
Altitude. Dentre as espécies consideradas ameaças à biodiversidade da APASM estão o
pinus, o javali e gramíneas utilizadas como pastagens, sendo que os fatores que contribuem
para esta ameaça são o baixo nível tecnológico, a de falta de assistência técnica e
extensão rural para divulgação de técnicas sustentáveis aos produtores, ausência de
políticas públicas mais efetivas para o manejo do javali Sus scrofa e a educação ambiental
deficitária da população. A silvicultura de pinus causa danos severos à flora heliófita da
região, uma vez que extingue as plantas campestres na área diretamente afetada e pode
criar uma barreira ao fluxo gênico destas espécies. Já as pastagens exóticas se expandem
rapidamente e com uma enorme vantagem competitiva sobre as espécies nativas. Os
principais efeitos dessa ameaça, portanto, são a competição com espécies nativas
diminuindo a diversidade de espécies, diminuição das populações de espécies nativas,
supressão e fragmentação de habitats, compactação do solo e aumento de processos
erosivos.
Os incêndios afetam diretamente todos os alvos de conservação da APASM. Os fatores que
contribuem para os incêndios são a falta de assistência técnica e extensão rural, uma vez
que o fogo é utilizado muitas vezes sem critério e sem as devidas medidas de controle para
renovação de pastagens, bem como o excesso de burocracia no processo autorizativo
para o uso do fogo. Ao perder o controle, a queimada torna-se em incêndio, que acaba
causando a supressão e fragmentação de habitats, diminuição na diversidade de espécies,
afugentamento da fauna, destruição de sítios reprodutivos. Além disso, educação
ambiental deficitária, turismo desordenado, vandalismo e retaliações, bem como a
fiscalização insuficiente e ineficiente contribuem para que esta seja uma das principais
ameaças aos alvos de conservação da APASM.
A visitação e os usos desordenados afetam diretamente todos os alvos de conservação,
tendo como principais fatores contribuintes a fiscalização insuficiente e ineficiente e a
ausência de ordenamento dos usos, principalmente, dos atrativos turísticos. A entrada de
veículos offroad em áreas naturais pode danificar a vegetação, acelerando processos

erosivos dos solos frágeis e a perda de habitat. Turistas extraem plantas, principalmente
espécies ornamentais, durante seus percursos nas trilhas, sendo que muitas destas espécies
são raras, endêmicas ou ameaçadas de extinção. Além disso há a contaminação dos rios
através da disposição de efluentes e a supressão de vegetação nos pontos de
acampamento.
A captação irregular de água afeta diretamente o alvo de conservação Mananciais de
Abastecimento Público, presentes na APASM. A fiscalização insuficiente e ineficiente, falta
de informação da população, burocracia no processo de licenciamento/regularização e a
ausência de incentivos econômicos para a preservação dos mananciais, como por
exemplo projetos de pagamentos por serviços ambientais, são os principais fatores que
contribuem para esta ameaça. A captação irregular de água compreende tanto a
captação em quantidades insustentáveis dos recursos hídricos, sem os devidos estudos
ambientais, quanto a captação sem autorização dos órgãos competentes. Entre seus
efeitos sobre a biodiversidade estão a diminuição de habitats da fauna aquática e a
diminuição de populações e diversidade de espécies, comprometendo o equilíbrio
ecológico, a segurança hídrica, saúde humana e produção de alimentos.
O lançamento inadequado de efluentes afeta diretamente o alvo de conservação
Mananciais de Abastecimento Público, sendo que os principais fatores contribuintes são a
fiscalização insuficiente e ineficiente, falta de informação da população, burocracia no
processo de licenciamento/regularização e a ausência de incentivos econômicos para a
preservação dos mananciais, como por exemplo projetos de pagamentos por serviços
ambientais. Esse conjunto de fatores tem levado a degradação da qualidade da água,
com a contaminação de todo o ambiente e a redução das áreas de reprodução dos
peixes, dentre outros efeitos, comprometendo todos os serviços ecossistêmicos prestados
pelos mananciais de abastecimento, tais como a provisão e regulação da água,
manutenção da biodiversidade e a própria capacidade de diluição de efluentes.
As mudanças climáticas potencializam as demais ameaças e afetam diretamente todos os
alvos de conservação. A biodiversidade da APASM pode ser afetada pelo aumento da
estação seca e da temperatura, que pode ocorrer em anos consecutivos, fazendo com que
algumas espécies dependentes de umidade possam desaparecer. A fauna, especialmente
a de campos de altitude, poderá migrar localmente em busca de áreas mais úmidas,
aumentando a competividade nos remanescentes florestais. As mudanças climáticas
também podem agravar a questão dos incêndios, aumentando o número de eventos
anuais, a duração da estação de ocorrência, a área queimada e a intensidade do fogo.
Por outro lado, eventos extremos relacionados as precipitações podem causar
deslizamentos, aumento de processos erosivos e enxurradas, afetando tanto a população
como os habitats da APASM. O atual cenário das mudanças climáticas sugere a
necessidade de se encontrar formas de mitigação e adaptação aos efeitos negativos
provocados por estas mudanças. Dentre elas, adaptação baseada em ecossistemas 8 (AbE),
partindo do princípio que ecossistemas bem manejados têm potencial maior de
adaptação, resistindo e recuperando-se mais facilmente dos impactos de eventos
climáticos extremos, além de proverem uma maior gama de serviços ecossistêmicos (IUCN,
2009).
6.2 OBJETIVOS DE CONSERVAÇÃO

