Gobierno

This research, conducted by the author when a Senior Researcher at Newcastle University, UK, was funded by a UK governance organisation to help them assess, integrate and improve their understanding of the governed population.

ABSTRACT: Governance organisations have been urged to develop more holistic evidence-based approaches with partners to better deal with issues affecting the governed population. This presupposes an understanding of the population, yet there has been little research work addressing how governance organisations come to understand their governed population, nor how this understanding can be improved upon within such organisations.

This case study examined in-depth how understanding of a governed population was developed within one UK local governance organisation and it explored how such understanding might be developed and improved through more holistic and evidence-based organisational learning within the organisation and its governance partnerships.

The research methodology involved placement within the governance organisation, participant observations on several projects and innovative initiatives, observations within, across, and outside the organisation, and also interviews with varied key stakeholders.

The study examined:

- stakeholder engagement and networks
- current and varied understandings of the population
- mechanisms actually used for developing understandings
- the influence of context on organisational learning

and analysed these to arrive at a recommendations to improve organisational understanding of the governed population.

In the case studied, significant strengths were found: including innovative past learning trials for development, extensive ongoing networking activities, and many varied and accumulating quantitative datasets available across partnerships.

However, entrenched organisational approaches and practices constrained the development of holistic evidence-based understanding, for instance: the absence of systematic maintained collective learning processes; weak recording and forgetting of understandings; methodological exclusion of stakeholders from the development of understanding; the relative neglect of qualitative data, explanations, investigations, interpretations, and reflexivity; and also implicit organisational acceptance of such limitations and low aspirations.

Nonetheless, untapped opportunities existed to enable change including: latent practitioner knowledge and innovative management champions, the desire for improvement and raised aspirations within learning networks, and the development potential of alterative learning approaches.

It was concluded that more holistic evidence-based understanding was possible, but required new learning approaches beyond those then in use in both local government or academia.   

Recommendations are made to utilise and develop improved organisational learning approaches trialed and reported in the case study.

It is argued that the case study findings, conclusions, and recommendations may be applicable to other similar local governance organisations and partnerships that seek to better understand local populations, services and interventions.

The work was also submitted for, and awarded, an MPhil (at Newcastle University, supervised by Prof. Patsy Healy)

" […] El gobierno abierto se postula como un renovado paradigma de reforma del Estado y modernización de la administración pública a partir de una nueva forma de articular las iniciativas de transparencia, participación ciudadana y colaboración de diversos actores para la co-producción de valor público […] "
Ramírez-Alujas y Dassen, Vientos de Cambio (2014)

En los últimos años, el paradigma de gobierno abierto se ha posicionado en la agenda internacional como un conjunto de políticas y estrategias en materia de transparencia, acceso a la información pública, rendición de cuentas e integridad que responde al dilema de resolver el agotamiento de un modelo de gestión pública, y que intenta hacerse cargo de las múltiples y variadas demandas ciudadanas en un contexto de profundos cambios en materia política, social y económica. Se trata de abrir nuevos espacios para la participación ciudadana, promoviendo un mejoramiento en el uso de los recursos fiscales y la generación de nuevos modelos de gestión y provisión de servicios públicos, a través del uso intensivo de plataformas digitales e innovaciones de carácter cívico que le han dado un nuevo impulso a las tradicionales estrategias de gobierno electrónico en el mundo (Ramírez-Alujas, 2011; Ramírez-Alujas y Dassen, 2012). Las políticas de gobierno abierto se sustentan en la articulación de tres principios fundamentales: 1) La transparencia, que supone proporcionar información sobre lo que está haciendo el gobierno, poner a disposición sus fuentes y bases de datos, y publicar los planes de actuación, por los que puede ser considerado responsable frente a la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de cuentas ante la ciudadanía y un permanente control social; 2) La participación, para promover el derecho de la ciudadanía a participar activamente en la formulación de las políticas públicas y facilitar el camino para que las administraciones públicas se beneficien del conocimiento, ideas y experiencia de los ciudadanos, creando nuevos espacios de encuentro y diálogo que favorezcan el protagonismo, implicación y deliberación de los ciudadanos en los asuntos públicos; y 3). La colaboración, que significa comprometer e implicar a los ciudadanos, y demás agentes sociales, en el esfuerzo por trabajar conjuntamente para resolver los problemas públicos, aprovechando el potencial y energías disponibles en vastos sectores de la sociedad. Ello supone la colaboración, cooperación y el trabajo coordinado, no sólo con la ciudadanía, sino con las empresas, asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores, y permite el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre ellas y sus funcionarios transversalmente (Ramírez-Alujas y Dassen, 2014; Naser y Ramírez Alujas, 2014).
La aplicación de estos principios se ha ido materializando en iniciativas concretas, las cuales han permitido mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información mediante la apertura de datos públicos en formatos abiertos (para favorecer la transparencia y facilitar la rendición de cuentas) y la reutilización de la información del sector público (para promover la innovación y el desarrollo económico); facilitar la participación de la ciudadanía en el diseño e implementación de las políticas públicas (e incidir en la toma de decisiones) a través de plataformas tecnológicas y las posibilidades que alberga la Web 2.0; y favorecer la generación de espacios de colaboración e innovación entre los diversos actores, particularmente entre las administraciones públicas, la sociedad civil y el sector privado, para co-diseñar y/o co-producir valor público, social y cívico.

