El documento describe las magistraturas romanas y sus funciones. Las principales magistraturas eran los cónsules, pretores, ediles y cuestores. Los cónsules tenían el máximo poder ejecutivo. Los pretores ejercían funciones jurisdiccionales. Los ediles se encargaban de asuntos municipales y los cuestores de la administración financiera. Otras magistraturas eran los censores, tribunos de la plebe y el dictador, una magistratura extraordinaria en situaciones de emergencia. El Senado asesoraba a las magistraturas basándose en su
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El documento describe las magistraturas romanas y sus funciones. Las principales magistraturas eran los cónsules, pretores, ediles y cuestores. Los cónsules tenían el máximo poder ejecutivo. Los pretores ejercían funciones jurisdiccionales. Los ediles se encargaban de asuntos municipales y los cuestores de la administración financiera. Otras magistraturas eran los censores, tribunos de la plebe y el dictador, una magistratura extraordinaria en situaciones de emergencia. El Senado asesoraba a las magistraturas basándose en su
Descripción original:
Resúmenes de Fundamentos clásicos de la Democracia y de la Administración
El documento describe las magistraturas romanas y sus funciones. Las principales magistraturas eran los cónsules, pretores, ediles y cuestores. Los cónsules tenían el máximo poder ejecutivo. Los pretores ejercían funciones jurisdiccionales. Los ediles se encargaban de asuntos municipales y los cuestores de la administración financiera. Otras magistraturas eran los censores, tribunos de la plebe y el dictador, una magistratura extraordinaria en situaciones de emergencia. El Senado asesoraba a las magistraturas basándose en su
El documento describe las magistraturas romanas y sus funciones. Las principales magistraturas eran los cónsules, pretores, ediles y cuestores. Los cónsules tenían el máximo poder ejecutivo. Los pretores ejercían funciones jurisdiccionales. Los ediles se encargaban de asuntos municipales y los cuestores de la administración financiera. Otras magistraturas eran los censores, tribunos de la plebe y el dictador, una magistratura extraordinaria en situaciones de emergencia. El Senado asesoraba a las magistraturas basándose en su
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TEMA 9
División de Poderes. Poder ejecutivo = Gobierno (Constitución española diferencia
Gobierno y Administración).
Magistraturas romanas; Cargo político en virtud del cual su titular tiene la facultad y el deber de ejercer en nombre de la Res Publica romana funciones y actos propios de su cargo, y eficaces frente a todos los ciudadanos romanos.
Poder ejecutivo (Gobierno)
Cargos de elección popular y abiertos a los ciudadanos (la relación entre los Comicios y los magistrados puede considerarse un mandato)
Clases (existe un cursus honorum). Distintas clasificaciones:
- Ordinarias - Extraordinarias (excepcionales en caso de crisis o emergencias)
- Con Imperium; Poder unitario y global, inicialmente absoluto. Máximo
poder. Cónsul, Pretor, y Dictador. - Sin Imperium; Sólo Potestas; Poder determinado, específico; Censores, ediles y cuestores.
Clases de Imperium: Imperium militae (cesa al entrar en la ciudad), e Imperium Domi.
Poder Jurisdiccional Penal y Civil.:
- Coercitio. Poder de imponer penas por delitos públicos (crimina). La máxima es
el “ius vitae necisque”, en un principio sin límites, después comienza a limitarse (ley que determine el delito, asigne la pena y previo juicio). Siglo III a. C. se crean tribunales extraordinarios. - - Iurisdictio: Dirección y control del proceso civil (a. 367 a.C. se atribuye al Pretor). Ante el se desarrolla la primera fase del proceso, pasa después al juez, y finalmente se ocupa de la ejecución. En el siglo I d. C. aparece la “cognitio extra ordinem”, que se tramita ante jueces funcionarios dependientes de la Cancillería Imperial.
Potestad normativa y poderes de convocatoria:
- Ius edicendi; poder de crear normas mediante Edictos. Obligatorias e
inicialmente sólo vigentes en su mandato. - Tomar los auspicios con los Augures (Colegio sacerdotal) - Ius agendi cum populo; Derecho de convocar los Comicios. - Ius agendi cum patribus: Derecho de convocar al Senado.
NOTAS ESENCIALES DE TODAS LAS MAGISTRATURAS.
- Electividad. Elección directa, solía exigirse edad mínima 27 años y 10 años de servicio militar. . - Anualidad (excepciones: censores 18 meses y Dictador 6 meses máximo). No podían acumularse magistraturas, y difícil reelección (10 años para cónsules y 2 años en los demás). - Colegialidad (excepción; el dictador). Se elegían varios para la misma función. Reacción para evitar el poder absoluto. Tenía ius intercessio (derecho de veto) para sus iguales y los menores. Solían repartirse el poder. - Gratuidad (en la práctica era muy costoso para quien lo desempeñaba). - Responsabilidad; Juramento obligatorio al entrar y cesar. Durante el mandato no se les podía exigir. Al cesar el Tribuno de la plebe le podía exigir responder ante el Comicio por Tribus.