Para que se tenham os ambientes viáveis para propiciar a conservação dos alvos definidos,
pressupõe-se que as ameaças diretas e os fatores contribuintes negativos devem ser
controlados, minimizados ou extintos por meio de ações de gestão, enquanto
8Adaptação baseada em Ecossistemas é o uso da biodiversidade e dos serviços ecossistêmicos como parte de
uma estratégia integral de adaptação, a fim de ajudar as pessoas a se adaptarem aos efeitos adversos da
mudança do clima (Convenção sobre Diversidade Biológica, 2009)

oportunidades positivas devem ser potencializadas. O cumprimento de objetivos de
conservação é dependente, portanto, de eficiência e eficácia das ações de gestão,
baseadas em estratégias e métodos de trabalho adequados.
Os objetivos, segundo a metodologia dos Padrões Abertos para a Prática da Conservação é
uma declaração formal detalhando um impacto desejado do projeto, tal como a condição
futura desejada para um alvo de conservação, devendo este atender aos seguintes
critérios: estar vinculado aos alvos de conservação, orientado ao impacto, ser mensurável,
limitado no tempo e específico.
Nesse sentido, a avaliação do cumprimento dos objetivos dos alvos de conservação,
através da análise periódica do alcance dos resultados esperados para cada um dos alvos
de conservação, permite avaliar a efetividade do planejamento e, consequentemente, do
ciclo de gestão da UC.
A partir destes princípios foram estabelecidos os objetivos de conservação do Plano de
Manejo da APASM, correspondentes aos propósitos a serem atingidos no longo prazo a
partir da gestão eficiente e eficaz da UC. Nesse contexto entende-se que eles constituem-se
os objetivos maiores a atingir ao longo dos próximos 10 anos, com a implementação do
Plano de Manejo da APASM. Ressalta-se que o Mapeamento da Cobertura Vegetal e Uso
do Solo e outros mapas temáticos produzidos no escopo da elaboração do Plano de
Manejo e WebSIG corresponde ao Marco Zero (MØ) do monitoramento e avaliação do
planejamento.
Quadro 6.1 Objetivos estratégicos relacionados aos alvos de conservação da APASM.
ALVOS DE CONSERVAÇÃO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Manter a integridade dos cursos d’água nas áreas de mananciais
MANANCIAIS DE
de abastecimento público, por meio de conservação de solos e
ABASTECIMENTO PÚBLICO
manutenção da cobertura natural
ÁREAS DE PRESERVAÇÃO Garantir a conservação das APPs hídricas, através da manutenção
PERMANENTE HÍDRICAS e restauração da cobertura florestal
Conservar 100% dos campos de altitude que não possuem
CAMPOS DE ALTITUDE
interferência antrópica e reduzir interferência antrópica nos demais
FLORESTAS OMBRÓFILAS Conservar os remanescentes e ampliar a conectividade
MACIÇOS DA SERRA FINA E Conservar a paisagem do contínuo ecológico, reduzindo os