Una de las cuestiones más controvertidas por las que será recordado el mandato de Rafael Correa tendrá que ver, a buen seguro, con la difícil relación que mantuvo con el movimiento indígena ecuatoriano. O, al menos, con la principal organización indígena del país, la CONAIE. Una relación que ya desde sus inicios, con Correa candidato, tuvo más de desconfianza recíproca que de simpatía mutua, pero que con el tiempo se fue agravando hasta convertirse en una enfrentamiento frontal entre ambos actores.

Este libro tiene como objetivo reconstruir esa relación y explorar las causas que provocaron dicha conflictividad. Para ello, se propone un relato que comienza en 2006, con la gestación de la candidatura presidencial de Rafael Correa, y que concluye en los meses previos a las elecciones de febrero de 2013, cuando éste resultó reelecto con el 57% de los votos.

La Monarquía hispánica fue un ámbito de actuación privilegiado para una fracción de las elites vascas. A lo largo del Antiguo Régimen, esta dinámica se convirtió en una de las causas principales que fomentó la transformación y consolidación de los gobernantes locales, y aunque este fenómeno tiene sus inicios en el siglo XVI, tuvo su punto de inflexión al inicio del XVIII, con la llegada de Felipe V y el desarrollo de la Guerra de Sucesión. Fue en ese momento cuando estas elites lograron penetrar hasta las más altas cotas de poder (en la corte y en otros espacios de gobierno), gracias a la confianza que el primer Borbón les otorgó tanto en el proceso de cambio que supuso su venida al trono español como tras su consolidación definitiva como legítimo soberano. Tal fue su triunfo, que durante algunos vieron que conformaron, a lo largo de dicho reinado, un grupo de presión en torno al rey, denominándole “partido vizcaíno”.
Estas posiciones, ya fuera en las casas reales, la alta Administración, la Iglesia, los negocios o el Ejército se irán consolidando a lo largo de los años, lo que les favorecerá para manejar diversas dependencias y asuntos políticos de gran trascendencia para el devenir de la Monarquía, pero también para sus políticas familiares, como la consecución de diversas empresas novedosas hasta entonces, por ejemplo, la erección de compañías privilegiadas de comercio (Real Compañía Guipuzcoana de Caracas en 1728 y la Compañía de La Habana en 1740).
En este proceso de ascenso y consolidación de estas familias en los órganos de poder de la Monarquía, en 1718 se constituye en la corte de Madrid (fecha de la confirmación otorgada por el Consejo de Castilla) la “Real Congregación nacional de hijos e originarios de las tres muy nobles y muy leales provincias de Cantabria”, bajo la advocación de patrón y paisano San Ignacio de Loyola.
En este texto se aborda estas cuestiones desde una perspectiva de red social, con el objetivo de aproximarnos a la procedencia, carreras profesionales y tramas de poder de sus miembros fundadores, así como de los nuevos congregantes que se fueron integrando en dicha institución a lo largo del reinado de Felipe V. En este análisis se pondrá un especial interés a aquéllos que ocuparon el cargo de precepto, máxima autoridad de esta corporación. Todo ello servirá para reflexionar sobre la  función que cumplió la Congregación en este proceso histórico de primera magnitud, que supuso una amplia renovación de las elites gobernantes de la Monarquía en el siglo XVIII.

Editores:
Juan José Romero Guzmán
Nicolás Rodríguez García
José Miguel Olivares Tramón

Autores:
Carolina Bravo Vesga
Giorgio Cerina
Luis Humberto Contreras Alfaro 
José Manuel Díaz de Valdés
José Francisco García García
Olivia Igor Santibáñez
Ignacio Illanes Guzmán
Francisco J. Leturia Infante
Pedro T. Nevado-Batalla Moreno 
José Miguel Olivares Tramón
Enrique Rajevic Mosler
Nicolás Rodríguez García
Juan José Romero Guzmán
Sebastián Soto Velasco
Angela Toso Milos

El gobierno de unos imperios de escala planetaria como los que crearon españoles y portugueses a finales del siglo XV, requirió un esfuerzo titánico: conseguir que las órdenes dictadas en Lisboa y Madrid alcanzaran y fueran en puntos del planeta tan lejanos como Goa, México, Lima, Salvador de Bahía o Rio de Janeiro era algo que sólo se podía esperar con una sofisticada organización que, en sí misma constituía un desafío a los recursos logísticos disponibles. El más socorrido de estos recursos fue la creación de virreinatos. Hasta ahora la atención que los historiadores han dedicado a los virreyes ha sido ciertamente desigual. Existe un buen número de estudios, algunos ya clásicos. En todos ellos los virreyes ocupan sin embargo un lugar relativamente secundario ya que el objetivo principal es estudiar el encuadramiento de estos territorios con una larga tradición de gobierno propio en la nueva estructura de signo imperial. Este libro ofrece una completa visión comparada y de conjunto de los resortes y fundamentos del poder virreinal de las monarquías ibéricas.