MAGISTRATURAS (estudio de cada una de ellas)
A) Cónsules (desde el 509 a.C., daban el nombre al año. Elegidos por los comicios centuriados)
Ejercitan todas las facultades del imperium, aunque lo más importante es la
convocatoria de los Comicios y del Senado. Escasa su labor jurisdiccional y edictal. Lo más importante la iniciativa legislativa. Daban nombre al año.
Crisis: Nombramiento de cónsul sin colega (Pompeyo s. I a. C.), y las prórrogas de
mandatos. Dos triunviratos: Cesar- Pompeyo- Craso, y Octavio-Marco Antonio- Lépido. Principado de Octavio Augusto (prínceps en auctoritas) supone un período de transición de la República al Dominado.
B) Pretores (orígenes discutidos por la doctrina. Se cree que hubo 3 pretores en su
origen, y que su nombre viene de preceder a las tropas.. Leyes Liciniae, siglo IV a.C. le atribuye la Iurisdictio en exclusiva.
Pretor urbano (año 367 a.C.)
Pretor Peregrino (año 242 a. C.); pleitos en que uno de los litigantes no es ciudadanos romano.
Derecho Honorario o pretorio # derecho Civil
Facultad más importante; Ius edicendi. Crea nuevas figuras jurídicas y medios defensivos. Edicto perpetuo (para el año de su mandato) y Edicto repentino (caso concreto) Edicto traslaticio (el que se asume de unos a otros) Edicto novum (nuevas disposiciones) Codificación por Salvio Juliano (Adriano); Edicto Perpetuo.
C) Ediles (su origen está en la representación de la plebe)
Se distinguen los Ediles de la Plebe (concilios plebeyos) de los Ediles curules (Comicios por Tribus).
No tienen imperium, sólo potestas; funciones concretas, vigilancia, policía urbano,
cuidado de la ciudad, salud, juegos, etc. (paralelismo con concejales actuales). Tienen ius edicendi para regular las relaciones comerciales.
ocupan de la Administración del erario público y recaudar impuestos), y Cuestores Militares.
E) CENSORES No son elegidos, sino nombrados por Comicios mediante la Lex potestad censoria, cada cinco años, por un período de 18 meses. Sólo tienen Potestas, la Coercitio la piden a los magistrados mayores. Gran auctoritas e influencia, libertad en sus opiniones (resalta Marco Porcio Catón). Hacen el censo (importante para adscripción por clases y abono de impuestos). Importante la Nota censoria, sobre la conducta moral y posible causa de exclusión (motivada) para ser magistrado o senador. En el año 312 a.C. controlan el acceso al Senado.
F) TRIBUNOS DE LA PLEBE (marco de luchas patricio-plebeyas en lo político,
social y económico. Culmen en la Secesiones 494 a.C. Su número varia según las fuentes)
Elegidos por los Concilia Plebis y posteriormente en los Comicios por Tribus. Les Valeria Horaciae 449 a.C.; Inviolabilidad de los Tribunos de la Plebe. Función más importante: Intercessio (derecho de veto)
G) DICTADOR ( qui dicta; el que dicta, el que actúa sin consultar)
Vinculado a situaciones de emergencia. Es extraordinario pero CONSTITUCIONAL.
Nombrado por el Cónsul de acuerdo con el Senado. Ritual (suelo romano, mirando a oriente, en el silencio de la noche). No sometido a veto ni a provocatio ad populum. Uso anómalo: Dictadura de Sila (año 82 a.C.) y Cesar como Dictador Perpetuo.
SENADO (Asesoramiento de las magistraturas Se basa en la auctoritas patrum)
Existe desde la Monarquía (consejo de ancianos, jefes de gens), en la República se
forma por exmagistrados, se accede por cooptación. Finalmente los censores controlan el acceso al Senado. El número de miembros va ampliándose; 100-300-600. No se exigía quórum. Los senadores gozaban de derechos de preeminencia, pero también limitaciones (no dedicarse al comercio, moral modélica y código ético)
Funcionamiento: Convocados por magistrados con imperium (286 a.C. también por los Tribunos) Se reúnen dentro de la ciudad, celebran auspicios, exposición, debate y votación. Senadoconsultos; en la República no tienen valor normativo, aunque en el Principado se equipara a la Ley. Competencias: - Interregnum: asumen el mando en ausencia de cónsules. Cada 5 días un senador. - Función consultiva: auctoritas patrum, en especial en la elaboración de las leyes. - Política exterior. - Política militar; control y vigilancia del ejército. Autoriza triunfo y ovatio. - Materia Financiera (aunque los impuestos sólo se crean por Ley) - Religiosa (acepta nuevas divinidades o prohíbe cultos) - Control de la Administración de las provincias.
En la actualidad la función consultiva la realiza el Consejo de Estado. Art. 107 Constitución.
No se pronuncia sobre la “conveniencia” sino sobre la legalidad, aunque puede tener iniciativa y elevar propuestas. Actúa en Pleno, Comisión Permanente o Comisión de Estudios. Sus secciones realizan la labor de estudio previo. Emite Dictámenes. Estos son preceptivos (es obligatorio solicitarlo) o facultativos. No suelen ser vinculantes (con excepciones)., Formulas: “de acuerdo con el Consejo de Estado”...”Oído...”