MARINS-ITAGUARÉ impactos causados pelo uso desordenado
ESPÉCIES DE FAUNA AMEAÇADA Proteger espécies ameaçadas de extinção, endêmicas,
DE EXTINÇÃO, ENDÊMICAS E bioindicadoras e reduzir a abundância de espécies exóticas
BIOINDICADORAS invasoras
6.3 ABORDAGEM ESTRATÉGICA

O cumprimento dos objetivos de conservação e o alcance dos resultados esperados
depende diretamente de estratégias que determinam consistência nas ações a serem
tomadas e permitem assegurar um rumo claro na gestão da UC ao longo do tempo.
As estratégias são grupos de ações com enfoque comum e que, em conjunto, visam reduzir
as ameaças, aproveitar as oportunidades ou restaurar os sistemas naturais. As estratégias
incluem uma ou mais atividades e são desenhadas para alcançar metas e objetivos
específicos. Uma boa estratégia atende aos critérios de ser vinculada (afeta diretamente
um ou mais fatores críticos), focada (estabelece cursos de ações específicas que precisam
ser realizados), factível (de acordo com os recursos e limitações do projeto) e apropriada
(aceitável e adequada em relação às normas culturais, sociais e biológicas do local).

Tendo em consideração que os objetivos de conservação da APASM estão concebidos
para longo prazo, muito provavelmente as ações estabelecidas no planejamento sofrerão
ajustes significativos e mesmo substituições completas em função das evoluções obtidas ou
de alterações dos cenários. Neste sentido, as estratégias determinarão foco e unidade ao
conjunto de ações propostas independentemente da época de implementação ou das
variações que possam ocorrer no processo de implementação do plano de manejo.
No contexto do planejamento da APASM os eventos participativos e contribuições dos
atores possibilitaram a coleta de subsídios para o delineamento das seguintes estratégias,
visando a redução das ameaças críticas identificadas na APASM:
1. Contribuir para as políticas municipais de ordenamento do uso e ocupação do
solo
2. Articular e implantar projetos de sustentabilidade econômica e ambiental para
produtores rurais, incentivando o desenvolvimento sustentável regional
3. Desenvolver programa de manejo integrado do fogo e prevenção de incêndios
4. Contribuir e promover o ordenamento do turismo e dos diferentes usos nos
atrativos naturais da UC
5. Articular para aprimorar os processos de proteção, licenciamento e
monitoramento
6.4 PLANO DE AÇÃO PARA A CONSERVAÇÃO

Considerados os objetivos relacionados aos alvos de conservação e, partindo das
estratégias definidas acima, tem-se uma linha mestra estabelecida que ancora a
proposição de ações de gestão.
Neste ponto é importante destacar que se trata de uma Unidade de Conservação de Uso
Sustentável e, portanto, o plano de manejo deve privilegiar sobretudo ações de articulação,
fomento, integração e normatização. Muitas das ações indicadas como prioritárias ao longo
do processo de planejamento têm escopo incompatível com os propósitos de gestão da
APASM e, portanto, não foram incluídas no presente plano de manejo. Tratavam-se de
ações operacionais, relativamente complexas ou dependentes de estruturas e capacidades
específicas, que se adequam a implementação por instituições parceiras ou coligados.

ESTRATÉGIA 1: Contribuir para as políticas municipais de ordenamento do uso e ocupação do solo
Objetivo 1.1: Reduzir/minimizar os conflitos de uso e ocupação do solo e seus impactos sobre a biodiversidade da APASM
RESULTADO AÇÕES ENVOLVIDOS INDICADOR META
1.1.1 Uso e ocupação do solo • Divulgar e Incentivar prefeituras e APASM, Instituições de • Nº de municípios • Em 10 anos ter todos os
de acordo com as normas e câmaras municipais a elaborar e/ou Ensino e Pesquisa, com legislação municípios com legislação
zoneamento da APASM adaptar suas leis de uso e ocupação do AGEVAP, Mapbiomas, adequada compatível
solo de acordo com o que dispõe o plano CONAPAM, Conselhos • % de áreas • 100% de áreas conservadas
de manejo da APASM municipais de meio conservadas em 2026
• Incentivar a elaboração de Planos ambiente, Câmaras e • Índice de • Redução de 80% no índice de
Municipais de Conservação e Prefeituras Municipais, degradação da degradação da vegetação
Recuperação da Mata Atlântica Associações, MP, ONGs vegetação natural em áreas de
• Realizar monitoramento/ mapeamento do natural mananciais em relação ao
uso do solo e cobertura vegetal ano de 2016
• Fortalecer as parcerias existentes com
empresas de distribuição de energia para
o controle de instalação de novos postes
nas zonas mais restritivas