El presente análisis permite la revisión de diversos documentos relacionados con el tema de confianza entre ciudadanía y policías, identificando los elementos que constituyen investigaciones precedentes y que permiten identificar las problemáticas halladas sobre este fenómeno.

La participación ciudadana es la capacidad que tienen las y los ciudadanos de influir, de manera individual o colectiva, organizada o no organizada, en los procesos de toma de decisiones del Estado, a través de mecanismos concretos como parte de la construcción social de las políticas públicas y en el marco del ejercicio del derecho fundamental de todo ciudadano de intervenir en la vida de la nación de la cual es parte, pero también en el cumplimiento de un deber de corresponsabilidad para lograr una mayor cohesión social y mejor calidad de vida de los integrantes de esa nación.

Estos mecanismos en el Perú serán abordados en el presente documento desde cinco enfoques diferentes, teniendo como referencia la organización de la administración pública peruana y sus funciones. De esta manera, se detallarán mecanismos de participación considerando la función legislativa, la función electoral, la función jurisdiccional, la función ejecutiva y la función fiscalizadora. Si bien la participación ciudadana abarca una importante área de desarrollo, se hará especial énfasis en mecanismos de participación que guarden relación directa con la organización y funcionamiento del Estado.

Estos cinco enfoques serán abordados en la presente guía, incluyendo mecanismos de acceso a la información pública y la importancia del gobierno abierto para repensar las formas en las que la ciudadanía se viene expresando y participando en las políticas públicas que se implementan en el país. Se debe ser consciente de que los ciudadanos seguirán influyendo de manera creciente en la gestión pública y exigirán al gobierno la realización de un trabajo conjunto, que facilite la participación, intervención e interacción de la sociedad en la utilización de recursos, la prestación equitativa de los servicios y el cumplimiento de los fines sociales del Estado. De este modo, se busca bienestar y mejores condiciones de vida, para que se fortalezca la confianza del ciudadano, generando valor público y la optimización de la situación de sus instituciones y de la democracia.

¿Qué implica la plurinacionalidad? ¿Es el movimiento indígena un actor relevante? ¿Por qué existe un conflicto entre el Presidente Correa y la CONAIE? Este libro intenta aproximarse a estas cuestiones y aportar algo de luz a un proceso -el de la Revolución Ciudadana- que parece contar también con sombras. El Ecuador vive una coyuntura de cambio, el actual Presidente de la República ha logrado lo que ninguno de sus antecesores consiguió (la permanencia en el cargo) y, sin embargo, el nivel de conflicto y polarización social pervive en el país. Presentado como un Gobierno de izquierda, en la línea del Socialismo del Siglo XXI, el grupo de poder se distancia cada vez más de los movimientos sociales que impulsaron su llegada. ¿Utilizó Correa la legitimidad del movimiento indígena?

Existe una tradición internacional y una latinoamericana de ver al voluntariado como una herramienta para crear ciudadanía. Estas acciones juegan un papel importante al ser un subconjunto dentro del paradigma de la participación ciudadana. Este artículo busca hacer tres
ejercicios en el contexto de la Alianza del Pacífico: 1) Identificar las experiencias latinoamericanas progresistas en materia de voluntariado y sus respectivos retos de conceptualización, de creación y de implementación. 2) Ubicar a México dentro de este contexto de voluntariado tanto con una evaluación de la situación actual, como con un análisis de las propuestas existentes. 3) Por último, se hará una propuesta de cómo ubicar a la regulación del voluntariado como un prerrequisito para una participación ciudadana efectiva y un Gobierno Abierto real.

En el 2000, el presidente Jamil Mahuad fue derrocado corno su sucesor, Abdalá Bucaram. En el 2005 la historia se repite y el presidente Lucio Gutiérrez, sustituto de otro derrocado, es depuesto del cargo en similares protestas callejeras. En 2010, otro lustro más tarde, el gobierno del Ecuador vuelve a tambalear por un amotinamiento policial organizado en contra del presidente Rafael Correa.

Las constituciones establecen el marco de las instituciones formales e informales de la democracia. Los partidos políticos que consiguen el gobierno y los que se quedan en la oposición obtienen y conservan el monopolio de la representación democrática formal. Esto significa que todo el universo de lo público, el gobierno, la justicia, la legislación y el poder, se explican en estas normas.

¿Pero qué sucede cuando la rebeldía, en forma de derecho de resistencia, modifica el derecho positivo y de las mismas instituciones formales? ¿Cómo el ejercicio del derecho de resistencia se convierte en una obligación moral y cívica para resistir a la ley injusta a través de las formas positivadas del siempre amenazante totalitarismo político?
Con evidencia empírica y argumental, este libro desmonta la idea de que toda protesta es resistencia y de que toda  constitución es fuente de un Estado Constitucional.