ESTRATÉGIA 2: Articular e implantar projetos de sustentabilidade econômica e ambiental para produtores rurais
Objetivo 2.1: Incentivar a produção sustentável e adequação ambiental das propriedades
RESULTADO AÇÕES ENVOLVIDOS INDICADOR META
2.1.1 Aumentar o número de • Articular com entidades vinculadas a Órgãos de ATER, • Nº de • Aumento de 10% até 2023,
propriedades que adotam pesquisa e desenvolvimento rural para Secretarias Municipais, propriedades que com priorização para áreas
técnicas sustentáveis de divulgação de manejo agroecológico, EMBRAPA, Instituições de adotam técnicas de mananciais e da ZC
produção rural tecnologias sustentáveis Pesquisa, Entidades de de produção
• Realizar reuniões, seminários, dias de classe, CONAB, INCRA, sustentáveis
campo, cursos, palestras com entidades SFB, GT Boas Práticas -
vinculadas a pesquisa e desenvolvimento CONAPAM
rural
• Identificar os potenciais de unidades
demonstrativas na APASM
• Sensibilizar proprietários para eliminação
do plantio e controle da dispersão de
pinus em campos de altitude
2.1.2 Aumentar o número de • Articular com os Estados para gestão APASM, SFB, Governos • Nº de • 5% das propriedades até 2023
propriedades com PRA em compartilhada do sistema CAR Estaduais, ICMBio, ONGs e propriedades • 30% de áreas de mananciais
execução • Incentivar proprietários a aderirem ao PRA instituições de ensino e com PRA em restauradas em relação ao
• Desenvolver projetos de restauração pesquisa, Órgãos de ATER execução ano de 2016
ambiental na APASM priorizando a • % de áreas de • APPs restauradas conforme a
conexão de fragmentos florestais mananciais Lei Florestal em área maior
• Estabelecer parcerias com universidades, restauradas que 10 ha por município por
órgãos ambientais e ONGs para • % de APPs ano em média
elaboração de projetos restauração na restauradas • 100% da área de APPs
APASM • % de APPs medidas em 2016
conservadas conservadas conforme a Lei
• Área percentual Florestal (46.753 ha)
de FOD e FOM • Ampliação de pelo menos 2%
ampliada em de áreas de FOD e FOM
relação ao total preferencialmente
conectando os
remanescentes, em relação
ao ano de 2016
2.1.3 Ampliar a integração • Fomentar as comunidades para que se APASM, CONAPAM, • Nº de • 7 associações/ cooperativas
entre os atores envolvidos com organizem em associações e Órgãos de ATER, associações e formadas/ reativadas até

a produção rural cooperativas. Secretarias Municipais, cooperativas 2022.
Entidades de Classe, formadas ou
CONAB, SEBRAE reativadas.
Objetivo 2.2: Ter programas de PSA implantados
RESULTADOS AÇÕES ENVOLVIDOS INDICADOR META
2.2.1 Apoiar a elaboração e • Estabelecer parcerias com prefeituras APASM, Prefeituras • Nº de programas • 10 programas implantados até
implantação de programas de municipais e comitês de bacia para Municipais, ONGs, de PSA 2023, sendo no mínimo 5 em
PSA elaboração e implantação de programas Governos Estaduais, implantados áreas de mananciais
de PSA Comitês de Bacia
• Articular com os programas já existentes