Un análisis de 4 estatutos vigentes comparados con el Estatuto de la Universidad de Buenos Aires respecto al gobierno de la institución, la relación de composición entre estos con lo que establece la L.E.S. y las propuestas presentadas para la reforma del estatuto de la U.B.A.

Esta tesis trata del perdón y su intersección con la justicia y el gobierno de la monarquía hispánica en la experiencia del virreinato del Nuevo Reino de Granada, el cual abarcó la mayoría de provincias de la región históricamente denominada como Tierra Firme. Comprendemos al perdón en el orden castellano-indiano como una atribución indisociable de la figura del rey, fundamental para su legitimidad política. En este trabajo exploramos la transición del perdón asociado con la virtud regia y la idea de un príncipe-juez, hacia un monopolio del perdón en el que los oficiales y magistrados ven reducidas sus facultades para el uso de la clemencia, transformándose progresivamente en administradores y mediadores de la gracia real. Por tanto, esta tesis se enfoca en la relación entre el uso del perdón y el proceso de transformación de la autoridad monárquica llevado a cabo por los borbones en el siglo XVIII e inicios del XIX. El Nuevo Reino de Granada sirve como espacio de análisis para estas interacciones al haber sido una expresión de las reformas tempranas, además de su condición ambivalente entre la tradición virreino-senatorial constituida desde el siglo XVI y las reformas más profundas a la administración de la monarquía en Indias aplicadas desde la década de 1770. A través del estudio del perdón nos fue posible examinar el proceso de transformación de la monarquía desde un ámbito que no había sido explorado con suficiente detenimiento, brindando así un panorama acerca de la importancia que tuvo el uso de la clemencia para mantener el dominio del rey en un ámbito de tal complejidad como fue el Nuevo Reino de Granada.
Nuestra argumentación se divide en cinco apartados. En el primero nos enfocamos en la idea del perdón como manifestación de la virtud del rey, tratando de explicar la relación entre éste y la configuración de la autoridad regia. En el segundo capítulo hacemos un análisis del discurso teórico-práctico del perdón en el orden normativo castellano-indiano. El tercer capítulo está dedicado a explicar el uso del indulto en la administración de justicia penal. Un cuarto capítulo analiza el uso del perdón en asocio o contraposición al rigor para la pacificación de las provincias y la eliminación del desorden. El último capítulo se enfoca en el perdón en el contexto de las rebeliones, así como su vinculación con el discurso de la obediencia ciega del vasallo al rey.
Concluimos afirmando que el perdón persistió como un atributo fundamental de la autoridad del rey, aunque se manifestó un avance progresivo en el proceso de eliminación de cualquier facultad graciosa que se hubiese concedido tradicionalmente a los oficiales y magistrados en América. Quedó así en evidencia que, entre el siglo XVIII y el XIX, se avanzó en la configuración de un “monopolio de la clemencia” en el que los oficiales administrarían el perdón, pero no lo concederían a nombre del rey. Este proceso, como las demás reformas, fue parcial, incompleto y se vio finalmente truncado por la crisis de 1808.

El término gobernanza representa un modelo que busca una interacción total entre los organismos públicos y la sociedad civil, a fin de poder fortalecer la confianza institucional y participación ciudadana en la definición de políticas públicas diseñadas de tal forma que atiendan de fondo la variedad de complejidades que enfrenta la sociedad civil, de este modo, aún cuando parece que este ideal no esta conectado con la realidad, representa un reto insoslayable de la gobernanza tanto para el Estado, que debe abrir los espacios de interacción con la ciudadanía y romper con la discrecionalidad en la toma de decisiones e introducir enfoques tecnológicos y científicos en la forma de gobernar, como también representa un desafío para la sociedad civil porque debe estar preparada para involucrarse de manera proactiva para tomar parte del proceso de toma de decisiones públicas.
La función directiva del gobierno ha sido estudiada desde diversas disciplinas como la Sociología, la Ciencia Política, Administración Pública, el Derecho, entre otras, las cuales coinciden en apuntar hacia el debilitamiento institucional en los gobiernos democráticos atribuyendo una causa importante a la dificultad para resolver problemas sociales, garantizar servicios públicos de calidad, escasa transparencia en la acción gubernamental y, en algunos casos, limitada legitimación democrática, de esta forma, la gobernanza prioriza asegurar la eficacia administrativa, reivindicando la política más como un instrumento de cohesión que de disuasión
En este entorno de análisis y reflexión, desde las Ciencias Sociales, es posible coadyuvar en el estudio de manifestaciones especificas de la realidad contemporánea que representan desafíos importantes para que la gobernanza avance hacia un modelo que facilite el buen gobierno.
Esta compilación es el resultado de un esfuerzo colectivo y coordinado para fortalecer los lazos académicos entre la Universidad Autónoma de Guerrero y la Universidad de Quintana Roo, también participan distinguidos académicos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) qué laboran en instituciones hermanas como la Universidad Autónoma Metropolitana, la Universidad Autónoma del Estado de México, la Universidad de la Sierra Sur, en Oaxaca, la Universidad Hipócrates y, desde luego, la Universidad Autónoma de Guerrero.