ESTRATÉGIA 3: Desenvolver programa de manejo integrado do fogo e de prevenção e combate de incêndios
Objetivo 3.1: Reduzir os danos provocados pelos incêndios sobre a biodiversidade
3.1.1 Reduzir a área • Elaborar e manter atualizado Plano ICMBio, Mosaico, OEMAs, • Nº de focos de • Redução de 30% de focos de
queimada irregularmente e a Integrado de Prevenção e Combate aos Prefeituras, Sindicatos, calor calor em relação a média
severidade do dano Incêndios Florestais, incentivando o Entidades de classe, • Área queimada histórica entre 2006 e 2016
manejo integrado do fogo Órgãos de ATER, • Redução de 30% do total de
• Sensibilizar proprietários e produtores rurais Associações, Polícia áreas queimadas em relação
quanto aos efeitos do fogo sobre a Ambiental e Corpo de a média histórica entre 2006 e
biodiversidade Bombeiros, voluntários, 2016
• Estabelecer, formalizar e divulgar com as IBAMA, Previncendio
OEMAs calendário de queimas (MG), Defesa Civil, Forças
Armadas
• Realizar capacitações sobre o uso
controlado e ambientalmente
responsável do fogo
• Criar o programa de brigadas voluntarias
e incentivar a criação de brigadas locais
• Manter atualizado monitoramento
multitemporal de áreas e pontos de
queima
3.1.2 Melhorar o • Buscar fomento a pesquisas para Instituições de Ensino e • Nº de pesquisas • N.A.
conhecimento sobre os efeitos realização de estudos referentes as ações Pesquisa, INPE, ICMBio, na Serra da
do fogo e formas de manejo em do fogo e formas de manejo ONGs Mantiqueira sobre
campos de altitude e FOD • Estabelecer parcerias com universidades efeitos do fogo e
altomontana e pesquisadores formas de
manejo
disponíveis

ESTRATÉGIA 4: Contribuir e promover o ordenamento do turismo e dos diferentes usos nos atrativos naturais da UC
Objetivo 4.1: Reduzir os impactos causados pelos usos desordenados nos atrativos naturais da UC
4.1.1 Manter os atrativos • Incentivar políticas municipais de APASM, Sistema S, • % de atrativos • 100% em 2023
naturais prioritários em ordenamento do turismo Prefeituras, Setor turístico, prioritários em • Aumento de 10% ao
condições de uso conforme os • Propor a realização do diagnóstico integrado EMBRATUR, condições de uso ano no número de
princípios da APASM do turismo regional Universidades, • % de atrativos atrativos naturais
• Realizar definição dos atrativos naturais Associações, ONGs manejados manejados
prioritários adequadamente adequadamente
• Estabelecer parcerias para capacitação de
proprietários em atividades relacionadas ao
turismo
• Incentivar que a cadeia produtiva do turismo
atue de acordo com os princípios de
conservação da APASM
• Apoiar a elaboração de planos de manejo de
UCs
• Articular parcerias para realização de
operações de fiscalização
• Estabelecer parcerias para realizar manejo dos
atrativos naturais prioritários
• Incentivar programas de voluntariado

ESTRATÉGIA 5: Articular para aprimorar os processos de proteção, licenciamento e monitoramento
Objetivo 5.1: Reduzir os impactos causados por estradas
5.1.1 Estradas • Articular com as prefeituras municipais a APASM, Prefeituras, • Nº de prefeituras que • 10 Prefeituras até 2023
ambientalmente adequadas adoção de técnicas de controle de erosões na Órgãos de ATER adotam técnicas de
abertura e manutenção de estradas controle de erosões
• Monitorar a implantação e manutenção de na abertura e
estradas manutenção de
• Incentivar a regularização de saibreiras estradas
• Apoiar projetos demonstrativos de
implantação de estradas
Objetivo 5.2: Reduzir a poluição hídrica e a captação irregular de água
5.2.1 Condições de qualidade • Articular e promover a elaboração/ revisão e Prefeituras, Comitês e • Relatórios de • 100% dentro dos
da água dentro dos parâmetros implementação de Planos Municipais de agências de bacia, monitoramento da parâmetros de classe
de classe 2 nas áreas de Saneamento e Planos de Bacia concessionárias/ qualidade da água 2
mananciais • Promover a realização de diagnóstico nos autarquias de • % de indústrias em • 100% das indústrias
principais impactos na ZUM abastecimento, Órgãos áreas de mananciais instaladas em áreas
• Incentivar indústrias a adotarem sistemas de reguladores, Órgãos de com sistemas de mananciais com
tratamento de efluentes e reuso de água ATER adequados de sistemas adequados
• Incentivar piscicultores a implantar sistemas de tratamento de de tratamento de
minimização de impactos ambientais efluentes efluentes
• Minimizar gradualmente o uso de agrotóxicos
em áreas de mananciais
• Articular a implantação de sistemas de
monitoramento da qualidade da água
5.2.2 Captações de água nas • Incentivar a regularização das captações de Comitês de bacia, • Nº de captações • N.A.
áreas de mananciais água através de obtenção de outorgas ou Órgãos reguladores, regularizadas
regularizadas registros de uso insignificante pelos usuários Órgãos de ATER e
• Orientar usuários sobre o processo de usuários
regularização
• Fomentar a gestão integrada do quanto se
consome e do quanto se mantém no rio