Se analiza el proceso de diseño e implementación de gobCL, fuente tipográfica para la identificación de los dos últimos gobiernos de Chile, en un marco histórico amplio que considera algunos antecedentes relevantes que permitieron su desarrollo para consolidarse como un sistema de identidad visual consensuado. Inicialmente, se abordan algunos aspectos relevantes respecto al contexto sociopolítico en el cual se gestionó el proyecto tipográfico, de forma particular, la novedad en la dotación de imágenes institucionales que asumieron los gobiernos democráticos posteriores al ciclo histórico de la dictadura militar chilena. Se abordará tanto su aplicación en la práctica como su gestión inicial por encargo de una administración asociada con la derecha política (Piñera, 2010–2014), implementación que continuó en el uso del sistema tipográfico por parte del gobierno de tendencia social demócrata que le sucedió (Bachelet, 2014–2018).
GobCL es examinada tanto desde los conceptos que lo animaron, las decisiones de diseño tipográfico, y las prácticas propias del proceso de producción, como también desde la logística propia del encargo acotado a una demanda la cual pretendió generar, en plazos acotados, una identidad institucional que reinterpretara de forma moderna la codificación de símbolos y conceptos por medio de una imagen versátil que abarcase las necesidades de comunicación en diversas instancias públicas. Bajo el imperativo de conceptos como el de 'eficiencia' y 'rendimiento', se discuten sus características como sistema tipográfico, el estilo y los requerimientos formales generados desde el encargo, tales como la legibilidad y su facilitación de uso en múltiples soportes, analizando cómo se desarrolló el diseño y sus posteriores implicancias.
Se hace foco en la acción concreta de diseñadores especializados en la contratación de servicios profesionales para implantar eficazmente programas de comunicación visual, en tanto fenómeno reciente en la escena del diseño de fuentes tipográficas a nivel regional. Finalmente, se plantean algunas conclusiones respecto del ámbito del rol 'público' que se espera tenga gobCL como articulador de la identidad visual representativa de dos gobiernos ideológicamente opuestos. A su vez, si nociones como 'pertenencia', 'identidad' o 'representación' pueden ser aplicadas a un recurso tipográfico de estas características, y cómo en lo público, el problema de la comunicación institucional trasciende al de la propaganda, donde la aplicación consistente de recursos como el tipográfico, constituyen una oportunidad abierta en el tiempo.

RESUMEN: El presente estudio se centra en el gobierno de uno de los dominios italianos de la Monarquía Hispánica: la isla de Sicilia. Este reino era un enclave esencial de la política exterior de la Corona española en el Mediterráneo y, como tal, necesitaba unas instituciones para su gobierno. A través de los siguientes apartados analizaremos las instituciones del rey en Sicilia y las instituciones del reino durante la regencia de Mariana de Austria.
PALABRAS CLAVE: Monarquía Hispánica, Sicilia, Gobierno, Instituciones, Política Exterior, 1665- 1675.
ABSTRACT: This article is focused in the government of one of the Italian domains of the Spanish Monarchy: the island of Sicily. This kingdom was an important key for the foreign policy of the Spanish Crown in the Mediterranean and, as such, needed some institutions for governance. The following sections we will analyse the king’s institutions in Sicily and the institutions of the kingdom during the Mariana of Austria’s regency.
KEYWORDS: Spanish Monarchy, Sicily, Government, Institutions, Foreign Policy, 1665-1675.

RESUMEN: En este trabajo se hace un detallado análisis histórico y conceptual de elitismo y populismo y su relación con la democracia, desde diversos enfoques y perspectivas, con la convic¬ción de que la única forma de recuperar las democracias actuales, y con ello la presencia del principio de soberanía popular, es lograr que los gobiernos electos atiendan las demandas sociales y que efec¬tivamente rindan cuentas, además de que el poder político tenga límites mediante mecanismos de pesos y contrapesos. El autor explica el paso de la democracia al elitismo, y analiza diver¬sas posturas sobre el populismo: quienes lo consideran democrático, a partir de la inclusión radical de los excluidos por vías simbólicas políticas o económicas, o quienes ven al populismo profundamente antidemocrático por la ruptura de los mecanismos de pesos y contra¬pesos, la concentración del poder en un líder y la conformación de una democracia plebiscitaria. En opinión del doctor Vázquez, para entender la relación entre el populismo y la democracia es necesario comparar el populismo realmente existente con la democracia realmente existente, y expone lo que considera sucede al respecto en la democracia de nuestro país. A las limitaciones generales de la transición a la democracia, afirma, hay que sumar las problemáticas específicas de la forma de hacer política en México: el clientelismo como forma alternativa de inter¬mediación política, la negación frente a la crítica, la simulación, la corrupción y la impunidad. ABSTRACT: In this article, a historical and conceptual analysis of elitism and populism and its relation to democracy is made, from diverse perspectives and perspectives, with the conviction of the only way of recovery of the current democracies, and with that presence of the principle of popular sovereignty, that is to say that it is the most important option of popular sovereignty. The author explains the passage from democracy to elitism, and analyzes the different positions on populism: those who consider it democratic, the radical inclusion of the excluded by symbolic political or economic means, or those who see populism deeply undemocratic by the rupture of the weights and counterweights, the concentration of power in a leader and the formation of a plebiscitary democracy. In the opinion of Dr. Vázquez, to understand the relationship between populism and democracy, it is necessary to compare the really existing populism with the really existing democracy, and to expose what it considers to be the case in the democracy of our country. To the general limitations of the transition to democracy, he affirms, that add the specific problems of the way of doing politics in Mexico: clientelism as an alternative to political intermediation, denial to criticism, simulation, corruption and impunity.