• Incentivar a implantação de monitoramento
de vazão
Objetivo 5.3: Proteger espécies de fauna nativa e minimizar os danos causados pelas espécies exóticas
5.3.1 Conservar populações • Promover a realização de pesquisas Instituições de Ensino e • Relatórios de pesquisa • N.A.
viáveis da fauna ameaçada, relacionadas a fauna nativa Pesquisa, ONGs, APASM, e monitoramento de • 100% de áreas
endêmica e bioindicadoras • Mapear áreas prioritárias para ações de proprietários fauna conservadas em 2026
conservação de fauna • % de áreas • Ampliação de pelo
• Incentivar a criação de UCs conservadas menos 2% de áreas
• Minimizar a fragmentação florestal • Área percentual de de FOD e FOM
• Promover ações articuladas de fiscalização e FOD e FOM ampliada preferencialmente
sensibilização para redução da caça da fauna em relação ao total conectando os
nativa remanescentes, em
relação ao ano de
2016
5.3.2 Manter populações de • Incentivar o manejo do javali e lebre Instituições de Ensino e • Índices de • Índice conhecido e
espécies exóticas invasoras • Melhorar os mecanismos de licenciamento e Pesquisa, ONGs, APASM, abundância para inviável
(truta, javali Sus ssp e lebre monitoramento da truticultura ICMBio, OEMAs, espécies exóticas • N.A.
Leprus leprus) abaixo do dano • Apoiar a realização de monitoramento de proprietários e • Nº de autorizações
ambiental significativo espécies de fauna potencialmente invasoras manejadores diretas para manejo
de javali e lebre

7 REFERÊNCIAS
BRASIL. (2000). Lei Nº 9.985 de 18 de julho de 2000. Regulamenta o art. 225, § 1o, incisos I, II, III
e VII da Constituição Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da
Natureza e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Poder
Executivo, Brasília, DF, 19 jul. 2000.
BRASIL. (2000). Lei Nº 12.651, de 25 de maio de 2012. Dispõe sobre a proteção da vegetação
nativa; altera as Leis nos 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996,
e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965,
e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida Provisória no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001;
e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Poder Executivo,
Brasília, DF, 28 mai. 2012.
CMP – THE CONSERVATION MEASURES PARTNERSHIP. 2013. Padrões Abertos para Prática da
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fevereiro de 2018.
DETZEL CONSULTING. 2017. Plano de Manejo do Parque Estadual da Pedra Selada – Volume
2 – Planejamento da Unidade de Conservação. Ações Prioritárias para Implantação do
Parque Estadual da Pedra Selada. Resende, RJ. 2017.
IBAMA, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis. 2002.
Roteiro Metodológico de Planejamento: Parque Nacional, Reserva Biológica, Estação
Ecológica.[Sl]: MMA, IBAMA. 135 p. Brasília, DF. 2002.
IBGE – INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Manual Técnico da Vegetação
Brasileira. Sistema fitogeográfico, inventário das formações florestais e campestres, técnicas
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271p
INSTITUTO OIKOS – INSTITUTO OIKOS DE AGROECOLOGIA. 2015. Programa de Pagamento por
Serviços Ambientais para os Mananciais de Abastecimento Público do Trecho Paulista da
Bacia do Paraíba do Sul. Projeto PSA Água Vale do Paraíba. Lorena, SP. 2015.
IUCN – INTERNATIONAL UNION FOR CONSERVATION OF NATURE. 2009. Ecosystem based
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RESERVA DA BIOSFERA DA MATA ALTÂNTICA – RBMA. Mosaicos de unidades de conservação
no corredor da Serra do Mar. Caderno nº 32. São Paulo: Conselho Nacional da Reserva da
Biosfera da Mata Atlântica. 2007. 96 p.
ROSS, J. L. S. 1994. Análise Empírica da Fragilidade dos Ambientes Naturais e Antropizados.
Revista do Departamento de Geografia, n. 8, São Paulo: FFLCH/USP, 1994.
TRICART, J. 1977. Ecodinâmica. Rio de Janeiro: FIBGE/SUPREN, 1977.