Este ensayo entonces, es escrito en el marco de la investigación: Políticas públicas y gobierno público en Medellín, estrategias de consolidación del derecho público con perspectiva territorial. Esta Investigación es desarrollada por el grupo de investigación de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma Latinoamericana de Medellín, que desde el principio ha tenido como propósito fortalecer la línea de investigación de Derecho Público que caracteriza.a esta Facultad, mostrando la relación íntima existente entre las políticas públicas y el Derecho público, debido a que una vez se toma la decisión que da origen a la política pública, ésta se materializa, en la mayoría de los casos, a través de normas que entran a jugar parte dentro de lo que se considera como Derecho Público. Estas normas, además, son las que en determinados momentos le asignan a la sociedad la posibilidad de intervenir, así sea indirectamente, en la toma de decisiones por parte del Estado, siendo entonces esta intervención condición sin la cual no se podría hablar de la existencia de dichas políticas.

This essay, then, is written in the frame of the research: Public policies and public government in Medellín, strategies to consolidate public law with a territorial perspective. This research is carried out by the research group from the School of Law of the Autónoma Latinoamericana University from Medellín, which, from the beginning has hadas its purpose the strengthening of the line of research for Public Law1 which characterizes this school; showing the intimate relationship existing between public policies and public law since1 once a decision is made public policy is born. This materializes, in most ofthe cases1 through rules that play roles in what is considered Public Law.

"Los gobiernos colegiados no son una forma tradicional de gobernar ni tampoco típica de la actualidad. Sin embargo, en los gobiernos de caracteres autoritarios el colegiado se ha intentado de utilizar para ablandar las situaciones de tensión pero solo para administrar determinados órganos del Estado."

Es un trabajo presentado para la UDE por quien lo sube a la página. Trata el sistema de gobierno colegiado, realiza un analisis y critica del mismo enfocandolo en el ejemplo de la Republica Oriental del Uruguay

This article analyses the conflicts arisen in the Biscay Seigniory since 1737, when the general deputies gathered in Bilbao decided to ask the King for permission to establish a privileged
company of commerce with Buenos Aires. The plan was rought into question by different corporate bodies (the city of Buenos Aires, the village of Bilbao, Las Encartaciones, the Consulate of Lima, the Cadiz shippers to the Indies). Their interests were set
forth challenged and defended at the Court of Philip V. The article aims at exploring the complexity of this confrontation, particularly focusing on the political and social devices used by
the Hispanic compound or aggregative monarchy and the role played by some of the government agents.

La vigilancia de la función pública y/o la defensa de intereses propios por parte de los medios de comunicación y la búsqueda de legitimidad a sus proyectos políticos por parte de los gobiernos de los países andinos, genera una recurrente tensión en la convivencia de estos dos actores, ya sea en un marco de regímenes autoritarios o democráticos. El presente artículo busca revisar dicha situación entre los gobiernos de Evo Morales (Bolivia), Rafael Correa (Ecuador), Alan García (Perú) y Hugo Chávez (Venezuela) y los medios de comunicación propios de cada país, así como exponer las estrategias utilizadas por estos gobiernos de origen democrático en aras
de ganar control sobre los medios de comunicación.

La guerra de sucesión española (1700-1714) fue un momento privilegiado para la transformación de la elites gobernantes de la Monarquía hispánica. Las políticas renovadoras aplicadas por Felipe V y su equipo de colaboradores más estrecho favorecieron la llegada a los cargos y espacios de poder de hombres nuevos, que se implicaron completamente en la defensa de la causa borbónica, así como en la instauración y aplicación de las mismas reformas. Desde una perspectiva en clave de red social y con un enfoque de microanálisis, este artículo se detendrá en la figura del navarro José de Soraburu, uno de los principales financieros de la Corona durante la guerra que se erigió en uno de sus agentes más fiables en Navarra, gracias principalmente a la confianza demostrada desde la corte, especialmente por José de Grimaldo, secretario del Despacho de Guerra y Hacienda, y por su capacidad para activar a sus colaboradores a favor del rey Borbón, cualidad necesaria para el funcionamiento político y articulación de los territorios de la Monarquía. Esta fidelidad se vio recompensada por la obtención de diversas mercedes y honores de la mano del monarca hasta entonces inauditos en la trayectoria en su casa y familia.