APÊNDICES
Apêndice A – Mapa do Zoneamento da APASM.
Apêndice B – Modelo Conceitual da APASM.

DETZEL CONSULTORES ASSOCIADOS S/S EPP
Av. Paraná, 202 – conjunto 504
CEP 80.035-130 – CURITIBA – PR
Fone/Fax (41) 3121.3333
E-mail: contato@detzel.com.br
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ASSOCIAÇÃO PRÓ-GESTÃO DAS ÁGUAS DA BACIA

HIDROGRÁFICA DO RIO PARAÍBA DO SUL – AGEVAP

PRODUTO 6.1: PLANEJAMENTO DA APASM

PRODUTO 6.1: PLANEJAMENTO DA APASM

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA I

MINISTRO DO MEIO AMBIENTE

PRESIDENTE DO INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE

DIRETOR DE CRIAÇÃO E MANEJO DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO

COORDENADOR GERAL DE CRIAÇÃO, PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO DE UNIDADES DE

COORDENADORA DE ELABORAÇÃO E REVISÃO DE PLANOS DE MANEJO - ICMBio

COORDENADORA REGIONAL RIO DE JANEIRO – CR8/ICMBio

CHEFE DA ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL DA SERRA DA MANTIQUEIRA - ICMBio

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA II

Responsável pela Gestão da APA da Serra da Mantiqueira

Responsável pela Elaboração

Paulo Henrique Borges de Oliveira Junior (Representante ICMBio/APASM)

EQUIPE DE GESTÃO DA APASM

Virgílio Dias Ferraz – Chefe da APASM

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA III

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA IV

A Área de Proteção Ambiental da Serra da Mantiqueira (APASM), unidade de conservação

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA V

2 VISÃO GERAL DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO ....................................................... 11

3 MISSÃO E VISÃO DE FUTURO DA APASM ....................................................................... 21

4 NORMAS GERAIS DA APASM .......................................................................................... 22

5 ZONEAMENTO DA APASM ............................................................................................... 24

6 ANÁLISE ESTRATÉGICA E PLANO DE AÇÃO ................................................................... 32

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA VI

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA VII

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA VIII

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA IX

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA 10

2.1 PROCESSOS PARTICIPATIVOS

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA 11

2.2 ETAPAS DE ZONEAMENTO E PLANEJAMENTO

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA 12

2.2.1.2 Presença De Unidades De Conservação

2.2.1.3 Áreas Urbanizadas

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA 13

2.2.1.4 Fragilidade Ambiental

2.2.1.5 Áreas De Mananciais De Abastecimento Público

PLANO DE MANEJO E WEB SIG DA APA DA SERRA DA MANTIQUEIRA 14

2.2.1.6 Uso Do Solo E Cobertura Vegetal

MAPEAMENTO E INTEGRAÇÃO DOS CRITÉRIOS

CRITÉRIO CLASSES (importância para conservação)

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Após o mapeamento dos critérios integrados de zoneamento, foram ponderados os

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Fonte: Detzel Consulting (2017).

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A criação da APASM, pelo Decreto nº 91.304, de 03 de junho de 1985, além de garantir a

3.2 VISÃO DE FUTURO

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As normas gerais propostas e aplicadas para a APASM objetivam estabelecer parâmetros

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