Las redes sociales son instrumentos de comunicación que facilitan la sensibilización y concienciación de los ciudadanos ante problemas sociales. A través de Twitter, los gobiernos pueden obtener información útil y tomar de decisiones para mejorar el bienestar de la comunidad y concienciar a los ciudadanos sobre el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Este trabajo muestra cómo Twitter y el marketing social sirven como herramienta en la política económica y pretende conocer si en los mensajes publicados por la cuenta oficial del gobierno de España (@desdelamoncloa) se hablan sobre los ODS y el bienestar, además analiza el impacto de las publicaciones con contenido sobre dichos objetivos. Para ello se utiliza la metodología del análisis de contenido desde un doble enfoque, cualitativo y cuantitativo, examinando de forma descriptiva los mensajes publicados por @desdelamoncloa durante 2018, así como su relación con los ODS y el Indicador de Bienestar Sostenible. Los resultados reflejan que los ODS más comentados (los relacionados con la igualdad de género y las desigualdades) no son los que han obtenido un mayor impacto del público (trabajo y crecimiento económico), destacando los ODS incluidos en el elemento del Indicador de Bienestar Sostenible denominado «Bienestar, Economía y Sostenibilidad». Asimismo, el análisis cualitativo refleja que los mensajes publicados son de tipo informativo sobre actuaciones del gobierno y que el término «bienestar» aparece en un contexto donde se resalta los valores que representa España.

La tecnología, unida a la ciencia, ha producido en las últimas décadas un cambio claramente perceptible en nuestra forma de vivir y de entender la realidad. Las redes sociales se han vuelto un canal ansiado por los voluntarios como medio de participación política. En este paper, vamos a analizar, que son las redes sociales, que es el voluntariado y  porque son un canal optimo, y algunos casos prácticos.

Esta tesis describe y analiza el vínculo entre la política nacional de evaluación de aprendizajes que lleva adelante el Ministerio de Educación de la Nación Argentina a través de los Operativos Nacionales de Evaluación (ONE) y las políticas específicamente orientadas a la
mejora de la educación en el período 2010-2015. Propone la construcción de un diagnóstico sobre los componentes de la configuración institucional que inciden en la utilización de la
información que surge de los ONE para la formulación y/o revisión de las políticas nacionales de mejora de la educación. Su objetivo es aportar al conocimiento sobre el gobierno de la educación en base a una investigación de corte cualitativo a partir de la cual se describen las
características del ONE, se indagan los alcances, sentidos, usos y valoración que tiene este dispositivo en el Ministerio Nacional, se analiza la estrategia comunicacional del ONE y se estudia el modo en que las normativas y las estructuras organizativas ministeriales contemplan la evaluación de aprendizajes en general, y el ONE en particular. Como resultado se evidencia que la vigencia de perspectivas divergentes en los distintos actores del gobierno de la educación a nivel nacional en torno a los ONE y la estrategia de comunicación del ONE han promovido la deslegitimación de la información producida y una baja implicancia de sus resultados en la toma de decisiones en materia de políticas públicas educativas para la mejora de la educación, incidiendo también un estilo de gestión que utiliza débilmente la información educativa.

El "problema de las manos múltiples" dificulta la identificación de responsables en las actividades colectivas. Aunque se han desarrollado diversas respuestas al problema, todas enfrentan serios cuestionamientos. En este trabajo reconstruyo la teoría contractualista desarrollada por Scanlon con el objetivo de salvar dicha insuficiencia y, quizás, ofrecer un marco que sirva para evaluar los problemas de responsabilidad que se suscitan en el ámbito público en general.

A principios de año decidimos, desde la Fundación Felipe González, llevar a cabo un experimento. Apostamos por tratar de generar un debate en positivo que se centrara en realizar propuestas simples, factibles y útiles para nuestra sociedad. Así, invitamos a más de un centenar de personas de diferentes ideologías y formas de pensar a participar en este proyecto intentando agrupar talento generacional, más allá de etiquetas e ideologías, con el único requisito de tener ilusión por pensar, proponer, debatir y plasmarlo en propuestas que pudieran suponer algún avance tangible.

Organizados en once grupos temáticos y dirigidos por un coordinador, la metodología fue muy sencilla. A ese centenar de participantes (que han colaborado a título individual, voluntario -sin representar a ninguna organización- y en la medida de su disponibilidad), les dimos como modelo una ficha en la que, básicamente, deberían explicar qué proponían, qué trataban de solucionar y cómo se llevaría a cabo. En base a esas fichas hemos elaborado este documento con 37 ideas o pequeñas reformas (lo que llamamos palancas) que, creemos, pueden provocar cambios útiles para avanzar. Para mejorar.

Queremos destacar que cada grupo de trabajo se organizó con total libertad, sin ninguna interferencia de la Fundación, ni conocimiento de las conclusiones del resto de grupos. De hecho, las 37 palancas finales ni se han consensuado ni se ha pretendido, ya que lo que se buscaba era generar debate y que este documento sirva de punto de partida. En este sentido, el documento que presentamos no pretende ser el fin de nada sino el inicio de alguna cosa. Hemos intentado cambiar el enfoque: pasar de la grandilocuencia al detalle, de la ideología declarativa a la propuesta útil. Trabajar con la épica gris de lo transitable que, paradójicamente, ha escrito las mejores páginas de nuestra historia y lo puede volver a hacer.

No se trataba de elaborar un programa electoral ni un catálogo de reformas para España. Tampoco se habla de educación, ni de pensiones, ni de reformas constitucionales, ni de ninguno de los temas que están en la actualidad de nuestro país y que, efectivamente, son muy importantes para definir nuestro futuro colectivo. Pero ese no era el objetivo. Lo que se pretendía, y esperamos haber conseguido, era pasar de la grandilocuencia al detalle, proponer una serie de cambios simples, útiles, factibles y necesarios, que pueden suscitar los acuerdos necesarios para ponerse en marcha mañana mismo. Quizá no sean medidas que acaparen titulares, pero no por ello son innecesarias ni inocuas.

Este documento final lo hemos completado con dos anexos, uno electoral y otro económico, porque nos parecían convenientes para tratar de poner un mínimo marco a nuestro contexto.

A todos los que hemos participado en este experimento nos ha servido para comprobar la dificultad de aterrizar ideas, para constatar contradicciones y para aprender a trabajar con gente de procedencias ideológicas y profesionales no sólo distintas, sino opuestas en muchos de los casos.

Aquí puedes consultar el documento final que hemos titulado “La revolución de las pequeñas cosas: pequeñas palancas o el intento de provocar cambios útiles” con las primeras 37 propuestas.

Como se trata de un experimento que esperamos actualizar en unos meses con otras propuestas que consideramos necesarias, si estás interesado en formar parte de este proyecto en el futuro y participar en los próximos grupos de trabajo, puedes escribirnos a comunicacion@fundacionfelipegonzalez.org ya que estaremos encantados de contar con tu participación.

Las 37 palancas para provocar cambios:

    Consolidación legislativa
    Inteligencia Institucional: creación de bases de datos para la implementación y evaluación de políticas públicas
    Agencia Metropolitana contra la Soledad
    Instrumentos para impulsar la rehabilitación energética de los edificios
    Abrir la cámara acorazada de los presupuestos
    El beneficio no es solo dinero
    Incorporación de la “huella legislativa” de las iniciativas y de las “memorias de datos” a los proyectos de políticas públicas
    Bosques urbanos
    Creación de una oficina de coherencia parlamentaria
    Lenguaje Claro para una transparencia efectiva
    Misma responsabilidad, mismo sueldo
    Europa también somos nosotros
    Ley aprobada, ley retirada
    Carreteras: usar mejor, pagar mejor
    Aprovechamiento y valorización energética de biogás de vertederos, estaciones depuradoras de aguas residuales y estaciones de tratamiento de aguas
    Creación de la figura del directivo público: despolitización de la administración, desburocratización de la política
    Reforzar la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
    Banco de solidaridad
    Controllers en los ayuntamientos
    Cuantas más lenguas, mejor
    Limitar la desproporción salarial
    Aunque estés en la nube, también pagas.
    Creación de un Comité Español de Cambio Climático y Transición Energética
    Oficina de ensayo y error en cada gran ayuntamiento
    Lo internacional es local
    Stop plástico.
    Sin I+D no hay futuro
    Una acción, un voto
    Creación de una agencia independiente de evaluación de políticas
    Aumentar la transparencia fiscal y financiera de las empresas
    Creación de un programa de secondments –comisiones de servicio– de profesionales del sector privado en el sector público
    No pedir lo que ya tienes
    Séneca renovado
    Unidad administrativa de vanguardia
    El PIB no lo es todo
    Coherencia económica de los programas electorales
    No es sano anteponer los beneficios económicos a la salud

El presente trabajo estudia las connotaciones simbólicas de algunas comparaciones que en el Quijote de 1615 sirven para calificar el gobierno de Sancho. Se trata de las expresiones léxicas que hablan de gobernar “como un girifalte” o “como un sagitario” y de la construcción visual que transforma a Sancho en una tortuga durante su última noche de gobierno.
Pensar a Sancho como girifalte, sagitario o galápago, a través de las implicancias simbólicas que estos seres tienen en la época, nos permite apreciar nuevas capas de representación en el Quijote y vislumbrar el sugerente mecanismo de transmisión de ideas que el texto pone en juego.
El principio que rige el análisis es la idea de que el universo significativo de la cultura simbólica, que compartían tanto el autor como sus lectores, debe tenerse muy en cuenta a la hora de imaginar las alusiones que podían irradiar determinados detalles textuales de la construcción cervantina.

The presidential administration and the control of bureaucracy "La cuestión es siempre esta ¿quién domina el aparato burocrático existente?" Max Weber, economía y sociedad Resumen este trabajo analiza la forma de control y de centralización de las políticas públicas que ejerce el Presidente sobre la administración, considerando que constituyen el poder ejecutivo en nuestro país, y que el centro de gravedad de los poderes del estado ha pasado desde el poder Legislativo al ejecutivo, y específicamente dentro de este, a la administración. se discute lo que se entiende por administración, Gobierno y buen gobierno, y en particular el caso chileno. además, se describe el sistema estadounidense y la discusión respecto a la denominada "administración presidencial".